Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải, sinh năm 1971 và bà Đặng Thị Kim sinh năm 1981 thường trú tại địa chỉ 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, thành phố A đã nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A, diện tích 156,7 m2 đất của căn nhà số 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, thành phố A thể hiện tại sơ đồ vị trí do Văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố A lập ngày 09/6/2016. Diện tích 156,7m đất nêu trên gồm hai phần: Một là, diện tích 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000) đã được UBND thành phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/01/2013. Hai là, thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), Phường 5 có diện tích 54,7 m2. Trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Mĩ xây dựng năm 2000. Nguồn gốc diện tích 156,7 m2 đất và các căn nhà trên đất do cha mẹ là ông Bùi Xuân Mĩ, Nguyễn Thị Rộ chuyển giao cho chúng tôi từ năm 2002. Riêng phần nhà cấp 3 tại diện tích 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 thì do chúng tôi phá dỡ nhà cũ cấp 4 và xây dựng lại vào năm 2011. Ngày 07/9/2016 chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất mà ông Hải và bà Kim đã nộp trước đó, nội dung của thông báo là không giải quyết việc xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất đối với phần diện tích mà chúng tôi yêu cầu, dù hồ sơ phù hợp với quy định của pháp luật. Không đồng ý với nội dung thông báo 2728/TB-CNVPĐK ông Hải và bà Kim đã nộp đơn khởi kiện ra Toà án nhân dân thành phố A. Ngày 05/4/2018 sau khi có bản án phúc thẩm số 04/2018, tuyên xử chấp nhận yêu cầu của ông Hải và bà Kim. Buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất và giải quyết các thủ tục theo quy định của pháp luật. Ngày 20/4/2018 ông Hải và bà Kim nộp lại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ thuộc UBND thành phố A có biên nhận đề ngày hẹn trả kết quả là 06/6/2018. Do tới ngày hẹn vẫn chưa có kết quả, nên chúng tôi yêu cầu Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A trả lời về việc chưa có kết quả theo giấy hẹn. Ngày 14/8/2018, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG giải trình “cơ quan này đã trình hồ sơ của ông Hải và bà Kim văn tới phòng Tài nguyên và Môi trường để báo cáo UBND thành phố A xem xét, cho ý kiến giải quyết hồ sơ từ ngày 02/7/2018.”. Ngày 24/8/2018 ông Hải làm đơn khiếu nại về việc chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hồ sơ của ông Hải và bà Kim. Ngày 07/01/2019 ông Hải và bà Kim tiếp tục nộp đơn khiếu nại UBND thành phố A chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông theo bản án số 04/2018/HC-PT. Ngày 30/01/2019 UBND thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải- bà Đặng Thị Kim, ngày 09/3 UBND thành phố A đã có công văn số 1133/UBND –TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 06/6/2018 Sở TNMT đã có văn bản số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên trong thời gian chờ chỉ đạo tạm trả hồ sơ ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim. Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành văn bản số 1126/UBND-TNMT giải quyết đơn khiếu nại ngày 07/1/2019 trả lời lý do tạm trả hồ sơ vì lý do vướng mắc trong việc áp dụng quy định của pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nếu đủ điều kiện sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định. Ngày 04/4/40219 không đồng ý với phướng án giải quyết của UBND thành phố A, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim đã nộp đơn khởi kiện đến Toà án nhân dân có thẩm quyền yêu cầu huỷ “văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A; Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho ông Bùi Quang Huy và bà Đặng Thị Kim diện tích 54,4m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định của pháp luật.” Tòa án nhân dân tỉnh H đã thụ lý, giải quyết vụ án và ra Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 13/2019/QĐXXST-HC ngày 21/10/2019.
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ TẠI TP HỒ CHÍ MINH
BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁNMôn: KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI
QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNHMã hồ sơ: LS.HC 15
Diễn lần: Ngày diễn: Giáo viên hướng dẫn:
Trang 2TP Hồ Chí Minh, ngày….tháng … năm 202…
Trang 3I Tóm tắt nội dung vụ án
1.1 Nội dung cơ bản:
Vụ án hành chính: Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim khởi kiện yêu cầu
Toà án nhân dân có thẩm quyền huỷ “văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A; BuộcUBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho ông Bùi Quang Huyvà bà Đặng Thị Kim diện tích 54,4m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồnăm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định của pháp luật.”
1.2 Tóm tắt nội dung vụ án:
Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải, sinh năm 1971 và bà Đặng Thị Kim sinhnăm 1981 thường trú tại địa chỉ 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, thành phố A đã nộp hồsơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắnliền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A, diệntích 156,7 m2 đất của căn nhà số 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, thành phố A thể hiện tạisơ đồ vị trí do Văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố A lập ngày 09/6/2016 Diện tích156,7m đất nêu trên gồm hai phần:
Một là, diện tích 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000) đãđược UBND thành phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tàisản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/01/2013
Hai là, thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), Phường 5 có diệntích 54,7 m2 Trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Mĩ xây dựng năm 2000
Nguồn gốc diện tích 156,7 m2 đất và các căn nhà trên đất do cha mẹ là ông BùiXuân Mĩ, Nguyễn Thị Rộ chuyển giao cho chúng tôi từ năm 2002 Riêng phần nhà cấp3 tại diện tích 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 thì do chúng tôi phá dỡ nhà cũcấp 4 và xây dựng lại vào năm 2011
Ngày 07/9/2016 chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra Thông báosố 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhàvà tài sản khác gắn liền với đất mà ông Hải và bà Kim đã nộp trước đó, nội dung củathông báo là không giải quyết việc xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữunhà và tài sản khác gắn liền với đất đối với phần diện tích mà chúng tôi yêu cầu, dù hồsơ phù hợp với quy định của pháp luật
Không đồng ý với nội dung thông báo 2728/TB-CNVPĐK ông Hải và bà Kim đãnộp đơn khởi kiện ra Toà án nhân dân thành phố A
Ngày 05/4/2018 sau khi có bản án phúc thẩm số 04/2018, tuyên xử chấp nhậnyêu cầu của ông Hải và bà Kim Buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhậnlại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất và giải
Trang 4Ngày 20/4/2018 ông Hải và bà Kim nộp lại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ thuộcUBND thành phố A có biên nhận đề ngày hẹn trả kết quả là 06/6/2018.
Do tới ngày hẹn vẫn chưa có kết quả, nên chúng tôi yêu cầu Chi nhánh vănphòng đăng ký đất đai thành phố A trả lời về việc chưa có kết quả theo giấy hẹn
Ngày 14/8/2018, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra văn bản số4171/CNVPĐK-ĐKCG giải trình “cơ quan này đã trình hồ sơ của ông Hải và bà Kimvăn tới phòng Tài nguyên và Môi trường để báo cáo UBND thành phố A xem xét, choý kiến giải quyết hồ sơ từ ngày 02/7/2018.”
Ngày 24/8/2018 ông Hải làm đơn khiếu nại về việc chậm giải quyết cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất đối với hồ sơ của ông Hải và bà Kim
Ngày 07/01/2019 ông Hải và bà Kim tiếp tục nộp đơn khiếu nại UBND thànhphố A chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông theobản án số 04/2018/HC-PT
Ngày 30/01/2019 UBND thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT trả lờicho ông Bùi Quang Hải- bà Đặng Thị Kim, ngày 09/3 UBND thành phố A đã có côngvăn số 1133/UBND –TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 06/6/2018 SởTNMT đã có văn bản số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xemxét hướng dẫn giải quyết, nên trong thời gian chờ chỉ đạo tạm trả hồ sơ ông Bùi QuangHải và bà Đặng Thị Kim
Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành văn bản số 1126/UBND-TNMTgiải quyết đơn khiếu nại ngày 07/1/2019 trả lời lý do tạm trả hồ sơ vì lý do vướng mắctrong việc áp dụng quy định của pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhànước có thẩm quyền nếu đủ điều kiện sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theoquy định
Ngày 04/4/40219 không đồng ý với phướng án giải quyết của UBND thành phốA, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim đã nộp đơn khởi kiện đến Toà án nhân dân
có thẩm quyền yêu cầu huỷ “văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và vănbản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A; Buộc UBNDthành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtquyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho ông Bùi Quang Huy và bàĐặng Thị Kim diện tích 54,4m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm2000), phường 5, thành phố A theo quy định của pháp luật.”
Tòa án nhân dân tỉnh H đã thụ lý, giải quyết vụ án và ra Quyết định đưa vụ án raxét xử số 13/2019/QĐXXST-HC ngày 21/10/2019
Trang 5II CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN 2.1 Yêu cầu khởi kiện
- Người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết là:+ Tuyên hủy văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A
+ Buộc UBND thành phố A, tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho chúngtôi số diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000),phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật
2.2 Các vấn đề tố tụng và văn bản quy phạm pháp luật áp dụng
Các vấn đề tố tụng:
a) Đối tượng khởi kiện
- Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và văn bản số TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A
1126/UBND Đây là các quyết định hành chính, nội dung của hai văn bản trên tác động đếnquyền, lợi ích hợp pháp của Bùi Quang Hải và Đặng Thị Kim (Cơ sở pháp lý Khoản 2Điều 3 Luật tố tụng hành chính)
b) Tư cách đương sự
Người khởi kiện: - Bà Đặng Thị Kim - Ông Bùi Quang Hải Cùng địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A => Ông Hải và bà Kim là các cá nhân khởi kiện vụ án hành chính đối với cácquyết định hành chính là văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và văn bảnsố 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A (Cơ sở pháp lýKhoản 8 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính)
Người bị kiện:- UBND thành phố A, Người có quyền và nghĩa vụ liên quan: Chủ tịch UBND Thành phố A => UBND thành phố A là người bị kiện bởi lẽ UBND thành phố A là cơ quan raquyết định hành chính văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và văn bản số1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 bị khởi kiện (Cơ sở pháp lý Khoản 9 Điều 3Luật Tố tụng hành chính)
c) Điều kiện khởi kiện
Trang 6- Theo quy định Điều 54 Luật tố tụng hành chính, bà Đặng Thị Kim và ông BùiQuang Hải có đầy đủ năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tốtụng hành chính
- Bà Đặng Thị Kim và ông Bùi Quang Hải bị ảnh hưởng trực tiếp đến quyền vàlợi ích hợp pháp bởi các quyết định hành chính là văn bản số 504/UBND-TNMT ngày30/01/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phốA
- Văn bản 504/UBND-TNMT của UBND Thành phố A để tạm trả hồ sơ xin cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim vàvăn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 về việc giải quyết đơn khiếu nại củaông Bùi Quang Hải về việc trả hồ sơ xin cấp giấy Do đó, căn cứ vào khoản 1 Điều115 Luật tố tụng hành chính, ông Hải và bà Kim có quyền khởi kiện đối với văn bản504/UBND-TNMT và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019
d) Thời hiệu khởi kiện
- Sau khi ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy đếnUBND thành phố A, ngày 30/01/2019 UBND thành phố A đã ra văn bản số504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với
lý do “Luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định việc giảiquyết tranh chấp cấp giấy chứng nhận” nên ngày 09/3/2018 UBND thành phố A đã có
văn bản số 1133/UBND-TNMT xin hướng giải quyết hồ sơ của ông Bùi Quang Hải vàbà Đặng Thị Kim Hơn nữa, ngày 06/6/2018, Sở tài nguyên và môi trường đã có vănbản số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét và hướng dẫngiải quyết, do đó hồ sơ của ông Hải và bà Kim bị tạm trả để chờ hướng dẫn giải quyết - Ông Hải và bà Kim có đơn khiếu nại ngày 07/01/2019 đối với việc bị tạm trả lạihồ sơ Để giải quyết yêu cầu này, ngày 18/3/2019, UBND thành phố A đã ban hànhvăn bản số 1126/UBND-TNMT để giải quyết khiếu nại Theo đó, ngày 04/4/2019, ôngHải và bà Kim đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh H do không đồng ý vớivăn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMTngày 18/3/2019 của UBND thành phố A
Do đó, căn cứ vào quy định điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính2015 về thời hiệu khởi kiện thì vụ việc của ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kimvẫn đáp ứng quy định về thời hiệu khởi kiện theo quy định của pháp luật
e) Thẩm quyền
- Căn cứ quy định khoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính năm 2015: “4.Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấphuyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chínhvới Tòa án” Theo đó, văn bản số 504/UBND-TNMT do UBND thành phố A ban
hành và UBND thành phố A có thẩm quyền ban hành văn bản này Do đó, Tòa ánnhân dân tỉnh H thụ lý giải quyết đúng thẩm quyền theo quy định pháp luật
Trang 7 Các văn bản quy định pháp luật áp dụng
- Luật Tố tụng hành chính 2015;- Luật khiếu nại năm 2011;- Luật Đất đai 2013;
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 hướng dẫn Luật Đất đai 2013;- Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số nghị địnhquy định chi tiết thi hành Luật Đất đai
Trang 8III KẾ HOẠCH XÉT HỎI
Với tư cách người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện.Kế hoạch hỏi: Hỏi người bị kiện, sau đó hỏi người khởi kiện
Hướng hỏi: làm rõ trình tự thủ tục ban hành và nội dung của văn bản TNMT ngày 30/01/2019 và văn bản 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 vi phạmnghiêm trọng các quy định của pháp luật
504/UBND-3.1 Hỏi người bị kiện
1 Dựa trên quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật TTHC 2015, thì Văn bản số 504/
UBND-TNMT ngày 30/01/2019 (gọi tắt là: văn bản số 504) có phải là
quyết định hành chính không?2 Văn bản số 504 là quyết định hành chính về việc giải quyết thủ tục hành
chính về đất đai đúng không?3 Theo quy định tại khoản 40 Điều 2 NĐ 01/2017 ngày 06/01/2017 sửa đổi,
bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (Gọi tắt là
Nghị định 01/2017) thì thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai là
không quá 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đúng không?4 Ngày 28/4/2018 ông Hải và bà Kim nộp hồ sơ tại UBND thành phố A và có
biên nhận đề ngày 06/6/2018 trả kết quả đúng không?5 Ngày 06/6/2018 UBND thành phố A không trả kết quả, không đưa ra bất kỳ
văn bản trả lời kết quả hồ sơ ông Hải và Kim đúng không?6 Theo quy định tại Điều 60 Nghị định 43/2014 ngày 15/5/2014 hướng dẫn
Luật Đất đai 2013 (Gọi tắt là Nghị định 43/2014) thì kết quả giải quyết thủ
tục hành chính về đất đai một là chấp nhận, hai là thiếu và bổ sung, ba làkhông đủ điều kiện và trả hồ sơ có đúng không?
7 Ông có thể dẫn căn cứ pháp luật nào quy định về việc tạm trả hồ sơ xin cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắnliền với đất không?
8 Vậy hồ sơ về việc xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất của ông Hải và bà Kim có đủ điềukiện không?
9 Trong văn bản 504 UBND thành phố A đã khẳng định diện tích 54,7m2 làđất có nguồn gốc lấn biển đúng không?
10 Theo quy định tại Điều 9 Luật Đất đai 2013, nhà nước khuyến khích đầu tưvào đất đai thông qua việc lấn biển đúng không?
11 Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định 01/2017 quy định về trườnghợp xác định loại đất trong trường hợp đất do lấn chiếm đúng không?
Trang 912 Vậy diện tích 54,7m2 của ông Hải và bà Kim có vi phạm quy định về đấtđai hay không, nếu có thì vi phạm quy định nào?
13 Khoản 2 Điều 20 và khoản 5 Điều 22 Nghị định 43/2014 quy định đầy đủvề các trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúngkhông?
14 Văn bản số 504 không dựa trên bất kỳ một quy định của pháp luật đúngkhông?
15 Dựa trên quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật TTHC 2015, thì Văn bản số
1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 (gọi tắt là: văn bản số 1126) có phải
là quyết định hành chính về giải quyết khiếu nại của ông Hải không?16 Theo quy định tại khoản 3 Điều 6, khoản 1 Điều 31 Luật Khiếu nại 2011,
người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải ra quyết định giải quyếtkhiếu nại đúng khung?
17 Văn bản số 1126 không được ban hành dưới hình thức quyết định đúngkhông?
18 Theo quy định tại Điều 28 Luật Khiếu nại, thời hạn giải quyết khiếu nại tốiđa không quá 45 ngày đúng không?
19 Ông Hải nộp đơn khiếu nại hợp lệ ngày 24/8/2018 và 07/01/2019 đúngkhông?
20 Vậy UBND thành phố A ra văn bản số 1126 được ban hành văn bản giảiquyết khiếu nại vi phạm về thời hạn theo quy định Luật Khiếu nại đúngkhông?
21 Kết quả xác minh nội dung khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại cógiống nhau không?
22 Theo quy định tại Điều 30 Luật Khiếu nại, UBND thành phố A đã tổ chứcđối thoại giữa người khiếu nại với người bị khiếu nại chưa?
23 Văn bản số 1126 thiếu một số nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 31Luật Khiếu nại 2011 như căn cứ pháp luật, quyền khiếu nại lần hai, quyềnkhởi kiện vụ án có đúng không?
24 Văn bản số 1126 không dựa trên bất kỳ một quy định của pháp luật đúngkhông?
3.2 Hỏi người khởi kiện
1 Ông có suy nghĩ như thế nào về lý do tạm trả hồ sơ mà UBND thành phố Anêu trong văn bản 504?
2 Việc chậm trễ giải quyết hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận có ảnh hưởngquyền và lợi ích của ông như thế nào, ông hãy nêu cụ thể?
Trang 103 Khi nộp đơn khiếu nại đến UBND thành phố A, Chủ tịch UBND thành phốA có mời ông tham gia phiên đối thoại để giải quyết khiếu nại không?4 Sau khi bị trả hồ sơ nhiều lần của UBND thành phố A đã gây thiệt hại cho
gia đình ông như thế nào?
Trang 11IV BẢN LUẬN CỨ Kính thưa: - Hội đồng xét xử,
- Đại diện Viện kiểm sát,- Các vị luật sư đồng nghiệp,
Tôi là Luật sư ………… , đến từ Công ty Luật TNHH ABC thuộc đoàn Luật
sư TPHCM Tôi tham gia phiên tòa này với tư cách là Luật sư bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp cho người khởi kiện là ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim
Thông qua diễn biến phiên Toà ngày hôm nay, sau khi nghe phần trình bày củaphía người khởi kiện, người bị kiện và phần xét hỏi công khai tại phiên Tòa cùng vớiviệc nghiên cứu hồ sơ vụ án, tôi xin trình bày một số ý kiến nhằm bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp cho người khởi kiện
Các văn bản 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 (gọi tắt là: văn bản số 504) vàvăn bản 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 (gọi tắt là: văn bản số 1126) là các
quyết định hành chính được ban hành trái pháp luật Cụ thể, theo tôi nội dung và hìnhthức 02 văn bản trên được ban hành không phù hợp với các quy định của pháp luật.Tôi xin phân tích cụ thể sau đây đối với từng văn bản:
1 Văn bản số 504 được ban hành trái quy định của pháp luật
Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật TTHC 2015 quy định:
“1 Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơquan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hànhhoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết địnhvề vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lầnđối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.”
Văn bản số 504 do UBND thành phố A ban hành, quyết định về việc tạm trả hồsơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liềnvới đất của ông Hải và bà Kim, do đó văn bản số 504 là một quyết định hành chính
Về các nội dung trái pháp luật của văn bản số 504 như sau:
Thứ nhất, văn bản số 504 vi phạm quy định về thời hạn ban hành văn bản
Theo quy định tại khoản 40 Điều 2 Nghị định 01/2017 ngày 06/01/2017 sửa đổi,
bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (Gọi tắt là Nghị định01/2017) quy định thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai:
“40 Sửa đổi Điều 61 như sau:“Điều 61 Thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai…2 Thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất;cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận được quy định như sau: