Chủ đề môn Quan hệ Quốc tế, Vai trò của ASEAN trong hợp tác, liên kết kinh tế khu vực. Liên hệ những giải pháp ASEAN cần làm để thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế khu vực trong những năm sắp tới.

CHỦ ĐỀ: VAI TRÒ CỦA ASEAN TRONG HỢP TÁC, LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC. LIÊN HỆ NHỮNG GIẢI PHÁP ASEAN CẦN LÀM ĐỂ THÚC ĐẨY HỢP TÁC, LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC TRONG NHỮNG NĂM SẮP TỚI BÀI LÀM A. PHẦN MỞ ĐẦU Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á được thành lập vào ngày 8/8/1967 gồm 10 quốc gia, trong đó có Việt Nam với mục tiêu nhằm thiết lập một liên minh chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của các nước trong khu vực. Sau 47 năm tồn tại và phát triển, trải qua nhiều bối cảnh thăng trầm của thế giới và khu vực, ASEAN đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, trở thành một tổ chức hợp tác khu vực trên tất cả các lĩnh vực; trong đó lĩnh vực kinh tế luôn được chú trọng và đặt lên hàng đầu. Hiện nay, ASEAN đang chuyển sang giai đoạn thực hiện mục tiêu cuối cùng của hội nhập kinh tế “ASEAN tầm nhìn 2020” và AEC là một trong ba trụ cột quan trọng của Cộng đồng ASEAN nhằm thực hiện các mục tiêu đề ra, ASEAN đang chuyển sang giai đoạn phát triển với mục tiêu bao trùm là hình thành cộng đồng ASEAN vào năm 2015 và hoạt động dựa trên cơ sở pháp lý và hiến chương ASEAN. Trong bối cảnh quốc tế mới và tác động của AEC đối với VN thì việc nhận diện những cơ hội và thách thức đối với các doanh nghiệp VN là cần thiết, góp phần định hướng những lợi ích và những khó khăn mà AEC sẽ mang lại cho nền kinh tế Việt Nam cũng như các doanh nghiệp nói riêng trong bối cảnh hội nhập sâu rộng vào một thị trường chung và thống nhất Bằng lý luận với những kiến thức được thầy cô truyền đạt, bản thân xin viết thu hoạch về vai trò của ASEAN trong hợp tác, liên kết kinh tế khu vực. Liên hệ những giải pháp ASEAN cần làm để thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế khu vực trong những năm sắp tới.

CHỦ ĐỀ:

VAI TRÒ CỦA ASEAN TRONG HỢP TÁC, LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC LIÊN HỆ NHỮNG GIẢI PHÁP ASEAN CẦN LÀM ĐỂ THÚC ĐẨY HỢP

TÁC, LIÊN KẾT KINH TẾ KHU VỰC TRONG NHỮNG NĂM SẮP TỚI

BÀI LÀM

A PHẦN MỞ ĐẦU

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á được thành lập vào ngày 8/8/1967 gồm 10 quốc gia, trong đó có Việt Nam với mục tiêu nhằm thiết lập một liên minh chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của các nước trong khu vực Sau 47 năm tồn tại và phát triển, trải qua nhiều bối cảnh thăng trầm của thế giới và khu vực, ASEAN đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, trở thành một tổ chức hợp tác khu vực trên tất cả các lĩnh vực; trong đó lĩnh vực kinh tế luôn được chú trọng và đặt lên hàng đầu Hiện nay, ASEAN đang chuyển sang giai đoạn thực hiện mục tiêu cuối cùng của hội nhập kinh tế “ASEAN tầm nhìn 2020” và AEC

là một trong ba trụ cột quan trọng của Cộng đồng ASEAN nhằm thực hiện các mục tiêu đề ra, ASEAN đang chuyển sang giai đoạn phát triển với mục tiêu bao trùm là hình thành cộng đồng ASEAN vào năm 2015 và hoạt động dựa trên cơ

sở pháp lý và hiến chương ASEAN Trong bối cảnh quốc tế mới và tác động của AEC đối với VN thì việc nhận diện những cơ hội và thách thức đối với các doanh nghiệp VN là cần thiết, góp phần định hướng những lợi ích và những khó khăn mà AEC sẽ mang lại cho nền kinh tế Việt Nam cũng như các doanh nghiệp nói riêng trong bối cảnh hội nhập sâu rộng vào một thị trường chung và thống nhất

Bằng lý luận với những kiến thức được thầy cô truyền đạt, bản thân xin viết thu hoạch về vai trò của ASEAN trong hợp tác, liên kết kinh tế khu vực Liên hệ những giải pháp ASEAN cần làm để thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế khu vực trong những năm sắp tới

B PHẦN NỘI DUNG

I Khái niệm và nguyên tắc xây dựng cấu trúc khu vực

1.1 Về cấu trúc khu vực: Cấu trúc khu vực được hiểu là hình thái quan

hệ quốc tế trong một khu vực nhất định, bao gồm chủ yếu là các quốc gia, các tổ chức khu vực hợp tác và đấu tranh với nhau trên các lĩnh vực, xây dựng các cơ chế hợp tác khu vực, trong đó nổi lên vai trò dẫn dắt của những nước lớn, những

tổ chức có uy tín đóng vai trò quyết định đối với sự vận động của khu vực

1.2 Về nguyên tắc xây dựng cấu trúc khu vực

Để xây dựng cấu trúc khu vực có rất nhiều nguyên tắc, tuy nhiên cần đảm bảo 08 nguyên tắc cơ bản sau:

1- Thay đổi trong tương quan lực lượng trong quan hệ quốc tế;

2- Thay đổi vai trò của các chủ thể trong quan hệ quốc tế;

3- Các chủ thể trong khu vực chủ động xây đựng luật lệ quốc tế;

4- Một trật tự khu vực hiệu quả đòi hỏi sự thỏa hiệp về mặt chính trị giữa các nước liên quan dựa trên “luật chung” và hướng tới luật pháp quốc tế, coi đó

là công cụ quyết định để tiến hành hợp tác hay giải quyết các tranh chấp, bất đồng phát sinh;

5- Hình thức tổ chức phải đi kèm với các chức năng và trách nhiệm do các cường quốc, các tổ chức khu vực uy tín thỏa hiệp với nhau;

6- Chủ nghĩa đa cực, đa phương được chú trọng;

7- Một cơ cấu hiệu quả đòi hỏi một cơ chế đối thoại để các kết luận của

cơ cấu được chấp nhận rộng rãi và thực thi hiệu quả;

8- Các cơ chế phải được xây dựng trên cơ sở sự tin cậy giữa các bên liên quan

Tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Cộng đồng ASEAN là tổ chức khu vực thuộc nhóm các nước đang phát triển, được các nước lớn và khu vực ủng hộ đóng “vai trò trung tâm” Bởi lẽ, đây là tổ chức không đủ sức đe dọa về

an ninh, 2 có uy tín về chính tiị “ ngoại giao, có khả năng kết nối với bên ngoài

Phương cách hoạt động của ASEAN là trung lập Mặt khác mô hình Cộng đồng ASEAN xây dựng với ba trụ cột - tương ứng là ba cộng đồng nhỏ (kinh tế, an ninh - chính trị và văn hóa - xã hội) đang làm gia tăng thực lực của ASEAN trong khu vực châu Á “Thái Bình Dương” Hiện nay “vai trò trung tâm” của ASEAN đang được bên ngoài ủng hộ, đồng nghĩa với việc chấp nhận và tôn trọng những quy tắc, luật lệ do ASEAN xây dựng Trong bối cảnh cấu trúc khu vực châu Á - Thái Bình Dương đang dịch chuyển quyền lực và định hình cấu trúc mới trong tương lai, xây dựng “luật chơi” mới đang cần đến một chủ thể đóng “vai trò trung tâm” giữ cho quá trình này được cân bằng, giúp các bên hình thành luật chơi được minh bạch, tính đến lợi ích của các bên, tuân thủ luật pháp quốc tế Cộng đồng ASEAN đã đáp ứng được yêu cầu này Các cơ chế đa phương do ASEAN sáng lập như: ASEAN+ (ASEAN và đối tác), Diễn đàn an ninh khu vực (ARF), Hội nghị thượng đỉnh Đông Á (EAS), ASEAN+3 (ASEAN

và Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản), ADMM+ (Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng gồm 10 nước ASEAN và Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga, Ấn Độ, Australia, New Zealand), Đối thoại Shangri-La trên thực tế đã và đang đảm bảo được các nguyên tắc này, được sự ủng hộ của các nước lớn và các tổ chức khu vực Tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương hiện nay đang tập trung các nền kinh tế lớn trên thế giới như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản Đây là những nền kinh tế đang nắm giữ vai trò chủ đạo và ảnh hưởng mạnh

mẽ đến nền kinh tế thế giới Trong đó, sức ảnh hưởng của nền kinh tế Trung Quốc (mô hình kinh tế, tài chính, thương mại, đầu tư ) ngày càng gia tăng trong khu vực và toàn cầu Ngoài ra, khu vực này cũng tập trung các nền kinh tế công nghiệp mới (NICs), các nền kinh tế mới nổi Những nền kinh tế này đang góp phần định hình nên cấu trúc khu vực

Các cơ chế hợp tác kinh tế song phương và đa phương trong khu vực châu Á -Thái Bình Dương đang ảnh hưởng mạnh mẽ đến quan hệ kinh tế quốc

tế Cơ chế hợp tác kinh tế song phương điển hình được thể hiện thông qua “đối tác chiến lược toàn diện”, “đối tác chiến lược”, “đối tác toàn diện” giữa các nước lớn với nhau, giữa các nước lớn với nước đang phát triển trong khu vực hoặc giữa các nước đang phát triển trong khu vực với nhau Hiệu quả từ các cơ

chế hợp tác song phương này đưa lại sự bứt phá của các nền kinh tế thành viên khu vực châu Á - Thái Bình Dương Bên cạnh đó, các cơ chế kinh tế đa phương cũng đang chuyển động mạnh, góp phần gia tăng vai trò, quyền lực của châu Á -Thái Bình Dương Điển hình như APEC ra đời năm 1989, hiện có 21 thành viên; RCEP hiện có 15 nước tham gia, chiếm 30% GDP thé giới, 40% thương mại toàn cầu; CPTPP, ASEAN+3 và Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc (CAFTA) Ngoài ra, ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương hiện có khoảng 100

cơ chế thương mại khu vực, bao gồm một số cơ chế đối thoại và các diễn đàn, phần lớn được thành lập trong bối cảnh khu vực hóa kinh tế Các cơ chế hợp tác kinh tế song phương và đa phương đã và đang đem lại lợi ích cho các thành viên

3 và gia tăng vai trò kinh tế của khu vực châu Á - Thái Bình Dương trong nền kinh tế toàn cầu

II ASEAN trong cấu trúc khu vực Châu Á- Thái Bình Dương hiện nay

Từ một cơ cấu hợp tác có tính tiểu khu vực của Đông Nam Á, ASEAN trong cấu trúc khu vực Châu Á – Thái Bình Dương hiện nay là đối tác kinh tế không thể thiếu, ASEAN đã trở thành “hạt nhân” và đóng vai trò “trung tâm” trong các cơ chế hợp tác kinh tế song phương và đa phương ở khu vực ở châu Á

- Thái Bình Dương

2.1 Đối với các nước lớn

- Với Mỹ, đối tác lớn của khu vực đã coi trọng và ủng hộ vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc Đông Á và châu Á - Thái Bình Dương, cam kết tiếp tục hỗ trợ ASEAN xây dựng Cộng đồng, nhấn mạnh ASEAN là đối tác kinh tế quan trọng của Mỹ, tiếp tục triển khai Sáng kiến kết nối ASEAN - Mỹ Năm

2019, thương mại hai chiều chiều giữa Mỹ và ASEAN là 229 tỷ USD, Mỹ trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai của ASEAN, đồng thời là nhà đầu tư FDI lớn nhất, với tổng vốn hơn 330 tỷ USD Các nỗ lực xây dụng năng lực như Sáng kiến gắn kết kinh tế mở rộng, các chương trình hỗ trợ kỹ thuật như kết nối ASEAN thông qua thương mại và đầu tư đang được Mỹ và các nước ASEAN tích cực hành động

- Với Trung Quốc, ASEAN được coi là khu vực quan trọng để Trung Quốc thực hiện chiến lược cân bằng với Mỹ Trung Quốc đã có những nỗ lực

nhất định đối với ASEAN sau khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008-2010; tăng cường buôn bán đầu tư vào ASEAN, tạo điều kiện cho ASEAN đầu tư nhiều vào Trung Quốc nhằm tạo ràng buộc hơn nữa các nền kinh tế ASEAN với quốc gia này; cùng ASEAN xây dựng CAFTA; giảm hoặc xóa nợ cho một số nước Đông Nam Á, nhất là các thành viên ASEAN mới; cung cấp hàng trăm triệu USD tín dụng ưu đãi và viện trợ phát triển cho cho nhiều nước khác, trong

đó có các dự án phát triển Tiểu vùng Mêkông mở rộng V.V Hiện nay, Trung Quốc và ASEAN đã nhất trí coi hợp tác kinh tế - thương mại và đầu tư là nền tảng quan hệ và sớm hoàn tất các thủ tục nâng cấp CAFTA

- Bên cạnh đó, ASEAN hiện đang thu hút sự chú ý của các quốc gia khác như Nhật Bản, Australia, Ấn Độ và Hàn Quốc Với Nhật Bản, kế thừa chỉnh sách “Đàn chim nhạn bay và chủ trương hướng về châu Á”, Nhật Bản đã thành công trong việc thiết lập quan hệ kinh tế với các nước ASEAN trong thế kỷ XX

và đang thúc đẩy hơn nữa trong thế kỷ XXI, Nhật Bản đã trở thành một đối tác quan trọng của ASEAN trên tất cả các lĩnh vực, ủng hộ vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc khu vực đang định hình và tiếp tục coi ASEAN là ưu tiên lớn trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản Năm 2020, Nhật Bản tiếp tục khẳng định quan điểm ủng hộ “vai trò trung tâm” trên lĩnh vực kinh tế của ASEAN Chính phủ Nhật Bản đã cấp bổ sung 1.045 tỷ Yên (khoảng 9,5 triệu USD) cho Quỹ Liên kết Nhật Bản “ ASEAN, huy động 3 tỷ USD từ khu vực công - tư trong 3 năm, trong đó ưu tiên 1,2 tỷ USD cho các khoản vay và đầu tư nước ngoài vào ASEAN thông qua Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA)

Các quốc gia khác trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương cũng đẩy mạnh hợp tác với ASEAN Ấn Độ có “Chính sách hướng Đông” và “Hành động hướng Đông” Ẩn Độ hướng tới tái cấu trúc quan hệ với các nước trong khu vực, đặc biệt là với ASEAN, coi đây là trung tâm trong chính sách đối ngoại của mình Theo đó, Ấn Độ sẽ tiếp tục hợp tác với ASEAN một cách toàn diện, trên mọi lĩnh vực, kể cả trong hỗ trợ ASEAN xây dựng Cộng đồng, lẫn trong quan hệ

về kinh tế, văn hóa - xã hội Australia có chính sách “Quan tâm đến châu Á nhiều hơn” Năm 2017, Australia công bố Sách trắng đối ngoại đầu tiên trong vòng 14 năm, trong đó đánh giá ASEAN nằm ở vị trí trung tâm cạnh tranh chiến

lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, coi đây là khu vực có tác động sâu sắc đến tương lai của Australia Tháng 3-2018, tại Hội nghị cấp cao đặc biệt ASEAN - Australia, với chủ đề “Tăng cường An ninh và Thịnh vượng ở khu vực”, Australia khẳng định cam kết của nước này trong việc đẩy mạnh quan hệ đối tác chiến lược với ASEAN trong giai đoạn mới Hiện nay, thương mại hai chiều giữa Australia - ASEAN đạt gần 88 tỷ USD, đầu tư trực tiếp của Australia vào ASEAN đạt 32,6 tỷ USD Liên bang Nga ngày càng thể hiện sự quan tâm nhiều hơn trong chính sách ở châu Á - Thái Bình Dương Có thể nhận diện chính sách của Nga tại khu vực này bao gồm: nâng cao chất lượng hợp tác Nga -Trung, trước hết trong lĩnh vực kinh tế, khoa học - kỹ thuật và nhân đạo; đa dạng hóa tối đa quan hệ kinh tế và chính trị của Nga ở châu Á - Thái Bình Dương, bao gồm cả tiểu khu vực Đông Bắc Á và Đông Nam Á V.V Hiện nay, thương mại hai chiều ASEAN - Nga đạt 18,2 tỷ USD, chiếm 0,6% tổng kim ngạch thương mại của ASEAN Đầu tư trực tiếp từ Nga vào ASEAN đạt 45 triệu USD Tháng 1-2021, tại cuộc họp các quan chức cao cấp Nga - ASEAN (SOM-17), Nga khẳng định coi trọng quan hệ đối tác chiến lược Nga - ASEAN, cam kết cùng ASEAN sớm hoàn tất soạn thảo Kế hoạch hành động toàn diện Nga -ASEAN 2021-2025 làm cơ sở quan trọng định hướng hợp tác hai bên trong giai đoạn mới Như vậy, những hướng ưu tiên của các nước lớn đối với ASEAN và

sự ủng hộ “vai trò trung tâm” trong lĩnh vực kinh tế ở châu Á - Thái Bình Dương chính là thể hiện tầm quan trọng đang lên của ASEAN trong thế kỷ XXI Như vậy, những hướng ưu tiên của các nước lớn đối với ASEAN và sự ủng hộ “vai trò trung tâm” trong lĩnh vực kinh tế ở châu Á - Thái Bình Dương chính là thể hiện tầm quan trọng đang lên của ASEAN trong thế kỷ XXI

2.2 ASEAN trong các cơ chế hợp tác kinh tế đa phương

- Cơ chế RCEP được thành lập đo Trung Quốc khởi xướng năm 2012 được 10 nước ASEAN tham gia cùng các nước khác như Ấn Độ, Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc và New Zealand Trải qua quá trinh đàm phán kéo dài 12 năm, đến năm 2020, Bộ trưởng của 15 thành viên RCEP đã ký kết Hiệp định (trừ Ấn Độ) RCEP kỳ vọng sẽ tạo nên một thị trường thương mại tự do lớn nhất từ trước tới nay Trong bối cảnh của đại dịch Covid-19 bùng phát làm gián đoạn

chuỗi cung ứng toàn cầu và khu vực, gây ảnh hường đến nền kinh tế toàn cầu cùng với xu hướng bảo hộ mậu dịch đang nổi lên, việc ký RCEP đánh dấu mốc quan trọng trong tiến trình hội nhập của 15 thành viên khu vực châu Á - Thái Bình Dương Sau khi RCEP được thực thi sẽ mở ra một thị trường với quy mô lớn gồm 2,2 tỷ dân, chiếm 30% dân số thế giới và đạt khoảng 27.000 tỷ USD, chiếm 30% GDP toàn cầu Hiện nay, RCEP đang tạo nên một khuôn khổ pháp

lý ràng buộc trong khu vực về chính sách thương mại, đầu tư, sở hữu trí tuệ, thương mại điện tử, giải 5 quyết tranh chấp góp phần tạo nên môi trường thương mại công bằng, minh bạch RCEP ít mang tính chính trị và vai trò trung tâm ASEAN đang được hoan nghênh RCEP được xem như mở rộng mô hình FTA ASEAN + 1 trong việc thúc đẩy thương mại và đầu tư Tất cả các cường quốc khu vực như Trung Quốc, Nhật Bản và Mỹ đều nhất trí với vai trò trung tâm của ASEAN, ít nhất là trong hội nhập kinh tế khu vực RCEP sẽ góp phần

đề cao vai trò trung tâm của ASEAN trong quá trình định hình cấu trúc khu vực

do RCEP là liên minh kinh tế khu vực có quy mô lớn nhất mà ASEAN đóng vai trò dẫn dắt cho đến nay

- Ở quy mô khu vực châu Á - Thái Bình Dương, một số quốc gia ASEAN cũng là thành viên sáng lập nên APEC Trong số 21 thành viên, có 3 nền kinh tế lớn nhất thế giới, 9 thành viên G20 và nhiều nền kinh tế mới nổi, phát triển năng động APEC là diễn đàn kinh tế mở, nhằm xúc tiến các biện pháp kinh tế, thúc đẩy thương mại và đầu tư giữa các nền kinh tế thành viên trên cơ sở hoàn toàn

tự nguyện Trong Mục tiêu Bogor (1994), APEC đã đưa ra lộ trinh giảm thuế quan xuống mức 0-5% đối với các nền kinh tế thành viên thuộc nhóm các nước phát triển vào năm 2010 và đến năm 2020 đối với các thành viên thuộc nhóm các nước đang phát triển Mức độ tự do hóa thương mại và đầu tư, mở cửa thị trường hiện nay của APEC đã vượt xa rất nhiều so với thời điểm đưa ra Mục tiêu Bogor Năm 2020, APEC hoàn tất các mục tiêu Bogor và thông qua Tầm nhìn APEC đến năm 2040 Các thành viên APEC đều coi ASEAN là hạt nhân để xây dựng Cộng đồng APEC - một cơ chế quan trọng của cấu trúc kinh tế châu Á

- Thái Bình Dương APEC đang hướng tới kiến tạo một APEC vì người dân, vì doanh nghiệp, góp phần duy trì châu Á - Thái Bình Dương là động lực của tăng trưởng và liên kết toàn cầu

- Trong cơ chế TPP được xây dựng từ Thỏa thuận đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPSEPA) năm 2006, một số thành viên của ASEAN tham gia sáng lập là Singapore, Brunei Mỹ tham gia đàm phán TPP năm 2007 với tham vọng dẫn dắt TPP nhằm đối trọng lại với RCEP Tuy nhiên, năm 2016 Mỹ tuyên bố rút khỏi TPP làm ảnh hưởng tới tiến trình hội nhập của các quốc gia thành viên Hiện nay, TPP được đổi tên thành CPTPP bao gồm 11 quốc gia thành viên CPTPP với tổng GDP khoảng 10,2 nghìn tỷ USD, chiếm hơn 13% trong tông GDP toàn cầu, chiếm 6,8% dân số thế giới CPTTP đang hướng tới xây dựng thỏa thuận thương mại tự do chất lượng cao, cắt giảm thuế quan, tiến tới mức thuế quan chung, thiết lập khuôn khổ chung về sở hữu trí tuệ,

áp dụng tiêu chuẩn chung về môi trường đầu tư và nguồn nhân lực, xây dựng cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và quốc gia thành viên Mức độ thể chế hóa hợp tác của CPTPP rất cao, tính ràng buộc có thể mà CPTPP thực hiện cũng cao hơn hẳn so với khuôn khổ FTA mà Đông Á hiện có Tham gia CPTPP

có 4 nước ASEAN (gồm Brunei, Singapore, Malaysia, Việt Nam) Ngoài ra hai quốc gia Thái Lan và Philippines đang xem xét việc gia nhập CPTPP Điều này

đã góp phần gia tăng uy tín của ASEAN trong hợp tác kinh tế khu vực

Có thể nhận thấy, trong các cơ chế hợp tác kinh tế đa phương, ASEAN luôn được coi là “trung tâm” của sự kết nối các nền kinh tế Hiện nay, một số cơ chế hợp tác kinh tế đa phương trên thế giới đang gặp khó khăn, sự mâu thuẫn giữa các thành viên dẫn đến chiến tranh thương mại, thì ASEAN vẫn cam kết tiếp tục thúc đẩy “vai trò trung tâm” trong hợp tác kinh tế khu vực và ưu tiên hợp tác với bên ngoài, mong muốn trở thành khu vực an toàn ASEAN đang góp phần làm vững mạnh hơn một hệ thống thương mại đa phương dựa trên luật lệ quốc tế Cộng đồng kinh tế ASEAN tiếp tục tự cường tương thích chiến lược kinh tế tổng thể của ASEAN với các đối tác sẽ có tác dụng bổ trợ lẫn nhau, củng

cố trật tự nền tảng của khu vực, duy trì vai trò trung tâm của một cấu trúc khu vực mở, có tính bao trùm, minh bạch, dựa trên luật lệ

2.3 Những thách thức đối với vai trò trung tâm của ASEAN trong hợp tác, liên kết kinh tế

Cơ chế và cách thức hoạt động của ASEAN còn bất cập, chưa hiệu quả: Mặc dù ASEAN đã có rất nhiều cơ chế hợp tác đa phương nhưng hầu hết

nguyên tắc hoạt động của các cơ chế này đều xây dựng dựa trên các nguyên tắc truyền thống của “phương cách ASEAN” (chủ yếu là nguyên tắc đồng thuận và không can thiệp) Các nguyên tắc này phù hợp với đặc điểm đa dạng của khu vực Đông Nam Á và giúp ASEAN thực hiện hiệu quả việc thống nhất các thành viên Tuy nhiên, việc áp dụng một cách tuyệt đối hai nguyên tắc này có thể cản trở tính linh hoạt cũng như hiệu quả của ASEAN trong các chương trình và hoạt động cụ thể, nhất là việc giám sát các thành viên thực hiện cam kết Ngoài ra, cách thức hoạt động của Cộng đồng ASEAN từ năm 2015 đến nay chưa thực sự hiệu quả Hiện có 165/290 dòng hành động đã được triển khai trên cả bốn cụm vấn đề chính của Kế hoạch tổng thể chính trị-an ninh ASEAN 2025 Tuy nhiên,

sự phối hợp giữa các nước thành viên trong việc thực hiện các chương trình, kế hoạch xây dựng Cộng đồng ASEAN chưa được đồng bộ, chặt chẽ và thông suốt, nhất là trong những lĩnh vực, nội dung mang tính đa ngành

Sự chênh lệch trình độ phát triển: Chênh lệch về trình độ phát triển giữa

các nước thành viên ASEAN tạo ra khoảng cách về nhận thức chung, nhất là trong hợp tác chính trị an ninh khu vực Khoảng cách giữa ASEAN-6 và ASEAN- 4 vẫn còn khá xa, cho nên nhu cầu lợi ích và chiến lược của các quốc gia cũng không giống nhau Chênh lệch phát triển trong ASEAN chủ yếu tập trung ở 4 lĩnh vực chủ yếu, gồm: cơ sở hạ tầng (infrastructure), thu nhập (income), liên kết (integration) và thể chế (institution) Chênh lệch về trình độ phát triển làm cho ASEAN khó khăn hơn trong các nỗ lực tập thế, tính khả thi của các chính sách chung bị hạn chế Không chỉ chênh lệch về trình độ phát triển, lợi thế so sánh, lợi thế cạnh tranh của các nước ASEAN cũng có sự khác biệt rất lớn

Vị trí trung tâm đang bị ảnh hưởng bởi sự thiếu thống nhất trong ASEAN: ASEAN đã và đang cố gắng tranh thủ quan hệ và duy trì sự cân bằng

với các nước lớn, tuy nhiên luôn chịu tác động mạnh của chính sách và quan hệ

giữa các nước lớn đó Sự cạnh tranh quyền lực giữa các cường quốc, đặc biệt là

7 cặp quan hệ Mỹ - Trung đã làm phân hóa nội bộ các nước Đông Nam Á Mỹ

và Trung Quốc trong chiến lược của mình đều muốn lôi kéo và tranh thủ sự ủng

hộ của càng nhiều đối tác càng tốt thông qua việc dùng ưu thế nổi trội của mình

để can dự vào một số quyết định chung của các cơ chế của ASEAN, nhằm đạt được