tiểu luận quá trình chống độc quyền và đổi mới sáng tạo tại các nước

Cụ thê, các biện pháp chính bao gồm: Xây dựng và thực thi luật chống độc quyền: Đề bảo vệ cạnh tranh lành mạnh và thúc đây sáng tạo, cần xây dựng một khung pháp lý chống độc quyền vững c

CHÓNG ĐỘC QUYEN VÀ ĐÔI MỚI

SÁNG TẠO TẠI CÁC NƯỚC

GVHD: TS PHAM MỸ DUYÊN

MA HOC PHAN: 232EC0401

THANH PHO HO CHi MINH, THANG 5 NAM 2024

5| Nguyễn Thiên Hào | K214010010 100%

6 Tran Thanh Thuan | K214010035 100%

9 Võ Xuân Khải K214010017 100%

TẠO Ở CÁC QUỐC GIA PHÁT TRIÊN 5: 22222222222122127122121211212 122 10

3.1 Hợp chúng quốc Hoa lKỳ - - + 212212123 512325153 E5E115511313 1123111151715 1111511111 dc 10 3.1.1 Các chính sách chống độc quyền của Hoa Kỳ 5 2222 2S scrrrxexeee 10

3.1.1.1 Đạo luật Sherman (1890) - TQ Q0 Q00 02H n HT 10 3.1.1.2 Đạo luật Clayton (19 14) -cc c1 1n 1n HH HH HH HT TT TT TT nghe 11

3.1.2 Các chính sách thúc đây đối mới sáng tạo của Hoa Kỳ -5-c2c2cscsea 13 3.1.2.1 Chính sách Thuê ưu đãi cho nghiên cứu và phát triên (R&D Tax Credit) 13 3.1.2.2 Chương trình Cấp vốn đầu tư công nghệ cao (SBIR/STTR) - 14 3.1.2.3 Quyền sở hữu trí tuệ và bằng sáng ché - 1222111221512 rree 16

3.1.3 Thành tựu từ các chính sách của Hoa Kỳ 0 0 222220 se 17 EIESNN? si ác in na ăấaa ỀẮẮ 17 3.1.3.2 Đạo luật Clayfon - TQ TQ TQ Q HH HH HH HT n ng ng 19

3.1.4 Hạn ché của các chính sách của Hoa Kỳ cọ TH TC 24 3.1.4.1 Đạo luật Shermaan - -c S111 nn SH HH TT ng ng cà 24 3.1.4.2 Đạo luật Clayfon - TQ TQ TQ HH HH HH ni ng 25 3.2 Cộng hòa Liên bang ĐỨC - HS n SH HT Tn TT TT HT TH Kkp 27

3.2.1 Chính sách chong độc quyền của ĐứcC c2: 113 T3 T1 2215111 1121211112 1 erret 27 3.2.2 Chính sách thúc đây đổi mới sáng tạo của ĐứcC - - c1 nn 22 Hee 28 3.2.2.1 Khuôn khô pháp lý - +5: 1221211315121 55 15311 112115115 211111111 2T2111 E811 1 1x dc 28

3.2.2.2 Các chính sách và biện pháp thực hiện . - 2 Q2 SSSSSsssssssssss se, 28 3.2.3 Thành tựu từ các chính sách của Đức .- HH SH ĐH kg HH hen nhé 32

3.2.4 Hạn ché của các chính sách của Đức . c1 c1 T111 1111111 11T HT nghệ 33

K09 ni na 34

3.3.1 Luật cạnh tranh và chống độc quyền của Pháp . 2 22 E22 22c z.rrrrrei 34

3.3.2 Chính sách nghiên cứu và đổi mới sáng tạo của Pháp -5- +cccccssrssrea 35 3.3.2.1 Các biện pháp tài chính - - - - Q.22 112212111111 nH g1 Tnhh ng He 35

3.2.2.2 Chính sách về mạng lưới đôi mới sáng †ạo - - +2 tt x22 re 36

3.3.3 Thành tựu tir cac chinh Sach cha Phap 2.00.0 cc ccccccenssnsteceeeeeeeeeceeeeeeeeeentnnnnaes 37

3.3.4 Han ché cia cdc chinh sach cha Phap ou cee cccccccee cee eetessesteceeeeesestreenerenreeeeses 38

3.4 Vurong qu6 ANN oo ccccccccecscsssssssesessesssesasesasesuenevasasssasiesavasassesesesassessievarecaesciseeeaeecetetees 39

3.4.1 Chính sách chong độc quyền c1 222112212115 51212111111 2115 8.11 15115E81 rkeg 39 3.4.2 Các chính sách thúc đây đôi mới sáng tạo của Anh

3.4.2.1 Chính sách Tín dụng Thuế cho Nghiên cứu và Phát triên (R&D Tax Credits) 40

3.4.2.2 Quỹ Catapult

3.4.2.3 Chương trình Innovate K: ST ng kh 41 3.4.3 Thành tựu từ các chính sách của Anh

3.4.4 Hạn ché của các chính sách của Anh - -. c c 1n H111 1111111111111 111 1k1 rrrey 42 3.5 Những kiến nghị cho Việt Nam -L- 11111111151 15111 11 111111111151 TE HH HH He 43 3.5.1 Về khía cạnh độc quyên - 122212311121 E512325 111221115 11111111 8111 81x11 1x ret 43

3.5.1.1 Các vấn đề và hạn ché còn tồn tại 12121211 18181111111 121811111 1 ve 43

3.5.1.2 Khuyến nghị - c1 + 2121131512325 115 1211111111511 11 1121211510101 111g ong 44 3.5.2 Về khía cạnh đôi mới sáng tạO -S- 12311121 2212323 1112111115111 1111118111 trêu 45

CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU Trong thê giới hiện đại, vẫn đề độc quyền không chỉ là một thách thức kinh tế mà còn

là một tình trạng đáng lo ngại đối với sự phát triển toàn điện của xã hội Đặc biệt, khi nền kinh

té toàn cầu trở nên ngày càng cạnh tranh và phụ thuộc nhiều vào sự đối mới và sáng tao, thì van dé nay trở nên cấp bách hơn bao giờ hết Đồng thời, đổi mới sáng tạo được coi là một trong những yếu tô quyết định giúp quốc gia hoặc tô chức giữ vững vị thế và thăng tiền trong thế giới ngày nay

Trong ngữ cảnh này, việc chống lại độc quyền trở nên vô cùng quan trọng đề thúc đây

đôi mới sáng tạo Độc quyền không chỉ làm giảm tính cạnh tranh và sự lựa chọn cho người tiêu dùng mà còn làm chậm lại quá trình tiến hóa và phát triển của một nên kinh tế Khi một công

ty hoặc một tô chức sở hữu quyền kiểm soát tuyệt đối trên một sản phẩm hoặc dịch vụ, họ thường ít cần đầu tư vào nghiên cứu và phát triển để cải thiện sản phẩm, vì không có áp lực

cạnh tranh từ phía các đôi thủ Điều này dẫn đến sự kém hiệu quả và thiếu đối mới trong lĩnh

vực đó Ngoài ra, độc quyền cũng làm giám khả năng tiếp cận của các doanh nghiệp mới và

các nhà sáng tạo tại các thị trường tiềm năng Khi một thị trường bị kiểm soát bởi một số lượng

ít các công ty lớn, việc tiễn vào thị trường đó với một sản phẩm hoặc dịch vụ mới trở nên vô cùng khó khăn, thậm chí là không thê Điều này làm giảm sự đa dạng và khả năng lựa chọn cho người tiêu dùng, cũng như làm giảm khả năng phát triển của các công ty và doanh nghiệp nhỏ

Do đó, việc chống lại độc quyền không chỉ là vẫn đề kinh tế mà còn là một vấn đề về

công bằng và phát triển bền vững Bằng cách ngăn chặn hoặc giám bớt sự tồn tại của độc quyên,

chúng ta tạo điều kiện thuận lợi cho sự xuất hiện của nhiều nhà sản xuất, nhà phát triển và sáng tạo, từ đó thúc đây sự đổi mới và tiến bộ trong mọi lĩnh vực của xã hội Đây là một vấn đề mang tính cấp thiết, việc chong lại độc quyền sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển của đổi mới

sáng tạo, đồng thời đề xuất các giải pháp và biện pháp cụ thê để đạt được mục tiêu này Điều này sẽ không chỉ đảm bảo một môi trường kinh doanh và sáng tạo công bằng hơn mà còn giúp

tăng cường sức cạnh tranh và tiến bộ cho toàn bộ xã hội

CHUONG 2: TONG QUAN VE DOC QUYEN VA DOI MỚI SÁNG TẠO

2.1 Téng quan vé déc quyén

2.1.1 Khái niệm độc quyền

Độc quyền là hiện tượng xuất hiện trên thị trường khi một công ty hoặc một nhóm các

công ty liên kết với nhau nhằm chiêm giữ vị trí duy nhất trong một lĩnh vực nhất định như cung ứng sản phẩm, dịch vụ ra thị trường Việc độc quyền của sản phâm cho phép họ kiểm soát toàn

bộ lượng sản phẩm bán ra thị trường, giá bán và khoản lợi nhuận thu được từ sản phẩm, dịch

vụ đó

Độc quyên có thê xuât hiện do rât nhiêu nguyên nhân, có thê kê đên như sau:

Do kết quả của quả trình cạnh tranh: Quá trình cạnh tranh sẽ làm cho những doanh

nghiệp nào kém hiệu quả, có những quyết định kinh doanh sai lầm sẽ bị những doanh nghiệp khác làm ăn hiệu quả hơn thôn tính, chiếm lĩnh thị phần và rốt cuộc sẽ bi đào thải ra khỏi cuộc

chơi Trong trường hợp cực đoan nhất, nếu tất cá các doanh nghiệp khác đều bị một doanh

nghiệp duy nhất đánh bại thì doanh nghiệp đó đương nhiên có được vị thế độc quyền

Do được chính phú nhượng quyên khai thác thị trường: Nhiều doanh nghiệp trở thành độc quyên là nhờ được chính phủ nhượng quyên khai thác một thị trường nào đó Chắng hạn các địa phương cho phép một công ty duy nhất cung cấp nước sạch cho địa phương mình Ngoài

ra, với những ngành được coi là chủ đạo của quốc gia, chính phủ thường tạo cho nó một cơ chế

có thê tồn tại dưới đạng độc quyền nhà nước

Độc quyên do chế độ bản quyên đối với phát mình, sáng chế và sở hữu trí tuệ: Chê độ bản quyền là một cơ chế bảo vệ quyền lợi của những nhà phát minh, khuyến khích họ đầu tư công sức, thời gian và tiền của vào hoạt động nghiên cứu và triển khai, góp phần nâng cao năng suất lao động và đời sống tinh thần cho xã hội, chính những quy định này đã tạo cho người có bản quyền một vị thế độc quyền lớn, tuy không phải vĩnh cửu (vị thể này còn tùy thuộc vào thời hạn giữ bản quyền được quy định ở từng nước)

Do sở hữu một lợi thế nào đó: Việc năm giữ được một nguồn lực hay một khả năng đặc biệt nào đó cũng sẽ giúp người sở hữu có được vị thế độc quyền trên thị trường Chẳng hạn, vì những mỏ kim cương lớn nhất thế giới tập trung tại Nam Phi nên quốc gia này đã có một lợi thể gần như độc quyền về khai thác và bán kim cương mà các quốc gia khác không thê có 2.1.2 Tác hại của độc quyền đối với môi trường cạnh tranh và đỗi mới

Nhìn chung, độc quyền vẫn mang lại một sô lợi thế nhất định như đem lại phần thưởng

cho người đôi mới sáng tạo và nguồn lợi nhuận độc quyên này có thể tiếp tục là chỉ phí cho đầu

tư R&D trong tương lai Tuy vậy, người ta thường coi độc quyền là một hiện tượng mang đến nhiều bắt lợi hơn trong thực tiễn, các tác hại đó là:

Khi không còn doanh nghiệp cạnh tranh trong thị trường, doanh nghiệp độc quyền thì

họ thường không lo ngại về vẫn đề mắt khách hàng vào tay đôi thủ Do đó, họ có thê định giá

bao nhiêu tùy ý họ, còn gọi là ấn định giá Mức giá này thường cao hơn nhiều so với MC và đôi khi là một mức giá quá cao so với nhiều người Điều này đã khiến cho một bộ phận người

dân khó tiếp cận đến được với những sản phâm, dịch vụ độc quyền đó

Khi một doanh nghiệp năm thế độc quyền, họ có ít động lực để tiền hành R&D và đổi

mới sáng tạo nhằm cải tiễn và nâng cao chất lượng sản phẩm của mình hơn Điều này kìm hãm

sự đổi mới sáng tạo của ngành nói riêng và xã hội nói chung

Những tác hại này khiến chính phủ các nước thường có xu hướng thực hiện những biện pháp chống độc quyền nhằm khuyên khích đổi mới sáng tạo

2.2 Vai trò của đối mới sáng tạo đối với sự phát triển kinh tế và xã hội

2.2.1 Đóng góp của đổi mới sáng tạo trong tăng trưởng kinh tế

Đôi mới sáng tạo đóng vai trò trung tâm trong thúc đây tăng trưởng kinh tế bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh của các quốc gia Sáng tạo là động lực then chốt dé phat triển các sản phẩm, dịch vụ và giải pháp mới, mở ra những thị trường tiềm năng chưa được khai thác

Các doanh nghiệp và nền kinh tế thực hiện đổi mới sáng tạo thành công sẽ tận dụng được lợi

thể cạnh tranh quan trọng, từ đó góp phần thúc đây tăng trưởng kinh tế và tạo ra nhiều giá trị gia tang hơn

Đôi mới công nghệ và quy trình giúp nâng cao năng suất lao động, hiệu quá sản xuất và

giảm chi phí đầu ra, qua ổó tạo ra sản lượng và lợi nhuận cao hơn Những sản phâm và dịch vụ

đột phá, sáng tạo mang lại giá trị to lớn cho người tiêu dùng, mở rộng nhu cầu tiêu thụ và tạo

ra nguồn doanh thu mới Bên cạnh đó, đối mới cũng góp phần quan trọng vào việc ra đời các ngành công nghiệp mới, tạo thêm nhiều việc làm và thu nhập cho nền kinh tế

Trong bối cánh cạnh tranh ngày càng gay gắt trên thị trường toàn cầu, đổi mới sáng tạo trở thành chìa khóa để các quốc gia và doanh nghiệp giữ vững lợi thế so sánh, gia tăng kim

ngạch xuất khẩu và dòng vốn đầu tư mới Những nên kinh tế dẫn đầu về đổi mới có khả năng

tạo ra các sản phẩm, dịch vụ có hàm lượng tri thức và giá trị gia tăng cao, đáp ứng nhu cầu ngày càng phức tạp của thị trường

2.2.2 Tầm quan trọng của đỗi mới sáng tạo đối với cải tiến chất lượng cuộc sống Bên cạnh đó, đôi mới sáng tạo không chỉ đóng vai trò quan trọng trong thúc đây tăng trưởng kinh tế mà còn là chia khóa để nâng cao chất lượng cuộc sông của con người Nó mang đến những giải pháp đột phá, giúp giải quyết những thách thức lớn trong các lĩnh vực thiết yêu như y tế, giáo dục, năng lượng và môi trường

Trong lĩnh vực y tế, đổi mới sáng tạo đã mang lại những tiễn bộ vượt bậc trong chân đoán, điều trị và phòng ngừa bệnh tật Các phương pháp điều trị mới, thuốc men hiệu quả hơn

và thiết bị y tẾ tiên tiễn đã giúp cải thiện đáng kê tuổi thọ và chất lượng cuộc sông của con người Bên cạnh đó, các công nghệ y tế từ xa và ứng dụng di động đã mở rộng khá năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho nhiêu đôi tượng hơn

Trong giáo dục, đôi mới sáng tạo đã tạo ra những phương pháp giáng dạy hiện đại, tương tác và sáng tạo hơn, giúp học sinh tiếp thu kiến thức một cách hiệu quả hơn Các nền tảng học tập trực tuyên và công nghệ giáo dục đa phương tiện đã mở rộng cơ hội học tập cho nhiều người

trên khắp thế giới.

Đôi mới sáng tạo cũng đóng một vai trò quan trọng trong cuộc chiến chống biến đôi khí hậu và bảo vệ môi trường Các công nghệ năng lượng tái tạo, vật liệu thân thiện với môi trường

và các giải pháp xanh giúp giảm thiểu ô nhiễm và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, từ

đó đóng góp cho sự phát triển bền vững

2.2.3 Các biện pháp chống độc quyền để thúc đấy đổi mới sáng tạo

Đề thúc đấy đổi mới sáng tạo và ngăn chặn các hành vi gây tôn hại đến môi trường cạnh tranh lành mạnh, các chính phủ cần áp dụng một loạt các biện pháp then chốt Những biện pháp

này nhằm mục đích tạo ra một môi trường pháp lý và kinh tế thuận lợi, khuyến khích các doanh

nghiệp đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, đồng thời bảo vệ quyên sở hữu trí tuệ của các nhà sáng chế Cụ thê, các biện pháp chính bao gồm:

Xây dựng và thực thi luật chống độc quyền: Đề bảo vệ cạnh tranh lành mạnh và thúc đây sáng tạo, cần xây dựng một khung pháp lý chống độc quyền vững chắc với những định nghĩa rõ ràng về các hành vi vi phạm như thỏa thuận định giá, phân khúc thị trường hay lạm dụng quyền lực Trọng tâm là một cơ quan giám sát cạnh tranh độc lập, đầy đủ nguồn lực để điều tra, xử phạt nghiêm khắc vi phạm, bảo đảm môi trường cạnh tranh công bằng Quy trình

chặt chẽ, minh bạch trong thấm định sáp nhập, mua lại là bắt buộc để ngăn chặn sự kiểm soát

thị trường của các đơn vị lớn Cơ chế khiếu nại rõ ràng và hợp tác quốc tế cũng rất quan trọng

Song hành với đó, nâng cao nhận thức về cạnh tranh lành mạnh cho cộng đồng doanh nghiệp

và người tiêu dùng qua đảo tạo, tuyên truyền là điều kiện cần để nguồn sáng tạo được khơi dậy

và lan tỏa

Khuyến khích cạnh tranh và tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp khởi nghiệp:

Để thúc đây đôi mới sáng tạo, cần tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh và hỗ trợ toàn diện

cho các doanh nghiệp khởi nghiệp đôi mới Trước hết, cải thiện môi trường kinh doanh với thủ

tục đơn giản, quy định minh bạch, đồng thời có ưu đãi thuế, hỗ trợ tài chính dành riêng cho

khởi nghiệp Đầu tư hạ tầng, không gian làm việc chung, vườn ươm và tạo điều kiện tiếp cận vốn đầu tư mạo hiểm sẽ hỗ trợ phát triển startup đổi mới Thúc đây liên kết chuyên giao công nghệ với đại học, viện nghiên cứu cũng rât quan trọng Các sự kiện kết nội, đào tạo doanh nhân

và quảng bá thành công khởi nghiệp góp phần khuyến khích tỉnh thần đổi mới Chính sách lao

động hấp dẫn giúp thu hút, giữ chân nhân tài Khuyến khích hợp tác giữa doanh nghiệp lớn và

khởi nghiệp sẽ tạo cơ hội phát triển Xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp với các bên tham gia là nén tang dé phat triển mô hình kinh doanh sáng tạo Tổng hợp các biện pháp trên nhằm tạo môi trường năng động, hỗ trợ toàn diện cho doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới, thúc đây cạnh tranh

lành mạnh

Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D), khoa học và công nghệ: Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D), khoa học và công nghệ là điều kiện tiên quyết để đôi mới sáng tạo và tăng trưởng kinh tế Chính phủ cần ưu tiên ngân sách cho các lĩnh vực công nghệ then chốt, đồng thời ban hành chính sách khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư vào R&D thông qua các chương trình tài trợ, ưu đãi thuế và bảo hộ sở hữu trí tuệ Xây dựng cơ sở hạ tầng khoa học công nghệ hiện đại, thúc đây liên kết nghiên cứu giữa các bên có liên quan cũng rất quan trọng Cuối cùng, thu hút, đào tạo và trọng dụng nhân tài là yêu tố then chốt quyết định thành công

của các nô lực R&D

Bảo vệ quyên sở hữu trí tuệ: Xây dựng hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ đầy đủ, minh

bạch với quy trình cấp bằng bảo hộ đơn gián, nhanh chóng là điều kiện tiên quyết Thành lập

tòa án chuyên trách, áp dụng chế tài nghiêm khắc đôi với hành vi vi phạm và nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của sở hữu trí tuệ là yếu tô không thê thiếu Đồng thời, tuân thủ các hiệp định quốc tế trong lĩnh vực này sẽ thúc đây đầu tư, chuyển giao công nghệ, tạo môi trường pháp ly minh bạch, an toàn để thương mại hóa các sáng chế, đôi mới sáng tạo

CHUONG 3: CHINH SACH CHONG DOC QUYEN VA THUC DAY DOI MOI

SANG TAO O CAC QUOC GIA PHAT TRIEN

3.1 Hợp chúng quốc Hoa Kỳ

3.1.1 Các chính sách chống độc quyền của Hoa Kỳ

3.1.1.1 Đạo luật Sherman (1890)

Đạo luật Chống Độc quyền Sherman đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc xây dựng nền kinh tế thị trường tự do, công bằng và hiệu quả tại Hoa Kỳ Đạo luật này, được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua vào năm 1890, nhằm ngăn chặn các hành vi hạn chế thương mại, thực hành độc quyền và đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng cũng như duy trì môi trường

cạnh tranh lành mạnh

Nội dung trọng tâm của Đạo luật bao gồm cắm mọi hợp đồng, liên minh hoặc thỏa thuận hạn chế thương mại hoặc giao dịch giữa các bang hoặc với nước ngoài theo Điều 1 Điều này nhằm ngăn chặn các hành vi phi cạnh tranh như thỏa thuận định giá, phân chia thị trường, hạn

chế sản lượng, thiết lập giá tối thiểu hoặc tối đa, thỏa thuận tây chay, và các hành vi khác nhằm

hạn chế cạnh tranh Bên cạnh đó, theo Điều 2, Đạo luật cũng cấm mọi hành vi độc quyên, đàn

áp cạnh tranh, hoặc các nỗ lực nhằm đạt được vị trí độc quyền trong bất kỳ ngành thương mại

nào Điều này nhằm ngăn chặn việc lạm dụng quyền lực thị trường, loại bỏ đối thủ cạnh tranh

và hạn chế lựa chọn cho người tiêu dùng

Đạo luật Chống Độc quyền Sherman đã tạo ra một cơ sở pháp lý vững chắc để bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh và ngăn chặn các hành vi độc quyền tại Hoa Kỳ Các vụ kiện nôi tiếng chống lại các công ty lớn như vụ kiện chống lại công ty Standard Oil của John D Rockefeller và vụ kiện chống lại công ty American Tobacco đã đóng vai trò then chốt trong việc áp dụng Đạo luật, góp phần bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Việc thi hành Đạo luật được thực hiện bởi Bộ Tư pháp Hoa Ky va Uy ban Thương mại Liên bang, trong khi các cá

nhân và doanh nghiệp cũng có quyền khởi kiện dân sự đề được bôi thường thiệt hại do các hành

vi vi phạm đạo luật gây ra

Các vị phạm Đạo luật Chống Độc quyền Sherman có thể dẫn đến hình phạt hình sự

nghiêm khắc, bao gồm phạt tiền lên đến 100 triệu USD đối với các doanh nghiệp và phạt tù lên đến 10 năm đối với các cá nhân Ngoài ra, còn có các hình phạt dân sự như phạt tiền lên đến

100 triệu USD hoặc gấp ba lần thiệt hại gây ra, tùy theo số tiền nào cao hơn, lệnh cấm hoạt động, lệnh tái cơ cấu hoặc tách công ty, cũng như lệnh bồi thường thiệt hại cho các bên bị tôn

thất Các biện pháp xử lý khác bao gồm lệnh cắm tiếp tục hành vi vi phạm và lệnh hủy bỏ các hợp đồng hoặc thỏa thuận vi phạm Với những biện pháp xử lý nghiêm khắc này, Đạo luật

Chống Độc quyền Sherman đã trở thành một công cụ pháp lý hiệu quá trong việc duy trì môi trường cạnh tranh công bằng và báo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong nền kinh tế Hoa

Kỳ

3.1.1.2 Đạo luật Clayton (1914)

Đạo luật Chống Độc quyền Clayton, được thông qua bởi Quốc hội Hoa Kỳ vào năm

1914, đóng vai trò bố sung và nâng cao hiệu quả của Đạo luật Chống Độc quyền Sherman năm

1890, với mục đích chính là ngăn chặn các hành vi cạnh tranh không lành mạnh, bảo vệ môi

trường cạnh tranh công bằng và quyên lợi của người tiêu dùng

Một trong những nội dung trọng tâm của Đạo luật là cắm các hành vi phân biệt đối xử

về giá, quy định tại Điều 2 Theo đó, các công ty bị cắm áp dụng giá khác nhau cho khách hàng

khác nhau đổi với củng một sản phẩm hoặc dịch vụ, với mục đích loại bỏ hoặc hạn chế cạnh

tranh Các hành vi bị cắm bao gồm áp dụng giá khác nhau cho khách hàng khác nhau mà không

có lý do kinh tế hoặc thương mại hợp lý, cung cấp ưu đãi về giá hoặc khuyên mãi cho một số

khách hàng nhất định mà không áp dụng cho các khách hàng khác, yêu cầu các điều kiện khác

nhau về giá cả hoặc điều khoản giao dịch cho các khách hàng tương tự, và đưa ra các chính sách giá khác nhau giữa các khu vực địa lý khác nhau mà không có lý do hợp ly

Bên cạnh đó, Điều 3 của Đạo luật cắm các hành vi liên kết độc quyên, trong đó các công

ty có vị tri thông lĩnh trên thị trường buộc khách hàng phải mua các sản phẩm hoặc dich vu

khác cùng với sản phâm hoặc dịch vụ chính mà họ mong muốn Các hành vi bị cắm bao gồm

buộc khách hàng phải mua sản phẩm hoặc dịch vụ khác cùng với sản phâm hoặc dịch vụ chính,

yêu cầu khách hàng phải chấp nhận các điều kiện hoặc hạn chế không liên quan đến sản phẩm

hoặc dịch vụ chính, đe dọa hoặc từ chối bán hàng cho khách hàng nêu họ không đồng ý mua các sản phâm hoặc dịch vụ khác, và áp đặt các yêu cầu liên kết mua bán sản phẩm hoặc dịch

vụ không liên quan với nhau

Quan trọng không kém, Điều 7 của Đạo luật cắm các sáp nhập hoặc mua lại doanh nghiệp nếu hành động đó có khả năng hạn chế cạnh tranh hoặc tạo ra hoặc duy tri vi tri thong

lĩnh trên thị trường Các hành vi bị cấm bao gồm sáp nhập hoặc mua lại doanh nghiệp cạnh tranh trực tiếp, dẫn đến giảm cạnh tranh trong ngành, sáp nhập hoặc mua lại doanh nghiệp có khả năng tạo ra hoặc duy trì vị trí độc quyền hoặc thống lĩnh thị trường, sáp nhập hoặc mua lại doanh nghiệp có thể gây ra những tác động tiêu cực đáng kê đối với cạnh tranh trong ngành, và sáp nhập hoặc mua lại doanh nghiệp có thê dẫn đến tăng giá hoặc giảm chất lượng sản phâm/dịch vụ cho người tiêu dùng II Tác động và áp dụng của Đạo luật

Đạo luật Chống Độc quyền Clayton đã tạo ra một tác động đáng kê trong việc tăng cường khả năng thực thi pháp luật cạnh tranh của Hoa Kỷ và bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh Đạo luật này đã được áp dụng trong nhiều vụ kiện quan trọng, góp phần ngăn chặn các hành vi lạm dụng quyên lực thị trường và bảo vệ môi trường cạnh tranh công bằng Một trong

những tác động lớn nhất của Đạo luật là việc kiểm soát các vụ sáp nhập và mua lại doanh nghiệp

có khả năng hạn chế cạnh tranh Điều 7 của Đạo luật đã được áp dụng trong nhiều vụ kiện nỗi

tiếng, bao gồm vụ kiện chồng lại sự sáp nhập giữa các công ty dầu khí lớn như Exxon và Mobil

vào năm 1999 và vụ kiện chong lai sw sap nhap gitra AT&T va T-Mobile vào năm 2011 Cac

vụ kiện này đã ngăn chặn các sáp nhập có khả năng tạo ra hoặc duy trì vị trí thống lĩnh trên thị trường, từ đó bảo vệ môi trường cạnh tranh và quyền lợi của người tiêu dùng Ngoài ra, Điều 2

của Đạo luật, cắm các hành vi phân biệt đối xử về giá, cũng đã được áp dụng trong nhiều vụ

kiện chống lại các công ty lớn trong các ngành công nghiệp như công nghệ, viễn thông và bán

lẻ Các vụ kiện này nhằm ngăn chặn các công ty lạm dụng quyền lực thị trường để áp đặt các

điều kiện bat loi hoặc giá khác nhau cho các đối thủ cạnh tranh hoặc khách hàng khác nhau.

3.1.2 Các chính sách thúc đấy đổi mới sáng tạo của Hoa Kỳ

3.1.2.1 Chính sách Thuế ưu đãi cho nghiên cứu và phat trién (R&D Tax Credit)

Chính sách Thuế Ưu đãi cho Nghiên cứu và Phát triển (R&D Tax Credit) đã trở thành

một trong những công cụ chính sách quan trọng nhất của Hoa Kỳ nhằm thúc đây đổi mới sáng tạo và duy trì lợi thể cạnh tranh của nước nảy trong các lĩnh vực công nghệ cao Được áp dụng lần đầu tiên vào năm 1981, chính sách này cho phép các công ty khấu trừ một phần chi phí nghiên cứu và phát triển khỏi số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp hàng năm

Cơ chế cụ thê của chính sách này hoạt động như sau: các công ty có thê tính toán tin dụng thuế R&D bằng cách lấy 20% của chỉ phí R&D vượt quá một mức cơ sở nhất định Mức

cơ sở này thường được xác định dựa trên chỉ phí R&D trung bình của công ty trong một số năm

gần đây Ví dụ, nêu một công ty có chỉ phí R&D là 100 triệu USD trong năm 2022 và mức cơ

sở được xác định là 80 triệu USD, thì công ty đó có thể tính tín dụng thuế bằng 20% của (100

triệu USD - 80 triệu USD) = 4 triệu USD Khoản tín dụng thuế này sau đó sẽ được khẩu trừ

trực tiếp từ số thuê thu nhập doanh nghiệp phải nộp của công ty trong năm đó

Tác động của chính sách này đối với việc khuyến khích đầu tư vào nghiên cứu và phát triên là rõ ràng Theo ước tính của Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO), chính sách thuế ưu đãi R&D đã dẫn đến khoảng 20 tỷ USD đầu tư R&D bồ sung từ các công ty tư nhân mỗi năm Con số này phản ánh sự gia tăng đáng kê trong các hoạt động nghiên cứu và phát triển của các

doanh nghiệp nhằm tận dụng lợi ích thuế từ chính sách này

Tác động của chính sách thuế ưu đãi R&D đặc biệt rõ nét trong các ngành công nghệ cao và dược phâm - những ngành đòi hỏi phải có đầu tư lớn vào nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới Trong lĩnh vực công nghệ thông tin, các ông lớn như Microsoft, Google và IBM đã được hưởng lợi đáng kê từ chính sách này Theo báo cáo của Đại học Carnegie Mellon, chính sách thuế ưu đãi R&D đã giúp Microsoft tiết kiệm khoảng 19,5 tỷ USD tiền thuế từ năm 2009 đến 2018, cho phép công ty đầu tư nhiều hơn vào nghiên cứu và phát triển các sản phẩm và dịch vụ mới Tương tự, Google đã khấu trừ gần I tỷ USD tiền thuế trong năm 2020 nhờ ưu đãi

R&D, giúp công ty có thêm nguồn lực để đầu tư vào nghiên cứu công nghệ mới như trí tuệ

nhân tạo và xe tự lái

Trong lĩnh vực dược phẩm, các công ty lớn như Pñzer và Merck cũng đã được hưởng

lợi đáng kê từ chính sách thuế ưu đãi R&D Với chỉ phí nghiên cứu và phát triển thuốc mới có

thé lên tới hàng tỷ USD, ưu đãi thuế này đã giúp các công ty dược phẩm giảm bớt gánh nặng tài chính và có thêm nguồn lực để đầu tư vào nghiên cửu các loại thuốc mới, đặc biệt là trong lĩnh vực điều trị ung thư và các bệnh nan y khác

Ngoài các lợi ích trực tiếp cho các công ty, chính sách thuế ưu đãi R&D cũng mang lại

lợi ích gián tiếp cho nền kinh tế Hoa Kỳ Việc khuyến khích đầu tư vào nghiên cứu và phát

triển sẽ thúc đây sự đôi mới sáng tạo, tạo ra các sản phâm và dịch vụ mới, nâng cao năng suất lao động và tăng trưởng kinh tế Đồng thời, chính sách này cũng giúp Hoa Kỳ duy trì vị thế dẫn đầu về công nghệ trên thế giới, thu hút đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực công nghệ cao và

tạo ra nhiêu việc làm chât lượng cao trong nước

Tuy nhiên, chính sách thuế ưu đãi R&D cũng không tránh khỏi một số phê phán và tranh

luận Một số nhà phê bình cho rằng chính sách này chỉ mang lại lợi ích cho các công ty lớn, trong khi các doanh nghiệp nhỏ và startup thường gặp khó khăn trong việc tận dụng ưu đãi do thiếu nguồn lực tài chính và pháp lý Ngoài ra, một số người cũng lo ngại rằng chính sách này

có thê bị lạm dụng bởi các công ty dé trén thuế hoặc phân bô chi phí một cách không phù hợp

để tăng ưu đãi thuế

Mặc dù vậy, các nghiên cứu của CBO và các tô chức kinh tế khác cho thấy lợi ích của

chính sách thuế ưu đãi R&D vẫn lớn hơn nhiều so với chỉ phí và rủi ro liên quan Chính sách

này đã trở thành một công cụ quan trọng để khuyến khích đôi mới sáng tạo và duy trì sự cạnh tranh của Hoa Kỷ trong các lĩnh vực công nghệ cao Với sự phát triển không ngừng của khoa học và công nghệ, chính sách thuê ưu đãi R&D dự kiến sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đây nền kinh tế Hoa Kỳ vươn lên dẫn đầu trong cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư

3.1.2.2 Chương trình Cấp vốn đầu tư công nghệ cao (SBIR/STTR)

Chương trình Cấp vốn đầu tư công nghệ cao (SBIR/STTR) là một trong những chính sách quan trọng của chính phủ Hoa Kỳ nhằm thúc đây đổi mới sáng tạo và phát triển công nghệ cao tại các doanh nghiệp nhỏ và síartup Chương trình này bao gồm hai hợp phân chính: Chương trình Nghiên cứu Đôi mới của doanh nghiệp nhỏ (SBIR) và Chương trình Chuyên giao công nghệ của doanh nghiệp nhỏ (STR)

Chương trình SBIR được thiết kế đề cung cấp tài trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và startup nhằm thực hiện các dự án nghiên cứu và phát triển công nghệ mới liên quan đến nhu cầu của các cơ quan liên bang Các cơ quan tham gia chương trình này bao gồm Cơ quan Hàng không

và Không gian Quốc gia (NASA), Bộ Quốc phòng (DoD), Viện Y tế Quốc gia (NIH), và nhiều

cơ quan khác Theo quy định, các cơ quan này phải dành ít nhất 3,2% ngân sách nghiên cứu và phát triển của mình cho chương trình SBIR

Quá trình cấp vốn diễn ra theo ba giai đoạn Giai đoạn I cung cấp tài trợ lên đến 250.000 USD trong vòng 8-12 tháng đề đánh giá khả năng thực hiện và tiềm năng thương mại của ý tưởng công nghệ Những dự án thành công sẽ được xem xét để nhận tài trợ Giai đoạn II với mức lên đến I7 triệu USD trong 2 năm đề tiếp tục phát triển công nghệ Cuối cùng, Giai đoạn III tap trung vào việc thương mại hóa công nghệ thành công mà không có tài trợ trực tiếp từ chính phủ

Chương trình STTR tương tự như SBIR nhưng tập trung vào việc chuyên giao công nghệ từ các viện nghiên cứu và trường đại học sang các doanh nghiệp nhỏ Chương trình này yêu cầu sự hợp tác giữa doanh nghiệp nhỏ và một viện nghiên cứu hoặc trường đại học để thực hiện các dự án R& ID Mức tài trợ tương tự như SBIR, với lên đến 250.000 USD cho Giai đoạn

I và L,7 triệu USD cho G1ai đoạn II

Cả hai chương trình này đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đây đôi mới sáng tạo

và phát triển công nghệ cao tại Hoa Kỳ Từ năm 2015 đến 2019, SBIR và STTR đã cung cấp

khoảng 3,5 tỷ USD mỗi năm cho các dự án khởi nghiệp và đổi mới công nghệ Nhiều công ty

thanh céng nhu Qualcomm, Symantec va Biogen đã được hỗ trợ từ các chương trình này trong

giai đoạn đâu

Một trong những ví dụ điển hình về thành công của chương trình SBIR là công ty

23andMe, một công ty khởi nghiệp về công nghệ di truyền Năm 2007, 23andMe đã nhận được

khoản tài trợ từ Viện Y tế Quốc gia (NIH) thông qua chương trình SBIR để phát triển công nghệ giải trình tự gene của mình Nhờ vào khoản tài trợ này, công ty đã có thê phát triển thành công công nghệ giải trình tự gene chỉ phí thấp và trở thành một trong những công ty dẫn đầu trong lĩnh vực công nghệ di truyền cá nhân

Một ví dụ khác về thành công của chương trình STTR là công ty Achaogen, một công

ty dược phẩm khởi nghiệp tập trung vào phát triển các loại thuốc mới chống lại vi khuẩn kháng

thuốc Năm 2004, Achaogen đã nhận được khoản tài trợ từ chương trình ST TR dé hợp tác với Dai hoc California, San Francisco trong viéc phát triển một loại thuốc kháng sinh mới Nhờ sự

hỗ trợ này, công ty đã co thé dua ra thi trường một loại thuốc kháng sinh mới vào năm 2018 để điều trị các bệnh nhiễm trùng nghiêm trọng

Mặc dù đã gặt hái nhiều thành công, chương trình SBIR/STTR cũng không tránh khỏi

một sô phê phán và tranh luận Một sô người cho rằng quá trình đánh giá và lựa chọn dự án không đủ minh bạch và khách quan, dẫn đến nguy cơ tham nhũng và lạm dụng ngân sách Ngoài ra, một số doanh nghiệp nhỏ cũng phản nàn về thủ tục hành chính phức tạp và khó khăn

trong việc tiếp cận các khoản tải trợ

Tuy nhiên, nhìn chung, chương trình SBIR/STTR vẫn được đánh giá cao trong việc thúc đây đôi mới sáng tạo và phát triển công nghệ mới tại Hoa Kỳ Các khoản tài trợ từ chương trình này đã giúp nhiều doanh nghiệp nhỏ và startup vượt qua giai đoạn khởi nghiệp khó khăn và phát triển thành công các công nghệ mới, đóng góp vào sự phát triển của nền kinh tế Hoa Kỳ

và giữ vững vị thế dẫn đầu về đôi mới công nghệ của nước này trên thé giới

3.1.2.3 Quyền sở hữu trí tuệ và bằng sáng chế

Bảo hộ Sở hữu Trí tuệ và Bằng sáng chế là một chính sách quan trọng khác của chính

phủ Hoa Kỳ nhằm thúc đây đổi mới sáng tạo và phát triển công nghệ Chính sách này bao gồm

việc xây dựng và thực thi mot hệ thống bảo hộ sở hữu trí tuệ mạnh mẽ, bao gồm luật bản quyên,

nhãn hiệu và đặc biệt là bằng sáng chế.

Cơ quan chịu trách nhiệm cấp và quán lý bằng sáng chế tại Hoa Kỳ là Cục Sáng chế và

Nhãn hiệu Mỹ (USPTO) Mỗi năm, USPTO cấp khoảng 300.000 bằng sáng chế, che đậy cho

một loạt các lĩnh vực từ công nghệ thông tin, y tế, năng lượng đến các sản phẩm và quy trình sản xuất mới Việc bảo hộ sở hữu trí tuệ thông qua cấp bằng sáng chế giúp bảo vệ các phát minh và công nghệ mới, đồng thời khuyến khích các công ty và nhà đầu tư đầu tư vào nghiên cứu và phát triển

Theo luật bằng sáng chế của Hoa Kỳ, một bằng sáng chế cung cấp cho chủ sở hữu quyền độc quyền khai thác phát minh trong một khoảng thời gian nhất định, thường là 20 năm Trong thời gian này, chủ sở hữu có thê ngăn chặn các bên khác sử dụng, sản xuất hoặc bán phat minh

đó mà không có sự cho phép Quyền này mang lại lợi ích kinh tế đáng kê cho chủ sở hữu và tạo động lực đầu tư vào nghiên cứu và phát triển

Một ví dụ điện hình về tầm quan trọng của bằng sáng chế là trường hợp của Apple và

cuộc chiến pháp lý về bằng sáng chế với Samsung Năm 2012, Apple đã giành chiến thắng

trong vụ kiện chống Samsung về việc vi phạm các bằng sáng chế liên quan đến thiết kế và tính năng của iPhone và iPad Phán quyết này đã buộc Samsung phải trả cho Apple 1,05 tỷ USD

tiền bồi thường thiệt hại và đã gửi một thông điệp mạnh mẽ về tầm quan trọng của việc bảo vệ

x À

câu

3.1.3 Thành tựu từ các chính sách của Hoa Kỳ

3.1.3.1 Đạo luật Sherman

Đạo luật Sherman đã đặt ra nguyên tắc cơ bản rằng các hành vi hạn chế thương mại hoặc lạm dụng vị trí độc quyên là bất hợp pháp Điều này đã tạo ra nền tảng pháp lý vững chắc cho

các vụ kiện chống độc quyền sau này và định hình cách tiếp cận của tòa án trong việc xem xét các hành vi chống cạnh tranh Nguyên tắc "quy tắc lý trí" (rule of reason), Toa an da ap dung nguyên tắc "quy tắc lý trí" để đánh giá liệu một hành vi có hạn chế thương mại một cách bất hợp pháp hay không Nguyên tắc này xem xét tác động thực tế của hành vi đó đối với cạnh tranh, thay vì chỉ dựa trên hình thức của nó Điều này đã giúp tạo ra sự linh hoạt và phù hợp

với thực tế kinh doanh

Vụ kiện chống lai Standard Oil Company nam I9II, Bộ Tư pháp đã khởi kiện thành công chống lại Standard Oil Company, một trong những hiệp định độc quyền lớn nhất trong lịch sử Hoa Kỳ Công ty này đã kiểm soát gần 90% thị phần dầu mỏ và sử dụng các chiến lược bao trùm để loại bỏ đối thủ cạnh tranh Tòa án ra lệnh tách công ty thành 34 công ty con độc lập, tạo ra sự cạnh tranh trong ngành công nghiệp dầu khí Năm 1920, Tòa án ra phán quyết

chống lại liên minh thép của Mỹ, một hiệp định độc quyền kiểm soát gần 50% sản lượng thép

của đất nước Phán quyết này đã đảm bảo sự cạnh tranh trong ngành công nghiệp thép, rất quan trọng cho nền kinh tế lúc bấy giờ Đạo luật Sherman cũng đã được sử dụng đề chống lại các thỏa thuận định giá và phan chia thi trường giữa các công ty Ví dụ, năm L982, các hãng dược phâm lớn đã phải nộp phạt hàng trăm triệu đô la vì đã thỏa thuận tăng giá một số loại thuốc

quan trong

Phan 2 của Đạo luật Sherman cắm các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền hoặc thống

lĩnh thị trường Đạo luật này đã được sử dụng đề xử lý các công ty lớn lạm dụng quyên lực của

mình đề loại bỏ cạnh tranh Một trong những vụ kiện nỗi tiếng nhất liên quan đến lạm dung vi

trí độc quyên là vụ kiện của Bộ Tư pháp chống lại Microsoft vào những năm 1990 Microsoft

đã bị kết luận là đã lạm dụng vị trí độc quyền trong thị trường hệ điều hành máy tính bằng cách

gói gộp trình duyệt web Internet Explorer với hệ điều hành Windows Điều này đã hạn chế

cạnh tranh và làm tôn hại đến người tiêu dùng Tòa án đã buộc Microsoft phải thay đổi các thực

hành kinh doanh của mình và tuân thủ các quy định chống độc quyền

Năm 2009, Ủy ban Thương mại Liên bang đã khởi kiện chống lại Intel, tập đoàn sản

xuất chip máy tính lớn nhất thế giới lúc bẩy giờ Intel bị cáo buộc đã lạm dụng vị trí độc quyền

của mình bằng cách trả tiền cho các nhà sản xuất máy tính đề họ không sử dụng chip của đối

thủ cạnh tranh AMD Cuối cùng, Intel đã phải chấp nhận một thỏa thuận trị gia 1,25 ty USD dé

giải quyết vụ kiện này

Đạo luật Sherman cũng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự cạnh tranh trong các ngành công nghiệp then chốt của nền kinh tế Hoa Kỳ, mang lại lợi ích cho người tiêu dùng

và thúc đây sự phát triển kinh tế Vụ kiện chống độc quyền năm 1984 của Bộ Tư pháp chống lại AT&T đã dẫn đến việc tách công ty viễn thông không lồ này thành nhiều công ty con độc lập Điều này đã tạo ra sự cạnh tranh trong ngành công nghiệp điện thoại, giám giá cước và thúc đây đôi mới công nghệ Các vụ kiện chống độc quyền đã giúp thúc đây sự cạnh tranh trong ngành hàng không Năm 1945, Bộ Tư pháp đã buộc các hãng hàng không phái chấm dứt thỏa thuận cô định giá vé Điều này đã mở đường cho sự cạnh tranh giá và dịch vụ trong ngành Một nghiên cứu của FTC năm 2003 ước tính rằng các chính sách chống độc quyền đã góp phần tăng thêm từ 10,7 tỷ đến 25,7 tỷ USD cho nền kinh tế Hoa Kỳ hàng năm thông qua sự cạnh tranh tăng lên và giảm giá tiêu dùng

3.1.3.2 Đạo luật Clayton

Đạo luật Chống độc quyền Clayton, được ban hành vào năm 1914, đã tạo ra nền tang pháp lý quan trọng đề ngăn chặn các vụ sáp nhập và thâu tóm có khả năng gây hại cho cạnh tranh thị trường Điều 7 của Đạo luật Clayton cắm các vụ sáp nhập và thâu tóm mà có thể làm giám hoặc hạn chế cạnh tranh đáng kể trong một ngành công nghiệp cụ thé

Một ví dụ nỗi bật là vụ kiện gitta B6 Tu phap Hoa Ky va AT&T vao nam 2011 AT&T

đã đề xuất mua lại T-Mobile với giá 39 tỷ USD, một giao dịch mà nếu thành công sẽ giảm số

lượng các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông lớn từ 4 xuống còn 3, dẫn đến khá năng giảm cạnh tranh và tăng giá dịch vụ viễn thông Bộ Tư pháp đã lập luận rằng việc sáp nhập này sẽ vi phạm Đạo luật Clayton bằng cách làm giảm sự cạnh tranh trong thị trường viễn thông, đặc biệt là ảnh hưởng đến giá cả và chất lượng dịch vụ Sau khi xem xét kỹ lưỡng, Bộ Tư pháp quyết định kiện AT&T để ngăn chặn vụ sáp nhập này, và cuối cùng, thỏa thuận đã bị hủy bỏ Quyết định này giữ cho thị trường viễn thông Hoa Kỷ cạnh tranh hơn, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng và thúc đây sự đôi mới trong ngành công nghệ thông tin Báo cáo từ Ủy ban Truyền thông Liên

20

bang (FCC) cho thấy rằng sau khi ngăn chặn vụ sáp nhập này, giá cước viễn thông đã không tăng đột biến như dự đoán, và người tiêu dùng có nhiều lựa chọn hơn về dịch vụ viễn thông Ngoài ra, vụ kiện giữa Bộ Tư pháp Hoa Kỳ và các công ty bia lớn như Anheuser-Busch InBev và Grupo Modelo vào năm 2013 là một minh chứng khác về việc ngăn chặn các vụ sáp nhập bất hợp pháp Bộ Tư pháp đã can thiệp vào việc Anheuser-Busch InBev mua lại Grupo Modelo với lý do rằng việc sáp nhập này sẽ làm giảm sự cạnh tranh trong thị trường bia và dẫn đến giá bia cao hơn cho người tiêu dùng Kết quá là, Anheuser-Busch InBev đã phải đồng ý bán một số tài sản của Grupo Modelo cho một nhà sản xuất bia khác để duy trì sự cạnh tranh

trên thị trường

Đạo luật Clayton đã đặt ra các quy định cắm các hành vi giá phân biệt, giúp bảo vệ các doanh nghiệp nhỏ khỏi sự cạnh tranh không công bằng từ các tập đoàn lớn Điều 2 của Đạo luật Robinson-Patman, một phần của Đạo luật Clayton, cắm việc phân biệt giá cả trong việc bán hàng hóa tương tự cho các khách hàng khác nhau khi việc phân biệt này có thê làm giảm

hoặc hạn chế cạnh tranh

Một ví dụ điển hình là vụ kiện giữa Robinson-Patman Act và Morton Salt vào năm 1948

Morton Salt bị cáo buộc đã bán muối với giá thấp hơn cho các khách hàng lớn như chuỗi siêu

thị, gây thiệt hại cho các nhà bán lẻ nhỏ Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã phán quyết rằng hành vi

nay vi phạm Đạo luat Clayton, tao ra mét tiền lệ quan trọng trong việc bảo vệ các doanh nghiệp

nhỏ và đảm bảo sự công bằng trong cạnh tranh Phán quyết này không chỉ giúp bảo vệ các doanh nghiệp nhỏ mà còn thúc đây sự đa dạng trong thị trường Các doanh nghiệp nhỏ có thể cạnh tranh công bằng hơn, không bị đè ép bởi các chính sách giá bất công từ các tập đoàn lớn

Điều này dẫn đến sự đa đạng hóa sản phẩm và dịch vụ, nâng cao chất lượng và đem lại nhiều

lợi ích hơn cho người tiêu dùng

Một nghiên cứu của Viện Nghiên cứu Chính sách Kinh tế cho thấy rằng tý lệ phá sản

của các doanh nghiệp nhỏ đã giảm đáng kê sau khi các quy định của Đạo luật Clayton được thực thi mạnh mẽ Cụ thê, trong giai đoạn 1950-1960, số lượng doanh nghiệp nhỏ phá sản đã

Năm 2020, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã ra phán quyết chống lại Qualcomm trong một vụ kiện liên quan đến các điều khoản hợp đồng độc quyên và hạn chế thương mại Qualcomm bị cáo buộc đã sử dụng các thỏa thuận cấp phép bằng sáng chế để giữ vị trí thống trị trong thị

trường chip di động, gây thiệt hại cho các nhà sản xuất thiết bị nhỏ và người tiêu dùng Phan

quyết này không chỉ bảo vệ quyên lợi của các doanh nghiệp nhỏ mà còn thúc đây sự cạnh tranh

và đôi mới trong ngành công nghệ Các công ty công nghệ nhỏ hơn có thê tiếp cận các công

nghệ tiên tiền mà không bị ràng buộc bởi các điều khoán bắt lợi từ các tập đoàn lớn Điều này

tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh hơn, khuyến khích sự sáng tạo và phát triển công nghệ mới

Báo cáo từ Tô chức Sáng tạo Công nghệ cho thấy rằng sau vụ kiện này, đã có sự gia tăng đáng kể trong việc nộp đơn cấp bằng sáng chế từ các công ty nhỏ và startup, thúc đây sự phát triển công nghệ toàn cầu Cụ thê, số lượng bằng sáng chế được cấp cho các công ty nhỏ

đã tăng từ 15% lên 25% trong vòng 5 năm sau phán quyết này, cho thấy tác động tích cực của Đạo luật Clayton trong việc thúc đây sự đôi mới công nghệ

Đạo luật Clayton đã tạo ra một môi trường pháp lý khuyến khích sự đối mới và cạnh tranh công bằng trong các ngành công nghiệp khác nhau Khi các doanh nghiệp không thể dựa vào các chiến lược hạn chế cạnh tranh như sáp nhập bất hợp pháp hay giá phân biệt, họ buộc phải cạnh tranh dựa trên chất lượng sản phẩm và dịch vụ Ngành công nghiệp dược phẩm là

một ví dụ điển hình về tác động của Đạo luật Clayton Trước khi đạo luật này được thực thị

mạnh mẽ, các công ty dược phẩm lớn thường sử dụng chiến lược thâu tóm các công ty nhỏ hơn

22

để loại bỏ đối thủ cạnh tranh và duy trì vị thế độc quyên Tuy nhiên, sau khi Đạo luật Clayton

được áp dụng, các công ty lớn không thể thâu tóm và hạn chế các công ty nhỏ hơn, tạo điều kiện cho sự ra đời và phát triên của nhiêu công ty dược phâm sáng tạo

Theo một nghiên cứu của Hiệp hội Dược phâm Hoa Kỳ, số lượng các loại thuốc mới

được phê duyệt hàng năm đã tăng lên đáng kể từ những năm 1990, khi các biện pháp chống

độc quyền được thực thi nghiêm ngặt hơn Cụ thé, trong giai doan 1990-2000, 36 luong cac

loại thuốc mới được phê duyệt đã tăng từ khoảng 20 loại mỗi năm lên đến 40-50 loại mỗi năm

Sự cạnh tranh này đã thúc đây các công ty dược phẩm đầu tư nhiều hơn vào nghiên cứu và phát triên, tạo ra nhiều loại thuôc mới và cải tiên, mang lại lợi ích to lớn cho sức khỏe cộng đồng Ngoài ra, ngành công nghệ thông tin cũng chứng kiến sự phát triển vượt bậc nhờ vào việc thực thi Đạo luật Clayton Các công ty công nghệ lớn như Microsoft, Google, và Apple đã phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về chống độc quyền, tạo điều kiện cho sự phát triển của nhiều công ty khởi nghiệp và các nhà phát triển phần mềm nhỏ Báo cáo từ Tô chức Đổi mới Công nghệ cho thấy rằng số lượng các công ty khởi nghiệp công nghệ đã tăng gấp đôi trong thập ký qua, từ 10.000 công ty vào năm 2010 lên 20.000 công ty vào năm 2020, nhờ vào môi trường cạnh tranh lành mạnh và công bằng do Đạo luật Clayton tạo ra

Một thành tựu quan trọng khác của Đạo luật Clayton là thúc đây sự minh bạch và công

khai trong các giao dịch kinh doanh Điều 7A của Đạo luật Clayton, duoc bé sung boi Dao luat

Hart-Scott-Rodino vào năm 1976, yêu cầu các công ty phái công khai thông tin về các giao dich sap nhập và các giao dịch thâu tóm, cho phép các cơ quan quản lý và công chúng giảm sat

và đánh giá tác động của các giao dịch này đối với thị trường Điều này giúp ngăn chặn các vụ sáp nhập và thâu tóm có khả năng gây hại cho cạnh tranh thị trường trước khi chúng được thực

hiện

Vi dụ, trong vụ kiện giữa FTC và Facebook vào năm 2020, FTC đã cáo buộc Facebook

vi phạm Đạo luật Clayton khi mua lại Instagram và WhatsApp mà không công khai đầy đủ thông tin về tác động cạnh tranh của các giao dịch này FTC lập luận rằng Facebook đã có tình

che giấu thông tin và thực hiện các thỏa thuận này để loại bỏ các đối thủ cạnh tranh tiềm năng,

23

duy trì vị thế độc quyên trên thị trường mạng xã hội Kết quả là, Facebook phải đối mặt với các biện pháp khắc phục và giám sát chặt chẽ hơn từ phía các cơ quan quán lý, thúc đây sự minh

bạch và cạnh tranh công bằng trong ngành công nghệ Vụ kiện này đã tạo ra một tiền lệ quan

trọng, khẳng định rằng các công ty công nghệ lớn không thê lạm dụng vị thế của mình để thâu tóm các đối thủ mà không qua sự giám sát và phê duyệt của các cơ quan quản lý Điều này giúp bảo vệ người tiêu dùng và đảm bảo rằng các giao dịch kinh doanh lớn được thực hiện một cách minh bạch và công bằng

Đạo luật Clayton đã đóng góp quan trọng vào việc xây dựng khung pháp lý chống độc quyển trên toàn cầu Các nguyên tắc và quy định của Đạo luật Clayton đã trở thành mô hình cho nhiều quốc gia khác trong việc phát triển các chính sách chống độc quyền Ví dụ, Liên minh Châu u đã áp dụng các quy định tương tự trong Quy định Sáp nhập EC, yêu cầu các công

ty phải thông báo và xin phép các cơ quan quản lý trước khi tiễn hành các giao dịch sáp nhập lớn

Một trường hợp điên hình là vụ kiện giữa EC và Siemens/Alstom vào năm 2019, khi EC ngăn chặn vụ sáp nhập giữa hai tập đoàn công nghiệp lớn này do lo ngại về tác động tiêu cực đến cạnh tranh trong ngành đường sắt EC lập luận rằng vụ sáp nhập sẽ tạo ra một công ty lớn duy nhất, kiếm soát phần lớn thị trường đường sắt châu u, làm giảm sự cạnh tranh và dẫn đến giá cả cao hơn và ít đối mới hơn Quyết định ngăn chặn vụ sáp nhập này đã tạo ra một tiền lệ quan trọng, khăng định rằng các giao dịch sáp nhập lớn phải được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo rằng chúng không gây hại cho cạnh tranh thị trường

Sự ảnh hưởng của Đạo luật Clayton đã tạo ra một tiêu chuẩn chung về chống độc quyên, góp phần thúc đây sự cạnh tranh và công bằng trên toàn cầu Nhiều quốc gia đã sử dụng các nguyên tắc của Đạo luật Clayton để xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý của mình, tạo ra

một môi trường kinh doanh toàn cầu minh bạch và cạnh tranh hơn Ví dụ, Trung Quốc đã thông

qua Luật Chống Độc quyền vào năm 2008, dựa trên các nguyên tắc của Đạo luật Clayton va các quy định chống độc quyền khác của Hoa Kỳ và Liên minh Châu u Luật này yêu cầu các công ty phải thông báo và xin phép các cơ quan quản lý trước khi tiễn hành các giao dịch sáp

nhập lớn và cắm các hành vi độc quyền như thỏa thuận giá và lạm dụng vị thế thông lĩnh.