đề tài pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh thực trạng và hướng hoàn thiện bài tiều luận kết thúc học phần

Quy định của pháp luật về khung pháp lý liên quan đến chủ thể của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh.... Quy định của pháp luật về sự phân công, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan n

[ee

Le

BO GIAO DUC VA DAO TAO NGAN HANG NHA NUGC VIET NAM

TRƯỜNG ĐẠI HOC NGAN HANG TP.HO CHi MINH

HO TEN TAC GIA: NHOM 03

DE TAI: PHAP LUAT VE CO QUAN QUAN LY NHA

NƯỚC VẺ CẠNH TRANH - THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

BÀI TIỂU LUẬN KÉT THÚC HỌC PHAN Môn: Pháp luật về cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Ma sé: 8380107

Thành phố Hà Chí Minh - Tháng 06/2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HOC NGAN HÀNG TP.HỎ CHÍ MINH

HỌ TÊN TÁC GIÁ: NHÓM 03

DE TAL PHAP LUAT VE CO QUAN QUAN LÝ NHÀ

NƯỚC VẺ CẠNH TRANH - THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Ma sé: 8380107

BAI TIEU LUAN KET THUC HOC PHAN Môn: Pháp luật về cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: TS NGUYEN THỊ TÂM

Thành phố Hà Chí Minh - Thang 06/2024

DANH SÁCH NHÓM 02

4 020704230020 Nguyễn Ngọc Khánh

2 020704230026 Lâm Hiếu Nghĩa

3 020704230028 Bùi Thị Ngoan

4 020704230031 Võ Huỳnh Tuyết Nhi

5 020704230053 Hà Anh Tuần

6 020704230055 Ngô Thị Thanh Tuyền

7 020704230057 Hoang Thi Bao Vy

MỤC LỤC

P0007 10001 1

1 Lý do chọn đề tài c2: 2 21211 11111212111 1118111 1111111110101 0101111100102 10 110g 1

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .- - + 252222222393 *3EEE2E2E 1815112151515 Ee 2 2.1 Đối tượng nghiên cỨu - +: S222 S Sz 2E2525 1515115115115 151515111111111111111 1011111 c6 2

3.1 Mue tidu tong quat 0 cccccccccscsesesesceseecesssceeseseeevesscseceeasiesesessscreetstitessiteeeesisteees 2

3.2, Mục tiêu cụ thỂ 2 HH HH 0H ghe 2

4 Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài - 5 S22: S 22222212322 EEE1252E 5151 sxree 3

5 Phương pháp nghiên cỨU - - cà S11 xxx TKTTKETTEETTETETEETTt 4

6 Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu . - - 5:2 S222 532135115111 11E5151511111E11 1115k 4

7 Ý nghĩa khoa học và giá trị thực tiễn của để tài cọc TT HH TH nh are 5

8 Ket cau cla dé tab nnÖ5Ả ĂĂ 5

CHUONG 1: NHUNG VAN DE LY LUAN CHUNG VE CO QUAN QUAN LY NHA NUGOC VE CANH TRANH o.00 cccccesecescsseseseesssecseecuteesesesceeesetiteasstsneatstiteesatees 6 1.1 Khái quát chung về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - -:-5:5¿ 6 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6 1.1.2 Sự hình thành và mô hình cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6 1.1.2.1 Sự hình thành của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh chanh 6 1.1.2.2 Một số mô hình tô chức của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh điền hình của một số quốc gia trên thể gÌỚi - ST TH HE HH na na 6 1.1.2.3 Mô hình tô chức của cơ quan quan by nhà nước về cạnh tranh tại Việt

1.1.3 Tầm quan trọng của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh trong bối cảnh

1.1.3.1 Tác động của hội nhập kinh tễ quốc tế đến cạnh tranh c cac ccce: 6 1.1.3.2 Thách thức đối với cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6 1.2 Đặc điêm, vai trò, yêu câu của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6

1.2.1 Đặc điểm của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh -.- - 6

1.2.2 Vai trò của cơ quan quản lý Nhà nước về cạnh tranh 5+-5:5¿ 6 1.2.3 Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước vẻ cạnh tranh 6

1.3 Nội dung của pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - 6

1.3.1 Hệ thông văn bản pháp luật liên quan đến quản lý cạnh tranh 6

1.3.2 Nguyên tắc hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6

1.3.3 Đặc trưng pháp lý của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6

1.3.4 Các yếu tố đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - + c x11 123155311111 11 15315111131 E11 1111111111111 151111111111 H ky 6 Kết luận chương L - G5 222112528 15151 11515111 11151511111111 1121111 211010111011111 0 HT 7 CHUONG 2: THUC TRANG PHAP LUAT VE CO QUAN QUAN LY NHA NUOC VE CANH TRANB o 0.0 0.ccccceccecsessssssessteeeessceateseticsesuseetetssereasatisvatttneseatiteess 7 2.1 Thực trạng khung pháp lý về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 7

2.1.1 Quy định của pháp luật về khung pháp lý liên quan đến chủ thể của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - - c2 133522512558 815135E51812511 1515111111111 E511 1E xeE 7 2.1.2 Quy định của pháp luật về nguyên tắc hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - + c x11 123155311111 11 15315111131 E11 1111111111111 151111111111 H ky 7 2.1.3 Quy định của pháp luật về sự phân công, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan nhả nước trong quản lý cạnh tranh 22221 3v xxx kh 7 2.1.3.1 Phân chia thẩm quyén quan ly ctia cdc co quan nha mebc trong quan ly 6/1/8747, RE Re

2.1.3.2 Năng lực quản lý của cơ quan nhà nước trong quản lý cạnh tranh 7

2.1.3.3 Phạm vi phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong Guan Uy CAMP AAA ooo cece ccc ccc - ai 7

2.2 Thực trạng pháp luật về năng lực thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - + c x11 123155311111 11 15315111131 E11 1111111111111 151111111111 H ky 7 2.2.1 Tính độc lập và khách quan trong thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - c c1 c 3231181853153 153 11311111111 111 551111111 E1111111111 E111 1111111511 xer 7 2.2.2 Hiệu quả xử lý vi phạm của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 7 2.2.3 Tính mình bạch và công khai trong thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - c c1 c 3231181853153 153 11311111111 111 551111111 E1111111111 E111 1111111511 xer 7

2.3 Những hạn chế và nguyên nhân các hạn chế của pháp luật về cạnh tranh gây khó khăn trong việc thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 7 2.3.1 Những hạn chế của pháp luật về cạnh tranh gây khó khăn trong việc thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh ¿ + ss+sx+x+zx++zE+£zzzczxz 7 2.3.1.1 Một số quy định của pháp luật về cạnh tranh còn thiếu tính rõ rằng và mình bạch gây khó khăn trong công tác quản lý nhà HHỚC co co cành ren 8 2.3.1.2 Pháp luật về cạnh tranh còn thiếu tính toàn điện khi chưa bao quát hết các loại hành vì và chủ thể thực hiện hành vi nhằm cạnh tranh không lành mạnh 8 2.3.1.3 Pháp luật về cạnh tranh còn thiếu tính khả thi; tản mạn, kỹ thuật lập pháp còn hạn chế, còn hạn chế các văn bản quy phạm pháp luật quy định chỉ tiết thi hành về các hành vì cạnh tranh [2/10/13812//.8//127./, RE aẢ 8 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế của pháp luật về cạnh tranh gây khó khăn trong việc thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh . s=ss+s5+ 8

2.3.2.1 Nguyên nhân khách quan 2 S2 1112122111111 11 1111111111 hey 8

2.3.2.2 Nguyên nhân Chủ QHỐI TT TTH TS KT KH KH TK kkkp 8 Kết luận chương 2 2c 1222211912521 5151 11111111 1111 51111011111 2111121101 0111110111 0 HH 8 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VẺ CƠ QUÁẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ CẠNH TRANH . 52c S 322 csrsrs ra 8 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 8 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh cần phải phù hợp với quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tẾ ¿+22 52 S228 S2E2E3EEEE2E2E2E2EEEEEEEzEzEcrei 8 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh cần quan tâm coI trọng công tác tong kết thực tiễn thực hiện pháp luật và công tác rà soát, hệ thống hóa pháp luật trên cơ sở đảm bảo tính đồng bộ thống nhất của tất cả các văn bản

3.1.3 Hoàn thiện pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh cần đảm bảo nguyên tắc độc lập trong tổ chức và hoạt động của cơ quan quản lý cạnh tranh và phải dựa trên nền tảng thực trạng tình hình kinh tế, chính trị tại VN - 8 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nhằm tăng cường năng lực cho cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - c c1 c 3231181853153 153 11311111111 111 551111111 E1111111111 E111 1111111511 xer 8 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật về chủ thể của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh

3.2.2 Hoàn thiện pháp luật về nguyên tắc hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước

TÔ 9

3.2.3 Hoàn thiện pháp luật về nội dung hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước

TÔ 9

3.3 Giải pháp tăng cường phối hợp liên ngành trong quản lý nhà nước về cạnh tranh

3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật quản lý nhà nước về cạnh

3.3.2 Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhà nước trong

cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranÌh - 5-2525 2222 2328 E2E£E+E£E+E2E+zEeEererrrsrseed 9 3.3.3 Đôi mới quy trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về cạnh tranh 9 3.3.4 Tăng cường tính công khai, minh bạch và sự tham gia đóng góp ý kiến của nhân dân, của đối tượng điều chỉnh, đối tượng chịu sự tác động của văn bản quy phạm pháp luật về cạnh tranÌh -¿ ¿26 S323 2511253518151 E1E15155181815111111111 11151 11111111011 01t reg 9 3.3.5 Nâng cao nhận thức cho cộng đồng doanh nghiệp và quần chúng nhân dân

về pháp luật về cạnh tranh - 120 1153115311511 1151 115111111 111115112511 11 1111110111111 rệt 9

3.3.6 Phát huy vai trò của mặt trận tô quốc, các tổ chức đoàn thê xã hội tại địa

Kết luận chương 3 G2222 S1 12521151511 1115111 1111151 101011111 21111 21101011111111 0 HH 9 3:18 00 -šššššääääÝÝỶŸÝÝÝỶ 9 TAT LIEU THAM KHẢO - CS 2S 121251515155 2115111 18111 121011111 8101212010110 xg 9

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIET TAT

STT Từ viết tắt Cụm từ tiếng Việt

1 QLNN Quản lý nhà nước

2 VN Việt Nam

PHẢN MỞ ĐẦU

1 Ly do chon dé tai

Từ khi nước ta thay đôi sang nèn kinh tế thị trường, cạnh tranh là động lực thúc

đây các thành phản kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh, có vai trò tích cực với sự phát triển kinh tế, xã hội Hiện nay, các chủ thẻ kinh doanh thực hiện những hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngày càng tính vi, đa dạng và rất khó phát hiện, những hành vi này đã và đang mang lại những tác động tiêu cực đối với nền kinh tế, nhà sản xuất cũng như người tiêu dùng Do đó, Nhà nước cần điều tiết cạnh tranh, điều chỉnh

hành vi cạnh tranh, đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đắng Vai trò của hệ thống pháp luật về cơ quan quả lý Nhà nước về cạnh tranh là rất lớn, nó đảm bảo mọi hoạt động kinh tế được diễn ra trong môi trường bình đăng, đúng pháp luật

Hiện nay trên thé giới, ở mỗi quốc gia, mô hình cơ quan quản lý cạnh tranh được tô chức một cách khác nhau, nhưng đều có mục đích chung là tạo điều kiện để

thực thi pháp luật về cạnh tranh một cách hiệu quả nhát Vấn đề đặt ra là cần tô chức,

vận hành cơ quan quản lý cạnh tranh làm sao đề nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước

vẻ cạnh tranh tránh chồng chéo, đảm bảo được tính độc lập khi thực thi nhiệm vụ

Bên cạnh việc thừa nhận, bảo vệ, khuyến khích những thuộc tính tốt đẹp của cạnh

tranh; Nhà nước cũng cần điều chỉnh các hoạt động cạnh tranh của các chủ thẻ kinh

doanh trên thị trường bằng các ché định pháp luật, phân bỏ các cơ quan quản lý về cạnh tranh cùng các can thiệp khác nhằm khắc phục những khuyét tật thị trường do cạnh tranh đem lại để bảo đảm cho nén kinh tế quốc gia phát triên bên vững Thực tiễn, việc điều tiết cạnh tranh được thừa nhận ở tất cả các quốc gia phát triển theo cơ

chế thị trường và nhiều quốc gia đã chứng minh nếu được kiểm soát tốt, cạnh tranh

mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế, cho người tiêu dùng và các doanh nghiệp

Trước tình hình trên, với nhiều công cụ và biện pháp, chính sách, pháp luật cạnh tranh - trong đó có pháp luật về cơ quan quản lý Nhà nước vẻ cạnh tranh được xem là “Hiến pháp của kinh tế thị trường”, sẽ góp phan quan trọng vào việc lành mạnh hoá thị trường, bảo vệ mọi lợi ích chính đáng trong kính doanh Đó cũng là lý do mà

nhóm tác gia chon đề tài “Pháp luật về cơ quan quản lý Nhà nước về cạnh tranh — Thực trạng và hướng hoàn thiện” làm đề tài tiều luận nghiên cứu của mình

4

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 _ Đối tượng nghiên cứu

Mớt là, nghiên cứu một số vấn đề lý luận pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh

Hai là, nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam vẻ cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh

Ba là, nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về

cạnh tranh

2.2 Phạm vi nghiên cứu

Khóa luận nghiên cứu cơ quan quản lý cạnh tranh của Việt Nam hiện nay

Thông qua đó, nêu đánh giá, nhận xét vẻ thực tiễn và bất cập tồn tại của mô hình cơ quan quản lý cạnh tranh của Việt Nam Đưa ra một số góp ý nhằm hoàn thiện cơ quan

quản lý cạnh tranh ở Việt Nam Trong phạm vi nhất định, khóa luận tập trung nghiên Cứu mô hình cơ quan quản lý cạnh tranh ở Việt Nam theo quy định của pháp luật hiện

hành, bát cập trong quá trình thực thi và hoạt động; đề xuất phương hướng xây dựng

cơ quan quản lý cạnh tranh ở Việt Nam phù hợp hơn với bối cảnh kinh té - xã hội hiện

nay

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục tiêu tổng quát

Đề tài được tập trung nghiên cứu với mục đích làm sáng tỏ một số vấn đề lý

luận chung về mô hình cơ quan quản lý Nhà nước về cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay

Đánh giá quá trình hoạt động, tìm ra những bát cập trong pháp luật gây ra khó khăn

cho cơ quan quản lý Nhà nước trong việc thực thí các quy định pháp luật về cạnh tranh Qua đó, đề ra một só kiến nghị góp phan hoàn thiện một số quy định của pháp luật liên quan đến cơ quan quản lý Nhà nước vẻ cạnh tranh ở Việt Nam

3.2 Mục tiêu cụ thể

Đề đạt được mục đích nghiên cứu ở trên, luận văn đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể như sau: