đề tài pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh thực trạng và hướng hoàn thiện bài tiều luận kết thúc học phần

Quy định của pháp luật về sự phân công, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan nhà nước trong quản lý cạnh tranh.... Những hạn chế và nguyên nhân các hạn chế của pháp luật về cạnh tranh gây

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ˆ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP.HỎ CHÍ MINH

HỌ TÊN TÁC GIẢ: NHÓM 03

DE TAI: PHAP LUAT VE CO QUAN QUAN LY NHA

NUOC VE CANH TRANH - THUC TRANG VA HUONG HOAN THIEN

BAI TIEU LUAN KET THUC HOC PHAN Môn: Pháp luật về cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 8380107

Thành phố Hồ Chí Minh - Tháng 06/2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ˆ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP.HỎ CHÍ MINH

HỌ TÊN TÁC GIẢ: NHÓM 03

DE TAI: PHAP LUAT VE CO QUAN QUAN LY NHA

NƯỚC VỀ CẠNH TRANH - THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 8380107 BÀI TIỂU LUẬN KET THUC HOC PHAN Môn: Pháp luật về cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

Thành phố Hồ Chí Minh - Tháng 06/2024 DANH SÁCH NHÓM 02

MUC LUC

D0061 0838 I

I Lý do chọn GE tab cece ccecccccccceccccssesecevevsvsssssssssevevessvevevssssssssssvesevsvavevssisststveveveceveces 1

2 Déi tuong va pham vi nghién cure cccccccccccccsecesseeessessesessesscsessessesvsevsesevecsvevseseees 2 2.1 Đối tượng nghiên Cur cececccccccecccseesesecsesecsecsesessesecsessvsessesecseseeseseesevevscseeeees 2 2.2 Phạm vi nghiên cứu - 1 2.10220112011211 1 1211151111111 1111111111111 1111111 xà 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài - - 55c s2211111152221112111 21 xe 2

sanh ẽ.ẽ.ẽ.ẽ 2

4 Tình hình nghiên cứu liên quan để tài - - 5 s21 1 E21 SE12111121121111111 17112211 2 xe 3

5 Phương pháp nghiên CỨU - 2 - 2 2221112111221 1 1511115111511 1 181111811181 11 18111101118 xk 4

6 Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu sc 1111 11111111121111211 111212112121 4

7 Ý nghĩa khoa học và giá trị thực tiễn của đề tài - TTn 2n HE E1 na 5

§ Kết cấu của đề tài - 2s 21 2221 2112112212211212122 2122122112121 reau 5

CHƯƠNG 1: NHỮNG VÁN ĐẺ LÝ LUAN CHUNG VE CO QUAN QUAN LY

1.1 Khái quát chung về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - + csz: 6 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6 1.1.2 Sự hình thành và mô hình cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6 112L Sự hình thành của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh chanh 6 112.2 Một số mo hình tổ chức của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh điền hình của một số quốc gia trên thÊ GIỚI ccccnH HH HH HH H2 11H ky 6

1123 Mô hình tô chức của cơ quan quản lÿ nhà nước về cạnh tranh tại Việt ANH HH HH HT TH 1k HH KH KH H1 1111 rà 6 1.1.3 Tầm quan trọng của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tê quốc tÊ 2 2 102011 120111011131 1113111111111 111111111 1111111111111 111k 6

1131 Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đến cạnh tranh scse: 6 113.2 Thách thức đối với cơ quan quản ly nhà nước về cạnh tranh 6 1.2 Dac diém, vai tro, yéu cau cua co quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6

1.2.1 Đặc điểm của cơ quan quản ly nha nuéc vé canh tran cece cee 6

1.2.2 Vai tro của cơ quan quản lý Nhà nước về cạnh tranh -s- 7s szs x22 6

1.2.3 Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6

1.3 Nội dung của pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6

1.3.1 Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến quản lý cạnh tranh 6

1.3.2 Nguyên tắc hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6

1.3.3 Đặc trưng pháp lý của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 6

1.3.4 Các yếu tố đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ của cơ quan quản lý nhà m8 na “‹.Aa 6 Kết luận chương Ì - - - 1 20101201 11011101 1111111111111 1111111111111 11111111111 11111111111 tra 7 CHUONG 2: THUC TRANG PHAP LUAT VE CO QUAN QUAN LY NHA NUOC VE CẠNH TRANH 7 2.1 Thực trạng khung pháp lý về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 7

2.1.1 Quy định của pháp luật về khung pháp lý liên quan đến chủ thể của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - s5 s 222121 2E15115121111111111111 11.11111111 trreg 7 2.1.2 Quy định của pháp luật về nguyên tắc hoạt động của cơ quan quản lý nhà m8 na “‹.Aa 7 2.1.3 Quy định của pháp luật về sự phân công, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan nhà nước trong quản lý cạnh tranh 5 - 5: 2 22 22212221 1132113311135 31 1131521112522 7 213.1 Phân chia thẩm quyền quản lý của các cơ quan nhà nước trong quản lý 6 z//181421/7/RREREERERRERER ẶẶẶnẶII ăn 7 2.1.3.2 Năng lực quản lý của cơ quan nhà nước trong quan ly cạnh tranh 7

2.1.3.3 Phạm vì phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong /7721888%2//).8:/:/.,NERENEEEREh 1g 7 2.2 Thực trạng pháp luật về năng lực thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà m8 na “‹.Aa 7 2.2.1 Tính độc lập và khách quan trong thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 2 St s1 111115135515 15151511 1511115 111111121212 1512511 na 7 2.2.2 Hiệu quả xử lý ví phạm của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 7 2.2.3 Tính minh bạch và công khai trong thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 2 St s1 111115135515 15151511 1511115 111111121212 1512511 na 7

2.3 Những hạn chế và nguyên nhân các hạn chế của pháp luật về cạnh tranh gây khó khăn trong việc thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 7 2.3.1 Những hạn chế của pháp luật về cạnh tranh gây khó khăn trong việc thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh + s+sS22E21£EE E222 £zxez2 7 23.711 Một số quy định của pháp luật về cạnh tranh còn thiếu tính rõ ràng và mình bạch gây khó khăn trong công tác quản lý nhà HHỚC àc cà ok ch hen 8 2.3.1.2 Pháp luật về cạnh tranh còn thiếu tính toàn điện khi chua bao quát hết các loại hành vi và chủ thê thực hiện hành vì nhằm cạnh tranh không lành mạnh 8 2.3.1.3 Pháp luật về cạnh tranh còn thiếu tỉnh khả thi; tản mạn, kỹ thuật lập pháp còn hạn chế; còn hạn chế các văn bản quy phạm pháp luật quy định chỉ tiết thi

hành về các hành vì cạnh tranh [3/101/1-812///,5,/.21///NEEE Ha 8

2.3.2 Nguyên nhân hạn chế của pháp luật về cạnh tranh gây khó khăn trong việc thực thi pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh - - 5c zszszzzzzs2 8 2.3.2.1 Nguyên nhân khách QHŒH ác ccccn 1H11 11111 1110111111111 21 1118k ray 8 2.3.2.2 Nguyên nhân CHỦ QHỚIH nT TH H111 1111111111 111111111111 k nh ch 8 Kết luận chương 2 - c1 1010111201 11111111 1111111111111 1111111111 1111111111 1111111111111 1 tra 8

CHUONG 3: DINH HUONG, KIEN NGHI HOAN THIEN PHAP LUAT VE CO QUAN QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ CẠNH TRANH 5 5-55 <5 ceecse see 8

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 8 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh cần phải phù hợp với quan điểm hoàn thiện thê chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tẾ 52 SE SE1211111112111111211 71152112 1 8 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh cần quan tâm coI trọng công tác tong kết thực tiễn thực hiện pháp luật và công tác rà soát, hệ thống hóa pháp luật trên cơ sở đảm bảo tính đồng bộ thống nhất của tất cả các văn bản

§)0)0)811-.:ố‹0r.ì:5HRIaiaiiadiiiaiiaâ⟟ỶỶẢỶÝẢ 8 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh cần đảm bảo nguyên tắc độc lập trong tổ chức và hoạt động của cơ quan quản lý cạnh tranh và

phải đựa trên nền tang thực trạng tình hình kinh tế, chính trị tại VN -5-5¿ 8

3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nhăm tăng cường năng lực cho cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh 2 St s1 111115135515 15151511 1511115 111111121212 1512511 na 8 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật về chủ thể của cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh

3.2.2 Hoàn thiện pháp luật về nguyên tắc hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước

3.2.3 Hoàn thiện pháp luật về nội dung hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước

3.3 Giải pháp tăng cường phối hợp liên ngành trong quản lý nhà nước về cạnh tranh

3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật quản lý nhà nước về cạnh

3.3.2 Nang cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhả nước trong

cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranÏ - 5s c2 12821211 1121111511111111111 11x c5 te 9 3.3.3 Đôi mới quy trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về cạnh tranh 9 3.3.4 Tăng cường tính công khai, minh bạch và sự tham gia đóng góp ý kiến của nhân dân, của đối tượng điều chỉnh, đối tượng chịu sự tác động của văn bản quy phạm

pháp luật về cạnh tranh s11 11 11131311151 2151 2111111112111 51 E51 n 1n HH re 9 3.3.5 Nâng cao nhận thức cho cộng đồng doanh nghiệp và quần chúng nhân dân

về pháp luật về cạnh tranh ng 111133111311 151515111115151111111 15121515211 n Ha 9 3.3.6 Phát huy vai trò của mặt trận tô quốc, các tô chức đoàn thể xã hội tại địa phƯƠNng _ L2 2.00 20100101110211101 1111111111111 1 1111111111111 11111111 1k H 20 ke 9 Kết luận chương Ô - c2 1000101201 11111111 111111111 1111111111 111111111111 1111111511111 111 tra 9

IPHỤỤ LUỤỤC 2-5 #9 SE EEE E2 2E g2 dt se 9

DANH MUC NHUNG TU VIET TAT

1 QLNN Quản lý nhà nước

2 VN Việt Nam

PHAN MO DAU

I — Lý do chọn đề tài

Từ khi nước ta thay đổi sang nền kinh tế thị trường, cạnh tranh là động lực thúc đây các thành phần kinh tế, hoạt động sản xuất kinh đoanh, có vai trò tích cực với sự phát triển kinh tế, xã hội Hiện nay, các chủ thể kinh doanh thực hiện những hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngày càng tỉnh vi, đa dạng và rất khó phát hiện, những hành vi này đã và đang mang lại những tác động tiêu cực đối với nền kinh tế, nhà sản xuất cũng như người tiêu dùng Do đó, Nhà nước cần điều tiết cạnh tranh, điều chỉnh hành vi cạnh tranh, đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đắng Vai trò của hệ thống pháp luật về cơ quan quả lý Nhà nước về cạnh tranh là rất lớn, nó đảm bảo mọi hoạt động kinh tế được diễn ra trong môi trường bình đăng, đúng pháp luật

Hiện nay trên thế giới, ở mỗi quốc gia, mô hình cơ quan quản lý cạnh tranh được tô chức một cách khác nhau, nhưng đều có mục đích chung là tạo điều kiện để thực thi pháp luật về cạnh tranh một cách hiệu quả nhất Vẫn đề đặt ra là cần tổ chức, vận hành cơ quan quản lý cạnh tranh làm sao đề nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước

về cạnh tranh tránh chéng chéo, đảm bảo được tính độc lập khi thực thi nhiệm vụ Bên cạnh việc thừa nhận, bảo vệ, khuyến khích những thuộc tính tốt đẹp của cạnh tranh; Nhà nước cũng cần điều chỉnh các hoạt động cạnh tranh của các chủ thể kinh doanh trên thị trường bảng các chế định pháp luật, phân bổ các cơ quan quản lý về cạnh tranh cùng các can thiệp khác nhằm khắc phục những khuyết tật thị trường do cạnh tranh đem lai dé bao dam cho nền kinh tế quốc gia phát triển bền vững Thực tiễn, việc điều tiết cạnh tranh được thừa nhận ở tất cả các quốc gia phat trién theo co chế thị trường và nhiều quốc gia đã chứng minh nếu được kiểm soát tốt, cạnh tranh mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế, cho người tiêu dùng và các doanh nghiệp

Trước tình hình trên, với nhiều công cụ và biện pháp, chính sách, pháp luật cạnh tranh - trong đó có pháp luật về cơ quan quản lý Nhà nước về cạnh tranh được xem là “Hiến pháp của kinh tế thị trường”, sẽ góp phần quan trọng vào việc lành mạnh hoá thị trường, bảo vệ mọi lợi ích chính đáng trong kinh doanh Đó cũng là lý do mả nhóm tác giả chọn đề tài “Pháp luật về cơ quan quản lý Nhà nước về cạnh tranh — Thực trạng và hướng hoản thiện” làm đề tài tiêu luận nghiên cứu của mình

1

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Một là, nghiên cứu một số vấn đề lý luận pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh

Hai là, nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh

ða là, nghiên cứu thực tiễn thí hành pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh

2.2 Phạm vi nghiên cứu

Khóa luận nghiên cứu cơ quan quản lý cạnh tranh của Việt Nam hiện nay Thông qua đó, nêu đánh giá, nhận xét về thực tiễn và bất cập tồn tại của mô hình cơ quan quản lý cạnh tranh của Việt Nam Đưa ra một số góp ý nhằm hoàn thiện cơ quan quản lý cạnh tranh ở Việt Nam Trong phạm vi nhất định, khóa luận tập trung nghiên cứu mô hình cơ quan quản lý cạnh tranh ở Việt Nam theo quy định của pháp luật hiện hành, bất cập trong quá trình thực thi và hoạt động: để xuất phương hướng xây đựng

cơ quan quản lý cạnh tranh ở Việt Nam phù hợp hơn với bối cảnh kinh tế - xã hội hiện nay

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục tiêu tổng quát

Đề tài được tập trung nghiên cứu với mục đích làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung về mô hình cơ quan quản lý Nhà nước về cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay Đánh giá quá trình hoạt động, tìm ra những bất cập trong pháp luật gây ra khó khăn cho cơ quan quản lý Nhà nước trong việc thực thí các quy định pháp luật về cạnh tranh Qua đó, đề ra một số kiến nghị góp phần hoàn thiện một số quy định của pháp luật liên quan đến cơ quan quản lý Nhà nước về cạnh tranh ở Việt Nam

3.2 Mục tiêu cụ thể

Đề đạt được mục đích nghiên cứu ở trên, luận văn đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thê như sau: