Do đó, nhà nước cần phải thực hiện vai trò của mình trong công tác QLNN về thông tin trên MXH như một người kiểm duyệt, sàng lọc các thông tin gây nguy hại cho xã hội, đảm bảo quyền và l
Tình hình nghiên cứu đề tài
Vì đây là lĩnh vực mới, chưa có nhiều đề tài nghiên cứu Nhưng qua tìm hiểu cho thấy đã có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Dưới đây trình bày khái quát một số công trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài nghiên cứu khoa học
Thứ nhất, bài báo khoa học:
Lê Quang Tự Do, Phó Cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử (2019), Những thách thức trong công tác quản lý thông tin trên mạng xã hội ở nước ta hiện nay, http://tuyengiao.vn/
Lê Quang Tự Do, Phó Cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử (2018), Những thách thức trong công tác quản lý thông tin trên mạng xã hội ở nước ta hiện nay, http://congan.com.vn/
Lê Quang Tự Do, Phó Cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử (2017), Công tác quản lý mạng xã hội trong tình hình mới, http://tapchimattran.vn/
PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu (2019),Vai trò của mạng xã hội trong quản lý xã hội đáp ứng yêu cầu cuộc cách mạng 4.0, https://www.quanlynhanuoc.vn/
Thứ hai, luận văn thạc sĩ:
Phan Xuân Thủy, (2019), Quản lý nhà nước về thông tin đối với mạng xã hội tại
Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học,Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam
Công trình này đã nêu được cơ sở lý luận của QLNN về thông tin trên MXH, thực trạng QLNN về thông tin trên MXH tại quốc tế và Việt Nam hiện nay Cũng như đã nêu được một số bài học kinh nghiệm cũng như giải pháp tăng cường QLNN về thông tin trên MXH hiện nay Công trình này hoàn toàn phù hợp với đề tài nghiên cứu, chúng tôi tham khảo và kế thừa một số phần trong nội dung nghiên cứu, tuy vậy chúng tôi chỉ kế thừa chủ yếu phần lý luận chung
Huỳnh Ngọc Chương (2016), Tương tác giữa các bên liên quan trong Quản trị nhà nước dưới ảnh hưởng của Facebook: Phân tích một số tình huống điển hình tại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh
Công trình nghiên cứu này tập trung vào việc Facebook đã tác động đến các chính sách công của nhà nước hiện nay Bài viết này hướng đến mục tiêu là làm rõ ảnh hưởng của MXH đến chính sách công tại Việt Nam thông qua việc phân tích mối quan hệ tương tác của các bên liên quan trong quản trị nhà nước dưới ảnh hưởng của MXH Facebook tại Việt Nam
Tác giả trong nghiên cứu này đã đưa ra các định nghĩa về các bên liên quan, chính sách công và MXH Đồng thời lập luận những lý thuyết về các bên liên quan trong chính sách công, đưa ra được sơ đồ mối quan hệ tương tác trong quản trị nhà nước tại Việt Nam Tác giả cũng chỉ ra được ảnh hưởng của MXH đến các quan hệ quản trị tại Việt Nam và sự tương tác giữa nhân dân và chính quyền Không những tác động đến chính quyền, MXH còn tác động đến các tổ chức xã hội dân sự và doanh nghiệp, thay đổi luôn cả mảng truyền thông trong xã hội
Từ những điều trên, tác giả đã chỉ ra được khe hở trong nghiên cứu về MXH tại Việt Nam đến từ nhiều nguyên nhân như sai lầm về phương pháp tiếp cận, phạm vi nghiên cứu và đối tượng tác động khác nhau đã không mang đến một bức tranh toàn cảnh, chính xác cho việc quản trị trong vấn đề hiện nay của MXH
Dự án cũng đã cung cấp cho những phương pháp, quy trình nghiên cứu các sự kiện trên MXH Facebook nhằm chứng minh được tác động, ảnh hưởng của Facebook tới chính sách công, truyền thông và mối quan hệ giữa các bên liên quan trong xã hội
Thứ ba, phim tài liệu The Great Hack (2019) được sản xuất và phát hành từ công ty Netflix
Phim tài liệu này là quá trình, diễn biến trong vụ điều trần của quốc hội Hoa Kỳ với công ty Cambridge Analytica trong việc tác động đến kết quả tranh cử tổng thống Hoa Kỳ thứ 55 Phim là loạt phóng sự, phân tích và phỏng vấn từ các cá nhân có tham gia trong sự kiện này đồng thời cũng là lời thú tội của nhân vật tên là Brittany, thành viên chủ chốt trong dự án thay đổi kết quả bầu cử và Brexit của công ty này
Bộ phim cho người đọc thấu hiểu được cách thức, phương pháp mà công ty này hoạt động cho mục đích của mình Chứng minh cho người xem thấy rằng dữ liệu là tài sản quý giá nhất thế giới và chúng ta đang cho không nó, bị các công ty lớn đánh cắp nó dễ dàng như thế nào
Phim đã cho chúng ta thấy, một công ty công nghệ thông qua MXH Facebook có thể dễ dàng nắm bắt, lập sơ đồ đầy đủ về từng người trong một quốc gia như Hoa Kỳ nhằm phục vụ nhiều mục đích khác nhau trong đó có bầu cử Và bộ phim này cho ta thấy sẽ nguy hiểm thế nào nếu MXH được sử dụng như một vũ khí truyền thông chống lại một quốc gia khác nghiêm trọng đến thế nào.
Phương pháp nghiên cứu đề tài
5.1 Phương pháp luận Đề tài lấy Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin làm phương pháp luận nghiên cứu
5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Luận văn chủ yếu sử dụng 03 phương pháp sau đây:
(1) Phân tích; (2) Tổng hợp; (3) Khảo sát bằng bảng hỏi
Trong đó phương pháp (1) và (2) được sử dụng kết hợp trong tất cả các mục từ Phần Mở đầu đến Phần Kết luận của đề tài Riêng phương pháp (3) được sử dụng tại Chương 2 của đề tài Cách thức tiến hành phương pháp (3) được trình bày cụ thể tại Phụ lục 1.
Đóng góp về mặt lý luận và thực tiễn của đề tài
Về lý luận, nghiên cứu khoa học đã hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận, pháp lý của hoạt động QLNN về thông tin trên MXH Facebook
Về thực tiễn, luận văn nghiên cứu đã phân tích thực trạng QLNN về thông tin trên MXH Facebook nhằm chỉ ra các hạn chế, bất cập và phân tích những hạn chế, bất cập nhằm tìm ra nguyên nhân và giải pháp cải thiện chất lượng hoạt động QLNN về thông tin trên MXH Facebook Trên cơ sở đó, luận văn sẽ đề xuất các giải pháp có giá trị tham khảo đối với các chủ thể có thẩm quyền trong việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động công tác QLNN về thông tin trên MXH Facebook.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài được thiết kế thành 02 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
Chương 2: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook tại Việt Nam.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN TRÊN MẠNG XÃ HỘI FACEBOOK
Khái quát chung về mạng xã hội Facebook
1.1.1 Khái niệm mạng xã hội Facebook
Mạng xã hội (Social Network) hay chính xác hơn là dịch vụ MXH (Social Networking Service hoặc Social Media) là nền tảng trực tuyến cho phép mọi người có thể xây dựng một mạng liên kết hoặc mối quan hệ với người khác có cùng sở thích cá nhân, nghề nghiệp, hoạt động, tiểu sử hay mối quan hệ ngoài đời
Mạng xã hội được ra đời vào năm 1997, MXH đầu tiên có tên gọi là Sixdegrees Năm 1999, xuất hiện thêm hình thức MXH khác đó chính là blog Blog có thể được hiểu là một dạng website chứa những thông tin riêng hoặc nhật ký trực tuyến với các bài viết mới nhất được cập nhật liên tục theo thời gian thực Vào những năm sau đó thì có nhiều MXH khác ra đời với nhiều tính năng hơn, đa dạng về lĩnh vực hoạt động cũng như đối tượng sử dụng như LinkedIn phục vụ cho mục đích tuyển dụng, TikTok cho chia sẻ video ngắn theo phong trào…
Về lịch sử của MXH Facebook, đây là một ứng dụng của công ty Facebook, được thành lập vào năm 2004 bởi nhà sáng lập Mark Zuckerberg Mục đích ban đầu Facebook được thiết kế để kết nối những sinh viên trường Đại học Harvard Nhưng vào năm 2006, Facebook đã thay đổi đối tượng người dùng và cho phép tất cả mọi người từ 13 tuổi trở lên với một địa chỉ Email hợp lệ tham gia sử dụng MXH này Đến ngày nay, Facebook chính là MXH lớn nhất thế giới với hơn 1 tỷ người dùng
Có thể hiểu, Facebook là một ứng dụng giúp kết nối mọi người thông qua các thiết bị có thể truy cập Internet, từ đó mọi người có thể chia sẻ, trao đổi thông tin và tương tác với nhau Người dùng Facebook sau khi đăng ký tài khoản có thể tạo một hồ sơ cá nhân, có thể đăng tải, chia sẻ các văn bản, ảnh và đa phương tiện với các người dùng khác cũng như xem và tương tác được những gì người dùng khác đăng tải
Facebook không chỉ mang đến cho người dùng khả năng tương tác với mọi người mà còn cho phép thành lập và phát triển các nhóm có cùng sở thích, cùng quan điểm sống Bên cạnh đó các đối tượng khác nhau có thể tạo ra những fanpage với mục đích kinh doanh, tương tác, chia sẻ thông tin như fanpage của người nổi tiếng, fanpage tổ chức hoặc fanpage của những người có cùng sở thích
Theo quan điểm của pháp luật Việt Nam, quy định chi tiết tại khoản 22, điều 3 Nghị định 72/2013/NĐ – CP về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng: Mạng xã hội là hệ thống thông tin cung cấp cho cộng đồng người sử dụng mạng các dịch vụ lưu trữ, cung cấp, sử dụng, tìm kiếm, chia sẻ và trao đổi thông tin với nhau, bao gồm dịch vụ tạo trang thông tin điện tử cá nhân, diễn đàn (forum), trò chuyện (chat) trực tuyến, chia sẻ âm thanh, hình ảnh và các hình thức dịch vụ tương tự khác
Như vậy, có thể hiểu MXH Facebook là một ứng dụng cung cấp thông tin, kết nối các người dùng theo sở thích, nhu cầu, mối quan hệ với nhau thông qua các thiết bị có sử dụng mạng Internet
1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Facebook tại Việt Nam
Việt Nam chính thức gia nhập mạng Internet toàn cầu vào ngày 19/11/1997 sau một khoảng thời gian thử nghiệm từ đầu thập niên 90 Khái niệm MXH bắt đầu được người dùng Internet Việt Nam biết đến vào năm 2005 với sự xuất hiện của trang blog cá nhân Yahoo!360 Trào lưu viết blog đã hình thành thói quen mới trong cộng đồng mạng là viết nhật ký và chia sẻ hình ảnh, thông tin qua blog Do đã trở thành thói quen mới, sau khi Yahoo!360 rút khỏi thị trường Việt Nam, các trang MXH khác nhanh chóng thâm nhập thị trường Trong đó có có những sản phẩm trong nước như: Zing me, Yume, Tamtay, Yobanbe, các forum (VnSharing,Voz ) cũng như các sản phẩm nước ngoài như Facebook, Twitter
Do sự vượt trội về mặt tính năng của mình, Facebook trở nên thịnh hành vào những năm 2008 Tuy nhiên, vào những năm 2009 thì MXH Facebook lại không được cho phép tại Việt Nam, người dùng mạng Internet tại Việt Nam không thể truy cập vào MXH này nhưng người dùng vẫn tìm các lỗ hổng kỹ thuật để tiếp tục truy cập Facebook Năm 2011, Facebook được cho phép truy cập bình thường và vẫn tiếp tục là MXH được sử dụng phổ biến nhất hiện nay với 58 triệu người dùng, đứng thứ 7 trên thế giới Tăng vọt 16% so với cùng kỳ năm ngoái 1
1.1.3 Tác động của mạng xã hội Facebook đến xã hội Việt Nam
Mọi người đều biết, từ xã hội có cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp
1 Báo cáo Digtal 2019 của We are Social and Hootsuite
Theo nghĩa rộng, xã hội là từ dùng để chỉ một hình thái xã hội nhất định với tất cả các yếu tố cấu thành chỉnh thể của nó, bao gồm cơ sở kinh tế, cơ cấu xã hội, kiến trúc thượng tầng chính trị, đời sống văn hóa
Theo nghĩa hẹp, từ xã hội dùng để chỉ lĩnh vực xã hội trong tương quan với các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa của xã hội tổng thể
Facebook hiện nay đã trở thành một phần không thể thiếu trong cuộc sống hiện đại của thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng Trong quá trình xâm nhập và phát triển tại Việt Nam, Facebook đã chứng minh được những tác động của mình đến nhiều khía cạnh của Việt Nam như đời sống xã hội, văn hóa, kinh tế, chính trị Trong thời gian qua, truyền thông và dư luận xã hội đã và đang rất quan tâm đến các tác động tích cực lẫn tiêu cực về MXH Facebook Tác động bởi Facebook có thể được liệt kê rất nhiều nhưng đề tài chỉ tập trung vào một số tác động mang tính chất chủ yếu, có tầm ảnh hưởng lớn đối với Việt Nam
Mạng xã hội có rất nhiều tác động tích cực đến đời sống xã hội, trong đó đáng chú ý nhất là 5 tác động tích cực sau đây:
Thứ nhất, mạng xã hội đã dần thay đổi phương thức truyền tin, giao tiếp, chia sẻ thông tin của mọi người: Từ khi có Facebook, mọi người ít sử dụng điện thoại, thư từ hơn mà chuyển sang dùng Facebook nhằm liên lạc, kết nối với người thân, bạn bè nhanh chóng hơn Bên cạnh các phương thức liên lạc cũ thì nay mọi người cũng có thêm nhiều sự lựa chọn thông qua Facebook để thuận tiện hơn trong việc giao tiếp và truyền đạt thông tin
Thứ hai, mạng xã hội tác động vào sự phát triển nhận thức, tư duy và kỹ năng của mọi người: Facebook là nền tảng mở, khuyến khích sự chia sẻ thông tin, kiến thức giữa người dùng với nhau Do có số lượng người dùng lớn, đa dạng xuất thân, nghề nghiệp nên các thông tin, quan điểm, kinh nghiệm được chia sẻ rất nhiều Người dùng qua đó có thể tiếp thu thông tin, thúc đẩy phát triển nhận thức về các sự kiện xã hội, tập luyện lối tư duy tiến bộ và trau dồi thêm các kĩ năng hữu ích
Thứ ba, mạng xã hội tăng cường thúc đẩy giao lưu văn hóa, hội nhập quốc tế:
Mọi người trên thế giới thông qua Facebook có thể dễ dàng kết nối, xây dựng các mối quan hệ với nhau Facebook với tính năng gợi ý bạn bè đã đem đến cho người dùng một công cụ kết bạn, thúc đẩy kết nối thậm chí với cả những người bạn mới gặp thông qua các thuật toán Ngoài việc gợi ý bạn bè, Facebook cũng giới thiệu cho người dùng các nhóm, các trang theo nhu cầu của mỗi người nhằm xây dựng các cộng đồng, nhóm sở thích riêng biệt trên Facebook Do đó, những người có khoảng cách về địa lý có thể biết và tương tác với nhau, kết nối thông qua những sở thích, hứng thú mà thúc đẩy sự giao lưu giữa các nền văn hóa, hội nhập quốc tế
Thứ tư, mạng xã hội thay đổi hình thức kinh doanh: Nguồn thu nhập chính của
Quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook Quản lý nhà nước xuất hiện cùng với sự ra đời của Nhà nước QLNN thay đổi phụ thuộc vào chế độ chính trị, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia qua các giai đoạn lịch sử
Có thể hiểu QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh các hành vi của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội
Như vậy, Quản lý nhà nước là sự tác động, tổ chức, điều chỉnh mang tính quyền lực Nhà nước, thông qua các hoạt động của bộ máy Nhà nước, bằng phương tiện, công cụ, cách thức tác động của Nhà nước đối với các lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội theo đường lối, quan điểm của Đảng cầm quyền nhằm duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội
Từ đó, có thể định nghĩa Quản lý nhà nước về thông tin là một bộ phận trong QLNN, thể hiện sự tác động chi phối có định hướng bằng quyền lực và thông qua bộ máy nhà nước; thực hiện bằng các biện pháp, công cụ quản lý để nhằm phát triển thông tin, điều chỉnh hoạt động của mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực thông tin điện tử và các lĩnh vực liên quan với mục đích thúc đẩy, phát huy vai trò của thông tin và ngăn chặn các hành vi tiêu cực
Tóm lại, Quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook là một phần trong công tác QLNN về thông tin, thể hiện sự tác động chi phối có định hướng bằng quyền lực và thông qua bộ máy nhà nước; thực hiện bằng các biện pháp, công cụ quản lý để nhằm phát triển thông tin trên môi trường MXH Facebook , điều chỉnh hoạt động của cơ quan chủ quản Facebook, các tổ chức, cá nhân tham gia sử dụng MXH Facebook và các thông tin được đăng tải và các lĩnh vực có liên quan khác nhằm mục tiêu thúc đẩy, phát huy vai trò của Facebook và ngăn chặn các hành vi tiêu cực
1.2.2 Vai trò của quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
Căn cứ vào kinh nghiệm thực tiễn và các quan sát thực tế dưới góc độ khách quan của nhóm nghiên cứu Chúng tôi cho rằng có 5 vai trò cốt lõi trong công tác QLNN về thông tin trên MXH Facebook
Vai trò tức là tác dụng, chức năng trong sự hoạt động, sự phát triển của cái gì đó
Cho nên vai trò của QLNN về thông tin trên MXH Facebook có thể được hiểu là các tác dụng “giả định” của hoạt động QLNN về thông tin trên MXH facebook, được chứng minh bằng cơ sở lý luận và các bằng chứng thực tiễn
Về cơ sở lý luận, xuất phát từ tầm quan trọng về vai trò của công tác QLNN đối với đời sống xã hội Công tác QLNN đã đảm bảo được hoạt động của đời sống xã hội, nền kinh tế diễn ra đúng theo một trật tự nhất định Đảm bảo đầy đủ về quyền và lợi ích hợp pháp của các thành phần trong xã hội, đồng thời công tác QLNN cũng ngăn chặn các hành vi tiêu cực, ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự xã hội, quyền và lợi ích của các chủ thể khác trong xã hội Tương tự như vậy, vai trò của công tác QLNN trong lĩnh vực MXH Facebook cũng nhằm đảm bảo trật tự an toàn thông tin trên MXH, bảo vệ quyền và lợi ích của người dùng Việt Nam trên MXH Facebook, ngăn chặn và đấu tranh trước các hành vi gây nguy hại đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân
Về bằng chứng thực tiễn, hiện nay Trung Quốc được biết đến như một trong các quốc gia quyết liệt nhất trong trong công tác QLNN về thông tin trên MXH Thông qua các chính sách gắt gao của mình về cấp phép hoạt động, Trung Quốc đã cấm cửa các MXH nước ngoài trong thị trường Trung Quốc không đáp ứng đầy đủ các tiêu chí về kiểm duyệt thông tin của chính phủ Trung Quốc, trong số đó có Facebook MXH này không thể đáp ứng các tiêu chí này vì nhiều lý do, chủ yếu đến từ việc kiểm duyệt các nội dung theo ý chí của chính phủ Trung Quốc, mà hành động này đối với quan điểm, chính sách hoạt động của Facebook hoặc cụ thể hơn là Mỹ được xem là vi phạm nhân quyền, quyền tự do ngôn luận Nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng MXH, kết nối người dân thì chính phủ Trung Quốc đã tích cực đẩy mạnh phát triển, khuyến khích sử dụng MXH nội địa của mình là Wechat Mặc dù phương thức quản lý này được cho là độc tài, không hiệu quả nhưng không thể phủ nhận được những hiệu quả tích cực của MXH được quản lý một cách triệt để, hiệu quả theo ý chí của Chính phủ
Từ cơ sở lý luận và bằng chứng thực tiễn, có thể thấy QLNN về thông tin trên MXH hướng đến mục đích nhằm đảm bảo trật tự trong quá trình trao đổi thông tin, liên lạc trong thời đại số hóa trên MXH Facebook Nhưng chung quy cốt lõi vẫn là giữ vững sự an ninh cho người dân khi tham gia sử dụng MXH trên không gian mạng, tránh những trường hợp cá nhân, tổ chức khác lợi dụng MXH nhằm mục đích khai thác thông tin, trục lợi cá nhân từ những thông tin đó Ngoài những khách thể bị quản lý kể trên, công tác QLNN về thông tin trên MXH vẫn còn đối tượng quan trọng nhất cần tác động, quản lý để bảo đảm an ninh mạng cho người dân khi tham gia sử dụng dịch vụ MXH vẫn là công ty Facebook, cung ứng dịch vụ MXH Facebook vì nó là chủ thể trực tiếp quản lý dịch vụ đó và cũng chính là chủ thể duy nhất có khả năng can thiệp trực tiếp vào thông tin người dùng nhằm mục đích khai thác, tạo lập thành một cơ sở dữ liệu người dùng khổng lồ và sử dụng chúng vào mục đích thương mại, trục lợi trên chính những khách thể tham gia sử dụng MXH Bên cạnh đó, Facebook không chấp hành những quy định của pháp luật Việt Nam về kiểm soát thông tin theo quy định của chính phủ Việt Nam
Qua đó ta thấy tầm quan trọng của vai trò QLNN trên MXH, đây là công tác quyết định tính hiệu quả của mục đích cốt lõi là bảo đảm an ninh mạng cho người dân khi thực hiện công tác QLNN trên MXH Trong số đó, có thể được chia ra làm các vai trò cụ thể sau đây như:
Thứ nhất, thông tin được kiểm soát chặt chẽ, có sàng lọc kiểm duyệt các thông tin giả, xấu độc nhằm đảm bảo tính trung thực, khách quan của thông tin:
Vấn đề lớn nhất của MXH hiện nay chính là tình trạng thông tin giả tràn lan Vai trò quan trọng nhất của QLNN về thông tin trên MXH chính là kiểm soát được thông tin Nếu kiểm soát được thông tin sẽ kịp thời, nhanh chóng loại bỏ được các thông tin giả, xuyên tạc, bôi nhọ, vi phạm pháp luật trước khi nó được đăng tải, lan truyền gây ra những tác động xấu đến xã hội Để kiểm soát được thông tin trên MXH thì phải nắm rõ được thông tin người dùng MXH để từ đó có căn cứ xử phạt, từ đó cũng làm cho người dân ý thức hơn khi khi đăng tải thông tin trên MXH
Bên cạnh việc ngăn chặn các thông tin xấu, độc hại thì việc kiểm soát thông tin cũng góp phần lan tỏa, thúc đẩy các thông tin tích cực như thời sự, tin tức, kinh nghiệm, kiến thức và các thông điệp sống đến mọi người nhằm thúc đẩy, phát triển nhận thức, văn hóa cộng đồng quốc gia
Kiểm soát được thông tin đăng tải trên MXH còn giúp nhà nước thực hiện hiệu quả hơn công tác tuyên truyền, giáo dục người dân vào các hoạt động tích cực, lối sống văn hóa và nâng cao dân trí Vấn đề hiện nay nhiều người đang gặp phải khi tiếp nhận thông tin trên MXH đó chính là “thiên vị thông tin”, đây là hiện tượng khi người tiếp nhận thông tin thường chỉ chấp nhận những quan điểm ủng hộ mà phớt lờ những quan điểm phản biện Nói đơn giản hơn, khi thông tin tiêu cực về hoạt động của nhà nước, tội phạm, việc xấu được đăng tải thường xuyên một cách có chủ đích bởi các thế lực thù địch, các nhóm lợi ích trên MXH sẽ khiến người dân có suy nghĩ bất bình, mang quan điểm tiêu cực đánh giá đến quốc gia, đánh mất lòng tin vào nhà nước Điều này cũng khiến những nỗ lực, cố gắng trong công cuộc phát triển đất nước của nhà nước bị phớt lờ, thậm chí ảnh hưởng nghiêm trọng về vai trò lãnh đạo của nhà nước
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
1.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong hoạt động quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
Hiện nay trên thế giới đã có rất nhiều quốc gia thực hiện công tác QLNN về MXH, thậm chí có từ rất sớm Tuy đặc điểm và mức độ quản lý ở mỗi quốc gia là khác nhau nhưng có rất nhiều bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho Việt Nam, tiêu biểu trong đó là bài học kinh nghiệm từ các quốc gia như:
Kinh nghiệm của Đức Để quản lý MXH có hiệu quả, Chính phủ Đức cho ban hành đạo luật thực thi mạng (Network Enforcement Law) có hiệu lực vào ngày 01/01/2018, đạo luật này áp dụng với các công ty có hơn hai triệu người dùng trong nước Đạo luật này bắt buộc các công ty này phải xem xét các khiếu nại về nội dung được đăng tải trên các nền tảng do mình quản lý Đạo luật cũng yêu cầu các công ty phải xóa bỏ những nội dung vi phạm trong vòng 24 giờ và báo cáo với Chính phủ mỗi 6 tháng về hiệu quả công việc
Cũng theo luật này, mức phạt dành cho các công ty cung cấp dịch vụ MXH tại Đức nếu để xảy ra tình trạng các nội dung vi phạm pháp luật như lăng mạ, thù oán, tin tức giả sẽ đối mặt với mức án phạt rất nặng, cao nhất có thể lên tới 50 triệu Euro, tương đương khoảng 1.350 tỷ VND
Bên cạnh với việc siết chặt quản lý từ phía các công ty cung cấp dịch vụ MXH, nước Đức cũng quản lý công dân trên MXH thông qua việc bắt buộc công dân cung cấp thông tin cá nhân thì mới được tạo tài khoản trên các trang MXH Việc làm này khiến việc truy cứu trách nhiệm dễ dàng hơn và tránh việc tài khoản giả mạo tràn lan như hầu hết các quốc gia hiện nay
Kinh nghiệm của Liên minh Châu Âu (European Union)
Sau sự kiện rò rỉ dữ liệu Cambridge Analytica của Facebook và nhiều sự việc rò rỉ thông tin dữ liệu của công dân, người dùng các trang MXH nói riêng và các trang thông tin điện tử nói chung Liên minh Châu Âu đã tiến hành xây dựng trong vòng 4 năm và thông qua quy định bảo vệ dữ liệu chung (GDPR) Định nghĩa một cách cơ bản, quy định bảo vệ dữ liệu chung (GDPR) được ban hành nhằm bảo vệ thông tin riêng của người dùng khỏi hành vi sử dụng dữ liệu cá nhân trái phép trong các công ty hoạt động trong khối Liên minh Châu Âu, điều luật này chính thức có hiệu lực từ ngày 25 tháng 5 năm 2018 Quy định này có tác động lên tới những công ty hoạt động tại EU hoặc ngoài EU nhưng có cung cấp dịch vụ cho công dân EU Không những chỉ đến các công ty chịu sự tác động, công dân EU và công dân ngoài EU nhưng có sử dụng dịch vụ của các công ty hoạt động trong EU cũng được bảo vệ dưới quy định này
Quy định này cho phép công dân có 5 quyền đối với thông tin cá nhân khi sử dụng dịch vụ của các công ty chịu tác động như sau:
- Quyền được biết: Người dùng MXH được quyền biết thông tin cá nhân của mình được thu thập bằng cách nào, mục đích sử dụng các loại thông tin, lý do thông tin được thu thập và các phương pháp xử lý dữ liệu cá nhân sau đó Để đáp ứng quyền này của người dùng thì các công ty ở Châu Âu buộc phải có văn bản trình bày mọi thứ liên quan một cách cụ thể GDPR còn yêu cầu văn bản này phải được trình bày bằng ngôn ngữ dễ hiểu để người dùng có thể nắm rõ Mỗi khi các công ty muốn sử dụng thông tin cá nhân của bạn cho bất kỳ mục đích nào cũng phải gửi thông báo cụ thể và phải nhận được sự đồng thuận thì mới có quyền thực hiện
- Quyền được chỉnh sửa thông tin: Người dùng MXH có quyền yêu cầu các công ty chỉnh sửa những thông tin đã cung cấp theo đúng ý mình
- Quyền được từ chối: Trong trường hợp người dùng không mong muốn công ty sử dụng hay thu thập thông tin của mình thì họ phải tuyệt đối tuân theo
- Quyền được truy vấn thông tin: Người dùng có quyền yêu cầu công ty cung cấp toàn bộ thông tin cá nhân của mình đã được thu thập và nội dung này phải được gửi đến trong vòng 30 ngày
- Quyền được lãng quên: Người dùng có quyền yêu cầu các công ty xóa bỏ những thông tin mình đã cung cấp trong quá khứ, kể các các bài đăng hay tin nhắn từ rất lâu trên các trang MXH
Năm 2015, nước Úc thông qua Đạo luật Tăng cường An toàn trực tuyến (Enhancing Online Safety Act), với việc thành lập chức danh Ủy viên an toàn điện tử (Safety Commissioner) với quyền hạn yêu cầu các công ty MXH gỡ bỏ các nội dung quấy rối và bắt nạt Đạo luật này được ra đời sau sự kiện cái chết của người mẫu Charlotte Dawson, người dẫn chương trình truyền hình và giám khảo cuộc thi Tìm kiếm tài năng nước Úc Nguyên nhân này đến từ một đợt tẩy chay, bắt nạt trên MXH Twitter sau vụ việc rò rỉ nội dung nhạy cảm dẫn đến tình trạng trầm cảm của cô người mẫu này
Năm 2018, đạo luật này mở rộng với các nội dung như hình ảnh, video clip có chứa nội dung nhạy cảm bị đăng tải không có sự cho phép của người trong cuộc
Năm 2019, đạo luật này tiếp tục được bổ sung hình phạt cho các công ty cung cấp MXH như án phạt tù cho Giám đốc điều hành công nghệ lên đến 3 năm và mức tiền phạt trị giá 10% lợi nhuận toàn cầu của công ty Cũng tương tự sự kiện năm 2014, nước Úc tăng cường mức án phạt trong đạo luật này vào năm 2019 là đến từ vụ việc đoạn trực tiếp vụ xả súng tại New Zealand được phát trực tiếp trên Facebook vào năm 2018
Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc là một trong những quốc gia khắt khe nhất trong vấn đề quản lý MXH cũng như Internet trong lãnh thổ quốc gia Hiện nay, Trung Quốc hoàn toàn chặn các MXH từ quốc gia khác cũng như các dịch vụ trực tuyến có nguồn gốc từ nước ngoài như Facebook, Google…
Hiện nay, đáp ứng nhu cầu sử dụng Internet và MXH của người dân trong nước, Trung Quốc đã hỗ trợ, cung cấp và phát triển các MXH và nền tảng dịch vụ trực tuyến như Weibo, Baidu, Wechat với tính năng vượt trội, hiệu quả hơn nhiều so với các đối thủ quốc tế khác Đơn cử như ứng dụng Wechat, là một ứng dụng MXH được tích hợp thanh toán trực tuyến, mua sắm điện tử, đặt hàng trực tuyến, hẹn hò hơn hẳn so với những MXH lớn nhất hiện nay
Ngoài việc chặn các dịch vụ trực tuyến và MXH có nguồn gốc từ nước ngoài, Trung Quốc còn tiến hành các hoạt động kiểm duyệt rất khắt khe trên phạm vi cả nước thông qua thiết lập tường lửa chặn hoàn toàn các dịch vụ và nội dung ngoài nước Trung Quốc còn tiến hành thiết lập bộ lọc các từ ngữ không phù hợp và tự động phát hiện, xóa bỏ và xử phạt công dân nếu đăng tải những nội dung có từ ngữ đó Ngoài áp dụng các biện pháp công nghệ, Trung Quốc còn thành lập lực lượng Cảnh sát mạng thường xuyên túc trực, theo dõi và giám sát các nội dung trực tuyến
THỰC TRẠNG & GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN TRÊN MẠNG XÃ HỘI FACEBOOK Ở VIỆT NAM
Thực trạng công tác quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook ở Việt Nam
2.2.1 Xây dựng chính sách quản lý về thông tin trên Facebook
Chính sách có thể được hiểu là một tập hợp các giải pháp được cho là tối ưu để giải quyết một vấn đề thực tiễn nào đó đang tồn tại quá nhiều hạn chế, bất cập, hoặc chính sách cũng có thể là một tập hợp các giải pháp để dự liệu các điều kiện cần thiết nhằm giải quyết một vấn đề nào theo dự đoán sẽ xảy ra trong tương lai (gần hoặc xa)
Hình thức tồn tại chủ yếu (chứ không phải là toàn bộ) của chính sách do các cơ quan nhà nước ban hành chính là các VBQPPL, nói cách khác chính sách là linh hồn của VBQPPL Ngoài ra chính sách có thể tồn tại trong các quyết định hành chính chủ đạo, chẳng hạn như các chỉ thị của Thủ tướng về chỉ đạo các biện pháp khẩn cấp chính là những văn bản chứa đựng chính sách Thể chế chính trị Việt Nam có đặc thù là phần lớn các chính sách QLNN nói chung đều do các cơ quan Đảng có thẩm quyền quyết định, sau đó các cơ quan nhà nước có liên quan sẽ dịch chính sách đó ra thành pháp luật
Theo điều 4 Hiến pháp Việt Nam 2013, thì Đảng Cộng Sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội, do đó các chính sách được quy định trong các hầu hết các văn kiện của Đảng
Về lĩnh vực thông tin trên MXH được thể hiện qua Nghị quyết số 35- NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về công tác nội dung, phương thức lãnh đạo đấu tranh tư tưởng của cấp ủy và lực lượng tuyên giáo các cấp Trong đó, Nghị quyết 35- NQ/TW đã chỉ ra các phương thức chống phá của các thế lực phản động hiện nay là thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng, đặc biệt là xuất bản báo chí ở nước ngoài, sản xuất băng, đĩa hình chuyển về trong nước; tài trợ cho một số cơ quan báo chí nước ngoài chuyên chống phá Việt Nam (như VOA tiếng việt, RFA, RFI, BBC Việt ngữ) để nói xấu Việt Nam Đặc biệt sử dụng Internet và truyền thông xã hội để chống phá; lợi dụng các sai sót trong quản lý để kích động biểu tình trái phép và xuyên tạc
Các nhiệm vụ và giải pháp được nêu ra trong Nghị quyết 35- NQ/TW được cụ thể hóa như sau:
Thứ nhất, tập trung đổi mới để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục chính trị tư tưởng
Thứ hai, đổi mới nội dung, phương thức nâng cao chất lượng và hiệu quả tuyên truyền về Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Thứ ba, phát huy vai trò của báo chí truyền thông
Thứ tư, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng, đảng viên chấp hành cương lĩnh, điều lệ, nghị quyết, quy định của Đảng và kiên quyết xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với sai phạm
Thứ năm, siết chặt kỷ cương, kỷ luật trong Ðảng Các cấp ủy và tổ chức Đảng, mọi cán bộ, đảng viên phải chấp hành nghiêm kỷ luật phát ngôn; nghiêm cấm để lộ bí mật của Ðảng, Nhà nước và lan truyền những thông tin sai lệch hoặc tán phát những đơn thư nặc danh, mạo danh có nội dung xấu, xuyên tạc, vu khống, kích động
Thứ sáu, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, sử dụng Internet và
MXH Facebook, trong đó chú trọng xây dựng, hoàn thiện hệ thống VBQPPL
Hiện nay về lĩnh vực thông tin trên MXH Facebook chủ yếu là các chính sách phòng chống, ngăn ngừa và xử lý các hành vi tiêu cực trên MXH Facebook Vẫn chưa có các chính sách cụ thể về quản lý MXH Facebook và phát triển MXH
Hiện nay, Nghị quyết 35- NQ/TW vẫn chưa được công khai, phổ biến toàn văn nên nhóm nghiên cứu vẫn chưa thể có đánh giá, nhận xét về việc các cơ quan nhà nước đã truyền tải được hết nội dung chính sách lên các VBQPPL hay chưa Nhưng thông qua các nội dung trích dẫn về Nghị quyết 35-NQ/TW thì các chính sách một phần nào cũng đã được thể hiện việc xử phạt, ngăn ngừa các hành vi vi phạm
Chính sách QLNN về thông tin trên MXH Facebook ở Việt Nam hiện nay có phần mềm mỏng hơn so với các quốc gia khác Đối với những quốc gia có các chính sách quyết liệt trong quản lý MXH như Trung Quốc, họ có chính sách phát triển MXH nội địa trong nước và cấm cửa hoàn toàn các MXH nước ngoài Với mục đích nhằm thiết lập một MXH tuân thủ theo luật pháp và ý chí của chính quyền quốc gia
Trước đây, Việt Nam cũng đã có dự định phát triển MXH trong nước, bước đầu đạt được những thành công nhất định thông qua MXH Zing Me Tuy nhiên, MXH này lại bị khai tử bởi năng lực quản lý thông tin yếu kém của công ty Vinagame dẫn đến các thông tin độc hại có nội dung vi phạm pháp luật xuất hiện tràn lan trên MXH này
Nỗ lực phát triển MXH trong nước đang được khởi động lại trong những năm gần đây nhưng thành tích vẫn không khả quan bởi vẫn chưa có chính sách phát triển
MXH cụ thể Hiện nay, chính sách phát triển MXH ở nước ta vẫn còn chưa có những ưu đãi, hỗ trợ hay bảo hộ những MXH nội địa có tiềm năng để đủ sức cạnh tranh với những MXH quốc tế như Facebook
Vẫn chưa có chính sách phối hợp giữa các ngành, lĩnh vực với nhau để phát triển MXH nội địa mà chủ yếu hiện nay vẫn là nhiều đơn vị, tổ chức phát triển riêng lẻ các MXH khác nhau Trong khi đó, các quốc gia khác như Trung Quốc có chính sách phối hợp, phát triển duy nhất một MXH tích hợp nhiều chức năng, tiện ích trong nước nhằm cạnh tranh, đánh bật MXH quốc tế Cụ thể là MXH Wechat, được tích hợp thanh toán điện tử, mua hàng trực tuyến, tìm việc làm, hành chính công… Trong khi đó MXH nội địa của Việt Nam như Gapo, Lotus, VCnet nhìn chung vẫn chỉ là bản sao của Facebook, không có gì vượt trội hơn
2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thông tin trên Facebook
Các nội dung chủ yếu cần phải làm rõ trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thông tin trên MXH Facebook bao gồm: (i) Các chủ thể có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên MXH, (ii) Các nội dung cần tuyên truyền, phổ biến (iii) Hình thức tuyên truyền, phổ biến
Thực trạng các yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
Yếu tố tác động lớn nhất đến công tác QLNN về thông tin trên MXH có lẽ chính là chính sách của Facebook Chính sách của Facebook có thể hiểu là luật pháp, quy tắc chung trên môi trường MXH do chính công ty Facebook đặt ra Cũng có nghĩa là Facebook đã tự tạo ra luật chơi của mình mà không cần phải tuân theo luật pháp của quốc gia khác, trong đó có cả luật pháp Việt Nam
Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ông Nguyễn Mạnh Hùng từng phát biểu: “Triết học của Facebook bây giờ không phù hợp với thế giới… Facebook đi đến các nước bảo rằng: Tôi không tuân thủ luật pháp địa phương, tôi có luật pháp riêng của tôi” Điều đó có nghĩa rằng, Facebook hiện đang tự tạo nên luật pháp của riêng mình và không tuân thủ, thậm chí thách thức đến quyền lực của nhà nước
Về chính sách quảng cáo: Hình thức quảng cáo trên Facebook hiện đang phát triển rất mạnh, cung cấp cơ hội lớn cho các doanh nghiệp tìm hiểu xem khách hàng thích gì và không thích gì, mang đến cơ hội cho các doanh nghiệp hướng các thông điệp tới các đối tượng mục tiêu nhưng vẫn thiết kế thông điệp phù hợp với từng nhóm người và sở thích của mỗi nhóm Khách hàng có thể xem thông tin của sản phẩm, hoặc thậm chí đặt mua “online” sản phẩm đó Điều đó có nghĩa là quảng cáo trên Internet có sự tương tác cao, tạo cơ hội cho các nhà quảng cáo nhắm chính xác vào khách hàng của mình, tiến hành quảng cáo theo đúng sở thích và thị hiếu của người dân Tuy nhiên, theo chính sách của mình thì có những sản phẩm Facebook cho phép quảng cáo, nhưng pháp luật của Việt Nam hoàn toàn không cho phép
Cụ thể, theo chính sách quảng cáo của Facebook quy định về việc đánh bạc bằng tiền thật như sau: “Quảng cáo quảng bá hoặc tạo điều kiện cho đánh bạc trực tuyến bằng tiền thật, các trò chơi kỹ năng hoặc xổ số bằng tiền thật, bao gồm sòng bạc trực tuyến sử dụng tiền thật, cá cược thể thao, bingo hoặc poker, chỉ được phép khi có sự cho phép trước bằng văn bản Quảng cáo đánh bạc, trò chơi kỹ năng hoặc xổ số được cho phép phải nhắm mục tiêu đến những người từ 18 tuổi trở lên ở các khu vực pháp lý được cấp quyền” 21 Còn theo pháp luật Việt Nam tại điều 100 và 101 Nghị định 15/2020/NĐ - CP thì hành vi chủ động lưu trữ, truyền đưa các thông tin đánh bạc hoặc phục vụ đánh bạc là hành vi bị cấm đối với đơn tổ chức, doanh nghiệp thiết lập MXH và người dùng MXH tại Việt Nam
Thực tế lại cho thấy các quảng cáo về nội dung đánh bạc lại xuất hiện dày đặc trên Facebook của các trang website đánh bạc như FB88.com, Richvip, 138.com… Bản chất của các website này có máy chủ, nhân sự chủ chốt ở nước ngoài và thành lập các đại lý nhỏ trong nước, quảng cáo thu hút người chơi và âm thầm chuyển tiền đi Khảo sát 15 website đánh bạc lớn sử dụng ngôn ngữ là tiếng Việt có đến 10 trang đặt trụ sở tại Philippines, 5 trang ở châu Âu Một số trang tuyên bố "được cấp phép bởi First Cagayan Leisure & Resort Corp, dưới sự ủy thác và giám sát của chính phủ Philippines" Tuy vậy, những trang đánh bạc này sử dụng ngôn ngữ là tiếng Việt Đồng thời các thông tin liên hệ như fanpage, số điện thoại, tổng đài viên đều do người Việt vận hành Bên cạnh đó, các trang này chỉ sử dụng những hình thức thanh toán như thẻ cào điện thoại từ những nhà mạng trong nước như Viettel, Mobifone, Vinaphone hoặc các ngân hàng nội địa như Vietcombank, ACB, BIDV…
Như vậy, có thể thấy các trang web đánh bạc đã lợi dụng vào lỗ hổng của chính sách Facebook, thành lập các công ty đánh bạc tại những quốc gia cho phép đánh bạc nhưng lại quảng cáo, thu hút tiền của đối tượng người dân Việt Nam Điều này cho thấy chính sách quảng cáo của Facebook đã mâu thuẫn với quy định của pháp luật Việt Nam về việc cấm lưu trữ, truyền bá thông tin đánh bạc hoặc phục vụ đánh bạc
21 Tiêu chuẩn cộng đồng về hàng hóa bị kiểm soát của Facebook, https://www.facebook.com/communitystandards/regulated_goods (cập nhật ngày 11/5/2020)
Về chính sách thông tin: Facebook quy định về việc cho phép người khác đăng tải thông tin của người dùng như sau: “Nếu người khác chia sẻ thông tin về bạn, ngay cả khi đó là thông tin bạn chia sẻ với họ nhưng không công khai, họ có thể chọn công khai thông tin đó Đồng thời, khi bạn bình luận về bài viết công khai của người khác, bình luận của bạn cũng hiển thị công khai 22 ”.Như vậy, có thể hiểu là bất cứ thông tin bạn đăng tải trên Facebook có thể bị sử dụng bởi một bên thứ ba bất kỳ nếu họ nhìn thấy mà không vi phạm đến chính sách của Facebook Trong khi đó, tại điểm e, khoản 3, điều
102 Nghị định 15/2020/NĐ - CP thì hành vi thu thập, xử lý và sử dụng thông tin của tổ chức, cá nhân khác mà không được sự đồng ý hoặc sai mục đích theo quy định của pháp luật sẽ bị phạt tiền từ 10 đến 20 triệu đồng Như vậy, Facebook đã hoàn toàn ngược lại so với quy định của pháp luật Việt Nam về cho phép sử dụng thông tin của cá nhân khác mà không có được sự đồng ý của họ
Qua đó cho thấy Facebook đã tự tạo ra luật chơi, pháp luật riêng của mình mà không tuân thủ pháp luật của quốc gia sở tại Chính hành động này đã cho thấy sự thách thức đến quyền lực của Chính phủ Việt Nam và ảnh hưởng cực kỳ nghiêm trọng đến hiệu quả công tác QLNN về thông tin trên MXH Facebook của nhà nước ta Cũng có thể hiểu theo cách khác rằng Facebook hoàn toàn không tôn trọng đến vị thế của Việt Nam với tư cách là một quốc gia có chủ quyền, luật pháp
2.3.2 Vị thế của Việt Nam trên quốc tế
Sau thời kỳ Việt Nam thoát khỏi ách đô hộ của Pháp thông qua trận chiến quyết định Điện Biên Phủ năm 1954 đến kháng chiến chống Mỹ, buộc Mỹ ký vào hiệp định Paris năm 1973 và thống nhất đất nước năm 1975 Tại thời điểm trước năm 1986 Việt Nam không có vị thế cao trước bạn bè quốc tế, do nội lực kinh tế đất nước còn eo hẹp, cấm vận, quá độ, chính trị bất ổn vì phải đối phó với ngoại bang từ phía bắc năm 1979 và nội thù ý thức hệ từ dư chấn Việt Nam Cộng Hòa Đến năm 1986, nước ta thực hiện chính sách đổi mới và xây dựng nên mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đã tạo nên tiền đề cho phát triển đất nước, hội nhập quốc tế, qua đó Việt Nam đã và đang nâng cao vị thế của mình trước bạn bè thế giới Sau đó, kinh tế Việt Nam tiếp tục bùng nổ khi gia nhập WTO vào ngày 11/12/2006 Cho đến nay, Việt Nam thực hiện hiệu quả chính sách đa phương hóa quan
22 Giải thích về thông tin công khai trên Facebook https://www.facebook.com/help/203805466323736 (cập nhật ngày 11/5/2020) hệ ngoại giao Kinh tế thuộc nhóm phát triển nhanh nhất thế giới vào năm 2019 với tốc độ tăng trưởng 7,08%
Song Việt Nam còn được chọn là quốc gia duy nhất của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ứng cử và thành công vào Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2020-
2021 Qua đó, Việt Nam đã được khẳng định là một quốc gia có vị thế trên trường quốc tế, từ vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế nhìn lại thực trạng công tác QLNN về thông tin trên MXH Facebook tại Việt Nam, cho thấy yếu tố vị thế hiện nay của Việt Nam đã tác động tích cực đến công tác này Facebook là một trường hợp đặc biệt được phép tồn tại ở Việt Nam, nó không chịu bất kỳ tác động trực tiếp bởi pháp luật sở tại mà lại hoạt động dựa trên luật riêng của chính nó Với trường hợp đặc biệt của Facebook, nhà nước cũng khó lòng loại trừ Facebook ra khỏi thị trường Việt Nam mặc cho những tác động và hạn chế tiêu cực của nó đến công tác QLNN trong lĩnh vực MXH, do người dân gần như lợi thuộc hoàn toàn vào nền tảng tiện lợi mà ứng dụng Facebook cung cấp
Vì những hạn chế tiêu cực trong công tác QLNN đối với MXH Facebook, từ đó nhà nước Việt Nam buộc phải sử dụng nhiều yếu tố nhất có thể để tác động tích cực đến công tác này, nhằm gây áp lực đến nhà quản lý Facebook phải gián tiếp tuân thủ pháp luật Việt Nam, cụ thể thông qua hành động khiến Facebook phải thay đổi nhiều đạo luật riêng của mình sao cho tương đồng với pháp luật của Việt Nam ban hành
Và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế chính là một trong những yếu tố tác động tích cực đến công tác đó Facebook dù là công ty không chịu sự quản lý của Việt Nam khi hoạt động tại đây, nhưng nó lại chịu sự quản lý của Hoa Kỳ Muốn kiểm soát được Facebook ta có nhiều biện pháp có thể triển khai, ví dụ như áp lực đến Facebook thông qua hình thức đe dọa kinh tế bằng cách công khai “có thể ngừng” không cho phép Facebook được tiếp tục sử dụng tại Việt Nam, với số lượng người dùng lên đến hơn 60 triệu thì việc bị đe dọa mất đi nguồn thu khổng lồ này, sẽ là vấn đề buộc họ phải thỏa hiệp với ta một cách khôn ngoan và đưa ra những quy định chung bắt các bên tuân thủ
Đánh giá quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
2.4.1 Kết quả tích cực đạt được và nguyên nhân
Từ khi MXH Facebook vào Việt Nam đến nay thì công tác QLNN về thông tin trên MXH Facebook đã và đang tạo rất nhiều khó khăn cho hoạt động QLNN, nhưng do nỗ lực của cả hệ thống chính trị từ trung ương đến địa phương thì hoạt động này đã dần được đưa vào khuôn khổ, có nề nếp và quan trọng là có hành lang pháp lý rõ ràng giúp cho công tác xử lý vi phạm, cũng như tuyên truyền được bảo đảm hiệu quả Qua đó, Việt Nam trong công tác QLNN về thông tin trên MXH Facebook đã đạt được nhiều thành tựu tích cực Cụ thể các nhãn hàng, công ty quảng cáo lớn trong nước đều thực hiện đúng cam kết với Bộ Thông tin và Truyền thông không quảng cáo trên những video clip, tài khoản MXH vi phạm pháp luật, trên các trang web vi phạm bản quyền
Một số công ty công nghệ trong nước tích cực tham gia hỗ trợ cơ quan nhà nước trong việc phát hiện và cảnh báo sai phạm trên mạng Facebook đồng ý ngăn chặn, gỡ bỏ rất nhiều nội dung vi phạm trên MXH, cam kết thiết lập kênh trao đổi trực tiếp tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu của Bộ Thông tin và Truyền thông một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn Hiện, Facebook đã gỡ bỏ 208/211 tài khoản giả mạo, 2.444 link rao bán, quảng cáo các sản phẩm, dịch vụ bất hợp pháp, hơn 200 link bài viết có nội dung chống phá Đảng, Nhà nước, vi phạm pháp luật Việt Nam và gỡ bỏ 215 fanpage quảng cáo game cờ bạc Trong thời gian chống Covid - 19 thì công an các đơn vị, địa phương trong cả nước đến nay đã xác minh, làm việc với hơn 654 trường hợp đưa tin sai sự thật, xử phạt vi phạm hành chính hơn 146 người Các trường hợp sai phạm sau khi được cơ quan công an làm việc, phân tích đã giúp họ nhận thức được hành vi vi phạm của bản thân, tự gỡ bỏ các thông tin sai sự thật và cam kết không tái phạm, trong đó có cả những người có sức ảnh hưởng trong xã hội
Ngoài ra, còn những kết quả tích cực đạt được khác nhưng khó có thể thống kê cụ thể vì số liệu, dữ liệu quá lớn Như nhiều tổ chức, cá nhân sử dụng Facebook vào mục đích tuyên truyền, xuyên tạc, phản động đã được cơ quan chức năng quản lý thông tin trên MXH, kịp thời xử lý, điển hình gồm có “blogger mẹ nấm”, “Chương May Mắn” do Chung Hoàng Chương là chủ tài khoản, Lê Ngọc Thành, Nguyễn Chí Vững, Phạm Xuân Hào, Chính phủ quốc gia Việt Nam lâm thời, Việt Tân, Rất và rất nhiều đối tượng, tổ chức từ khi Facebook ra đời đến nay bị bắt hoặc xử lý hành chính, do vi phạm luật pháp Việt Nam khi tham gia sử dụng MXH Facebook Các cá nhân, tổ chức kinh doanh trên MXH Facebook khi vi phạm về thuế, chất lượng, giá cả, hàng lậu với rất nhiều trường hợp cũng đã được cơ quan chức năng ngăn chặn, xử lý đúng pháp luật Những trường hợp quảng cáo, cung cấp về game cờ bạc, bạo lực, vi phạm luật nói chung trên Facebook cũng bị xử lý nhanh chóng Vào tháng 7/2019 Bộ Thông tin và Truyền thông cho biết đã phối hợp với các nhà cung cấp ứng dụng lớn trong đó có Facebook, tiến hành gỡ bỏ 142 game vi phạm tại Việt Nam, 104 game cờ bạc, 38 game có nội dung bạo lực
Những tin tức “giật gân” tung ra vào các thời điểm có sự kiện đặc biệt, được nhiều cá nhân chia sẻ, phổ biến với nội dung sai sự thật, lăng mạ, vi phạm pháp luật cũng đã bị cơ quan chức năng xử lý rất nhiều Vừa qua Công an thành phố Bắc Ninh đã ra quyết định xử phạt hành chính đối với chị Nguyễn Thị Huyền Trang (28 tuổi, trú tại phường Vũ Ninh, thành phố Bắc Ninh) 12,5 triệu đồng về hành vi đăng tải hình ảnh, nội dung sai sự thật, gây hoang mang dư luận; sự việc Nguyễn Văn Bình (25 tuổi, trú xã Lam Sơn, huyện Ngọc Lặc - Thanh Hóa) bị Công an huyện Ngọc Lặc xử phạt hành chính 7,5 triệu đồng ngày 23/8/2019 vì hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín lực lượng Cảnh sát giao thông trên Facebook…
Công tác tuyên truyền hiệu quả hiện nay về Facebook cũng đạt được nhiều thành tựu, góp phần tích cực cho công tác QLNN về mạng MXH Facebook Nhiều phương tiện truyền thông đã có cho ra các sản phẩm tuyên truyền sáng tạo, hiệu quả, được rất nhiều bạn đọc, nghe, xem thích thú theo dõi với số lượng hàng triệu lượt tiếp cận cho từng sản phẩm Ban ngành, đoàn thể cũng tích cực tham gia tuyên truyền về pháp luật khi tham gia Facebook, ngoài ra còn thành lập nhiều trang fanpage nhằm ứng dụng trực tiếp Facebook vào công tác tuyên truyền, sự hiệu quả thể hiện thông qua hàng trăm ngàn lượt like, theo dõi trên các fanpage trung ương, địa phương
Biểu đồ 2.3 Kết quả khảo sát về nhận biết trang “Thông tin chính phủ”
Thông qua khảo sát của chúng tôi, trong số 363 câu trả lời được ghi nhận thì có đến 265 ý kiến (chiếm 73%) người được khảo sát biết đến và đang theo dõi trang “Thông tin Chính Phủ”, cho thấy một hiệu quả tuyên truyền rất tích cực, nỗ lực của Chính phủ
Qua những hành động kiểm soát, giám sát, tuyên truyền, ban hành pháp luật từ phía cơ quan chức năng trong hoạt động QLNN về thông tin trên MXH Facebook, đã và đang tiếp tục đạt được nhiều thành quả tích cực như trên Cộng đồng Facebook càng ngày ý thức hơn trong cách ứng xử chuẩn mực khi tham gia MXH, họ thân thiện, biết tuân thủ pháp luật, họ suy nghĩ trước khi tung tin, họ nhận thức được hành vi sai trái, từ đó xã hội ảo trên Facebook đang dần được xây dựng thành một nếp sống văn minh
Nguyên nhân đã giúp nhà nước ta đạt được kết quả tích cực như trên, là do lãnh đạo, nhân sự nhà nước và sự tin tưởng, hợp tác từ nhân dân Chi tiết là lãnh đạo từ Trung ương đã ban hành ra nhiều chính sách trong đó có cụ thể hóa luật về an ninh mạng, nghị định, nghị quyết, quyết định, thông tư liên quan đến QLNN về MXH một cách kịp thời, sáng suốt, hiệu quả, thực tiễn Ví dụ như Luật An ninh mạng 2018, Nghị định 15/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử, Nghị định 72/2013/NĐ-
CP của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng, Nghị định số 49/2017/NĐ-CP, Ngoài ra lãnh đạo Trung ương còn sử dụng linh hoạt phương thức ngoại giáo của mình đối với Hoa Kỳ, tăng cường giao hảo, hữu nghị giữa hai nước góp phần tác động đến Facebook tuân thủ luật pháp Việt Nam Về vị thế của Việt Nam đang trên đà phát triển, có tiếng nói tại Liên Hiệp Quốc cũng như khu vực, đã được các nhà lãnh đạo Trung ương tận dụng vào hoạt động kiểm soát Facebook, áp lực đến công ty này khi họ đi quá giới hạn luật pháp Việt Nam cho phép Công tác tuyên truyền vẫn được trung ương chú trọng, từ đó triển khai nhiều biện pháp phù hợp với thời đại như chấp nhận sử dụng kênh Facebook, Youtube, Website vào hoạt động này đem lại hiệu quả cao cho công tác tuyên truyền Các cán bộ cao cấp cho đến công chức, viên chức bình thường được Trung ương lựa chọn một cách kỹ lưỡng, chấp nhận đưa chữ
“đức” nhiều hơn chữ “tài”, theo câu nói vừa qua của Chủ tịch nước, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng vừa nói “Một chữ đức bằng ba chữ tài”, triển khai nhiều khóa đào tạo nâng cao nhân sự về tin học, công nghệ số cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng như chú trọng đầu từ lĩnh vực giáo dục theo hướng hiện đại, tạo ra nguồn lực dự bị cho nhà nước
Lãnh đạo từ địa phương thì nhanh chóng, tích cực triển khai thực hiện chỉ đạo từ Trung ương, đưa ra những chính sách về QLNN trong lĩnh vực thông tin Cụ thể hóa thành các hành động thực tiễn, hoặc cho ra các chính sách dưới luật hiệu quả theo tình hình mỗi địa phương Công tác xử lý vi phạm luật được thực hiện một cách tích cực, kịp thời Công tác tuyên truyền tiếp tục sáng tạo, nâng cao, áp dụng công nghệ, phương tiện truyền thông tại địa phương một cách tối ưu Đội ngũ, cán bộ địa phương được rèn luyện nhuần nhuyễn kỹ năng công nghệ, tin học Hệ thống giáo dục không ngừng đổi mới, nâng cao khả năng giảng dạy theo tiêu chuẩn quốc tế, đưa nhiều trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác này, tại mỗi trường trong địa phương cả nước
Về phía người dân khi tham gia sử dụng Facebook đã dần ý thức được tác hại của ứng dụng này nếu không biết cách sử dụng hợp lý, hiệu quả Cụ thể là chọn lọc thông tin mà nó cung cấp khi xem những nguồn phát trên Facebook một cách khoa học, tránh thông tin sai sự thật, bịa đặt Người dân cũng có ý thức tố giác các hành vi vi phạm đã giúp đỡ công tác xử phạt hành vi xấu của các cá nhân gây hại cho người dùng Facebook đã và đang tiếp tục tạo ra thêm niềm tin từ người dùng Facebook đối với chính quyền Qua đó các chính sách từ chính quyền đưa ra được cộng đồng, người dân ủng hộ Giúp cho hoạt động trong công tác QLNN về thông tin trên MXH đạt được nhiều hiệu quả, kết quả tích cực
Theo khảo sát của chúng tôi, trong số 363 câu trả lời thì có 169 ý kiến (chiếm 46,6%) người được khảo sát sẽ tố giác hành vi sai phạm với lực lượng chức năng, có
104 ý kiến (chiếm 28,7%) người được khảo sát chọn cách giải thích cho người sai phạm đây là hành vi sai trái
Biểu đồ 2.4 Kết quả khảo sát về phản ứng khi gặp người vi phạm
2.4.2 Những hạn chế, bất cập và nguyên nhân
2.4.2.1 Hạn chế trong xây dựng chính sách quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
Chính sách QLNN về thông tin trên MXH Facebook ở nước ta hiện nay vẫn chưa thực sự quyết liệt Các chính sách về quản lý thông tin hiện nay được thể hiện qua các VBQPPL như Luật An ninh mạng, Nghị định 15/2020/NĐ – CP vẫn chỉ tập trung vào thông tin trên mạng Internet, thông tin trên MXH nói chung và chưa xem xét thông tin trên MXH Facebook như một đối tượng quản lý riêng biệt
Thứ nhất, hạn chế về chính sách kiểm duyệt, quản lý thông tin giả mạo, xuyên tạc
Hầu hết các quốc gia phát triển trên thế giới hiện nay đã có những chính sách riêng biệt trong quản lý thông tin trên MXH Facebook, cụ thể như các đạo luật và quy định kiểm duyệt thông tin nhằm bắt buộc Facebook phải gỡ bỏ các thông tin không phù hợp theo quy định pháp luật của nước sở tại, nếu không thực hiện sẽ bị cấm dừng hoạt động Có thể kể đến những trường hợp như việc công dân Đức khi tạo tài khoản Facebook phải cung cấp các thông tin như mã số định danh, tại Úc thì các thông tin không phù hợp phải được gỡ bỏ trong thời gian nhất định
Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
2.5.1 Giải pháp cho công tác xây dựng, hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội Facebook
2.5.1.1 Chính sách kiểm duyệt thông tin trước khi được lan truyền, phát tán trên mạng xã hội Facebook
Quản lý thông tin trên MXH Facebook phải được thực hiện theo nguyên tắc là kiểm duyệt trước thông tin được đăng tải, phát tán chứ không phải đợi đến khi nó được phát tán, lan truyền thì mới tiến hành tháo gỡ, xử phạt Để ngăn chặn được việc thông tin giả, độc hại thì phải loại bỏ được tính ẩn danh trên MXH Facebook hiện nay Hạn chế tối đa việc người dùng sử dụng các tài khoản giả mạo để đăng tải thông tin giả để trốn tránh trách nhiệm bằng cách yêu cầu mỗi tài khoản Facebook của người dân Việt Nam phải có liên kết với chứng minh nhân dân hoặc thẻ căn cước công dân Khi tính ẩn danh không còn trên Facebook thì người dùng sẽ nhận ra rằng Facebook không phải là nơi để thỏa thích thực hiện mọi thứ mình muốn, sử dụng Facebook cũng phải tuân thủ các quy định của pháp luật
Thêm nữa, công tác ngăn chặn, kiểm duyệt thông tin hiện nay vẫn chỉ diễn ra khi thông tin đã được phổ biến một cách rộng rãi Hạn chế này hiện nay có thể khắc phục bằng cách nghiên cứu, phát triển và ứng dụng máy chủ phân loại thông tin theo từ khóa Các từ khóa như tin mật, cực kỳ nguy hiểm, ca nhiễm mới… hoàn toàn có thể được phát hiện nhanh chóng bởi máy tính và nhanh chóng tổng hợp, phân tích nhằm truy tìm các đối tượng đăng bài, cảnh báo sớm cho lực lượng chức năng nhằm can thiệp, đính chính và xóa bỏ bài viết trước khi nó được lan truyền rộng rãi
2.5.1.2 Xây dựng chính sách phát triển mạng xã hội nội địa
Trong bối cảnh thời nay, để phát triển được MXH nội địa nhằm cạnh tranh với MXH Facebook thì phải tích hợp được những chức năng mà Facebook không thể sao chép được Các tính năng có thể độc quyền và thu hút người dân trong nước chuyển sang sử dụng có thể kể đến như thanh toán điện tử, dịch vụ công trực tuyến, mua hàng trực tuyến, tìm việc…
Tuy nhiên, MXH nội địa để phát triển thành công thì không chỉ là nỗ lực của một tổ chức, công ty cụ thể mà cần có chính sách quy hoạch, tạo điều kiện pháp lý và kết nối nhiều bên với nhau Hiện nay, đang có quá nhiều MXH phát triển một cách độc lập với nhau mà không có sự hợp tác, Chính phủ hiện nay có thể lựa chọn phát triển một MXH cụ thể và kêu gọi các bên khác nhau cùng hợp tác Về thanh toán điện tử hiện nay có thể lựa chọn ví điện tử Momo, Zalo Pay… làm phương thức thanh toán Tích hợp dịch vụ công trực tuyến và các trang mua sắm trực tuyến, tìm việc online….nhằm tạo ra một hệ sinh thái khép kín trong MXH nội địa của Việt Nam mà Facebook hoàn toàn không thể cạnh tranh
2.5.1.3 Tăng cường tính hợp tác và tuân thủ của Facebook với pháp luật Việt Nam về thông tin trên mạng xã hội bằng các biện pháp kinh tế Để bắt buộc Facebook tuân thủ theo pháp luật Việt Nam, hợp tác với chính phủ Việt Nam thì có thể tác động qua nhiều cách khác nhau Nhưng đồng thời cũng phải tuân thủ các điều ước quốc tế mà Việt Nam hiện đang là thành viên
Bản chất con người là tư lợi, kinh doanh đối với các công ty, tập đoàn cũng vì mục đích chính là lợi nhuận Để bắt buộc được công ty Facebook phải tuân thủ pháp luật, hợp tác với Chính phủ Việt Nam thì phải đánh vào lợi ích kinh tế Thông qua các biện pháp cứng rắn như chặn dòng tiền thanh toán, chủ động ngăn chặn kênh thanh toán từ trong nước đối với các chủ thể vi phạm pháp luật Việt Nam từ trong nước Bắt buộc các cá nhân, tổ chức sử dụng dịch vụ quảng cáo của Facebook phải thông quan các đại lý, công ty trung gian tại Việt Nam nhằm kê khai thuế, quản lý quảng cáo trên Facebook
Về chủ thể thực hiện
Hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam là chủ thể thực hiện chính, bởi vì đây là những đơn vị trực tiếp và có năng lực kiểm soát được dòng tiền từ Việt Nam đi ra nước ngoài Ngoài hệ thống ngân hàng thương mại thì các chủ thể thực hiện công tác quản lý các doanh nghiệp 24 cũng tham gia thực hiện công tác này nhằm đảm bảo công tác tuyên truyền, xử lý các doanh nghiệp không thực hiện theo chính sách kiểm soát dòng tiền từ Việt Nam đến Facebook nhằm nâng cao tính hiệu quả của giải pháp
24 Nghị định 86/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25 tháng 7 năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và đầu tư
Về mục đích của giải pháp
Giải pháp này với mục đích chính là buộc Facebook phải tuân thủ theo các yêu cầu, quy định của pháp luật của Việt Nam nhằm tránh những thiệt hại về doanh thu tại thị trường Việt Nam
Về điều kiện thành công của giải pháp
Thứ nhất, sự hợp tác, tuân thủ tuyệt đối của các doanh nghiệp Việt Nam trong việc chấp hành nghĩa vụ khai báo, thanh toán quốc tế qua các đại lý trung gian Hiện nay, Việt Nam đang là thành viên của WTO và hiệp định thương mại chung (GATS) nên không được phép hạn chế các giao dịch quốc tế và thanh toán quốc tế trừ những trường hợp cấp thiết Có nghĩa là Việt Nam không được quyền ngăn chặn việc thanh toán, sử dụng dịch vụ quảng cáo trên Facebook của các cá nhân, tổ chức trong nước mà chỉ có thể bắt buộc phải thanh toán qua các đại lý trung gian
Thứ hai, ngăn chặn các hình thức rửa tiền, chuyển tiền quốc tế phi pháp của các nhân, tổ chức vi phạm pháp luật Việt Nam Các hình thức thanh toán quốc tế hiện nay rất dễ dàng bị phát hiện, truy tìm dấu vết và ngăn chặn nên các đối tượng, cá nhân vi phạm pháp luật của Việt Nam thường sử dụng các hình thức tinh vi hơn như là tiền ảo, công ty ma hoặc thông qua các hình thức đầu tư trong nước
Giải pháp này mặc dù có thể bắt buộc được Facebook tuân thủ theo những yêu cầu của Chính phủ và pháp luật Việt Nam nhưng lại vô tình lại tạo ra khó khăn cho các cá nhân, tổ chức sử dụng dịch vụ quảng cáo của Facebook Ngoài ra, để đáp ứng được nhu cầu sử dụng thì Chính phủ phải ban hành các quy định, thành lập hoặc chỉ định những đại lý trung gian nhằm thực hiện những yêu cầu về sử dụng dịch vụ quảng cáo trên Facebook Nhưng đồng thời, giải pháp này cũng mở ra thách thức mới việc quá tải các yêu cầu sử dụng dịch vụ quảng cáo của Facebook Giải pháp này có thể được hiểu là tạo ra một nút cổ chai trong hoạt động quảng cáo của Facebook để có thể dễ dàng quản lý, ngăn chặn những quảng cáo vi phạm và làm áp lực cho Facebook để tuân theo các yêu cầu, pháp luật Việt Nam nhưng lại vô tình làm nghẽn hoạt động quảng cáo, tăng thêm thời gian và thủ tục cho các cá nhân, tổ chức muốn sử dụng dịch vụ Nhưng đồng thời, trong hoạt động quảng cáo trên Facebook cũng đặt ra những yêu cầu nhân lực, thủ tục và quy trình cho những đại lý trung gian để giải quyết số lượng yêu cầu khổng lồ hàng ngày
2.5.2 Giải pháp cho tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thông tin cho người dân Để công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thông tin được hiệu quả thì phải tuân thủ các nguyên tắc chung sau đây:
Một là, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò và ý nghĩa của công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thông tin trên MXH Facebook trong xã hội, trong xây dựng, thi hành và bảo vệ pháp luật cho hệ thống chính quyền Các cấp chính quyền cần nhận thức đầy đủ hơn, xác định rõ đây là nhiệm vụ của cả hệ thống chính quyền, vì thế phải tích cực lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai và bảo đảm thực hiện, từ đó nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vị trí, vai trò của pháp luật trong QLNN về thông tin trên MXH Facebook và kiến tạo sự phát triển xã hội, bảo đảm và bảo vệ quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể khi tham gia các hoạt động trực tuyến trên MXH Facebook
Hai là, xây dựng thể chế, chính sách về tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, để đạt được những hiệu quả đã đề ra Cần phải xây dựng chính sách cụ thể, chỉ rõ các nội dung theo công thức 4W1H Cụ thể, phải xác định được tuyên truyền cho ai, tuyên truyền cái gì và khi nào, lý do tại phải tuyên truyền và cách thức tuyên truyền như thế nào