đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân thuộc một số phường trung tâm trên địa bàn thành phố nha trang tỉnh khánh hòa giai đoạn 2020 2023

Điều 53, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vừng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do

- -

NGUYỄN THỊ LỆ THỦY

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN THUỘC MỘT SỐ PHƯỜNG TRUNG TÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Đây là công trình nghiên cứu của chính Tôi, các số liệu

và kết quả nghiên cứu trong Đề án này là trung thực, chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác và chưa từng được tác giả nào sử dụng để bảo vệ một học vị nào khác

Thái Nguyên, tháng 02 năm 2024

Tác giả

Nguyễn Thị Lệ Thủy

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài và hoàn thành Đề án, tôi luôn nhận được sự giúp đỡ của nhiều tổ chức và cá nhân Nhân dịp này tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái

Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi được theo học chương trình đào tạo tại trường

Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ khoa Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành Đề án

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS TS Phan Đình Binh đã trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện Đề án

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã đóng góp công sức, động viên

và giúp đỡ tôi hoàn thành Đề án này

Xin chân thành cảm ơn !

Thái Nguyên, tháng 02 năm 2024

Tác giả

Nguyễn Thị Lệ Thủy

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ix

THESIS ABSTRACT xi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết đề tài 1

2 Mục tiêu đề tài 2

3 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 2

3.1 Ý nghĩa lý luận 2

3.2 Ý nghĩa thực tiễn 2

Chương I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

1.1 Cơ sở khoa học của đề tài 3

1.2 Cơ sở pháp lý 12

1.3 Cơ sở thực tiễn 14

1.3.1 Tình hình Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân tại Việt Nam và một số địa phương 14

1.3.2.1 Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Nha Trang 18

1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 29

1.5 Đánh giá chung về tổng quan 30

CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 31

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31

2.2 Nội dung nghiên cứu 31

2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng đất 31

2.2.2 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 03 phường trên địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2020-2023 31

2.2.3 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 03 phường trên địa bàn thành phố Nha Trang 32

2.2.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 32

2.3 Phương pháp nghiên cứu 32

2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 32

2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp 32

2.3.3 Phương pháp thống kê so sánh, phân tích và tổng hợp số liệu 33

CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35

3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và tình hình quản lý đất đai của thành phố Nha Trang, tỉnh Tỉnh Khánh Hòa 35

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35

3.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang năm 2022 37

3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế - xã hội 39

3.1.4 Đánh giá tình hình quản lý đất đai năm 2022 của thành phố Nha Trang, tỉnh Tỉnh Khánh Hòa 41

3.2 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2020-2023 43 3.2.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Nha Trang giai đoạn 2020 -2023 43

3.2.1.3 Lập và quản lý hồ sơ địa chính 46

3.3 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 03 phường trên địa bàn thành phố Nha Trang 56

3.3.1 Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác, đăng ký cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất của người dân 56

Để đảm bảo thời gian nghiên cứu cũng như đảm bảo đánh giá được tổng thể các yếu tố ảnh hưởng tác giả xác định lấy phiếu điều tra là 10 % trên tổng số hồ sơ 3 phường là 1.649 hồ sơ tương đường 165 phiếu 56

Bảng 3.10 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến của người dân 56

3.3.2 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57

3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Nha Trang 58

3.4.1.Thuận lợi 58

3.4.2 Khó khăn, hạn chế 58

3.4.3 Đề xuất một số giải pháp 58

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60

1 Kết luận 60

2 Kiến nghị 60

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 của thành phố Nha Trang 43

Bảng 3.2 Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận lần đầu 44

Bảng 3.3 Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận chuyển quyền 45

Bảng 3.2 Kết quả lập bản đồ địa chính đến năm 2023 46

Bảng 3.3: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2020 47

Bảng 3.4: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2021 48

Bảng 3.5: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2022 49

Bảng 3.6: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2023 50

Bảng 3.7: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại 3 phường năm 2020 - 2023 51

Bảng 3.8 Các kênh phổ biến pháp luât về thủ tục đăng ký đất đai 52

Bảng 3.9 Mức độ hài lòng của người dân khi thực hiện thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 03 phường trên địa bàn Thành phố Nha Trang 55

Bảng 3.10 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến của người dân 56

Bảng 3.11 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến của cán bộ 57

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Trang 1, 4) 7

Hình 1.2 Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 18

Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý Thành phố Nha Trang 35

Hình 3.2 Kết quả hiểu biết về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 52

Hình 3.3 Kết quả hiểu biết về thủ tục đăng ký đất đai qua các kênh phổ biến pháp luật 53

Hình 3.4 Kết quả khảo sát về thời gian xử lý hồ sơ đăng ký thủ tục đất đai 54

Hình 3.5 Kết quả khảo sát về thái độ của công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký đất đai 03 phường trên địa bàn thành phố Nha Trang 54

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

GCNQSDĐ, QSH Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HĐND Hội đồng nhân dân

TNMT Tài nguyên môi trươngf

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Thông tin chung

1.1 Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Thị Lệ Thủy

1.2 Tên luận văn: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc một số phường trung tâm trên địa bàn thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa giai đoạn 2020 – 2023

1.3 Ngành khoa học của luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh

1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm –Đại học Thái Nguyên

2 Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc một số phường trung tâm trên địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2020-2023; Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc một số phường trung tâm trên địa bàn thành phố Nha Trang Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc một số phường trung tâm trên địa bàn thành phố Nha Trang

3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp

Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp (Phương pháp chọn điểm, xây dựng phiếu điều tra và điều tra, phương pháp phỏng vấn nhanh) Phương pháp thống kê

so sánh, phân tích và tổng hợp số liệu (Phương pháp thống kê so sánh, phương pháp phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu bằng phần mềm Excel, phương pháp xử lý

dữ liệu)

4 Kết quả nghiên cứu và kết luận

Đề tài nghiên cứu về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, qua kết quả nghiên cứu tác giả rút ra những kết luận như sau:

(1) Tác giả đã tổng quan cơ sở lý luận về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nghiên cứu một số khái niệm liên quan, căn cứ pháp lý, các hệ thống cấp giấy

chứng nhân quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất một số nước trên thế giới

từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

(2) Công tác cấp Giấy chứng nhận là một nội dung hết sức quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhất là trong giai đoạn hiện nay nhà nước đã

và đang thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Công tác quản

lý nhà nước về đất đai đã được tỉnh Khánh Hòa và thành phố Nha Trang quan tâm chỉ đạo thực hiện đúng quy định của pháp luật, cơ bản đáp ứng được nhu cầu thực hiện các quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất Giai Đoạn 2020-2023, công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận của Thành phố Nha Trang được thực hiện tương đối tốt, làm cơ sở để hoàn chỉnh hồ sơ điạ chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai của thành phố Nha Trang ngày càng tốt hơn

(3) Đánh giá chung về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Nha Trang; từ đó chỉ ra những kết quả đã đạt được, đồn thời chỉ ra những hạn chế trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa

(4) Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa bao gồm: (1) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật đất đai; (2) Kiện toàn tổ chức bộ máy Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Thành phố Nha Trang; (3) Đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và hệ thống thông tin đất đai; (4) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất; (5) Giải pháp về tài chính; (6) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai cho người dân; (7) Giải pháp về tổ chức thực hiện

THESIS ABSTRACT

1 General information

1.1 Thesis author's full name: Nguyen Thi Le Thuy

1.2 Thesis title: Evaluating the work of granting land use rights certificates

to households and individuals in some central wards in Nha Trang city, Khanh Hoa province in the period of 2020 – 2023

1.3 Scientific field of thesis: Land management; Code: 8.85.01.03

1.4 Scientific instructor: Associate Professor, Dr Phan Dinh Binh

1.5 Training facility: University of Agriculture and Forestry - Thai Nguyen

University

2 Research purpose:

Evaluate the results of granting land use rights certificates to households and individuals in some central wards in Nha Trang city, Khanh Hoa province in the period of 2020-2023; Evaluate factors affecting the issuance of land use right certificates to households and individuals in some central wards in Nha Trang city Evaluate the advantages, difficulties, causes of existence and propose some solutions to improve the efficiency of granting land use rights certificates to households and individuals in some central wards in Nha Trang city

3 Research methods

Research methods include: Secondary document collection method

Investigation method to collect primary documents (Point selection method, creating questionnaires and surveys, quick interview method) Comparative

statistical methods, analysis and synthesis of data (Comparative statistical methods, methods of analysis, synthesis, data processing using Excel software, data processing methods)

4 Research results và conclude

Research topic on the issuance of land use rights certificates, housing rights and other assets attached to land, through research results, the author draws the following conclusions:

(1) The author has reviewed the theoretical basis for granting land use rights certificates, housing rights and other assets attached to land, researched a number of related concepts, legal bases, and systems for granting human rights certificates land use and assets attached to land in some countries around the world, thereby drawing lessons for Vietnam

(2) The project analyzed the natural and socio-economic conditions of Nha Trang city that affect the issuance of land use rights certificates, housing rights and other assets attached to land With its geographical location and favorable natural conditions, being one of the most beautiful bays in the world, it is considered the

"Pearl of the Far East", which is a huge advantage for Nha Trang to develop its marine economy as well as its development Developing all types of marine tourism

in Khanh Hoa province, the Central region and the whole country This affects the results of land registration, issuance of land use rights certificates, housing rights and other assets attached to land in Nha Trang city

(3) The issuance of land certificates is an extremely important content in the state management of land, especially in the current period when the state has been implementing the goal of industrialization and modernization of land water State management of land has been paid attention and directed by Khanh Hoa province and Nha Trang city to comply with the provisions of law, basically meeting the needs of exercising the rights and obligations of users land In the 2020-2023 period, Nha Trang City's land registration and certification work is being carried out relatively well, serving as a basis for completing cadastral records, creating conditions for land management of Nha Trang city is getting better and better

For households and individuals, the entire district has issued 117,395 Certificates, reaching 97.48% with an issued area of 7,844.24 hectares; The number

of Certificates issued for residential land is 72,342 Certificates with an area of 1496.65 hectares, the number of Certificates issued for agricultural land is 45053 Certificates with an area of 6347.59 hectares

(4) General assessment of the work of granting land use rights certificates, housing rights and other assets attached to land in Nha Trang city; From there, it

points out the results that have been achieved, and at the same time points out the limitations in the work of granting land use rights certificates, property rights for housing and other assets attached to land in Nha Trang city, Khanh Hoa province

(5) Proposing solutions to improve the efficiency of granting land use rights certificates, housing rights and other assets attached to land in Nha Trang city, Khanh Hoa province including: (1) Building and perfecting the main system land law books; (2) Strengthen the organizational structure of the Land Registration Office Nha Trang City branch; (3) Promote the construction of cadastral records system and land information system; (4) Promote reform of administrative procedures in granting land use rights certificates; (5) Financial solutions; (6) Promote propaganda and dissemination of land laws to the people; (7) Solutions on implementation organization

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết đề tài

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là tài sản quý giá của quốc gia, là tài sản của mỗi cá nhân trong xã hội được nhà nước quản lý theo pháp luật Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính là một những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ được nhà nước đặc biệt quan tâm triển khai thực hiện nhằm đảm bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời cũng là cơ sở đảm bảo để Nhà nước thực hiện quyền quản lý về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học

Điều 53, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vừng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” và

một trong những vấn đề quan trọng trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được đưa ra trong Luật Đất Đai 2013 (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2014)là:

“Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất (gọi tắt là giấy chứng nhận)” Ý nghĩa nội dung này được thể hiện qua việc nó đã xác lập được mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng, là chứng thư pháp lý, là căn cứ quan trọng và là cơ sở

để người sử dụng đất được đảm bảo khi khai thác, sử dụng và bảo vệ đất, cũng như việc đầu tư kinh doanh vào đất Vì thế đăng ký quyền sử dụng đất, trở thành vấn đề cấp thiết đòi hỏi các cấp phải tiến hành nhanh chóng nhưng phải đúng luật định

Nha Trang là một thành phố ven biển và là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật và du lịch của tỉnh Khánh Hòa Những năm qua, cùng với sự phát triển về kinh tế xã hội, quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ ngày càng tăng nhanh, những khu công nghiệp, khu đô thị mới được hình thành, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày một tăng lên Công tác đăng ký đất đai, lập và quản

lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vấn đề quan trọng, cấp thiết luôn được chính quyền thành phố Nha Trang chỉ đạo, thực hiện trong nhiều năm qua, bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, công tác cấp giấy chứng nhận ở Nha Trang nói riêng và trên cả nước vẫn còn tồn tại nhiều

bất cập, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân là do lấn chiếm đất đai, xây dựng các công trình trên đất trái phép, tranh chấp đất đai,…vẫn còn xảy ra ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung Nguyên nhân là công tác quản lý đất đai còn lỏng lẻo, tình trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai chưa kịp thời xử

lý hoặc xử lý chưa nghiêm bên cạnh đó các quy định, hướng dẫn thường xuyên thay đổi, chưa đồng nhất còn chồng chéo

Từ thực tế trên tôi chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc một số phường trung tâm trên địa bàn thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa giai đoạn 2020 - 2023”

3 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

3.1 Ý nghĩa lý luận

Nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành trong công tác cấp GCNQSD đất để thấy được thực trạng và tồn tại nhằm đề xuất các giải pháp thực hiện phù hợp và có hiệu quả tốt hơn

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn một số phường thuộc thành phố Nha Trang từ đó đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả công việc

- Đưa ra những đề xuất, kiến nghị phải có tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương Nha Trang, Khánh Hòa

Chương I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học của đề tài

1.1.1 Khái quát về đăng ký đất đai

1.1.1.2 Phân loại

Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được phân thành hai loại:

* Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu:

- Theo khoản 2 Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT: “Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau đây gọi là đăng ký lần đầu) là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.”

- Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

+ Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng;

+ Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký;

+ Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;

+ Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký

* Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất

- Theo Khoản 3 điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT “ Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là đăng ký biến động) là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.”

- Điều 95 Luật Đất đai 2013 quy định về các trường hợp sau được thực hiện đăng ký biến động đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất:

+Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất;

+Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;

+Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;

+Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;

+Chuyển mục đích sử dụng đất;

+Có thay đổi thời hạn sử dụng đất;

+Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này

+Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung của vợ và chồng;

+Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;

+Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;

+Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;

+Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất

Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản

lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp

lý như nhau

Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng

ký vào Sổ địa chính

1.1.1.3 Đặc điểm của đăng ký đất đai

* Đăng ký đất mang tính đặc thù của quản lý Nhà nước về đất đai Đăng ký đất là công việc của hệ thống quản lý Nhà nước ở các cấp, do hệ thống tổ chức ngành địa chính trực tiếp thực hiện

Công tác quản lý đất đai dựa trên nền tảng của hệ thống pháp luật Luật Đất đai xác định rõ hệ thống tổ chức cơ quan quản lý đất đai là hệ thống nhất từ Trung ương (TW) đến địa phương Cơ quan quản lý đất đai cao nhất ở TW là Bộ TN &

MT, cơ quan quản lý đất đai cao nhất ở địa phương được thành lập ở tỉnh, huyện trực thuộc TW, huyện thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã là Sở và Phòng TN & MT tương ứng; Cấp xã, phường, thị trấn là bộ phận địa chính

* Đăng ký đất thực hiện với đối tượng đặc biệt là đất đai

Đăng ký đất thực chất là đăng ký quyền sử dụng đất Điều 17, Luật Đất đai

2013, Nhà nước thực hiện việc trao quyền sử dụng đất dưới ba hình thức: giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất Ba hình thức này chỉ áp dụng cho một số loại đối tượng và sử dụng vào một số mục đích cụ thể

1.1.2 Khái quát về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

1.1.2.1 Khái niệm

Điều 3 Luật Đất đai 2013:”Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.”

1.1.2.2 Quy định về mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Thông tư 23/2014/TT – BTNMT, Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên

và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi

cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (được gọi là phôi Giấy chứng nhận) và Trang bổ sung nền trắng; mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm; bao gồm các nội dung theo quy định như sau:

-Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

-Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất", trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận;

-Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận";

-Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch;

-Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu thửa đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận" như trang 4 của Giấy chứng nhận;

Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Trang 1, 4)

1.1.3 Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

1.1.3.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Điều 105 Luật Đất đai 2013 quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng

đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

3 Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

“Điều 37 Cơ quan cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất khi người sử dụng đất thực hiện các quyền của người

sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận

1 Đối với địa phương đã thành lập Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Nghị định này thì Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng, trong các trường hợp sau:

a) Khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà phải cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

b) Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng

2 Đối với địa phương chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Nghị định này thì việc cấp Giấy chứng nhận cho các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều này thực hiện như sau:

a) Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức, cá nhân nước ngoài; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;

b) Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

3 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về các trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi thực hiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất và việc xác nhận thay

đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp.”

1.1.3.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nguyên tắc khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất được quy định chi tiết tại Điều 98 Luật Đất đai 2013 như sau:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang

sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó

- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ

sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật

Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được

nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp

- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người

Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai 2013 hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có

Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99 của Luật Đất đai 2013

1.1.3.3 Quy định về đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

*Trường hợp sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quy định tại Điều 99 Luật Đất đai 2013:

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật Đất đai 2013;

-Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành;

-Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ;

-Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của

cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;

-Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

-Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;

-Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;

-Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

-Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền

sử dụng đất hiện có;

- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất

* Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quy định tại Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP:

- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai

- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng

- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh

- Thông tư 25/2014/TT.BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài Nguyên và Môi trường ban hành

-Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT- BTNMT-BTP ngày 04 tháng 04 năm

2015 quy định về việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đểgiao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất

-Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ- CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-

CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ

- Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

- Thông tư liên tịch 22/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT quy định loại cây lâu năm được chứng nhận quyền sở hữu khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT Quy định về hồ sơ và trình

tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất

- Thông tư 33/2017/TT-BTNMT về hướng dẫn Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi nghị định hướng dẫn Luật đất đai và sửa đổi Thông tư 02/2015/TT-BTNMT

- Thông tư số 10/2018/TT-BTC, ngày 30/01/2018, về sửa đổi, bổ sung một

số điều của thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 bộ tài chính hướng dẫn một số điều của nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của chính phủ quy định về tiền sử dụng đất

- Văn bản hợp nhất 10/VBHN-BTNMT, ngày 28/2/2022 của Bộ Tài Nguyên

và Môi trường: Văn bản hợp nhất Thông tư quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đa

- Thông tư 02/2023/TT-BTNMT, ngày 15/5/2023 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy

định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính

- Nghị định số 10/2023/NĐ-CP, ngày 03/4/2023 của Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai

- Quyết định số 32/QĐ-UBND ngày 21/12/2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa v/v phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện

- Quyết định số 3235/QĐ-UBND ngày 03/12/2020 của UBND tỉnh Khánh Hòa Về việc phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện

- Quyết định số 2451/QĐ-UBND ngày 31/8/2022 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường/UBND cấp huyện/UBND cấp xã

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Long An cũng đã tập trung triển khai thực hiện và từng bước đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần thực hiện một cách có hiệu quả trong việc công khai, minh bạch và giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng các cơ sở dữ liệu về đất đai

Đến nay, Long An đã xây dựng hoàn thành mô hình cơ sở dữ liệu địa chính

03 đơn vị: thành phố Tân An, huyện Châu Thành và huyện Tân Trụ Sở Tài nguyên

và Môi trường Long An đã tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả triển khai xây dựng

cơ sở dữ liệu địa chính theo mô hình tập trung, thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp huyện (tại huyện Châu Thành) và được đánh giá cao, đã đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu quả tích cực cho quản lý đất đai tại địa phương

Cùng với đó, các địa phương đã thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ, có các giải pháp đúng đắn và kịp thời, phù hợp với điều kiện hiện nay nên đã tác động tích cực, tạo sự chuyển biến mạnh trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở các địa phương Kết quả cấp Giấy chứng nhận cho mỗi loại đất đạt tỷ lệ cao, giúp công tác quản lý Nhà nước về đất đai có nề nếp, ổn định, hiện đại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm công bằng, minh bạch trong các quan hệ về sử dụng đất và sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Long An

Trong thời gian tới, Sở Tài nguyên và Môi trường Long An tiếp tục tham mưu UBND tỉnh Long An thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính (nâng tỷ lệ), đăng ký cấp Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính các xã còn lại của huyện Đức Hòa và 16/20 xã biên giới Long An còn 31.614 thửa đất với diện tích 12.720,2 ha chưa

được cấp Giấy chứng nhận lần đầu (Tổng Cục Quản lý đất đai, 2022)

1.3.1.2 Tỉnh Sóc Trăng

Xác định rõ quản lý, sử dụng đất đai có hiệu quả, tiết kiệm là nhiệm vụ quan trọng, là yếu tố quyết định sự phát triển một cách bền vững; trong những năm qua, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, quy định liên quan đến công tác quản lý đất đai và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh

Tính đến cuối tháng 6/2022, Văn phòng Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Sóc Trăng tiếp nhận xử lý 314 hồ sơ, trong đó tồn năm 2017 chuyển sang 16 hồ sơ, kết quả đã giải quyết được 270 hồ sơ, số hồ sơ còn lại được chuyển sang 06 tháng cuối năm để giải quyết Tại bộ phận một của cấp huyện, tổng số hồ sơ giải quyết là 36.935 hồ sơ, kết quả giải quyết được 35.631 hồ sơ, đạt 96,47% trong tổng số hồ sơ giải quyết, chuyển sang cuối năm 2022 giải quyết là 1.304 hồ sơ

Về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ), tổng số Giấy chứng nhận đã cấp cho tổ chức đến nay là 4.639 giấy, với diện tích 12.530,11ha/12.802,23ha, đạt 97,87%; tổng số Giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp cho

hộ gia đình, cá nhân là 428.438 giấy, với diện tích 269.016,65ha/271.158,31 ha, đạt 99,21% Đối với việc xác nhận tiếp tục sử dụng đất, các Chi nhánh tiếp nhận tổng cộng 3.364 hồ sơ, đã hoàn thành 3.364 hồ sơ, đạt tỷ lệ 100% tổng số hồ sơ thực hiện

Về cung cấp thông tin địa chính cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân khai thác

sử dụng, Văn phòng Đăng ký đất đai tiếp nhận tổng cộng 523 phiếu, kết quả giải quyết được 514 phiếu, đạt 98,28% tổng số phiếu phải thực hiện, chuyển sang cuối năm 09 phiếu; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thị xã, thành phố tiếp nhận 146 phiếu yêu cầu trích lục, đã giải quyết được 146 phiếu, đạt 100%

Để hoàn thành nhiệm vụ năm 2022, Văn phòng sẽ tập trung rà soát sắp xếp lại bộ máy, phân công nhiệm vụ phù hợp với chuyên môn, trình độ, năng lực của viên chức và người lao động, lập thủ tục bổ nhiệm các vị trí lãnh đạo các Chi nhánh còn thiếu; điều động, luân chuyển công tác đối với một số vị trí công tác giữa các Chi nhánh

Đồng thời, xử lý nghiêm những trường hợp có hành vi tiêu cực trong thực hiện nhiệm vụ cũng như vi phạm chuẩn mực đạo đức, lối sống của viên chức, người lao động thuộc Văn phòng; phối hợp với các đơn vị có liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực đất đai, tham mưu Sở TN&MT đề xuất UBND tỉnh Sóc Trăng bổ sung theo quy định"

Bên cạnh đó, hoàn chỉnh việc xây dựng đơn giá dịch vụ về đo đạc, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ của Văn phòng Đăng ký đất đai theo quy định tại Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ TN&MT, ban hành quy định về thời gian, trình tự đo đạc nhỏ lẻ, thường xuyên phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh

Ngoài ra, tăng cường sự phối hợp công tác giữa Văn phòng Đăng ký đất đai

và các Chi nhánh với Phòng TN&MT cấp huyện và UBND cấp xã, từng bước tháo

gỡ những khó khăn trong công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ tại địa phương; tập trung giải quyết thủ tục hành chính, không để hồ sơ trễ hẹn mà không có lý do chính đáng, đặc biệt là bộ phận thường xuyên tiếp công dân phải tỏ rõ tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân, tránh gây phiền hà (Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Sóc Trăng, 2022)

Xử lý hoàn thành: Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất: 212 hồ sơ; Đăng ký biến động đất đai: 1103 hồ sơ; Đăng ký biện pháp bảo đảm: 1.526 hồ sơ; Hồ sơ kiểm tra, rà soát theo Quyết định 81: 10 hồ sơ) ; Đang xử lý: 91 hồ sơ; Rút, trả: 126 hồ sơ

+ Đất hộ gia đình, cá nhân: tiếp nhận và xử lý 288.250/332.227 hồ sơ của hộ gia đình, cá nhân ( Hộ gia đình, cá nhân: - Tiếp nhận: Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu: 14.295 hồ sơ; Cấp đổi, cấp lại, Đăng ký biến động mà cấp mới GCN: 108.836 hồ sơ; Đăng ký biến động xác nhận trên GCN: 41.209; Đính chính sai sót trên GCN: 8.942; Đăng ký biện pháp bảo đảm: 99.626 hồ sơ - Xử lý hoàn thành: Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu: 9.556 hồ sơ; Cấp đổi, cấp lại, Đăng ký biến động mà cấp mới GCN: 89.623 hồ sơ; Đăng ký biến động xác nhận trên GCN: 37.972; Đính chính sai sót trên GCN: 7.733; Đăng ký biện pháp bảo đảm: 99.615 hồ sơ) ; đang xử lý 12.965 hồ sơ; hồ sơ xin rút, trả (do không đảm bảo quy định): 31.012 hồ sơ (Sở Tài Nguyên và Môi trưởng tỉnh Nghệ An, 2021)

1.3.1.4 Tỉnh Quảng Bình:

Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường, từ năm 2017 đến năm

2021, Văn phòng đã tiếp nhận, giải quyết 274.088 hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trong đó đã giải quyết 267.940 hồ sơ Tính đến nay, kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất chung toàn tỉnh đã thực hiện được 551.554 giấy với diện tích 595.711,68 ha/625.400,26

ha, đạt 96,13%; Tiếp nhận, làm thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất được 184.518 hồ sơ cho các tổ chức và hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Bình 100% hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm được giải quyết trước hạn và đúng hạn Từ trước khi thành lập Văn phòng Đăng ký đất

đai bình quân tiến độ giải quyết 1 hồ sơ trước giai đoạn sát nhập trên 30 ngày thì nay rút xuống còn 15 ngày; Tỷ lệ giải quyết hồ sơ quá hạn tại thời điểm thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp trên 30%, nay giảm xuống còn 6% Trong bối cạnh dịch bệnh Covid-19 có diễn biến phức tạp Nhưng riêng trong năm 2021, Sở TN-MT đã cấp lần đầu 1.609 sổ đỏ cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 67,88ha; cấp đổi, cấp lại sổ đỏ (kể cả cấp do chia tách, hợp thửa hoặc thực hiện các quyền) được 25.564 sổ, với diện tích 1.278,51 ha Đến nay, trên toàn tỉnh đã cấp được 540.632 giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, với diện tích 186.033,14 ha ( Sở TN-MT tỉnh Quảng Bình)

1.3.2 Tỉnh Khánh Hòa

1.3.2.1 Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Nha Trang

Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2 loại: Đăng ký lần đầu và đăng ký biến động

+ Đăng ký lần đầu: Thời gian giải quyết 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ

sơ hợp lệ (Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp tại Bộ phận một cửa UBND cấp huyện)

Hình 1.2 Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu

UBND Thành

phố

Phòng TNMT

Theo Quy trình số 20.3 tại quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của sở tài nguyên môi trường/UBND cấp huyện/UBND cấp xã, ban hành kèm theo Quyết định số 2451/QĐ-UBND ngày 31/8/2022 của chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh khánh Hòa Như sau:

Cơ quan

đơn vị

Bước thực hiện

Tên bước thực hiện

Trách nhiệm thực hiện

Nội dung công việc thực hiện

Thời gian (ngày)

Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ theo

quy định;

(1) Trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác theo quy định thì tiếp nhận và in Giấy tiếp nhận

Kết thúc quy trình

(3) Trường hợp từ chối tiếp nhận hồ sơ thì in Phiếu từ chối tiếp nhận giải quyết hồ sơ Kết

sơ đến

Tổ Đăng ký cấp GCN, Lãnh đạo

+ Trích lục bản đồ địa chính hoặc kiểm tra Trích đo địa chính thửa đất do người sử

01

đất đai UBND cấp

xã/Cơ quan quản

lý cấp phép xây dựng

Chi nhánh dụng đất nộp (nếu có)

+ Kiểm tra xác minh thực địa trong trường có đăng ký tài sản hoặc trường hợp cần thiết:

đất lâm nghiệp, thửa đất tiếp giáp với đường giao thông chính, sông suối, thủy lợi, nghĩa trang, công trình công cộng, đất an ninh quốc phòng, đất công ích, đất chưa sử

nghiệp;

+ Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiện trạng tài sản

có thay đổi so với giấy tờ theo quy định thì gửi Phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với tài sản đăng ký

+ Xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội kê khai đăng

ký, nguồn gốc và thời điểm sử

17

dụng đất, tình trạng tranh chấp, sự phù hợp với quy hoạch đối với trường hợp không có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất; Xác nhận tình trạng tranh chấp tài sản đối với trường hợp không có giấy tờ, thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp quy hoạch đối với nhà ở, công trình xây

dựng

Đối với đất nông nghiệp: Xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp + Thực hiện niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất trong 15

ngày;

Trường hợp có ý kiến phản ánh về nội dung công khai, tạm dừng hồ sơ xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh theo quy định

+ Gửi kết quả đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai

Cơ quan quản lý, cấp phép xây dựng

Gửi Phiếu trả lời đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất

Tổ Đăng ký cấp GCN

Kiểm tra hồ sơ:

đủ điều kiện cần bổ sung: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký dự thảo Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; ký duyệt của Lãnh đạo (theo quy chế một cửa hoặc ủy quyền); chuyển

Bộ phận một cửa thông báo cho công dân; tiếp nhận hồ sơ

bổ sung; thẩm định lại theo Trường hợp 1

(3) Trường hợp 3 hồ sơ không

đủ điều kiện: dự thảo Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ Chuyển

Công chức Chi cục thuế

Xác định và ban hành thông báo nghĩa vụ tài chính 03

tài chính

UBND cấp

huyện Bước 6

Thực hiện nghĩa vụ tài chính

Bộ phận một cửa

Người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính, nộp chứng

từ cho Bộ phận một cửa

Dừng tính thời gian UBND cấp

huyện Bước 7

Tiếp nhận

bổ sung

Bộ phận một cửa

Tiếp nhận bổ sung hồ sơ chứng từ thực hiện nghĩa vụ

Tổ Đăng ký cấp GCN, Lãnh đạo Chi nhánh

- In Giấy chứng nhận, lập Tờ trình cấp Giấy chứng nhận

Kiểm tra hồ sơ:

(1) Trường hợp hồ sơ hợp lệ:

Kiểm tra hồ sơ, lập Tờ trình trình UBND cấp huyện

Chuyển bước 10 (2) Trường hợp hồ sơ không

đủ điều kiện: dự thảo Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ Chuyển

Lãnh đạo UBND cấp huyện

(1) Trường hợp hồ sơ hợp lệ:

Ký Giấy chứng nhận Chuyển

bước 11 (2) Trường hợp hồ sơ không

đủ điều kiện: ký duyệt Phiếu

từ chối giải quyết hồ sơ (theo quy chế một cửa hoặc ủy quyền) Chuyển Bước 12

03

Cập nhật hồ sơ địa chính, cơ

+ Đăng ký biến động: Thời gian giải quyết 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận

Cơ quan

đơn vị

Bước thực hiện

Tên bước thực hiện

Trách nhiệm thực hiện

Nội dung công việc thực hiện

Thời gian (ngày)

sơ

Bộ phận một cửa (Tài khoản một cửa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký)

Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ theo quy định;

(1) Trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác theo quy định thì tiếp nhận và in Giấy tiếp nhận hồ sơ

và hẹn trả kết quả Chuyển hồ sơ đến Chi nhánh Văn phòng Đăng

ký đất đai Chuyển bước 2

(2) Trường hợp hồ sơ chưa đầy

đủ, chưa chính xác theo quy định thì hướng dẫn hoàn thiện, bổ sung

và in Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn

0,5

thiện hồ sơ Kết thúc quy trình

(3) Trường hợp từ chối tiếp nhận

hồ sơ thì in Phiếu từ chối tiếp nhận giải quyết hồ sơ Kết thúc quy trình

Tổ Đăng

ký cấp GCN

Gửi văn bản đến UBND cấp xã đề nghị xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp; Trường hợp nơi đăng ký thường trú của hộ gia đình, cá nhân khác với nơi có đất thì gửi văn bản đồng thời UBND cấp xã nơi đăng ký thường trú và nơi có đất để xác nhận

Đối với xã trong tỉnh: gửi liên thông và ấn định thời hạn xử lý

02 ngày Đối với xã ngoài tỉnh:

kích hoạt dừng tính Lý do khác, ghi rõ chờ xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp

Công chức địa chính xã/phường

Xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp

Lãnh đạo UBND

phòng Đăng ký đất đai Chi

chính

Tổ Đăng

ký cấp GCN

Kiểm tra hồ sơ:

(1) Trường hợp 1 hồ sơ hợp lệ:

Chuyển thông tin địa chính để xác định nghĩa vụ tài chính Chuyển bước 6

(2) Trường hợp 2 hồ sơ chưa đủ điều kiện cần bổ sung: chuyên viên dự thảo Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; ký duyệt của Lãnh đạo (theo thẩm quyền quyết định TTHC hoặc quy chế một cửa); chuyển Bộ phận một cửa để thông báo cho công dân;

tiếp nhận hồ sơ bổ sung; thẩm định lại theo Trường hợp 1

(3) Trường hợp 3 hồ sơ không đủ điều kiện: dự thảo Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ Chuyển Bước 10

Công chức Chi cục thuế

Xác định và ban hành thông báo nghĩa vụ tài chính

Bộ phận một cửa (Tài khoản Chi nhánh Văn phòng

Người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính, nộp chứng từ cho Bộ phận một cửa

Dừng tính thời gian