giáo dục nhật bản japanđánh giá thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn oda nhật bản trong lĩnh vực giáo dục việt nam

Tuy nguế ộ ồn ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dÿc và đào tạo trong những năm gần đây đã được ưu tiên tăng cao nhưng do quy mô ngÁn sách nhà nước còn hạn chế, không đáp ứng đā nhu cầu

Đ¾I HàC QUàC GIA HÀ NÞI TR¯âNG Đ¾I HàC KINH T¾

KHOA KINH T VÀ KINH DOANH QU C T ¾à¾

ĐÁNH GIÁ THĀC TR NG THU HÚT VÀ S D NG NGU N V N ¾ þ Ā â à

ODA NH T B¾ ÀN TRONG L)NH VĀC GIÁO DĀC VIÆT NAM

GiÁng viên giÁng d¿y: PGS TS Nguy n Th Kim Chi Å ß

TS Ph¿m Thu Ph°¢ng

ThS NCS Táng Thß Minh Ph°¢ngSinh viên th c hi n: ā Ç L°¢ng Thß Y¿n

Mã sinh viên: 19051265 Mã l p h c phá á Án: INE3025 6

Hà N i ộ – tháng 12 năm 2021

2 Tổng quan tài li u 7Ç

2.1 M t s nghiên cộ ố ứu nước ngoài liên quan đến ODA cho giáo d c 7ụ

2.2 Một s nghiên cố ứu trong nước v ề ODA cho lĩnh vực giáo d c 8ụ

PHÀN NÞI DUNG 13

CH¯¡NG 1 C¡ SỞ LÝ LU N VÀ TH C TI N V NGU N V N ODA ¾ Ā Ä À â à

VÀ ODA NH T B¾ ÀN TRONG L)NH VĀC GIÁO DĀC 13

1.1 Khái quát chung v ngu n v n ODA 13ề ồ ố1.1.1 Khái niệm và đặc điểm c a ngu n v n ODA 13 ā ồ ố1.1.2 Phân lo i ngu n v n ODA 15 ạ ồ ố

1.2 Vai trò của ngu n vồ ốn ODA đố ới v i ngành giáo d c 18ụ

1.3 Kinh nghiệm v thu hút và sề ử dụng nguồn vốn ODA cho ngành giáo

dục c a m t sủ ộ ố nước trên thế gi i và bài hớ ọc đố ới v i Vi t Nam 20ệ

1.3.1 Kinh nghi m qu c t v thu hút ODA cho giáo d c 20 ệ ố ế ề ÿ1.3.2 Bài h c kinh nghiọ ệm đố ới v i Vi t Nam 24 ệ

2.4 Đánh giá chung về nguồn vốn ODA Nhật Bản cho ngành giáo dục Việt

Nam trong những năm qua 31

2.4.1 Nh ng thành tữ ựu đạt được 31 2.4.2 Nh ng h n ch 34 ữ ạ ế2.4.3 M t s nguyên nhân c a nh ng thành công và h n ch 35 ộ ố ā ữ ạ ế

CH¯¡NG 3 MÞT Sà GIÀI PHÁP NH¾M NÂNG CAO HI U QU Æ À

THU HÚT VÀ S D NG NGU N V N ODA NH T B N TRONG þ Ā â à ¾ À

L)NH VĀC GIÁO D C VI T NAM 37Ā Æ

3.1 Một s giố ải pháp nhằm đẩy m nh thu hút và s dạ ử ụng hiệu qu nguả ồn

vốn ODA Nh t B n cho giáo d c Vi t Nam 37ậ ả ụ ệ3.1.1 Nhóm gi i pháp nh¿ ằm đẩy m nh thu hút ODA 37 ạ3.1.2 Nhóm gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng ngu n v n ODA 38 ¿ ệ ¿ ử ÿ ồ ố

K¾T LU¾N 40 TÀI LI U THAM KH O 41Æ À

3 GNP Gross National Product - T ng s n ph m qu c ổ ¿ ẩ ốgia

4 WB World Bank - Ngân hàng th gi i ế ớ

5 FDI Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước ngoài

6 NSNN Ngân sách nhà nước 7 GD&ĐT Giáo dÿc và đào tạo

DANH M C CÁC B NG Ā À

1 B¿ng 2.1 ODA cam k t, ký k t và gi i ngân cho Vi t ế ế ¿ ệ

2 B¿ng 2.2 T ng ODA chung và ODA Nh t B n trong ổ ậ ¿

lĩnh vực giáo dÿc Việt Nam giai đoạn 2010 - 2019 28 3 B¿ng 2.3 Nguồn vốn ODA s d ng cho t ng c p h c ử ÿ ừ Á ọ

4 B¿ng 2.4 V n ODA chung và ODA Nhố ật B n phân theo ¿

DANH M C HÌNH/BIĀ ÂU Đâ

1 Hình 2.1 Quy mô học sinh, sinh viên năm học 2018 -

PHÀN MỞ ĐÀU 1 Tính c p thi t c¿ ¿ ủa đÁ tài

Trong quá trình phát tri n và h i nh p kinh t , ể ộ ậ ế con ngưßi là nhân t quan ốtrọng nhÁt, quyết định sự phát triển cāa một đÁt nước Với các nước đang phát triển, nơi vẫn còn ph¿i đối m t v i nhiặ ớ ều khó khăn, thử thách thì s ự giúp đỡ cāa các nước phát tri n là h t s c c n thi t Ngu n v n ODA là m t ngu n v n l n ể ế ứ ầ ế ồ ố ộ ồ ố ớvà có r t nhiÁ ều điều ki n thu n lệ ậ ợi Do đó, việc thu hút ngu n v n này s giúp ồ ố ẽViệt Nam nói riêng và các nước đang phát triển nói chung có thể khắc phÿc được những khó khăn còn tồn t i Trong nhạ ững năm qua, Việt Nam luôn c ốgắng đẩy mạnh quan h kinh t i ngo i và h i nhệ ế đố ạ ộ ập vào n n kinh t th gi i ề ế ế ớNước ta cũng liên tÿc đạt được những thành tựu về phát triển kinh tế - xã hội quan trọng, đß ối s ng c a nhân dân ā được c i thi n rõ r t, quan h chính tr¿ ệ ệ ệ ị đối ngoại và kinh tế đối ngoại c a Viā ệt Nam với qu c t không ngố ế ừng được c ng ācố và phát tri n tể ạo điều ki n trong vi c thu hút m nh mệ ệ ạ ẽ đầu tư nước ngoài qua các d án ODA và FDI cự āa các nước phát tri n trên th giể ế ới Trong đó nổi lên Nh t B n là mậ ¿ ột cưßng qu c kinh tố ế và là đối tác đầu tư ODA lớn nh t Á áViệt Nam, ODA c a Nhā ật B¿n đã góp phần gi i quy¿ ết những khó khăn, đặc biệt v về ốn cho phát tri n kinh t xã hể ế ội nói chung và trong lĩnh vực giáo dÿc nói riêng

Giáo dÿc luôn là lĩnh vực được coi trọng và là lĩnh vực ch y u nâng cao ā ếchÁt lượng ngu n nhân l c, góp ph n to l n vào vi c bồ ự ầ ớ ệ ¿o đ¿m s phát tri n kinh ự ểtế - xã hội m t cách b n v ng Có th nói phát tri n s nghi p giáo dộ ề ữ ể ể ự ệ ÿc là cơ sá đ¿m b o cho s phát tri n kinh t¿ ự ể ế ổn đinh, lâu dài và đầu tư cho sự nghi p ệgiáo dÿc là đầu tư cho con ngưß – đội ng l c tr c ti p c a s nghi p phát tri n ự ự ế ā ự ệ ểkinh t - xã h i Tuy nguế ộ ồn ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dÿc và đào tạo trong những năm gần đây đã được ưu tiên tăng cao nhưng do quy mô ngÁn sách nhà nước còn hạn chế, không đáp ứng đā nhu cầu phát triển giáo dÿc và đào tạo ngu n nhân l c Kinh phí dành cho s phát tri n s nghi p giáo d c còn ồ ự ự ể ự ệ ÿhạn hẹp nên vi c m r ng khai thác ngu n tài chính cho s nghi p giáo dệ á ộ ồ ự ệ ÿc đào tạo có ý nghĩa rÁt quan tr ng nh m phát tri n n n kinh t xã h i ọ ằ ể ề ế ộ á nước ta Do đó, việc thu hút và s d ng ngu n vử ÿ ồ ốn ODA như thế nào để có hi u qu cho s ệ ¿ ựphát tri n kinh t xã h i nói chung và phát tri n ngành giáo d c nói riêng là ể ế ộ ể ÿ

những vÁn đề Áp thi t c ế Để có thể đẩy nhanh tốc độ tăng trưßng kinh tế cũng như c¿i thiện chÁt lượng giáo dÿc á, Việt Nam luôn nỗ lực thu hút nguồn vốn ODA từ các nước phát triển, đặc bi t ph i kệ ¿ ể đến nguồn v n ODA c a Nh t ố ā ậB¿n Nh ngu n v n ODA c a Nh t B n mà chß ồ ố ā ậ ¿ Át lượng giáo d c c a Vi t Nam ÿ ā ệđược c i thi¿ ện đáng kể Tuy nhiên hoạt động thu hút và s d ng nguôn v ODA ử ÿ ốvào lĩnh vực giáo dÿc á Việt Nam vẫn còn nhiều vÁn đề ần đượ c c quan tâm Vậy làm th ế nào để thu hút và s d ng hi u qu ngu n v n này ph c v t t nh t ử ÿ ệ ¿ ồ ố ÿ ÿ ố Ácho s nghi p phát tri n giáo d c cự ệ ể ÿ āa đÁt nước Xu t phát tÁ ừ ý nghĩa trên, với mÿc đích tìm hiểu v tình hình thu hút, s d ng m t các hi u qu v n ODA c a ề ử ÿ ộ ệ ¿ ố āNhật B¿n trong lĩnh vực gáo dÿc, em chọn đề tài <Đánh giá thực trạng thu hút

và s d ng ngu n v n ODA Nhử ụ ồ ố ật B n ả trong lĩnh vực giáo d c Vi t Namụ ệ =

2 Tổng quan tài liÇu

2.1 Một số nghiên cứu nước ngoài liên quan đến ODA cho giáo dÿcTrong bài nghiên cứu <The effectiveness of foreign aid to education: What can be learned?= cāa Abby Riddella và Miguel (2016) đã chỉ ra những điều đã diễn ra trong nhi u th p k vi n tr cề ậ ỷ ệ ợ āa nước ngoài cho giáo dÿc đồng th i th o ß ¿luận v nhề ững điều đã đạt được hi u qu và nhệ ¿ ững điều vẫn chưa hiệu qu trong ¿công tác vi n tr cệ ợ āa nước ngoài cho giáo d c Bài nghiên cÿ ứu cũng cho thÁy những đóng góp tích cực cāa viện trợ đối với giáo dÿc á các nước nhận viện trợ, mà k t qu rõ ràng nhế ¿ Át là đóng góp cāa viện tr trong vi c m r ng tuy n ợ ệ á ộ ểsinh, đặc biệt là giáo dÿc cơ b¿n Trong bài cũng chỉ ra rằng có một kho ng ¿cách đáng kể giữa những gì viện trợ mang lại và những gì nó có thể đạt được, đặc biệt là liên quan đến đóng góp cāa nó trong việc c¿i thiện chÁt lượng giáo dÿc Nó cho th y nh ng sai l ch do t p trung vào tuyÁ ữ ệ ậ ển sinh và không đā ch t Álượng Các k t quế ¿ giáo dÿc b n v ng sề ữ ẽ không chỉ đạt được b ng cách tái t o ằ ạcác d ự án cá nhân và thành công hơn Ngược lại, các cơ quan phát triển chỉ t p ậtrung vào tác động ngắn hạn có thể chứng minh được cũng có thể vô tình góp phần làm suy yếu tác động lâu dài đố ới h thi v ệ ống giáo d c và s phát tri n ÿ ự ểngày càng sâu r ng c a h mà h ộ ā ọ ọ đang cố ắng đóng góp tiến bộ g

Liesbet Steer và Katie Smith (2015) trong bài viết <It’s Time to Reverse Declining ODA to Education= chỉ rõ xu hướng cāa nguồn vốn ODA đố ới v i lĩnh vực giáo dÿc, các phân bổ nguồn vốn này cho giáo dÿc và y tế trong thập

kỷ v a qua (2002 - 2013) Bài nghiên c u cho th y chi tiêu công (t các chính ừ ứ Á ừphā ho c các nhà tài trặ ợ) lý tưáng là nên tập trung vào việc c i thi¿ ện kh¿ năng tiếp cận và chÁt lượng giáo d c các c p h c thÿ á Á ọ Áp hơn, với các can thiệp được lựa ch n nhiọ ều hơn tập trung vào c ng c h th ng, h tr các nhóm y u th ā ố ệ ố ỗ ợ ế ếhoặc các lĩnh vực giáo dÿc đại học c th có l i nhu n xã h i cao T ÿ ể ợ ậ ộ ừ đó nhóm tác gi¿ còn đề xu t ra lÁ ộ trình giúp thúc đẩy ODA cho giáo d c ÿ á các nước mong mu n ti p nhố ế ận đầu tư từ qu c t ố ế

Trong nghiên cứu <An empirical investigation of relationships between official development assistance (ODA) and human and educational development= cāa Dean Kyne (2008) Bài nghiên c u này nhứ ằm điều tra m i ốquan h gi a vi n tr phát tri n chính th c (ODA) và phát triệ ữ ệ ợ ể ứ ển con ngưßi và giáo d c ÿ á các nước trong khu vực Đông Nam Á Trong nghiên cứu được mô t¿ á đây, bằng chứng thực nghiệm được sử dÿng để điều tra m i quan h gi a ố ệ ữODA được cung c p t Á ừ năm 1990 đến năm 2004 và tác động cāa nó đối với s ựphát triển con ngưßi và giáo dÿc cāa các quốc gia á Đông Nam Á Đánh giá những n lỗ ực đã thực hiện trong 15 năm qua trong việc cung cÁp vi n tr phát ệ ợtriển cho thÁy v n còn kho ng cách trong các khía cẫ ¿ ạnh phát triển con ngưßi - thu nh p, giáo d c và y t - trong và gi a các qu c gia Th hai, t ng s n ph m ậ ÿ ế ữ ố ứ ổ ¿ ẩquốc n i th c t ộ ự ế và đầu tư trực tiếp nước ngoài có m i liên h ố ệ đáng kể với phát triển con ngưßi và giáo d c, trong khi mÿ á ức độ t ng th , ODA ch có m i liên ổ ể ỉ ốhệ tích cực đáng kể ớ v i phát triển con ngưßi Th ba, ODA nh m h tr phát ứ ằ ỗ ợtriển kinh t - xã h i có mế ộ ối quan h ệ đáng kể ới phát tri v ển con ngưßi Thứ tư, ODA phân b cho các c p hổ Á ọc không xác định, ho c giáo d c sau trung h c, ặ ÿ ọcho th y m i liên h Á ố ệ đáng kể với phát triển con ngưßi, trong khi ODA cung c p Ácho giáo dÿc cơ b¿n, giáo dÿc trung h c và sau trung h c có m i quan h ọ ọ ố ệ đáng kể v i phát tri n giáo d c Nghiên c u t p trung vào các quớ ể ÿ ứ ậ ốc gia có trình độphát triển con ngưß á ức trung bình, đó là Campuchia, Indonesia, Malaysia, i mMyanmar, Thái Lan, Philippines, Lào và Vi t Nam Các phát hi n và k t qu ệ ệ ế ¿là hướng dẫn hữu ích cho các bên liên quan chính, bao gồm các nhà tài trợ và chính ph ā các nước nh n vi n trậ ệ ợ, để thi t k các h thế ế ệ ống vi n tr và hi u qu ệ ợ ệ ¿2.2 Một số nghiên cứu trong nước về ODA cho lĩnh vực giáo dÿc

Lương Thị Quế Anh trong nghiên c u ứ <Qu¿n lý và s d ng ngu n v n h ử ÿ ồ ố ỗtrợ phát tri n chính thể ức ODA trong lĩnh vực giáo dÿc và đào tạo Việt Nam=(2015) Bài nghiên cứu nêu ra được nh ng nhân tữ ố ¿nh hưáng đến qu n lý và ¿sử d ng ngu n v n ODA, tác giÿ ồ ố ¿ đã tiến hành nghiên cứu, phân tích, đánh giá những thành công và h n ch c a quá trình qu n lý và s d ng ngu n v n ODA ạ ế ā ¿ ử ÿ ồ ốcho lĩnh vực GD&ĐT, tìm ra các nguyên nhân cāa nh ng h n ch ữ ạ ế trên Trên cơ sá đó, bài nghiên cứu đề xuÁt các định hướng, gi¿i pháp nh m qu n lý và s ằ ¿ ửdÿng ngu n vồ ốn ODA cho lĩnh vực GD&ĐT trong thßi gian tới

Trong luận văn Thạ ỹ āc s c a tác gi ¿ Vũ Thị Vân Anh về đề tài <Tình hình thu hút và s d ng ngu n v n ODA trong ngành giáo d c ử ÿ ồ ố ÿ á Việt Nam giai đoạn 1998 - 2009= L ận văn tậu p trung vào nghiên c u nh ng vứ ữ Án đề chung v ODA ềvà tình hình thu hút và s d ng ODA trong ngành giáo d c Vi t Nam giai ử ÿ ÿ á ệđoạn 1998 – 2009 Luận văn nhÁn m nh vào làm sáng t nh ng vạ ỏ ữ Án đề lý lu n ậvề ODA, nghiên c u t ng quát v vai tr c a ngu n vứ ổ ề ß ā ồ ốn ODA đố ới v i ngành giáo d c ÿ á Vi t Nam Bài nghiên c u còn phân tích tình hình thu hút và s d ng ệ ứ ử ÿnguồn vốn ODA trong ngành giáo d c ÿ á Việt Nam giai đoạn 1998 2009 T– ừ đó đề xu t m t s gi i pháp ch y u nhÁ ộ ố ¿ ā ế ằm tăng cưßng kh¿ năng thu hút và hiệu qu¿ s dử ÿng ngu n v n ODA trong ngành giáo d c ồ ố ÿ á Việt Nam trong th i gian ßtới

Luận văn Thạc sỹ cāa tác gi¿ Nguyễn Thùy Hương về đề tài nghiên cứu <Thu hút và sử dÿng nguồn vốn ODA cho ngành giáo dÿc Việt Nam giai đoạn 1993 - 2010= Bài nghiên cứu làm rõ th c tr ng thu hút và s d ng ODA trong ự ạ ử ÿngành giáo d c Vi t Nam, nghiên c u, t ng h p nh ng vÿ á ệ ứ ổ ợ ữ Án đề lý lu n v ậ ềnguồn vốn ODA đố ới ngành giáo d c Vii v ÿ ệt Nam giai đoạ ừ 1993 đến năm n t2010 Bài nghiên cứu còn đề ập đến tình hình thu hút cũng như sử ÿ c d ng v n ốODA i v i t ng c p h c và lođố ớ ừ Á ọ ại hình đào tạo, theo các nhà tài tr và theo ợvùng mi n T ề ừ đó tác gi¿ đề xu t ra m t s khuy n ngh giúp nâng cao kh Á ộ ố ế ị ¿ năng thu hút cũng như sử dÿng nguồn vốn ODA cho giáo dÿc tại Việt Nam trong thßi gian tương lai

2.3 Kho¿ng trống nghiên cứu

Nhìn chung, các đề tài nghiên c u ứ đều đã tập trung làm rõ t m quan trầ ọng cāa vốn ODA đố ới nưới v c tiếp nh n trong vi c phát tri n n n giáo d c Các ậ ệ ể ề ÿ

bài nghiên cứu trong nước cũng tập trung nghiên c u v vứ ề ốn ODA trong lĩnh vực giáo d c Viÿ á ệt Nam Tuy nhiên, só bài nghiên c u v vứ ề ốn ODA c a Nhā ật B¿n vào giáo dÿc Vi t Nam v n còn h n ch và s liệ ẫ ạ ế ố ệu các bài nghiên cứu đã cũ Ghi nh n nhậ ững đóng góp từ các đề tài nghiên cứu nước ngoài cũng như các đề tài nghiên cứu trong nước, nhằm bổ sung và hoàn thiện hơn bài nghiên cứu v ch ề ā đề v n vay ODA Nh t Bố ậ ¿n trong lĩnh vực giáo d c Vi t Nam và bài ÿ ệnghiên c u b sung, c p nhứ ổ ậ ật thêm s li u c a nhố ệ ā ững năm tiếp theo T ừ đó, b¿n thân em cũng hy vọng một số biện pháp được đề xu t, ki n ngh trong bài Á ế ịnghiên c u có th ứ ể đóng góp phần nào vào công tác thu hút và s d ng v n ODA ử ÿ ốNhật B¿n cho nước nhà

3 Māc đích và nhiÇm v nghiên c u ā ÿ3.2 Mÿc đích nghiên cứu

Bài nghiên cứu hướng t i mớ ÿc tiêu phân tích, đánh giá tổng quan tình hình thu hút v n ODA c a Nh t Bố ā ậ ¿n trong lĩnh vực giáo dÿc Trên cơ sá đó, tìm ra những bÁt cập và đặc thù c a viā ệc tăng cưßng và thu hút nguồn vốn ODA đối với lĩnh vực giáo dÿc Từ đÁy đề xuÁt các gi¿i pháp chā yếu đố ới lĩnh vựi v c giáo d c nhÿ ằm tăng cưßng thu hút v n ODA t các nhà tài tr Nh t B n trong ố ừ ợ ậ ¿thßi gian t i ớ

- Đề xu t m t số gi i pháp chā yếu nhÁ ộ ¿ ằm tăng cưßng thu hút nguồn v n ốnày vào giáo d c Vi t Nam ÿ á ệ

4 Câu hßi nghiên cÿu

- Việt Nam đã thu hút và sử dÿng vốn ODA Nh t Bậ ¿n trong lĩnh vực giáo dÿc như thế nào?

- Những kết qu ¿ đạt được, những hạn ch và nguyên nhân c a nh ng ế ā ữthành t u, h n ch là gì?ự ạ ế

- Cần có những gi¿i pháp gì để thu hút và s d ng ngu n v n ODA Nh t ử ÿ ồ ố ậB¿n trong lĩnh vực giáo dÿc đượ ốt hơn trong thßi gian tới? c t

5 Đái t°ÿng và ph¿m vi nghiên c u ÿ5.1 Đối tượng

Đối tượng nghiên c u c a bài là vứ ā Án đề thu hút và s d ng ngu n v n ử ÿ ồ ốODA c a Nh t Bā ậ ¿n trong lĩnh vực giáo dÿc á Việt Nam

5.2 Phạm vi

Về không gian: Vi t Nam ệ

Về th i gian: 1993 - 2018 Bài nghiên c u l a ch n m c th i gian này là ß ứ ự ọ ố ßdo năm 1993 đánh dÁu quan h h p tác phát tri n gi a Vi t Nam và cệ ợ ể ữ ệ ộng đồng tài tr qu c t ợ ố ế đã được n i l i và m c th i gian kố ạ ố ß ết thúc là năm 2018 do từ ngày 01/01/2019 Việt Nam đã chuyển đổi sang các nước nhóm C, chỉ được nh n ậnguồn vốn vay thông thưßng nên sẽ có điểm khác biệt so với giai đoạn trước

6 Ph°¢ng pháp nghiên cÿu

Bài nghiên c u s dứ ử ÿng các phương pháp phân tích, thu thập thông tin, đánh giá, tổng hợp, thống kê mô t¿ và quy nạp đóng vai trò chā đạo trong bài để làm sáng tỏ nh ng vữ Án đề ầ c n nghiên c u ứ

Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cÁp: được t ng h p t các ngu n thông ổ ợ ừ ồtin được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài, bài nghiên cứu, báo cáo, …

7 K¿t c u bài nghiên c u ¿ ÿ

Ngoài ph n m ầ á đầu, k t lu n, m c l c và ph n danh m c tài li u tham ế ậ ÿ ÿ ầ ÿ ệkh¿o, bài nghiên cứu được chia thành ba chương:

Chương 1 Cơ sá lý lu n và th c ti n v nguậ ự ễ ề ồn vốn ODA và ODA Nh t ậB¿n trong lĩnh vực giáo d c ÿ

Chương 2 Đánh giá thực trạng thu hút và s d ng ngu n vử ÿ ồ ốn ODA Nh t ậB¿n trong lĩnh vực giáo d c Vi t Nam ÿ ệ

Chương 3 Một số gi i pháp nh m nâng cao hi u qu thu hút và s d ng ¿ ằ ệ ¿ ử ÿnguồn vốn ODA Nh t Bậ ¿n trong lĩnh vực giáo dÿc Vi t Nam ệ

PHÀN NÞI DUNG

CH¯¡NG 1 C¡ SỞ LÝ LU N VÀ TH C TI N V NGU N V N ¾ Ā Ä À â à

ODA VÀ ODA NH T B¾ ÀN TRONG L)NH VĀC GIÁO DĀC

1.1 Khái quát chung vÁ nguãn ván ODA

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm cāa nguồn v n ODA ố1.1.1.1 Khái ni m v ngu n v n ODA ệ ề ồ ố

ODA là vi t t t c a t ế ắ ā ừ Official Development Assistance được hiểu là m t ộhình thức đầu tư nước ngoài hay h tr phát tri n chính th c Xu t phát t ỗ ợ ể ứ Á ừnhững đặc điểm và các quan điểm khác nhau v ngu n về ồ ốn này nên ngu n v n ồ ốhỗ tr phát tri n chính th c (ODA) có nhi u khái ni m khác nhau M t s khái ợ ể ứ ề ệ ộ ốniệm ph bi n v ODA là: ổ ế ề

Theo T ch c h p tác và phát tri n kinh t (OECD) ổ ứ ợ ể ế đưa ra khái niệm v ềnguồn vốn ODA như sau: <Nguồn v n ODA là số ự chuy n giao h tr mang ể ỗ ợtính chính thức được thi t l p v i mế ậ ớ ÿc đích chính đó là thúc đẩy phát tri n kinh ểtế - xã h i cộ āa các nước đang phát triển Điều ki n tài chính c a s chuy n giao ệ ā ự ểhỗ tr này là có tính chợ Át ưu đãi và yếu tố không hoàn l i ph i ít nhạ ¿ Át là 25%=

Về th c ch t, ODA là s chuy n giao m t ph n thu nh p qu c gia t các ự Á ự ể ộ ầ ậ ố ừnước phát triển sang các nước đang và chậm phát triển Liên Hi p Qu c, trong ệ ốmột phiên họp toàn th cể āa Đạ ội đồng vào năm 1961 đã kêu gọi các nưới h c phát tri n dành 1% GNP cể āa mình để ỗ ợ ự h tr s nghi p phát tri n b n v ng và ệ ể ề ữkinh t - xã h i cế ộ āa các nước đang phát triển

Ngân hàng th gi i (World Bank) ế ớ đưa ra định nghĩa về ngu n v n ODA ồ ốnhư sau: <Nguồn vốn ODA là một phần cāa tài chính phát triển chính thức (ODF), trong đó có yếu tố viện trợ không hoàn lại cộng với cho vay ưu đãi chiếm ít nh t 25% trong t ng vi n tr thì g i là ODA Tài chính phát tri n chính Á ổ ệ ợ ọ ểthức (Official Development Finance, vi t t t là ODF) là t t c các nguế ắ Á ¿ ồn tài chính mà chính ph ā các nước phát tri n và các t chể ổ ức đa phương dành cho các nước đang phát triển= Định nghĩa này cũng được Chính ph Vi t Nam s d ng ā ệ ử ÿtrong Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 9 tháng 11 năm 2006 về <Quy chếqu¿n lý và sử dÿng nguồn h tr phát triỗ ợ ển chính thức= Cÿ ể: <Hỗ ợ th tr phát triển chính thức (ODA) là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nước ho c ặ

Chính ph Vi t Nam v i nhà tài tr , bao g m: Chính phā ệ ớ ợ ồ ā nước ngoài, các t ổchức liên chính ph ho c liên qu c gia; hình th c cung c p ODA bao g m: ā ặ ố ứ Á ồODA không hoàn l i; ạ ODA vay ưu đãi có yếu t không hoàn lố ại đạt ít nh t 35% Áđố ới v i các kho n vay có ràng bu¿ ộc và 25% đối với các kho¿n vay không ràng buộc=

Theo Quy ch v qu n lý và s d ng ngu n v n h tr phát tri n chính ế ề ¿ ử ÿ ồ ố ỗ ợ ểthức (ODA) và vốn vay ưu đãi cāa các nhà tài trợ nước ngoài được ban hành theo Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/03/2016 c a Viā ệt Nam đã định nghĩa: <Vốn ODA, vốn vay ưu đãi là nguồn vốn cāa nhà tài trợ nư c ngoài ớcung cÁp cho Nhà nước ho c Chính ph C ng hòa xã h i ch ặ ā ộ ộ ā nghĩa Việt Nam để hỗ trợ phát triển, b¿o đ¿m phúc lợi và an sinh xã h i, bao gồm: vốn ODA ộviện tr không hoàn l i, v n vay ODA và vợ ạ ố ốn vay ưu đãi Vốn ODA viện tr ợkhông hoàn l i là lo i v n ODA không ph i hoàn tr l i cho nhà tài trạ ạ ố ¿ ¿ ạ ợ nước ngoài V n vay ODA là lo i v n ODA ph i hoàn tr l i cho nhà tài trố ạ ố ¿ ¿ ạ ợ nước ngoài v i mớ ức ưu đãi về lãi su t, th i gian ân h n và th i gian tr n , bÁ ß ạ ß ¿ ợ ¿o đ¿m yếu t không hoàn lố ại đạt ít nhÁt 35% đố ới v i các kho n vay có ràng bu c và ¿ ộ25% đối với kho¿n vay không ràng buộc Trong đó, vốn ODA, vốn vay ưu đãi có ràng bu c là kho n v n ODA, vộ ¿ ố ốn vay ưu đãi có kèm theo điều kho n ràng ¿buộc liên quan đến mua sắm hàng hóa và dịch vÿ từ quốc gia tài trợ hoặc một nhóm qu c gia nhố Át định quy định c a nhà tài trā ợ nước ngoài Vốn vay ưu đãi là lo i v n vay có mạ ố ức ưu đãi cao hơn so vớ ốn vay thương mại, nhưng yếi v u tố không hoàn lại chưa đạt tiêu chu n c a vẩ ā ốn vay ODA=

Như vậy, qua các khái niệm và định nghĩa khác nhau về nguồn v n h tr ố ỗ ợphát tri n chính thể ức (ODA) được nêu á trên thì đều có điểm chung th ng nhố Át đó là: ODA ph¿n ánh mối quan hệ chính thức giữa 2 bên đó là bên tài trợ bao gồm các t ch c qu c t , chính ph ổ ứ ố ế ā các nước phát triển, các t ch c liên chính ổ ứphā và bên nhận tài tr là chính ph cợ ā āa nước đang phát t ển ho c chính phri ặ ā cāa nước kém phát triển Mÿc đích chā yếu cāa nguồn vốn ODA đó là hợp tác hỗ tr nh m phát tri n kinh t xã h i c a quợ ằ ể ế – ộ ā ốc gia được ti p nh n v n ODA ế ậ ốNguồn vốn ODA là vốn vay ưu đãi mà quốc gia ti p nhế ận ngu n v n này ph i ồ ố ¿thực hiện nghĩa vÿ ¿ ợ trong tương lai, trong đó không ph¿ tr n i hoàn lại ít nhÁt 25% so v i t ng giá tr ớ ổ ị được ti p nh n ế ậ

Thứ hai, vốn đầu tư ODA là nguồn vốn mang tính ưu đãi

Vốn ODA có lãi su t r t th p và th i gian tr n dài Ví d Á Á Á ß ¿ ợ ÿ như vốn ODA cāa WB, JBIC, ADB có th i gian hoàn tr lên tß ¿ ới 40 năm và thßi gian ân h n ạlà 10 năm

Vốn ODA thông thưßng có thành tố viện trợ không hoàn lại, đây cũng chính là điểm phân bi t gi a vi n tr ệ ữ ệ ợ và cho vay thương mại Sự ưu đãi còn th ểhiện á ch vỗ ốn ODA chỉ dành riêng cho các nước đang và chậm phát triển, vì mÿc tiêu phát tri n ể

Thứ ba, nguồn vốn ODA mang tính ràng bu c ộ

ODA có th có ràng bu c (ho c ràng bu c m t ph n ho c không ràng ể ộ ặ ộ ộ ầ ặbuộc) nước nh n v ậ ề địa điểm chi tiêu Các nước nh n ODA s ph i ch u nh ng ậ ẽ ¿ ị ữđiều kho n nh¿ Át định khi sử ÿ d ng vốn ODA để chi tiêu, thông thưßng s gẽ ắn với l i ích cợ āa nước cho ODA Các nước vi n trệ ợ nói chung đều mu n v a ố ừdành được lợi ích cho mình vừa gây ¿nh hưáng chính trị đối với nước nhận viện tr ợ

1.1.2 Phân loại nguồn vốn ODA

1.1.2.1 Phân lo i theo ngu n cung c p ạ ồ Á

- ODA song phương: là kho¿n tài trợ vốn ODA do một Chính phā nước này ho c mặ ột cơ quan Chính phā chuyển giao đến một Chính phā nước khác thông qua hiệp định ký k t gi a Chính ph cế ữ ā āa hai nước Một số cơ quan cung

cÁp ODA song phương lớn trên thế giới bao gồm: Cơ quan phát triển quốc tế cāa Hoa K (United States Agency for International Development USAID), ỳ –cơ quan hợp tác quốc tế Nh t B n (The Japan International Cooperation ậ ¿Agency JICA) –

- ODA đa phương: là kho¿n tài tr vợ ốn ODA được chuyển giao đến Chính phā c a mā ột nướ ừ các t chc t ổ ức tài chính qu c t , các t chố ế ổ ức liên chính ph ānhư: Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), chương trình phát triển Liên Hi p Qu c (UNDP), ngân hàng Phát tri n châu Á (ADB), t ch c Y ệ ố ể ổ ứtế Th giế ới (WHO)…

1.1.2.2 Phân lo i theo tính ch t ngu n v n ạ Á ồ ố

- Nguồn vốn ODA không hoàn lại: đây là hình th c cung c p v n ODA ứ Á ốbằng ti n ho c hi n v t mà bên ti p nhề ặ ệ ậ ế ận v n ODA không ph i hoàn tr l i cho ố ¿ ¿ ạbên tài tr , bên ti p nh n v n ODA không ch u kho n n nào v m t pháp lý ợ ế ậ ố ị ¿ ợ ề ặMột s ố nước cũng có thể nhận được ngu n v n này khi g p các vồ ố ặ Án đề nghi m ệtrọng như thiên tai, bệnh dịch, …

Đối với các nước đang phát triển, nguồn vốn này thưßng cÁp dưới dạng hình th c: h tr k thuứ ỗ ợ ỹ ật, các chương trình xã hội, các kho n xóa n¿ ợ, … ODA không hoàn lại thưßng là các kho n ti¿ ền nhưng có khi là hàng hóa ví dÿ như lương thực, thực ph m, thu c men hay mẩ ộ ột s dùng thi t y u khác ố đồ ế ế

- Nguồn vốn ODA vay ưu đãi: là hình thức cung c p v n ODA b ng tiền Á ố ằhoặc hiện vật mà bên ti p nhế ận vốn ODA ph i hoàn tr l i cho bên tài tr , bên ¿ ¿ ạ ợtiếp nh n vậ ốn ODA ph i ch¿ ịu kho¿n n vợ ề m t pháp lý vặ ới mức ưu đãi về lãi suÁt, thßi gian ân hạn và th i gian tr n Ngu n vß ¿ ợ ồ ốn ODA vay ưu đãi thưßng được cung c p thông qua các kho n vay g m: vay theo d án, xây dÁ ¿ ồ ự ựng cơ sáhạ tầng, các chương trình trọng điểm quốc gia…

Tính ưu đãi cāa nguồn vốn này được thể hiện á mức lãi suÁt thÁp hơn lãi suÁt thương mại vào thßi điểm vay, th i gian vay kéo dài và có th có th i gian ß ể ßân h n Trong th i gian ân h n, nhà tài tr khoogn tính lãi hoạ ß ạ ợ ặc nước đi vay được tính m t m c lãi suộ ứ Át đặc bi t Hi n nay, vệ ệ ốn ODA ưu đãi đang chiếm phần lớn khối lượng ODA trên th gi i ế ớ

- Hình th c h n hứ ỗ ợp: Ngu n v n ODA theo hình th c này bao g m m t ồ ố ứ ồ ộphần là ODA không hoàn l i và m t pahafn là ODA vạ ộ ốn vay ưu đãi Đây là loại ODA được áp dÿng phổ biến trong thßi gian gần đây và loại ODA này thưßng được áp d ng nh m mÿ ằ ÿc đích nâng cao hiệu qu¿ sử dÿng nguồn vốn này

1.1.2.3 Phân loại theo điều ki n ệ

- Nguồn v n ODA không ràng buố ộ : đây là kho¿n vốn ODA không kèm c

theo các điều kho¿n, điều kiện ràng buộc nào cāa bên tài trợ vốn ODA liên quan đến mua sắm hàng hóa và dịch vÿ từ bên tài tr ho c m t nhóm qu c gia ợ ặ ộ ốtheo quy định cāa bên tài tr vợ ốn ODA

- Nguồn vốn ODA có ràng buộc: là kho n v¿ ốn ODA có kèm theo các điều kho¿n, điều kiện ràng buộc cāa bên tài trợ vốn ODA liên quan đến mua sắm hàng hóa và d ch v t bên tài tr ho c m t nhóm quị ÿ ừ ợ ặ ộ ốc gia theo quy định c a ābên tài tr v n ODA ợ ố

1.1.2.4 Phân lo i theo hình th c ạ ứ

- Hỗ tr d ánợ ự : là phương thức cung c p vÁ ốn ODA để th c hi n các d án ự ệ ựcÿ thể, được cung c p b ng ti n, hi n vÁ ằ ề ệ ật, hàng hóa, chuyên gia… Nước tiếp nhận vốn ODA dưới hình th c này bao g m nhứ ồ ững chương trình, dự án có quy mô lớn như các dự án cơ sá ạ ầ h t ng, d án h tr kự ỗ ợ ỹ thuật…Các chương trình, dự án này bao g m d án s d ng v n ODA không hoàn l i và d án s d ng ồ ự ử ÿ ố ạ ự ử ÿvốn vay ODA ưu đãi

- Hỗ tr phi d ánợ ự : là phương thức cung c p vÁ ốn ODA dướ ại d ng hình thức kho¿n tài tr riêng l , không c u thành nên dợ ẻ Á ự án c thÿ ể, được cung cÁp bằng ti n, hiề ện v t, hàng hóa, chuyên gia ho c nghiên cậ ặ ứu…

- Hỗ tr cán cân thanh toánợ : là phương thức h tr tài chính tr c ti p ho c ỗ ợ ự ế ặcung c p hàng hóa, ngo i t , h tr xu t nh p kh u nh m c i thi n cán cân Á ạ ệ ỗ ợ Á ậ ẩ ằ ¿ ệthanh toán qu c t cố ế āa nước ti p nhế ận v n ODA ố

- Hỗ tr ợ lương thực: cung cÁp lương thực, th c phự ẩm cho nước ti p nh n ế ậvốn ODA theo các chương trình cāa qu c gia và qu c t v i m c tiêu phát tri n, ố ố ế ớ ÿ ểxóa đói gi¿m nghèo…

- Hỗ tr h p tác k thuợ ợ ỹ ật độ ập: cung c p các ngu n nhân l c, chuyên c l Á ồ ựgia, h tr k thu t và công ngh , h tr trang thi t bỗ ợ ỹ ậ ệ ỗ ợ ế ị cho nước ti p nh n v n ế ậ ốODA nh m m c tiêu h tr công tác nghiên c u chính sách, th ch , chuyên ằ ÿ ỗ ợ ứ ể ế

môn, nghi p vệ ÿ, nâng cao năng lực con ngưßi hoặc để ự th c hiện các chương trình, d án ự

- Hỗ tr ngân sáchợ : là phương thức cung cÁp vốn ODA theo đó kho¿n h ỗtrợ được chuyển trực tiếp vào ngân sách nhà nước nhằm đạt được những m c ÿtiêu đề ra trên cơ sá th a thu n gi a bên tài tr và bên ti p nh n v n ODA ỏ ậ ữ ợ ế ậ ố

1.2 Vai trò của nguãn ván ODA đái vái ngành giáo dāc

Nguồn nhân lực được coi là tài nguyên quan tr ng nh t c a lọ Á ā ực lượng s n ¿xuÁt Phát tri n nguể ồn nhân lực là một b ph n quan trộ ậ ọng hàng đầu c a chi n ā ếlược phát triển kinh tế- xã hội cāa đÁt nước và nó cũng chính là phát huy nhân tố con ngưßi, gia tăng toàn diện giá tr ị con ngưßi trên các m t trí tuặ ệ, đạo đức, thể lực, năng lực lao động sáng t o và bạ ¿n lĩnh chính trị Đồng th i phân b , s ß ổ ửdÿng và phát huy có hi u qu nhệ ¿ Át năng lực sáng t o cạ āa con ngưßi để phát triển đÁt nướ Trong đó, gc iáo dÿc đào tạo với vai trò to lớn là góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo ra m t lộ ực lượng lao động có thể đáp ứng nh ng yêu ữcầu đòi hỏi cāa thßi đại nên việc phát triển ngành giáo dÿc là một nhu cầu tÁt yếu Vì giáo dÿc đào tạo là một ngành có đặc trưng riêng nên ph¿ ế ứi h t s c chú ý khai thác tối đa mọi nguồn vốn để phát tri n ngành này ể

Vốn đầu tư cho phát triển giáo dÿc đào tạo á các nước có th bao g m các ể ồnguồn vốn như ố ừ : v n t ngân sách nhà nước, v n tín dố ÿng đầu tư phát triển c a ānhà nước; vốn cāa các doanh nghiệp nhà nước; t ngu n vừ ồ ốn đầu tư cāa khu vực tư nhân và nguồn vốn đóng góp tự nguyện cāa dân cư và đặc biệt là từ nguồn vốn vay n , vi n tr tợ ệ ợ ừ bên ngoài c a Chính ph thông qua kênh h trā ā ỗ ợ phát tri n chính thể ức (ODA) Đây là một ngu n v n h t s c quan tr ng trong ồ ố ế ứ ọphát tri n giáo d c b i vì ngu n ODA s h trể ÿ á ồ ẽ ỗ ợ cơ sá ậ v t ch t k thu t cho h Á ỹ ậ ệthống đào tạo á các cÁp, hỗ trợ phát tri n mể ạng lưới các trưßng d y ngh ; ạ ề tăng cưßng năng lực qu n lý ngành giáo d c v¿ ÿ à đào tạo; nâng cao trình độ giáo viên và cung c p h c bÁ ọ ổng cho công tác đào tạo và nghiên c u H p tác qu c t v ứ ợ ố ế ềgiáo d c khuy n khích m rÿ ế á ộng và đẩy m nh các quan h hạ ệ ợp tác và đào tạo, nghiên c u vứ ới các trưßng, các cơ quan nghiên cứu khoa h c có uy tín và ch t ọ Álượng cao trên th gi i nhế ớ ằm trao đổi nh ng kinh nghi m t t, phù h p vữ ệ ố ợ ới điều kiện Việt Nam và tăng thêm nguồn lực phát triển giáo dÿc Huy động nguồn lực t hừ ợp tác qu c tố ế để tăng cưßng trang thi b , xây dế ị ựng cơ sá ậ v t ch t cho Á

giáo d c ph ÿ ổ thông, đặc biệt á các vùng có điều ki n kinh t - xã hệ ế ội khó khăn Tăng số dự án viện trợ, vốn vay để đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng các yêu c u v chuy n dầ ề ể ịch cơ cÁu lao động và xu t khÁ ẩu lao động H p tác ợđầu tư xây dựng một số trung tâm công nghệ cao trong các cơ sá đào tạo đại học: nhập thi t b thí nghi m khoa h c tiên tiế ị ệ ọ ến để nâng cao hi u qu c a công ệ ¿ ātác đào tạo đại h c: nh p thi t b thí nghi m khoa h c tiên tiọ ậ ế ị ệ ọ ến để nâng cao hi u ệqu¿ cāa công tác đào tạo và nghiên cứu khoa h c Phát triọ ển các dự án hợp tác trong lĩnh vực nghiên c u khoa h c nói chung và nghiên c u giáo d c nói riêng ứ ọ ứ ÿcāa cơ sá đào tạo đại học, các viện, các trung tâm chuyên nghiên cứu về giáo dÿc; trao đổi thông tin, t ch c các h i th o, h i ngh qu c t , tham gia ho t ổ ứ ộ ¿ ộ ị ố ế ạđộng cāa các cơ quan ổ ch c Khuy n khích các chā đầu tư nước ngoài có , t ứ ếkinh nghi m, ti m l c, truy n thệ ề ự ề ống và trình độ tiên tiến thành lập các cơ ságiáo d c 100% vÿ ốn nước ngoài ho c liên doanh vặ ới các đối tác Vi t ệ Nam đểđào tạo đại học, dạy nghề, giáo d c t xa, m các khoá bÿ ừ á ồi dưỡng ngắn hạn có trình độ khu v c và qu c t t i Viự ố ế ạ ệt Nam theo quy định c a pháp lu t Vi t Nam ā ậ ệCÿ th nguể ồn v n ODA trong phát tri n giáo dố ể ÿc và đào tạo có m t s vai trò ộ ốnhư sau:

Tạo ra các kho n vi n tr tài chính, xây d¿ ệ ợ ựng cơ sá v t ch t k thu t nh m ậ Á ỹ ậ ằnâng cao chÁt lượng đào tạo Ngu n v n ODA là ngu n tài tr ch y u các ồ ố ồ ợ ā ế ánước đang phát triển và các nước nghèo giúp đổi mới và tăng cưßng cơ sá hạ tầng giáo dÿc như xây dựng các trưßng h c t t c các c p h c và các vùng ọ á Á ¿ Á ọ ákhó khăn, trang bị các trang thi t b d y và h c hiế ị ạ ọ ện đại, các thi t b trong phòng ế ịthí nghiệm… Mộ ố ớt s l n các d án xây dự ựng các trung tâm đào tạo và trung tâm nghiên c u cho giáo dứ ÿc cơ b¿n, giáo dÿc đại học, sau đạ ọi h c, d y ạnghề… cũng được th c hi n nh ngu n vự ệ ß ồ ốn này

Góp ph n phát tri n ngu n nhân l c cho s nghi p công nghi p hoá hi n ầ ể ồ ự ự ệ ệ ệđại hoá đÁt nước Thông qua các Hiệp định ODA trong giáo dÿc được ký kết giữa các bên: bên nh n tài tr và bên tài tr , mậ ợ ợ ột số lượng l n công dân các ớ ánước nhận tài tr ợđã được cử đi học tập, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm á những nước phát triển Hơn nữa, cơ sá hạ tầng giáo dÿc được c¿i thiện đã góp phần nâng cao chÁt lượng giáo dÿc đào tạo, tạo ra được một đội ngũ lao động lành nghề, đáp ứng được yêu cầu cāa th ịtrưßng lao động trong thßi kỳ mới

Thúc đẩy quá trình h i nh p qu c t c a ngành giáo dộ ậ ố ế ā ÿc đào tạo các nước Tiến trình h i nhộ ập quốc t c a toàn b nế ā ộ ền kinh t không thế ể đặt ngành giáo dÿc ra khỏi vòng quay đó Điều này th hi n thông qua vi c tài tr và nh n tài ể ệ ệ ợ ậtrợ nguồn vốn ODA cāa các nước trong giáo dÿc dưới các hình thức như thiết lập các trưßng, các trung tâm nghiên cứu khoa học giữa các nước; việc cử cán bộ, chuyên gia đi học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, thông tin…Mạng lưới các trưßng đào tạo quốc tế hiện nay đã trá thành mô hình phổ biến á các nước và chúng ta đang dần tiến tới quốc tế hoá giáo d c ÿ

1.3 Kinh nghiÇm vÁ thu hút và sÿ dāng nguãn ván ODA cho ngành giáo

dāc của mßt sá n°ác trên th¿ giái và bài hác đái vái ViÇt Nam

1.3.1 Kinh nghi m qu c t v thu hút ODA cho giáo dệ ố ế ề ÿc1.3.1.1 Kinh nghi m c a ệ ā Àn Độ

Trước năm 1989, Àn Độ không nhận viên trợ cho lĩnh vực giáo dÿc nước nhà c a hā ọ Cho đến khi khāng ho¿ng ngoại thương năm 1989 x¿y ra, khiến nước này ph i ch p nh n nh ng chính sách th¿ Á ậ ữ ẩm định c u trúcÁ Điều này đã dẫn đế thay đổn i cÿc diện tình hình

Đầu tiên Án độ khá dè dặt trong vi c kêu g i các tổ ch c viện trợệ ọ ứ nư c ớngoài cho giáo c ti u h c v i quy mô l n Tuy nhiên, tr giúÿ ể ọ ớ ớ ợ p nước ngoài b t ắđầu tăng đột biến khi nước ngày th c thi s d ng các lo i vi n tr cho giáo d c ự ử ÿ ạ ệ ợ ÿtiểu học Àn Độ nhận viện trợ đầu tiên v i 11.8 triớ ệu USD vào năm 1993 - 1994, sau đó tổng vi n trệ ợ nước ngoài cho giáo d c ÿ á Àn Độ ngày ngày càng tăng lên và tăng lên rÁt nhanh tới con số 275 triệu USD vào năm 2002 - 2003 Khi y, ph n Á ầ trăm viện tr cho chi tiêu vào giáo d c ợ ÿ đào tạo cāa chính phā Àn Độ tăng từ dưới 5% vào năm 1993 – 1994 và lên tới 20% vào năm 2001 – 2002 Con s này chi m khá cao so v i mố ế ớ ột nước đang phát triển như Àn Độ vào lúc bÁy gi ß

Thßi điểm đó, n ồn viện trgu ợ đáng kể và giáo dÿc cơ b¿n cāa Àn Độ ị bchỉ trích là ph thu c quá nhi u vào vi n tr ÿ ộ ề ệ ợ nước ngoài V n viố ện tr cho phát ợtriển giáo dÿc và đào tạ tương ứo ng v i t ng ngân sách chi cho giáo d c c a ớ ổ ÿ āchính ph và chính quyā ền địa phương thì nguồn vi n tr ệ ợ nước ngoài dưßng như đáng vai trò không hề ớn Năm 2003, chính phā Àn Độ đã đưa ra l quyết định