Đề tài: Các hiệp định thương mại tự do FTA thế hệ mới và sự ảnh hưởng tới cáchoạt động phát triển kinh tế Việt NamTÓM TẮTĐến nay, Việt Nam đã thiết lập quan hệ thương mại với hơn 200 quố
Trang 1Đề tài: Các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới và sự ảnh hưởng tới các hoạt động phát triển kinh tế Việt Nam
TÓM TẮT
Đến nay, Việt Nam đã thiết lập quan hệ thương mại với hơn 200 quốc gia và vùnglãnh thổ trên thế giới; tham gia đàm phán và ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do(FTA), trong đó có các FTA thế hệ mới Việc ký kết và tham gia các FTA nói chung vàcác FTA thế hệ mới nói riêng đã, đang ảnh hưởng mạnh mẽ tới tăng trưởng kinh tế - xãhội Việt Nam trên nhiều lĩnh vực khác nhau Tiểu luận này sẽ tập trung nghiên cứu, phântích làm rõ về các hiệp định FTA thế hệ mới và những ảnh hưởng nổi bật của chúng đếnhoạt động phát triển kinh tế Việt Nam Đồng thời, tiểu luận có đề xuất một số giải pháp,khuyến nghị đối với Nhà nước, hiệp hội và các doanh nghiệp nhằm tranh thủ những ưuđãi thuế quan trong xuất nhập khẩu hàng hóa, từ đó tăng khả năng tham gia vào chuỗicung ứng mới hình thành trong khu vực hay hoàn thiện thể chế cơ chế kinh tế tạo đà thựchiện mục tiêu kép trong phát triển là tăng trưởng kinh tế và ổn định vĩ mô
Từ khóa: Tăng trưởng kinh tế Việt Nam, FTA thế hệ mới, ảnh hưởng của FTA thế hệ mới
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
1 FTA (Hiệp định thương mại tự do)Free Trade Agreement
2 WTO (Tổ chức thương mại quốc tế)World Trade Organization
3 DDA (Chương trình nghị sự phát triển Doha)Doha Development Agenda
4 TRIPS Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights
Comprehensive and Progressive Agreement for
Trans-Pacific Partnership(Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái
Bình Dương)
6 EVFTA (Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu Âu-Việt European Vietnam Free Trade Agreement
Nam)
Trang 27 AEC ASEAN Economic Community(Cộng đồng kinh tế ASEAN)
8 VKFTA (Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Hàn Quốc)Vietnam Korea Free Trade Agreement
Vietnam and Customs Union of Russia Belarus Kazakhstan Free Trade Agreement(Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam và Liên minhHải quan Nga - Belarus - Kazakhstan)
-10 ASEAN Association of South East Asian Nations(Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á)
11 EU (Liên minh Châu Âu)European Union
12 TBT (Hàng rào kỹ thuật thương mại)Technical Barriers to Trade
13 ROO (Quy tắc xuất xứ)Rules of Origin
Sanitary and Phytosanitary(Hiệp định về các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch
động vật của WTO)
15 FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài)Foreign Direct Investment
16 GATT General Agreement on Tariffs and Trade
(Hiệp định chung về Mậu dịch và Thuế quan)
17 GATS (Hiệp định chung về thương mại dịch vụ)General Agreement on Trade in Services
18 TPP (Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương)Trans-Pacific Partnership Agreement
19 GDP (Tổng sản phẩm quốc nội)Gross Domestic Product
21 R&D Research and Development(Nghiên cứu và Phát triển)
Trang 3PHẦN I: GIỚI THIỆU
1.Bối cảnh hình thành nghiên cứu:
Trước đây, khi các vòng đàm phán giữa các quốc gia thành viên của WTO không đạtđược sự đồng thuận do sự bất đồng về chính sách thương mại trong các lĩnh vực (gần đâynhất là vòng đàm phán Doha - DDA) dẫn đến các thỏa thuận không được ký kết, cản trởquá trình thương mại tự do Để giải quyết những bế tắc đó, các quốc gia có xu hướngquay trở lại việc ký kết các Hiệp định thương mại tự do - FTA
Tính đến tháng 11/2018, Việt Nam đã tham gia đàm phán, ký kết hoặc đang đàm phántổng cộng 16 FTA Trong đó các FTA: CPTPP; EVFTA; AEC; VKFTA; VCUFTA là cácFTA thế hệ mới với phạm vi vượt ra ngoài cam kết về thương mại, dịch vụ và đầu tư vàảnh hưởng mạnh mẽ tới các hoạt động phát triển kinh tế Việt Nam Đó chính là giá trịquan trọng nhất mà các hiệp định này đóng góp vào thực hiện thành công các mục tiêuchiến lược phát triển lâu dài của Việt Nam
Có thể nói “FTA thế hệ mới” đã phản ánh quyết tâm đổi mới và ghi nhận sự trưởng thành
về nhận thức và năng lực của Việt Nam sau 20 năm tích cực và chủ động hội nhập vàokinh tế thế giới
2.Phương pháp nghiên cứu:
Để phân tích, đánh giá về những ảnh hưởng của FTA thế hệ mới đến kinh tế Việt Nam,nhóm tác giả chủ yếu lấy nguồn thông tin thứ cấp thu thập từ các tài liệu sách, tạp chí, kỷyếu hội nghị khoa học chuyên đề và một số tổng luận về tăng trưởng kinh tế Việt Namcác năm gần đây
3 Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu này tập trung vào các mục tiêu sau:
- Chỉ ra tổng quan về FTA thế hệ mới và lý thuyết Hiệu ứng “Bát mì Spaghetti”cũng như ảnh hưởng của nó tới nghiệp vụ thương mại quốc tế của Việt Nam đốivới các quốc gia đối tác , đặc biệt là trong khoảng thời gian gần đây
- Đánh giá những yếu tố ảnh hưởng đến việc thúc đẩy FTA và ảnh hưởng tích cựccủa FTA thế hệ mới với Việt Nam
- Làm nổi bật một số thách thức đặt ra
Trang 4- Đề xuất các giải pháp, khuyến nghị đối với nhà nước các hiệp hội và doanh nghiệpnhằm đáp ứng yêu cầu và áp dụng hiệu quả những điều khoản trong hiệp định.
PHẦN II: TỔNG QUAN VỀ CÁC FTA THẾ HỆ MỚI
1 Các FTA “thế hệ mới” là gì?
1.1 FTA là gì?
Hiệp định thương mại tự do (FTA) đã trở thành một xu thế mới trong quan hệ kinh
tế quốc tế mà các quốc gia không thể đứng ngoài cuộc, Hiệp định FTA được định nghĩanhư sau: “Hiệp định FTA hay còn là Hiệp định thương mại tự do (Free Trade Agreement)
là một hiệp ước thương mại giữa hai hoặc nhiều quốc gia Theo đó, các nước sẽ tiến hànhtheo lộ trình việc cắt giảm và xóa bỏ hàng rào thuế quan cũng như phi thuế quan nhằmtiến tới việc thành lập một khu vực mậu dịch tự do Theo thống kê của Tổ chức Thươngmại Thế giới có hơn 200 hiệp định thương mại tự do có hiệu lực Các Hiệp định thươngmại tự do có thể được thực hiện giữa hai nước riêng lẻ hoặc có thể đạt được giữa mộtkhối thương mại và một quốc gia như Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu Âu -Chi Lê, hoặc Hiệp định thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc”
Các nội dung mà FTA đề cập đến thường bao gồm: quy định về việc cắt giảm cáchàng rào thuế quan và phi thuế quan; quy định danh mục hàng hóa đưa vào cắt giảm thuếquan; quy định lộ trình cắt giảm thuế quan và quy định về quy tắc xuất xứ
1.2 Tại sao có một số FTA được coi là thế hệ mới
Để phân biệt FTA thế hệ mới, thường căn cứ vào các đặc điểm:
Thứ nhất, mức độ tự do hóa thương mại biểu hiện qua việc xóa bỏ phần lớn hàng
rào thuế quan Khi đó, nền kinh tế của các bên liên quan có độ mở rộng cao hơn, các sảnphẩm hàng hóa, dịch vụ cơ được tự do luân chuyển khắp các quốc gia thành viên
Thứ hai, phạm vi cam kết Các “FTA thế hệ mới” là những hiệp định toàn diện,
không chỉ bó hẹp trong thương mại và đầu tư như các FTA truyền thống mà còn bao gồmlĩnh vực môi trường, sở hữu trí tuệ, lao động, nhằm tạo môi trường kinh doanh minhbạch và cạnh tranh công bằng giữa các thành viên
Thứ ba, cam kết linh hoạt Nếu như trong FTA truyền thống lộ trình cắt giảm thuế
thường kéo dài không quá 10 năm, thì trong các FTA thế hệ mới, lộ trình được đẩy nhanhtrong vòng 5 - 10 năm, (trừ một số mặt hàng nhạy cảm có lộ trình trên 10 năm hoặc ápdụng biện pháp hạn ngạch thuế quan)
Trang 5Thứ tư, cơ chế giám sát của các FTA thế hệ mới có yêu cầu cao hơn, chặt chẽ hơn.
Các thỏa thuận của FTA cho phép bên nhập khẩu tạm ngừng ưu đãi thuế quan nếu pháthiện gian lận xuất xứ hoặc nước xuất khẩu không xác minh xuất xứ một cách có hệ thống
Thứ năm, các FTA thế hệ mới áp dụng cơ chế pháp lý mới trong giải quyết các
tranh chấp phát sinh Các FTA thế hệ mới nêu rất rõ quy chế giải quyết tranh chấp bằngviệc Nhà nước kiện Nhà nước hoặc nhà đầu tư kiện Nhà nước mà các FTA thế hệ cũkhông có
1.3 Các hiệp định FTA thế hệ mới
Việt Nam hiện nay đã tham gia một số FTA thế hệ mới, trong đó nổi bật là Hiệp định Đốitác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và Hiệp định thương mại tự
do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EU) - EVFTA, cụ thể:
- Hiệp định CPTPP: Các nước cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 65-95% số dòngthuế và xóa bỏ hoàn toàn từ 97-100% số dòng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực, cácmặt hàng còn lại sẽ có lộ trình xóa bỏ thuế quan trong vòng 5-10 năm
Trong CPTPP, Việt Nam cam kết xóa bỏ số dòng thuế ở mức cao, theo đó: 65,8% số dòngthuế có thuế suất 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực; 86,5% số dòng thuế có thuế suất0% vào năm thứ 4 khi Hiệp định có hiệu lực; 97,8% số dòng thuế có thuế suất 0% vàonăm thứ 11 khi Hiệp định có hiệu lực Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏphần lớn các mặt hàng hiện đang áp dụng thuế xuất khẩu theo lộ trình từ 5-15 năm saukhi Hiệp định có hiệu lực
- Hiệp định EVFTA: Các nội dung chính của Hiệp định, bao gồm: Thương mại hàng hóa,thương mại dịch vụ, quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại; các biện pháp
vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật, hàng rào kỹ thuật trong thươngmại, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, phát triển bền vững; các vấn
đề pháp lý, hợp tác và xây dựng năng lực
Trong EVFTA, Việt Nam và EU cam kết sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99% số dòngthuế trong khoảng thời gian 7 năm đối với EU và 10 năm đối với Việt Nam Theo đó, Việt
Trang 6Nam cam kết sẽ xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòngthuế, sau 3 năm là 58,7% số dòng thuế, sau 5 năm là 79,6% số dòng thuế, sau 7 năm là91,8% số dòng thuế và sau 10 năm là 98,3% số dòng thuế.
Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn thuế xuất khẩu hàng hóa sang
EU với lộ trình lên đến 15 năm
Ngoài ra Việt Nam còn tham gia vào rất nhiều FTAs khác đang có hiệu lực và một sốhiệp định thương mại tự do đang được đàm phán như hiệp định thương mại tự do giữaViệt Nam và Khối EFTA (bao gồm 4 nước Thụy Sĩ, Na Uy, Iceland, Liechtenstein) vàhiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Israel
2 Nội dung của FTA thế hệ mới
2.1 Thương mại hàng hóa
Các nội dung chính về thương mại hàng hóa thường được các nước thành viên thỏathuận trong Hiệp định FTA gồm: thuế quan, hạn ngạch thuế quan, thuận lợi hóa thươngmại, hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm vàkiểm dịch động thực vật (SPS), các biện pháp phòng vệ thương mại, ROO Để đánh giáảnh hưởng của FTA đến thương mại hàng hóa, cần phân tích sự thay đổi của các hàng ràothương mại trước và sau khi FTA đó được thực hiện
Xét về xuất khẩu, các FTA thế hệ mới xóa bỏ phần lớn thuế quan cho hàng hóa củacác quốc gia thành viên Trong đó có những đối tác đặc biệt lớn như Hoa Kỳ hay EU.Đây là cơ hội sản phẩm hàng hóa của các nước tăng sức cạnh tranh về giá Nếu so sánhvới WTO - các quốc gia thành viên chỉ cam kết cắt giảm thuế, không phải loại bỏ thuế, vàchỉ áp dụng với một số dòng thuế chứ không phải với hầu hết các dòng thuế thì các FTAmang lại những lợi thế hơn hẳn về thuế quan ưu đãi
Tuy nhiên ưu đãi thuế quan chỉ dành cho các sản phẩm xuất khẩu có xuất xứ nộikhối phù hợp (quy tắc xuất xứ - ROO) Hàng hóa đáp ứng ROO sẽ được cấp CO ưu đãi,
là căn cứ pháp lý quan trọng để được hưởng ưu đãi thuế quan FTA Mục đích của ROO làgiúp cân bằng giữa thuận lợi hóa thương mại và phòng tránh gian lận thương mại Nhưvậy, sản phẩm hàng hóa của Việt Nam muốn được hưởng thuế suất 0% khi xuất khẩusang các nước FTA thành viên thì sản phẩm phải đạt mức tiêu chuẩn 40% nguyên vật liệu
có xuất xứ sở tại hoặc xuất xứ từ các quốc gia thành viên FTA
Đây chính là cơ hội để các doanh nghiệp trong nước thực hiện sản xuất các nguyênphụ liệu hàng hóa xuất khẩu sang các nước thành viên FTA Mặt khác chính các cam kết
về quy tắc xuất xứ là yếu tố kích thích đầu tư FDI Theo công bố Báo cáo của Tổng cục
Trang 7Thống kê, năm 2018 vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam là 25,6 tỷ USD VốnFDI giải ngân là 19,1 tỷ USD Như vậy, chính các cam kết FTA đã tạo cơ hội để doanhnghiệp trong nước trở thành một thành tố, một mắt xích trong dây chuyền cung ứng cácsản phẩm, nguyên liệu cũng như giúp nền kinh tế thu hút dòng vốn FDI.
2.2 Thương mại dịch vụ, hành chính công và phát triển bền vững
FTA hiện đại còn bao phủ các nội dung khác như thương mại dịch vụ, đầu tư, muasắm chính phủ, sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh, phát triển bền vững, lao động vàmôi trường
Một trong những lợi ích mà các FTA thế hệ mới mang lại là giúp các nước thànhviên như Việt Nam xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, hỗ trợ tích cựctrong tiến trình tái cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng Các FTA này sẽhoàn thiện thể chế theo hướng cải thiện cơ chế điều hành kinh doanh, tạo ra môi trườngkinh doanh mới với những đặc trưng: thuận lợi, thông thoáng hơn, minh bạch hơn và dễ
dự đoán hơn trước đây Việc hoàn thiện môi trường kinh doanh, kết hợp với những cơ hộimới được mở ra trên thị trường xuất khẩu sẽ giúp thúc đẩy đầu tư, cả đầu tư trong nướclẫn đầu tư nước ngoài, giúp tạo ra năng lực sản xuất mới cho doanh nghiệp và tốc độ tăngtrưởng GDP tốt hơn
Những tiêu chuẩn về quản trị công và chính sách phát triển bền vững hay lao động
và môi trường của FTA thế hệ mới sẽ giúp Việt Nam xây dựng cơ chế, chính sách, kiệntoàn bộ máy nhà nước theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa các thủtục trên cơ sở tăng cường trách nhiệm, kỷ luật của các bên liên quan
Những cam kết của các FTA thế hệ mới là cơ hội để Việt Nam và các quốc giathành viên xây dựng phát triển toàn diện trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa xãhội theo hướng đảm bảo quyền tự quyết của quốc gia, trên cơ sở tăng tính cam kết vàmức độ chịu trách nhiệm
3 Cơ sở pháp lý của FTA “thế hệ mới”
3.1 Các quy định của WTO về FTA
Cơ sở pháp lý cho phép các nước thành viên WTO ký kết các FTA về thương mại hànghoá đã được quy định từ lâu trong Điều XXIV của 1947 và sau này là GATT 1994 Tổnghợp một số ý chính của quy định như sau:
Thứ nhất, WTO ghi nhận việc thành lập các khu vực mậu dịch tự do (Free Trade Area)
thông qua các FTA Mục tiêu của khu vực thương mại này đó là tạo thuận lợi nhưngkhông được làm gia tăng rào cản cho các nước thành viên khác
(Điều XXIV trong Hiệp định thuế quan và thương mại (GATT) )
Thứ hai, các quy định về thuế không được cao hơn so với các mức thuế trước khi ký kết
Trang 8hoặc các hoạt động thương mại khác giữa các quốc gia thành viên FTA không được hạnchế hơn các quy định về thương mại khác so với trước
(Điều XXIV trong Hiệp định thuế quan và thương mại (GATT) )
Thứ ba, các bên ký kết FTA buộc phải gỡ bỏ “gần như toàn bộ” rào cản đối với thương
mại nội khối
(Điều XXIV trong Hiệp định thuế quan và thương mại (GATT) )
Thứ tư, WTO cho phép các quốc gia được ký kết các FTA với mục tiêu loại bỏ các rào
cản đối với thương mại dịch vụ
(Điều V và V.bis trong Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS))
Thứ năm, các quốc gia khi ký kết FTA phải cam kết gỡ bỏ rào cản thương mại với hầu hết
tất cả các ngành dịch vụ chính (tương tự Điều XXIV tại GATT)
(Điều V trong Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS))
3.2 EVFTA và TPP được dựa trên cơ sở pháp lý nào?
Theo EVFTA, hiệp định này được dựa trên:
- Hiệp định khung về đối tác và hợp tác toàn diện Việt Nam - EU (PCA - Partnership andCooperation Agreement) năm 2012
- Hiến chương của Liên hiệp quốc ký tại San Francisco ngày 26/06/1945 và các nguyêntắc ghi nhận trong Tuyên bố chung về Nhân quyền được thông qua bởi Đại hội đồng Liênhiệp quốc ngày 10/12/1948
- Hiệp định thành lập WTO và các hiệp định và thỏa thuận song phương, khu vực và cáchiệp định đa phương khác mà các bên là thành viên
Theo CPTPP, hiệp định này dựa trên:
- Hiệp định trị giá hải quan, thực hiện Điều VII của Hiệp định chung về Thuế quan vàThương mại 1994, trong Phụ lục 1A của Hiệp định WTO
- Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (GATS), trong Phụ lục 1B của Hiệp địnhWTO
- Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT 1994), trong Phụ lục 1A củaHiệp định WTO
Trang 9- Hiệp định trong phụ lục 1A của WTO khác như: Hiệp định về Trợ cấp và Các Biện PhápChống Trợ Cấp (SCM), Hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) Hiệpđịnh về các khía cạnh liên quan tới thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS),
4 Hiệu ứng bát mì Spaghetti:
Jagdish Bhagwati là người đầu tiên so sánh sự chồng chéo của các FTA như
một “bát mì Spaghetti” Trong thương mại quốc tế "hiê •u ứng tô mỳ" thể hiê •n rằng mộtquốc gia tham gia càng nhiều FTA nhưng mối quan hê • thương mại với các FTA khác lạigiảm đi Mỗi một sợi mỳ tượng trưng cho một FTA, mỗi FTA có chính sách thuế riêng vàcùng với đó là một quy tắc nguồn gốc xuất xứ khác nhau Số lượng FTA tăng lên nhanhchóng, quy tắc nguồn gốc cũng tăng như vâ •y và chồng lấn lên nhau Và ở đây, sự bùngphát của các FTA đã tạo ra một mê cung lộn xộn về ưu đãi và quy tắc xuất xứ “Bát mỳSpaghetti” này tạo ra nhiều thách thức hơn cho các nhân viên hải quan và cho các nhà sảnxuất vì họ phải cố gắng thỏa mãn vô số những quy tắc theo từng hiệp định và thôngthường là xung đột nhau Sự bùng nổ của các FTA cũng khiến cho hoạt động kinh doanhcủa các nhà xuất khẩu trở nên phức tạp hơn Càng nhiều bộ quy tắc khác nhau được ápdụng thì càng khó để gỡ rối
Trang 10PHẦN III: ẢNH HƯỞNG CỦA FTA THẾ HỆ MỚI ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM
1 Ảnh hưởng tích cực đối với các hoạt động phát triển kinh tế Việt Nam
Các FTA thế hệ mới góp phần đưa Việt Nam trở thành một “mắt xích” quan trọng trongmạng lưới liên kết với các nền kinh tế hàng đầu trên thế giới; tạo thuận lợi cho hàng hóa
và dịch vụ của Việt Nam bước lên "nấc thang" cao hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu, gópphần nâng cao giá trị gia tăng và thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Các ảnh hưởngtích cực của FTA được thể hiện cụ thể ở:
1.1 Đối với xuất khẩu:
Theo Bộ Công Thương, tính riêng trong giai đoạn 10 năm thực thi Chiến lược xuất nhậpkhẩu hàng hóa giai đoạn 2011-2020, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa tăng 2,7lần, từ 203,6 tỷ USD (2011) lên 545,3 tỷ USD (2020) Đáng chú ý, năm 2021, dù chịuảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch COVID-19 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt kỷ lục668,5 tỷ USD và 7 tháng năm 2022, kim ngạch xuất nhập khẩu cả nước đạt 431,94 tỷUSD, trong đó, xuất khẩu đạt 216,35 tỷ USD, tăng 16,1% và nhập khẩu đạt 215,59 tỷUSD, tăng 13,6% so với cùng kỳ năm trước Kết quả trên có sự đóng góp không nhỏ từviệc tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) Số liệu từ Bộ Công Thương chothấy, tổng kim ngạch xuất khẩu tận dụng ưu đãi thuế quan theo FTA năm 2021 đạt 69,08
tỷ USD, chiếm 32,66% tổng kim ngạch xuất khẩu sang các thị trường ký FTA
Trong 7 tháng năm 2022, xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường các nước có FTA đềuđạt mức tăng trưởng cao Theo số liệu từ Bộ Công Thương, xuất khẩu sang Canada đạt5,3 tỷ USD, tăng 20,8% so với năm trước; xuất khẩu sang Mexico đạt 4,6 tỷ USD, tăng44,5%; xuất khẩu sang Peru đạt 560 triệu USD, tăng 84,4% Đây đều là những nước cùngtham gia Hiệp định CPTPP với Việt Nam Ngoài ra, với thị trường EU, sau 7 tháng, xuấtkhẩu của Việt Nam sang thị trường này ước đạt 27,67 tỷ USD, tăng 21,1%; ASEAN ướcđạt 20,38 tỷ USD, tăng 25,8%; Hàn Quốc ước đạt 13,9 tỷ USD, tăng 14,5%; Nhật Bảnước đạt 13,3 tỷ USD, tăng 12,2%
Có thể thấy, với “chất xúc tác” từ các Hiệp định FTA, nhiều doanh nghiệp đã tận dụng rấttốt để biến thành các cơ hội mở rộng thị trường, thúc đẩy xuất khẩu Đơn cử, lĩnh vực dagiày, hiện Việt Nam đứng thứ hai về xuất khẩu sang Trung Quốc, đứng thứ 3 về sản xuấtsau Trung Quốc và Ấn Độ
Bà Phan Thị Thanh Xuân, Phó Chủ tịch kiêm Tổng thư ký Hiệp hội Da giày - Túi xách
Trang 11Việt Nam (Lefaso) thông tin, qua 7 tháng xuất khẩu da giày đạt trên 14 tỷ USD, tăng 13%
so với cùng kỳ, trong đó nhiều thị trường có mức tăng trưởng cao, như: thị trường Bắc
Mỹ tăng trưởng 24%, Liên minh châu Âu (EU) tăng 17,5% Đặc biệt là các thị trường
có Hiệp định thương mại tự do (FTA) đã duy trì được tốc độ xuất khẩu rất tốt Như, thịtrường CPTPP, xuất khẩu của ngành da giày đạt 10%, thị trường EU là 18% Cho đếnthời điểm này, các lợi thế của các FTA đã được ngành da giày đã tận dụng rất tốt và cácFTA chính là động lực để ngành da giày vượt qua thách thức từ ảnh hưởng của đại dịchCOVID-19 giai đoạn qua,
Như vậy có thể thấy được các Hiệp định FTA, đặc biệt là các FTA thế hệ mới có ảnhhưởng lớn đến nền kinh tế Việt Nam thông qua việc mở rộng thị trường xuất nhập khẩu,khơi thông nhiều thị trường tiềm năng trên cơ sở thúc đẩy quan hệ với các đối tác chiếnlược kinh tế quan trọng:
Thứ nhất, sau khi ký kết, Việt Nam sẽ thu hút thêm được nhiều tập đoàn, nhà đầu tư lớn,
có tiềm năng từ các nước châu Âu đầu tư vào trong nước, góp phần thúc đẩy nền kinh tế
từ sản xuất xuất khẩu các sản phẩm chủ yếu thô sơ và thủ công sẽ được nâng lên giaiđoạn chế biến công nghệ cao, chế biến tinh với giá trị gia tăng cao hơn Tiêu biểu, ngaysau khi EVFTA có hiệu lực từ đầu tháng 8-2020, đến tháng 11-2020,đã có 62.500 bộChứng nhận xuất xứ EUR.1 được cấp kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang
EU đạt 12,4 tỷ USD, tăng 1% so với cùng kỳ năm 2019 và cải thiện so với mức giảm5,9% trong 7 tháng đầu năm 2020 do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19
Về lâu dài, sẽ thay đổi cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam Kết quả khảo sát cho thấy, vớiđiều kiện các yếu tố khác đều thuận lợi, CPTPP và EVFTA có thể giúp GDP của ViệtNam tăng thêm 23,5 tỷ USD vào năm 2020 và 33,5 tỷ USD vào năm 2025 Xuất khẩu sẽtăng thêm được 68 tỷ USD vào năm 2025 Theo nghiên cứu này, Việt Nam có thể là nướcđược hưởng lợi nhiều nhất trong số các nước tham gia hiệp định Đối với CPTPP, theo dựbáo của Ngân hàng Thế giới, đến năm 2030 sẽ làm tăng 1,1% GDP; trong điều kiện kíchthích năng suất thì tăng trưởng kinh tế đến năm 2030 của Việt Nam có thể tăng tới 3,5%
So với kịch bản không có EVFTA, kết quả mô phỏng cho thấy, lợi ích thu được đối vớiViệt Nam là 3,2 tỷ USD vào năm 2020 và 7,2 tỷ USD vào năm 2030; xét về thu nhậpquốc dân, kinh tế Việt Nam kỳ vọng tăng 2,5% vào năm 2020 và 4,6% vào năm 2030
Thứ hai, so với các FTA truyền thống, FTA thế hệ mới xóa bỏ phần lớn thuế quan về hànghóa giữa Việt Nam với các nước, mang lại cơ hội cạnh tranh về giá cho doanh nghiệpxuất khẩu của Việt Nam với các đối thủ (chủ yếu ở các nước châu Á) trên thị trường thế
Trang 12giới Ví dụ: Trong EVFTA, Việt Nam và EU cam kết xóa bỏ 99% dòng thuế; trong đó,
EU cam kết xóa bỏ 85,6%, Việt Nam cam kết xóa bỏ 65% số dòng thuế ngay khi EVFTA
có hiệu lực Điều này có ý nghĩa cực kỳ quan trọng khi đối tác trong FTA thế hệ mới làcác nước châu Âu, thị trường tiềm năng và mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp xuấtkhẩu so với thị trường ở các nước châu Á Theo một nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới,khi thực thi CPTPP, tăng trưởng kinh tế của Việt Nam vào năm 2030 dự tính tăng tới3,5%, xuất khẩu tăng 6,9%, nhập khẩu tăng 7,6%
Thứ ba, các FTA thế hệ mới sẽ giúp doanh nghiệp Việt Nam có thêm cơ hội xuất khẩusang nhiều thị trường khác nhau, giảm lệ thuộc vào một thị trường cụ thể, giảm rủi rokinh doanh thương mại khi thực hiện đa dạng hóa thị trường xuất khẩu Việt Nam đượctiếp cận thị trường tốt hơn, với mức thuế suất thấp hơn so với các nước như: Canada,Mexico, Chile và Peru - những nước mà hiện Việt Nam chưa ký kết FTA, hiệp địnhthương mại song phương Đặc biệt, CPTPP sẽ góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hóasang các thị trường lớn như Nhật Bản, Australia, Canada, Mexico; đồng thời, thu hút đầu
tư nước ngoài vào các ngành, lĩnh vực mà Việt Nam đang có nhu cầu phát triển CPTPPcũng mở cửa cho các nước và vùng lãnh thổ khác tham gia, như: Hàn Quốc, Đài Loan,Indonesia, Thái Lan và Philippines Điều này giúp Việt Nam tiếp cận được một thị trườngrộng lớn, hỗ trợ tăng trưởng ảnh hưởng của EVFTA đến các phân ngành chính và một sốngành mà Việt Nam được hưởng lợi trực tiếp như: Chế biến thực phẩm, gạo, rau quả, dệtmay, da giày, điện tử, máy móc, thiết bị và một số phân ngành Dịch vụ (thông tin, giaothông vận tải…) Năm 2020, xuất khẩu đạt 281 tỷ USD, tăng 6,5% so với năm 2019,trong đó có phần đóng góp quan trọng của thương mại với các thị trường hiệp địnhthương mại tự do (FTA) mới ký kết; 15 FTA được thực thi cho phép hàng xuất khẩu củaViệt Nam được hưởng thuế suất ưu đãi khi tiếp cận thị trường ở trên 50 quốc gia, baogồm hầu hết các đối tác thương mại lớn nhất, chiếm trên 70% tổng kim ngạch xuất khẩu.Nếu không bị yếu tố khách quan do Mỹ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái BìnhDương (TPP), chúng ta đã có thể trở thành quốc gia duy nhất có FTA với tất cả 10 nềnkinh tế lớn nhất thế giới
Đặc biệt, theo Bộ trưởng bộ Công thương Nguyễn Hồng Diên: “Thành tích về kinh ngạchxuất nhập khẩu và duy trì xuất siêu trong năm 2022 có sự đóng góp không nhỏ của cácFTA thế hệ mới Cụ thể xuất siêu sang các thị trường năm 2022 ước đạt trên 30 tỷ USD,tức không có thị trường FTA thế hệ mới chúng ta đã nhập siêu mà không phải xuất siêu.Đây là các thị trường khó tính nên việc hàng hóa của ta tìm được chỗ đứng đã cho thấynăng lực cạnh tranh quốc gia, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp đã có những bước cảithiện giúp cho Việt Nam từng bước khai thác hiệu quả hơn các FTA thế hệ mới”
Trang 131.2 Đối với nhập khẩu:
Trong hầu hết các FTA đã ký kết, mức độ tự do hóa về thuế nhập khẩu trung bìnhkhoảng 90% dòng thuế, riêng Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) là hiệpđịnh nội khối thì mức độ cam kết tự do hóa lên đến gần 98% Điều này cho thấy, phạm vicắt giảm thuế nhập khẩu khá rộng Với hai hiệp định thế hệ mới là TPP và EVFTA vừakết thúc đàm phán trong năm 2015, Việt Nam hướng tới cam kết xóa bỏ thuế quan đốivới 100% số dòng thuế Đối với EVFTA, Việt Nam cam kết xóa bỏ 48,5% số dòng thuế(tương đương 64,5% kim ngạch nhập khẩu từ EU) ngay khi Hiệp định có hiệu lực và xóa
bỏ 99% dòng thuế (tương đương 99,8% kim ngạch nhập khẩu từ EU) sau 10 năm; cácdòng thuế còn lại sẽ được xóa bỏ theo lộ trình trên 10 năm hoặc được hưởng ưu đãi trên
cơ sở hạn ngạch thuế quan của WTO Đối với TPP, Việt Nam cam kết xóa bỏ 66% sốdòng thuế ngay khi hiệp định có hiệu lực và xóa bỏ 86,5% số dòng thuế sau 3 năm hiệpđịnh có hiệu lực; các mặt hàng còn lại có lộ trình từ 4 - 10 năm, một số mặt hàng đặc biệtnhạy cảm, thời gian cam kết là trên 10 năm hoặc áp dụng hạn ngạch thuế quan Có thểthấy đây là thời điểm quan trọng trong lộ trình xóa bỏ thuế quan của nhiều hiệp định vàdần tiến tới tự do hóa thuế quan đối với hầu hết các mặt hàng nhập khẩu từ các đối tácthương mại chính
Khi tham gia vào một Hiệp định thương mại tự do (FTA), nền kinh tế các nướcthành viên sẽ chịu nhiều ảnh hưởng nhất định ảnh hưởng tạo thương mại (mậu dịch) sẽxuất hiện khi một nước thành viên của FTA thay thế việc sản xuất một mặt hàng nội địa
có chi phí sản xuất cao nào đó bằng việc nhập khẩu mặt hàng đó rẻ hơn từ các nước thànhviên FTA, do việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan khiến giá hàng hoá nhập khẩu thấp hơn chiphí cho việc sản xuất mặt hàng đó ở trong nước ảnh hưởng thương mại tạo ra cái “mới”trong quan hệ thương mại của một nước khi tham gia hội nhập bằng hình thức này ảnhhưởng chệch hướng thương mại diễn ra khi các thành viên của FTA chuyển hướng nhậpkhẩu hàng hoá, thay vì nhập khẩu hàng hoá có hiệu quả nhờ chi phí sản xuất thấp từ cácquốc gia không phải thành viên FTA sang hàng hoá có chi phí sản xuất cao hơn (có nghĩa
là kém hiệu quả hơn về phương diện sử dụng nguồn lực) của các thành viên FTA do việc
dỡ bỏ thuế quan giữa các nước thuộc một FTA sẽ khiến giá nhập khẩu một mặt hàng nào
đó từ các thành viên FTA thấp hơn giá nhập từ nước nằm ngoài FTA vẫn duy trì một mứcthuế quan cao ảnh hưởng chệch hướng thương mại không tạo ra cái “mới” trong quan hệthương mại của một nước mà nó chỉ thay đổi đối tác thương mại của quốc gia đó ảnhhưởng của chệch hướng thương mại sẽ tạo ra sự phân biệt đối xử đối với các nước phithành viên Nhìn chung, khi tham gia một FTA nào đó quan hệ thương mại của các nướcthành viên sẽ gia tăng nhờ ảnh hưởng tạo thương mại (cái mới) và ảnh hưởng chệchhướng thương mại (cái cũ với đối tác mới).Với việc này, xuất hiện tình trạng có hàng hóa