ảnh hưởng của hàng rào phi thuế quan ở các thị trường xuất khẩu sắt thép chủ lực của việt nam và phương hướng khắc phục

17 CHƯƠNG 3: HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI NGÀNH SẮT THÉP TẠI CÁC THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM .... Thực tiễn hàng rào phi thuế quan trong ngành sắt thép tại 3 thị trường x

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG CƠ SỞ II

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -**** -

TIỂU LUẬN GIỮA KỲ

CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU SẮT THÉP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM

VÀ PHƯƠNG HƯỚNG KHẮC PHỤC

Nhóm 10: STUDY

Học phần: Chính sách thương mại quốc tế - ML220

Giảng viên: Ths Nguyễn Hạ Liên Chi

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 6

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 7

1.2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 8

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 8

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 8

1.4 Tính đóng góp của đề tài 9

1.5 Kết cấu nghiên cứu 9

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN NGÀNH SẮT THÉP VIỆT NAM 11

2.1 Lịch sử và thực trạng ngành sắt thép Việt Nam 11

2.1.1 Lịch sử ngành sắt thép Việt Nam 11

2.1.2 Thực trạng ngành sắt thép Việt Nam 12

2.2 Kỳ vọng và xu hướng ngành sắt thép ở Việt Nam 15

2.3 Phân tích ngành sắt thép Việt Nam theo mô hình 5 nhân tố cạnh tranh của Michael Porter 16

2.3.1 Rào cản gia nhập ngành 16

2.2.2 Sức mạnh thương lượng của nhà cung cấp 16

2.3.3 Áp lực cạnh tranh về khách hàng 16

2.3.4 Cạnh tranh giữa các đối thủ trong ngành 17

2.3.5 Sự đe dọa của sản phẩm thay thế 17

CHƯƠNG 3: HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI NGÀNH SẮT THÉP TẠI CÁC THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM 18

3.1 Lý thuyết hàng rào phi thuế quan 18

3.1.1 Khái niệm hàng rào phi thuế quan 18

3.1.2 Đặc điểm hàng rào phi thuế quan 19

3.2 Thực tiễn hàng rào phi thuế quan trong ngành sắt thép tại 3 thị trường xuất khẩu chủ lực của Việt Nam 21

3.2.1 Campuchia 23

3.2.2 Indonesia 24

CHƯƠNG 4: THÁCH THỨC TỪ NHỮNG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN ĐEM

LẠI CHO VIỆC XUẤT KHẨU SẮT THÉP CỦA VIỆT NAM 27

4.1 Các vụ kiện Phòng vệ thương mại (PVTM) 27

4.2 Yêu cầu kỹ thuật cao và chứng minh xuất xứ hàng hoá 28

4.3 Thiếu kiến thức và kinh nghiệm 29

CHƯƠNG 5: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP DƯỚI GÓC ĐỘ DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU SẮT THÉP VÀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 30

5.1 Giải pháp dưới góc độ doanh nghiệp 30

5.1.1 Đối với các vụ kiện PVTM 30

5.1.2 Đối với các yêu cầu kỹ thuật và xuất xứ hàng hoá 31

5.1.3 Đối với việc áp dụng hạn mức nhập khẩu và tăng cường phòng vệ thương mại 31

5.2 Giải pháp dưới góc độ chính phủ Việt Nam 31

(Corona Virus Disease 2019)

Bệnh Viêm đường hô hấp cấp do Virú Corona

(EU Vietnam Free Trade Agreement) –

Hiệp định Thương mại tự do EU – Việt Nam

2.5 Tình hình xuất khẩu xuất khẩu sắt thép ở số thị trường

LỜI MỞ ĐẦU

Có thể nói r ng s t thép là m t trong nh ng m t hàng xu t kh u ch l c c a Vi t Nam ằ ắ ộ ữ ặ ấ ẩ ủ ự ủ ệvà ngày càng được kỳ vọng mang lại lợi ích cao Phân tích ảnh hưởng c a hàng rào phi ủthuế quan lên m t hàng s t thép t i mặ ắ ạ ột s thố ị trường xu t kh u ch lấ ẩ ủ ực c a Vi t Nam, ủ ệtừ đây đề xuất phương hướng và nh ng gi i pháp th c ti n h tr doanh nghi p ch ữ ả ự ễ ỗ ợ ệ ủ động đối mặt và vượt qua thử thách là việc làm vô cùng quan tr ng và c p thiọ ấ ết, đòi hỏ ầi c n được xem xét và đánh giá trên cơ sở các b ng ch ng và nghiên c u khoa h c Nh n thằ ứ ứ ọ ậ ức được điều đó, nhóm 10 quyết định lựa chọn đề tài “Ảnh hưởng của hàng rào phi thu ế

quan ở các th ịtrường xu t kh u s t thép chấ ẩ ắ ủ lực c a viủ ệt nam và phương hướng kh c ắ

phục” nhằm phân tích rõ tác động này và đề xu t giấ ải pháp vượt qua rào c n ả

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc Việt Nam gia nhập WTO đã mở ra những triển vọng to lớn cho hoạt động xuất nhập khẩu Tuy nhiên, tự do hoá thương mại là một quá trình lâu dài, gắn chặt với quá trình đàm phán để cắt giảm thuế quan và rào cản phi thuế quan Hiện nay, các nước, đặc biệt là các nước công nghiệp phát triển, một mặt luôn đi đầu trong việc đòi hỏi phải đàm phán để mở cửa thị trường và thúc đẩy tự do hoá thương mại, mặt khác lại luôn tìm kiếm các rào cản tinh vi và phức tạp hơn Làm thế nào để đối phó và vượt qua các rào cản phi thuế quan đang là vấn đề không mới mẻ nhưng vẫn hết sức khó khăn đối với các doanh nghiệp Việt Nam

Trong đó, ngành thép là một trong những ngành được kỳ vọng có thêm điều kiện thu hút đầu tư, thúc đẩy sản xuất, xuất khẩu ra các thị trường mới của Việt Nam trước các cơ hội từ hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là việc thực thi Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam-EU (EVFTA) Song song, áp lực cạnh tranh ngày càng gia tăng sẽ đặt ngành được coi là "xương sống" của nền kinh tế trước khó khăn rất lớn, nhất là nguy cơ đối mặt với các vụ việc phòng vệ thương mại tại các thị trường xuất khẩu trong khi tình trạng mất cân đối cung ầu trong nước vẫn chưa được cải thiện.- c

Trước bối cảnh trên, đòi hỏi phải có sự nghiên cứu một cách toàn diện các rào cản phi thuế quan trong thương mại quốc tế để cung cấp những thông tin khoa học cho việc tìm kiếm thông tin, tra cứu và tìm ra các biện pháp thích hợp để vượt được các rào cản, qua đó đẩy mạnh xuất khẩu Xuất phát từ những yêu cầu trên hai phương diện lý luận và thực tiễn, nhóm tác giả chọn đề tài: “Ảnh hưởng của hàng rào phi thuế quan ở các thị trường xuất khẩu sắt thép chủ lực của Việt Nam và phương hướng khắc phục” làm để tài cho bài tiểu luận nghiên cứu

1.2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Tiểu luận trước hết sẽ làm rõ cái nhìn tổng quan về ngành sắt thép Việt Nam và sau đó là những lý thuyết về rào cản phi thuế quan trong thương mại quốc tế từ bản chất tới phương thức tác động làm cơ sở cho việc nhận thức rõ những ảnh hưởng của hệ thống các rào cản phi thuế quan tại các nước xuất khẩu chủ lực sắt thép Việt Nam Từ đó đưa ra những phương hướng khắc phục giúp nỗ lực hỗ trợ các doanh nghiệp vượt qua các rào cản tại các thị trường xuất khẩu

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chủ yếu là những vấn đề lý luận và thực tiễn về hệ thống các rào cản phi thuế quan đối với ngành hàng sắt thép xuất khẩu của Việt Nam và các biện pháp vượt rào cản Trong đó, tập trung phân tích trọng tâm ba thị trường xuất khẩu sắt thép chủ lực của Việt Nam Trên cơ sở đó, sẽ làm sáng tỏ những ảnh hưởng, từ đó đưa ra những phương hướng khắc phục nhằm chinh phục những rào cản trong thương mại quốc tế tại các thị trường này cũng như tìm kiếm những thị trường tiềm năng khác

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

Hệ thống các rào cản phi thuế quan đối với ngành hàng sắt thép xuất khẩu của Việt Nam có nội dung rất phong phú và đa dạng cũng như khác biệt rất lớn giữa các thị trường Do vậy, để đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, tiểu luận sẽ chỉ tập trung vào phạm vi nghiên cứu phù hợp với yêu cầu và mục tiêu đề ra cho một đề tài tiểu luận Trước hết, trong phạm vi của luận án sẽ tập trung vào hệ thống các rào cản phi thuế quan đối với ngành hàng sắt thép xuất khẩu của Việt Nam vào ba thị trường chủ lực Campuchia, Indonesia và Malaysia

Thứ hai, tiểu luận sẽ tập trung vào những rào cản phi thuế quan chủ yếu mà các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam đang và sẽ phải đối đầu tại các thị trường nhập khẩu Tiểu luận sẽ đi sâu vào phân tích các rào cản đang là điểm yếu của các doanh nghiệp Việt Nam để tìm ra được các biện pháp vượt rào cản một cách cụ thể và hữu hiệu hơn

1.4 Tính đóng góp của đề tài

Tiểu luận góp phần thông tin chi tiết về rào cản phi thuế quan trong thương mại quốc tế ở một số thị trường Một cách nhìn nhận mới các tác động đối với các rào cản phi thuế quan được khẳng định bởi một định nghĩa, một cách phân loại mới và mô hình phân tích tác động của các rào cản phi thuế quan trong thương mại quốc tế Tiểu luận cũng làm rõ những điểm nổi bật trong hệ thống các rào cản phi thuế quan đối với các mặt hàng sắt thép xuất khẩu Việt Nam tại các thị trường chủ yếu của doanh nghiệp Phân tích thực trạng hiện nay và xu hướng trong tương lai sẽ làm sáng tỏ những vấn đề cần được cải thiện trong năng lực của các doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước khi đối đầu với các rào cản phi thuế quan Tiểu luận cũng định vị chính xác hơn sự phối hợp và hỗ trợ của các cơ quan quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp xuất khẩu Tiểu luận cũng là tài liệu tham khảo cho các đối tượng có liên quan và các sinh viên thuộc chuyên ngành

1.5 Kết cấu nghiên cứu

Bài tiểu luận gồm 3 trang Ngoài lời mở đầu, kết luận và các danh mục liên 4 quan, kết cấu của tiểu luận được chia theo những chương như sau:

Chương 1: Giới thiệu đề tài

Chương 2: Tổng quan ngành sắt thép Việt Nam

Chương 3: Hàng rào phi thuế quan đối với ngành sắt thép tại các thị trường xuất khẩu chủ lực của Việt Nam

Chương 4: Thách thức từ những hàng rào phi thuế quan đem lại cho việc xuất khẩu sắt thép của Việt Nam

Chương 5: Đề xuất giải pháp dưới góc độ doanh nghiệp xuất khẩu sắt thép và chính phủ Việt Nam

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN NGÀNH SẮT THÉP VIỆT NAM

2.1 Lịch sử và thực trạng ngành sắt thép Việt Nam 2.1.1 Lịch sử ngành sắt thép Việt Nam

Ngành thép Việt Nam còn rất non trẻ, được xây dựng từ những năm 60 của thế kỷ 20, với sự ra đời mẻ gang đầu tiên vào năm 1963, nhưng phải đến năm 1975 mới có mẻ thép đầu tiên ra đời tại công ty gang thép Thái Nguyên

Trong giai đoạn từ 1975 đến 1990, ngành thép Việt Nam phát triển rất chậm, phần lớn sử dụng nguồn thép của các nước Đông Âu và Liên Xô cũ, sản lượng trong giai đoạn này duy trì ở mức 40.000 – 80.000 tấn/năm.

Hình 2.1 Thống kê sản lượng của ngành sắt thép thời kỳ 1990 - 2008 (đơn vị: nghìn

tấn)

Từ năm 1990 đến nay ngành thép Việt Nam có nhiều đổi mới và tăng trưởng mạnh nhờ vào sự ra đời của Tổng Công ty thép Việt Nam đã góp phần quan trọng vào sự bình ổn và phát triển của ngành

Năm 1996 là năm đánh dấu sự chuyển mình của ngành thép với sự ra đời của 4 công ty liên doanh sản xuất thép là: liên doanh thép Việt Nhật (Vinakyoei), Việt Úc (Vinausteel), Việt Hàn (VPS) và Việt Nam – Singapore (Natsteel) với tổng công suất khoảng 840.000 tấn/năm

Từ 2002 – 2005 nhiều doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài được thành lập, ngành thép Việt Nam thực sự phát triển mạnh mẽ với tổng công suất lên tới trên 6 triệu tấn/năm

2.1.2 Thực trạng ngành sắt thép Việt Nam

2.1.2.1 Tình hình trong nước

Trong bối cảnh đại dịch COVID 19 tiếp tục diễn biến phức tạp, tình hình kinh tế - xã hội tháng 01/2021 của Việt Nam nói chung và thị trường sắt thép nói riêng có xu hướng phục hồi tích cực, với nhiều điểm sáng Trong nước, sản xuất và bán hàng các sản phẩm thép trong nước tháng đầu tiên của năm 2021 cụ thể như sau: Sản xuất thép các loại đạt hơn 2,65 triệu tấn, tăng 60% so với cùng kỳ năm 2020 Bán hàng thép các loại đạt hơn 2,11 triệu tấn, tăng 55% so với cùng kỳ năm trước

-Hình 2.2 Tình hình sản xuất thép thành phẩm năm 2021

Hình 2.3 Tình hình bán hàng thép thành phẩm năm 2021 Tình hình thị trường nguyên liệu đầu vào sản xuất thép cụ thể như sau:

● Quặng sắt loại 62%Fe: Giá quặng sắt ngày 18/02/2021 giao dịch ở mức

171,95-172,45 USD/Tấn CFR cảng Thiên Tân, Trung Quốc, tăng khoảng 5 6 USD/tấn so với đầu tháng 1/2021

-● Than mỡ luyện cốc: Giá than mỡ luyện cốc, xuất khẩu tại cảng Úc (giá FOB)

ngày 18/02/2021: Premium Hard coking coal: khoảng 139,5USD/tấn, tăng mạnh so với đầu tháng 1/2021.

● Thép phế liệu: Giá thép phế HMS ½ 80:20 nhập khẩu cảng Đông Á ở mức 440

USD/tấn CFR Đông Á ngày 18/02/2021 Mức giá này giảm 35 USD/tấn so với hồi đầu tháng 1/2021 Giá thép phế chào bán tại các thị trường Mỹ có xu hướng tăng nhẹ, Châu Âu và Đông Nam Á có chiều hướng đi ngang.

● Điện cực graphite: Giá điện cực graphite (GE) ở Trung Quốc đầu năm 2021 điều

chỉnh tăng nhẹ trong bối cảnh nhu cầu thép trong nước tăng Giá điện cực loại 450mm HP hiện được đánh giá ở mức 15.000 15.500NDT/tấn ($2- 140-2.210/tấn) và loại 600mm UHP ở mức 19.000-20.500NDT/t ($2.900 – 3.130/tấn)

Đông Á, tăng khoảng 9 USD/Tấn so với mức giá giao dịch đầu tháng 1/2021 nhưng đã giảm hơn so với mức chào ngày 08/12 (700 USD/tấn)

Hình 2.4 Biểu đồ nguyên liệu sản xuất thép năm 2021

Nhận xét: Nguồn nguyên liệu sản xuất đầu vào của sản phẩm thép hiện nay

như nêu trên đa phần phải nhập khẩu và phụ thuộc rất lớn vào giá nguyên liệu thế giới Trong thời gian gần đây, giá các nguyên vật liệu sản xuất thép tăng cao đột biến trên thị trường toàn cầu cùng với dịch bệnh, thời gian giao hàng kéo dài cũng là lý do khiến giá thép tăng mạnh

2.1.2.2 Tình hình xuất khẩu

Trong 2 tháng đầu năm 2021, Việt Nam xuất khẩu thép đạt 1,69 triệu tấn, với trị giá đạt 1,149 tỷ USD đến hơn 30 quốc gia và khu vực trên thế giới, trong đó, các thị trường xuất khẩu chính là ASEAN, EU, Hoa Kỳ, Trung Quốc,…

Hình 2.5 Tình hình xuất khẩu sắt thép tại một số thị trường

2.2 Kỳ vọng và xu hướng ngành sắt thép ở Việt Nam

Với sự phục hồi rõ rệt của ngành thép từ những tháng cuối năm ngoái kéo dài sang đầu năm nay, có thể kỳ vọng ngành thép sẽ có triển vọng tích cực trong năm 2021,

nhu cầu thép dự báo sẽ tăng từ 3-5% với kỳ vọng kinh tế vĩ mô phục hồi, làn sóng đầu

tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng Cụ thể, ngành thép sẽ được hưởng lợi lớn khi các dự án cơ sở hạ tầng quy mô lớn đang được triển khai như cao tốc Bắc Nam, cao tốc Trung -Lương Mỹ Thuận - - Cần Thơ, sân bay quốc tế Long Thành Cùng với đó, thị trường nhà ở được dự báo có thể nóng trở lại trong 2021 Đây cũng là yếu tố giúp ngành thép tăng trưởng

Ngoài ra, trước các cơ hội từ hội nhập, đặc biệt là việc thực thi các hiệp định thương mại, việc gỡ bỏ một loạt thuế quan sẽ giúp các doanh nghiệp ngành thép Việt

Nam mở rộng thị trường xuất khẩu Bên cạnh đó, việc nhập khẩu nguyên liệu từ các quốc gia trong khối có ký các FTA cũng sẽ giúp Việt Nam được hưởng lợi về giá

Ben ca nh đo, nhi u doanh nghiê ẹp tu nhan va cong ty cô phân đang tham gia hoa t đọng san xu t thâ ep va con nhi u cê ac doanh nghiẹp đang xem xet va xin phep đâu tu

vao nganh Thep Kha nang du thưa nganh Thep la kha cao Hon nưa, n u tê inh đên phuong an xu t khâ âu san phâm Thep, san phâm Thep Viẹt Nam it co lơi th cê a nh tranh vơi san phâm cua cac nuơc đa co n n sê an xu t thâ ep lau đơi, cong nghẹ hiẹn đa i V vi ạy, khi đâu tu vao nganh Thep, cac doanh nghiẹp c n t nh toâ i an dư đoan ky cang nhu c u tiâ eu thu  san phâm thep đê co bước đi thich hơp trong thơi gian tơi

2.3 Phân tích ngành sắt thép Việt Nam theo mô hình 5 nhân tố cạnh tranh của

2.2.2 Sức mạnh thương lượng của nhà cung cấp

- Có rất nhiều nhà cung cấp phôi thép, các nhà cung cấp nước ngoài khó có thể kết hợp để nâng giá bán phôi thép cho doanh nghiệp Việt Nam

- Nguyên liệu đầu vào cho quá trình sản xuất khác như than đá, xăng dầu đang trong tình trạng khan hiếm và giá cả tăng nhanh

2.3.3 Áp lực cạnh tranh về khách hàng

- Mức độ tập trung của khách hàng không cao Các đại lý phân phối dễ làm giá trong trường hợp xảy ra tình trạng khan hiếm thép

- Sản phẩm ngành thép đóng vai trò thiết yếu đối với sự phát triển ngành khác, khách hàng buộc phải mua khi có nhu cầu tiêu dùng

2.3.4 Cạnh tranh giữa các đối thủ trong ngành

- Là ngành phân tán nên có sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp trong ngành Dẫn đến uy tín và thị phần của các doanh nghiệp khác bị ảnh hưởng nghiêm trọng

- Rào cản thoát ra khỏi ngành cao, nhiều doanh nghiệp vẫn hoạt động trong khi hiệu quả sản xuất yếu kém

- Tốc độ phát triển ngành khá cao mang lại nhiều lợi nhuận

2.3.5 Sự đe dọa của sản phẩm thay thế

- Sản phẩm thay thế cho sắt thép là sản phẩm khác như nhựa, gỗ

- Khả năng thay thế này không cao do thép có kết cấu vững chắc hơn nhiều và càng ngày được ưa chuộng