Quan hệ song phương được ĐảngCộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào cũng như chính phủ hai nước dâycông xây dựng vun đắp và thống nhất được coi là mỗi quan hệ hữu nghị đặc biệt
Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Các công trình nghiên cứu đã tập trung vào các vấn đề đa dạng trong quan hệ Việt Nam - Lào như tổng kết thành tựu, đánh giá sự khăng khít và bền chặt qua các giai đoạn thách thức lịch sử Bằng việc phân tích quá trình hợp tác đấu tranh giải phóng đất nước và những thành tựu đạt được sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao, các nghiên cứu này đưa ra những chiều hướng phát triển và giải pháp cụ thể để củng cố và thúc đẩy mối quan hệ Việt - Lào.
+ “Quan hệ giữa Việt Nam và Lào trong giai đoạn hiện nay”, Đề tài cấp Bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hỏ Chí Minh, năm 1999 - 2000;
+ "Quan hệ Việt Nam - Lào trước khi bước vào thập niên đầu thể kỹ 215 Học viện Quan hệ Quốc tế, Bộ Ngoạt giao, năm 2001;
+ “Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào tử năm 1975 đến nay", Đề tài cấp Bộ, Vụ Châu Á 2,
+ Quan hệ chính trị và kinh tế Lào - Việt Nam (Laos Vietnam Political and Economic Relaions Handbook) Nhà xuất bản: Inf| Business Publications USA-Publication 2009
+ “Hợp tác, hữu nghị và phát triên Việt Nam- Lào- Campuchia”, sách, Viện Nghiên cửu Đông Nam Á, năm 2012
Những công trình nêu trên có giá trị khoa học và thực tiễn cao, được hoàn thành công phu bởi những cơ quan, tác giả nghiên cứu chuyên sâu Mỗi công trình tập trung phân tích,đánh giả sự phát triên cua Lào cung như quan hệ Việt Nam - Lào ở nhưng góc độ khác nhau Đề tài “Quan hệ giữa Việt Nam và Lâo trong giai đoạn hiện nay” (1999 - 2000) nghiên cửu khái quát quá trình hình thành và phát triên quan hệ Việt Lào từ năm 1930 đến năm 1991, đồng thời phân tích nhưng nhân tổ chủ yếu tác động đến quan hệ Việt - Lào trong giai đoạn 1999 - 2000, bước đầu tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm, đề xuất kiến nghị phục vụ đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc phát triên quan hệ với Lào Đề tài "Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào từ năm 1975 đến nay” (2007) tập trung đánh giá về quá trình duy trì và phát triên mối quan hệ đặc biệt trong phạm vi khung thờ: gian kể từ khi nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ra đời 1975 đến nay, phân tích sự khác nhau giữa quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào so vớt các mới quan hệ song phương khác của hai nước; làm rõ quan hệ đặc biệt có tính chất gắn kết sâu sắc và tầm quan trọng sống còn đôi với an ninh, hòa bình, ổn định, phát triển của cả hai nước. Sách “Hợp tác, hữu nghị và phát triển Việt Nam -Lào - Campuchia” (2012) nhân 50 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt - Lào (2012) và 45 năm quan hệ Việt Nam Campuchia (2012) chị tập trung những thành tựu hợp tác ba nước trong nhưng thập ky qua và để ra nhưng định hướnggiai pháp cho Tam giác phát triên Việt Nam- LàoCampuchia Gần đây là đề tài cấp bộ: “Quan hệ Việt Nam Lào trong bối cảnh mới: cỡ hội, thách thức và những vấn đề cần giải quyết để nâng cao hiệu quả quan hệ với Lào” (tác giả Nguyễn Thị Hà Bộ Ngoạt giao) thực hiện khá công phu, nhiều dữ kiện cập nhật tình hình và bối cảnh mới Tuy vậy, nội dung côn dàn trải và chưa đi sâu được vào một số vấn để bản chất cua quan hệ Việt Lào trong bối cảnh mới để đề ra giải pháp có tính khả thi chiến lược
Nhìn chung, các công trình, bài việt khoa bọc đã giải quyết được nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn nhưng chủ yếu đề cập tới tình hình quan hệ vốn có, tốt đẹp của hai nước Đặc biệt, những công trình trên thường nêu đậm nét về giai đoạn cùng hợp tác đấu tranh chống đế quốc thực dân và thành tựu quan hệ hợp tác hai nước mới gặt hái được trong giai đoạn vừa qua.
Phương pháp nghiên cứu
Ngoài các phương pháp nghiên cứu thường được dùng trong các công trình khoa học xã hội nhân văn, để tài áp dụng phương pháp dùng cho chuyên ngành quan hệ quốc tế như:Phương pháp lịch sử; Phương pháp hệ thống cấu trúc; Phương pháp các cấp độ phân tích;Phương pháp chuyên gia; Phương pháp phân tích hợp tác và xung đột quốc tế.
Cầu trúc của luận văn
Đề tài luận văn: “Quan hệ Việt Nam- Lào từ năm 1991 đến nay”
+ Chương I: “Cơ sở của mối quan hệ đặc biệt Việt Lào”
+ Chương II: “Nền tảng quan hệ Việt Nam – Lào”
CƠ SỞ HÌNH THÀNH QUAN HỆ ĐẶC BIỆT
Bối cảnh quan hệ Việt - Lào từ năm 1991 đến nay
Từ năm 1991, tỉnh hình quốc tế có bước chuyên biến quan trọng, đó là sự kiện mô hình chủ nghĩa xa hội ở Liên Xô sụp đô, chiến tranh Lạnh kết thúc Siêu cường Mỹ tạm thời trong một thời gian ngắn chiếm thế thượng phong trước khi cục diện thế giới đa cực hình thành khi bước sang thế kỷ 21 Cùng thời điểm Chiến tranh Lạnh kết thúc, năm 1991 là lúc xảy ra bước ngoặt trong quan hệ Việt - Trung đánh dấu bằng việc hai nước bình thường hóa quan hệ, mở ra thời kỳ hợp tác, cùng phát triển Đó là những nét chuyển biến cơ bản nhất của tình hình thế giới, khu vực có tác dụng định hình quan hệ Việt Nam Lào tới nay, cụ thể như sau:
Từ thập niên cuối của thế kỷ 20, cục diện quan hệ chính trị ở bán đảo Đông Dương có bước thay đổi căn bản Điều nảy xuất phát từ nhưng chuyển biến quan trọng cả ở phạm vi thể giới và trong khu vực
Vào năm 1991, mô hình chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, đánh đầu thời kỳ trật tự thế giới chia làm hai cực (trật tự Yalta) bị phá vỡ, mở ra kỷ nguyên hòa bình, hợp tác, củng phát triên trên toàn thế giới Xu thế gạt bỏ ý thức hệ chính trị để tiền hành đa phương hóa, đa dạng hóa các mỗi quan hệ hợp tác diễn ra rộng khắp Trong bồi cảnh đó, trật tự thế giới đơn cực khá ngắn ngủi trong vòng khoáng một thập kỷ vẫn được thay bằng một trật tự thế giới mới đa trung tâm quyền lực ngày càng vững chắc, với các yếu tô mới nổi lên như Trung Quốc, Nga, Án Độ, EU Đây là yếu tố quan trọng thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa và tự do thương mại Từ khoảng nhưng năm 2000 tới nay (2018), bối cảnh thế giới có nhiều thay đổi Điền hình là sự nổi lên của nhưng nước trong khối BRIC đặc biệt là Trung Quốc khiến cho cuộc cạnh tranh chiến lược mạnh mẽ hơn bao giờ hết. Nhưng kinh tế, thương mại và đặc biệt là cuộc cách mạng công nghiệp diễn ra vô cùng nhanh chóng, internet và công nghệ thông tin khiến cho ranh giới và chủ quyền quốc gia mang những khái niệm mới Hợp tác quốc tế được đây mạnh hơn bao giờ hết, ở mọi cấp độ: song phương, khối, tiêu khu vực, khu vực và toàn cầu Tắt cá các nước, trong đó có Lào và Việt Nam đều chịu ảnh hưởng và chủ động hòa vào sự vận động của thể giới trong thời kỳ mới.
Từ cuối những năm 1980 và đầu 1990, tại khu vực cung diễn ra nhưng chuyển biến quan trọng bởi xu hướng giải quyết dứt điểm nhưng mâu thuẫn, chia rẻ Nhưng vấn đề gây xung đột còn sót lại sau chiến tranh ở Đông Dương dần được giải quyết, điển hình là việc Việt Nam hoàn thành rút quân khỏi Cam-pu-chia (1989) mở đường cho cuộc tổng tuyển cứ ở nước này Năm 1988 trong chuyến thăm Việt Nam, thủ tướng Thái Lan Chatichai Choonhavan có câu nói nỗi tiếng: “biển Đông Dương từ chiến trường thành thị trường". Đó là dấu mốc các nước trong khu vực xóa bỏ nhưng kỳ thị, mâu thuẫn để tiền tới hợp tác rộng khắp và toàn diện
Trong cùng giai đoạn đó, vào năm 1989 tại Trung Quốc xảy ra sự kiện Thiên An Môn gây chắn động Từ hiệu ứng của sự kiện Thiên An Môn, Trung Quốc lâm vào cảnh bị thế giới phương Tây kỳ thị, cô lập Để tiến trình cải cách, mở cửa phát triển kinh tế không bị ngưng trệ trên thế bất lợi, Trung Quốc tìm cách phá thế cô lập, đột phá bởi mắt xích bình thường hóa thiết lập quan hệ ngoại giao hưu nghị với tắt cả các nước xung quanh Khu vực láng giềng cung là nơi mà các quốc gia Ít bày tỏ lập trường về tình hình nội bộ Trung Quốc diễn ra ở thời kỳ đó Do hướng đối ngoại thời kỳ này của Trung Quốc tập trung vào các nước láng giềng cũng đã tạo ra xu hướng tăng cường hợp tác tại khu vực, bình thường hóa, thiết lập quan hệ ngoại giao với tất cả các nước Đông Nam Á Cũng trong giai đoạn đó, Việt Nam và Lào gia nhập vào khối ASEAN vốn trước đây được mệnh danh là “NATO" ở Đông Nam Á Để chống lại sự hình thành các quốc gia cộng sân ở Đông Dương Tất cả đã cho thấy sự hàn gắn vết thương chia rẽ, kì thị giữa các nước trong khu vực được thực hiện trong một tiến trình rộng khắp và nhanh chóng
Từ cục diện hòa hoãn của thê giới, cho tới sự tích cực chủ động nối lại quan hệ ngoại giao, hòa giải trong khu vực là nhưng diễn biến song trùng quan trọng, liên tục vào cuối nhưng nam 1980 tới nhưng năm 1990; cả Việt Nam và Lào trong một thời gian ngan đã nhanh chóng tiến hành bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc (Lào 1989, Việt Nam1991) Từ năm 2000 tới nay, sự tăng tốc của toàn cầu hóa, hợp tác trên bình điện toàn cầu, hợp tác và cạnh tranh chiến lược gay gắt trong khu vực, vai trò của ASEAN (mà cảLào và Việt Nam cùng là thành viên) ngày càng cao trên trường quốc tế An ninh khu vực lại có nhiều thách thức hơn, đặc biệt là nổi lên của tranh chấp ở Biển Đông trước tham vọng của Trung Quốc càng đây mâu thuẫn và chia rẽ giữa các nước trong khu vực lên mức cao hơn Đây là dấu mốc lịch sư quan trọng, bước ngoặt làm thay đổi tính chất, cục diện quan hệ quốc tế, trong đó có quan hệ Việt Lào Tình hình nói trên vừa là điều kiện,vừa là lý do tạo nên môi trường quan hệ Việt - Lào cho tới nay.
Đặc điểm, tình hình của Việt Nam và Lào
Việt Nam và Lao là hai quốc gia láng giềng quan trọng của nhau với 2.430 km đường biên giới chung (chiếm hơn nửa tông chiều đài biên giới đất liền của Việt Nam) Lịch sử bang giao Việt - Lào ít có ghi chép nhưng đa hình thành từ lâu đời Tuy vậy, quan hệ song phương chỉ hình thành rõ nhất là từ khi Đảng Cộng sản Đông Dương ra đời năm 1930 tiên hành cuộc đầu tranh cach mạng trước kẻ thủ chung cua hai đân tộc Quan hệ đối ngoại giữa hai quốc gia được chính thức hóa trong vòng 56 năm trở lại đây, khi Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào và Cộng hòa xa hội chủ nghĩa Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao trên cơ sở mối quan hệ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và Vương quốc Lào ngày 5/9
Từ những năm 1962, sự gắn kết giữa Việt Nam và Lào được thúc đẩy bởi các cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc Ý thức hệ chính trị đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng hệ thống chính trị tương đồng giữa hai nước Sau năm 1975, Lào tiếp tục hợp tác chặt chẽ với Việt Nam trong các lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc gia và phát triển kinh tế Biểu hiện rõ ràng nhất là Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác toàn diện giữa hai quốc gia.
Quan hệ Việt - Lào đã có bước phát triển vượt bậc kể từ năm 1977, ngày càng gắn bó chặt chẽ và đi vào chiều sâu trên tất cả các lĩnh vực Về mặt chính trị, lãnh đạo Lào luôn coi trọng đặc biệt mối quan hệ đoàn kết đặc biệt với Việt Nam, cho rằng đó là mối quan hệ "không giống ai và không ai giống" Tình đoàn kết "tương quan, tương mệnh" đã tạo nên mối liên kết khăng khít giữa hai quốc gia Cả hai nước và các thế hệ lãnh đạo đều coi trọng mối quan hệ "đặc biệt, có một không hai" này, từ đó ưu tiên tăng cường quan hệ giữa hai Đảng, chính phủ và nhân dân hai bên.
Bối cảnh, điều kiện và đặc điểm tình hình thể giới, khu vực của Lào và Việt Nam nêu trên là cơ sở, nền tảng trụ cột quan trọng cua quan hệ Việt Lào cho tới thời điểm hiện nay.
NỀN TẢNG CỦA QUAN HỆ VIỆT NAM – LÀO
Lịch sử, truyền thống
Việt Nam và Lào là hai nước láng giềng, gần gũi bên nhau như làng trên xóm dưới. Thành ngữ Việt Nam có câu láng giềng tối lửa tắt đèn có nhau, tương tự như cách nhân dân Lào gọi nhân dân Việt Nam là bản cạy hươn khiêng (bản kề, nhà cạnh) Quan hệ Việt Nam – Lào là mối quan hệ nhân hòa, nảy sinh từ đời sống thích ứng với tự nhiên và dựng xây xã hội của biết bao thế hệ cộng đồng dân cư hai nước có nhiều lợi ích tương đồng, cao hơn hết là vận mệnh hai dân tộc gắn bó với nhau rất khăng khít và được phát triển thành quan hệ đặc biệt chưa từng có trong lịch sử quan hệ quốc tế Quan hệ đoàn kết đặc biệt Việt Nam - Lào không phải do ý muốn chủ quan của bất kỳ bên nào, mà bắt nguồn từ vị trí địa – chiến lược của hai nước, từ bản chất nhân văn, nương tựa lẫn nhau của hai dân tộc có cùng lợi ích cơ bản về độc lập, tự chủ và nguyện vọng chính đáng thiết tha về hòa bình và phát triển
- Cùng tựa lưng vào dãy Trường Sơn hùng vĩ:
Việt Nam và Lào có vị trí chiến lược quan trọng tại Đông Nam Á khi nằm trên con đường giao thương hàng hải toàn cầu Dãy Trường Sơn là biên giới tự nhiên, tạo thành bức tường thành vững chắc cho hai nước, giúp hỗ trợ nhau trong chiến tranh và xây dựng đất nước Các vị trí chiến lược dọc biên giới giúp kiểm soát các địa bàn kinh tế và quốc phòng quan trọng, tạo điểm tựa vững chắc cho Việt Nam và Lào Do có nhiều điểm tương đồng và khác biệt về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hai nước có thể bổ sung cho nhau về tiềm năng, thế mạnh về vị trí, tài nguyên, nguồn nhân lực, thị trường Sự hợp tác cùng phát triển dựa trên phân vùng kinh tế và phân công lao động hợp lý sẽ giúp Việt Nam và Lào cùng phát triển.
- Nhân dân hai nước có truyền thống bang giao hòa hiếu, cưu mang đùm bọc lẫn nhau từ lâu đời, cuối thế kỷ XIX cùng bị thực dân Pháp xâm lược và đặt ách cai trị tàn bạo
Trong thời kỳ phong kiến, đặc điểm nổi bật về quan hệ giữa nhân dân hai nước là thân thiện, hữu hảo Cuối thế kỷ XIX, thực dân Pháp tiến hành xâm lược và đặt ách đô hộ lên Việt Nam, Campuchia và Lào Do có cùng một kẻ thù và chung một cảnh ngộ bị xâm lược và áp bức, phát huy truyền thống đoàn kết hữu nghị sẵn có, nhân dân ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia dễ dàng đồng cảm, liên kết tự nhiên với nhau và tự nguyện phối hợp với nhau trong một sứ mệnh chung đấu tranh chống thực dân Pháp xâm lược, giành độc lập, tự do Tuy các phong trào trên đều bị chính quyền thực dân đàn áp, dập tắt, song mối quan hệ giữa nhân dân Việt Nam và nhân dân Lào trong những năm đầu chống sự xâm lược và ách áp bức, bóc lột của thực dân Pháp cho thấy việc xây dựng khối đoàn kết đấu tranh trở thành một nhu cầu tất yếu khách quan của hai dân tộc Xác định con đường cứu nước đúng đắn và xây dựng mối quan hệ đoàn kết giữa các dân tộc là những nhiệm vụ cấp bách đặt ra cho các nhà lãnh đạo phong trào yêu nước và cách mạng trên bán đảo Đông Dương.
- Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm xác định con đường giải phóng dân tộc Việt Nam và dân tộcLào
Trong những thập niên đầu thế kỷ 20, Nguyễn Ái Quốc (sau này là Chủ tịch Hồ Chí Minh) đã nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn về bản chất và mô hình các cuộc cách mạng thế giới để tìm ra chân lý cứu nước Ông vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện konkrét của Việt Nam và Đông Dương, xác định con đường giải phóng dân tộc Việt Nam và Lào theo quỹ đạo cách mạng vô sản.
Trong quá trình đó, Nguyễn Ái Quốc luôn giành sự quan tâm đặc biệt đến tình hình Lào. Người không chỉ lên án chế độ thực dân Pháp nói chung mà còn tố cáo cụ thể sự tàn bạo của thực dân Pháp ở Lào 1 Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên - một trong những tổ chức tiền thân của Đảng Cộng sản Việt Nam do Nguyễn Ái Quốc trực tiếp sáng lập vào tháng 6 năm 1925 tại Quảng Châu (Trung Quốc), đến tháng 2 năm 1927, Hội này gây dựng được cơ sở tại Lào.
Trên thực tế, từ nửa sau những năm 20 thế kỷ XX, Lào là một đầu cầu trực tiếp truyền bá chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng cứu nước mới của Nguyễn Ái Quốc vào ĐôngDương; đồng thời là địa bàn để Người nắm tình hình và tìm kiếm con đường trở về ViệtNam Năm 1928, đích thân Người bí mật tiến hành khảo sát thực địa tại Lào càng cho thấy mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa cách mạng Việt Nam và cách mạng Lào.
Quan hệ chính trị - đối ngoại
Sau năm 1975, quan hệ Việt Nam và Lào bước sang một trang hoàn toàn mới: từ liên minh chiến đấu chung một chiến hào sang hợp tác toàn diện giữa hai quốc gia có độc lập chủ quyền Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân cách mạng Lào, nhân dân hai nước càng có điều kiện phát huy truyền thống tốt đẹp đã từng gắn bó keo sơn trong cuộc đấu tranh chống kẻ thù xâm lược, xây dựng và tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện về chính trị, quốc phòng an ninh, kinh tế, văn hoá, giáo dục… Đây chính là đặc điểm quan trọng nhất, dẫn tới sự thay đổi về chất trong nội dung, phương
1 Xem: Nguyễn Ái Quốc: “Bản án chế độ thực dân Pháp” trong Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia– Sự thật, Hà Nội, 2011, t 2, tr.23-144. thức và các nguyên tắc quan hệ giữa hai quốc gia, nâng quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện giữa hai nước lên tầm cao mới.
2.1 Hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào trong lĩnh vực chính trị - đối ngoại (1975 – 2017)
Mối quan hệ hợp tác về chính trị trong giai đoạn này tập trung vào nỗ lực của hai nước trong việc ủng hộ, giúp đỡ, học hỏi lẫn nhau trong việc hiện thực hóa mục tiêu cùng lựa chọn là tiến lên con đường xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của mỗi nước. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong khi tập trung lãnh đạo giải quyết những vấn đề của Lào để ổn định và phát triển như: giữ vững chủ quyền lãnh thổ, duy trì an ninh nội địa, bảo vệ chế độ mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, phục hồi, đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, tranh thủ viện trợ nước ngoài, v.v…đã không ngừng tìm tòi, học hỏi kinh nghiệm và nghiên cứu lý luận của quốc tế để hoàn thiện chế độ dân chủ nhân dân, tạo tiền đề tiến lên chủ nghĩa xã hội trong điều kiện cụ thể của Lào Đồng chí Tổng Bí thư Cayxỏn Phômvihản nghiên cứu kỹ tác phẩm Sửa đổi lối làm việc của Chủ tịch Hồ Chí Minh để vận dụng vào công tác xây dựng Đảng ở Lào…Các nhà lãnh đạo Lào tiến hành trao đổi kinh nghiệm với Việt Nam về bảo đảm ổn định chính trị, từng bước đổi mới cơ chế quản lý trong nông nghiệp (trang trại), lưu thông thương mại, v.v
Sự ổn định và phát triển của nước Lào có tác động tích cực đến Việt Nam, giúp duy trì an ninh quốc gia và trật tự xã hội, đồng thời thúc đẩy sự ổn định và phát triển của đất nước Lào luôn ủng hộ lập trường của Việt Nam, nhấn mạnh rằng "Lào vững mạnh, độc lập thì Việt Nam ổn định, phồn vinh" Ngược lại, Việt Nam cũng hỗ trợ Lào trong các lĩnh vực an ninh chính trị và phát triển kinh tế - xã hội, giúp Lào xây dựng nền tảng vững chắc cho sự ổn định và thịnh vượng của mình.
Việt Nam luôn nhận thứcsâu sắc mối quan hệ tương hỗ của cách mạng hai nước trong giai đoạn mới: “Lào có ổn định thì Việt Nam mới ổn định và ngược lại” Vì vậy, Việt Nam đãcố gắng đáp ứng các yêu cầu chi viện và hợp tác với Lào một cách toàn diện, theo tinh thần vô tư “không tính thiệt hơn” Các cuộc hội đàm hằng năm giữa lãnh đạo cấp cao hai nước, các cuộc gặp gỡ trao đổi khi có việc đột xuất giữa các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước, giữa các bộ, ban, ngành, đoàn thể Việt Nam đã góp phần giúp Lào kinh nghiệm về giải quyết các khó khăn, giải tỏa kịp thời các vướng mắc xẩy ra, củng cố niềm tin của Lào về thiện chí của Việt Nam.
Giải quyết thành công vấn đề biên giới giữa hai nước là một thành tựu nổi bật của hợp tác chính trị trong giai đoạn này Triển khai Hiệp định hoạch định biên giới quốc gia giữa hai nước (18/7/1977), hai bên thỏa thuận lấy đường biên giới mà Pháp vẽ trên bản đồ 1/100.000 của Sở Địa dư Đông Dương làm cơ sở đối chiếu chính, so sánh cho việc phân chia biên giới trên thực địa Từ ngày cắm mốc đầu tiên (25/7/1978), sau 8 năm thực hiện Hiệp định, đến ngày 24 tháng 1 năm 1986, việc phân giới và cắm mốc trên thực địa toàn tuyến biên giới Việt - Lào đã hoàn thành Kết quả phân định chính thức đường biên giới quốc gia giữa hai nước thể hiện nguyên tắc trong quan hệ hai nước: tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau cũng như lợi ích chính đáng của mỗi bên, phù hợp với luật pháp quốc tế và đáp ứng nguyện vọng của nhân dân hai nước muốn có một đường biên giới hữu nghị, ổn định, hợp tác và phát triển lâu dài.
Theo tinh thần Hiệp ước hữu nghị và hợp tác, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam và Lào thống nhất phối hợp chặt chẽ trong hoạt động ngoại giao, phát huy sức mạnh chung của ba nước Đông Dương Mục tiêu này nhằm đảm bảo an ninh chính trị tại Đông Nam Á, thể hiện thiện chí xây dựng khu vực hòa bình, ổn định Đặc biệt, trong bối cảnh tình hình quốc tế phức tạp, Lào chủ động giúp Việt Nam giải quyết vướng mắc trong quan hệ với các quốc gia khu vực, góp phần tăng cường đoàn kết và hợp tác trong khối Đông Dương.
Quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện giữa hai nước Việt Nam và Lào tiếp tục được khẳng định, đề cao tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng Cộng sản Việt Nam (3/1982) và Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng Nhân dân cách mạng Lào (4/1982) Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương hai Đảng đều khẳng định sự tất yếu khách quan phải tăng cường quan hệ đoàn kết đặc biệt, hữu nghị hợp tác toàn diện giữa hai Đảng, Nhà nước và nhân dân hai nước trong giai đoạn cách mạng mới.
Trong hai ngày 22 và 23 tháng 2 năm 1983, Hội nghị cấp cao ba nước Đông Dương diễn ra tại Thủ đô Viêng Chăn, tập trung thảo luận và đề ra những nguyên tắc, phương hướng, biện pháp nhằm tăng cường đoàn kết và hợp tác toàn diện giữa ba nước Việt Nam, Campuchia và Lào trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước của mỗi nước, tạo nhân tố quan trọng đối với hòa bình và ổn định ở Đông Nam Á và thế giới Hội nghị đã nhất trí đề ra 4 nguyên tắc chỉ đạo mối quan hệ giữa ba nước, trong đó nhấn mạnh quan hệ giữa ba nước sẽ được giải quyết bằng thương lượng trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, với tinh thần hiểu biết lẫn nhau, tôn trọng lợi ích chính đáng của mỗi nước và vì lợi ích chung của ba dân tộc, trên tinh thần hữu nghị anh em, hoàn toàn tự nguyện, bình đẳng cùng có lợi.
Tiếp đó, Tuyên bố chung Việt Nam - Lào năm 1985, một lần nữa khẳng định quyết tâm của hai bên củng cố hơn nữa tình hữu nghị vĩ đại và tình đoàn kết chiến đấu mà Chủ tịch
Hồ Chí Minh và các nhà lãnh đạo cách mạng hai nước đã dày công vun đắp; tăng cường sự hợp tác toàn diện, nhất là trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật; tích cực thực hiện các thỏa thuận giữa hai nước và những thỏa thuận của Hội nghị cấp cao ba nước Đông Dương Tuyên bố chung cũng thể hiện nguyện vọng của nhân dân ba nước Đông Dương và ASEAN cùng nhau giải quyết những vấn đề khu vực bằng đàm phán trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau.
2.2 Củng cố và tăng cường hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào giai đoạn 1986 –2010
Trong 10 năm đầu Việt Nam và Lào cùng tiến hành đổi mới, hợp tác chính trị và đối ngoại của hai nước tập trung vào việc giúp đỡ, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm về giữ vững định hướng chính trị theo con đường xã hội chủ nghĩa, đổi mới phương thức hợp tác và mở rộng quan hệ với bên ngoài
Từ năm 1988, cuộc gặp thường niên giữa lãnh đạo cấp cao hai Đảng đã trở thành một cơ chế hoạt động chính thức giữa hai Đảng Biên bản thoả thuận giữa hai Đảng là văn kiện quan trọng quyết định những phương hướng lớn của quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam
- Lào trong từng thời kỳ và hằng năm.
Một sự kiện có ý nghĩa quan trọng đánh dấu bước phát triển mới trong quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào là chuyến thăm hữu nghị chính thức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào của Đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam do Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh dẫn đầu, từ ngày 2 đến 4 tháng 7 năm 1989 Hai bên thống nhất với nhau nhiều vấn đề quan trọng trong việc đổi mới phương thức hợp tác giữa hai nước và giải quyết các vấn đề quốc tế, khu vực Hai bên khẳng định hợp tác và giữ vững định hướng chính trị theo con đường xã hội chủ nghĩa.
Tháng 10 năm 1991, đồng chí Cayxỏn Phômvihản, Tổng Bí thư Đảng Nhân dân cách mạng Lào và Đoàn đại biểu cấp cao Đảng Nhân dân cách mạng Lào thăm chính thức Việt Nam Hai bên khẳng định quyết tâm trước sau như một tăng cường củng cố và nâng cao quan hệ đoàn kết đặc biệt Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào, đẩy mạnh hợp tác kinh tế, định kỳ trao đổi đoàn cấp thứ trưởng ngoại giao giữa hai nước nhằm phối hợp chặt chẽ các hoạt động ngoại giao trên các diễn đàn quốc tế.
Hợp tác an ninh , quốc phòng giữa Việt Nam – Lào
Hợp tác an ninh, quốc phòng giữa hai nước không ngừng tăng cường và được triển khai tốt trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt về huấn luyện, đào tạo Hai bên tiếp tục phối hợp triển khai tốt các thỏa thuận hợp tác an ninh, quốc phòng, hợp tác chặt chẽ và đi vào chiều sâu, đạt hiệu quả tích cực, bảo đảm quốc phòng - an ninh ở mỗi nước Quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau giữa các địa phương có chung biên giới tiếp tục được tăng cường, đặc biệt trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng, chăm sóc y tế, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn tại các khu vực biên giới giữa hai nước.
Trong năm 2017, hai bên đã hoàn thành Dự án Tăng dày và tôn tạo hệ thống mốc quốc giới Việt Nam - Lào; ký Nghị định thư về đường biên giới và mốc quốc giới Việt Nam - Lào; Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới và cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào Hai bên tiếp tục đẩy mạnh triển khai Thỏa thuận giữa hai Chính phủ về giải quyết vấn đề người di cư tự do và kết hôn không giá thú ở vùng biên giới Việt Nam - Lào.
Công tác tìm kiếm và quy tập hài cốt liệt sĩ, quân tình nguyện Việt Nam được triển khai tốt Hai bên đã tìm kiếm và quy tập được hàng nghìn bộ hài cốt liệt sĩ Quân tình nguyện và Chuyên gia Việt Nam hy sinh trong thời kỳ chiến tranh tại Lào. Đầu năm 2018, Kỳ họp thứ 40 Ủy ban liên Chính phủ về hợp tác song phương Việt Nam
- Lào, dưới sự chủ trì của hai Thủ tướng Chính phủ đã tiếp tục khẳng định và góp phần quan trọng vào việc vun đắp mối quan hệ hữu nghị vĩ đại, tình đoàn kết đặc biệt giữa hai dân tộc và hợp tác toàn diện giữa hai nước anh em.
Các cơ chế hợp tác, trao đổi kinh nghiệm thường niên giữa các Bộ, ngành, địa phương cũng góp phần tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm và phối hợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai các thỏa thuận hợp tác giữa hai nước.
Tính đến năm 2018, Việt Nam vẫn giữ vị trí là một trong ba quốc gia đầu tư lớn nhất vào Lào, cùng với Trung Quốc và Thái Lan Cho đến nay, các nhà đầu tư Việt Nam đã đăng ký 409 dự án, với tổng vốn lên đến 4,1 tỷ USD Các dự án đầu tư này mang lại hiệu quả tích cực, giúp doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có lãi, đóng góp vào sự phát triển của cả hai quốc gia, tạo công ăn việc làm, phúc lợi xã hội và hỗ trợ Lào trong việc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo.
Những doanh nghiệp hàng đầu Việt Nam góp mặt trong danh sách này, bao gồm: Thương mại Cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV), Tập đoàn Cao su Việt Nam, Tập đoàn Xăng Dầu Việt Nam (Petrolimex), Tổng Công ty Dầu Việt Nam (PVOil) và Tập đoàn Việt Phương.
Các dự án hỗ trợ về giáo dục, y tế đang được hai bên phối hợp chặt chẽ triển khai đúng theo tiến độ kế hoạch Trong đó, dự án Trường Trung học cơ sở - Phổ thông trung học tại tỉnh Bolykhamxay đã khánh thành và bàn giao tháng 11/2018, dự án Trường Phổ thông trung học tại tỉnh Sekong khởi công tháng 7/2018 - dự kiến hoàn thành năm 2020, dự án Trường Phổ thông trung học tại tỉnh Phongsaly và đặc biệt là dự án Nhà Quốc hội Lào mới đang được tích cực triển khai đúng kế hoạch đã đề ra.
Năm 2017, hai bên đã ký Hiệp định Thương mại mới và Hiệp định Thương mại biên giới; tổ chức thường xuyên các hoạt động xúc tiến thương mại, hội chợ giới thiệu sản phẩm đến thị trường hai nước…
Thương mại Việt Nam - Lào tiếp tục có bước phát triển tích cực với kim ngạch đạt 936,8 triệu USD vào năm 2017 và 830,5 triệu USD trong 10 tháng đầu năm 2018 (tăng 15,2% so với cùng kỳ năm trước) Cụ thể, Việt Nam xuất khẩu sang Lào đạt 484,3 triệu USD (tăng 13,6%), trong khi nhập khẩu từ Lào đạt 346,1 triệu USD (tăng 17,6%).
Hai bên đẩy mạnh triển khai các dự án kết nối về giao thông vận tải trong khuôn khổ hợp tác song phương cũng như tiểu vùng, tiếp tục tổng kết, nghiên cứu nhân rộng mô hình kiểm tra “một cửa, một lần dừng” của cặp cửa khẩu Lao Bảo (Việt Nam) - Densavanh (Lào) sang các cặp cửa khẩu quốc tế khác giữa hai nước Hiện nay, hai bên đang nỗ lực nghiên cứu, phát triển các dự án giao thông quan trọng để kết nối sâu rộng hơn nữa hai nước, từ Trung ương đến các địa phương.
Về giáo dục – Đào tạo, Việt Nam tiếp tục hỗ trợ đào tạo nhiều sinh viên, nghiên cứu sinh Lào hàng năm ở tất cả các cấp như: Cao đẳng, Đại học, trên Đại học Thực hiện hiệu quả chỉ thị của hai Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh, nâng cao chất lượng hợp tác về giáo dục - đào tạo Hiện nay, có hơn 14.000 lưu học sinh Lào đang học tập tại Việt Nam Mỗi năm, Việt Nam hỗ trợ đào tạo cho Lào khoảng 1.300 cán bộ, học sinh Lào Hiện nay, Bộ Giáo dục và Thể thao Lào đang tích cực tổ chức nhiều hoạt động để thu hút thêm lưu học sinh Lào sang học tại các trường đại học của Việt Nam theo diện tự túc.
Về mặt văn hóa - du lịch, lượng du khách Lào đến Việt Nam và ngược lại không ngừng gia tăng trong những năm gần đây, đạt khoảng 1,4 triệu lượt mỗi năm Trong lĩnh vực y tế, quan hệ hợp tác tiếp tục được nâng cao, đặc biệt giữa các tỉnh giáp biên, thông qua các hoạt động hội thảo, trao đổi kinh nghiệm để nâng cao chuyên môn.
Trên tinh thần tin cậy, hai bên phối hợp chặt chẽ, ủng hộ lẫn nhau tại các diễn đàn hợp tác khu vực và quốc tế như: Liên hợp quốc, Phong trào Không liên kết, Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu (ASEM); tiếp tục tăng cường hợp tác, phối hợp với các nước thành viên ASEAN khác trong việc xây dựng Cộng đồng ASEAN và duy trì đoàn kết, đồng thuận của ASEAN trong các vấn đề chiến lược ở khu vực; hợp tác chặt chẽ trong các cơ chế hợp tác tiểu vùng Đông Nam Á lục địa.
Việc Thủ tướng Thoong-lun Xi-xu-lít, và Đoàn đại biểu cấp cao nước CHDCND Lào sang Việt Nam tham dự và đồng chủ trì Kỳ họp lần thứ 41 Ủy ban Liên Chính phủ Việt
Tình cảm nhân dân hai nước
Trong 43 năm qua, dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng NDCM Lào, nhân dân các dân tộc Lào anh em đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, tạo nên diện mạo mới cho đất nước Độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; chính trị, xã hội ổn định; an ninh, quốc phòng được bảo đảm; vai trò vị thế quốc tế của nước Lào ngày càng được nâng cao Kinh tế duy trì đà tăng trưởng; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện; nhân dân các dân tộc Lào đoàn kết, tin tưởng vào tương lai tươi sáng của đất nước.
Là hai nước láng giềng gần gũi, núi sông liền một dải, cùng uống chung dòng nước Mê Công, cùng tựa lưng vào dãy Trường Sơn hùng vĩ, nhân dân hai nước Việt Nam-Lào vốn có mối quan hệ truyền thống, thủy chung, gắn bó lâu đời
Ngay từ những năm 30 của thế kỷ trước, phong trào cách mạng của hai nước Lào-Việt Nam đã gắn bó chặt chẽ dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đông Dương Được xây đắp trên cơ sở Chủ nghĩa Mác-Lênin và chủ nghĩa quốc tế vô sản, mối quan hệ đặc biệt ấy tạo nên sức mạnh kỳ diệu về tinh thần và vật chất Nhân dân hai nước luôn đoàn kết,cay đắng ngọt bùi có nhau Các thế hệ cán bộ, chiến sĩ Việt Nam đã vượt qua muôn vàn khó khăn gian khổ, kề vai sát cánh cùng quân đội và nhân dân Lào anh em góp phần làm nên thắng lợi to lớn của hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ “Bát cơm sẻ nửa, hạt muối cắn đôi” trở thành hình tượng bất tử, ngợi ca tình hữu nghị cao đẹp, chia sẻ sâu sắc cả về vật chất lẫn tinh thần mà nhân dân hai nước dành cho nhau trong những năm tháng khó khăn, gian khổ nhất Đó là truyền thống, di sản quý báu và là tấm gương trong sáng, là biểu tượng quý giá của tình đoàn kết liên minh chiến đấu đặc biệt giữa hai nước.
Chúng ta có thể tự hào về quá trình hình thành và phát triển của mối quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam hiếm có ấy Đó là mối quan hệ thể hiện những ước vọng tha thiết của nhân dân hai nước là đoàn kết, giúp nhau chống kẻ thù chung, xây dựng quan hệ bình đẳng, tự chủ, hữu nghị, hợp tác cùng có lợi giữa hai quốc gia Đó cũng là mối quan hệ hợp tác toàn diện, bền vững mang tính xuyên suốt các giai đoạn lịch sử, các chặng đường, bước trước chuẩn bị cho bước sau tiếp tục phát triển đưa tới những thắng lợi lịch sử của hai nước Việt Nam, Lào trong sự nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc trước đây và sự nghiệp đổi mới, xây dựng đất nước cùng đi lên chủ nghĩa xã hội hiện nay.
Hiện nay, khi đã giành được những “trái ngọt” trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt và hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào do Chủ tịch Hồ Chí Minh, Chủ tịch Kaysone Phomvihane, Chủ tịch Souphanouvong đặt nền móng xây dựng, được các thế hệ lãnh đạo, nhân dân hai nước dày công vun đắp, vẫn tiếp tục đơm hoa kết trái trên mọi mặt, từ kinh tế, thương mại đầu tư, giáo dục, y tế cho đến an ninh, quốc phòng
Trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực đang phát triển hết sức nhanh chóng, tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng không ít thách thức đối với cả hai nước, hơn bao giờ hết, các thế hệ nhân dân hai nước cần luôn ghi nhớ quan hệ đoàn kết đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam là tài sản vô giá của hai Đảng, hai dân tộc chúng ta Dù cho thời cuộc đổi thay, nhưng lớp trước tiến lên, lớp sau kế bước, tình cảm thủy chung giữa hai đất nước, hai dân tộc Việt-Lào không thay đổi, “mãi mãi vững bền hơn núi, hơn sông” như Chủ tịch Kaysone Phomvihane từng khẳng định.
Dân tộc Việt Nam và Lào có truyền thống nhân ái, khoan dung và nền văn hóa có nhiều điểm tương đồng Cộng đồng cư trú của người Việt và người Lào tại biên giới phản ánh sinh động mối quan hệ cội nguồn và giao lưu lâu đời Sự hài hòa giữa lòng nhân ái và tinh thần cộng đồng là nét đặc sắc trong triết lý sống của cả hai dân tộc Quan điểm nhân ái này thể hiện trong câu ngạn ngữ Việt Nam "Được lòng như cởi tấm lòng" và câu ngạn ngữ Lào "Nói hợp lòng thì xin ăn cho cũng chả tiếc, nói trái ý thì dẫu xin mua cũng chẳng bán" Từ xa xưa, những tình cảm chân thành của người Việt dành cho người bạn Lào thể hiện qua các ghi chép lịch sử: "Người Lào thuần hậu chất phác", "Họ vui lòng đổi chác".
Mặc dầu Việt Nam và Lào có tiếng nói, văn tự không giống nhau, sáng tạo và lựa chọn các nền văn hóa cũng như các hình thức tổ chức chính trị – xã hội khác nhau, nhưng những nét tương đồng thì vẫn thấy phổ biến trong muôn mặt đời sống hàng ngày của cư dân Việt Nam và Lào Các nền văn hóa nghệ thuật truyền thống của Việt Nam và Lào dễ dàng tìm thấy sự đồng cảm lẫn nhau, chia sẻ tâm hồn chung về các giá trị cộng đồng, coi trọng luật tục, tôn kính người già…
Sự tương đồng giữa văn hóa của người Việt và người Lào bắt nguồn từ chính nền tảng chung của văn minh nông nghiệp lúa nước ở Đông Nam Á Trong đối nhân xử thế của mình, nhân dân Việt Nam và nhân dân Lào bao giờ cũng nêu cao những phẩm chất yêu thương và hướng thiện.
Lợi ích chiến lược chung
Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, tình hình thế giới diễn ra những biến đổi sâu sắc, tác động trực tiếp tới quan hệ Việt - Lào Cả Việt nam và Lào đều đứng trước những khó khăn, thử thách to lớn do tình trạng trì trệ kinh tế kéo dài Thêm vào đó, sự sụp đổ chế độXHCN ở Liên xô và Đông Âu không chỉ tạo ra những hẫng hụt đột ngột trong quan hệ kinh tế đối ngoại của Việt Nam cũng như của Lào, mà còn gây ra tác động nhất định về chính trị, tư tưởng ở mỗi nước Các thế lực đế quốc, thù địch lợi dụng tình hình này tăng cường chống phá cách mạng hai nước, chia rẽ khối đoàn kết Việt - Lào Trong bối cảnh đó, quan hệ Việt - Lào đứng trước yêu cầu khách quan cần tiếp tục đổi mới cả về nội dung lẫn phương thức và cơ chế hợp tác Gần hai thập niên qua, với tư duy chiến lược sáng tạo của hai chính đảng cách mạng cầm quyền và bằng những bước đi thích hợp, quan hệ hữu nghị truyền thống đặc biệt và sự hợp tác toàn diện Việt - Lào không ngừng phát triển theo hướng nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả hợp tác trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, dành sự ưu tiên ưu đãi hợp lý cho nhau, phù hợp với tính chất của quan hệ đặc biệt giữa hai nước.
Đảng Cộng sản Việt Nam, dưới tư cách là chính đảng cách mạng của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và toàn dân tộc, sở hữu lợi ích cơ bản trùng hợp chặt chẽ với lợi ích cơ bản và cao nhất của dân tộc Việt Nam: bảo vệ độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong giai đoạn hiện đại, lợi ích này được thể hiện rõ ràng qua các mục tiêu đã được Đảng xác định từ Đại hội VIII và tiếp tục khẳng định tại Đại hội IX, X.
“dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Để vươn tới mục tiêu - lợi ích chiến lược này, vai trò quyết định là khả năng huy động tối đa nội lực dân tộc, kết hợp với tận dụng triệt để nguồn lực bên ngoài Lẽ dĩ nhiên, nguồn ngoại lực chỉ có thể được khai thác hiệu quả khi tạo lập được môi trường trong nước và quốc tế thuận lợi Chính vì vậy, từ đầu thập niên 90 thế kỷ XX trở lại đây, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn xác định nhất quán nhiệm vụ đối ngoại bao trùm là giữ vững hoà bình, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác, tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc; đồng thời góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Mặt khác, Đảng Cộng sản Việt Nam từ Hội nghị Trung ương 3 (khoá VII) nhấn mạnh và đặt lên vị trí ưu tiên phuơng châm đối ngoại kết hợp lợi ích dân tộc chân chính với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân; đoàn kết với các nước xã hội chủ nghĩa, với tất cả các lực lượng cách mạng tiến bộ và hoà bình trên thế giới Tư tưởng đối ngoại nhất quán đó được thể hiện rõ nét và sinh động nhất trong thực tiễn quan hệ Việt - Lào hiện nay Thực hiện chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phương hoá - đa dạng hoá, song Đảng Cộng sản Việt Nam vẫn dành ưu tiên hàng đầu cho việc củng cố, phát triển quan hệ đoàn kết hữu nghị Việt -
Lào Cơ sở của sự ưu tiên xứng đáng ấy không chỉ bắt nguồn từ tình cảm trân trọng mối quan hệ truyền thống thuỷ chung trong sáng, do Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt nền móng xây dựng và đã được kiểm nghiệm qua thực tiễn đấu tranh cách mạng, mà còn từ tầm nhìn chiến lược, có hệ luỵ trực tiếp đến vận mệnh cách mạng Việt Nam.
Việc duy trì, củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị Việt - Lào là lợi ích, là đòi hỏi có ý nghĩa sống còn đối với sự nghiệp cách mạng hai nước Sự phát triển của quan hệ Việt - Lào trong những năm gần đây càng chứng tỏ trên thực tế tính đúng đắn của nhãn quan chiến lược đối ngoại của ĐCS Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa quan hệ hai nước lên tầm cao toàn diện và hữu nghị đặc biệt.
Quan hệ hữu nghị Việt - Lào đã vận động qua những chặng đường lịch sử khác nhau và trải qua không ít gian nan thử thách Song, ở bất kỳ thời điểm nào, quan hệ đó vẫn ngời sáng tình nghĩa thuỷ chung, trong sáng và tràn đầy tình hữu nghị nồng thắm Sự phát triển của mối quan hệ hữu nghị và tình đoàn kết đặc biệt giữa hai dân tộc Việt Nam và Lào có sự cống hiến to lớn của Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại, người đặt nền móng và suốt cuộc đời hoạt động cách mạng đã dày công chăm chút vun đắp Thực tiễn cách mạng hai nước cũng luôn chứng tỏ: Tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt và sự hợp tác chặt chẽ toàn diện Việt
- Lào có ý nghĩa chiến lược sống còn đối với mỗi nước Bởi vậy, biên niên sử quan hệViệt - Lào vốn đã đầy ắp các sự kiện trọng đại, vẫn đang chờ đợi những bước bứt phá mới trong thế kỷ XXI Quan hệ hữu nghị Việt - Lào mãi là tài sản vô giá, là hành trang không thể thiếu của hai dân tộc trên con đường xây dựng và phát triển đất nước theo định hướng XHCN Đảng và nhân dân Việt Nam luôn tâm niệm sâu sắc rằng, vun đắp quan hệ hữu nghị đặc biệt giữa hai Đảng, hai Nhà nước, hai dân tộc không chỉ là trách nhiệm và nghĩa vụ thiêng liêng, mà còn là tình cảm său nặng của mỗi người dân Việt Nam yêu nước chân chính Xuất phát từ thực tiễn đó, để tăng cường quan hệ Việt - Lào lên tầm cao mới, cần tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, phương thức và cơ chế hợp tác theo hướng hiệu quả, khắc phục những khó khăn, hạn chế còn tồn tại.
KẾT LUẬN
Theo Nhà nước Việt Nam, quan hệ Việt – Lào bắt nguồn từ lòng yêu nước kết hợp với chủ nghĩa quốc tế; tình đoàn kết và niềm tin về lòng chân thành, trong sáng mà 2 dân tộc Việt Nam, Lào dành cho nhau; sự giúp đỡ đến mức cao nhất nhằm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ cách mạng và tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển tương lai của hai dân tộc Quan hệ Việt – Lào được xây đắp, nuôi dưỡng bằng công sức, của cải, xương máu của nhiều thế hệ cách mạng người Việt Nam và Lào Trải qua rất nhiều gian nan, thử thách khắc nghiệt, quan hệ đó vẫn vẹn nguyên, không hề bị rạn nứt và phá vỡ cho dù các thế lực thù địch dùng nhiều thủ đoạn chống phá, chia rẽ Bản chất của quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào được nuôi dưỡng, phát triển bằng quan điểm “giúp bạn là mình tự giúp mình” do Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ dẫn.
Khi nói về mối quan hê ̣ nghĩa tình giữa hai Đảng, hai nước, hai dân tộc Việt Nam và Lào, Bác Hồ kính yêu của chúng ta - Người đã dày công vun đắp cho mối quan hê ̣ Viê ̣t - Lào đã nhấn mạnh, đó là mối “quan hê ̣ đă ̣c biê ̣t” Và đúng như vâ ̣y, để nói cho hết về mối
“quan hê ̣ đă ̣c biê ̣t” ấy cần phải ngược dòng lịch sử, để lịch sử chứng minh cái nghĩa, cái tình và tấm lòng thủy chung, son sắt, sát cánh bên nhau của hai Đảng, hai dân tô ̣c Viê ̣t - Lào trong cuô ̣c đấu tranh chống kẻ thù chung, giành đô ̣c lâ ̣p cho dân tô ̣c và cùng nhau xây dựng hòa bình, hướng tới tương lai hạnh phúc
Tình đoàn kết đặc biệt Việt - Lào khởi nguồn từ khi Đảng Cộng sản Đông Dương dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh ra đời, đóng vai trò lãnh đạo cuộc cách mạng của nhân dân hai nước Trong quá trình đấu tranh chống kẻ thù chung, mối liên kết này càng được củng cố, xây dựng nên tình hữu nghị keo sơn, bền chặt, son sắt như ngày nay.
Từ khi thành lập Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi mối quan hệ đoàn kết Việt - Lào vừa là nghĩa vụ quốc tế, vừa là lợi ích sống còn của mỗi nước Tại Hội nghị Trung ương tháng 10 năm 1930, Đảng Cộng sản Đông Dương đã xác định đường lối cách mạng của ba nước Đông Dương là phải đoàn kết chống thực dân Pháp Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh, đảng viên từ Việt Nam và Thái Lan đã sang Lào xây dựng cơ sở cách mạng, thành lập các Chi bộ cộng sản ở Sa-va-na-khet, Tha-khek và Viêng Chăn Đến tháng 9 năm 1934, Đảng bộ Đảng Cộng sản Đông Dương tại Lào được thành lập, lãnh đạo phong trào cách mạng Lào Nhờ đoàn kết chiến đấu, nhân dân hai nước đã cùng nhau giành thắng lợi trong Cách mạng Tháng Tám, giành độc lập vào tháng 8 năm 1945.
Quan hệ đặc biệt Việt - Lào được khởi nguồn từ sự vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam và Lào, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước và chủ nghĩa quốc tế vô sản Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao tinh thần đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, nhưng cũng tôn trọng quyền tự quyết và tính độc lập, tự chủ của mỗi quốc gia Người nhấn mạnh rằng "kháng chiến Việt - Miên - Lào là chung của chúng ta", đồng thời khẳng định Việt Nam "ra sức hết lòng, thành thực giúp đỡ mặt trận nhân dân Lào, Miên một cách không có điều kiện".
“Mà giúp nước bạn tức là tự giúp mình” nên “phải ra sức giúp đỡ một cách tích cực, thiết thực hơn” Trong quá trình giúp cách mạng Lào, Người chỉ rõ, khi giúp bạn, phải nắm vững nguyên tắc dân tộc tự quyết Việc gì cũng phải đựơc Đảng và nhân dân Lào đồng ý rồi mới làm Bởi vì, người làm nên lịch sử Lào không ai khác chính là nhân dân Lào,cách mạng Lào phải do nhân dân Lào tự làm lấy, sự nghiệp cách mạng Lào phải do Đảng
Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo Tại Hội nghị Trung ương III (khóa II), Hồ Chủ tịch nêu rõ: “cho đến nay chúng ta phải cố gắng giúp đỡ hơn nữa” và cũng từ đó, nhiệm vụ giúp đỡ cách mạng Lào ngày càng được tăng cường, quan hệ đoàn kết Việt - Lào càng thêm gắn bó, mật thiết.
Theo thời gian, mối “quan hệ đặc biệt” Việt - Lào được Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng và dày công vun đắp ngày càng được tăng cường và phát triển, trở thành động lực thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diê ̣n giữa hai nước Đă ̣c biê ̣t từ khi hai nước thực hiện công cuộc đổi mới với nhiều khó khăn và thách thức, nhưng với truyền thống tốt đẹp của mối
Với sứ mệnh chung cùng sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân cách mạng Lào, "quan hệ đặc biệt" Việt Nam - Lào ngày càng phát triển, mở rộng và đạt được nhiều thành tựu to lớn Đây là kết quả của lịch sử, của tình đoàn kết và sự chung sức của hai dân tộc trong cuộc đấu tranh giành độc lập và giải phóng đất nước.