Tìm hiểu về TNTN
TNTN là gì?
TNTN là một bộ phận quan trọng trong môi trường tự nhiên Nguồn TNTN bao gồm những yếu tố vật chất của tự nhiên mà con người có thể nghiên cứu, khai thác, sử dụng và chế biến để tại ra sản phẩm, của cải vật chất nhằm thỏa mãn nhu cầu của con người và xã hội
Vật chất mà TNTN là một dạng cụ thể của nó, được con người biến đổi mà không làm biến mất nó trong quá trình hoạt động Vật chất đề cập ở đây cần phải hiểu cả hai dạng: hữu hình và vô hình Có thể nói rằng tài nguyên là tất cả các dạng vật chất, tri thức, thông tin được con người sử dụng để tạo ra của cải vật chất hay tạo ra giá trị sử dụng mới Xã hội loài người càng phát triển thì số loại hình tài nguyên và số lượng mỗi loại tài nguyên được con người sử dụng, khai thác càng gia tăng.
Tài nguyên không tái tạo là các khoáng sản được khai thác để phục vụ cho nhu cầu công nghiệp Quá trình hình thành các khoáng sản này mất hàng triệu năm nên khi cạn kiệt sẽ không thể phục hồi Do đó, đối với tài nguyên khoáng sản, chúng ta phải tiết kiệm tối đa, sử dụng tổng hợp và tạo ra các vật liệu thay thế (ví dụ, sản xuất nhựa để thay thế các bộ phận kim loại).
Tài nguyên không bị hao kiệt như năng lượng Mặt Trời, không khí, nước Không khí và nước có lượng rất lớn đến mức con người không thể sử dụng làm cho chúng cạn kiệt được Tuy nhiên, tài nguyên nước không phân bố đều giữa các vùng trên Trái Đất: có nhiều vùng đang phải đối mặt với tình trạng thiếu nước ngọt, đặc biệt là thiếu nước an toàn Không khí và nguồn nước đang bị đe doạ ô nhiễm nghiêm trọng làm ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe của con người.
Đặc điểm của TNTN
Phân bố tài nguyên thiên nhiên không đồng đều giữa các khu vực trên Trái Đất Sự phân bố này phụ thuộc vào cấu tạo địa chất cũng như điều kiện thời tiết và khí hậu của từng vùng Do đó, một số khu vực có thể có nhiều tài nguyên trong khi những khu vực khác lại khan hiếm Việc phân bố không đồng đều này ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế và xã hội của các quốc gia, cũng như mối quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực khai thác và sử dụng tài nguyên.
Hầu hết các nguồn tài nguyên thiên nhiên đều có giá trị kinh tế cao do đều được hình thành qua quá trình phát triển lâu dài của lịch sử.
Đặc tính cơ bản nhất của tài nguyên là tính chất quý hiếm, vì vậy đòi hỏi con người trong quá trình khai thác, sử dụng phải luôn có ý thức bảo vệ, tiết kiệm.
Phân loại TNTN
Theo bản chất tự nhiên:
Tài nguyên được phân loại thành: tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên biển, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên năng lượng, tài nguyên khí hậu, cảnh quan, di sản văn hóa kiến trúc, tri thức khoa học và thông tin.
Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật đang làm thay đổi giá trị của nhiều loại tài nguyên Nhiều loại tài nguyên khai thác đến mức cạn kiệt, trở nên quý hiếm; nhiều loại tài nguyên có giá trị cao trước đây, nay trở thành phổ biến và rẻ tiền do tìm được phương pháp chế biến hiệu quả hơn hoặc được thay thế bằng loại khác Vai trò và giá trị của tài nguyên xã hội như tài nguyên thông tin, văn hóa lịch sử đang có xu hướng gia tăng.
Theo khả năng tái sinh:
Nhóm tài nguyên không thể tái tạo gồm tài nguyên có quy mô không đổi (như đất đai) và tài nguyên bị mất hoặc biến đổi tính chất khi sử dụng (như khoáng sản, than đá, dầu mỏ ) Khi khai thác một đơn vị tài nguyên không thể tái tạo (ví dụ: một thùng dầu), trữ lượng của nguồn tài nguyên đó trên thế giới giảm đi tương ứng một đơn vị Việc tái tạo mất hàng triệu năm, khiến loại tài nguyên này trở nên không thể khôi phục trong khoảng thời gian thực tế.
Nhóm tài nguyên có thể tái tạo, bao gồm nguồn rừng, thổ nhưỡng, các loại động, thực vật trên cạn và dưới nước Nguồn tài nguyên này, sau khi khai thác có thể được tái sinh, phục hồi, tiếp tục sinh sôi, nảy nở dưới những tác động tích cực của công người.
Tăng trưởng kinh tế và đánh giá chất lượng kinh tế
Cho đến đầu những năm 80, tăng trưởng kinh tế là ưu tiên hàng đầu của tất cả các quốc gia Tăng trưởng phản ánh mức tăng thu nhập của nền kinh tế của một quốc gia trong một khoảng thời gian (thường là một năm) Đây là một chỉ số kinh tế vĩ mô quan trọng có liên quan chặt chẽ với các biến số vĩ mô khác như tài năng, cơ sở hạ tầng, lạm phát và công nghệ Nhưng nếu chỉ nhìn vào tăng trưởng kinh tế dưới dạng thu nhập tăng thêm thì chưa đủ Thực tế cho thấy, nhiều “kiểu” tăng trưởng không những không đem lại cuộc sống tốt đẹp hơn cho người dân mà còn để lại hậu quả nặng nề cho các thế hệ mai sau Năm 1996, UNDP đã xác định bốn loại tăng trưởng thấp mà các quốc gia lo ngại bao gồm:
Tăng trưởng không việc làm: Tăng trưởng không tạo ra việc làm mới
Tăng trưởng không lương tâm: Tăng trưởng chỉ đem lại lợi ích cho một bộ phận nhỏ người giàu, điều kiện sống của phần đông người nghèo không được cải thiện.
Tăng trưởng không tiếng nói: Tăng trưởng không gắn với sự cải thiện về dân chủ
Tăng trưởng không tương lai: Tăng trưởng nhưng huỷ hoại tài nguyên và môi trường sống của con người
Những diễn biến thực tế này đã đặt ra những dấu hỏi lớn đối với các nhà kinh tế, và kể từ cuối những năm 90, nghiên cứu về tính bền vững của tăng trưởng ngày càng tập trung vào chất lượng của tăng trưởng Theo nghĩa rộng nhất, chất lượng tăng trưởng có thể được ước lượng theo quan điểm phát triển bền vững tập trung vào cả ba khía cạnh: kinh tế, xã hội và môi trường.
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, một số nhà kinh tế nhất trí nhấn mạnh hai khía cạnh của chất lượng tăng trưởng: (1) tăng trưởng cao phải được duy trì trong dài hạn và (2) tăng trưởng phải đóng góp trực tiếp vào cải thiện bền vững phúc lợi xã hội, cụ thể là phân phối thành quả phát triển và xóa đói giảm nghèo.
Cho đến nay, không có khung phân tích thống nhất nào về chất lượng tăng trưởng toàn cầu Một trong những lý do cơ bản nhất có lẽ là sự chênh lệch lớn về trình độ phát triển giữa các quốc gia và các mô hình tăng trưởng khác nhau mà họ theo đuổi Theo các cách tiếp cận chung nhất, cơ sở để phân tích, đánh giá chất lượng tăng trưởng là:
Hiệu quả của tăng trưởng thể hiện thông qua các chi phí bỏ ra để đạt được qui mô và tốc độ tăng trưởng Hiệu quả của tăng trưởng được đo thông qua:
So sánh kết quả đạt được với các chỉ tiêu tăng trưởng là thu nhập so với chi phí bỏ ra như vốn, lao động, nguyên vật liệu và tài nguyên Chỉ số phản ánh mối quan hệ giữa giá trị sản xuất (GO) và giá trị gia tăng (VA) là tỷ lệ chi phí trung gian (IC) trong sản xuất.
So sánh giữa kết quả đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng với các chỉ tiêu thể hiện mục tiêu cuối cùng của hoạt động kinh tế, đó là tăng thu nhập thực sự cho quốc gia (giá trị gia tăng) và nâng cao mức sống bình quân cho người dân.
Năng lực cạnh tranh của nền kinh tế
Chỉ số cạnh tranh toàn cầu (Global Competitiveness Index) là một chỉ số đánh giá toàn diện được Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF) xây dựng và công bố trong các báo cáo cạnh tranh toàn cầu thường niên, nhằm đánh giá và xếp hạng các quốc gia trên toàn thế giới về những nền tảng kinh tế vi mô và vĩ mô tạo nên năng lực cạnh tranh của quốc gia Theo WEF, năng lực cạnh tranh được xác định bởi tập hợp các thể chế, chính sách và các yếu tố tạo nên mức năng suất của một quốc gia. Mức năng suất đến lượt nó lại quyết định mức độ thịnh vượng mà nền kinh tế có thể đạt được Nói cách khác, nền kinh tế nào càng có năng lực cạnh tranh cao thì càng có xu hướng tạo ra mức thu nhập cao cho dân chúng.
Theo đó, chỉ số GCI được xây dựng trên cơ sở đo lường các yếu tố có tác động lớn tới năng suất và năng lực cạnh tranh quốc gia với 12 yếu tố trụ cột là thể chế, hạ tầng, mức độ ổn định kinh tế vĩ mô, y tế và giáo dục cơ bản, giáo dục và đào tạo bậc cao, hiệu quả thị trường hàng hóa, hiệu quả thị trường lao động, trình độ thị trường tài chính, mức độ sẵn sàng về công nghệ, quy mô thị trường, trình độ kinh doanh và sáng tạo Xếp hạng của mỗi yếu tố được xác định thông qua hàng loạt những chỉ số thành phần rất chi tiết và cụ thể Thông qua chỉ số GCI, bức tranh về cạnh tranh toàn cầu phản ánh một cách khá toàn diện các nền kinh tế, ngày càng trở thành một đánh giá đáng tin cậy và được trích dẫn rất rộng rãi cũng như được sử dụng trong nhiều nghiên cứu.
Quản lý hiệu quả của nhà nước
Nhưng chỉ ba yếu tố trên là không đủ để duy trì tăng trưởng lâu dài Chất lượng tăng trưởng còn phụ thuộc vào hiệu quả của thể chế nhà nước, đặc biệt là việc xây dựng thể chế và thực hiện các chức năng hành chính của chúng Hiệu quả quản lý liên quan trực tiếp đến vai trò và đóng góp của chính phủ trong quá trình tăng trưởng và có thể được đánh giá trên ít nhất 4 tiêu chí: ổn định vĩ mô, ổn định chính trị, thiết kế thể chế và hiệu quả pháp lý Cho đến nay, thất bại thị trường được coi là ngoại lệ duy nhất, với vai trò điều tiết của quốc gia là thứ yếu Ngày nay, vai trò của nhà nước trong quá trình tăng trưởng về lượng và chất ngày càng được coi trọng Stiglitz (1989) lập luận rằng: “Thị trường hiệu quả chỉ có thể đạt được trong những điều kiện nhất định” Do đó, thường khó đạt được sự phân bổ hiệu quả (nguồn lực và sản xuất) nếu không có sự can thiệp của chính phủ
Ngoài ra, nhiều nghiên cứu cho thấy quản lý nhà nước có tác động tích cực đến chất lượng tăng trưởng (Vinod, 2000) Các quốc gia có thể chế và quy định rõ ràng, minh bạch và mức độ thực thi cao của hệ thống pháp luật và thể chế nhà nước sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện những lời hứa rằng tăng trưởng trong tương lai sẽ duy trì ở mức khá cao Giảm quan liêu, tham nhũng đồng thời tạo cơ hội cho người dân thực hiện quyền của mình một cách phù hợp.
Quan hệ giữa tài nguyên thiên nhiên và chất lượng tăng trưởng kinh tế
Vai trò của TNTN với tăng trưởng kinh tế
Tăng trưởng kinh tế luôn là mối quan tâm lớn của các chính phủ trên thế giới Đạt tăng trưởng kinh tế cao sẽ tạo tiền đề thúc đẩy đất nước phát triển về mọi mặt như tăng tích lũy vốn để đầu tư mở rộng sản xuất và nâng cao mức sống của nhân dân và cải thiện các vấn đề an sinh như văn hóa, giáo dục, y tế và xóa đói giảm nghèo.
TNTN là nguồn tài nguyên tự nhiên quan trọng đóng góp cho tăng trưởng kinh tế và phúc lợi xã hội Theo lý thuyết tăng trưởng, bốn yếu tố quyết định tăng trưởng là vốn vật chất, vốn con người, TNTN và trình độ khoa học công nghệ, tương tác để tăng năng suất và xác định lượng hàng hóa, dịch vụ sản xuất ra trên một đơn vị thời gian Tăng trưởng kinh tế là sự thay đổi trong giá trị này (GDP) Do đó, xét theo đầu vào, tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào vốn (bao gồm cả TNTN), lao động và năng suất các yếu tố tổng hợp (TFP).
TỔNG GIÁ TRỊ KINH TẾ
Y = F (K, L, TFP), trong đó: Y là thu nhập của nền kinh tế (GDP)
TNTN không chỉ cung cấp giá trị kinh tế trực tiếp cho hệ thống kinh tế, mà còn cung cấp hàng hóa và dịch vụ khác cho hệ thống xã hội Hình 1 trình bày chi tiết các thành phần trong tổng giá trị kinh tế của tài nguyên thiên nhiên Tổng giá trị kinh tế của một tài nguyên bao gồm giá trị sử dụng (hàng hóa và dịch vụ môi trường) và giá trị phi sử dụng (giá trị cảm nhận, sự hài lòng và kiến thức của cá nhân và cộng đồng khi tài nguyên được bảo tồn và kế thừa trong một trạng thái cụ thể).
Vì vậy, các chính sách tăng trưởng cần nhận thức tài nguyên thiên nhiên là động lực quan trọng kích thích tăng trưởng, TNTN là một loại tài sản giống như các tài sản khác mà con người sở hữu và sử dụng Tài nguyên là đầu vào sản xuất và dịch vụ môi trường cho quốc gia, doanh nghiệp, cộng đồng và xã hội, nhưng đồng thời cũng mất giá trị theo thời gian nếu không được quản lý, phát triển và sử dụng cách sử dụng hiệu quả Trong mọi tình huống, tài nguyên là nguồn lực để phát triển kinh tế và cũng khan hiếm như mọi nguồn lực khác Số lượng và chất lượng có hạn Như vậy, chúng ta cần tìm ra cách tốt nhất để sử dụng nguồn tài
Hình 1 Tổng giá trị kinh tế của TNTN
GIÁ TRỊ SỬ DỤNG GIÁ TRỊ PHI SỬ DỤNG
Giá trị sử dụng trực tiếp
Giá trị sử dụng gián tiếp
Giá trị lưu truyền nguyên này Sử dụng bền vững tài nguyên, bên cạnh hiệu quả của việc sử dụng tài nguyên, tính bền vững cũng là một khía cạnh được đặc biệt quan tâm bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tăng trưởng và việc lựa chọn mô hình tăng trưởng kinh tế quốc gia.
3.2 Các mô hình tăng trưởng kinh tế trong quan hệ với tài nguyên thiên nhiên
Quá trình đầu tư và tích lũy vốn có ý nghĩa quyết định trong việc hình thành mô hình tăng trưởng của một quốc gia, tác động đến tăng trưởng cả về số lượng và chất lượng Kết quả là, ít nhất ba loại mô hình tăng trưởng được hình thành Mô hình tăng trưởng trì trệ: Một nền kinh tế có thể tăng trưởng trong một thời gian ngắn, nhưng tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, dẫn đến trì trệ Tăng trưởng dài hạn là khó khăn Mô hình tăng trưởng này thường không bền vững Nguyên nhân chính là do sử dụng quá mức tài nguyên thiên nhiên cho tăng trưởng Khi các nguồn lực cạn kiệt, nền kinh tế có thể đi vào vòng luẩn quẩn vì có thể thiếu nguồn lực cho đầu tư, đặc biệt là vốn con người và vật chất.
Kết quả của mô hình này là không duy trì được tăng trưởng, không tăng được phúc lợi và không đạt được mục tiêu xóa nghèo Xu hướng này có thể thấy ở một số nước đang phát triển, nơi mà trong nhiều năm các chỉ số phát triển không được cải thiện, nhất là ở những nước nghèo đói kéo dài và thu nhập bình quân đầu người không được cải thiện Mô hình tăng trưởng méo mó: Để đạt tốc độ tăng trưởng cao và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhiều nước đang phát triển còn cho phép khai thác quá mức tài nguyên và môi trường, điều thường thấy ở các nước có lợi thế so sánh để phát triển các ngành sử dụng nhiều tài nguyên, chẳng hạn: khai thác nguyên liệu
Các biện pháp phổ biến bao gồm giữ cho chi phí nguồn nhân lực và nguồn lực ở mức thấp bằng cách không thực thi (hoặc thực thi không nghiêm ngặt) các quy định về bảo vệ môi trường, sức khỏe và an toàn Các chính sách này được coi là một trong những biện pháp khuyến khích đầu tư nhưng lại có tác dụng ngược lại là làm giảm giá tài nguyên để thu hút đầu tư trong và ngoài nước Khai thác quá mức tài nguyên và phát triển các ngành công nghiệp dựa vào tài nguyên cũng đồng nghĩa với việc đầu tư nhiều hơn vào tài sản vốn vật chất Tác động sẽ bất lợi hơn đối với các nước nghèo tài nguyên Đối với các nước nghèo, giảm tài sản vốn tài nguyên (như tài nguyên đất, tài nguyên rừng và tài nguyên nước) sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới người nghèo Lý do là hoạt động sản xuất của người nghèo gắn liền với vốn tài nguyên, trong khi cơ hội thay thế vốn tài nguyên bằng các loại vốn khác của người nghèo là rất thấp Vì vậy, sự xuống cấp của nguồn vốn tài nguyên mà không được thay thế bằng các loại tài sản vốn khác (như vốn vật chất, vốn con người) thì tăng trưởng cũng sẽ khó đạt được mục tiêu xoá đói giảm nghèo một cách bền vững.
Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm đáp ứng những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau. Qua đó, chất lượng môi trường tại một số nơi, một số vùng sẽ được cải thiện, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân cũng như quá trình phát triển và xây dựng đất nước.
Mô hình tăng trưởng bền vững đặt trọng tâm vào cân bằng đầu tư vốn, tránh méo mó Nhà nước ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực có tác động tích cực đến toàn bộ nền kinh tế, như giáo dục, y tế và bảo vệ tài nguyên Vốn con người được coi là trọng tâm của chính sách đầu tư, đáp ứng nhu cầu tiếp thu, đổi mới công nghệ Mô hình này hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống và xóa đói giảm nghèo Tốc độ tăng trưởng có thể không quá cao nhưng đảm bảo duy trì lâu dài thông qua đầu tư cân đối, không bóp méo Các nền kinh tế theo đuổi mô hình này thường có chính phủ trong sạch và quản trị hiệu quả.
Hình 2 Phát triển bền vừng TNTN
Gần đây, mô hình tăng trưởng xanh cũng được nhiều nước tiếp cận như một hình thức tăng trưởng bền vững Tăng trưởng xanh là quá trình tái cấu trúc hoạt động kinh tế và cơ sở hạ tầng nhằm đạt được kết quả tốt hơn từ đầu tư vào tài nguyên, nguồn nhân lực và tài chính, đồng thời giảm phát thải khí nhà kính, khai thác và sử dụng ít tài nguyên thiên nhiên, ít tạo ra chất thải và giảm bất bình đẳng xã hội Tăng trưởng xanh là thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế đồng thời
Sử dụng TNTN trong tăng trưởng và phát triển kinh tế
Thực trạng và xu thế môi trường Việt Nam
Sau 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực, tạo nên nhiều thương hiệu nổi bật; trong đó kinh tế tăng trưởng liên tục, trở thành một trong những nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện; sức khỏe và chất lượng chăm sóc sức khỏe được cải thiện; quốc phòng, an ninh được củng cố và ổn định; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày càng tiến bộ và hiệu quả,
Tuy nhiên, quá trình phát triển kinh tế - xã hội còn bộc lộ nhiều bất cập, tạo sức ép mạnh mẽ đối với môi trường sinh thái Tình hình ONMT tiếp tục diễn biến phức tạp và ngày càng nghiêm trọng, xuất hiện nhiều điểm nóng, chất lượng môi trường nhiều nơi suy giảm mạnh, không còn khả năng tiếp nhận chất thải, nhất là các khu vực có nồng độ ô nhiễm cao Chất lượng rừng đang bị suy giảm đến mức báo động, nguồn gen bị mất dần; hạn hán, xâm nhập mặn gia tăng Sự cố môi trường thường xuyên xảy ra kéo theo những hệ lụy nghiêm trọng, nền sinh thái bị đe dọa Những vấn đề môi trường cấp bách này đã trở thành nguy cơ lớn cản trở mục tiêu phát triển bền vững của đất nước Ô nhiễm nước mặt các lưu vực sông,đặc biệt là sông Nhuệ - Đáy, Bắc Hưng Hải, Cầu, Vu Gia - Thu Bồn, Đồng Nai -Sài Gòn diễn ra nghiêm trọng và tiếp tục diễn biến theo chiều hướng xấu Lượng nước thải đô thị phát sinh ngày càng lớn, hầu hết không qua xử lý, xả trực tiếp ra môi trường, gây ô nhiễm nguồn nước mặt trong các đô thị, khu dân cư; hạ tầng thu gom, xử lý nước thải chưa đáp ứng yêu cầu Nhiều nguồn nước mặt đã hết khả năng tiếp nhận chất thải, trong khi hàng ngày đang phải tiếp nhận một lượng lớn nước thải Nhiều dòng sông không còn khả năng tự làm sạch và bị biến thành nơi dẫn, tiêu thoát và chứa nước thải.
Tình trạng ô nhiễm không khí, đặc biệt là ô nhiễm bụi mịn (PM10, PM2.5), đang ở mức báo động tại Việt Nam Ô nhiễm không khí ảnh hưởng xấu trực tiếp đến sức khỏe, gây tâm lý bất an và lo lắng Tình trạng ô nhiễm ngày càng gia tăng do hoạt động kinh tế và gia tăng các chất ô nhiễm Chất lượng không khí tại các đô thị, khu vực đông dân cư (nhất là Hà Nội và Hồ Chí Minh) đã suy giảm đáng kể Trong thời điểm cao điểm và những ngày trong năm, nguồn phát thải vào không khí kết hợp với yếu tố khí tượng, khí hậu, sương mù khiến tình trạng ô nhiễm không khí trầm trọng hơn.
Bảng 2 Diễn biến nồng độ bụi PM (2020 - 2021) tại 10 vị trí quan trắc chất 10 lượng không khí Ô nhiễm môi trường (ONMT) các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và làng nghề ở mức đáng lo ngại Chất thải rắn đang là vấn đề nóng, mang tính cấp bách cần được ưu tiên đầu tư giải quyết ở Việt Nam hiện nay, với hàng chục triệu tấn rác thải sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp, hàng trăm nghìn tấn chất thải nguy hại, rác thải nhựa phát sinh mỗi năm Trong khi đó, hầu hết chất thải rắn chưa được phân loại tại nguồn, năng lực thu gom còn nhiều hạn chế, phần lớn chất thải rắn được xử lý theo hình thức chôn lấp, nhiều bãi chôn lấp không hợp vệ sinh gây phát tán mùi ra các khu dân cư, gây bức xúc trong nhân dân Ô nhiễm trên biển Đông diễn biến phức tạp và chưa có biện pháp ứng phó hiệu quả, trong đó có vấn đề rác thải nhựa, nạo vét nhận chìm vật liệu nạo vét Các sự cố môi trường biển có xu hướng gia tăng, nổi lên là ô nhiễm dầu từ các hoạt động hợp tác khai thác dầu khí, giao thôngvận tải biển; sự cố tràn dầu trên biển Đông đã ảnh hưởng lớn đến các vùng ven biển ở nước ta Các chất có nguồn gốc từ đất liền thải ra đã và đang gây ra những ảnh hưởng tới chất lượng nước biển ven bờ Đến nay, Việt Nam còn nhiều khu vực ô nhiễm tồn lưu, cơ sở gây ONMT nghiêm trọng chưa được xử lý triệt để, nhiều cơ sở công nghiệp nằm xen lẫn trong khu dân cư chưa được di dời Tình trạng suy giảm nghiêm trọng sức khỏe và sức sản xuất của đất nông nghiệp do xóa mòn, rửa trôi ở các khu vực đồi núi; ONMT đất và thoái hóa đất do dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật, thuốc diệt cỏ, phân bón hóa học và các loại chất thải tiếp tục diễn biến phức tạp và gia tăng
Các sự cố ONMT nghiêm trọng và rất nghiêm trọng xảy ra trên diện rộng trong thời gian qua đã ảnh hưởng rất lớn đến môi trường sinh thái, sức khỏe của người dân, đã gióng lên hồi chuông cảnh báo và là bài học đắt giá cho đất nước ta về việc phát triển kinh tế thiếu bền vững, thiếu quan tâm đầu tư thỏa đáng cho công tác cải thiện và bảo vệ môi trường (BVMT) Số lượng các loài động vật, thực vật hoang dã trong tự nhiên bị đe dọa đã gia tăng Các hệ sinh thái (HST) tự nhiên tiếp tục bị chia cắt, thu hẹp về diện tích và xuống cấp về chất lượng; dẫn đến mất cân bằng sinh thái, giảm chức năng phòng hộ, mất nguồn cung cấp nước ngầm, mất nơi sinh cư và sinh sản của các loài sinh vật Số loài và số cá thể các loài hoang dã bị giảm mạnh; nhiều loài bị săn bắt, khai thác, buôn bán trái phép dẫn đến nguy cơ bị tuyệt chủng cao; nguy cơ mất an ninh sinh thái do sinh vật ngoại lai xâm hại và rủi ro từ các sinh vật biến đổi gen.
Thực trạng và xu hướng diễn biến môi trường sinh thái của Việt Nam trong những năm qua cho thấy, môi trường Việt Nam đang đứng trước những thách thức rất lớn trong những năm tiếp theo nếu chúng ta không có những giải pháp khắc phục kịp thời.
Các thách thức môi trường đối với sự phát triển kinh tế
Suy thoái đa dạng sinh học và mất cân bằng sinh thái
Việt Nam nổi tiếng là trung tâm đa dạng sinh học thế giới với nhiều hệ sinh thái tự nhiên phong phú Tỉnh Bắc Ninh cũng góp phần không nhỏ vào sự đa dạng này với diện tích rừng hơn 660 ha tập trung ở các huyện Quế Võ, Tiên Du Tổng trữ lượng gỗ của tỉnh là hơn 3.200 m3, bao gồm cả rừng phòng hộ và rừng đặc dụng Bắc Ninh còn sở hữu các hệ sinh thái tự nhiên như đầm, ao, hồ và sông ngòi cung cấp nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp và điều hòa không khí.
Thời gian qua, nhiều chi, loài mới được phát hiện nhưng các loài này lại phải đối mặt với những nguy cơ rất lớn, số loài cần được ưu tiên, bảo vệ cũng gia tăng Đến năm 2017, Việt Nam đã xác định 1.211 loài động vật, thực vật hoang dã trong tự nhiên bị đe dọa và đề xuất đưa vào Sách đỏ Việt Nam thời gian tới, gồm
600 loài thực vật và 611 loài động vật (tăng 329 loài so với Sách đỏ Việt Nam
2007, gồm 136 loài thực vật và 193 loài động vật); khoảng 100 loài thực vật và gần
100 loài động vật đang đứng trước nguy cơ tuyệt chủng.
Trong thời gian qua, sự nhiễu loạn của các HST, sự xâm lấn của các sinh vật ngoại lai xâm hại và sinh vật biến đổi gen đang diễn ra phổ biến ở Việt Nam, gây ra các nguy cơ và rủi ro đối với ĐDSH, mất cân bằng sinh thái và tổn thất kinh tế. Bài học trước đây về nhập khẩu ốc bươu vàng để phát triển kinh tế và loài này đã trở thành đại dịch, vẫn tiếp tục gây hại mùa màng, tác động trực tiếp đến ngành nông nghiệp Việt Nam Ngoài ra, các loài khác như: rùa tai đỏ, chuột hải ly, tôm hùm đất, gián đất, là những loài được quốc tế cảnh báo xâm hại nguy hiểm và gây hậu quả nghiêm trọng đến sinh thái, tác động tiêu cực đến đa dạng sinh học (ĐDSH) và các ngành kinh tế của Việt Nam
Các xu hướng thay đổi của các đa dạng loài và đa dạng di truyền cho thấy nguy cơ về một làn sóng tuyệt chủng của các loài sinh vật Các giống bản địa bị mất dần do sự du nhập của các giống mới hay các động, thực vật ngoại lai Những mất mát đó rất nghiêm trọng vì các giống bản địa có tính đa dạng di truyền hơn hẳn các giống ngoại lai, các giống mới năng suất cao, vì vậy có khả năng chống chịu với sâu hại và bệnh tật, đây chính là nguồn nguyên liệu quý để lai tạo và cải tiến các giống.
Suy giảm đa dạng sinh học làm mất cân bằng hệ sinh thái, dẫn đến hậu quả nghiêm trọng lên môi trường sống của con người, đe dọa sự phát triển bền vững Ngoài ra, sinh vật và hệ sinh thái đóng vai trò cung cấp nguồn lương thực, thực phẩm, vật liệu, nhiên liệu Do đó, khi hệ sinh thái suy thoái, an ninh lương thực bị ảnh hưởng, con người đối mặt với rủi ro đói nghèo, suy giảm nguồn gen và đặc biệt là biến đổi khí hậu, dẫn đến nhiều thảm họa thiên nhiên, đe dọa cuộc sống Khôi phục và bảo vệ hệ sinh thái, nguồn tài nguyên rừng, đa dạng loài và đa dạng di truyền để bảo tồn đa dạng sinh học, ngăn chặn sự tuyệt chủng của loài quý hiếm là nhiệm vụ cấp thiết hiện nay.
Chất lượng rừng tiếp tục suy giảm và mất chức năng phòng hộ
Rừng chiếm gần 42% diện tích cả nước, nhưng chất lượng rừng phòng hộ rất thấp, không đủ sức ngăn cản thiên tai, theo bà Đỗ Thị Thanh Huyền, giám đốc, người sáng lập Trung tâm Bảo tồn thiên nhiên Gaia (thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam) cho biết, tới năm 2019, độ che phủ của rừng ở Việt Nam là 41,85% nhưng chất lượng rừng là một vấn đề đáng bàn.
Diện tích rừng Việt Nam giảm đáng kể từ năm 1943, từ 14,3 triệu ha xuống còn 8 triệu ha vào năm 1995 Trong khi diện tích rừng tăng trong những năm gần đây, chất lượng và tính đa dạng của rừng tự nhiên lại suy giảm Rừng mới trồng có chất lượng thấp và kém chức năng phòng hộ, trong khi rừng nguyên sinh bị mất nhiều Rừng ngập mặn cũng đang suy giảm với chỉ còn 131.520 ha vào năm 2012, giảm 67% so với năm 1943.
Chất lượng rừng suy giảm mạnh là một trong những nguyên nhân chính làm gia tăng tần suất, quy mô và cường độ các thiên tai xảy ra trong những năm qua, như: lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, ngập úng, hạn hán, xâm nhập mặn Do đó, mất chức năng phòng hộ của hệ thống rừng đang là một thực trạng cấp bách, đáng báo động, là một trong những thách thức lớn cho phát triển bền vững kinh tế - xã hội của đất nước trong bối cảnh những tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH) gia tăng bất thường và khó dự báo.
Gia tăng chất thải, ô nhiễm môi trường và vấn đề an toàn thực phẩm
Tại Việt Nam, lượng chất thải phát sinh ngày càng tăng do dân số gia tăng và các ngành công nghiệp phát triển (giao thông vận tải, xây dựng, nông nghiệp ) Chất thải rắn sinh hoạt lên tới 61.000 tấn/ngày, theo ước tính tăng 10-16%/năm ở đô thị Chất thải rắn công nghiệp thường phát sinh khoảng 25 triệu tấn/năm, còn chất thải nguy hại là 800.000 tấn/năm Trong đó, chất thải y tế ước tính 450 tấn/ngày, trong đó 47 tấn/ngày thuộc nhóm nguy hại Ngoài ra, hoạt động nông nghiệp cũng đóng góp vào lượng chất thải đáng kể với 14.000 tấn bao bì hóa chất bảo vệ thực vật, phân bón, và hơn 47 triệu tấn chất thải chăn nuôi.
Hình 3 Sơ đồ nguồn gốc phát sinh chất thải rắn
Hiện nay, túi nilon và rác thải nhựa trở thành vấn đề đáng lo ngại trong quản lý CTR Lượng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nhựa ở nước ta tăng lên nhanh chóng, năm 2015 khoảng 5 triệu tấn (trong đó 80% nguyên liệu sản xuất nhựa là nhập khẩu) Lượng nhựa tiêu thụ bình quân năm 2019 là 41 kg/người, cao hơn 10 lần so với lượng tiêu thụ năm 1990 (3,8 kg/người) Lượng nhựa thải ra biển ước tính khoảng 0,28 - 0,73 triệu tấn/năm (chiếm 6% tổng lượng nhựa thải ra biển của thế giới), xếp thứ 4 trong số các nước có lượng nhựa thải ra biển nhiều nhất. Ô nhiễm thực phẩm gia tăng cùng với tình trạng gia tăng ONMT và đã trở thành vấn đề nóng ở Việt Nam trong những năm qua Bên cạnh việc xả thải các chất thải ra môi trường đất và nước, việc lạm dụng các hóa chất bảo vệ thực vật,thuốc diệt cỏ, thuốc kích thích sinh trưởng, thuốc kháng sinh trong trồng trọt và chăn nuôi; hóa chất trong chế biến và bảo quản đã dẫn đến ô nhiễm thực phẩm ở mức đáng báo động, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu dùng Tình trạng ngộ độc thực phẩm và các bệnh liên quan đến thực phẩm nhiễm bẩn ở Việt Nam diễn ra phổ biến, nghiêm trọng và có xu hướng gia tăng.
Gia tăng rủi ro và sự cố môi trường
Thực tế những năm qua cho thấy, Việt Nam đang đối mặt và tiềm ẩn rất nhiều rủi ro về môi trường sinh thái Các sự cố môi trường tiếp tục gia tăng nghiêm trọng, nhiều vụ ảnh hưởng trên phạm vi rộng, diễn biến phức tạp, gây khó khăn cho công tác xử lý và khắc phục hậu quả Điển hình sự cố môi trường biển 04 tỉnh miền Trung; sự cố xả chất thải của Công ty Mía đường Hòa Bình và Công ty TNHH MTV Tân Hiếu Hưng gây cá chết hàng loạt trên sông Bưởi (Thanh Hóa) tháng 5/2016; sự cố tràn bùn từ hồ lắng quặng đuôi của Công ty Nhôm ĐắkNông tháng 9/2018; sự cố vỡ hồ chứa nước thải khai thác vàng của Công ty Cổ phần Tập đoàn khoáng sản công nghiệp 6666 (Quảng Nam) tháng 3/2018; sự cố vỡ đập bờ bao hồ chứa chất thải của Nhà máy DAP số 2 (KCN Tằng Loỏng, Lào Cai) tháng 9/2018 làm khoảng 45.000 m nước và chất thải tràn ra ngoài gây ảnh hưởng 3 nghiêm trọng đến các hộ dân và môi trường nước mặt vùng lân cận.
Gia tăng hạn hán, xâm nhập mặn và ảnh hưởng của thiên tai
Theo thống kê, Việt Nam là một trong bốn quốc gia Đông Nam Á chịu tác động mạnh nhất từ các hiện tượng thời tiết cực đoan trong hai thập kỷ gần đây.
Trong vòng 20 năm trở lại đây, thiên tai ở nước ta gia tăng tần suất, diễn biến trái quy luật, cực đoan hơn, gây thiệt hại nặng nề Thiên tai xảy ra phổ biến hơn ở những khu vực trước đây ít gặp như Nam Trung Bộ và Nam Bộ Mưa lớn kỷ lục, mưa cục bộ vượt giá trị lịch sử xảy ra ở nhiều nơi Mưa trái mùa diễn ra thường xuyên, thậm chí có mưa sớm trước hoặc muộn vào cuối mùa trên các hồ chứa đã tích đầy nước Bão lớn cấp 11 trở lên cũng xuất hiện nhiều hơn.
Những diễn biến thời tiết cực đoan tại Việt Nam ngày càng gia tăng về tần suất và cường độ, với những biểu hiện rõ nét như: lũ lụt xảy ra thường xuyên hơn, trái quy luật cả về thời gian hình thành lẫn khu vực đổ bộ; thậm chí lũ lớn có thể xảy ra vào bất kỳ thời điểm nào trong năm Bên cạnh đó, hạn hán cũng hoành hành dữ dội, kéo dài trên diện rộng tại các tỉnh Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và Nam Bộ.
Theo thống kê của Tổng cục Phòng chống Thiên tai trong 10 năm qua, Việt Nam có hơn 3.600 người chết và mất tích do thiên tai, gây thiệt hại khoảng 288.000 tỷ đồng Trung bình mỗi năm, thiên tai làm cho Việt Nam mất đi từ 1,0 - 1,5% GDP.
Cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên và vấn đề an ninh nguồn nước
Chính sách sử dụng TNTN
Một số vấn đề về sử dụng TNTN để phát triển kinh tế
Phát triển rừng bền vững Quy hoạch và có chính sách phát triển rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng phù hợp với chất lượng được nâng cao Nhà nước đầu tư cho công tác quản lý, phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và có chính sách quản lý, phát triển đồng bộ, bảo đảm đời sống ổn định cho người có trách nhiệm quản lý, bảo vệ rừng Khuyến khích các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế đầu tư trồng rừng sản xuất Gắn rừng trồng với công nghiệp chế biến ngay từ khâu quy hoạch và ngay từ đầu trong các dự án đầu tư Kiếm thu nhập từ rừng, phát triển rừng của bạn và làm giàu từ rừng.
Phát triển khai thác thủy sản xa bờ gắn với bảo đảm sử dụng bền vững, hiệu quả tài nguyên nước, bảo đảm ANQP và bảo vệ môi trường biển Chúng ta sẽ phát triển nuôi trồng thủy sản một cách có hệ thống, tập trung vào các sản phẩm có sức mạnh và giá trị cao Xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ cho vùng nông nghiệp Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến để nâng cao năng suất, chất lượng Đạt được lợi thế cạnh tranh và đáp ứng các yêu cầu về vệ sinh an toàn thực phẩm Xây dựng nghề cá Việt Nam trong khu vực lên trình độ tiên tiến.
Quy hoạch và phát triển có hiệu quả nghề muối, bảo đảm nhu cầu của đất nước và đời sống diêm dân Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ,mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội Đối mới cơ chế quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược,quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng và các chương trình, dự án.Hoàn thiện hệ thống luật pháp về bảo vệ môi trường; xây dựng chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa, xử lý các hành vi vi phạm Khắc phục suy thoái, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái, nâng cao chất lượng môi trường Thực hiện tốt chương trình trồng rừng, ngăn chặn có hiệu quả nạn phá rừng, cháy rừng; tăng diện tích các khu bảo tồn thiên nhiên Hạn chế và tiến tới không xuất khẩu tài nguyên chưa qua chế biến Chú trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường Thực hiện sản xuất và tiêu dùng bền vững; từng bước phát triển năng lượng sạch, sản xuất sạch,tiêu dùng sạch Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, dự báo khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu và đánh giá tác động để chủ động triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng, chống thiên tai và Chương trình quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu, nhất là nước biển dâng Tăng cường hợp tác quốc tế đế phối hợp hành động và tranh thủ sự giúp đỡ của cộng đồng quốc tế
Mặt khác, để sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên một cách bền vững về mặt môi trường và xã hội thì cần giải quyết tính hiệu quả, sự bền vững môi trường và sự công bằng trong tất cả các lĩnh vực tài nguyên như đất, nước, rừng, tài nguyên biển và tài nguyên khoảng sản
Hiện nay, tăng trưởng kinh tế của Việt Nam được thúc đẩy bởi việc tăng cường khai thác tài nguyên thiên nhiên Điều này chứng tỏ rằng tính kinh tế của quản lý tài nguyên đang được cải thiện, nhưng những trở ngại như thực thi quyền tài sản, quản lý tài nguyên nước kém hiệu quả và quy hoạch tổng thể áp đặt vẫn còn tồn tại Không linh hoạt để phù hợp với các yếu tố và tối đa hóa hiệu quả kinh tế dài hạn. Để góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế, sự bền vững môi trường và công bằng xã hội, đề xuất ưu tiên ngắn hạn một số chương trình: tăng cường tính công khai minh bạch trong các thị trường đất đai; cải tiến việc thu thập dữ liệu về nước, thực thi các tiêu chuẩn dữ liệu nghiêm ngặt trong ngành làm nghiệp, nâng cấp cơ sở dữ liệu nhằm xác định hiện trạng nghề cả và các mức đánh bắt hợp lý, công bố kết quả đánh giá tác động môi trường tử việc khai thác khoáng sản.
Ngoài ra, các ưu tiên đổi mới khác như hiện đại hóa quản lý địa chính nhằm giảm chi phi giao dịch, tăng hiệu quả tưới, tăng năng suất rừng trồng, cải cách cơ chế trợ cấp cho ngành đánh bắt cá.
Bảo vệ tài nguyên môi trường vì mục tiêu phát triển bền vững
Lịch sử kinh tế thế giới cũng như ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa cho phép rút ra những bài học đắt giá về chiến lược phát triển kinh tế nặng về khai thác tài nguyên, coi nhẹ tiết kiệm và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, mỗi trường sinh thái Báo cáo Chính trị tại Đại hội X của Đảng đã thẳng thắn nêu rõ, môi trường tự nhiên ở nhiều nơi bị huỷ hoại, ô nhiễm nặng, và đề ra nhiệm vụ phải bảo vệ và sử dụng có hiệu quả tài nguyên quốc gia, cải thiện môi trường nhiên
Những vấn đề kinh tế - môi trường của Việt Nam vừa chịu tác động từ các vấn đề toàn cầu (biến đổi khí hậu, phá thủng tầng ôzôn, El Nino) vừa xuất phát từ thực tiễn phát triển (nhu cầu ngoại tệ để công nghiệp hóa) Trong quá trình công nghiệp hóa từ những năm 60, Việt Nam đã khai thác tài nguyên mà không bảo vệ môi trường, dẫn đến hậu quả nghiêm trọng như chất độc da cam Chủ trương khai thác thiên nhiên trong kế hoạch 5 năm là một minh chứng cho cách tiếp cận thiếu cân nhắc này.
Phát triển kinh tế trên quan điểm bảo vệ và tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái là vấn đề rộng lớn, mang tính toàn cầu, đối với nước ta, liên quan đến rất nhiều vấn đề phải nghiên cứu giải quyết, chúng tôi xin đề xuất 2 vấn đề sau: Một là: Đẩy mạnh khai thác năng lượng tái sinh, giảm sản xuất năng lượng từ nhiên liệu khai khoáng Thế giới đang đẩy mạnh sử dụng năng lượng tái sinh như điện mặt trời, gió, sinh khối để thay than, dầu, xăng Đã có nhiều nhà máy điện chạy bằng sức gió, năng lượng mặt trời, khi từ rác thải, có những khu dân cư sử dụng toàn điện mặt trời, điện gió, đang thử nghiệm và sử dụng xe chạy bằng năng lượng mặt trời Đối với nước ta, các nguồn năng lượng này có tiềm năng lớn Việt Nam có tiềm năng gió lớn nhất Đông Nam Á, tổng công suất ước đạt 13.360
MW, bằng hơn 200 lần công suất của Thủy điện Sơn La, hơn 10 lần tổng công suất dự báo của ngành điện vào năm 2020 Việt Nam lại có trên 3 nghìn km chiều dài bờ biển nên rất thuận lợi cho việc phát triển nguồn điện năng từ sức gió Hiện một số công trình về điện gió đã bước đầu triển khai như: Cột gió ở Bạch Long Vỹ, dự án điện gió công suất 15MW ở bán đảo Phương Mai, trang trại điện gió 20MW ở Khánh Hòa Theo các nhà khoa học, thiết bị đun nước nóng bằng bẫy nhiệt mặt trời là ứng dụng hiệu quả nhất của việc sử dụng loại năng lượng này, có thể sánh được với các dạng năng lượng truyền thống khác Mỗi năm, 1m thiết bị đun nước nóng mặt trời có thể tiết kiệm được khoảng 500-900 kWh điện Các thiết bị như vậy có tuổi thọ trung bình 15 năm Với giá điện hiện nay, sau thời gian sử dụng 4-5 năm là có thể hoàn vốn Ngoài ra, 1m thiết bị đun nóng bằng năng lượng mặt trời sẽ 3 giảm được 150 kg khí thải CO, mỗi năm so với khi dùng các loại năng lượng khác Khai thác và sử dụng năng lượng tái sinh có nhiều cái lợi, muốn phát triển loại công nghệ này, ngoài việc giải quyết những vấn đề khoa học công nghệ, thì cần có cơ chế, chính sách khuyến khích sử dụng, đưa thành chiến lược quốc gia, cổ quy hoạch, chính sách hỗ trợ và tuyên truyền phổ biến rộng rãi Đẩy mạnh khai thác năng lượng tái sinh, giảm sản xuất năng lượng từ nhiên liệu khai khoáng Theo Ngân hàng thế giới, giả thành của năng lượng điện bằng sức gió, nhờ cạnh tranh đã không ngừng giảm Nếu như năm 1991, giá thành điện gió là 18 cent/kWh thì đến năm 1994 còn khoảng 7 cent và năm 1998 chỉ còn 5,1 cent Phát triển điện bằng sức gió không chỉ bổ sung cho mạng điện quốc gia mà rất cần thiết và hiệu quả cho vùng xa như hải đảo, vùng núi, nông thôn, những nơi mà mạng lưới điện quốc gia rất khó tiếp cận Việc khai thác năng lượng mặt trời để đun nóng nước phục vụ sinh hoạt trong các hộ gia đình cũng rất hiệu quả, giảm tiêu hao năng lượng điện mà giá thành cũng rất tiết kiệm Hiện ở các thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng đã có 3 triệu bình loại này
Hai là: Phát triển nền nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao, giành một phần xuất khẩu để thay cho xuất khẩu khoảng sản Trong những năm qua, nhờ đường lối phát triển kinh tế đối ngoại, tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động xuất khẩu nước ta đã có nhiều tiến bộ vượt bậc Năm 2007 được đánh giá là năm thành công lớn của xuất khẩu Việt Nam, với kim ngạch đạt 48 tỷ USD, tăng 20,5% so với năm 2006, năm 2008 đạt 63,5 tỷ USD, tăng 30,8% so với năm 2007, trong đó đã có tới 20 mặt hàng chủ lực có giá trị xuất khẩu trên I tỷ USD Hàng dệt may và thủ công mỹ nghệ năm 2005 đã thu được ngoại tệ nhờ xuất khẩu khoảng 4,5 tỷ USD, nhưng do cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu cuối năm 2008, đầu năm
2009 nên đang gặp nhiều khó khăn, nhưng khi kinh tế toàn cầu hồi phục thì đây là một ngành có nhiều lợi thế để thu hút lao động và xuất khẩu Riêng xuất khẩu than đã từ năm 2000 đến năm 2006 khối lượng xuất khẩu đã tăng nhanh chóng: năm
2000 hơn 2,5 triệu tấn, năm 2001 hơn 6 triệu tấn, năm 2002 hơn 7,2 triệu tấn, năm
Trong giai đoạn từ 2003 đến 2006, lượng than xuất khẩu của Việt Nam tăng đáng kể, từ 11,6 triệu tấn lên 29 triệu tấn, gấp gần 10 lần chỉ sau 6 năm Theo dự báo, Việt Nam sẽ thiếu hụt bình quân 10,8 - 11 triệu tấn than mỗi năm trong giai đoạn 2012-2017 Để đáp ứng nhu cầu, Việt Nam dự kiến nhập khẩu 34 triệu tấn than vào năm 2015, con số này sẽ tăng lên 114 triệu tấn vào năm 2020 và 228 triệu tấn vào năm 2025.
Cùng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng giá trị tổng sản phẩm ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng giá trị và lao động trong nông nghiệp, thì đồng thời phải tăng nhanh giá trị tuyệt đối của ngành nông nghiệp(bao gồm cả lâm nghiệp và thủy sản) Có như thế mới đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện và nâng cao mức sống của toàn dân, trước hết là nông dân, mặt khác, mới có thể tăng kim ngạch xuất khẩu từ sản phẩm nông nghiệp thay cho khai thác tài nguyên đề xuất khẩu Thực tế, trong những năm qua, kim ngạch xuất khẩu của sản phẩm nông nghiệp vẫn duy trì mức độ vừa phải Ngành nông nghiệp vừa đảm bảo đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho trên 85 triệu dân, vừa xuất khẩu, năm
Năm 2008, nông nghiệp đóng góp khoảng 25% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước Sau năm 2009, khi ngừng xuất khẩu dầu thô và cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu khiến xuất khẩu công nghiệp và dịch vụ sụt giảm, vai trò của ngành nông nghiệp trong xuất khẩu càng trở nên quan trọng hơn.