Tiểu Luận Văn Bản Công Chứng Và Giá Trị Pháp Lý Của Văn Bản Công Chứng.pdf

Căn cứ Khoản 1 Điều 2 Luật Công chứng năm 2014, quy định: “Công chứng là việc công chứng viên của một tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực và tính hợp pháp của hợp đồng,

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI

KHOA LUẬT KINH TẾ

TIỂU LUẬN MÔN: Những vấn đề chung về Hành chính tư pháp

ĐỀ TÀI: Văn bản công chứng và giá trị pháp

lý của văn bản công chứng.

Hà Nội, 2022

1

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 4

CHƯƠNG I: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VÀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 4

1.1 Khái niệm và đặc điểm của công chứng 4

1.1.1 Khái niệm công chứng 4

1.1.2 Đặc điểm cơ bản của công chứng 5

1.2 Khái niệm và đặc điểm của văn bản công chứng 6

1.2.1 Khái niệm văn bản công chứng 6

1.2.2 Đặc điểm của văn bản công chứng 7

1.2.3 Một số văn bản công chứng 8

CHƯƠNG II: GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 9

2.1 Giá trị thi hành của văn bản công chứng 9

2.2 Giá trị chứng cứ của văn bản công chứng 10

2.3 Một số nội dung ảnh hưởng đến giá trị pháp lý của văn bản công chứng .11

2.4 Một số hạn chế, bất cập và giải pháp nâng cao tính pháp lý văn bản công chứng 13

KẾT LUẬN 14

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15

2

MỞ ĐẦU

Trong xã hội loài người, từ khi con người bắt đầu sở hữu tư liệu sản xuất

họ dần bắt đầu hình thành mối quan hệ thông thương, trao đổi hàng hóa lẫn nhau Các giao dịch mỗi ngày mỗi phát triển về số lượng lẫn chất lượng, đòi hỏi phải có một người trung gian đứng ra đảm bảo các giao dịch được thực hiện một cách thống nhất Nghề công chứng cũng vì thế mà bắt đầu được manh nha, thoạt đầu công chứng viên chỉ đơn thuần là những người có uy tín, có học thức, được

xã hội tin tưởng và giao phó cho nhiệm vụ làm trung gian cho các giao dịch trong xã hội được đảm bảo

Trên thế giới có rất nhiều trường phái công chứng khác nhau nhưng tựu trung lại không thể không nhắc đến hai trường phái công chứng điển hình là trường phái La-tinh và trường phái Anglo-Sacxon Nếu như trường phái công chứng La-tinh chú trọng và nội dung của văn bản công chứng thì trường phái công chứng Anglo-Sacxon chỉ quan tâm đến hình thức công chứng mà không quan tâm đến các nội dung các bên tham gia giao dịch Mặc dù mỗi trường phái

có những quan điểm khác nhau về công chứng tuy nhiên chúng lại mang những

ưu điểm và hạn chế nhất định

Tại Việt Nam, nghề công chứng xuất hiện cũng khá sớm nhưng thể hiện

rõ nét nhất là từ thời kỳ Pháp thuộc Do hoàn cảnh lịch sử, nên công chứng tại Việt Nam bị ảnh hưởng khá nhiều của nền công chứng Pháp Sau hàng loạt các chính sách, văn bản hướng dẩn về quy định công chứng thì mãi đến năm 2006 chế định công chứng mới thực sự được ghi nhận tại một đạo luật riêng đó chính

là Luật công chứng năm 2006 Sau gần 10 năm triển khai thực hiện, Luật Công chứng 2006 đã giải quyết rất nhiều những tồn tại trong lĩnh vực công chứng, tuy nhiên trước sự phát triển không ngừng của xã hội, Luật công chứng 2006 đã bộc

lộ khá nhiều những hạn chế, bất cập và đó cũng là lý do mà Luật Công chứng năm 2014 được ban hành

3

Bản thân nhận thức được tầm quan trọng của văn bản công chứng trong

xã hội hiện tại cũng như làm sáng tỏ các giá trị pháp lý của văn bản này, tôi quyết định bắt tay nghiên cứu và viết báo cáo với nội dung chuyên đề “Văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng”

NỘI DUNG CHƯƠNG I: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG VÀ VĂN BẢN CÔNG CHỨNG

1.1 Khái niệm và đặc điểm của công chứng

1.1.1 Khái niệm công chứng

Công chứng xuất hiện tại Việt Nam là vào những năm 30 của thế kỷ XX,

do người Pháp đưa vào Việt Nam Nhưng mãi đến năm 1987, công chứng mới được đề cập lần đầu tiên trong hệ thống pháp luật Việt Nam

Việc xác định công chứng là vấn đề quan trọng có vai trò lý luận cũng như thực tiễn ảnh hưởng đến mô hình tổ chức cơ chế hoạt động của các phòng công chứng cũng như văn phòng công chứng

Căn cứ Khoản 1 Điều 2 Luật Công chứng năm 2014, quy định: “Công

chứng là việc công chứng viên của một tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực và tính hợp pháp của hợp đồng, giao dịch dân sự khác bằng văn bản (sau đây gọi là hợp đồng, giao dịch), tính chính xác và hợp pháp, không trái đạo đức xã hội của bản dịch giấy tờ, văn bản tiếng Việt sang tiếng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt (sau đây gọi là bản dịch)

mà theo quy định phải công chứng hoặc cá nhân, tổ chức tự nguyên yêu cầu công chứng”

Theo như quy định trên thì công chứng trước hết là “việc”, tức một hành động thuộc về chủ thể được nhà nước và pháp luật trao quyền thực hiện nhiệm

vụ chứng nhận để xác định tính xác thực và tính hợp pháp của các họp đồng

4

giao dịch cũng như tính chính xác và họp pháp của các bản dịch phát sinh trong đời sống xã hội tại Việt Nam Từ quy định định nghĩa về công chứng, chúng ta

có thể dễ dàng nhận thấy, công chứng tại Việt Nam quan tâm và chú trọng vào nội dung của của các hợp đồng, giao dịch, bản dịch, cụ thể chính là việc đảm bảo các tính có thật và tính phù hợp quy định pháp luật, đạo đức xã hội của các giao dịch, điều này lại một lần nữa minh chứng công chứng Việt Nam có sự kế thừa và tiếp thu những giá trị tinh túy của quan điểm công chứng từ Pháp

1.1.2 Đặc điểm cơ bản của công chứng

Ngay từ khái niệm công chứng quy định tại Khoản 1 Điều 2 của Luật Công chứng đã thể hiện rõ các đặc điểm cơ bản của công chứng, theo tác giả thì công chứng có những đặc điểm nhận biết cơ bản sau đây:

Thứ nhất, Công chứng mang chức năng xã hội Xuất phát điểm của công chứng là một lĩnh vực công thuộc trách nhiệm quản lý của cơ quan nhà nước Tuy nhiên, trước sự phát triển của xã hội với nhu cầu ngày càng tăng về hoạt động công chứng cũng như hòa nhập vào xu hướng chung của thế giới, nhà nước dần chuyển giao cho các tổ chức tư nhân để thúc đẩy xã hội hóa nghề công chứng trong xã hội Điều này được thể hiện cụ thể tại Điều 3 Luật Công chứng

2014, cụ thể như sau: “Công chứng viên cung cấp dịch vụ công do nhà nước ủy

nhiệm thực hiện nhằm đảm bảo an toàn pháp lý cho các bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức; ổn định sự phát triển kinh tế - xã hội”

Thứ hai, Công chứng trước hết là việc của công chứng viên, câu hỏi đặt tại sao phải là công chứng viên mà không phải là ai khác? Theo quy định Luật

Công chứng 2014, quy định: “Công chứng viên là người có đủ tiêu chuẩn theo

quy định của Luật này, được Bộ trưởng bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng” Công chứng viên là người đã được kiểm duyệt về trình độ, năng

lực, kỹ năng hành nghề và được cơ quan có thẩm quyền công nhận đủ khả năng đảm đương trọng trách thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực công chứng Thế nên,

5

việc công chứng việc ủy thác cho chủ thể này mà không phải là bất kỳ một ai khác là phù hợp nhất

Thứ ba, Công chứng viên phải chứng nhận tính xác thực, chính xác, hợp pháp cũng như không trái đạo đức xã hội của hợp đồng, giao dịch và bản dịch Theo đó, tính xác thực có nghĩa là công chứng viên phải xác định và đảm bảo được tính có thật từ giao dịch, chủ thể tham gia vào các giao dịch, hợp đồng đến đối tượng của hợp đồng, giao dịch, các giấy tờ có liên quan Đối với tính hợp pháp và không trái đạo đức xã hội, công chứng viên cũng giữ vai trò để đảm bảo các giao dịch mà các bên đề nghị xác lập không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội, các chủ thể tham gia vào giao dịch cũng phải đảm bảo tính pháp

lý của chính cá nhâ, tổ chức tham gia vào giao dịch, các đối tượng giao dịch phải được pháp luật cho phép giao dịch Đây là đặc điểm rất quan trọng, đòi hỏi trách nhiệm cao của các công chứng viên nhằm đảm bảo tính an toàn pháp lý cho các bên tham gia giao dịch, đồng thời là đảm bảo tính an toàn cho công chứng viên thực hiện chứng nhận các giao dịch hợp đồng, bản dịch

1.2 Khái niệm và đặc điểm của văn bản công chứng

1.2.1 Khái niệm văn bản công chứng

Tại khoản 4 Điều 2 Luật Công chứng năm 2014 quy định: “Văn bản công

chứng là hợp đồng, giao dịch, bản dịch đã được công chứng viên chứng nhận theo quy định của Luật này” So với quy định tại Luật Công chứng 2006, thì

Luật Công chứng 2014 ghi nhận thêm hình thức bản dịch cũng được thừa nhận

là một trong các văn bản công chứng

Như vậy, theo quy định kể trên văn bản công chứng được hiểu là những tài liệu đã được công chứng viên chứng nhận về tính xác thực, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội hoặc tính chính xác của một bản dịch từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt Các nhà soạn thảo Luật đã vận dụng cách thức liệt kê nhằm giới hạn rõ đâu được xem là văn bản công chứng, cụ thể bao gồm: Hợp đồng, văn bản giao dịch và các bản dịch Và điều quan trọng là các văn bản công chứng phải được công chứng viên chứng nhận theo quy định

6

1.2.2 Đặc điểm của văn bản công chứng

Văn bản công chứng không đơn thuần là các loại giấy tờ, tài liệu được ghi chép các nội dung thông thường mà văn bản công chứng chứa đựng những ý chí của các bên tham gia vào hợp đồng, giao dịch mà quan trọng hơn là ý chí, nguyện vọng đó được công chứng viên kiểm duyệt và chứng nhận Thế nên, ngoài những đặc điểm thông thường của một văn bản, văn bản công chứng còn mang những đặc điểm riêng biệt như sau:

Thứ nhất, văn bản công chứng phải mang tính chính xác, xét về bản chất công chứng là việc chứng nhận tính xác thực, hợp pháp của hợp đồng giao dịch

và tính chính xác hợp pháp của bản dịch Do vậy, yếu tố đầu tiên làm điểm nhấn của văn bản công chứng phải là tính chính xác Văn bản công chứng đòi hỏi sự chính xác đến từ nhiều khía cạnh như: phải chính xác về thời điểm, địa điểm công chứng, chính xác về chủ thể tham gia giao dịch, chính xác về các đối tượng tượng giao dịch…

Thứ hai, văn bản công chứng phải đảm bảo về mặt hình thức Hình thức cũng là một trong những yếu tố quyết định tính hiệu lực của một hợp đồng, giao dịch Nếu một giao dịch dân sự đòi hỏi phải tuân thủ về mặt hình thức mà các bên tham gia giao dịch không đáp ứng thì rất có thể Tòa án sẽ tuyên giao dịch vô hiệu

Thứ ba, tính hợp pháp và không trái đạo đức xã hội Văn bản công chứng không chỉ là văn bản ghi nhận lại ý chí các bên tham gia giao dịch, chúng còn là tài liệu, chứng cứ để phục vụ cho quá trình tố tụng tại các cơ quan tố tụng Thế nên, nội dung của văn bản công chứng không được trái luật, các giao dịch mà các bên thỏa thuận trái pháp luật, công chứng viên phải có nghĩa vụ giải thích để các bên tự điều chỉnh ý chí, còn không công chứng viên có trách quyền từ chối chứng nhận các giao dịch bất hợp pháp mà các bên đề nghị Đối với việc trái đạo đức xã hội, đây là một phạm trù khá rộng, còn tùy thuộc vào từng phong tục, tập quán tại mỗi địa phương, đòi hỏi công chứng viên ngoài kiến thức chuyên môn còn phải am hiểu kiến thức xã hội, đồng thời tự đưa ra các nhận định cho bản

7

thân để xem xét liệu giao dịch đó có được xã hội thừa nhận để tránh những rủi

ro pháp lý sau này công chứng viên phải tự gánh chịu

Thứ tư, văn bản công chứng phải thực hiện đúng trình tự, thủ tục công chứng Một văn bản công chứng có hiệu lực thi hành khi chúng phải được thực hiện theo đúng các nguyên tắc và trình tự, thủ tục theo quy định tại Luật Công chứng Điển hình như từ giai đoạn thu thập các hồ sơ giấy tờ, soạn thảo văn bản công chứng đến ký tên, đóng dấu, phát hành và lưu trữ phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định mà Luật Công chứng 2014 quy định

1.2.3 Một số văn bản công chứng

- Hợp đồng, giao dịch: Theo quy định của Bộ Luật dân sự 2015 thì:

“Giao dịch dân sự là hợp đồng hoặc hành vi pháp lý đơn phương làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” Như vậy, theo khái niệm thì

giao dịch dân sự là một phạm trù rộng, bao hàm cả hợp đồng và hành vi pháp lý

đơn phương Theo đó, Hợp đồng được hiểu là “sự thỏa thuận giữa các bên về

việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” Như vậy, thật

chất của Hợp đồng hay giao dịch dân sự là những nội dung làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ của các bên Bộ Luật dân sự 2015 cũng tổng hợp và đưa ra một số loại hợp đồng thông dụng, thường xuất hiện trong xã hội để các bên căn cứ vào mục đích giao kết của mình mà lựa chọn hình thức phù hợp để xác lập quyền, nghĩa vụ của mình

- Bản dịch: Bản dịch có thể được hiểu là là các văn bản, giấy tờ được phiên từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoài sang tiếng

Việt Căn cứ Luật Công chứng năm 2014 có quy định: “Việc dịch giấy tờ, văn

bản tiếng Việt sang tiếng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoài sáng tiếng Việt

để công chứng phải do người phiên dịch là công tác viên của tổ chức hành nghề công chứng thực hiện Công tác viên phải là người tốt nghiệp đại học ngoại ngữ hoặc đại học khác mà thong thạo thứ tiếng nước ngoài đó Công tác viên phải chịu trách nhiệm đối với tổ chức hành nghề công chứng về tính chính xác, phù hợp của nội dung bản dịch do mình thực hiện” Như vậy, về nguyên tắc công tác

8

viên là người chịu trách nhiệm về tính chính xác, tính phù hợp của nội dung văn bản mà mình đã dịch trước tổ chức hành nghề công chứng mà mình là công chứng viên Tuy nhiên, người phải chịu trách nhiệm chứng nhận tính chính xác, tính hợp pháp trước các bên có liên quan đến bản dịch, trước cơ quan nhà nước

và trước pháp luật lại chính là Công chứng viên Do đó, đòi hỏi công chứng viên trước hết phải tuân thủ các nguyên tắc, quy trình, thủ tục công chứng về bản dịch để giảm thiếu đến mức tối đa các rủi ro pháp lý mà mình có thể gánh chịu trong việc chứng nhận bản dịch

CHƯƠNG II: GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG

Văn bản công chứng không chỉ đơn thuần là ghi nhận ý chí của các bên tham gia vào các giao dịch dân sự, thương mại, đất đai, hôn nhân gia đình… mà chúng còn đảm nhận vai trò hết sức quan trọng, là cơ sở để các bên tham gia thực thi giao dịch, đồng thời cũng là cơ sở để các bên khởi kiện khi có phát sinh tranh chấp

2.1 Giá trị thi hành của văn bản công chứng

Các bên khi tham gia vào một giao dịch điều mà họ mong muốn nhất chính là các bên thực thi các nội dung đã được thỏa thuận Do đó, giá trị đầu tiên của văn bản công chứng chính là cơ sở để các bên thực thi các thỏa thuận mà mình giao kết Nội dung này được ghi nhận ngay tại Khoản 2 Điều 5 Luật Công

chứng năm 2014, cụ thể như sau: “Hợp đồng, giao dịch được công chứng có

hiệu lực thi hành đối với các bên liên quan; trong trường hợp bên có nghĩa vụ không thực hiện nghĩa vụ của mình thì bên kia có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp các bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác” Nghĩa là những gì đã thoả thuận trong văn bản

công chứng thì có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với các bên hợp đồng, giao dịch thậm chí đối với cả bên thứ ba

9

Trước hết, xét trong mối quan hệ giữa các bên tham gia hợp đồng, giao dịch thì điều tất yếu là những gì họ đã cam kết theo ý chí của họ phải được thực thi Đây cũng là nguyên tắc bình đẳng, tự thỏa thuận được ghi nhận trong Bộ Luật Dân sự 2015 Vì vậy, giá trị thi hành của văn bản công chứng thật chất cũng là việc các bên phải có nghĩa vụ tuân thủ những nội dung mà chính mình

đã cam kết thực hiện trong văn bản công chứng Mặt khác, xét trong mối quan

hệ với người thứ ba thì văn bản công chứng cũng có hiệu lực buộc người thứ ba phải tôn trọng và thi hành Điển hình như: một hợp đồng ủy quyền để A nhân danh và đại diện B tham gia vào quá trình giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính là ảnh hưởng quyền và lợi ích hợp pháp của B, thì cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại không được quyền từ chối địa vị pháp

lý của B mà phải thừa nhận tư cách đại diện của B trong quá trình giải quyết khiếu nại

2.2 Giá trị chứng cứ của văn bản công chứng

Giá trị chứng cứ được quy định cụ thể tại Khoản 3 Điều 5 Luật Công

chứng năm 2014: “Hợp đồng, giao dịch được công chứng có giá trị chứng cứ;

những tình tiết, sự kiện trong hợp đồng, giao dịch được công chứng không phải chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố là vô hiệu” Vậy như thế nào

được hiểu là chứng cứ? Trong các quy định tại Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015,

Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 và Luật Tố tụng hành chính năm 2015 điều quy định về thuật ngữ chứng cứ Cụ thể, theo Bộ luật

Tố tụng dân sự năm 2015, quy định: “Chứng cứ trong vụ việc dân sự là những

gì có thật được đương sự và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tòa án trong quá trình tố tụng hoặc do Tòa án thu thập được theo trình tự, thủ tục do Bộ luật này quy định và được Tòa án dụng làm căn cứ để xác định các tình tiết khách quan của vụ án cũng như xác định yêu cầu hay sự phản đối của đương sự là có căn cứ và hợp pháp” Nhìn chung, tuy được quy định ở văn

bản luật khác nhau nhưng chứng cứ suy cho cùng cũng chỉ là những gì có thật

và được cung cấp theo trình tự tố tụng nhầm làm căn cứ đưa ra kết luận đối vụ

10