chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của tập đoàn công nghiệp viễn thông quân đội chi nhánh sơn la

Trang 1 NGUYỄN TRỌNG QUÝ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤC VỤ KINH DOANH CỦA TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP VIỄN THƠNG QN ĐỘI - CHI NHÁNH SƠN LA ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ Trang 2 NGUYỄN TRỌNG

NGUYỄN TRỌNG QUÝ

CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤC VỤ KINH DOANH CỦA TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP VIỄN THÔNG QUÂN ĐỘI - CHI NHÁNH SƠN LA

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2024

NGUYỄN TRỌNG QUÝ

CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤC VỤ KINH DOANH CỦA TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP VIỄN THÔNG QUÂN ĐỘI - CHI NHÁNH SƠN LA

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS Nguyễn Hoàng Long

HÀ NỘI, NĂM 2024

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong đề án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện đề án này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong đề án đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày… tháng… năm 2024

Tác giả

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi

TÓM TẮT ĐỀ ÁN vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề án 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án 2

3 Đối tượng và phạm vi của đề án 3

4 Phương pháp thực hiện đề án 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án 5

6 Kết cấu của đề án 5

PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤC VỤ KINH DOANH TẠI DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG…… 6

1.1 Khái quát về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông 6

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 6

1.1.2 Mục tiêu và căn cứ hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông 9

1.2 Nội dung và tiêu chí đánh giá chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông 10

1.2.1 Nội dung chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông 10

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông 16

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông 17

1.3.1 Yếu tố khách quan 17

1.3.2 Yếu tố chủ quan 19

1.4 Kinh nghiệm và bài học thực tiễn về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của một số đơn vị 19

1.4.1 Kinh nghiệm của Viettel chi nhánh Phú Thọ 19

1.4.2 Kinh nghiệm của Viettel chi nhánh Hà Giang 20

PHẦN 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤC VỤ KINH DOANH CỦA TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP VIỄN THÔNG

QUÂN ĐỘI - CHI NHÁNH SƠN LA 23

2.1 Giới thiệu về Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội-chi nhánh Sơn La 23

2.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển của chi nhánh Sơn La 23

2.1.2 Ngành nghề kinh doanh 23

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý 24

2.1.4 Kết quả kinh doanh giai đoạn 2021-2023 của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La 26

2.2 Thực trạng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La 27

2.2.1 Thực trạng chính sách quy hoạch và kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong của Viettel Sơn La 27

2.2.2 Thực trạng tổ chức quản lý thực hiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La 30

2.2.3 Thực trạng thanh tra, kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông 38

2.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La 40

2.3.1 Các yếu tố khách quan 40

2.3.2 Các yếu tố chủ quan 44

2.4 Đánh giá chung về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La 45

2.4.1 Kết quả đạt được 45

2.4.2 Hạn chế 46

2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 46

PHẦN 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤC VỤ KINH DOANH CỦA TẬP ĐOÀN CÔNG NGHỆP VIỄN THÔNG QUÂN ĐỘI - CHI NHÁNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2030 48

3.1 Định hướng phát triển KT-XH của tỉnh Sơn La và của Viettel Sơn La 48

3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sơn La 48

Chi nhánh Sơn La 50 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng của Tập đoàn Công nghiệp viễn thông Quân đội - Chi nhánh Sơn La 52 3.2 Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp viễn thông Quân đội - Chi nhánh Sơn La 53 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách quy hoạch và kế hoạch phát triển

cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp viễn thông Quân đội - Chi nhánh Sơn La 53 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý thực hiện chính sách quản lý

cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp viễn thông Quân đội - Chi nhánh Sơn La 54 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường thanh tra, kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp viễn thông Quân đội - Chi nhánh Sơn La 58 3.3 Một số kiến nghị với hệ thống quản lý nhà nước và Tập đoàn Công nghiệp viễn thông Quân đội - Chi nhánh Sơn La 60 3.3.1 Một số kiến nghị với hệ thống quản lý nhà nước khu vực Tây bắc và tỉnh Sơn La 60 3.3.2 Một số kiến nghị với UBND, sở ngành có liên quan tỉnh Sơn La 60 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC 1

PHỤ LỤC 2

BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật

CSKH & GQKN Chăm sóc khách hàng và giải quyết khiếu nại

GUQ - CNVTQĐ Giấy ủy quyền - Công nghiệp viễn thông Quân đội

VBHN - BTTT Văn bản hợp nhất - Bộ thông tin truyền thông

Viettel Sơn La Tập đoàn Công nghiệp viễn thông Quân đội - Chi

nhánh Sơn La

Bảng

Bảng 2.1 Kết quả kinh doanh năm 2021 - 2023 26

Bảng 2.2 Kế hoạch vốn đầu tư phát triển hạ tầng năm 2021 - 2023 26

Bảng 2.3 Thực hiện kế hoạch lắp đặt các trạm BTS năm 2021 - 2023 31

Bảng 2.4 Thực hiện kế hoạch thi công một số công trình khác 32

Bảng 2.5 Đánh giá về chính sách phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La của các chuyên viên 33

Bảng 2.6 Số lượng các thành phần của kênh Viettel Sơn La 34

Bảng 2.7 Đánh giá về tổ chức thực hiện chính sác quản lý cơ sở hạ tầng của Viette Sơn La 37

Bảng 2.8 Tình hình thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý cơ sở hạ tầng 39

Bảng 2.9 Đánh giá về thực trạng thanh tra, kiểm tra cơ sở hạ tầng 39

Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý 24

Hình Hình 1.1 Bộ máy quản lý cơ sở hạ tầng 12

Hình 2.1 Quy trình quản lý dự án 28

Về cơ sở lý luận đề án trình bày các nội dung: Khái niệm quản lý cơ sở hạ

tầng viễn thông; Khái niệm chính sách quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông; Khái niệm

và vai trò của chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông; Mục tiêu hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông Nội dung chính sách quản lý cơ sở hạ

tầng phục vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông: Các tiêu chí đánh giá chính

sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

Phương pháp thu thập dữ liệu: Đề án tiến hành thu thập các số liệu thứ cấp từ

các báo cáo kết quả kinh doanh phát triển hạ tầng và năng lực kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La, các luận văn liên quan đến chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông Một số dữ liệu số liên quan từ các sách báo Được thu thập từ phiếu xin ý kiến với các nhà quản lý, chuyên viên trực tiếp quản lý của Viettel Sơn La

Về thực trạng đề án trình bày các nội dung: Giới thiệu về Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La Thực trạng chính sách quản lý cơ

sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La Phân tích các yếu tố ảnh hưởng

đến chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La Đánh

giá chung về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn

La Quan phân tích thực trạng đề án chỉ ra những hạn chế còn tồn tại và đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề án

Cơ sở hạ tầng là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của một quốc gia Nó cung cấp các điều kiện để tăng cường sản xuất, tiết kiệm chi phí, tăng năng suất lao động và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân

Việc xây dựng và quản lý cơ sở hạ tầng là một quá trình phức tạp và đòi hỏi

sự đầu tư lớn và nhiều năm để hoàn thành Ngoài ra, việc bảo trì cơ sở hạ tầng cũng

là một thách thức liên tục Sau đây là một số thách thức chính trong việc xây dựng

và quản lý cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng cũng cần thích nghi với các thay đổi về công nghệ và môi trường Việc thiếu khả năng thích nghi đối với những thay đổi này có thể làm giảm hiệu quả của cơ sở hạ tầng và gây ra ảnh hưởng xấu đến kinh tế và xã hội

Hội nhập quốc tế và tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 mở ra nhiều cơ hội, đồng thời cũng đặt ra nhiều thách thức đối với mỗi quốc gia, với các ngành kinh tế xã hội, nhất là với các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam Khai thác các thời cơ này trong những năm qua hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nước ta có những phát triển mới, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo

vệ đất nước Chính sách phát triển hạ tầng kỹ thuật là định hướng, chiến lược tạo tiền đề để phát triển các ngành KT-XH của các quốc gia và của từng địa phương Trong đó phát triển cơ sở hạ tầng số với thành phần cốt lõi là hạ tầng viễn thông băng rộng kết nối đến từng thành viên, hạ tầng điện toán đám mây, nền tảng định danh và xác thực số là xu hướng và định hướng phát triển và là đòi hỏi cấp thiết của Việt Nam hiện nay và trong những năm tới đến 2050

Tuy đạt được một số thành tựu đáng khích lệ nhưng hệ thống kết cấu hạ tầng

ở Việt Nam nói chung hạ tầng viễn thông, công nghệ thông tin nói riêng được phát triển còn chậm về tốc độ, chưa đáp ứng được các yêu cầu phát triển Internet vạn vật, phương tiện tự động, sản xuất và quản lý thông minh…; việc tiếp cận dịch vụ băng rộng ở khu vực nông thôn, miền núi còn hạn chế; hạ tầng vật lý chưa đáp ứng được yêu cầu ứng dụng các phương thức quản lý thông minh; hệ thống hạ tầng cơ sở dữ liệu dùng chung quốc gia còn chậm được triển khai; cơ sở dữ liệu quy mô quốc gia tạo nền tảng cho kinh tế số còn phân tán, thiếu, chưa được chuẩn hóa và đồng bộ; hạ tầng thanh toán số chưa đồng bộ, chưa tận dụng được các hạ tầng chung, độ phủ

chưa lớn; hạ tầng điện phục vụ cho hạ tầng viễn thông còn có những điểm chưa đáp ứng được yêu cầu Những yếu kém về kết cấu hạ tầng, viễn thông CNTT hiện là một trong những cản trở lớn đối với sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế Việt Nam, mà nguyên nhân của nó tuỳ thuộc vào việc quản lý tạo môi trường, điều kiện của hệ thống quản lý nhà nước và năng lực ứng dụng và phát triển các thành tựu khoa học này trong SXKD của cộng đồng tổ chức và DN Việt Nam kể cả ở tập đoàn SXKD lớn như Tập đoàn Bưu chính viễn thông (VNPT) và MobiFone

Những kết quả triển khai chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh

của Viettel Sơn La đã làm tăng hiệu quả kinh doanh tổng doanh thu đạt 659.754 tỷ

đồng (trong đó doanh thu di động đạt 372.9 tỷ đồng) chiếm 80% tổng dung lượng thị trường và tập khách hàng được mở rộng trên quy mô toàn tỉnh Sơn La, góp phần GDP của Tổng công ty năm 2023, ngân sách nộp cho địa phương đạt 47.147 tỷ đồng

Bên cạnh những kết quả đã đạt được như trên, từ thực tiễn công tác và quá trình nghiên cứu của cá nhân tác giả nhận thấy trong xây dựng và triển khai chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La cũng còn những hạn chế, bất cập mà điển hình như: Quy hoạch, kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng còn thụ động chủ yếu chờ quyết định của Tập đoàn Viettel mà thiếu căn cứ từ thực tiễn thị trường và kinh doanh trên địa bàn Quản lý thiếu đồng bộ và năng lực bộ máy còn hạn chế chưa đáp ứng được các yêu cầu, mục tiêu mở rộng quy mô nâng cao năng lực kinh doanh và nâng cấp chất lượng dịch vụ; Hiệu quả kinh doanh và phát triển thị trường chưa tương xứng với mục tiêu đầu tư, phát triển đa dạng kinh doanh và kết quả triển khai ở mức thấp Các hoạt động thanh kiểm tra, đánh giá thực hiện chính sách chưa được thực hiện theo quy trình bài bản và khoa học; Một

số giải pháp được thực hiện thiếu cập nhật, hiệu quả thấp Những hạn chế này đã tác động làm giảm hiệu quả kinh doanh và hiệu quả nâng cao năng lực kinh doanh, vị thế trên thị trường của Viettel Sơn La

Xuất phát từ những lý do nêu trên tác giả chọn đề tài “Chính sách quản lý cơ

sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La” làm đề án tốt nghiệp chuyên ngành quản lý kinh tế của cá nhân

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án

Mục tiêu nghiên cứu của đề án

Mục tiêu nghiên cứu của đề án là đề xuất một số giải pháp có cơ sở, khoa học thực tiễnnhằm hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La trong thời gian tới

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề án

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

- Phân tích và đánh giá thực trạng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La giai đoạn 2021-2023

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La đến 2030

3 Đối tượng và phạm vi của đề án

Đối tượng nghiên cứu:

Chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La

Phạm vi nghiên cứu

+ Về nội dung: Đề án tập trung nghiên cứu triển khai chính sách quản lý cơ

sở hạ tầng phục vụ kinh doanh với các chính sách bao gồm: Chính sách quy hoạch

và kết hoạch phát triển hạ tầng phục vụ kinh doanh Tổ chức thực hiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh và tổ chức triển khai thanh tra, kiểm tra, chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La

+ Về không gian: Đề án nghiên cứu chính sách quản lý tại Viettel Sơn La + Về thời gian: Đề án nghiên cứu trong giai đoạn 2021-2023 và giải pháp đề xuất hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La áp dụng đến năm 2025

4 Phương pháp thực hiện đề án

4.1 Quy trình nghiên cứu

Bước 1: Thu thập tài liệu liên quan và nghiên cứu lý thuyết để xây dựng khung lý luận về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp liên quan đến chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La giai đoạn 2021-2023 và dữ liệu sơ cấp điều tra và xin ý kiến nhà quản trị và chuyên viên quản lý của Viettel Sơn La trong tháng 01 và tháng 02 năm 2024

Bước 3: Xử lý các thông tin, số liệu để thu thập và vận dụng các phương pháp phân tích thống kê, thống kê mô tả phân tích chi tiết về chính sách quản lý cơ

sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La

Bước 4: Đánh giá thực trạng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La Để kết quả đạt được điểm mạnh, những hạn chế điểm yếu và nguyên nhân sinh ra chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La

Bước 5: Đề xuất định hướng và một số chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La đến năm 2030

4.2 Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu

* Phương pháp thu thập dữ liệu

+ Với các dữ liệu thứ cấp:

Đề án tiến hành thu thập các số liệu thứ cấp từ các báo cáo kết quả kinh doanh phát triển hạ tầng và năng lực kinh doanh của Viettel Sơn La, một số luận văn và công trình nghiên cứu liên quan đến chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

Đồng thời thu thập các tài liệu liên quan từ UBND tỉnh Sơn La; Sở Thông tin

và truyền thông; Sở kế hoạch; Sở xây dựng và một số đơn vị liên quan đến quản lý

cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh nói chung và sản xuất kinh doanh dịch

vụ viễn thông nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

+ Với dữ liệu sơ cấp: Được thu thập từ phiếu điều tra xin ý kiến chuyên gia (Mẫu bảng hỏi Phụ lục 01) với các nhà quản lý, chuyên viên trực tiếp quản lý của Viettel Sơn

La Số phiếu phát ra là 50 số phiếu thu về là 45 phiếu hợp lệ dùng để phân tích thực trạng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La

Do điều kiện về thời gian và năng lực quy mô phiếu điều tra xin ý kiến chuyên gia: Tổng hợp kết quả đạt được sử dụng minh chứng cho đánh giá thực trạng và là cơ

sở đề xuất giải pháp để hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La

* Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu

Phương pháp thống kê

Phương pháp thống kê là một hệ thống các phương pháp nhằm phục vụ cho quá trình phân tích, dự đoán và ra quyết định Trong đề án tác giả thu thập, tổng hợp liệt kê thành bảng các tài liệu, số liệu về phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh nhằm phân tích thực trạng về xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng

Phương pháp so sánh

Thông qua các số liệu đã thu thập, tìm ra được quy luật, bản chất của hiện tượng Từ đó so sánh với các năm để thấy được công tác xây dựng và phát triển cơ

sở hạ tầng hàng năm như thế nào Qua đó, đề ra các giải pháp nâng cao năng lực cơ

sở hạ tầng phục vụ kinh doanh dịch vụ viễn thông tại Viettel Sơn La

Phương pháp phân tích tổng hợp

Phương pháp phân tích, so sánh hệ thống hóa được sử dụng để lựa chọn hướng tiếp cận và nghiên cứu cơ sở khoa học của xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trên các mặt: Đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, nội dung, yếu

tố ảnh hưởng đến phát triển cơ sở hạ tầng Tác giả sử dụng phần mềm Excel 2010

để phân tích các dữ liệu về phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh dịch vụ viễn

thông tại Viettel Sơn La

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án

- Về lý luận

Đề án đã hệ thống hóa khung cơ sở lý thuyết và những kinh nghiệm thực tiễn

về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong dịch vụ viễn thông

- Về thực tiễn

Qua phân tích đánh giá chi tiết được thực trạng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La Chỉ ra những kết quả đạt được, điểm mạnh, những hạn chế nguyên nhân từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh tại chi nhánh Sơn La trong thời gian tới Kết quả của đề án là một tài liệu tham khảo giúp Viettel Sơn La xây dựng và nâng cao hiệu quả chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh góp phần nâng cao năng lực kinh doanh và vị thế cạnh tranh của Viettel Sơn La và góp phần thực hiện các mục tiêu của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Sơn La trong những năm tới

Với học viên: Củng cố kiến thức chuyên ngành đã được đào tạo và phương pháp nghiên cứu khoa học Rèn luyện và nâng cấp các kỹ năng xử lý vấn đề do thực tiễn đặt ra và đòi hỏi cấp bách

6 Kết cấu của đề án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, đề án được kết cấu gồm 3 phần:

Phần 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục

vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

Phần 2: Thực trạng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La

Phần 3: Một số giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục

vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La

PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CƠ

SỞ HẠ TẦNG PHỤC VỤ KINH DOANH TẠI DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG

1.1 Khái quát về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm về cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của doanh nghiệp viễn thông

Căn cứ Điều 3 Luật Viễn thông 2023 quy định về cơ sở hạ tầng viễn thông:

Cơ sở hạ tầng viễn thông là tập hợp thiết bị viễn thông, đường truyền dẫn, mạng viễn thông và công trình viễn thông

Cơ sở hạ tầng viễn thông là tập hợp thiết bị viễn thông, đường truyền dẫn,

mạng viễn thông và công trình viễn thông

- Công trình viễn thông là công trình xây dựng, bao gồm hạ tầng kỹ thuật

viễn thông thụ động (nhà, trạm, cột, cống, bể) và thiết bị mạng được lắp đặt vào đó

- Hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động bao gồm nhà, trạm viễn thông, cột

ăng ten, cột treo cáp, công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm (cống, bể, hào và tuy nen kỹ thuật, v.v) được cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có giấy phép viễn thông, giấy phép tần số thuê hoặc tự xây dựng để lắp đặt thiết bị viễn thông

- Dịch vụ viễn thông: dịch vụ gửi, truyền, nhận và xử lý thông tin giữa hai hoặc

một nhóm người sử dụng dịch vụ, gồm dịch vụ cơ bản và dịch vụ giá trị gia tăng

- Doanh nghiệp viễn thông: thành lập theo pháp luật Việt Nam, được cấp

giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông, bao gồm:

Xét về phương diện kinh tế hàng hóa, cơ sở hạ tầng là một loại hàng hóa công cộng, được dùng để phục vụ cho lợi ích toàn xã hội

Xét về phương diện đầu tư, cơ sở hạ tầng là sản phẩm và kết quả của quá trình đầu tư được gom lại qua nhiều thế hệ Nó được xem là một bộ phận giá trí, tiết kiệm của quốc gia, được đầu tư để đáp ứng mọi yêu cầu và mục tiêu phát triển về mọi mặt của đất nước

1.1.1.2 Khái niệm về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh tại doanh nghiệp viễn thông

Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều phối và kiểm soát các nguồn lực

và hoạt động của một tổ chức, nhằm đạt được mục tiêu cụ thể Quản lý liên quan đến việc định rõ mục tiêu, thu thập và phân tích thông tin, giao tiếp, ra quyết định, phân công nhiệm vụ, điều hành và giám sát hoạt động, đánh giá và cải thiện hiệu suất

Quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông là dựa trên công cụ quản lý phát luật, kinh

tế, xây dựng, các dịch vụ triển khai, bảo dưỡng, xây dựng cơ sở hạ tầng cung cấp dịch vụ viễn thông nói chung và ở các DN viễn thông

Từ khái niệm quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông và vận dụng quan niệm chính sách quản lý cơ sở là tổng thể các quan niệm, các nguyên tắc, công cụ và giải pháp

mà nhà nước áp dụng nhằm bảo đảm cung cấp đầy đủ, có hiệu quả các dịch vụ cơ

sở hạ tầng cho quá trình phát triển KT-XH theo chiến lược đã định của mỗi quốc gia Tùy theo kết cấu, cơ sở hạ tầng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng gồm:

- Chính sách quản lý cơ sở hạ tầng kĩ thuật: loại chính sách này lại chia thành chính sách phát triển ngành điện, chính sách phát triển ngành cấp thoát nước; chính sách phát triển ngành bưu chính viễn thông; chính sách phát triển ngành thuỷ lợi; chính sách phát triển ngành giao thông…

Các chính sách này thuộc chính sách phát triển ngành Xuất phát từ vai trò và đặc điểm của các ngành này Nhà nước cần có chính sách ưu tiên phát triển, đảm bảo cho chúng đi trước một bước

- Chính sách quản lý cơ sở hạ tầng xã hội, bao gồm chính sách phát triển giáo dục - đào tạo; chính sách phát triển văn hoá; chính sách phát triển nhà ở; khu vui chơi giải trí và chính sách bảo đảm các dịch vụ khám chữa bệnh

Theo đó chính sách quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông được triển khai đáp ứng các yêu cầu phát triển KT-XH, văn hóa giáo dục của quốc gia và của từng địa phương

1.1.1.3 Vai trò quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông

* Khái niệm chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh

Từ các khái niệm trên có thể hiệu chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh là tổng thể các nguyên tắc và giải pháp mà hệ thống quản lý áp dụng nhằm đảm bảo quy hoạch phát triển và triển khai quản lý hiệu quả cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh đối với doanh nghiệp viễn thông nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp

Thứ hai, tạo hiệu quả cho tăng trưởng GDP của địa phương: Quản lý cơ sở

hạ tầng cung cấp viễn viễn thông có vị trí quan trọng của nền kinh tế là bộ phận chủ yếu tạo ra tổng sản phẩm trong nước (GDP) Những năm gần đây cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông đã có bước phát triển đột biến, góp phần giải phóng và phát triển sức mạnh sản xuất thông qua đó huy động và phát huy nội lực vào phát triển KT-XH, góp phần quyết định vào phục hồi và tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách và tham gia giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: Tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo

Thứ ba, phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa của ngành, địa phương

và tập đoàn: Quản lý cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông còn có vai trò tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, duy trì mọi hoạt động kinh tế, chính trị của đất nước Mọi hoạt động sản xuất, quản lý nhà nước, CNTT hiện nay đều hoạt động và phát triển dựa vào điện, cho nên để cung cấp đầy

đủ và thông suốt dịch vụ viễn thông cần cơ sở hạ tầng viễn thông đầy đủ và phù hợp Thúc đẩy các doanh nghiệp viễn thông triển khai ứng dụng công nghệ truyền

dẫn quang tốc độ siêu cao, dung lượng lớn (thông qua hoạt động cấp phép và ban hành quy chuẩn kỹ thuật dịch vụ)

1.1.2 Mục tiêu và căn cứ hoàn thiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông

1.1.2.1 Mục tiêu chính sách quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông phục vụ kinh doanh của doanh nghiệp viễn thông

Chính sách quản lý cơ sở hạ tầng của DN viễn thông được xây dựng và triển khai đáp ứng các mục tiêu sau:

- Đáp ứng các mục tiêu, quy hoạch cấp quốc gia, kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước trong từng thời kỳ; tuân thủ pháp luật Việt Nam, điều ước quốc

tế mà Việt Nam là thành viên;

- Đáp ứng các mục tiêu phát triển công nghệ và dịch vụ viễn thông; tạo điều kiện cho việc ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến; hiện đại

- Bảo đảm phát triển viễn thông bền vững, bảo vệ môi trường và phù hợp với quy hoạch hạ tầng thông tin và truyền thông, quy hoạch kinh tế xã hội của địa phương, quản lý khai thác sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả Phát triển mạng lưới viễn thông đồng bộ, phù hợp bảo đảm và hiệu quả hạ tầng viễn thông của DN phù hợp

Phát triển viễn thông gắn liền với hiện đại hóa trang thiết bị và hạ tầng thông tin viễn thông, thực hiện các giải pháp để nâng cao độ tin cậy cung cấp viễn thông nghiên cứu áp dụng viễn thông thông minh, công nghệ hiện đại nhằm nâng cao chất lượng mạng viễn thông, kết nối, hòa mạng đồng bộ hệ thống viễn thông Việt Nam với hệ thống viễn thông trong khu vực và quốc tế Chính sách quản lý cơ sở hạ tầng doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu của người dân, người tiêu dùng

Đáp ứng tối đa yêu cầu phát triển kinh tế và hiệu quả kinh doanh phát triển thị trường dịch vụ viễn thông của doanh nghiệp Nghĩa là chính sách phải được triển khai đáp ứng đồng thời lợi ích của cộng đồng và xã hội Phát triển kinh tế xã hội ổn định hướng bền vững, lợi ích của cộng đồng dân cư, tổ chức, doanh nghiệp và đáp ứng thực hiện các lợi ích SXKD của doanh nghiệp

1.2.2.2 Căn cứ xây dựng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông phục

vụ kinh doanh của doanh nghiệp viễn thông

Thứ nhất, bảo đảm quản lý cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông theo quy hoạch, thiết kế bảo vệ cảnh quan, môi trường phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của từng địa phương, bảo đảm ổn định cuộc sống của nhân dân, kết hợp phát triển KT-XH với quốc phòng, an ninh và ứng phó với biến đổi khí hậu

Thứ hai, sử dụng hợp lý nguồn lực, tài nguyên tại khu vực có dự án, bảo đảm đúng mục đích, đối tượng và trình tự đầu tư cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông

Thứ ba, tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về

sử dụng vật liệu xây dựng: Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng, sức khỏe con người và tài sản, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường

Thứ tư, khi tham gia hoạt động xây dựng và quản lý cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông phải có đủ các điều kiện năng lực phù hợp với loại dự án, loại cấp cơ sở

hạ tầng cung cấp viễn thông và công việc theo quy định

Thứ năm, bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm hiệu quả, phòng chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát và tiêu cực khác trong hoạt động quản lý cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông Quản lý chi phí liên quan đến phục vụ cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng, nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tư xây dựng phải được tính đúng, tính đủ theo từng dự án, gói thầu xây dựng phù hợp với yêu cầu thiết kế, điều kiện xây dựng và mặt bằng giá trị trường, việc quản lý cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông phải căn cứ vào quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

1.2 Nội dung và tiêu chí đánh giá chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục

vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông

1.2.1 Nội dung chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh với doanh nghiệp viễn thông

1.2.1.1 Xây dựng chính sách quy hoạch và kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh dịch vụ viễn thông

Theo Chỉ thị số 52/CT-BTTTT ngày 11/11/2019 của Tập đoàn công nghiệp

viễn thông quân đội về quản chính sách quy hoạch và kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng

phục vụ kinh doanh dịch vụ viễn thông đến năm 2030 Để đảm bảo điều kiện thực hiện quá trình SXKD theo các mục tiêu đã xây dựng, các DN viễn thông cần xây dựng chính sách quy hoạch và kế hoạch phát triển ổn định Định hướng bền vững quá trình kinh doanh và phát triển hạ tầng, quá trình xây dựng chính sách và kế hoạch này gồm:

Một là nghiên cứu phân tích lượng giá các căn cứ xây dựng chính sách quy hoạch

và kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của DN các căn cứ chủ yếu gồm:

Căn cứ vào quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển hạ tầng viễn thông của ngành và của địa phương như: Quy mô hạ tầng số vàvới tốc độ tăng trưởng 20-25%/năm Cứ mỗi 3 năm, dữ liệu lại tăng gấp đôi Dữ liệu lớn và xử lý dữ liệu lớn sẽ

là ngành công nghiệp lớn nhất Đầu tư của DN viễn thông vào điện toán đám mây cần tương đương với đầu tư viễn thông, nhưng hiện nay mới bằng 5-10% viễn thông

Căn cứ vào kế hoạch phát triển hạ tầng của quản lý trực tiếp như các Tổng công ty, Tập đoàn, DN viễn thông Nghiên cứu sản xuất thiết bị công nghệ cao, bao gồm thiết bị hạ tầng viễn thông, IoT, thiết bị y tế, thiết bị năng lượng mới (điện gió, điện mặt trời) và công nghiệp quốc phòng công nghệ cao

Căn cứ theo số lượng và chất lượng dịch vụ viễn thông của địa phương và thành tố của kế hoạch mục tiêu Việc quản lý khai thác cải tạo và xây dựng công trình cơ sở hạ tầng viễn thông nói chung trước hết phải dựa trên một chiến lược phát triển CSHT mang tính khoa học, phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch phát triển đã được duyệt Chính Phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, địa phương, từng thành phố giao cho các cơ quan chuyên trách sử dụng và khai thác các công trình

Hai là xác định mục tiêu và kế hoạch quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh Mục tiêu đáp ứng quy hoạch kinh doanh và phát triển ổn định

1.2.2.2 Tổ chức quản lý thực hiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

* Sử dụng các công cụ hành chính trong quản lý thực hiện chính sách phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông

Hệ thống các văn bản quản lý thực hiện chính sách phát triển CSHT viễn thông do các cơ quan, ban ngành từ Trung ương tới các địa phương tỉnh, thành phố, thị xã, thị trấn, là các quy định, hướng dẫn thực hiện chính sách phát triển CSHT viễn thông Một số văn bản liên quan chủ yếu:

Văn bản hợp nhất 02/VBHN - BTTT 2021 Thông tư kết nối viễn thông ban hành ngày 27 tháng 12 năm 2021 Các doanh nghiệp thỏa thận về giá thuê cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ kết nối

Luật Viễn thông 2023 số 24/2023/QH15 ban hành ngày 24 tháng 11 năm

2023 khuyến khích phát triển nguồn nhân lực viễn thông đáp ứng yêu cầu quản lý, khai thác kinh doanh hiệu quả cơ sở hạ tầng

Thông tư số 14/2013/ TT - BTTT ban hành ngày 21 tháng 06 năm 2013 triển khai việc ứng dụng CNTT để xây dựng và quản lý quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động

* Sử dụng các công cụ quản lý cơ sở hạ tầng viễn thông thông qua hệ thống chính sách kinh tế

Trong điều kiện hội nhập, xu hướng đa dạng hoá sở hữu, đa dạng hoá kinh doanh nhà nước không chỉ có chính sách đầu tư từ vốn nhà nước, mà còn có chính sách thu hút nguồn đầu tư từ toàn xã hội

Có thể nêu lên các công cụ chính sách kinh tế chủ yếu để xây dựng CSHT viễn thông là: Vốn đầu tư Thuế và lãi suất tín dụng ưu đãi Chính sách ưu tiên thu hút đầu

tư Đất đai xây dựng cơ sở hạ tầng: chẳng hạn chủ trương, chính sách của nhà nước nhằm đổi đất lấy cơ sở hạ tầng, đầu tư xây dựng các trạm BTS

* Tổ chức bộ máy quản lý triển khai phát triển cơ sở hạ tầng của các doanh nghiệp viễn thông

Hình 1.1 Bộ máy quản lý cơ sở hạ tầng

(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)

Để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư CSHT tất yếu phải nâng cao hiệu quả quản

lý nhà nước trong lĩnh vực này, điều có ý nghĩa quyết định sự thành công là chất lượng con người và theo đó là chất lượng tổ chức bộ máy Muốn vậy cần thực hiện tốt công tác tuyển dụng người có năng lực lập dự án, thẩm định dự án, lựa chọn nhà thầu, tổ chức đấu thầu dự án, phê duyệt dự án khả thi đảm bảo sao cho bộ máy quản

lý và nhà thầu có năng lực triển khai đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả

Vì vậy đội ngũ cán bộ quản lý cần được tăng cường người có phẩm chất đạo đức, năng lực nắm bắt luật pháp, chính sách và cơ chế đảm bảo có trình độ

BTGĐ Ban quản lý chất

lượng dịch vụ

Hội đồng thành viên

Phòng kỹ thuật

DN trực thuộc

kỹ năng triển khai các chính sách, chương trình dự án…để phát triển cơ sở hạ tầng đạt hiệu quả chống thất thoát, lãng phí và tham nhũng trong quá trình quản

lý, tổ chức và triển khai

* Tổ chức triển khai chính sách quản lý cơ sở hạ tầng của doanh nghiệp viễn thông

Với các chính sách, bộ phận: Căn cứ vào nội dung từng chính sách, bộ phận đã hoạch định để tổ chức triển khai, đảm bảo các yêu cầu về tiến độ thời gian, chất lượng

và hiệu quả Các giải pháp triển khai cần tập trung vào: Phát triển về số lượng hạ tầng phục vụ kinh doanh như: Phát triển số lượng trạm phát sóng, đường truyền dẫn cáp quang…để đảm bảo dung lượng theo nhu cầu kinh doanh và phát triển tập khách hàng Nâng cao chất lượng đảm bảo vận hành cung ứng dịch vụ và phát triển mạng giao dịch (địa điểm và hạ tầng cơ sở tại địa điểm giao dịch Phát triển hạ tầng cơ sở mới hiện đại

và quản lý khai thác nhằm tổ chức phân phối và nâng cao hiệu quả kinh doanh

Vơi các dự án quá trình quản lý triển khai gồm:

Bước 1: Triển khai dự án

Sau khi bản kế hoạch nhận được sự phê duyệt từ phía ban lãnh đạo công ty thì

dự án chính thức được thực hiện Ở khâu này thường được khởi động bằng một buổi họp (kick-off) Với mục đích rằng giới thiệu về công ty, đội nhóm phụ trách, thuyết trình về dự án, thông tin sản phẩm và dịch vụ của khách hàng cũng như mức độ thành công khi dự án bước vào giai đoạn kết thúc Bên cạnh buổi họp khởi động, một vài công việc khác sẽ được triển khai trong giai đoạn bắt đầu đi vào thực thi, bao gồm:

Xây dựng đội nhóm phụ trách, lựa chọn nhân sự phù hợp; Yêu cầu nguồn nhân lực cho dự án; Triển khai kế hoạch quản trị dự án; Xây dựng phần mềm quản

lý dự án online, theo dõi; Giao công việc, nhiệm vụ cho từng thành viên; Khởi tạo lịch trình dự án cập nhật dựa vào sự phát triển; Nếu có yêu cầu hãy đề xuất và cập nhật kế hoạch dự án khi cần thiết và duy trì tính minh bạch đối với khách hàng

Bước 2: Theo dõi, đánh giá và thay đổi trong quy trình triển khai dự án

Quá trình giám sát, đánh giá của nhà quản trị chính là bước đi then chốt trong quy trình triển khai dự án Bên cạnh khả năng chuyên môn, tác phong làm việc của nhân viên thì yếu tố quyết định nằm ở trách nhiệm của nhà quản trị trong việc giám sát chặt chẽ, theo dõi sâu sát, đánh giá hiệu quả hoạt động của dự án thì

dự án mới đạt được thành công như mong đợi Việc theo dõi và đánh giá dự án sẽ đảm bảo rằng kế hoạch đang tiến triển đúng mục tiêu ban đầu đề ra Các nhà quản trị dự án có thể áp dụng những công cụ trực quan hay mô hình quản trị dự án linh

hoạt như: Agile, Six Sigma, Gantt,…nhằm thúc đẩy quá trình làm việc của mình trở nên hiệu quả và đạt thành công

Bước 3: Phân tích hiệu suất trong suốt quy trình triển khai dự án

Phân tích hiệu suất liên tục và nhất quán trong quy trình triển khai dự án là khâu không thể bỏ qua khi thực hiện bất kỳ dự án nào Việc làm này nhằm đo lường mức độ tiến triển của dự án ra sao so với những dự tính ban đầu Nhà quản lý có thể

sử dụng các công cụ phần mềm quản lý tiến độ thi công dự án hoặc phần mềm thủ công, những hệ thống này thường thể hiện những số liệu, thông tin liên quan tới: Tình hình nhân sự; Nguồn nhân lực; Quỹ tài chính; Phân tích kỹ lưỡng sẽ giúp phát hiện nhanh yếu tố nào cần bổ sung và điều chỉnh phù hợp với tình hình dự án Nếu

có, phòng ban phụ trách sẽ quay lại khâu trước và thực hiện Sau đó, nhà quản lý cần tiếp tục tổng hợp dữ liệu bổ sung để đánh giá biến số của dự án

Bước 4: Tổng hợp, báo cáo và kết thúc dự án

Nhà quản lý có thể tổ chức một buổi gặp gỡ để trao đổi và trò chuyện trực tiếp với các thành viên trong nhóm để lắng nghe những ý kiến, mong muốn cũng như gửi mẫu khảo sát ngắn yêu cầu đóng góp ý kiến trong quy trình triển khai dự án; Phân tích, đánh giá dự án: Liệt kê những thành công đã đạt được, rút kinh nghiệm từ những sai sót của dự án nhằm tránh lặp lại ở những dự án tiếp theo; Cung cấp báo cáo dự án: Nhà quản lý phải giải thích rõ các thay đổi đã thực hiện để đạt được thành công Chúng thường thể hiện qua yếu tố về thời gian, nguồn nhân lực, nguồn tài chính,…Qua đó, doanh nghiệp sẽ có cơ hội hình dung lại những thành tựu tích lũy được và đưa ra cải tiến phù hợp trong dự án ở tương lai; Quyết toán: Tất toán nguồn tài chính và ngân sách của dự án

Trong đó cần chú trọng tới tổ chức triển khai thi công các loại dự án

Tùy theo quy mô, tính chất và loại công trình chính của dự án: Dự án quan

trọng quốc gia; Dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm A; Dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm B; Dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm C Hay dự án đầu tư xây dựng dựa theo loại nguồn vốn sử dụng: Dự án đầu tư xây dựng có vốn ngoài ngân sách; Dự án đầu tư xây dựng có vốn ngoài ngân sách; Dự án đầu tư xây dựng có sử dụng nguồn vốn khác; Dự án đầu tư xây dựng có sử dụng nguồn vốn khác để tổ chức triển khai thi công dự án đáp ứng yêu cầu về chất lượng, hiệu quả

và tiến độ thời gian

Nghiệm thu thanh toán, đưa vào sử dụng các dự án

Theo Điều 35 Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định về quyết toán vốn đầu tư xây dựng cụ thể là:

- Dự án đầu tư xây dựng phải thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng sau khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng hoặc dừng thực hiện vĩnh viễn khi cấp có thẩm quyền có văn bản dừng hoặc cho phép chấm dứt thực hiện dự án

- Vốn đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt hoặc được điều chỉnh theo quy định của pháp luật

- Nhà thầu có trách nhiệm lập hồ sơ quyết toán hợp đồng đã ký kết với chủ đầu

tư theo quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng làm cơ sở quyết toán vốn đầu tư

- Thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư:

+ Đối với các dự án quan trọng quốc gia và các dự án quan trọng khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư, giao cơ quan quản lý cấp trên của chủ đầu

tư phê duyệt quyết toán các dự án thành phần sử dụng vốn đầu tư công và các dự án thành phần sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công;

+ Đối với các dự án còn lại, người quyết định đầu tư là người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoặc ủy quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự

án hoàn thành;

+ Đối với dự án PPP (tập hợp các đề xuất liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công) thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư

1.2.2.3 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh chính sách quản lý cơ sở

hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

Thanh tra, kiểm tra chính sách quản lý cơ sở hạ tầng về nội dung gồm: Việc xác định các tiêu chí kiểm tra, đánh giá gồm đúng nguyên tắc, đúng quy hoạch, kế hoạch quản lý Tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch xây dựng và phát triển ngành viễn thông, các điều luật quy định có liên quan Tiến hành lập hồ sơ và lưu trữ hồ sơ sau khi hoàn thành xây dựng mới, xây dựng lại, sửa chữa lớn, cải tạo hiện đại hoá công trình CSHT

Các tiêu chí đánh giá mức độ tuân thủ các quy định trong sửa chữa, nâng cấp Trong việc cải tạo sửa chữa các công trình CSHT phải có giấy phép của các

cơ quan chức năng có thẩm quyền và được sự đồng ý của cơ quan quản lý các công trình CSHT Đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc chế độ sử dụng, giữ gìn, bảo vệ và khai thác các công trình CSHT viễn thông hiện có

Phát hiện các hư hỏng, sự cố kỹ thuật và có các biện pháp sửa chữa kịp thời, thực hiện chế độ duy tu, bảo dưỡng cải tạo nâng cấp để duy trì chức năng sử dụng các công trình CSHT viễn thông theo đúng định kỳ

Quy trình theo dõi, kiểm tra, đánh giá:

+ Xác định mục tiêu và các tiêu chí cụ thể kiểm tra, đánh giá

+ Thu thập các thông tin liên quan thanh tra, kiểm tra

+ Phân tích các dữ liệu thông tin thu thập được chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế

Xử lý vi phạm Đối với các đơn vị, cá nhân sử dụng các công trình CSHT viễn thông phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định và sự hướng dẫn của các cơ quan quản lý Nếu xảy ra vi phạm thì tổ chức và cá nhân vi phạm sẽ bị xử lý theo pháp luật và phải đền bù thiệt hại

Thanh tra, kiểm tra cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước nhằm mục đích kiểm tra, giám sát toàn bộ các hoạt động liên quan đến việc xây dựng và đưa vào sử dụng cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông

có đảm bảo đúng quy trình, xây dựng cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông sử dụng đúng đối tượng, tiêu chuẩn theo quy định

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

- Nhóm tiêu chí định hướng kết quả kinh doanh và chính sách quản lý cơ sở hạ tầng

- Doanh thu, lợi nhuận, thị phần

Doanh thu = Số lượng khách hàng x giá dịch vụ

Lợi nhuận = Doanh thu - chi phí

Thị phần = Tổng sản phẩm bán ra của doanh nghiệp/Tổng sản phẩm tiêu thụ của thị trường

Ngoài ra cách tính thị phần tương đối được thể hiện như sau:

Thị phần tương đối = Tổng doanh số thu được của doanh nghiệp/Tổng doanh

số của đối thủ cạnh tranh thu được trong thị trường

- Thời gian thu hồi vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng

Thời gian thu hồi vốn là khoảng thời gian cần thiết để dự án thu hồi được vốn đầu tư ban đầu bỏ ra Thời gian thu hồi vốn càng nhanh càng tốt

Thời gian thu hồi vốn = Chi phí ước tính của dự án/luồng tiền vào ròng hàng năm

- Nhóm tiêu chí đánh giá các nội dung chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

+ Tiêu chí đánh tính khả thi: Sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu

tư xây dựng, địa điểm xây dựng và diện tích sử dụng đất, quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng; Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tài chính, rủi ro, chi phí khai thác sử dụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối hợp, chính sách ưu đãi, hỗ trợ thực hiện dự án;

+ Tiêu chí đánh giá hiệu quả dự án: Đánh giá hiệu quả của dự án đầu tư là quá trình đánh giá xem dự án đó có mang lại giá trị kinh tế và xã hội hay không Xem xét tác động của dự án đối với thu nhập và mức sống của người dân trong khu vực ảnh hưởng

+ Tiêu chí đánh giá chất lượng hiệu quả triển khai thanh tra, kiểm tra, xử lý điều chỉnh chính sách Chất lượng dự án được biểu hiện qua các đặc tính nội tại của sản phẩm chuyển giao hoặc các gói công việc đã hoàn thiện so với đặc tính yêu cầu

- Việc đánh giá tác động của chính sách sau khi thực hiện cần dựa vào các tiêu chí sau: tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính hữu dụng, tính công bằng và tính chính đáng của chính sách

+ Tính hiệu lực của chính sách là phản ánh mức độ ảnh hưởng của chính sách trên thực tế có đạt được mục tiêu của chính sách hay không; mức độ tuân thủ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân

+ Tính hiệu quả của chính sách là sự tương quan so sánh giữa kết quả do chính sách mang lại so với chi phí và công sức bỏ ra Hiệu quả của chính sách là hiệu quả tổng hợp chung về kinh tế, xã hội, giới, thủ tục hành chính, pháp luật, v v …

+ Tính hữu dụng của chính sách là phản ánh mức độ của chính sách đưa ra

đã được giải quyết vấn đề bất cập như thế nào

+ Tính công bằng của chính sách là phản ánh các chi phí và lợi ích được phân phối giữa các tổ chức, cá nhân có liên quan có công bằng hay không; có đáp ứng yêu cầu lợi ích của các đối tượng chịu sự tác động của chính sách hay không

+ Tính chính đáng của chính sách thể hiện sự kết hợp giữa tính hiệu quả và tính công bằng Cần chú trọng xem xét sự tương quan giữa hiệu quả kinh tế và giải quyết vấn đề xã hội

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong doanh nghiệp viễn thông

1.3.1 Yếu tố khách quan

* Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và của địa phương

Về kinh tế

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân khoảng 7%/năm; GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đến năm 2030 đạt khoảng 7.500 USD3 Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo đạt khoảng 30% GDP, kinh tế

số đạt khoảng 30% GDP Tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 50% Tổng đầu tư xã hội bình quân đạt 33 - 35% GDP; nợ công không quá 60% GDP Đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt 50% Tốc độ tăng năng suất lao động

xã hội bình quân đạt trên 6,5%/năm Giảm tiêu hao năng lượng tính trên đơn vị GDP ở mức 1 - 1,5%/năm

Về xã hội Chỉ số phát triển con người (HDI) duy trì trên 0,74 Tuổi thọ bình

quân đạt 75 tuổi, trong đó thời gian sống khỏe mạnh đạt tối thiểu 68 năm Tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 35 - 40% Tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội giảm xuống dưới 20%

Về môi trường Tỷ lệ che phủ rừng ổn định ở mức 42% Tỷ lệ xử lý và tái

sử dụng nước thải ra môi trường lưu vực các sông đạt trên 70% Giảm 9% lượng phát thải khí nhà kính 100% các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt quy chuẩn về môi trường Tăng diện tích các khu bảo tồn biển, ven biển đạt 3 - 5% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia

* Cơ chế chính sách quản lý ngành viễn thông của nhà nước Trung ương và địa phương

Thứ nhất, chính quyền trung ương kiểm soát việc thực hiện quyền quản lý nhà nước của chính quyền địa phương thông qua Hiến pháp, pháp luật Theo Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, được sửa đổi

bổ sung năm 2019 (Luật Tổ chức chính quyền địa phương), nguyên tắc phân quyền

đã được quy định khá rõ Chính quyền địa phương đã được giao quyền tự chủ, tự quyết về các vấn đề địa phương, đó là những công việc mang đặc thù của địa phương, chính quyền trung ương không trực tiếp tham gia, can thiệp vào các hoạt động đó của chính quyền địa phương

Thứ hai, Tòa án nhân dân với tính chất là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, cơ quan xét xử có thẩm quyền xem xét tính hợp hiến, hợp pháp của các quyết định và hoạt động do chính quyền địa phương thực hiện Theo quy định của Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2015, Tòa án nhân dân là cơ quan tư pháp, cơ quan thực hiện quyền xét xử các vụ án và giải quyết các xung đột quan hệ xã hội

mô hình quản lý phù hợp với điều kiện DN mình

+ Nguồn lực tài chính:

Nguồn lực tài chính của bản thân doanh nghiệp là khả năng tạo tiền, tổ chức lưu chuyển tiền hợp lý, đảm bảo khả năng thanh toán, thể hiện quy mô vốn, chất lượng tài sản và khả năng sinh lời đủ để đảm bảo và duy trì hoạt động kinh doanh Nền tảng tài chính vững mạnh là điều kiện quan trọng giúp doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh cũng như thực hiện các chiến lược phát triển trước mắt cũng lâu dài Nguồn lực tài chính của một doanh nghiệp được đánh giá dựa trên nhiều yếu tố như: quy mô vốn, khả năng thanh toán và khả năng sinh lời

Nhà quản lý chỉ có thể thực hiện tốt công tác quản lý cơ sở hạ tầng cung cấp viễn thông khi có đủ các cơ sở vật chất cần thiết bởi vì quá trình quản lý dự án là một quá trình diễn ra trong một thời gian dài, liên tục và đòi hỏi sử dụng nhiều đến các phương tiện vật chất trang thiết bị Phần mềm quản lý xuyên suốt của các cấp quản lý, sách, tài liệu… là công cụ cơ sở hỗ trợ nhà quản lý theo đánh giá chất lượng công tác quản lý, giám sát dự án để đưa ra những điều chỉnh nhanh nhất

1.4 Kinh nghiệm và bài học thực tiễn về chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của một số đơn vị

1.4.1 Kinh nghiệm của Viettel chi nhánh Phú Thọ

Trong 15 năm qua, Viettel Phú Thọ đã không ngừng lớn mạnh Tiếp tục có đầu tư quy mô lớn, tốc độ phát triển nhanh đồng thời luôn làm tốt trách nhiệm xã hội, chung sức cùng cộng đồng

Viettel Phú Thọ thuộc Tập đoàn Viễn thông quân đội đã không ngừng trưởng thành, lớn mạnh về mọi mặt, ngày càng khẳng định vị trí quan trọng trong mạng lưới viễn thông Cán bộ, chiến sỹ chi nhánh Viettel Phú Thọ đã nỗ lực phấn đấu giành nhiều thắng lợi trong phát triển và ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Tâm huyết - Đổi mới - đổi mới đột phá trong lao động sản xuất, xây dựng hạ tầng cung cấp các dịch vụ viễn thông và CNTT, đem lại những tiện ích thiết thực, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và cải thiện đời sống tinh thần cho nhân dân

Với sự đồng lòng quyết tâm cao “Mở rộng mạng lưới, phát triển kinh doanh” của tất cả cán bộ, nhân viên, Viettel Phú Thọ đã có bước phát triển vượt bậc, không ngừng lớn mạnh với hệ thống cơ sở hạ tầng mạng lưới viễn thông, đảm bảo cung cấp dịch vụ trên toàn địa bàn, kể cả các vùng sâu, vùng xa, miền núi của tỉnh Đến nay, Viettel Phú Thọ đã có hạ tầng mạng lưới phủ sóng khắp các xã, phường, thị trấn trong tỉnh; thực hiện quang hóa đến 100% xã, phường, thị trấn và các vị trí trạm phát sóng trên địa bàn, cung cấp đầy đủ các dịch vụ viễn thông như: Dịch vụ di động, dịch vụ cố định, Internet cáp quang băng thông rộng (FTTH) dịch vụ truyền hình cáp và các dịch vụ giải pháp dành cho doanh nghiệp như dịch vụ kê khai thuế qua mạng- CA, giám sát với hành trình phương tiện vận tải V-Tracking…

Viettel chi nhánh Phú Thọ thực hiện quy hoạch cơ sở hạ tầng: Thứ nhất, xây dựng hạ tầng số và nền tảng số, hệ thống dữ liệu tập trung của đơn vị Thứ hai là các giải pháp nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp để nâng cao trải nghiệm của khách hàng Thứ ba, ứng dụng các công nghệ 4.0 vào quy trình sản xuất, kinh doanh để giúp doanh nghiệp đưa ra các quyết định thông minh Thứ tư là các giải pháp an toàn bảo mật để bảo đảm kết nối an toàn cũng như nâng cao nhận thức về

an toàn thông tin Cùng với đó, Viettel chi nhánh Phú Thọ đưa ra các giải pháp, sản phẩm cụ thể phục vụ cho chuyển đổi số tại doanh nghiệp, trong đó có các mô hình nhà máy thông minh, văn phòng thông minh, định danh điện tử eKYC

1.4.2 Kinh nghiệm của Viettel chi nhánh Hà Giang

Viettel Hà Giang - Chi nhánh Tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông Quân đội, hiện có tổng số 250 cán bộ, công nhân viên, người lao động Với chức năng, nhiệm

vụ là kinh doanh các dịch vụ bưu chính viễn thông; phát triển các phần mềm trong lĩnh vực điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin, internet; khảo sát, lập dự toán công trình viễn thông, công nghệ thông tin; hoạt động trong lĩnh vực xây dựng bưu chính viễn thông; bán buôn, bán lẻ máy tính, thiết bị ngoại vi, phần mềm thiết bị viễn thông, linh kiện điện tử, viễn thông Những năm qua, Viettel Hà Giang tập trung vào đổi mới quản lý, quản trị doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả hoạt động, sức cạnh tranh của doanh nghiệp, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; tăng doanh thu, lợi nhuận Cải tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao năng suất lao động, áp dụng khoa học, công nghệ vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, góp phần thực hiện tái cấu trúc và

định hướng phát triển nền kinh tế theo hướng kinh tế tri thức, tạo giá trị gia tăng cao, phù hợp với yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0; xây dựng và nâng cao thương hiệu, giá trị sản phẩm, gìn giữ văn hóa, đạo đức kinh doanh, thực hiện cạnh tranh lành mạnh, minh bạch và bình đẳng Tập trung nguồn lực, tăng cường liên kết sản xuất, tham gia chuỗi giá trị trong tỉnh và khu vực

Viettel Hà Giang áp dụng triệt để công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành và phục vụ khách hàng như quản lý hồ sơ điện tử, nhận diện IA khách hàng tự đăng ký các dịch vụ, thanh toán dịch vụ điện tử Đặc biệt, thực hiện Chương trình chuyển đổi số tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, Viettel Hà Giang đã phát động phong trào thi đua thực hiện Chương trình chuyển đổi số tỉnh Hà Giang, trong đó tập trung vào phát triển hạ tầng mạng lưới đảm bảo Internet băng rộng, mạng di động 4G, 5G kết nối giữa người dân với chính quyền Tham gia ký kết với các sở, ngành, UBND các huyện trong việc chuyển đổi số tại địa phương Xây dựng hạ tầng mạng lưới đưa đường truyền Internet tốc độ cao tới 100% các xã, mạng 4G phủ tới 85% số hộ dân Bằng những giải pháp, cách làm linh hoạt, phù hợp với thực tiễn, xu hướng phát triển của thời đại công nghệ số; năm 2023, tổng doanh thu của Viettel Hà Giang đạt 464 tỷ đồng; đóng góp vào ngân sách nhà nước trên 16 tỷ đồng…

Để đảm bảo cho mạng lưới viễn thông phát triển đồng bộ và rộng khắp, đáp ứng tối đa nhu cầu cung cấp dịch vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp, Viettel chi nhánh Hà Giang đã quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lưới, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ viễn thông chất lượng cao, an toàn Đến nay, trên địa bàn toàn tỉnh duy trì và hoạt động ổn định với 53 điểm phục vụ, hoạt động khai thác mạng lưới, trong lĩnh vực viễn thông, được mở rộng

1.4.3 Một số bài học kinh nghiệm rút ra

Qua nghiên cứu thực tiễn từ 2 chi nhánh trên một số bài học kinh nghiệm rút

ra gồm:

- Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức, tư duy của các cá thể quản lý trong xây dựng chính sách quy hoạch Và kế hoạch quản lý phát triển hạ tầng phục vụ kinh doanh phù hợp với định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương và điều kiện nguồn lực thực tế của chi nhánh

- Thứ hai: Cần tập trung triển khai các quy hoạch, văn bản quy phạm pháp luật quy định về việc đảm bảo an toàn cơ sở hạ tầng và an ninh thông tin trong hoạt động viễn thông Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý thuộc lĩnh vực viễn thông đã

góp phần tạo hành lang pháp lý, cơ chế chính sách, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, huy động các nguồn lực đầu tư và tạo động lực thúc đẩy hoạt động ứng dụng, phát triển hệ thống thông tin và truyền thông dịch vụ viễn thông

- Thứ ba: Tập trung nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lưới, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ bưu chính chất lượng cao, an toàn Phát triển các loại hình dịch vụ mới tiếp tục được các doanh nghiệp chú trọng như: dịch vụ lưu trữ, thiết bị viễn thông, xây mới các trạm BTS Viettel Sơn La tiếp tục quan tâm, đầu tư đẩy mạnh phát triển hạ tầng, mạng lưới viễn thông đến các địa bản vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, triển khai hạ tầng, dịch vụ công nghệ thông tin để góp phần thúc đẩy chuyển đổi số tại tỉnh

- Thứ tư cần triển khai đồng bộ, hiệu quả của các chính sách bộ phận và tập trung

và các dự án đầu tư lắp đặt bổ sung các trạm phát sóng 4G, 5G theo mục tiêu mở rộng vùng phủ sóng và đạt tốc độ nhanh với thông tin di động, băng rộng Đồng thời phát triển

về số lượng, nâng cấp chất lượng mạng lưới giao dịch

- Thứ năm nâng cao năng lực trong theo dõi kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện chính sách phát triển cơ sở hạ tầng để có các quyết định điều chỉnh phù hợp Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, triển khai phát triển hạ tầng phục vụ kinh doanh theo mục tiêu nâng cao hiệu quả cạnh tranh của chi nhánh

PHẦN 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤC VỤ KINH DOANH CỦA TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP VIỄN THÔNG

QUÂN ĐỘI - CHI NHÁNH SƠN LA 2.1 Giới thiệu về Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội-chi nhánh Sơn La

2.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển của chi nhánh Sơn La

Tên quốc tế: VIETTEL SON LA BRANCH OF VIETTEL GROUP

Tên viết tắt: VIETTEL SON LA

Mã số thuế: 0100109106-073

Địa chỉ: Số 01, Đường Chu Văn Thịnh, Tổ 01, Phường Tô Hiệu, Thành phố Sơn La, Tỉnh Sơn La, Việt Nam

Ngày hoạt động: 22/03/2006

Người đại diện: Ông Lê Duy Dương

Chi nhánh Viễn thông Sơn La được thành lập theo Quyết định số: 2982/QĐBQP, ngày 15 tháng 11 năm 2005 Nay đổi tên thành: Chi nhánh Viettel Sơn

La, theo Quyết định số: 781/QĐ-VTQĐ, ngày 02 tháng 05 năm 2009 của Tổng Công

ty Viễn thông Quân đội Từ khi được thành lập Chi nhánh luôn nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của Ban lãnh đạo Tập đoàn và các Tổng Công ty thành viên, các cơ quan ban ngành trên địa bàn tỉnh Sơn La Đến nay Chi nhánh Viettel Sơn La đã triển khai kinh doanh các dịch vụ viễn thông: Di động, 3G, 4G và 5G, hợp đồng điện tử, chữ ký

số, home camera Cùng với đó, bộ máy tổ chức hoạt động ngày một hoàn thiện hơn

2.1.2 Ngành nghề kinh doanh

* Các lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh

Các lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh Hiện tại, Chi nhánh Viettel Sơn La - Chi nhánh Tập đoàn công nghiệp viễn thông Quân đội có hai lĩnh vực kinh doanh chính như sau:

- Kinh doanh các giải pháp công nghệ thông tin cung cấp cho đối tượng là khách hàng tổ chức như Chính phủ, doanh nghiệp, hộ gia đình

- Kinh doanh sản phẩm dịch vụ về di động trực tiếp cho đối tượng là khách hàng cá nhân

* Đặc điểm về các sản phẩm, dịch vụ

Các sản phẩm, dịch vụ của Chi nhánh Viettel Sơn La - Chi nhánh Tập đoàn công nghiệp viễn thông Quân đội đang triển khai kinh doanh hiện nay chủ yếu được chia làm ba nhóm chính

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý

(Nguồn: Phòng tổng hợp Viettel Sơn La)

* Chức năng của các phòng ban

Giám đốc: Là đầu mối duy nhất đại diện Tập đoàn (Công ty mẹ) chỉ đạo,

điều hành các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ viễn thông, giải pháp công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh theo các mục tiêu của Tập đoàn; chịu trách nhiệm

về kết quả thực hiện các KPI bán hàng, KPI bền vững được giao; được quyền chủ

động về nhân sự, tài chính (trong phạm vi được ủy quyền)

Phó Giám đốc: Chịu trách nhiệm trước Giám đốc Viettel Tỉnh về toàn bộ KPIs

bán hàng, KPIs bền vững đối với hoạt động kinh doanh sản phẩm, dịch vụ khách hàng doanh nghiệp SME, dịch vụ số (Viettel Money); Tổ chức bộ máy phát triển mở rộng các Kênh CHUQ, Đại lý SME nằm ngoài hệ thống Kênh VTPost đang OS vận hành

Phòng tổng hợp: Thực hiện nhiệm vụ về lao động, tiền lương và công tác

văn thư bảo mật, lái xe…

Bộ phận tài chính: Chịu trách nhiệm quản lý chi phí, vật tư tài sản trong chi nhánh Tiến hành theo dõi hạch toán các khoản thu chi, các kết quả hoạt động kinh doanh của chi nhánh Cuối kỳ lập báo cáo kết quả kinh doanh, đánh giá hiệu quả hoạt động kinh doanh

Phòng kinh doanh: Phụ trách Phòng Kinh doanh có nhiệm vụ quản lý nhân

sự phòng Kinh doanh và trực tiếp kiêm chức danh Nhân viên Kế hoạch kinh doanh; các chức danh còn lại gồm: Nhân viên Kinh doanh CĐBR; Nhân viên Chăm sóc và phát triển Đại lý, CHUQ; Nhân viên xúc tiến bán hàng và Marketing; Nhân viên

CSKH & GQKN Chịu trách nhiệm chung xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch kinh doanh, kế hoạch marketing, theo dõi đánh giá kiểm tra việc thực hiện

KPI của các kênh BHTT; kênh CHUQ; Kênh điểm bán; Kênh SME; Kênh Viettelpay, đánh giá kết quả hoạt động kinh doanh của toàn Chi nhánh Tiếp nhận

các thông tin phản ánh từ khách hàng trên địa bàn chi nhánh Thực hiện việc giải quyết khiếu nại của khách hàng Quản lý, lưu trữ và phân tích cơ sở dữ liệu khách hàng Quản lý hồ sơ hợp đồng cung cấp dịch vụ theo đúng quy trình

Phòng giải pháp công nghệ thông tin: Chịu trách nhiệm xây dựng và tổ chức

thực hiện các kế hoạch kinh doanh giải pháp công nghệ thông tin, bán hàng dự án lớn chính quyền địa phương, kế hoạch marketing, theo dõi đánh giá kiểm tra việc

thực hiện chỉ tiêu về doanh thu, chi phí, KPI điều hành sản xuất kinh doanh

2.1.4 Kết quả kinh doanh giai đoạn 2021-2023 của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La

Bảng 2.1 Kết quả kinh doanh năm 2021 - 2023

Chênh lệch Tỷ lệ (%) Chênh lệch Tỷ lệ (%)

Tổng doanh thu Tỷ đồng 532.887 568.221 659.754 35.334 6,63 91.533 16,11 Tổng lợi nhuận Tỷ đồng 115.703 137.841 147.923 22.138 19,13 10.082 7,31 Tổng vốn đầu tư Tỷ đồng 6.329 9.390 10.920 3.061 48,36 1.530 16,29 Tổng nộp ngân sách nhà nước Tỷ đồng 24.053 41.050 47.147 16.997 70,66 6.097 14,85

(Nguồn: Phòng tổng hợp Viettel Sơn La)

Tình hình kinh doanh ngày càng được mở rộng, điều này thể hiện thông qua số vốn đầu tư cho chi nhánh ngày càng tăng qua các năm 2021-2023 Năm 2021 là 6.329 tỷ đồng nhưng đến năm 2023 đã tăng lên 10.920trđ Do quy mô kinh doanh mở rộng đến từng huyện, bản vùng cao nên chi nhánh tuyển thêm nhiều lao động và số lượng lao động cũng tăng thêm qua các năm Tổng doanh thu của chi nhánh trong 3 năm có xu hướng tăng, năm 2021 là 532.887 tỷ đồng, năm 2022 là 568.221 tỷ đồng năm 2023 là 659.754 triệu đồng Nguyên nhân là do xu hướng sử dụng dịch vụ viễn thông để kết nối thông tin, để kinh doanh ngày càng gia tăng và nhu cầu của khách hàng ngày càng đa dạng hơn Doanh thu tăng kéo theo lợi nhuận cũng tăng dần qua 3 năm, năm 2021 là 115.703 tỷ đồng năm 2022 là 137.841 tỷ đồng năm 2023 là 147.923 tỷ đồng, nguyên nhân là do chi nhánh đưa ra các biện pháp quản lý các chi phí kinh doanh hợp lý và đúng với nhu cầu thực tế tại chi nhánh Nhằm đáp ứng nhu cầu của khách hàng ngày càng gia tăng thì số lượng lao động cũng tăng dần qua 3 năm, năm 2021 là 405 người nhưng năm 2023 đã tăng lên là 462 người

Bảng 2.2 Kế hoạch vốn đầu tư phát triển hạ tầng năm 2021 - 2023

(Nguồn: Phòng tổng hợp Viettel Sơn La)

Trong 3 năm 2021-2023 số vốn đầu tư phát triển hạ tầng dần qua các năm thể hiện đơn vị đang đầu tư nhiều cho cơ sở hạ tầng viễn thông nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng sử dụng dịch vụ viễn thông

2.2 Thực trạng chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội - chi nhánh Sơn La

2.2.1 Thực trạng chính sách quy hoạch và kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh trong của Viettel Sơn La

Chính sách quy hoạch về kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng theo yêu cầu:

- Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở hạ tầng viễn thông phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH và các ngành kinh tế kỹ thuật khác như đô thị, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại dịch vụ

- Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở hạ tầng viễn thông phải có tính kế thừa (có cải tạo nâng cấp, mở rộng) và phát triển thêm

- Quy hoạch phải có tính khoa học và hiệu quả kinh tế thiết thực cho Tập đoàn Công nghiệp viễn thông quân đội và xã hội, phải tạo thuận lợi cho việc sử dụng cũng như cho việc quản lý

Kế hoạch phát triển được xây dựng chủ yếu trên phát triển mạng lưới cơ sở

hạ tầng viễn thông đến năm 2030 là nâng cấp, bổ sung các trạm BTS nhằm tăng số lượng và chất lượng phục vụ khách hàng

- Nâng cấp và sửa chữa các trạm BTS, các tuyến cáp quang

Đối với việc phát triển hạ tầng, Viettel Sơn La đã và đang triển khai lắp bổ sung 150 trạm phát sóng 4G mới, nâng tổng số trạm 4G trên địa bàn tỉnh lên 715 trạm, đảm bảo 85% vùng phủ sóng với tốc độ trung bình 30 - 40Mbps, đáp ứng tốt nhu cầu học trực tuyến của học sinh cũng như phát triển kinh tế - xã hội Tốc độ đo kiểm của Speedtest trên địa bàn toàn tỉnh trong năm 2023 (Speedtest là ứng dụng kiểm tra tốc độ mạng Internet), Viettel luôn đạt tốc độ nhanh nhất ở cả 2 mảng di động và cố định băng thông rộng

Đối với việc triển khai hạ tầng mạng truyền số liệu chuyên dụng cấp 2 tại tỉnh Sơn La, Viettel Sơn La đã triển khai 236 kênh mạng truyền số liệu chuyên dùng từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã đảm bảo hạ tầng sẵn sàng phục vụ truyền dữ liệu liên thông 3 cấp Đồng thời, Viettel đã chuyển hệ thống cầu truyền hình kết nối tỉnh, huyện, xã, phường với tổng số 216 điểm cầu và sẵn sàng kết nối với hệ thống của các

bộ, ban, nghành trung ương trong công tác chỉ đạo, điều hành thông suốt đặc biệt

trong giai đoạn dịch bệnh Covid Đồng thời, Viettel phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông chuẩn hóa giám sát online thiết bị đầu cuối đối với xã, phường; xây dựng kế hoạch phát sóng di động 5G thử nghiệm tại khu vực trung tâm thành phố

Các trung tâm dự án được Viettel Sơn La quản lý theo trình tự sau:

Hình 2.1 Quy trình quản lý dự án

(Nguồn: Phòng Hạ tầng Viettel Sơn La)

Giải thích các ký hiệu cơ bản sử dụng để vẽ lưu đồ:

Điểm bắt đầu quy trình

Điểm kết thúc quy trình

Hoạt động, công việc được thực hiện trong quy trình

Quy trình con là một quy trình hoàn chỉnh, nhưng trong quy trình đang xem xét nó được coi là một hoạt động trong quy trình này

Điểm phân nhánh/hợp nhánh bao gồm dùng để phân nhánh hoặc hợp nhánh, có thể có nhiều nhánh vào được thực hiện sau khi phân nhánh và nhiều nhánh vào cần thực hiện trước khi hợp nhánh

Các nội dung chi tiết thực hiện được mô tả ở phụ lục 2

+ Khi xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh Viettel Sơn La đã căn cứ vào:

- Nghị định số 42/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 05/4/2017 về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Xây dựng

- Quyết định số 2803/QĐ-CNVTQĐ-ĐTXD ngày 01/7/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế quản lý hoạt động đầu tư, mua sắm tại Công ty mẹ - Tập đoàn Công nghiệp-Viễn thông Quân đội Các văn bản pháp quy hiện hành của Nhà nước, Tập đoàn

- Ủy quyền của Tổng Giám đốc Tập đoàn cho Ban Tổng Giám đốc Tổng Công ty Mạng lưới Viettel

- Ủy quyền của Tổng Giám đốc Tổng Công ty Mạng lưới Viettel cho Giám đốc Ban Quản lý Dự án Hạ tầng Viễn thông

- Ủy quyền của Tổng Giám đốc Tổng Công ty Mạng lưới Viettel cho Giám đốc Viettel tỉnh/TP

Nhìn chung Viettel Sơn La đã triển khai thực hiện đúng tiến độ nhiệm vụ đặt ra Đến năm 2023, Viettel đã thực hiện phát sóng được 830 vị trí (trạm 5G: 03 trạm; 4G:

795 trạm; 3G: 160 trạm; 2G: 675 trạm), đảm bảo vùng phủ 4G tương ứng 90.4%, 2G tương ứng 75% Tổng số dân được đảm bảo vùng phủ là 1.2 triệu dân Tốc độ trung bình

30 - 40Mbps, đảm bảo chất lượng dịch vụ phụ vụ phát triển kinh tế - xã hội Tốc độ đo kiểm của Speedtest trên địa bàn toàn tỉnh trong năm 2023 (Speedtest là ứng dụng kiểm tra tốc độ mạng Internet), Viettel luôn đạt tốc độ nhanh nhất ở cả 2 mảng di động và cố định băng thông rộng

Giai đoạn 2021 -2023 đơn vị đã tập trung thực hiện đầu tư phát triển hạ tầng tại các thôn/bản thuộc vùng sâu vùng xa, đặc biệt khó khăn vùng trắng sóng di động 100% số xã có hạ tầng băng rộng cáp quang; có 204 xã được phủ băng rộng cố định đạt 32%; 97% số cơ quan nhà nước có kết nối băng rộng cố định Hạ tầng viễn thông được các doanh nghiệp tiếp tục chú trọng đầu tư tới vùng sâu, vùng xa, triển khai mạng di

động 4G đến 100% số xã, phường, thị trấn; 95% số thôn, bản được phủ sóng băng rộng

di động 4G; 96,6% dân số được phủ sóng, tốc độ tải dữ liệu 4G đạt 30 Mb/s trở lên Các đơn vị tiếp tục hợp tác triển khai cơ sở hạ tầng kỹ thuật dùng chung

2.2.2 Thực trạng tổ chức quản lý thực hiện chính sách quản lý cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh của Viettel Sơn La

Với các công trình được ủy quyền toàn bộ và ủy quyền một phần:

+ Căn cứ giấy ủy quyền số 4937/GUQ-CNVTQĐ ngày 16/09/2022 của Tổng giám đốc Tập đoàn cho Tổng giám đốc Tổng công ty mạng lưới Viettel (VTNet)

+ Công trình ủy quyền cho chi nhánh Viettel Sơn La đã chủ động thực hiện toàn bộ công việc từ tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp, ký hợp đồng, phụ lục hợp đồng, phê duyệt thiết kế dự án, tổ chức thực hiện hợp đồng Nghiệm thu, hoàn công, thanh quyết toán công trình, thanh lý hợp đồng và các tài liệu liên quan khác, riêng kế hoạch lựa chọn nhà thầu do Tổng giám đốc VTNet phê duyệt Bao gồm công trình truyền dẫn: Trồng cột, kéo cáp quang truyền dẫn, kép cáp trong cống bể có sẵn, truyền dẫn viba…Công trình nâng cấp hệ thống cơ điện Công trình nâng cấp hệ thống cơ điện Công trình di dời Công trình lắp đặt bổ sung

và nâng cao chất lượng mạng Các công trình phải có giá trị dưới 1 tỷ đồng thì ủy quyền cho giám đốc thực hiện ký hợp đồng với đối tác

+ Công trình ủy quyền cho Viettel Sơn La thực hiện một phần công việc gồm tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn, ký kết hợp đồng tư vấn, phê duyệt thiết kế, dự án, ký hợp đồng xây lắp theo kết quả thầu do VTNet thực hiện, tổ chức thực hiện hợp đồng, nghiệm thu, hoàn công, thanh quyết công trình, thanh lý hợp đồng tư vấn/ xây lắp và các tài liệu liên quan khác, riêng kế hoạch lựa chọn nhà thầu do Tổng Giám đốc VTNet phê duyệt

và việc tổ chức lựa chọn nhà thầu lắp do VTNet thực hiện bao gồm công trình GPON

Công trình do VTNet thực hiện lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng và ủy quyền cho Viettel Sơn La đại diện tổ chức thực hiện hợp đồng (nghiệm thu khảo sát, bàn giao mặt bằng thi công, giải quyết vướng mắc tại địa phương, đề xuất cấp vật tư, giám sát thi công, ký xác nhận hồ sơ hoàn công, phối hợp VTNet bao gồm: Công trình xây dựng, lắp đặt nhà trạm BTS, công trình hạ tầng Inbuilding

Nhìn chung các công trình này, Viettel Sơn La đã tổ chức, quản lý phát triển đáp ứng các yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ được phân công

Thực hiện

% Hoàn thành

Kế hoạch

Thực hiện

% Hoàn thành

Kế hoạch

Thực hiện

% Hoàn thành

(Nguồn: Viettel Sơn La)

Xây dựng, cải tạo nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông băng rộng trên địa bàn bảo đảm hiện đại, an toàn, dung lượng lớn, tốc độ cao, vùng phủ dịch

vụ rộng trên phạm vi toàn tỉnh đê đáp ứng chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 Hàng năm Viettel Sơn La căn cứ theo kế hoạch của Tập đoàn và của tỉnh về lắp đặt các trạm BTS và trang bị cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh Trên đây là kế hoạch lắp đặt trạm BTS giai đoạn 2021-2023 nhìn chung các trạm BTS được lắp đặt khắp các huyện, thành phố của tỉnh Sơn La

và thực hiện đều vượt chỉ tiêu so với kế hoạch đề ra Điều này thể hiện Viettel Sơn

La đang rất chú trọng tới công tác phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông phục vụ kinh doanh và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng Tại Sơn La hiện nay