Khoá luận tốt nghiệp: Các điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của hoạt động khuyến mại tại Việt Nam theo pháp luật hiện hành

Nhiệm vụ nghiên ctu Dé đạt được mục đích nghiên cứu ở trên, luân văn có các nhiém vụ nghiền.cứu cụ thể như sau - _ Hệ thống hóa các vấn để lý thuyết về khuyên mai va các quy định pháp uấ

BỘ TƯPHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI HOÀI THU

451120

CAC DIEU KIỆN DAM BẢO TÍNH HỢP PHÁP CUA HOAT ĐỘNG KHUYEN MẠI TẠI VIỆT NAM THEO

PHAP LUẬT HIỆN HANH

'Chuyên ngành: Luật Thương mại

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC

‘Ths Trân Trọng Đại

HÀ NỘI - 2023

LOI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cửu của riêng tôi

các Rết luận, số liệu trong Rhóa luân tốt nghiệp là trung thực,

đâm bảo độ tin cập /

-Xác nhiên của Tác giả khóa inden tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn (Ký và ghi rõ họ tên)

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

Luật Thương mại năm 2005 LTM

Ví dụ VD

Xúc tiến thương mai XTTM

MỤC LỤC Trang bìa ps i Tôi cam doan ii

Danh mục các chit viết tắt đi

Mic lục iv

LỠI MỠ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN BE LÝ LUẬN CHUNG VE KHUYEN MẠI.

VÀ DIEU KIỆN BAM BẢO TÍNH HỢP PHÁP CUA HOẠT BONG KHUYEN MẠI THEO PHAP LUAT HIỆN HANH a

111 Khái quát chung về hoạt động khuyến mai ÿ

1.1.1 Khái niệm của hoạt động khmyễn mại Ỹ1.12 Đặc diém của hoạt động khmyễn mại Ỹ1.13 Nguyên tắc của hoạt động kinyén mai 9

1.2 Khái quát chung về các điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của hoạt

động khuyến mại theo pháp luật hiện hành 10

1.2.1 Khải niệm pháp luật vi các đều kiện đâm bảo tính hop pháp cũa hoạt

đông Rinyến mat 10

1.22 Đặc điểm pháp Iuật về các điều liện ddim bảo tính hợp pháp của hoạtđộng Ringyễn mat i

1.2.3 Nội ding pháp luật về các điều kiện đâm bảo tính hợp pháp cita hoat

động Ringyễn mat 1

Kết luận chương 1 18

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HANH VE DIEU KIỆN BAM BẢO TÍNH HỢP PHÁP CUA HOẠT ĐỘNG KHUYEN MẠI TẠI VIỆT NAM 19 2.1 Lược sử hình thành pháp luật về điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của hoạt động khuyến mai tại Việt Nam 19 2.2 Quy định pháp luật về chủ thể hoạt động khuyến mai 20 2.3 Quy định pháp luật về hình thức khuyến mại +2

2.4 Quy định pháp luật về hạn mức khuyến mai 34 2.5 Quy định pháp luật về nguyên tắc hoạt động khuyến mại 38 2.6 Quy định pháp luật về thủ tục thực hiện hoạt động khuyến mại 40

Kết luận chương 2 45

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIEN VÀ NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THUC THI PHÁP LUAT CAC DIEU KIEN DAM BẢO TÍNH HOP PHAP CUA HOAT ĐỘNG KHUYEN

3.14 Một số kiẫn nghĩ khác SI

3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật các điều kiện dam

bao tính hợp pháp của hoạt động khuyến mại 52

Kết luận chương 3 54 KET LUAN 55 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 56

PHU LUC 58

LỜIMỞ BAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dưới tác đồng của zu hướng hồi nhập linh tế, đặc biết là cuộc cách mang công nghiệp lên thứ tư, áp lực cạnh tranh của các thương nhân ngày

cảng lớn ngoài viếc nâng cao chất lương hang hóa, dich vụ thì việc đưa ra

những chiến lược kinh doanh hiệu quả, lap thời có ý nghĩa quan trong, gop phân nâng cao hiệu quả kinh doanh của thương nhân Trong đó, các hoạt động

xúc tiến thương mai (XTTM) đã trở thành công cụ quan trong thúc đẩy hoạt

động thương mai trong béi cảnh hiện nay Khuyến mai là một trong các hoạt

động XTTM được các thương nhân sử dụng phổ biển nhằm thúc đẩy hoạt

đông mua bán hàng hóa dich vu Nhiéu thương nhân đã đưa ra các chương

trình khuyến mãi nhằm thu hút khách hàng mua bản hàng hóa, sử dụng dich

vụ của mình Nhằm dim bảo hoạt động khuyến mãi được thực hiện trong

khuôn khổ nhất định, phù hop với tiền trình phát triển của zã hội và quyển lợi

hop pháp cia các bên có liên quan, Nhà nước đã ban hành các quy định pháp

luật điển chỉnh hoạt động khuyến mai Hoạt đông khuyến mai đã được ghi

nhận trong Luật thương mại nam 19%

2005 (Sau đây gọi là LTM) Ngày 22 thing 5 năm 2018, Chính phủ ban hảnh Nghĩ định số 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt đông XTTM, bao gồm nguyên tắc thực hiện hoạt đông khuyến mại (Sau đây

goi là Nghị định số 81/2018/NĐ-CP) Một trong những nguyên tắc thực hiện

hoạt động khuyến mai là hoạt động khuyén mai phải được thực hiện một cách

97, và hiện tại là Luật Thương mại Năm.

hợp pháp Tuy nhiên, hiện nay, khải niệm thể nảo là hoạt đông khuyến mai

‘hop pháp vẫn còn chưa rõ rang gây khó khăn cho thương nhân có nhu cầu

thực hiện hoạt động khuyến mai Vì vay, sinh viên lựa chọn để tải “Các điều

ign dim bảo tỉnh hop pháp của hoạt động khuyễn mai tai Việt Nam theo_pháp luật hiện hank” để làn luận văn tốt nghiệp của minh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về XTTM nói chung và khuyến mại nói riêng đã được ra nghiên cửu tại nhiều công trình ở các khía cạnh và góc đô khác nhau thông qua việc

1

nghiên cứu lâm tiểu luân, luận văn, các để tải nghiên cửu khoa học, sách, báo,

tạp chí Có thé kể đến một vai tai liệu như sau:

- Lê Hoang Anh, Xiic tiến thương mại- Lý Ind và thực tiễn, NXB Chính trị

quốc gia, năm 2014 Trong cuốn sách này, tác giả đã khái quát những vẫn

để lý luôn về hoạt động xúc tiền thương mai, giới thiệu hé thống và hoạt

đông xúc tiến thương mai hiện hành ở nước ta cùng những hoạt động

chỉnh của nó, từ đó, đặt ra những yêu cầu vẻ quản ly nha nước, phương.thức hỗ trợ vả một sổ kỹ năng cơ ban về xúc tiến thương mại mà các

thương nhân cần quan tâm.

= Nguyễn Thi Dung, Pháp luật về xúc tiễn thương mại 6 Việt Nam — Những.vấn đề ij luận và thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, năm 2007 Trong.cuốn sách, tac giã đã bản vé những van để lý luân về xúc tiên thương mai

và pháp luật về xúc tiền thương mai, thực trang pháp luật Việt Nam về xúc,

tiến thương mai, qua đó dua ra các phương hướng để hoản thiện pháp luật

vvé súc tiến thương mai trong nên kinh tế thi trường ở Việt Nam.

- Nguyễn Thị Dung, “Pháp iuật về xúc tiễn thương mai trong nền kinh té thitrường ở Việt Nam — Lý luân, thực tiễn và giải pháp hoàn thiên”, Luôn án

Tiên sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006 Tác giả nghiên cứu các khái niệm, nội dung của pháp luật vẻ xúc tiến thương mại và các

yếu tô ảnh hưởng, phân tích, đánh giá thực trang pháp luật Việt Nam vềxúc tién thương mại, làm rổ những ưu điểm, hạn chế của pháp luật ViệtNam qua đó để ra các định hướng và giải pháp cụ thể nhằm hoản thiện

pháp luật về súc tiền thương mai.

-_ Nguyễn Thị Dung, “Pháp iuật về kiuyễn mại — Một số vướng mắc về ifluận và thực tin”, Tạp chi Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số

7/2007, tr 8-15 Tác giả đã bản vé khuyến mại và các hình thức khuyến

mai, quy định về hạn mức giá trị vat chất dùng để khuyén mại và thời gian

khuyến mai nhìn từ góc đô quyển tư do kinh doanh va tính thống nhất với

pháp luật canh tranh, quy định vé chủ thể hoạt động khuyến mai và van đểxác định trách nhiệm pháp lý của chủ thể hoạt đông khuyền mai

= Vũ Mỹ Linh, “Hoàn thiện pháp luật kimyễn mai 6 Việt Nam hướng tối

việc sửa đỗi, bỗ sung Luật Thương mại năm 2005”, Luân văn Thạc sĩ Luật học, năm 2017 Tác gid đã khái quát nội dung các quy định hiện hành của.

pháp luật khuyến mại, từ thực tiễn thi hanh chỉ ra những vướng mắc, bat

cập trong các quy đính của pháp luệt, từ đó đưa ra phương hướng, giãi pháp và dé xuất hoàn thiên quy định pháp luật khuyến mai.

= Đình Ngọc Dũng, “Pháp luật về kimyén mại qua thực tiễn tại thành phố

Da Nẵng”, Luân văn Thạc si Luật học, năm 2018 Luận van tập trung,

nghiên cứu các quy định của pháp luật khuyến mai va thực trang thực thi

pháp luật khuyến mai tại dia bản thành phố Ba Nẵng từ đó đưa ra các giải

pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật khuyến.

mai tại dia ban thánh phó Da Nẵng

-_ Dinh Thị Thùy Linh, “Pháp iuật về các hình thức king

thi hành tad địa bàn TP Hà Nội”, Luận văn Thạc sf Luật học năm 2019

Luận văn tập trung nghiên cứu vé các hình thức khuyên mãi và thực trang,

thực thi pháp luật khuyến mai tại địa bản thành phổ Ha Nội từ đó đưa ra

‘mat - Thực

giải pháp nhằm hoan thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luậtkhuyến mai tai địa ban thành phố Hà Nội

-_ Mai Thi Hoang Vân, “Hanh vi bị cẩm trong hoạt động khmyễn mại theo

“pháp luật Việt Nam”, Luân văn Thạc s Luật học, năm 2020 Tác giả đã

nghiên cửu dé làm sáng tỏ một số van để lý luận và thực tiễn việc ap dung

các quy định pháp luật vé các hành vi bi cắm trong hoạt đông khuyến mai

ở Việt Nam để từ đó đưa ra những kiển nghị trong việc nâng cao hiệu quahon nữa trong các quy định pháp luật va thực tiến áp dụng những quy định

định của pháp luật Đây là những tai liệu có giá tri dé học viên nghiên cứu, kể

thửa trong giải quyết các vẫn để nghiên cứu của để tải

Tuy nhiên, người viết nhân thay pháp luật khuyến mai vẫn còn nhiều vướng,

mic, bat cập chưa được để cập trong các tải liêu nêu trên Đặc biệt, trong thời

kỳ 4.0, các thương nhân liên tục đưa ra các chiến lược mới trong hoạt động kinh doanh Hơn nữa, cũng không có nhiễu nghiên cửu mới trong thời gian từ khi Nghị định 81/2018/NĐ-CP có hiệu lực (ngày 15/07/2018) cũng như trong

toi cảnh tinh hình địch bệnh Covid-19 ảnh hưởng nặng né đến hoạt động kinh

doanh của thương nhân trong giai đoạn năm 2020-2021 vừa qua,

Trong phạm vi để tải của mình, học viên sẽ khái quát nội dung các diéu kiên đâm bão tính hop pháp của hoạt đồng khuyến mai theo pháp luật hiện hành, chi ra những vướng mắc, bắt cập trong các quy định của pháp luật từ đó đưa

za phương hướng, giải pháp va dé xuất hoàn thiện quy đính pháp luật phù hop với su thé thi trường cũng như dm bảo công tác quản lý nha nước, đảm bão quyền lợi của thương nhân và người tiêu ding

3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn.

3.1 Đỗi trợng nghiên cứu:

Đối tương nghiên cửu của để tai là điều kiến dm bão tính hop pháp của hoạt động khuyên mại theo pháp luật hiện hành.

3.2 Phạm vi nghiên cit

~ Pham vi về nội dung nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luộn chung

về khuyến mai, thực trạng các quy định vẻ điều kiện dim bao tinh hop

pháp của hoạt đồng khuyến mai theo pháp luật hiện hành.

~ Pham vi về không gian nghiên cứu: Luân văn nghiên cứu về những vẫn

để chung về khuyên mại, pháp luật vẻ điều kiện đăm bão tính hợp pháp của hoạt đông khuyến mai ở Việt Nam.

~ Pham vi về thời gian nghiên cứu: Ludn văn nghiên cứu trong thời gian các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về khuyên mai dang có

hiệu lực, cu thể Luật Thương mại có hiệu lực từ 01/01/2006, trong đó

luận văn tập trung nghiên cứu thực tiến quy định pháp luật trên địa bản

4

toàn quốc trong vòng 05 năm kể từ sau khi Nghị định sổ

81/2018/NĐ-CP được ban hành.

4 Mue đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu cia luận văn.

4.1 Mục dich nghiên cứu.

Mục dich nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng các quy định pháp

uất hiện hành vé điều kiện dm bảo tinh hợp phép của hoạt động khuyên mại,

từ đó, để xuất giải pháp nhằm hoản thiện pháp luật và nâng cao chất lượng

thực thi pháp luật 6 Việt Nam.

4.1 Nhiệm vụ nghiên ctu

Dé đạt được mục đích nghiên cứu ở trên, luân văn có các nhiém vụ nghiền.cứu cụ thể như sau

- _ Hệ thống hóa các vấn để lý thuyết về khuyên mai va các quy định pháp

uất về điều kiện dém bảo tính hợp pháp của hoạt đông khuyên mại

- Phan tích thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành vẻ điều kiện đâm bao tính hợp pháp của hoạt động khuyên mại

~ Thể xuất giải pháp nhằm hoản thiện các quy định của pháp luật hiện

hành về điều kiện dm bao tính hop pháp và hoạt đông khuyến mai và nâng cao chất lượng thực thi pháp luật ỡ Việt Nam

5 Các phương pháp nghiên cứu áp dung đề thực hiện luận văn

Để giải quyết những mục tiêu nghiên cửu được dat ra, tác giả sử dụng các.phương pháp phân tích tổng hợp các tải liệu tham khảo nhằm làm sáng tỏnhững vẫn để lý luân cơ bản vẻ khuyên mai, phương pháp phân tích và giải

thích luật hoc lêm làm rổ các quy định của pháp luật hiện hành.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn.

"Thứ nhất, vé mất khoa hoc pháp lý luận văn đã nghiên cứu một cách tập trung

và có hệ thông về điều kiên đăm bảo tính hợp pháp của hoạt đông khuyên mai

ở Viet Nam dua trên cơ sở thực trang quy định của pháp luật Từ việc nghiên cứu các vấn dé nay, luận văn chỉ ra các bat câp pháp lý can hoản thiện trong thời gian tới đáp ứng những đời héi của nên kinh tế thi trường

"Thứ hai, kết quả nghiên cứu của luận văn gop phẩn xây dựng các giải pháp

tổng thể hoàn thiện pháp luật về điều kiên dam bảo tính hợp pháp của hoạt

đông khuyến mai, xây dựng cơ chế thực thi pháp luật nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân trong hoạt đông kinh doanh, đảm bao quyển và lợi ích hợp pháp của khách hàng tham gia chương trình khuyến mai

Ngoài ra luôn văn có thể l tài liêu tham khảo có giá trì cho nghiên cứu, giảng

day và học tập vẻ pháp luật diéu kiện đảm bao tinh hợp pháp của hoạt động khuyến mai.

7 Bố cục của luận van

Ngoi phẩn mỡ đầu, kết luận va danh mục tai liệu tham khảo, kết cầu của đoạn văn gồm ba chương

Chương 1: Mét số van để lý luôn chung về khuyên mại va điều kiện dm bão

tính hợp pháp của hoạt đông khuyén mai theo pháp luật hiện hành

Chương 2: Thực trang quy định của pháp luật hiện hành vẻ điểu kiện dm bảo tính hợp pháp của hoạt động khuyên mại tại Việt Nam

Chương 3: Một số kiến nghỉ và giải phép nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng thực thi pháp luật có điều kiên đảm bảo tính hợp pháp của hoạt động

khuyến mai

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN CHUNG VE KHUYEN MAI

VA DIEU KIỆN DAM BẢO TÍNH HỢP PHÁP CUA HOẠT BONG

KHUYEN MẠI THEO PHÁP LUẬT HIỆN HANH

111 Khái quát chưng về hoạt động khuyến mai

1.11 Khái niệm của hoạt động kiuyền mai

Khuyén mai là một hình thức XTTM quan trong nhằm thúc day việcmua bán hang hóa Dưới góc đô ngôn ngữ, Từ điển Việt Nam đưa ra một định

nghĩa đơn giên hơn về khuyên mai, đồ la: “Khuyén mại là khuyến khích mua

hang”! Cho đến nằm 1997, Luật Thương mại lan đầu tiên định nghĩa một

cachs chính thức thuật ngữ “khuyên mai” trong một văn bản luật có hiệu lực cao Luật Thương mại 2005 tiếp tục đưa ra định nghĩa vé khuyến mai như

sau: “Khuyến mat là hoạt động XTTM của thương nhân nhằm xúc tiễn việcmua bản hằng hóa, cung ting dich vụ bằng cách đảnh cho Rhách hàng nhữngJot ich nhất địmh” So với tuật Thương mại năm 1997, LTM đã bỗ sung mục.đích của khuyến mại vào định nghĩa Cụ thể, mục đích của khuyến mại không,chi nhằm xúc tiến việc ban hang mA còn xúc tiền việc mua hang Mặc dakhuyến mại để bán hang là hoạt động phé biển của thương nhân, do thương.nhân tiến hành như một nhu cầu tat yêu của thương nhân để tăng cường khả

năng cạnh tranh mở rộng thị trường, thi phân, nhưng đổi với thương nhân

thương mai, việc khuyến mai để mua hang, gom hàng cũng có thé trỡ thành

oan thành kế hoạch lánh doanh:

nhu cầu tat yếu cần thiết

1.12 Đặc diém của hoat động khuyễn mai

‘La một trong các hảnh vi XTTM, bên cạnh những đặc điểm chung,khuyến mại cũng có những đặc điểm riêng để phân biệt với các hảnh vi

XTTM khác Từ đính nghĩa của khuyến mai theo Luật Thương mai 2005, cho

thấy khuyến mại bao gồm các đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, chủ thé thực in mat là thương nhân: Détăng cường cơ hội thương mại, thương nhân được phép tự mình tổ chức thực

‘Titan Việt Ham, 1x8 Đã hằng Trung tâm Từ điển họ, Hi Nội~ Đã Nẵng

1

hiện việc khuyến mai, cũng có thé lựa chon dich vụ khuyến mại của thươngnhân khác để làm kinh doanh Quan hệ dich vụ nay được hình thành trên cơ

sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại giữa thương nhân có nhu câu khuyên mai và thương nhân kinh doanh dich vụ.

Theo LTM thì chủ thể được phép tổ chức khuyến mại là các thương nhân

thuộc một trong các trường hợp sau:

- Thương nhân trực tiếp kimyễn mại hằng hỏa dich vụ mà minh linh

đoanh

~ Thương nhân kinh doanh dich vụ kinyẫn mat thuec hiện khuyễn mai cho

làng hóa, dich vu cia thương nhân khác theo théa timân với thương nhân đó.

‘Va tại Diéu 91, LTM cũng cụ thé hơn vẻ việc chi nhánh va văn phòng đạiđiện của doanh nghiệp trong việc thực hiện hoạt đông khuyén mai, cụ thể như

sau

-_ Thương nhân Việt Nam, chi nhánh cũa thương nhân Việt Nam chỉ

nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam cô quyển tự tổ chứcSkimyễn mại hoặc thuê thương nhân Rmh doanh địch vụ khmyễn mat

trực hiên việc kinyễn mat cho minh

- Văn phòng đại điên của thương nhân không được kimyén mat hoặc tin thương nhân khác thực hiện khmyễn mat tại Việt Nam cho thương hân mà mình đại diện

Thương nhân được phép tổ chức khuyến mại ở đây lả thương nhân đượcquy định tại khoản 1, Điều 6, LTM bao gôm “TỔ ciute kinh tế được thành lập

hop pháp, cả nhân hoạt đông thương mai một cách độc lập, thường xuyên và

cô đăng lỷ Kin doanh

Thứ hai, cách thức myễn mat: Là đành cho khách hang những lợi ich

nhất đính, tùy thuộc vao mục tiêu của đợt khuyến mai, tùy thuộc vào trang

thai cạnh tranh, phản ứng của đối thủ cạnh tranh trên thương trường, tùy

thuộc vào kinh phí dành cho đợt khuyến mại mà lợi ich thương nhân dành.

cho khách hang có thé 1a quả tăng, hing mẫu để dùng thử, mua hang gim

giá, hoặc là lợi ich phi vật chất khác

Thứ ba, muc đích của Rimyễn mại là xúc tiễn việc bản hàng và cungứng dich vu: Thương nhân có thể thực hiện việc khuyến mại nhằm tác động

trực tiếp đối với người tiêu ding hoặc với các trung gian phân phổi Khuyến

mại cho người tiêu ding để lôi kéo sức mua, tiếp thi một san phẩm mới, kichthích tiêu thụ sản phẩm đã có trên thi trường, làm cho khách hang đến các cita

bảng bán lẽ nhiều hơn nhằm tăng thị phin của thương nhân trên thị trường

Khuyén mại cho các trùng gian phân phối nhằm kích thích sự chú ý của trunggian phân phối đối với hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp minh để đất hàng

và tích cực chao hàng cho mình va cũng để tăng cường quan hệ đối tác với

trung gian phân phối

1.13 Nguyên tắc của hoại động Kiuyén mại

Nguyên tắc la những điểu cơ bản, phải tuân theo Đây là tư tưởng chit

đao, định hướng cơ bản, thể hiện zuyên suốt trong một giai đoạn hay toàn bôquá trình lam việc, hanh động của bắt kỳ cá nhân, tổ chức nao, Việc xây dung

nguyên tắc chung trong hoạt đông khuyên mai có ý nghĩa vô cùng quan trong, 1à công cụ pháp lý mang tính định hướng để tạo hành lang pháp ly trong việc

áp dung pháp luật Nhất la trong nên kinh tế thi trường hiện nay, khuyên mai

đang được nhiều thương nhân áp dụng với nhiều hình thức phong phú Do đó,

việc xây dựng nên một bộ nguyên tắc chung áp đối với hoạt đông khuyên mai

sẽ dam bảo khuyến mai được thực hiện lãnh mạnh, bão dm quyển và lợi ich hợp pháp của các chủ thé tham gia khuyến mại

Điều 3 Nghi đính 81/2018/NĐ-CP quy định nguyên tắc thực hiện hoạt

động khuyến mại cụ thể như sau:

Thứ nhất, chương trình khuyên mại phải được thực hiện hợp pháp,

trung thực, công khai, minh bach và đảm bão quyển, lợi ích hợp pháp của

người tiêu dùng, của các thương nhân, tổ chức hoặc cá nhân khác

Thứ hai, thương nhân thực hiện Chương trình khuyển mai phải bão

đầm những điều kiên thuân lợi cho khách hàng trúng thưởng nhân giải thưởng,

9

và có ngiĩa vụ giãi quyết các khiêu nai (nêu có) liên quan dén chương trìnhkhuyến mại.

Thứ ba, thương nhân thực hiện khuyên mại có trách nhiệm bao đăm về

chất lượng hàng hóa, dich vụ được khuyên mại va hang hóa, dich vu ding để

khuyến mại.

Thứ te việc thực hiện khuyến mai phai đảm bão:

- Không đưa ra điều kiện để khách hang được hưởng khuyến mại là phải

từ bỏ, từ chỗi hoặc đổi hang hóa, dịch vụ của thương nhân, tổ chức

khác,

-_ hông có sự sơ sánh trực tiếp hang hóa, dich vu của mình với hing

hóa, dịch vụ của thương nhân, tổ chức hoặc cá nhân khác

Thứ năm, Không được sử dung kết quả x6 số để làm kết qua xác định trúng,thưởng, làm căn cử để tăng, thưởng trong các chương trình khuyến mai theo

hình thức quy đính tại Khoản 5, Khoản 6 và Khoản 9 Điển 92 Luật thương

“hoạt động kimyễn mại

Khoản 1 Điều 3 Nghị định 81/2018/NĐ-CP đã nêu rõ “Chuong trinh

*imyễn mại phải được thuec hiện hợp pháp ” Hiện nay, pháp luật khuyên mai

chưa có quy định cu thé thé nào là chương trình khuyến mai được thực hiến.hop pháp Tuy nhiên, theo lẽ hiểu thông thưởng, hop pháp la đúng theo quy

định của pháp luật Do đó, chương trinh khuyến mại phải được thực hiện hop pháp là chương trình được thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật thương mai vẻ khuyên mai Những quy định nay là điều kiên dim bảo tính hop pháp của hoat động khuyên mại

'Với tư cảch là một bộ phân của pháp luật thương mại, pháp luật vẻ điều

kiên đâm bảo tinh hợp pháp cia khuyến mai là hé thông các quy tắc xử sự do

Nhà nước ban hảnh nhằm điều chỉnh các quan hệ zã hội phát sinh trong quá

10

trình thương nhân thực hiện hoạt động khuyến mai, lả những yêu cầu pháp lý phải được tuân thủ khi thực biện chương trình khuyến mai.

Do đó, có thể hiểu: Pháp iuật về điều kiện đảm bảo tinh hợp pháp của

“hoạt đông Rimyễn mat là tổng hợp các quy định của pháp luật do Nhà nướcbiên soạn và ban hành nhằm điền chỉnh mỗi quan hệ phát sinh giữa chi thể

thực hiện hoạt động khuyến mại với Nhà nước và các cá nhân tổ chúc Khác

tai Việt Nam được thé hiện bằng các guy đinh pháp luật cụ thé

Căn cử chương IV mục 1 LTM, sửa đổi, bé sung năm 2020 thì những,

điểu kiện về chi thể thực hiện khuyến mai, hình thức khuyên mai, hạn mite

khuyến mại, nguyên tắc khuyến mại vả thủ tục thực hiện hoạt động khuyến

mại là những diéu kiện bắt buộc nhằm đảm bão khuyến mai được thực hiện

‘hop pháp

Việc sắc định các điều kiện đâm bao tính hợp pháp của khuyến mại có

` nghĩa quan trong trong việc sác định tính hợp pháp của khuyến mại, qua đó

bảo vệ quyển và lợi ích chính dang của các chủ thể tham gia quan hệ phápTuật khuyến mại, đâm bảo quyền, lợi ích đó phù hợp với quyên, lợi ich chungcủa toàn xã hội và phải được đất trong khuôn khổ của pháp luật

1.2.2 Đặc điểm pháp luật

động kimyễn mạ

Pháp luật vé các điều kiện dim bảo tinh hợp pháp của hoạt động khuyến mai

có 2 đặc điểm như sau:

Thứ nhất, là một bô phân của pháp luật thương mại, hoặc hẹp hơn 1a

một bộ phân của pháp luật khuyến mại, đổi tượng điêu chỉnh của pháp luật vẻ

các điều kiện dm bao tính hợp pháp của hoạt động khuyên mại điều chỉnh bao gồm

-_ Quan hệ giữa thương nhân có nhu cầu sử dụng dịch vụ khuyến

mại và thương nhân cung cấp dich vụ khuyến mai

- Quan hệ giữa thương nhân với người tiêu dùng, với khách hang của chương trình Khuyến mại

"

-_ Quan hệ giữa thương nhân với cơ quan quản lý Nhả nước có

thấm quyền đổi với hoạt động khuyến mai

Thứ hai, nội dung của pháp luật vẻ các điều kiên đêm bảo tính hoppháp của hoạt động khuyến mại bao gồm các quy định vẻ chủ thể thực hiệnkhuyên mai, hình thức khuyến mai, han mức khuyến mai, nguyên tắc khuyên.mại và thủ tục thực hiện hoạt động khuyến mại

Thử ba, phạm vi điểu chỉnh pháp luật vé các điều kiện đăm bao tínhhợp pháp của hoạt đông khuyến mai bao gồm hoạt đông khuyén mại đượcthực hiện trên lãnh thé Việt Nam vả hoạt động khuyến mai thực hiện ngoàilãnh thd Việt Nam trong trường hop các bên théa thuân chon áp dụng LTMhoặc luật nước ngoài, điển ước quốc tế ma Công hòa xã hội chủ nghĩa Viết

Nam là thành viên có quy định áp dụng Luật này.

Thứ từ, phương thức điều chỉnh là sw kết hop hai phương pháp mệnh lệnh và tự định đoạt dựa trên đặc trưng các quan hé xã hội mà pháp luật về các điều kiện đảm bão tinh hợp pháp của hoạt động khuyén mai điều chỉnh Thương nhân có nhủ cẩu sử dụng dich vụ khuyến mai vả thương nhân cung cấp dich vụ khuyến mai, với người tiêu dùng hoặc khách hàng của chương

trình khuyến mai là những chủ thể độc lập, binh đẳng với nhau vẻ tổ chức và

tải sản, không có quan hệ phụ thuộc trên dưới Do đó, khí tham gia quan hệ

khuyến mai, họ phải tư định đoạt, tự do cam kết, thoả thuận dé zác lập, thayđổi hay chấm dứt quan hệ của minh, miễn là sự tự định đoạt không trái pháp

Tuật, dao đức xã hội Còn trong quan hệ giữa thương nhân với cơ quan quản lý

Nha nước có thẩm quyền đổi với hoạt động khuyến mai, phương pháp mệnh

lệnh sẽ được áp dung Nhà nước ban hành các quy định vẻ thi tục hành chính,

các quy định vé hạn mức khuyên mai ma thương nhân phải tuân thủ Đồng

thời, Nhà nước có biên pháp nhằm dim bảo việc tuân thủ thực hiện pháp luật của thương nhân VD: Biéu 48 Nghị đính 185/2013/NĐ-CP quy định xử phat

vị pham hành chính trong hoạt động thương mai có quy đính mực xử phạt với hành vi vi pham vẻ khuyên mại từ 3,000,000 đến 50.000.000 đẳng.

Fe]

~ Chi thể hoạt động khuyên mại

Các quy định vẻ chủ thể hoạt đông khuyên mai xuất phát từ việc xuấthiện các đổi tượng có nhu céu thực hiên các hoạt động nhằm thúc đẩy việcmua bán hang hóa, cung ứng dịch vụ của mình trên thực tế LTM quy địnhchủ thể thực hiện hoạt động khuyến mại 1a thương nhân Thương nhân thựctiện khuyên mại la thương nhân trực tiếp khuyến mại hang hỏa, dich vụ ma

‘minh kinh doanh hoặc thương nhân kinh doanh dich vụ khuyến mai thực hiện

khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo théa thuận vớithương nhân đó Bên cạnh đó, pháp luật đã quy định rổ các chủ thể được phépthực hiên hoạt động khuyên mại và các chủ thể không được hoạt đông khuyên

mại Cu thể, Khoản 2 Điều 91 quy định "Văn phòng đại diện của thương nhân không được khuyến mai hoặc thuê thương nhân khác thực hiện khuyến mai tại Việt Nam cho thương nhân ma minh đại diện” Việc đặt ra các quy định về

chủ thé thực hiện khuyến mai nhằm đảm bão hoạt đông khuyến mai đượcthực hiện bởi những đối tương thực sư có nhu cầu và di điểu kiện để thựchiện khuyến mại, nhằm thúc day việc mua ban hang hóa, cung ứng dịch vụ

của chính các thương nhân đó.

-—_ Hình thức khuyến mại

Quy định về hình thức khuyên mai ra đời do sự sáng tạo của thương

nhân trong quá trình triển khai các cách thức nhằm thúc đẩy việc mua bán

hàng hóa, cũng ứng dich vu Trên cơ sỡ các cách thức khuyến mại đa dang trong thực tế, nhà làm luật đã khái quát và dự liệu ra các hình thức khuyên

mại phổ biến thường được thương nhân sử đụng để quy định trong LuậtThuong mai Với mỗi hình thức khác nhau, pháp luật cũng yêu cầu thương

nhân tuân thủ các quy định khác nhau LTM quy định các hình thức khuyến

mại sau:

“1 Đưa hàng hóa mẫu, cung tng địch vụ mẫu để Rhách hàng dig thứ.không phải trả tiền

3

2 Tăng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dich vụ không tìm tiễn

3 Bán hing cung ting dich vụ với giá thấp hon giá bản hàng, giá củng

ứng dich vụ trước đó, được áp đng trong thời gian kuyễn mat đã đăng lý

Hoặc thông báo Trường hop làng lóa, dich vụ thuộc điên Nhà nước quấn I giá thi việc kimyén mại theo hình thức này được tìuec hiện theo quy dia của Chính phủ

4 Bán hàng, cung ing dich vụ cô Rèm theo phiếu mua hàng, phiểu sitdung dich vụ dé khách hàng được hưởng một hay một số lợi ích nhất định

‘S Ban hàng cung ứng dich vụ có kèm phiếu die thi cho khách hàng để:chọn người trao thưởng theo thé lệ và giải thưởng đã công bd

6, Bán hàng, cùng ứng dich vụ kém theo việc tham đự các chương trinh

‘mang tinh may rit mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mma hànghóa, dich vụ và việc tring thưởng đựa trên sự may mắn của người tham giatheo thé lệ và giải thưởng đã công bố

7 TỔ chức chương trinh khách hằng thường xuyên, theo đô việc tăngthưởng cho khách hàng căn cứ rên số lương hoặc tt giá mua hằng hóa dich

vụ mà khách hàng thực liện được thé hiện đưới hừ

phiéu ghi nhân sự nna hàng hóa dich vụ hoặc các hình thức khác.

thức thé khách hằng,

4 Tổ chức cho khách hàng tham gia các chương hình văn hóa, nghề

timật, giải tri và các sự kiên khác vì nmục đích khmyễn mại

9 Các hình thức kimyễn mại khác néu được cơ quan quản if nhà nước

về thương mại chấp thuận “2

- Hạn mức khuyến mại

Han mức khuyến mại có thể coi là một công cụ các nha làm luật đùng

để bao vệ các thương nhân trong nên kinh té thị trường hiện nay Khuyến mại1â quyên của các thương nhân nhằm thúc đẩy mua bán hang hóa, dịch vụ Tuynhiên, một số thương nhân có thể lợi dụng khuyên mại nhằm mục đích canh

tranh không lành mạnh Do đó, nha làm luật phải quy định mức khuyến mai

ˆEu82 Luật Thương mại

M

tôi đa các thương nhân được thực hiện nhằm đâm bảo lợi ích của chung cho

xã hội

Chính phủ quy định chỉ tiết han mức tối đa vé giá trị của hàng hoa,dich vụ ding để khuyến mại, mức giảm giá tối da cũng như thời gian đổi với

hàng hóa, dich vụ được khuyến mai mà thương nhên được thực hiện trong

hoạt đông khuyến mai tại Nghị định số 81/2018/NĐ-CP Cụ thé, giá trị vậtchất dùng để khuyến mai cho một đơn vị hang hỏa, dich vụ được khuyến mai

không được vượt qua 50% gia của đơn vị hang hóa, dich vụ được khuyên mai

đồ trước thời gian khuyên mai, trừ trường hợp khuyến mai bằng các hình thức

18 chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giảitrí vả các sự kiên khác vì mục đích khuyến mại, đưa hang mẫu, tặng hang

hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiên không kèm theo việc mua ban hàng hóa, cũng ứng dich vụ, bán hàng, cũng ứng dich vụ có kèm theo phiếu dự thí cho khách hàng, bán hàng, cung ứng dich vu kẽm theo việc tham dự các chương,

trình mang tinh may rủi, tổ chức chương trình khách hang thường xuyên.Tổng giá trị của hang hóa, dịch vụ dùng để khuyến mai ma thương nhân thựchiện trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá

trí của hang hóa, dich vụ đưc khuyến mai, trừ trường hợp khuyến mại bang

hình thức quy đính tại tổ chức cho khách hang tham gia các chương trình văn

hóa, nghệ thuật, giãi trí vả các sự kiến khác vì mục đích khuyến mại, đưa hang mẫu, ting hang hóa, cùng ứng dich vụ không thu tién không kèm theo Việc mua bán hang hóa, cùng ứng dich vụ.

Trong các trường hợp tổ chức các chương trình khuyến mại tập trung,

(giờ, ngày, tuần, thăng, mùa khuyến mai), các hoạt đông khuyến mai trong

khuôn khổ các chương trình, hoạt động XTTM do Thủ tướng Chính phủ

quyết định thi áp dụng han mức tối đa vé giá tri của hằng hóa, dịch vụ ding

để khuyên mai là 100%

Đối với hình thức khuyến mại giảm giá, mức giảm giá tối đa đổi với

hàng hóa, dich vu được khuyến mai không được vượt quả 50% giá hàng hóa,

địch vụ đó ngay trước thởi gian khuyến mại Trường hop td chức các chương,

1

trình khuyến mai tập trung (giờ, ngảy, tuân, tháng, mùa khuyén mại) thi áp

dụng hạn mức giảm gia tối đa là 100% Về han mức thời gian khuyến maigiảm giá, tổng thời gian thực hiện khuyến mai bang hình thức giảm giá đối

với một loại nhãn hiệu hing hóa, dịch vụ không được vượt quá 120 ngày trong một năm, không bao gồm thời gian thực hiện khuyến mai của các

chương trình khuyển mai bằng hình thức giảm giá trong khuôn khổ cácchương trình Khuyến mai tập trung và các chương trinh, hoạt động XTTM do

"Thủ tướng Chính phủ quyết đính

- — Nguyên tắc khuyến mại

Nguyên tắc hoạt đông khuyến mai là những điểu cơ bên đặt ra yêu cầu các thương nhân phai tuần thủ trong quả trình thực hiện khuyến mai Việc sây

dựng nên một bô nguyên tắc chung áp đổi với hoat động khuyến mại sẽ đêm

bảo khuyên mại được thực hiện lành manh, bảo đảm quyển và lợi ich hop

pháp của các chủ thể tham gia khuyên mại Pháp luật khuyến mại quy định 05

nguyên tắc co ban tại Diéu 3 Nghĩ định số 81/2018/NĐ-CP, bao gm

“1 Chương trình kimyễn mại phải được thực hiện hop pháp, trung

in, lợi ích hop pháp cha người tiêu dũng của các thương nhân tỗ chic hoặc cá nhân khác

2 Thương nhân thực hiên Chương trình king’

thực, công Khai, minh bach và đảm bảo aq

mại phẩi bảo đâm

những điễu kiện imiân lợi cho Khách hàng trúng thưởng nhận giải thưởng và

có nghĩa vụ gidt quyết các kitéu nai (nếu có) liên quan đến chương trinh

®kimyễn mại

3 Thương nhân thực hién kimyễn mại cô trách nhiệm bảo adm về chấtlượng hàng hóa, dich vụ được kimyễn mại và hàng hóa, dich vụ đùng để:epee Hộ

4 Vide thực hiện kiuyễn mat phải đãm bảo

a) Không dua ra điều kiện để khách hàng duoc hướng Riuyễn mại iaphải từ b6, từ chỗi hoặc abi hàng hóa, dich vụ của thương nhân, tổ chức

khác

16

b) Không có sự so sánh trực tiếp hằng hóa dich vụ cũa minh với hàng Hóa dich vụ của thương nhân tổ chate hoặc cả nhân Khác.

‘S Không được sử dung kết quả xỗ số để làm kết quad xác đmh trúngthưởng, làm căn cứ dé tặng, thưởng trong các chương trình Rimyễn mat theohhinh thức ạng định tai Khoản 5, Khoản 6 và Khoản 9 Điều 92 Ludt thương

Tại.

5 ‘Tha tục thực hiện hoạt động khuyến mai

Thủ tục hanh chính được hiểu là trình tư do pháp luật quy định mathương nhân phải tuân theo trước khi triển khai thực hiện khuyến mại Cácthủ tục thực hiện khuyến mai được quy định dựa trên cơ sở mỗi hình thứckhuyến mại déu mang đặc điểm va cách thức thực hiện khác nhau Trên cơ sởđánh giá tác động của từng hình thức khuyến mại cục thể, pháp luật yêu cầu

thương nhân phải tuân thi va thực hiện các thủ tục tương ứng khi thương nhân lựa chon thực hiện đưới từng hình thức cụ thể Việc quy định thủ tục

‘hanh chính trong hoạt động khuyến mai lả can thiết nhằm đâm bão chương.trình khuyến mại của thương nhân được thực hiện một cách hợp pháp vả thể

hiện trách nhiềm quản lý của cơ quan Thủ tục khuyến mại bao gồm thông

báo hoạt đông khuyến mại và đăng ký hoạt động khuyến mại Nghị định31/2018/NĐ-CP quy định chỉ tiết các trường hop cụ thể phải thông báo va

đăng ký với cơ quan nha nước có thẩm quyền ` Thương nhân thực hiện thi

tuc hành chính thông báo hoạt động khuyến mai đến tất cả các Sở Công

‘Thuong nơi tổ chức khuyến mại (tại dia bản thực hiện khuyến mại) trước khithực hiện chương trình khuyến mại theo hình thức đưa hang mẫu, cung ứngdich vu mu; tăng hàng hóa, cung ứng địch vụ không thu tiên, giảm giá, bán

hàng, cùng ứng dich vụ có kèm theo phiêu mua hang, phiéu sit dụng dich vụ,

‘ban hang, cung ứng dich vụ có kèm theo phiếu dự thi; tổ chức chương trình.khách hang thường xuyên, tổ chức cho khách hằng tham gia các chương trình

Tham khảo tục 3 Chương ghịđịnh số 1/2015/H0.CP ngà 2 thing's nấm 208 quy địnhchiit Liệt

“Thương tai Š hoạt động xức tiỀn thương mại

„

văn hóa, nghệ thuật, giải tri và các sự kiện khác” Tuy nhiên, Nghỉ định nay

cũng loại trừ một số trường hợp không phải thực hiện thủ tục thông báo đổi

với các hình thức trên là thương nhân thực hiện các chương trình khuyến maitrên có tổng giá trị gli thưởng, qua tăng đưới 100 triệu đồng và thương nhân

chi thực hiện ban hang và khuyên mại thông qua sản giao dịch thương mai

điện tử, website khuyến mai trực tuyến Đồi với thủ tục đăng ký khuyến mai,

thương nhân phải thực hiện thủ tục đăng ký va phải có sư sác nhên cia cơ

quan quản lý nhả nước có thẩm quyển khi thực hiện khuyến mại bản hảng,

cung ting dich vụ kèm theo việc tham dự các chương trình mang tính may rũi

và các hình thức khác chưa được quy định.

Kết luận chương

Chương 1 đã trình bay khái quát vé khuyên mại cũng như pháp luật về

điều kiện đầm bão tính hợp pháp của hoạt động khuyên mai Qua đó có thé

thấy ý nghĩa của pháp luật về điều kiên đâm bao tính hợp pháp của hoạt đông

khuyến mại đổi với các chủ thể tham gia quan hệ khuyến mại Do đó, nghiên

cứu vẫn dé trên sé góp phản giúp thương nhân có nh cầu thực hiện hoạt động khuyên mại vận dung hiệu quả các quy định pháp luật trong quá trình khuyên mai, Đẳng thời cũng chi ra những van dé bat cập trong pháp luật cổng như trong thực tiễn áp dung pháp luật khuyến mai để có phương hướng khắc phục.

Soda Đu17 hghịđịnh 81/2018/NĐ-CP

1s

2.1 Luge sử hình thành pháp luật về đi

của hoạt động khuyến mại tại ViệtNam

~ Quy đính pháp luật về khuyến mai trước khi LTM được ban hanh

Luật thương mai năm 1997 được Quốc hội nước Công hòa zã hội chủ nghĩa

"kiện đảm bão tính hợp pháp

'Việt Nam thông qua vào ngày 10 tháng 5 năm 1997, có hiệu lực từ O1 tháng

01 năm 1908 Lan đâu tiên “khuyến mai" được ghỉ nhân trong một văn ban quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao Luật Thương mai năm 1907 đã

điều chỉnh hoạt động khuyến mại một cách tập trung, thong nhất, góp phanđạt được những mục tiêu quản lý nhất định Tuy nhiên, cũng với sự phát triển

của nén kinh tế, sau 7 năm thực hiện, Luật Thương mai năm 1997 đã bộc 16

nhiều hạn ché, đồi hôi được sửa đổi

~ Quy định pháp luật về khuyến mai sau khi LTM được ban hành

LTM được Quốc hội nước Công hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua

ngày 14 thang 6 năm 2005 Đạo luật này ra đời nhằm khắc phục những hạn chế, bat cập của Luật Thương mai năm 1997, đáp ứng những yêu cầu mới của

tình hình phát triển kinh tế trong quá trình hột nhập kinh tế quốc tế của nước

ta Trong đó, các quy định vé khuyến mai đã có nhiêu thay đổi Các hoạt động.khuyến mại trước đây chỉ co 6 điều nay đã được bổ sung vả sửa đổi thánh 14điều, từ điều 88 đến điều 101 Nhiễu quy định về điều kiện dam bao tính hợp.pháp của hoạt động khuyến mại mới được đưa vào như các hình thức khuyên

mại, lâm rõ các thông tin phải thông báo công khai trong hoạt động khuyên

mại

Bên cạnh LTM, hoạt động khuyến mai còn được điều chỉnh bởi hệ thông các

văn ban quy phạm pháp luật tương đổi hoàn chỉnh, bao gồm:

+ _ Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 quy định chỉ tiết Luật Thương mai vẻ hoạt động XTTM.

Fr)

+ Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26 tháng 8 năm 2020 quy định xử phat vi phạm hành chính trong hoạt đông thương mai, sản xuất, buôn.

"bán hàng giả, hing cảm va bao vé quyên lợi người tiêu ding

+ Cac văn bản pháp luật chuyển ngành có liên quan (Luật Cạnh tranh )

Co thể thay, từ sau khi LTM được ban hảnh, hệ thông văn bản quy

pham pháp luật về cơ ban đã dim bảo được công tác quan lý nha nước, tao

môi trường pháp lý Gn định, phủ hợp va tạo thuận lợi cho cộng dong doanh

nghiệp thực hiển hoạt động XTTM hang hóa, dich vụ của minh, đẳng thời

cũng bảo vệ được quyển và lợi ich của người tiêu dũng Tuy nhiên, sau một

thời gian thực hiện, đặc biét là sau đại dịch Covid-19 đã gây ra những tác

đông trực tiếp tới hoạt động kinh doanh, sin zuất của thương nhân, pháp luật

về điều kiện đâm bão tính hợp pháp của hoạt động khuyến mại đã thể hiện.những điểm yêu trong quá tình áp dung Do đó, đồi hỏi phải có sự nghiêncứu, ra soát để đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện va nâng cao chất

lượng thực thi pháp luật các diéu kiện đảm bao tinh hợp pháp của hoạt đông khuyến mại.

2.2 Quy định pháp luật về chủ thể hoạt động khuyến mai

Khoản 1 Điều 88 LTM định nghĩa “Kimyén mat là hoạt đông XTTM

dom xúc tiễn việc mua bản hằng hóa, cung từng địch vu

của thương nhân rủ

bằng cách dành cho khách hàng nhiing lợi ích nhất định” Từ đó, có thé thaychủ thể thực hiện hoạt đông khuyên mai là thương nhân Căn cứ Điều 6 LTM,thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt

đông thương mai một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh

‘Thuong nhân thực hiện khuyến mai là thương nhân thuộc mét trong các

trường hợp sau:

- _ Thương nhân trực tiếp khuyến mại hang hóa, dịch vụ mê mình kinh doanh,

- Thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyên mai thực hiện khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo thỏa

thuận với thương nhân đó *

Quy định tại Điển 88 LTM đã chia thương nhân thực hiện quyền hoạt

đông khuyến mại căn cứ vào mục đích thực hiện quyển hoạt động khuyến mại Thương nhân hoạt đồng khuyến mại cho minh tư thực hiện hoạt đông

khuyến mại để thúc day cơ hội mua ban hang hóa, cung ứng dich vụ cho mình.trên cơ sở quyển tự do hoạt động khuyến mai được pháp luật ghi nhận

Thương nhân kinh doanh dich vụ khuyến mại thực hiện hoạt động khuyến

mại nhưng nhằm thúc đẩy cơ hội thương mại cho thương nhân khác trên cơ sở

‘hop đồng dich vụ để hưởng thi lao

Căn cứ vảo quốc tịch của thương nhân, có thé chia thành thương nhân

Việt Nam va thương nhân nước ngoài, trong đó thương nhân nước ngoài lả thương nhân được thanh lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật nước ngoài

hoặc được pháp luật nước ngoai công nhận Trong khuôn khổ quy định pháp

Tuật cia nước sở tai, thương nhân nước ngoài thực hiện hoạt động khuyến mai thông qua chỉ nhánh của minh hoặc thông qua hep đỏng dịch vụ khuyến mai

ký kết với thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mai Pháp luật Việt Nam quy đính thương nhên Việt Nam, Chỉ nhánh của thương nhân Việt Nam, Chi

nhánh của thương nhân nước ngoải tại Việt Nam có quyền tự tổ chức khuyến.mại hoặc thuê thương nhân kinh doanh dich vụ khuyến mai thực hiện việckhuyến mại cho mình Tuy nhiên, văn phòng đại điện của thương nhân không,

được khuyên mai tại Việt Nam cho thương nhân ma minh đại điển Š Bi Luật

Doanh nghiệp năm 2020 quy định văn phòng đại điện không thực hiện chức

năng kinh doanh của doanh nghiệp.”

LTM quy dinh khuyên mai lả hoạt đông cia thương nhân Tuy nhiên,

nhu câu thúc đẩy mua bán hàng hóa là nhủ cẩu của cả xã hội Do đó, Nghỉ

hoàn 2 uae ult thương mại nấm 2005

ŠĐÊu91 Liệt Thương Hi năm 2005

* piuas Liệt Doanh ghiệp nim 2020, sửa đồi bồ sung wim 2022

pit

định 81/2018/NĐ-CP quy định thêm một nhóm chủ thể thực hiện hoạt độngthương mại lâ các tổ chức, cá nhân hoạt động có liên quan đến thương mại".Các chủ thể này khi thực hiện hoạt đông khuyên mai cũng phải tuân thủ quy

- Lựa chọn hình thức, thời gian, địa điểm khuyến mai, hang hóa, dich

‘vu ding để khuyến mai

- Quy dinh các lợi ích cu thé ma khách hàng được hưởng phủ hợp vớiquy định vẻ hạn mức khuyến mại, mức giăm giá tối da theo Nghỉ định số

"Đông thời, thương nhân khi thực hiện hoạt đồng khuyến mại cũng phãi

thực hiện những nghia vụ ma pháp luật quy định, cụ thé theo quy định tại điều

96 LTM như sau

- Thực hiện đây đủ các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật đểthực hiên các hình thức khuyến mại Quy định hiện hành vẻ thủ tục hành

chính đổi với hoạt đông thương mại đã khá đơn giản, tao diéu kiện cho

thương nhân có nhu cầu

- Thông báo công khai các nội dung thông tin vé hoạt động khuyên mai

cho khách hàng, Để tránh bảnh vi gian lân, lửa đối khách hàng, pháp luật đồihỏi sự minh bạch của thương nhân trong quá trình khuyến mại Thương nhân.phải công khai các vẫn để liên quan đến hoạt đông khuyến mai tại nơi ban

khoản 5đều 3 ghịđịnhsổ 81/2018/NĐ-CP

Êuss Liệt Thương mại nấm 2005

hàng, nói cùng ứng dich vụ, trên bao bi sản phẩm hoặc đưới bat kỷ hình thức

ảo những phải đính kèm hàng hóa được bán Đổi với tat cả hình thức khuyên mại, thương nhân phải thông báo công khai các thông tin: (i) tên của hoạt

đông khuyến mai; (i) tên, dia chi, số điện thoại của thương nhân thực hiệnkhuyến mại; (ii) thời gian khuyên mại, ngày bat dau, ngày kết thúc va địa bản

hoạt đông khuyến mai; (iv) giả ban hang hóa, giá cung tmg dịch vu khuyên.

mại và các chỉ phí có liên quan để giao hang hóa, dich vụ được khuyến mai

cho khách hang ” Bên cạnh đó, thương nhân còn phải thông bảo công khai

các thông tin khác liên quan đến từng loại hoạt động khuyến mai, ví du: thông

áo giá bản hang hóa, giá cùng ứng dịch vụ được tăng cho khách hàng với

hình thức khuyến mại quả tăng, tr giá tuyết đối hoặc phân trăm thấp hơn giá

‘ban hàng hóa, dich vụ thông thưởng trước thời gian khuyến mại đốt với hình thức giảm giá, giá trị bằng tiên hoặc lợi ich cu thé m khách hãng được hưỡng

từ phiếu mua hang, phiéu str dung dich vu; dia điểm bán hang, cũng ứng dich

‘vu và các loại hàng hóa, dich vụ ma khách hang có thé nhận được tử phiểu

mua hàng, phiếu sử dung dich vụ đối với hình thức khuyến mại ban hang,

cung ứng dich vụ có kèm theo phiếu mua hang, phiéu sử đụng dich vụ, cácchi phí ma khách hang phải tư chịu đối với các hình thức khuyến mại tổ chứcchương trình khách hang thường xuyên!

- Nghia vụ thực hiện đúng chương trinh khuyến mại đã thông báo va

các cam kết với khách hang, nghĩa vụ trích 50% gia tr giải thưởng đã công bổ vào ngân sách nhé nước trong trường hợp không có người tring thưởng đổi với mốt số hình thức khuyến mai bán hang, cùng ứng dich vụ kèm theo việc tham dự các chương trình mang tinh may rủi, Nghĩa vụ tuân thủ các théa thuận trong hợp đẳng dịch vụ khuyến mai nếu thương nhân thực hiện khuyến.

‘mai là thương nhân kinh doanh dich vụ Khuyến mại.

Nhìn chung, quy định vẻ chủ thé thực hiên hoạt động khuyến mai đã

‘bao quát được hết các đối tượng có nhu cẩu thúc dy việc mua bản hàng hóa

ˆP thon ĐRu87 Lat Thương mi năm 2005

yen 20897 Lt Thương mại nấm 2005

Tuy nhiên, quy định về ngiấa vụ của thương nhân thực hiện hoạt động khuyến

mại vẫn còn điểm hạn chế Quy định vẻ nghĩa vụ phải phải trích 50% gia trị

giải thưởng đã công bổ vào ngân sách nhà nước trong trường hợp không có người trúng thưởng đã đi ngược với mục dich khuyến mại của thương nhân Đây là quy định han chế tỉnh trang khuyến mai gian dối, thiểu trung thực của

thương nhân vẻ cơ câu, số lượng giải thưởng va sự phân phối giải thưởng đến

khách hing Tuy nhiên, không phải moi thương nhân déu cỏ hành vi gian lân,

thiếu trung thực về giải thưởng, khi sự trúng thưởng của khách hàng dựa trên

sự may rủi thi việc còn lại giải thưởng sau théi gian khuyến mai hay chưa hết thời gian khuyến mại mã toàn bộ giải thưởng đã có khách hàng trúng thưởng cũng là tất yêu Do vay, trong quá trình thực thi pháp luật, cơ quan quản lý

nhả nước về thương mai cần có biên pháp quản lý, kiểm tra, giám sát dé phat

hiện, ngăn ngừa tinh trang gian lân về giải thưởng, kể cả việc để xuất mức xử

lý vi pham thích đáng đối với người vi phạm Đồng thời, trên thực tí

hóa ding để khuyến mai sẽ tương ứng với lương hàng hóa cẩn tiêu thụ Khi

doanh sé bản hàng không đạt dự kiến mà thương nhân lại mất chi phi dành

cho khuyến mai thì rõ rang lợi ich kinh doanh của họ không được bảo dam”.

2.3 Quy định pháp luật về hình thức khuyến mại.

Đi cùng với sự phát triển của nên kinh tế thi trường la sự đôi hồi

thương nhân phải luôn sảng tạo nhằm tạo ra nhiều hình thức khuyến mai có

tính thu hút, gây được nhiễu sư chủ ý của khách hang Luật thương mai 2005

quy định 8 hình thức khuyến mai cụ thé và một quy định mở để tạo điều kiệncho thương nhân sáng tạo hình thức khuyến mại khác Với mỗi hình thứckhuyến mại, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP cũng có những quy định riêng đối

với từng hình thức khuyến mai, chủ yếu là các quy đính vé hạn mức giá vả thời gian khuyến mại, trình tự thủ tục khuyến mai, nghĩa vụ của thương nhân thực hiên khuyến mại Do đó, nhân điện các hình thức khuyến mai nay là việc cân thiết

*, số hang

ng, ‘Php lột về xúc tếnthương mal tương nền kinh thi erating ở Việt Nam Lý lun,

thựctn về gi ph hoàn tận”, dn in Tene Lt học, Trường Bai học Luật H hột, rim 2008

4

3.3.1 Đưa hàng hóa mẫu, cung ứng địch vụ mẫu dé khách hàng đừng thit

khôngphải trả tiên

‘Hang mẫu la phiên bản nhỏ hơn sản phẩm thực tế, chưa một lượng vừa

đủ để người tiêu dùng có thể đánh giá được các tính chất của sin phẩm ngay.khi sử dụng Đây là hình thức hiệu quả khi thương nhân muồn đưa sản phẩm.mới hay sản phẩm cải tiến vào thi trường va kích thích khách hang sử dụng.sản phẩm đó Việc ap đụng hình thức khuyến mai bằng hang mẫu nhằm mụcđích thăm dò thị trường, tao thỏi quen cho khách hang đối với sản phẩm, tạo

điểu kiên để người tiêu dùng kiểm tra chất lượng hang hóa, dich vụ Cách

thức khuyến mại bằng hang mẫu không nhất thiết phải gin với hành vi mua

‘hang, không bi hạn chế về số lượng, gia trị hàng mẫu, thời gian tăng hang

mu cho khách hing Chỉnh vi đó nên hình thức nay tuy mang lai hiệu quả

nhưng cũng tốn chi phí lớn Do vậy, hình thức này chi được sử dụng khi tiém

năng thi trường có khả năng thành công cao Hàng mẫu được đưa cho khách

ràng, dich vụ nấu cung ứng cho khách hang dùng thir phải lả hing hóa, dich

vụ được kinh doanh hop pháp ma thương nhân đang hoặc sẽ ban, cung ting trên thi trường, Thương nhân thực hiện khuyên mai sẽ phải chịu toàn bộ trách

nhiệm về chất lượng của hang mẫu, dịch vụ mẫu vả phải thông báo cho khách

ấu?

‘hang đây đủ thông tin liên quan đền việc sử dung hang mẫu, dich vụ m

23.2 Tặng hàng héa cho khách hing, cung tg địch vụ không tha tién

Tăng quả là hình thức thương nhân ding hang hóa, dich vụ lam qua tặng cho khách hing không thu tiễn Hàng hóa, địch vụ được sử dụng làm qua

tăng có thé la hang hóa, dich vụ ma thương nhân thực hiến khuyến mại dang

kinh doanh hoặc hang hóa, dich vụ của thương nhân khác Việc pháp luật cho phép thương nhân sử dụng hàng hóa, dịch vụ của thương nhên khác để tăng

quả khuyên khích sự liên kết trong XTTM nhằm khai thác tôi da lợi ich Việctặng quả trong trường hợp nay không chỉ thúc đẩy hành vi mua ban hang hóa

mà còn có ý nghĩa quảng cáo, giới thiệu hang hóa của thương nhân khác.

Pogue hghịđinhsổ 3/208/10cP

Dua vào kế hoạch, mục tiêu cũng như khả năng của minh ma thương

nhân có thể lựa chon một trong hai hình thức: () Tăng hang hóa, cũng ứng

dich vụ không thu tiên có kèm theo việc mua bán hang hóa, cùng ứng dich vu; hoặc (ji) Tăng hang hóa, cùng ứng dịch vụ không thu tiễn không kém theo việc mua bán hang hóa, cùng ứng dich va

Đối với hình thức khuyên mai tặng hang hóa, cũng ứng dich vụ không

thu tiền không kèm theo việc mua bán hang hóa, cung ứng dich vu, thương,nhân không bi hạn chế về hạn mức khuyến mai,

Tuy nhiên, đối với hình thức tăng quả kèm theo việc mua ban hang hóa,

cung ứng dich vu, Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vi hàng

hóa, dich vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá của đơn vi hang

‘hoa, dich vụ được khuyến mai do trước thời gian khuyến mại Và tổng giá trị

‘hang hóa, dich vụ ding để khuyén mại không được vượt quá 50% tổng giá trị

hàng hóa, dịch vụ được khuyén mại Quy định này nhằm mục đích hạn chế canh tranh không lành mạnh, ngăn ngừa hành vi thương nhân lợi dụng hánh vi

tặng quả cho khách hàng nhằm bán phá giá

‘Theo quy định hiện hành, tiêu chí phân biệt hình thức khuyên mai tăng

quả va đưa hang mẫu vẫn chưa rõ rang Hai hình thức trên chủ yêu phân biệtnhau qua hang hóa, dich vụ được dùng để khuyên mại Đối với hình thức đưa

hang mẫu, thương nhân chỉ được sử dụng hàng hóa, dich vụ của chính thương, nhân đó kinh doanh Trường hợp thương nhân sử dụng hang hóa, dịch vụ do

minh kinh doanh để khuyến mai thì sẽ không còn tiêu chi để phân biệt hai

"hình thức trên, đặc biệt là khi pháp luật hiên hảnh vấn chưa có quy định cụ thể

vẻ khái niệm hang mẫu hay một tiêu chi cụ thé để phân biệt hang mẫu va

‘hang hóa, dich vụ ding để khuyến mại đối với hình thức tặng quả Đổi vớihinh thức đưa hãng mẫu, thương nhân không bị giới han bởi han mức khuyến

mại Do đó, có trường hợp thương nhân lợi dụng ranh giới mỗng manh giữa

các hình thức khuyến mại đưa hang mẫu va tặng qua để thực hiện khuyến mại.

‘vat hợp pháp!*,

23.3 Giãm giá

Giảm giá là ban hàng, cung ứng dich vụ với gia thấp hon giá bán hàng, giá cung ứng dich vu trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại mà thương nhân đã đăng ky hoặc thông báo Nhằm dim bao tính hợp pháp của

chương trình khuyến mại, thương nhân cn tuên thủ theo một số quy định như

sau

-_ Quy định về hạn mức giảm giá

Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyên mại không

được vượt quá 50% giá hang hóa, dich vu đó ngay trước thời gian khuyến

mại, Nêu hang hóa, dich vụ thuộc diện Nha nước quản lý vé giá thì việcthực hiên Khuyến mai được thực hiện theo quy định cia Chính phủ, cụ thể

không được giảm giá bản hang hóa, giá cung ứng dịch vụ trung trường hop

giá bản hang hóa, dich vụ thuộc diện Nh nước định giá cụ thể, không được

giảm giả ban hàng hóa, giá cung ứng dich vụ xuống thấp hơn mức giá tối

thiểu trong trường hợp giá bán hảng hóa, giá cung ứng dịch vụ thuộc diện.Nhà nước quy định khung giá hoặc quy định giá tối thiểu ế Trường hợp tổ

chức các chương trình khuyến mại tập trung (gio, ngy, tudn, tháng, mia khuyến mai) thi áp dụng han mmức giảm giá tối da lá 100% Hạn mức khuyến

mại tối da là 100% cũng được áp dụng đối với các hoạt động khuyến maitrong khuôn khổ các chương trình, hoạt đông XTTM do cơ quan nha nước(cấp trung ương vả cấp tỉnh chủ trì trong một khoảng thời gian nhất định.nhằm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế có mục tiên của Quốc gia,của địa phương, VD: Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 1873/QĐ-

thực tibn về gi phe hoàn thận", udm in Tene Luật học, Trường Bai ho tật HN rim 2008

` hoàn điều hghịđịnh83/2018/No-CP

'“khoản 3, 5điều30 Nghịđịnhsô 81/2018/N9-CP

n

BCT vẻ việc tổ chức Chương trình "Khuyến mại tập trung quốc gia 2023” từ

123 dén ngày 10/1/2024 trên phạm vi tồn quốc”),

ngày A/ l2

~ Quy định về thời gian thực hiên giảm giá

Tổng thời gian thực hiện khuyến mai bang hinh thức giảm giá đối với

một loại nhấn hiệu hàng hĩa, dich vụ khơng được vượt quá 120 ngày trong

một năm, khơng bao gồm thời gian thực hiện khuyến mại của các chương.trình khuyến mai bằng hình thức giãm gia trong khuơn khổ các chương trình

khuyến mai tập trùng vá các chương trình, hoạt động XTTM do Thủ tướng

Chính phủ quyết đính Nghỉ định số 81/2018/NĐ-CP đã mỡ réng thời giankhuyến mại đối với hình thức giảm giá do nhu câu thúc đẩy mua bán ngày

cảng tăng của thương nhân.

3.3.4 Bán hàng, cung tng dich vụ cĩ kèm theo phiểu mua hàng, phiéu sitdung dich vu dé khách hàng được luỡng một hay một số lợi ich nhất dink

Đây là hình thức mã theo đĩ, khách hàng cĩ thể sử dụng phiều mua

tràng cĩ mệnh giá cu thể để thanh tốn cho lân mua sau trong hệ thơng của

thương nhên khuyến mại Tương tự, phiếu sử dụng dich vu cho phép khách

hàng sit dung dịch vu giá rẻ hoặc miễn phí theo điều kiện do nhà cung cấp

đưa ra

Thương nhân thực hiện hình thức nay cũng phải tuân thủ quy định về

hạn mức khuyến mai theo điều 6 Nghị định 81/2018/NĐ-CP Giá tri vat chấtdùng để khuyến mại cho mét đơn vi hàng hĩa, dich vụ được khuyến mai

khơng được vượt qua 50% gia của đơn vi hàng hĩa, dịch vu được khuyên mai

đĩ trước thời gian khuyến mại và tổng giá trị của hảng hĩa, dịch vụ dùng đểkhuyến mại mả thương nhân thực hiện trong một chương trình khuyến mạikhơng được vượt quá 50% tổng giá tri của hang hĩa, dich vụ được khuyến

mại Tuy nhiến, pháp luật chưa quy đính rõ gia trì hang hĩa, dịch vụ được

khuyến mại trong hình thức nay là giá trị, hang hĩa đã mua kèm phiểu mua

` phúc nguyễn (2023), Đònh nghiệp được phép khuyến rơi lên đến 200%, Báo ti,

'wgs¿/baormoicordoanh.nghẽp được ghep-khujen-maleđen:100<87 95359 rw cập ngà 29/20/2023

8

tàng, phiếu sử dụng dich vụ hay là gia tri hang hóa, dich vu lan sử dung sau,

có sử dụng phiéu dé thanh toán Điều nay gây khó khăn cho cơ quan nhà nước

trong việc xác định thương nhân có thực hiện đúng quy định vẻ hạn mức

khuyến mai hay không, dấn đến khó khăn trong việc xác định tính hợp pháp

của chương trình khuyến mại.

Bên cạnh đó, Nội dung của phiêu mua hang, phiéu sử dụng dich vụ phải bao gdm các thông tin liên quan như sau.

+ _ Tên của hoat động khuyên mai;

+ Giá ban hang hóa, giá cung ứng dich vụ khuyến mai vả các chi phí có.liên quan dé giao hàng hóa, dịch vụ được khuyến mai cho khách hang,+ Tén, địa chỉ, số điên thoại của thương nhân thực hiện khuyến mại,

+ Thời gian khuyên mại, ngày bất đâu, ngày kết thúc va địa bản hoạt đông khuyến mai,

+_ Trường hợp lợi ich của việc tham gia khuyến mai gắn với các điều kiện.

cu thể thi trong thông báo phải nêu rổ hoạt động khuyến mai do có kèm.theo điều kiên va nội dung cụ thể của các điều kiện

+ Giá trị bang tiên hoặc lợi ích cụ thé ma khách hang được hưởng từ

phiêu mua hing, phiéu sử dụng dich vụ, địa điểm bản hang, cùng ting địch vụ và các loại hàng hóa, dịch vụ mà khách hằng có thể nhân được

từ phiếu mua hang, phiéu sử dung dich vụ đối với hình thức khuyến

thi chi trao cho khách hang quyển dự thi, việc có được tăng quả hay không

tùy thuộc vào kết quả dự thi của họ Hình thức này không bi giới han bởi han mức khuyến mai tính theo một đơn vi hàng hóa khuyến mai Tuy nhiến,

thương nhân vẫn phải tuân thủ điều kiện hạn mức vẻ tổng giá trị khuyến maikhông được vượt quả 50% tổng gia trì của hang hỏa, dịch vụ được khuyên

»