Khoá luận tốt nghiệp: Thực trạng pháp luật về đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

TRỊNH THỊ MAI452131

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VE ĐẦU TƯ THÀNH LAP TO CHỨCKINH TE CUA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

Cluyên ngành: Pháp luật kảnh tÊ.

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Giang viên hướng dan: Ths Nguyen Đức Anh

Hà Nội - 2023

TRỊNH THỊ MAI452131

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VE ĐẦU TƯ THÀNH LAP TO CHỨCKINH TE CUA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

Cluyên ngành: Pháp luật kảnh tÊ.

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Giang viên hướng dan: Ths Nguyen Đức Anh

Hà Nội - 2023

- lời cam đean và 6 xác nhận của giảng viền hướng dẫn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi in cam đoan diy là công trình nghiên cứu của riêng tôi,

các kết luận, sổ liệu trong khỏa luận tốt nghiệp là trung th,

đấm bio độ tin cây,/

“Xác nhận của Tác gã khóa luận tốt nghiệp,

ging viên hướng ấn (Lý và gi rõ ho tên)

Business coopsrstion contact - Hợp đẳng hợp tác kinh doanh.

Công nghiệp hỏa và hiện đi hỏa

Dei Hội đồng cổ đồng

Foreign Direct Investment = Đâu tự trực tp nước ngoài

Giấy chứng nhân đăng lý doanh ngiệp

Giấy chứng nhận đăng lý đầu tr

Hội đồng thành viên

Ké hoạch và Đâu tr

‘Multilateral Agreement on Investment — Hiệp định đầu tư đa

hi đầu he nước ngoài

Organization for Economic Coopardion and Development —

Trengphụ bie i

Lời cam dom ii

Me lục iw

MỞ ĐÀU

1 Tính cập thiết cũa để tí 13 Tom tất inh hình nghiên cứu đổ tài 23 ¥ ngữa khoa học và thực Hẫn oa tỉ 3

5 Đắt tượng và pham vi nghién cứu 4

3.1 Đã tương nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 4

7 Kết cầu ce khỏa luận 3

11.24 Ki niêm rn

11.2.2 Đặc diém hoạt động đầu bơ thành lập TCKT 14KET LUẬN CHƯƠNG 1

CHVONG 2: THY'C TRẠNG PHÁP LUAT VE DAU TƯ THÀNH LAP TOCHỨC KINH TE CUA NHÀ DAU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIET NAM 18

21 Nhing dim đạt được trong nội tại và áp dung quy định pháp fut 183111 Xây đụng được khung pháp lý mang tính hệ thống và toàn điện 18

31.2 Quy ảnh pháp luật mang tinh “mổ” hơn với NĐTNN nhưng vẫn chấtchế tổ răng 2

311211 Ngành nghề cần đầu ty, nh doanh 2

2.1.2.2 Ngành nghề đầu tự lãnh doanh có đều kiện 3=21.23, Ưu đãi đầu tự 253.1.2.4 TTPT thành lập TCKT được quy định cụ thé và đơn giản hỏa 28

2113 Nang cao hiệu lục pháp luật và khã năng quân lý cde nhà nước 31

2.2 Những diém bắt cập nổi tei và áp đụng nhấp luật 2

2.2.1 Sw chẳng chéo văn bin quy phạm pháp luật 3

2 Quy định pháp luật con chưa rổ răng, cụ thể và thiểu link hoạt 35

2.2.3 Quy dinh nằm ngoài quy pham pháp luật 36

2.4 Hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã còn chưa phổ biên din NĐTNN 402.2.5 Quy trình quấn lý đều tư còn lông lão “KET LUẬN CHƯƠNG 2.

'CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHAP LUAT VE DAUTƯ THÀNH LAP TO CHỨC KINH TẾ CUA NHÀ DAU TƯ NƯỚCNGOÀI TẠI VIET NAM.

3.1 Ra soát, đồng bộ vin bản pháp lutliên quan đn TTT 4

3.2 Ưu dai đầu tư đúng đổi tượng, tránh dan trải 4

3 3.Các địa phương niêm yất công khai các quy dink vé TTT “

3.4.Tăng cường thanh tra, quản lý TTT 0

3.5 Cập nhit tinh inh thue tổ để đều chỉnh các quy định pháp luật 2KET LUẬN CHƯƠNG 3.

KET LUẬN.

TÀI LIEU THAM KHẢO 36

PHU LUC oo

Phụ lọc 2: Thông báo chi tt mã ngành nghề điPhụ lọc 3: Danh sách dự án đầu từ tháng 45/2023 tạ tỉnh Đắc Ninh và lo hình,

aTCKT được nhà đầu tr lựa chọn.

MỞ ĐÀU

Tội nhập quốc tổ 1à mốt quá tình tất yêu, có lich sử phát tiễn lâu đài và cô

"nguồn gốc, bản chất xã hội của lao động và sự phát tiễn vấn minh ofa quan hệ gia

con người với cơn người Trong xã hội, con người muỗn tổn tạ và phát triển pha

có mốt liên kết chit chế với nhưa Rộng hơn, ở pham vi quée tẾ, một quốc gia muốn

phat rid phố liên kết vớ các quốc gịa khác Trong một thé giới hiện dei, sự phát

triển của Lành t thi trường dai hồi các quốc gia pit mỡ tổng th trường hình thánh,

thi trường khu vue và quốc tế Đây chính là động ue chủ yêu thúc đấy quá bình hồinhập quốc ổ Tử những thập niên cuỗi của thể Ij XX cho đến nay, cing với mr phattriển manh m của khoa học - kỹ thuật đã thúc diy sơ phát tiễn vượt bậc các lĩnh

vực của đời sốngxã hội và xã hội hóa cao cia lực lượng sản xuất Quá tình xã hộihỏa và phân công ao động ở mức độ cao đã vượt ra khối phạm vi biên giới quốc giavv được quốc ti hoá ngày một sâu sắc Sự quốc tử hoá rũ vây thông qua việc hop

tác ngiy cảng âu giữa các quốc gia &tim song phương tiẫu khu vục, âm vục vàtoàn cầu Ngiy may, hội nhập Hình tế quốc tổ dang được các quốc gia, ving lãnh thổ

thục hiện bing những phương thúc khác nhau Viét Nam cũng không nằm ngoài xuthể đó Xuất phá Tà mốt nước nông nghiệp bước ra khôi tiễn tranh với những thiệtTi nặng ni, Việt Nam tich cục hội nhập, hop tác va thụ hút nhống nguồn đầu tr

rude ngoài vào Việt Nam đổ ting cường tằm lục phát triển

Đầu tránh đoanh là một trong nhông host động có ý ngiữa đặc bit quan

trọng với quy mồ nên kink tê cia Việt Nam, Nó đồng vai trở trong quá tình tá săn

xuất xã hội ao ra “bước đột pha” cho ny phát triển cũa nên kính tổ Một nén kính tế

đầy hứa hen và hip

tăng trường đốt phá Bắt cử hoạt động đầu tơ nào cũng không chi mang lợi ich

a nhà đầu te trong ngoài nước thì cảng có tiém năng cho sx

cho chủ thể đều tr mê còn cho quy mô nên kính tổ nói chung Đậu hy bao gém hai

tô phân: Đầu tu rong nước và đầu hr quốc té, Bén canh việc chủ trong hỗ to và

Xêmyễn khích nhà đầu tr trong nước, Việt Nam cũng đặc biệt quan tân dén nguôn

vvén FDI dang đỗ ngày cảng manh vào nền nh tổ dang phát triển của made ta trongđồ có hành thức thành lập tổ chúc nh tổ mới của NĐTNN.

Xéttrén nhiều phương điện, đầu hư thành lập TCKT mới có thể coi Tà nh,thúc phổ bién và chiếm lệ lớn khi NĐTNN chọn lựa it đầu tư vào Việt Nam,Quy dink pháp luật của Việt Nam cũng liên tue cập nhật, sm đổi cho phủ hợp vớitình hình thục tiến Luật đu tơ 2020 ra đời thay thổ, sa đổi Luật đều hr2014 để

khắc phục nhiễu bạn chế Luật đu tơ rước đó, có nhiễu thay đỗ: đáng LỄ với những

chính sách ưu đi đầu hạ quy định về tiếp cân thị trường các nhóm ngành, nghề vớidiéu liên đầu tr inh hoạt din được hoàn thin, hóa giải nhiễu chẳng chéo trong,

“TTĐT hứa hen s thụ hút nhiều nhã đầu hốt vốn kính doanh tri Việt Nam, Songso với nhiều sin chơi quốc tẾ, vẫn có sự cân nhắc khi đầu từ vào Việt Nam xuất

hát từ nhiêu khía cạnh trong đó có khía cạnh pháp ly.

Nhân thức sâu sắc sự cần thất phi nghiên cứu chuyên sâu v lý luận của vẫnđể cũng như tìm hiểu thục tẾn ép dụng để phân tích, đánh giá những quy định phápTuật hiện hành, công nhận nhũng tích cực, nhịn nhận khách quan những hạn chế,vướng mắc di từ đó để xì

lựa chon dé ta: “Thue trạng pháp hật về đầu tw thành lap

tế của nhà đầu tư nước ngoài ti Việt Nam” để làn rõ trong khóa luận tốt nghiệp

3 Tom tắt tình hình nghiên cứu đề tài

Đầu hư trở thành mốt trong những dé ti thu hú thảo luận ích cục đổi vớinhiều nhà pháp lý trong và ngodi nước Có rat nhiêu luận văn để cập din các khíacanh cia để tạ có thể Lễ in nhơ Bão dim đâu tơ trong nên kinh t thi trường ð

ăn Long POS TS Tria N gọc Dũng hung dẫn, Địa vi của doanh ngip Hiên

doanh — Một trong những bình thức đầu tơ rực tip của NBTNN tei Việt Nem: luận

‘vin thạc af Luật học Trin Thị Liên, POS TS Tria gọc Dũng hướng din, Pháp

uất về đầu hư heo hình thúc đố tác công tr ở Việt Nam: lain án tién Luật hoc!Doin Thị Hai Yin; TS Nguyễn V ăn Tuyên TS Vé Dinh Toàn hướng dẫn, Pháp

Trật về hình thie đầu tr Việt Nam trong nơ sơ sánh với pháp luật đầu tư côn

CHDCND Lào: luận vin thạc đ luật học, PGS TS Nguyễn Viét Ty hướng din

ĐỀ cập din đầu tơ còn có rt nhiêu các bãi nghiễn cứu quốc t, các đầu sách.them khảo ĐỂ NĐTNN có cái nhịn khó quất về đầu ta tổ chức Ngân hành thé giớiWB đã xuất bản cuốn cách “Investment Policy and regulatory review” (Tam dich:Tổng quan quy định và chính sich đều ti) về phip luật đầu tt Việt Nam, Cácsách them khảo xuất bả tại Việt Nam có thé kễ din nh Pháp tit vé hop đồngtrong Thuong mai và Đâu tư — Những vin đi pháp Lý cơ bản/ Nhà xuất bản chính tịsy 2022 Trường đụ học Luật Hà Nội, TS, Nguyễn Thị Dung chỗ biển, Pháp luậtViệt Nam về đều hr nước ngoà, gt quyét ranh chấp đầu tr quốc tế rong thấi kỳđỗi mới/ Nhà xuất bản chính ti sơ thất 2020 của TS Trên Anh Tuân — TS Tinh,

Ha Yên,

‘Tuy nhiên, các đầu sách và luận văn, luận án trên đều là kết quả nghiên cứudun trên vẫn bin pháp luật rước đó là Luật đều hơ 2014 hoặc chỉ đ sâu nghiên cứu,một khía cạnh, một loại hình hình thức đầu tư mã ít công trình di sâu vào nghiên.

ca thục trang pháp lut về đầu tơ thành lip TCTCT cũa NĐTNN ti Việt Nam rên

sơ sở Luật đầu tơ 2020 Vi vậy, tác giã xin đ sâu bản luận thêm về thực tifa pháp

uất Việt Nam đối với ình thức đâu tơ thành lập TCKT Qua bai viết, tác gã hy,vong sẽ nêu được những vin dé lý luận cơ bản, nêu dave thục rạng và một vài để

suit hoàn thiện pháp luật từ đó đóng góp làm rõ thêm vin để3 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của đề tài

- Làm tổ há niệm và những vẫn để ly luận về inh thức thành lập TCKT của

Nu, phân tích và đánh giá pháp luật hiện hình vi bình thú thánh lập TCT

của NĐTNN tei Việt Nam trên ha phương điện: Thực rạng vi nội tei pháp tật và

thực tiến thí hành trong đỏ nếu bt hve trang thực té tạ một số tinh, địa phương

~ ĐỀ xuất một sd kiễn nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về hình thức thành lập,

‘TCKT của NDTNN.

4, Mục đích nghiên cứu đề tài

Mục dich nghiên cửu của đổ t là làn 18 hơn những vẫn dé lý luân, định gáthục trang pháp luật côn vẫn để pháp loật về đều tư thánh lập tổ chúc inh tổ caNĐTNN, tip thu va ghi nhận có chon lọc những diém tiên bộ cia Luật Đâu tr2020; đẳng thời dua ra nhống tiền nghĩ cụ thé với mục dich bỗ sung, nn đổi những

nội dung còn vường m"hạn chi, thiểu sót, chưa hop lý trong nội tại quy địnhgháp luật cũng như thực

theo xu hướng hiện đại và hội nhập, năng cao hiệu qua diinh chỉnh pháp luật ViệtNam về hiệu lực hợp đồng,

thí hành, hoàn thiện cơ ch pháp lý trong các quy định.

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

5.1 Di tượng nghiên cứu

Đi tượng nghiên cứu côn đổ tà la những vẫn để lý luận, thục rang của pháp

tut đầu tơ về hình thúc thành lập TCKT cũa NĐTNN.

5.2 Pham vi nghiên cứu.

Pháp luật về đầu bơ thành lập TCKT của NĐTNN ta một vẫn để rất rông MặtXhác, đầu ura tin vục phúc tạp được quy đãnh trong nhiều vin bản quy phamphp luật khó để nắm bất về hệ thông do tinh liên ngành: TCKT lá khá niệm chưacó nự định nghĩa cụ thể ma pháp luật chỉ nêu rụ các loại hình tổ chức kính tỉ Vì vậy

Xkhôa luận tập trung phân ích các quy định pháp luật trong các nổi dang

~ Nghiên cứu một số vẫn đã chung về thành lập TCKT của NĐTNN tại Việt Nam,

- Nghiên cửa các nội dụng quy định pháp uật đầu tư về các loại hình tổ chúc

được dé cập trong Luật Doanh nghiệp 2020, nêu ra quan điểm củ tác ga về loại

Hình hợp tá xã và liền hiệp hợp tác xã, tiên cơ sỡ đó để xuất kiến nghị hoàn thiên

php luật và bão dim thục hiện pháp luật về vin dé này,

6 Phương pháp nghiên cứu.

TKhôa luận sử dụng các phương pháp nghiễn cứu cụ thể nh su

- Phương pháp phân tích, tổng hợp đợc sở dạng xuyên suốt trong tt cả các

chương của khóa luận dé làm sing 6 các vẫn đồ liên quan đến hiệu lục cũa hợp

- Phương pháp sơ sảnh ki thục hiện đối chiều các quy định cia Luật Đâu hơ

2020 với Luật Đầu tr 2014 về vẫn để pháp luật đầu tơ thành lập TCKT côn

1. ét cầu của khóa hiện.

Thôn luận được kit câu ba phân ln Mỡ đầu, Nội đăng Kt luận Trong độ,

phần nội dung lâm rõ be vẫn đồ lớn:

Chương 1: Những vin dé ly luân v đầu từ thánh lập TCKT cia NĐTNN.

“Chương 2: Thực trang pháp luật Việt Nam vé đầu tư thành lập TCKT citeNĐTNN.

Chương 3: Kiến ngị nhẫn hoán hiện gháp luật về đầu tr thìành lập TCKT

cia NBTNN

“Nha đầu tw” là chủ thể tiến hành hoạt động đầu tơ Xét theo gĩc độ quốc tếHỗ chúc Hợp tác và Phát tiễn Kinh tổ “Organization for Economic Cooperation

hd Development ~OBCD” dé cập din trong Hiệp dinh đầu tr đa phương

“Multilateral Agreement on Tnvestmsnt — MAI": Nhà đầu tư là những cơng đân và

ca dân tạm thời hoặc doen nghiệp được tổ chúc theo pháp luật tìm kiểm cơ hội détiên hành hoặc đang tiến hành hoạt động đầu ta!

“Nhà đầu tw” được tiép cân dưới gĩc đồ pháp luật Việt Nam: "Nhà đầu telatổ chúc, cá nhân thục hiện host đơng đầu tr lánh doanh, gồm nhà đầu te rong"ước, nhà đầu từ nước ngồi va tổ chức kinh tế cĩ vẫn đầu tơ nước ngodi"? Ninevây cĩ điển tương đồng giữn pháp luật Việt Nam va pháp luật quốc t khi đầu quydink nhà đầu tr bao gầm cá nhân và tổ chúc được thành lập và hoạt động theo pháp

Init Nhà đầu h gim nha đầu tơ trong nước và nhà đâu hrimage ngồi Nhà đầu he

trong nước là cá nhân cĩ quốc tch Việt Nam, tổ chúc link khơng cĩ nhà đầu ty"ước ngồi là thành viên hoặc cổ đồng, nhà đều hư nước ngồi là cá nhân cĩ quốctich ngớc ngồi, tỔ chức thành lập theo pháp luật nước ngồi thực hiện hoạt độngđầu tr lánh doanh tei Việt Nam; tỔ chức kinh ế cĩ vốn đầu tư nước ngồi là tổ chức

kính tế cĩ nhà đầu tur nước ngài là thành viên hoặc cỗ đơng) Tương tự luật đầu te

2005 và Luật đầu tz2014, Luật đầu tự 2030 thơng cĩ sợ phân biết về chủ th thục

` Ddfbatienc£ vest mã invest — Đph nghi về nhà đầu trời hot động de

ihr oicdcxg 0 bo b3/4g2/de2081: ác"hon l8 Điu 3 Lait due 2020

'Ehộn 15,19,20,23 Điều 5 Lit dune 2020

hiển hoạt động đầu tơ tri Việt Nam, Tất cả các chỗ thé thục hiện hoạt đồng đầu teảnh đoanh hop pháp tei Việt Nam đều lá chỗ thể cia hoạt động đầu tự, được điềuchinh chung bit Luật đu tơ hiện hinh và các vẫn bảnpháp luật có liên quan

“Thuật ng “nhà đầu tw nude ngoài" được dt ra đối với các cá nhân, tổ chức

"ước ngoài hoạt đông kinh doanh tri Việt Nam dưới hình thúc đầu hatheo các quy

ảnh pháp uật về đầu tư “Nhà đầu tơ nước ngoài lá tổ chúc, cá nhân nước ngoài bộvin di thục hiện hoạt động đều bơ tri Việt Nam" Theo định nghĩa nay, nhà đầu he"ước ngoài là đối tượng được quy Ảnh cụ thể vé khái niệm, điều liận để thục hiện

ảnh doanh tại Việt Nam.

“hước đó, theo quy Ảnh của Luật Diu hz2005 số 59/2005/QH11, chỗ thể nhà

đầu tr nước ngoài được bao him trong khái niệm nhà đều he quy định tại Khoản 4

Điễu 3 và quy đánh chỉ iễt Nhà đầu là tổ chúc, cá nhân thục hiện hot đông đều

tartheo quy định cia pháp loật Việt Nam, bao gồm: «) Doanh nghidp thuộc cácthánh phin kin ỉ thành lập theo Luật doanh nghiệp, ) Hop tác xã Tiên hiệp hợp

tác xã thành lập theo Luật họp tác xã Ò Doanh ngập có vén đầu tự nước ngoài

được thành lập trước khi Luật này có hi hue, ở) Hồ kinh đoanh, cá nhân; @ TỔchức, cá nhân nước ngoài, nguời Viét Nam đ nh cư ð nước ngoài người nước ngoài

thường tri ở Việt Nam; 2) Các tổ chúc khác theo quy đ nh cia pháp hit Việt

Nem, Dinh nga về nhà Diu hr nước ngoài cũng được quy Ảnh trong Nghỉ din69/2007/NĐ-CP quy đánh giống với Luật đu tơ 2005 Trong quyết định sổ

niệm nhà đầu bơ nước ngoài: TỔ chúc thành lập và hoạt động theo pháp lut nước

"ngoài và chi nhánh của tổ chúc niy tei nước ngoài và tử Việt Nam và quy dish tỷ lệgp vẫn của bin nước ngoài trong cá tổ chúc nh tế

Củng với ny phát tiển côn inh té và xã hộ, khá niệm, nhà đầu từ nước ngoàicũng có những thay adi và chỉnh sửa cho hủ hợp, Theo đồ tri Luật đầu tr 2014 và

Luật đầu hz2020 quy dinh “Nhà đều bơ nước ngoài là cá nhân có quốc ích nước

"goi, 18 chúc thánh lập theo pháp luật nước ngoài thục hiện hoạt động đầu ánh:

Tein 5 bila Luật Đằnhr 2005

doanh ti Việt Nam” Như vậy: nhà đầu hr nước ngoài vấn là cá nhân tổ chúc ging

khổ niệm nhà đâu từ đã được phân tích Tuy nhiên, nha đều hư nước ngoài cần kim

những đu liên: (1) có yêu tổ nước ngodi; 2) thực hiện hoạt động đầu tư lành)doanh tại Việt Nam, Có yêu tổ nước ngoài ở diy được hiễu là meng quốc ích nước

"ngoài vớ cá nhân va được thành lập theo pháp luật nước ngoài với pháp nhân Thực

iện hoạt động đầu hinh doanh a việc thông qua nguôn vẫn ca họ, theo các nh,thức đầu tư của luật định, tim kiểm lợi nhưuân.

1.1.1.2 Đặc điểm NDTNN

“Thứ nhất; Yêu tổ quốc ích đợc nhẫn mạnh trong Luật đu tư quốc té (IL ~

International Investment Law) của OECD 2008 ii xác định đó có phái nhà đầu hy"ước ngoài hay không Một doanh nghiệp A được thành lập đưới pháp luật nước A,đất trụ sỡ ð nước B nhưng hoạt động chính ở ngớc C thi doanh nghiệp đó mengaquéctich của nước nao? Việc xác dinh quấc tịch đối với mốt nhà đẫu từ nước ngoài

ôi iên hành đầu tư phụ thuộc vào các yên tổ 0 Vi bí côn hiển pháp ở phù hợp với

php luật hiện hành rong nước; i) Nơi thành lập hoặc nơi có vẫn phang ding ký,tủ) quốc gia nơi đất trụ sỡ hức nơi đặt trụ sỡ và quản lý va iy it thường xuyên hơn Tà

qguốc ga adm soát Hầu hất nhà đâu tư phải rãi qua bài kiểm tra kết hop về quốctich cốt để biết được cá nhân hay pháp nhân đó phải đáp ứng hai hoặc nhiễu hơn cácVu tổ trên af được chính phủ nơi nhà đầu tơ iến hành đầu hy bảo về quyền và lợi

ích hợp pháp” Một cá nhân hợp pháp hay bất cứ một pháp nhân nào khác được

thánh lập và tổ chức theo quy dinh phép luật hiện hành côn một trong các bên hợp

tác đồ có vì mục dich oi nhuận hay không và đủ thuộc sở hữu tư nhân hạy chin

phủ “ Bản chất yêu tổ quốc tich của nhà đầu tư nước ngoài thực chất đang nói về

“legal” ~ tính hợp pháp" Tuy nhiên trong phân định ngiấa này tập trung giã thíchthé nào a pháp nhân hop pháp

“Người nước ngoài c trú ở Tidt Nam là công dân nước ngoài và người không

quốc tịchthường rủ hoặc tam trú ở Việt Nam” Khoda 1 Điều 3 Luật nhập cảnh,

tục ups irr onc ages ertiona ene smaetagseements 40471468 parang 18,19,

* Linke ipTimme nhi xg ne samt versione smntagemmts T4007 pe rng 8,"hoàn 5 Điều 3 Toật Quốc ich Vit Nem số 32008/QM12

xuất cảnh quá cảnh, cử trú cũa người nước ngoti tei Việt Nam năm 2014 lại xácinh người nước ngoài dựa theo một loại gy tờ pháp lý đợc goi là gây tờ xácđánh quốc tịch nước ngoài: Người nước ngoài là người mang gây tờ xác định quốctich mage ngoài và người không quốc tich nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cử trí tạ

Việt Nam Tiếp cần duis góc đô Luật Quốc tịch Việt Nam và Luật xuất nhập cảnh,hiểu người nước ngoài gầm 2 bộ phận là nguời mang quốc ích nước ngoấi —

quốc tích của một nước khác không phi là quốc ich Việt Nam (người có một quốc

tich nước ngoài và người mang nhiều quốc tet) và bộ phận người không quốc tịch:MG rộng te c6 thể iễu nguời made ngoài là cá nhân không mang quốc tịch Việt

Nem vàtổ chức được thành lập không theo pháp uật Việt Nem

Nhà đầu tư đối với cá nhân dưới góc đồ pháp luật vỀ Đâu tr và pháp luật véiu thầu có nương ding ib không phi cá nhãn nước ngoài nào cũng là nhà đầunước ngoài ma phii có quốc ích nước ngoài Đối với tổ chức hay pháp nhân phảiđược thành lập theo pháp uit nước ngoài Theo cách hiễu cia tác gi, pháp luậtVist Nam dong quy nh thổ nào là t chức nhà đầu tư nước ngoài có phin "thoáng"hơn so với quy định quốc tổ Điều này là hoàn toàn phù hợp với bối cảnh toàn cầuhỏa, hồi nhập, mỡ của và là yêu tổ thúc đẫy các nguồn vẫn FDI đầu hư vào ViệtNem, nâng cao tiền lực kinh te

“Thứ hai: NĐTNN tiến hành host động đu tư tinh doanh tei Việt Nam, Khai

niệm “đều tu” không phả là một định ngiĩa được chấp nhận rông ri mà nó they.

đỗi liên tue do sự phá tiễn cũa các inh thúc đầu tr mới cia các doanh nhân, cáchà tải phiật hay công ty da quốc gia Thông thường các quốc gia đều cho ring đầutarlà việc huy đồng mét ngoễn nhân lụ trong khoŠng thời gen nhất định để tạo lợinhuận tương la “Diu hi" có ngiấa là nhà đầu tw sử đụng ti sin mà nhà đầu tư sỡ

Hữu hoặc idm soát một cách trục tip hoặc gián tiép với mong muốn det được

Ehöễn 1 Đầu 3 Toật Quậc tịnh Việt Nơn sé 2¢2008/QH12

ˆ Giiowinh Diu te gu tỉ sengngi-tetbeck en intenutina nvesmunt ba 2017 phi xuất bên Dust

alin tưng 407

loi ich hoặc gầm thiểu rk ro" Như vậy đu tra việc huy đơng một nguén lụctrong một khoảng thời gian nhất nh dé tạo lợi nhuận rong tương li

Dun gốc độ pháp luật Việt Nam, hoạt động đầu he đuợc quy đ nh trong Luậtđầu tư và các nghĩ Ảnh hướng dẫn thi hành Luật đầu tư năm 2014 được thay thể

bội Luật đầu từ năm 2020 định nghĩa cụ thé về mục đích sinh lời của hoạt đồng đềutạrbằng việc gĩi hạn pham vã điều chỉnh cơn đạo luật ny là điều chỉnh hoạt đơngđầu triảnh doanh: Theo dé: “Di hrkinh dom là việc nhà đầu hy bồ vẫn đầu tơ để

thục hiện hoạt đơng Linh doen thơng qua việc thánh lập ổ chúc kánh t; đầu tự gĩp

vốn, mua cỗ phin phin vốn gip của tổ chức kink tế, đu tơ theo hành thức hợp

dán ti dạo ty yd ia nny Olan kuả Soak ld age Là ths

vin đâu tư để thực hiện hoạt động kính doen" Trước đĩ pháp luật Việt Nam chỉquy inh host động đầu te nhẫn mục đích ánh doanh Điễu này cho thấy pháttriển của pháp luật khá niên "đều hở" đã được lam 18 hơn Các nhà đầu tư thống

cua ngiễn vốn cũa ho, theo các lành thức đẫu he ap Anh nhằm tim in lợinhuận

Tủ biểu theo ng]ấa rơng theo pháp luật quốc tế, hay hiểu theo cách giã thíchcủa Luật đầu từ Việt Nam thi các hot động đầu tư đầu cổ đm chang về mục dichiấm lợi nhuận, nhưng được th hiện dưới nhiễu hành thức vành vực

Host đồng đầu tr linh doanh của nhà đâu ty nước ngodi mang tỉnh ri r0 cao

Đầu tụ inh đoanh ofa nhà đầu hr nước ngồi cĩ diém khác biệt với đầu tự lànhdoanh của nha đầu bơ thơng thường Nĩ đoợc ẫn hành trên lãnh thổ của một quốcga khác quốc gia cũa nhà đều he Thơng qua nhiễu hình thúc khác nhan nhà đầu tơ"ước ngồi tin hành rớt vốn, kảnh doanh, đầu tr ảnh li, Hoạt đồng đều của nhàđầu tr nước ngồi mang nhiều iro hơn nhà đầu he rong nước, rong dé cổ râo cân

vi phép ý và ngơn ng Khi nhà đầu hr A tién hành hoạt đơng đều hate’ nước B,

nhà đều hư A cần phải tim hiểu và nắm rõ các qh định về đầu hr cia pháp luật nước

UR Ansalia Hee Made Agreement Chapter 13 vestaent — Tam dich: Thất tuân trong mọi te do

Astral đương 13, ngay 1711222021

goin 5 Điệu 3 Lư ist 2016hộn 8 Điệu 3 Luật it 2020

10

B Xuất phát từ sự khác biệt về pháp luật đầu tơ của các quốc gia, các nhà đầu tr.tước ngồi phải đối mặt với rồi ro lớn từ sự nhân thức chưa đây đủ về pháp luật

1.12 Khái niệm và đặc điểm đầu tư thành Hip TCKT

được vận hành trong nền kinh té tư bản chủ ngiĩa hay xế hội chủ nghĩ't

Hiên nay, chữa cĩ bất kỳ khá niệm chính thức về tổ chúc in tệ đười

gốc đồ nghiên cứu Tình vue khác nhau sổ đưa ra khái niệm khác nhau Dưới gĩc đơ

pháp luật “Tổ chức lánh t là tổ chức được thành lập và hoạt động theo quy dincủa pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hop tác xã, liênhiép hop tắc xã và tổ

chức khác thực hiện hoạt động đâu tơ ánh dosnt

thể hễu tổ chức kinh tổ gồm những đặc dda:

Theo cách lý gai này, ta cĩ

~ Được thành lập theo quy định ct pháp luật, tién bánh hoạt đồng sân xuất

anh đoanh một cách thường xuyên, ân tục TỔ chức lanh ổ phải tuân theo các quydish về vẫn đều lệ, hình thức, ngành nghề kính doanh, và phãi thành lập theothủ hục được quy định, Nếu tổ chúc hoạt động chưa được thành lập hợp pháp phi

np các khoản phat và bude phii chấm dit hot động

"Hel H Knight, Ross 5, Hamar (2005), “The scmnemic œgiatie", Tam dich: Tổ đúc kit

x gna = trec De 207 2 OC Ota ss 045% POCA 70a 2c

* họn 21 Dik 3 Lait dr 2020

"

~ TỔ chức kin tế là đơn wi bạch toán độc lip, host đồng đơn trên nguẫn vén hr

có, nguén vốn vay, vén góp ma không du trên nguồn ngân sách nhà nước nhcác ổ chúc xã hội khác Các tổ chức xã hộ nhy Hội chữ thập đồ, Hồi phụ ni, Hội

lién hip thanh niên Việt Nam, Hội cơu chiến binh hoạt đồng rên các nguồn

chức cũa nhà nước hay của một cá nhân cụ thé ma là tổ chúc cũa xã hội Nếu đáp

văng được điều kiên về thành viên, các cá nhân rong xã hội có thể tham ga tổ chúc

Tuy nhiên tổ chúc nh tổ un trên nguồn vấn cũa mốt hoặc một sổ cá nhấn: chủ sởHữu với công ty trích nhiệm hữu hạn, các thành viên cũa hội đẳng thành viên công

ty trich nhiện hữu hạn hi thành viên trở lân, cỗ phần từ các o8 đông rong công ty

cỗ phần Nhin ching nguồn gắc cia nguẫn vốn quyết đnh din công tylà côn sởHữu của nhà nước hay ct hy nhân và xác đnh phần trách nhiệm của cá nhân tên,

hành gop vốn, cổ phân.

- Host động của tổ chức ánh tẾ chịu sự chi phốt và tác đồng trục tiép cũa các

Êu tổ và quy luật trên thị trường chính sich php luật cũa Nhà nước Điễu này

có thé lý giả khi nhin ổ chúc kinh tổ đưới góc độ kind tế Tổ chức nh tổ là cách.

mã con người đưa hàng hóa vào sân xuất và phân phối vi vậy nó sẽ chiu tác động

của yt th trường nhờ quy lot cụng — câu Câu giãn, cũng gm, sân suấtánh tổ ẽ được

mạnh, xây đụng một thị troờng phi biễn, các chúc nh té phi được hoạt đôngdđười nự quân Lý, đều hãnh ofa Nhà nước Nhà nước đặt ra các giới hơn, các quy

cảnh đồng thời tạo ra hành lạng phép lý đ bảo vệ quyên loi hợp ghép của các tổchức khác nha tao nguồn lực HỖ trợ các đốt tượng yêu thể hơn phát tiễn trong thi

~ Các Los hành tổ chúc nh t: doanh nghiệp, hợp tắc xã, liên hiệp hop tác xã

và tổ chức khác thục hiện hoạt động đầu tơ nh doanh "Doanh nghiệp 14 tổ chúc

cotintiéng có ti sin, cổ trụ sỡ geo dich, được thành lập hoặc đồng ký thành lập

theo quy định của pháp luật nhằm mục đích kinh doanh 2”,

hợp ắc xã là tỗ chức nh tí tập

04 hợp tác xã hơ nguyện thành lập và hop tác tương trợ

sản xuất ánh doanh nhằn đáp ing nhủ cầu chưng của hợp tie xã thành viên, trên

cơ sở hy chỗ tự chu trách nhiên, tình ding và din chủ trong quản Lý liên hiệp hop

tác xã lê"

chau trong hoạt động,

“Thành lập tổ chúc kink tế là việc tuân thủ theo quy định pháp luật về đăng

inj thành lập doanh nghiệp “Ding ký doanh nghiệp là việc người thánh lập doanh,"nghiệp đăng ký thông in về doanh nghiệp dự lần thành lập, đoanh nghiệp ding iy

những thay đổi trong thingtin về ding ký doanh nghiệp với Cơ quan đăng lý lánh,

doanh và được lưu gữ tạ Cơ sở đỡ liệu quốc gia vé đăng ký doanh nghiệp Đăngkỷ doanh nghiệp bao gim đăng ký thành lip doanh nguệp, ding iy’ hoat động chỉ

nhénh, văn phòng đại điện, địa điểm kinh doanh va các nghia vụ đăng ký, thông báoXhác theo quy định của Nghĩ định này''® Đối với hợp tác xã iên hiệp hợp tae xã,

cần đăng ký thành lập hop tác xã tới co quan đồng ký hợp tá xã nơi hop tác xã drdink đặt trụ sở chính Tóm Iai, dưới góc đồ pháp uật thành Tập tổ chúc ln tổ thụcchất là một thi tue hành chính được phép luật quy định cụ thi vé cơ quan có thẳm,quyền phê đuyệt, thành phi

“một hoặc mt số cá nhân, pháp nhân thông bio với cơ quan nhà mage để ổ chúc

ảnh tổ của mình hoạt động một cách hợp pháp và đoợc pháp luật bio vệ

hổ so, thời gian giải quyết Thành lập TCKT là cách.

(Cin cử vào các đu kiện thành lập các Losi inh tổ chức nh tẾ má nhà đều tr"ước ngoài chon thành lập cá loi tổ chúc khác nhau Các loại hình ổ chúc kinh tế

được thành lập bao gim các loại hình doanh nghiệp được quy định rong Luật

hoãn 10 Đầu £ Liệt âombnghuập 2020hoàn 1 Điệu Lut Hop ác ã 2012" Moin 2 Batu 3 Last Hop tic 28 2012

° mon 1 Đu 3 Nghị dh 01202U0ND-CP

1

Doanh nghiệp 2020 (Doanh nghiệp từ nhân, Công ty hop danh, Công ty TNHH một

thành viên, Công ty TNHH hai thành viên trở lên, Công ty cổ phix), hop tác xã tiênhiệp hop tác xã và các tổ chức khác đoợc phép thục hiện hoạt động đầu ty, lanh,

LL, Đặc diém hoạt ng dầu tw thành lập TCKT

“Thứ nhất, diy là hoạt đông mang tính rõ 10 cao Hiện may, đầu here nướcngoài trở thành một xu hướng phổ biển của các nhà đều tư tại V iệt Nam Nguyên.nhân chính là dang cổ gắng tăng cường hop ác nh té và mỡ rộng thị trường đối

nngosi Tuy nhiên, đầu tư thánh lập TCKT có nhiễu rik ro, bao gầm ni cho chính tr,si ro ti chính và rồi ro liên quan din th trường Nhờ đã phân tích trần, ngoài

những rồ ro chúng của hoạt đông đều h do tinh không én nh cũa ngành nghề,

host động đầu tư ra nước ngoài chit sự chỉ phất của nhiễu yêu tổ như quy định pháp

uất, my há biết môi trường inh ti, ar chinh lậch ngôn ng; vin hóa Nếu nguônvốn quay vòng có hiệu qua sẽ đem lạ nguẫn lợi lớn cho nhà đầu ty khiển dự ánđầu tr phát iển nhanh chóng Nhưng ngược le, việc quyét ảnh thiệu đăng đếnhoặc nr biển động của thi trưng sẽ khiển cho nhà đều tơ thiệt bai không hỗ nhỏ.

Bên canh dé là nrnghiém ngặt của uy đnh pháp lut, Khi đến đầu hơ tử tí trường

VietNam, nhà đầu tr buộc phi tuân th theo quy đãnh pháp uit về đầu tự cia ViệtNem Tuy nhiên quy định pháp luật git các nước có nhiều đẫm khác biệt Nha đầutur cần nghiên cứu kỹ các quy định pháp luật để hạ chế việc vi pham và bị phat rên

Tãnh thổ Việt Nam.

“Thứ hai, 1a một rong những hành thức đều tơ nên thành lập TCKT có những

dim khác biệt với các nh thức đầu tơ khác NĐTNN Hồi vio Việt Nam có thể lonchon các hinh thúc đâu ty Đầu tơ thánh lập ổ chúc lánh tệ, Dau hy gip vấn, muacỗ phần mua phin vốn góp, Thục hiện dự án đầu tơ Đâu tơ heo hình thie hopđẳng hơp tác kinh doanh (BCC); Các hình thức đều tạ los hành tổ chức ánh tế mớitheo quy ảnh cia Chính phi Tuy nhiên vide thành lập TCKCT cổ nhiều điểm khác

tiệt Tạ hành thức nay, nhà đầu tơ phải thánh lập pháp nhân mới, khác với việc

© pila 21 Luật Bằntr2020

1

thành lập ben thục hiện dự án như ở các hợp đồng hợp tác BCC hay hoet động dựatrên các tổ chúc có sẵn như gớp vấn, mus cỗ phân, phân vẫn gấp So với hình thúcốp vốn, mua cỗ phần, phin vốn gop th thành lip TCKT, nha đâu tơ phi bô ranhiều chi phi hơn khi phấ bố một phin vén để thành lập tổ chúc mới với nhân asmi, hay đối với hình thúc thực hiện dự án, nhà đầu ci thành lập ban thre hiệndây án và ban chấm đột hoạt động khi dự án di tơ chấm đột Ngoài ra khỉ chim đất

đầu tư hình thúc thành lập TCKT, ngoài việc thục hin thi tục chim đót dự ánđầu tr nhà đâu tr cân thục hiện thêm thi tục châm dit TCKT (giã thể TCET)

Những khác biệt rên khiển đâu tơ thành lập TCKT có những vu nhược điểm,

nhất ảnh TCKT mới, NĐTNN sẽ có tư cách pháp nhân tei Việt Nam, đế đăng thụcBiện các quyền của mình Hình thi nay cũng không bị gói hen quy m6 Lợi nhuận,

trách nhiệm pháp lý cia các thành viên công ty sẽ chia theo tỷ lệ vốn góp ofa mấtbên, dim bio được tinh công bằng Tuy nhiên thủ tục khá phúc tạ thời gan sẽ bị"kéo dã do ngoài tuân thi Luật Đâu tz2020 côn phải tân thủ quy nh và tổ chúc

của Luật Doanh nghiệp 2020,

“Thứ ba, host động đầu tơ thành lập TCKT được quy đính béi nhiều vin bảnphp luật khác nhau, Điều này xuất phát từ bên chất của hoạt động đầu tela hoạt

đồng mang inh liên ngành Tĩnh vực này chiu tác động và tác đông ngược tới nhiều

Tĩnh vục khác Khi NĐTNN tiến hành host động săn xuất, hoạt đồng này phụ thuộc

vio nhà xuống dit dai được quy định trong luật đất dx; tác động dén mi trườngđược điều chỉnh bôi Luật Bio vé môi trường 2020, Chính vi vậy, bản thin hoạtđông đầu tư nói chúng được quy định bối nhiều vấn bản: Luật Đầu tr 2020, Luật

xây dụng 2014; Luật Bio vệ méi trường 2020, Luật Dit dai 2013, Bân canh đỏ

vi host đông iên hành thành lập TCKT nên TCKCT này cũng cần tuân thủ các quy

nh về cơ cầu tổ chúc, thi tụ thành lập, trách nhiệm, quyền han đuợc quy dish

chất chết Luật Doanh nghiệp 2020, Luật Hợp tác xã 201 Những quy dinriêng về thủ tuc hành chính công được quy dink tei các vin bản, nghị din hướng

dấn tha hành luật với các bước cụ hỂ, cơ quan có thậm quyển, thành phân hổ sơ,

thời gan, chỉ ph thánh lập TCKT Tuy được quy định ở nhiễu vin bản nhưng lá

15

cluze có một nguồn luật nào mang tinh tổng hợp các quy đính theo các lĩnh vựckhiến cho NĐTNN khó theo đối và thục hiện.

“Thứ tụ, TCKT phải tổ chức, hoạt động theo quy định pháp luật chuyên ngành.

Nu nhờ trong hình thức hợp đồng BCC hoặc thục hiện de án đầu ty nhà đầu hyđược lip Ban diéu phối du án theo ý mình với nhiing quy din it phúc tap hơn ki

chức năng nhiệm vụ, quyên hạn của ban đều phải do các bânthôa thuận”, Tuynhiên vớ các loi hinh doanh nghiép hay hop tác xã, tiên hiệp hợp tác xã, cơ cầu tổ

chức, chúc năng nhiệm vụ của một và ngườ trong tổ chúc đều được quy Ảnh cụ

thể: Tân doanh nghiệp phi bao gồm ha thánh tổ theo thử tự Losi hình does"nghiệp, Tôn riêng không chứa ký hy cắm, không rùng gây nhằm lẫn với tồn doanh

nghiệp đã đăng ký? (Vi dụ: Công ty TNHH Thương mại quốc té Vân Phong) Co

sấu tỔ chức cña tùng os’ ình cũng được quy đính cụ thé: Côngty TNHH có

HDTV là những nhà đều tư bố vốn, ĐHĐCĐ với thành viên là những cổ đồng côngty, đổi với hop tác xã gim đ hồi thành viên, hối đồng quản ti, giám đốc (tổnggiám de) và ben kiém soát hoặc kiểm soát viên” Quy định về trách nhiệm, quyển

hạn của HDTV, ĐHĐCD hay các chức danh như người đu diện pháp luật Giám,

đốc, Tổng giám đốc cũng cu thi và tiêng iật ti từng loại hành Còn đãi với đều bơ

theo hành thức hợp đồng ngoài những nội dụng cơ bên cũa de án đầu tự thị nhữngnối đang khác do các bên tự thda thuận nên mang tính nh hoạt và tự do hơn.

“Thứ năm, lùi nhà đầu từ nước ngoài lựa chon ink thie đầu h hành lập tổchức nh tí thi hoạt động của đự án đầu tr gắn liên với hoạt động cũa tổ chúc kintẾ được thành lập TCKT là công cụ đổ nhà đầu tư thục hiện dự án đầu tự nên muốn

dây án đầu tr được tiến hành, nhã đâu he cinthành lp theo hỗ tục được qh định:

Thi dự dn di đến gai đoạn tết thúc, NĐTNN phải tần hành giã thể TCKT đồng

thời với chấm đớt du án đầu tơ Tuy nhiên, không phải mọi điều chỉnh liên quanđến dự án đầu tụ NOTNN phải thay đổi TCET Néu có thêm thành viên, bot thành

xiên, chuyển trụ sỡ thì nhà đều tr cân thay đổi loi hình TCKCT hoặc các thông tintran GDKDN, tuy nhiên nêu chỉ là các hoạt động nhập thêm máy móc, tuyển thâm

-Điệu 37,39, 39 Lait Dor nghiip 2030

Điền 20 Lait Hop th số 2012

16

nhân ny hay chuyển nhà cùng cập sin phim thi các thông tin về TCKT vin đượcgữ nguyên

“Thứ sáu, pháp luật quy dink ỷ lệ sở hồu vẫn đê lễ.Nhà đều heidi gop vốniu lẽ sẽ được sắc định tỷ lệ sở hữu vẫn đều lệ cde ho TY sở hi vẫn được tính,trân cơ sở tổng giá bị ti sin vẫn đã góp (hoặc cam kết gig) của mốt thành viêncông ty TNHH, công ty hop danh hay tổng gi tải sin côn cổ đồng góp vio côngty cổ phần NĐTNN được sở hữu vẫn điều lê không han chỗ trong tổ chúc kinh t,

trừ rờng hợp điều ước quốc tỉ và pháp init chuyên ngành có quy dinh khác Cácquy Ảnh gói hạn tỷ lẽ sở hữu vẫn điều lẽ thường được quy đính theo ngành nghệ

đầu tr lánh đosnh và cổ thé thay đổi ở các giai đoạn hay thời điểm khác nhau LuậtĐầu hr nấm 2020 quy định nhà đầu ty rước ngoài ki thánh lập doanh nghiệp phi

dip ứng đầu liên tiếp cân th trường đố với nhà đầu hơ nước ngoài *! Điệu liện

tip cân thị trường đối với nhà đầu tơ nước ngoài là đều lên nhà đều tơ nước ngoài

hi dip ứng để đầu tơtrong các ngành nghề thuc Danh mục ngành, nghề hạn chếtiấp căn thị trường đổi với NDTNN quy dinh tạ khoăn 2 Điều 9 Luật Daw hư năm,

2020 Vi mục đích “hạn chế tiếp cân thị trường đổi với NĐTNN” nên NĐTNN bị

khẳng chế v tỷ lễ vốn đầu tư lôi thánh lập TCET Trong các đều ước quiet, camkết mỡ của tha trường đoợc thục hiện theo tùng inh vục, ngành, nghề kính doanh:Nêu nhờ ngành nghề kinh doen nào đó đã được các quốc gia thành viên đã có camict và tỷ lê sở hữu vấn của NĐTNN thi cần được tuân thủ Ví dự Theo Biểu camkết WTO thi đoanh nghiệp kinh doanh dịch vụ hành khách và vin chuyển hàng hóadich vụ điêu phim có tỷ lệ sở hữu vẫn điều lẽ của NĐTNN không quá 51%, Như

ay, NĐTNN cần chy

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Nội dụng chương tập rung phân ích các hú niềm xo quanh hoạt động đâuthánh lập TCKT của nhà đầu tr nước ng Hoạt đông du tự nh donh là g7

NĐTNN bap gim những? TKT 14 g2 Tổng quan đây được co là một loi ảnh

“Emoin 1 Bala 39 Lok Diora 2020

* Emošn 10 Da 3 Lait Diwan 2020

„

đầu tr mà NĐTNN có thể lus chọn ki đầu tr ti Việt Nam, Chương đã đơn ra cáihin ting quan về đều tơ đồng thời to tên để cơ sở lý luận đã đ sâu nghiên cứu

các quy dinh ofa pháp luật đầu tơ hành lập TCET, nhìn nhân một cách khách quan

những thực trang gm cả tích cục, tiêu cục của pháp luật Thông qua đó, ta hiểuđược ham vi nổi dụng cũa host động đầu tư thánh lập TCKK, để ra phương hướng“hái niêm, nội dung và cách: Ế, so sánh, bình luận, từ đó cho thay

pháp luật Việt Nam có nhiều điểm tương đẳng cũng như khác biệt Đó cũng 1a kết

quê tt yéu của quá tình hội nhập, Môi trường phất iễn lanh xuyên biên gói

đăng ngày cảng mỡ rồng việc tép cân, sơ sinh cũng tạo ra ci nhìn khách quan

giúp Vit Nem có đu liên nhận thúc hiên trang học hồi điểm tích cục, sáng tạo từ

php iat thể gi

CHƯƠNG 2

THỰC TRANG PHÁP LUAT VE DAU TƯ THÀNH LAP TO CHỨC KINHTẾ CUA NHÀ DAU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

3.1 Những điểm đạt được trong nội tạivà áp dung quy định pháp hật

„ Xây dựng duge khung pháp lý mang tinh he ống va toần điện

Vist Nam tr thành thành viên của TỔ chúc Thương mai thể giới (WTO) từ2007, ừ đó nhông quy ảnh liên quan tối đu hz nước ngoài răng buộc Việt Nam,

trong khuân khổ WTO năm trong Biểu cam kết WTO - Cam kết 318 WTOICK, Phụ

tue của Hiệp dinh thành lập WTO như Hiệp dinh về các bién php đầu tiên quandin thương mei (TRIMS), Hiệp Ảnh chung về Thương mai dich va (GATS), Hiệp

cảnh về các khi canh tiên quan đồn thương mai cis quyển sỡ hữu tí tuệ (TRIPS)à Hiệp định vé trợ câp và các biện pháp đối kháng (SCM) Béncanh đó, Việt Nam:

còn phi tuân th quy định các Hiệp đnh Thuong mai ký kết đa phương hoặc song

phương nh Hiệp nh đầu tư toàn dién ASEAN (ACIA) Tính đến tháng 52021,Việt Nam đã than gia ký kết 15 Hiệp định thương di tự do có hiệu hục với 6Ö nin

18

ảnh tổ trén thể giới và ấp tục dim phán nhiễu hiệp đnh thuong mai hy do khác"Thi than gia ký kết những hiệp nh này, Việt Nam phấ huân thủ nguyên tắc khí

them gia các sin chơi này như không phân biệt đổi xử mỡ của thị trường thương

sei công bằng va minh bạch trong linh vue đều tơ quốc té

Vin bản pháp luật quốc gia Những vin bin này do cơ quan nhà nước có thẳm,quyền ban hành, tôn tei uti nhiễu hinh thức, tên gọi và hiêu lực khác nay cókế đến như Hién pháp năm 2013, Luật Dau tư năm 2020, Luật Dau te công 2019,

Luật PPP năm 2020 thay thé Nghị dinh số 63/2018/NĐ-CP của Chính phi về Dautheo bình thức đốt tác công tơ Bén canh những vin bản pip uit chung vé đầu‘ula những văn bản pháp luật chuyên ngành v thud, it de thủ tục hình chính cổ

thể td din nhưy Luật Xây dạng 2014 56 50/2014/QH13, Luật Báo vệ mỗi tưởng

2020 sỗ72/2020/QH14, Trong các vẫn bản pháp luật hiện hành, Luật đều hy2020 ta nguẫn cơ bản của Luật đu tơ

Các văn bên da luật N gh Ảnh số 31/2021/NĐ-CP thay thé Nghị Ảnh số118/2015/NĐ-CP quy định ch tết và hướng dẫn thí hành một số đều của Luật Đâuthe Neh định số 37/2030/NĐ-CP bổ sung Danh mục ngành nghề wa để đều tơ ban

Thành kèm theo Nghị inh số 118/2015/NĐ-CP; Nghĩ định số 83/2015/NĐ-CP quyinh về đều tra nước ngoài Nghỉ dinh số 104/2007/NĐ-CP vi inh doanh dich vụ

đồi nợ, Neu định số 69/2016/NĐ-CP về điều lận kin doanh dich vụ mua bán nợ,

Nghỉ ảnh số 70/0016/NĐ-CP quy ảnh fw kiện kinh doanh dich vụ dio tạo, béidung kin thúc chuyên môn, nghiệp vụ quản ý vận hành nhà chung cự liễn thức

Thành nghề môi gói bất động sẵn, điều hành sản gao dich bit động sin; Điễu 2Nei ảnh số 100/2018/NĐ-CP sin đi, bỗ mang bãi bố một số quy định về điều

iện đầu te ánh đoanh thuốc các Hinh vục quản lý nhà nước cin Bộ Xây đụng,

"Ngoài hệ thẳng vin bản php luật quốc té và quốc ịa về đầu hụ thục tiễn pháttriển cia luật đầu tr côn iết đến tập quan Tập quán về đầu tư thường được ápdạng để đều chỉnh các quan hệ đều trl mốt quan hệ niu không được điều chỉnh,‘i hợp đồng giữa các bin trong điẫu tức quốc ổ và vin bản quée ga Trong bối

Giáo gìn Lut Đầu tr(202),nvờng Đụ học Init Hi Nội, NB Công main dân, eng 49

19

cảnh hiên nợ, tập guán không phải nguồn luật phỗ biễn cia Luật Đầu tiên cảtình iến quốc ga và quốc ta Vi vậy, đu tơ thánh lập TCICT it được để cập ti

"nguồn này ma chi yêu tei Biễu cam kết WTO, Luật đầu tr2020, Luật Does"nghiệp 2020 và các vin bản hướng din

Quy dich pháp luật về đầu tơ dang ngày cùng hoàn thiên, the hit nguồn vấn,FDI vào Việt Nam Quả trình hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm thu hút vên FDITuôn bám sát và phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), CNH và

HH đất nước trong tùng thời kỹ và có quan hệ chit chế với việc xây đụng và hoànthiên khung pháp luật chung về lánh tí thị trường theo ảnh hướng XHƠN (han

Hu Thing, 2022) Điều này cho théy, Việt Nam rất cầu thị, năng động và chi độngtrong đều chỉnh hệ thống pháp luật, chính sách nhắm có hệ thống vẫn bản pháp luậtphi hop hơn và đáp ứng được doi hồi của thục phát biển nh tổ trong nước, củaXâm vục và thể gi

“Thước năm 2005, sựtẫn tại của 2 hệ thing pháp int iêng đều chỉnh hoạt

đồng đầu trong nước và DTNN di tạo ra môi troờng pháp lý không thông nhất ởViệt Nam, Trong đó, doen nghiệp thuộc các thành phn nh tổ khác nhau phất

hhost động khác biệt về thành phn, tổ chúc quản lý và hoạt đông vé khả năng iépcân thị trường và các nguén lục đầu tư vé chính sách thud, tin thuê đất Luật Đâu'z2005 thay thé Luật ĐTNN tai Việt Nam và Luật khuyên khách đầu hy rong nướcđã gop phân tao re sự chuyển biển về lượng và chit, đa dang hóa dang vn FDI đỗ

"vào Việt Nam từ sau nêm 2005.

Luật Đầu tr2014, lần đầu tiên, các ngành nghề cầm đầu tơ kính đoanh vàngành nghề đầu tránh doanh có điều kiện được hệ thénghée, tập hop và công bổ

công hd theo cách tiép cân “chon bổ" nhằm bảo đâm thục hiện nguyên tắc Hiển

dink về quyén tr do đầu từ ánh doanh cia người din và doanh nghiệp trong các"ngành, nghề mà pháp luật không cắm hoặc không quy định phi có điều kiện

Đây la lên đầu iên, cơ chế tiễn soát việc ban hành đu liên đầu hy ảnh,doanh được luật hóa, bão dim cơ sỡ pháp lý để đánh giá sự cin thất, tính hop lý

của các dé xuất ban hành điều kiện kinh doanh của các bộ, ngành, chấm đút hiệu.

Ine của các điều kiện ánh doanh do các bộ, cơ quan ngang bô, Hội đẳng nhân dânUBND các cấp, cơ quan tổ chúc khác ban hin Nhing thay đối tín cục này đãthúc diy lan sóng NĐT thứ ba ting manh từ năm 2014

‘Toy nhiên thọc ifn hơn 4 năn thi hin Luật Đâu hr2014 đã đặt ra yêu cầuphải ấp tue đều chỉnh một số quy đnh của Luật này, Luật Đâu te 2014 vẫn chim‘bio dim tính thống nhất, đồng bổ côn hộ thng pháp luật iên quan đến đầu inhdoanh để phân định rổ pham vi điều chỉnh cũng như nguyên tắc áp dụng của Luật

Đầu hư và các luật có liên quan (như Luật Xây đụng Luật Đâu h công Luật Quản

ý sử dụng vén Nhà nước đầu tư vào sẵn xuất inh doanh ti doanh nghiệp, ): quycảnh và ngành, nghề cém đầu tơ bình doanh cũng chưa st với thực tn sẵn uất,anh doanh; các hình thúc đầu tr chim được đổi mới, chưa thích ứng với sự phát

"Luật Đâu tư số 61/2020/QH14 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 đã tạo ra "đô.

mở" lớn tha hút nhà đầu tư đến với Việt Nam So với quy Ảnh trước đó, Luật Diu22030 bổ mg nhông ngành nghề wu dit đầu tr mới như sẵn xuất sân phim hin

thánh từ ết qua khoa học và công nghệ thuộc danh mục sin phim công ngiệp hỗ

trợ wa tin phát iễn giáo duc dei học, sẵn xuất trang tt bị ytỄ Quy ảnh mớicủa Luật Đầu tự 2030 về đối tương hưởng ưu đấ đầu tơ được điều chinh theo

hướng tip trung hon vio Tính vực công nghệ cao, ấy án khối nghiệp sáng tạo

Những thay đổi này mong ý ngấarắt ích cục trong việc lim rõ và bổ sing cácquen đn, chính sách hop lý cia Việt Nam nhằm th hút vấn FDL

Vi những thay đổi, cập nhất in tục ce pháp luật, khung pháp ý về đầu bơ"ngày căng được hoàn thiện, thụ hit vốn đầu tư vào Việt Nam Trong9 tháng đầu

254 dự án mới được cấp By chứng nhận đâu tư (ing 66,386 sơ vớicùng kỳ), với tổng vốn đăng ký đạt hơn 10,23 tỷ USD (tăng 43,6% so với cùng kỹ)

à2.539 geo dich gop vẫn mua cổ phần của nhà đầu từ nước ngoài vớ tổng gi t

vin góp đạt hơn 4,82 tỷ USD (tăng 47% so với cùng kỹ)?

năm 2023, có

Sĩ bàntừ Dục Đồn trnmốc ngu (Bộ KẾ hoạch vi Dit) công b tí Bio Điện Chín ps, bức

lu salon thụ bo.) hưg nga:3033 che 10033099715520971180,

NĐTNN nhung vẫn

- Quy định pháp luật mang tính “mỡ” hơn vchặt chế, rổ rằng

2.1 Ngành nghề chm đầu tụ, Kinh doanh.

"Nhà đầu tơ không được thục hiện host động đầu tơ kinh doanh trong các0 Theo đó, nha đầu tư bị câm kinh.

doanh các ngành nghề: Cm kinh doanh các chit ma tay được quy định ti Phụ lục1; Kinh doanh các los hỏa chit, khoáng vật quy dinh tri Phụ lọc Il, Kinh doanh

mẫu vật các loài thọ vật, đông vit hoang dã co nguồn gốc khai thie từ ty nhiên guy"ngành nghề quy nh tạ Điền 6 Luật Diu to

din tri Phụ uc của Công ước về buôn bán quốc tổ các loài thực vật, đồng vậthoang dã nguy câp, mẫu vật cá loi thục vật rùng động vật ning thủy sin nguy

cấp, quý hiễm Nhóm I có ngoẫn gắc kh thác từ hư nhiên quý định tử Phụ lục I;Kinh doanh mai dâm, Mua, bán người mô, xác, bộ phân cơ thé người, bảo th

"ngời, Host động kính doanh liên quan đôn sinh sin vô tính rên nguôi, Kinh doanh:

; Kinh don dich vụ đôi nợ.

pháo n

Những ngành nghề cắm đu tơ kinh doanh đều là những nghành, nghề có mứcđô agay hiển cao, ih hưởng din sc khốt, tinh mang an ninh, at tex hối TheoTẢ chức Liên Hợp Quốc: Ma ty là “Các chất có ngudn gốc heniiên hay tổng hop

sản vô tính rên người: Thực hid sinh con bằng kỹ thuật hỗ tro sinh sin vì mục chthương ma, mang tha hộ vì mục dich hương mai, lựa chọn giới tình Hư nb, sinh

sảm võ tính" Sinh sin vô tính là bình thức sinh sản mà thé hệ con được sinh ra từ

mất cơ thể me duy nhất, và thừa hướng các gen chi từ cơ thể me đó Đây là hoạt

đậng xâm phạm đốn nhãn quyén, nấu vệ sinh sin vô tính được pháp tất cho phép,có thể đổn ngay cơ ga nh những người đã chất hy ý nhân bản họ, đẫu này cóthể trả với nguyên vong cia ngu quá cổ, hoặc con người lúc by giờ sẽ bị anh.

"Rhein 3 Đầu Lait Hina vì ga đồ ni 2014

sản vô tính nhằm mục đích phục vụ điên tránh Việc quy dinh những ngành nghềeng tinh ngay hiém cao là nhông ngành nghề cắm đều tơ lành doanh đầm bảo môitrường đầu tơ ảnh doanh an toán, lành mạnh sợ phát tiễn "khối" của xã hội ViệtNem, giản thiểu các ngay cơ bắt dn về chính tr, xã hội và kính té

L2,Ngành nghề đầu te, kinh deanh

Ngành, nghề đầu hư ánh doanh có đu liên là ngành, nghề mã việc thục hiện

host động đầu tơ Linh dosnt trong ngành, nghề dé phi dip ứng điệu kiện củn thiếtcần thất vi ý do quốc phòng sa ninh quốc ga tt hạ an toàn xã hội, đạo đức xã

hội, sức Khe của công đồng Danh mục ngành, nghề đầu tư ánh dosnt có điềuXiện được quy Ảnh tei Phụ lục IV của Luật này Kinh doanh quân trang, quân dụngcho lực lượng vi trang, võ khí quân dung trang thiết bị, kỹ thuật kh tả, phươngtiên chuyên đăng quân sự công an, nh liên, bộ phân, phu tùng vật tư và trang

thiết bị đặc ching công nghệ chuyên ding chỗ tạo chủng: Hanh nghề luật sơ, Hanh

nghề công ching Kinh doen dich vụ lâm thổ tục về thuỷ, Kinh đoanh rượu; Kinh,

doanh sin phim thuốc lá nguyên tiêu thuốc l4 máy móc, hit bị thuộc chuyên

ngành thuốc lá, Kinh doanh dich vụ vận Điễu liên đầu nh doanh đối vớingành nghề quy ảnh tạ khoản 2 Điều này được quy dinh t luật, nghi quyết của

CQuốc hố, pháp lãnh, nghĩ quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghĩ định ce

Chính phủ và đều hức quốc té mã nước Công hoa xã hồi chủ nghĩa Việt Nam là

thành viên Bộ, cơ quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân din các cấp, cơquan tổ chức, cá nhân khác không được ben hành quy dinh về điều liên đầu hr ảnh

doanh: Ngoài ra, điệu Liên đầu tư lánh doenh phải dim bảo công kha, mình bạch,Xhách quan, tết kim thời gen, chỉ phí huân thủ của nhà đầu hy

Quy đính về đâu liện đầu từ nh doanh phải có những nói dựng theo quy

ảnh của pháp luật Đôi tương và phạm vi áp dung điêu kiện đầu tơ kinh doanh,

inh thúc áp dụng đu liên đầu tơ nh doanh; Nội ding đề liận đâu tơ Lành,doanh; Hồ sơ hình tự thủ hục hành chính để tuân thi điệu liện đầu tk doanh,(su cô; Cơ quan quân lý nhà nước, cơ quan có thẫn quyén giải quyết thủ tục hànhchính đối với đều lên đâu tr linh doanh, Thôi han có hiệu lực của gầy phép, gây

hứng hận, chúng chỉ hoặc vin bản xác nhận, chấp thuận khác (nu o9, Điễu lận

23

đầu tr lánh doanh được áp dạng theo các ink thie sau diy: Gidy pháp; Giây chứng

nhân, Chứng chi; Van bản xác nhận, chấp thuận, Các yêu cầu khác ma cá nhân tổchức ảnh tổ nhất đạp ứng để thục hiên hoạt ding đều tinh doanh mà không cầnghi cỏ xắc nhận bằng vin bản cia cơ quan có thấm quyền

Nhin chung ngành nghề kinh doanh cỏ đều kiện đều tập trung vào một sổ

"ngành nghề mang tính đặc thà Nhiễu ngành nghề ảnh ining đến nợ phát tiễn lanh.

tẾ- xã hội và rất heen toàn xã hội như vận ti, kánh doanh thuốc lá mốt sổ ngành,"nghề đơn vào danh mục có đu liên là những ngành nghề cần chứng chi và có độiho nhất din nha lut, công chúng thu Nhông ngành nghề này liên quan đếnxuôi trường trật ty an toàn xã hộ, sức khöe nguời din nên phãi tain thủ yêu cầu

anh đoanh hoặc những quy tắc nghề nghiệp chit ch?” Việc đặtra đều liận ánhdoanh là một trong những biện pháp điều bất nền ánh té tị trường nhắm đạt những

suc dich kinh tổ - xã hội nhất đính, nâng cao chất hương hàng hóa, dich vụ dodoanh ngập sin xuất inh doanh, thông qua dé bio về người iêu ding bio vé

môi tường và bão vệ lot ích công đẳng, Nội dung điều lsận ánh doanh thường là

các yêu cầu vỀ tidu chuẩn chit lượng hàng hóa, chất lượng dịch vụ, điều kiện về

nhân lực, yêu cầu về vé sinh, ma ninh tt tự yêu cầu về phông chéy chn chay và

“hanh tụ liễn tra việc chấp hành pháp luật của các đoanh nghiệp và xy các vỉ

phạm pháp luật về đều Hiện kinh doanh:

him tip tục thể chế hóa nguyên tắc Hiển định và bảo dim quyén tự do kinkdoanh của người dân, doanh nghiệp rong những ngành, nghề ma luật không cẩm,

đồng thôi gop phản xóa bô ảo căn trong host động đầu tự kính doanh, Luật Diu hr2020 di bỗ sang "tính doanh dịch vụ đổi nợ" vào Danh mue ngành, nghề cầm đầutinh doanh: Sin đổi, bỖ sung quy đính ti các Phụ lọc I, II về cắm đầu tr lánh,

doanh các chit ma ty, hoa chit, khoáng vật độc hai va đông thục vật hoang đã cho

° trần Dy Bo Ai, Ngon Tụ Vin, Tp dh tắthạ sổ 40012

phi hop với tinh hành thực ế và yêu câu quan lý Nhà made đối với sản phim này

theo quy dinh cia pháp loật và điều ude quốc tế cổ liên quan Tiép tục cất giảm mộtsổ ngành nghề đâu tơ kinh doanh có đều tiên không cén thiễt, bất hợp lý, gây căn

trở quá tình gia nhập thi trường cia người dân, doanh nghiệp (gầm 22 ngành, nghệ

quy Ảnh tại Phụ lục IV), Đẳng hỏi, nhằm thể chỗ hóa Nghị quyết số SONQ-TW

của Bộ Chính bỉ, gop phần nâng cao tính mink bạch, khả thi trong vide áp ding

cam kết v mỡ của thị trường côa Việt Nam theo các Hiệp dinh thương mai hy dothé hệ mới, Luật này đã quy đnh Danh mmục ngành, nghề tip cận thị rường có đềuiện đối với nhà đầu tước ngoài theo cách tp cân "chon bố"

2.3 Ưu đãi đầu te

“Thước năm 2005, các biển pháp wu di, khuyên khích tha hit đầu từ có sơ

Xhác nhau id áp dạng với NĐTTN và NĐTNN, Tuy nhiên ranh rối này đã bì xóm

tô lồi Việt Nam gia nhập WTO được cụ thể qua các vin bản pháp luật về đầu tr và

hiện t là Luật Đâu tr 2020 Thục hiện chi trương "hoàn thiên thể chổ, chính sáchhop tác đầu từ nước ngoài có tính cạnh tranh cao, bội nhập quốc tế” ấp thu các bàihọc nh nghiém nghiên cửa từ các nước, khắc phục các bất cập hiện hữu và không

vã pham các quy định tạ các đều ước quốc tiên quan din ro cắp hd tro đầu hở?Theo da, Luật đâu tơ2020 đã sắp xắp các đối tương được áp đụng vu đ đều bơtheo các êu chi, cie thành các nhồm rổ ràng và cụ thế

Mét là, ngành nghề wu đất đâu ty Ngành, nghề ưu đi đầu tela những ngành,

"nghề ma Nhà nước cén khuyên khích the hút đầu hy Nhống ngành nghề này chỗ‘you liên quan đến năng lượng xử lý rác thii, giáo dục, những ngành nghề ân công

"ghê cao Có thể nói đậy là chính sách giúp th hút không nhông nguồn vẫn mã côn

la ny chuyễn giao công nghệ, tr đó ning cao các ngành công ng?iập ning yt, giáodục, cơ sở hạ ting của Việt Nam, Danh mục ngành, nghề wu đái đầu tư được xây

dụng đơa trên các tiêu chỉ về hiệu qua ánh t2- xã hội cũa dự án đầu neva cổ thethay đỗi trong các gai doen phát triển ánh tổ - xã hội khác nhau Hiện nay ngành,"nghề we đi đầu tru được quy đính tri khoản 1 Điều 16 cia Luật Đâu tơ năm 2020,

php hit dough vì dur — Mit số hivnghuện: của Đức vì Vit Nem, Kỹ vẫn hội tảo quốc đo“Trường Đạ học Luật Hà Nội phổthẹp với Vin Thưdrch Boer Sufangts date vi thing 102030

25

có thể kd din nh Hot ding công nghệ cao, sin phim công nghiệp hỖ trợ công

"nghệ cao, host đông nghiên cửu và phát tiển, sin xuất các sân phẩm hình thành từict quả khos học và công nghệ theo quy Ảnh của pháp luật vé khoa học và công

"nghệ, Sản xuất sin phim điện ti; sẵn phim cơ khi trong diém, méy nông nghiệp, 6tổ phụ tùng ô tô; đồng tàu, Diu te phat tiễn và vận hành, quân lý công tình kétsấu bạ ting, phát triển vin ải hành khách công công tạ các đồ th,

"Hai là, dự án thuộc địa ban uu đất đầu từ Dự án đầu từ tại địa bản uu đãi đầu,fhe được quy dinh ti khoăn 2 Điều 16 của Luật Đâu tư năm 2020 gm: «) Bia bản

có điều kiên kinh tế - xã hội khó khăn, địa ban có điều kin kinh té - xã hội đặc biệt

Xhó khăn: b) Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ ceo, khu inh tổ Dự án

đầu tr tại đa bản có điễu Liên kính tổ - sẽ hội khổ khán hoặc dia bản có điu kiện

ảnh tổ xã hội đặc biệt khổ khân theo quy Ảnh tại Phụ lục III của Nghị ảnh

31/2031/NĐ-CP Căn cứ ngành, nghề, de bản wu đấi đầu tr Chính phi ban hành,sang Danh mục ngành, nghề wu dai đầu và Danh mục địa bản ta đất

đầu tr xác định ngành nghề đặc biệt um đi đầu bơ rong Danh mục ngành, nghề wa

đấi đầu tr Việc quy định wu dis đầu tự cho những đa bin kim công ngiệp, nhữngdia phương có điều Hiên ánh tí xã hội khó khăn gúp phân bổ lại nguồn lực, hổ

trợ các dia phương có kinh t kểm phát iễn và tao ra các khu công nghiệp mũinhọn, năng cao tiên lực phế iễn lạnh tổ

Ball, dự án đầu tr thuộc các đối tương được trì đã đầu hyihác Dự án nàyđược xác ảnh theo tiêu chỉ vốn đều ta theo lao động, dio tạo và phát hiển nguén

nhân dụ chr án đầu tơ vào các đoanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học

và công nghĩ, tổ chúc khoa học và công nghệ; đự án có chuyễn giao công nghệ

thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyễn giao theo quy din của pháp luậtvi chuyin giao công nghệ: cơ sỡ wom tao công nghệ, cơ sở wom tạo doanh nghiệp“khoa học và công nghệ theo quy đính của pháp luật về công nghệ cao, pháp luật về

hoa học và công nghệ: doanh ngữiập sin xuất, cung cấp công nghệ, thất bị, sănvệ mỗi trường theo quy dinh về pháp luậtphim và dich vụ hục vụ các yêu cấu

môi trường,

Quy đính về uu dai đầu hy đặc bit La quy dinh mới sơ với các luật đâu tơ rướcđồ Luật quy đính áp dạng uu đi đầu từ đặc biệt nhằm khuyên khích sơ phát tiễncủa mốt sổ dự án đầu có tác động lớn dén nự phát tiễn kính tổ xế hội Luật đâu{312020 di xây dụng các tiêu chỉ vỀ đầu tư để lựa chọn, uti th hút đầu tơ phùhop với quy hoạch, ảnh hướng phát triển ngành, tinh vục, địa bản; xây dựng,sung cơ chế khuyên khích với doanh nghiệp host động có hiệu quả thục hiên tốt

cam kết mỡ tông các đối tượng được xing ưu đế đu tự kết nỗi các quy dintpháp luật về uu đãi đầu te trong các văn bản pháp luật khác nhau,

Chính sich tu đi đầu từ phát huy nhiễu tác đông tích cục So với Luật Đâu he

2014, Luật Đâu tr2020 đã sửa đổi, bỗ ming thêm các ngành, nghề ra đi đầu hynhẫn dim bảo thụ hút đầu ty nước ngoài có chọn lọc, chất lương theo, bổ sung mốtsổ ngành nghề wu dit đầu từ nhờ cau: Giáo đục đi học; Sản xuất các sân phim hình

thánh từ ết qua khoa hoe và công nghệ theo quy định cia pháp luật vékhos học và

công nghệ, Sin xuất sin phim thuộc Danh mục sin phim công nghiệp

Tiên hát kiểm, Báo quân thuốc, sin xuất trang thiết bị ý ổ, Sin xuất hàng hóa, cùng

cấp dich và tạo ra hoặc them gia chuối gi tị, cum liên kết ngành Đây là những"ngành nghề tiêm năng phát tiễn ma mang lợi ích không những cho bản thân cácNha đầu tư mà còn cho xã hồi và cho Nha nước

CCác chính sich vi um đ ngành nghề va dia ban wu đái đầu tự thiên cơ cầuđầu tư có ar chuyển dich manh mổ Các nhà đầu hz nước ngoài để đu tư vào 19ngành trong tổng sổ 21 ngành kin tế quốc dân Trong đó, công nghiệp ché biến,hỗ tạo din đều với ting vẫn đều tơ đt hơn 16,8 tỷ USD; inh doanh bắt động sảnding thứ hai với tổng vén đầu tơ hơn 4,45 từ USD Tiệp theo lần lượt là các ngành

sản suất phân phỗi điện; host ding chuyên mén khon học công nghệ với vẫn đăngký đt in loợt hơn 2,26 tỷ USD và gần 1,29 tỷ USD Cn lạ là các ngành khác Xát

về số lượng de án mới, các ngành bản buôn bán ã, công nghiệp chỗ biển ch tạo và

host động chuyên môn khoa hoc công nghề thu hit được nhiễu dự án nhất chiêm,

Tân lượt 30%, 25,196 và 16,3% tổng số đự án Theo đổi tác đu ty đã có 108 quốcga và vùng lãnh thổ đâu trtei Việt Nam rong năm 2022 Trong đó, Singapore dẫnđầu với tổng vẫn đầu tư gin 6,46 tỷ USD, Hàn Quốc ding thử ha với gẵn 48 tỷ

mm

USD, Nhật Bản đứng thở ba với tổng vén đầu tr ding ký hon 478 tỷ USD Tiếp

theo là Trung Quốc, Hồng Kông Đài Loan?

2.1.24 TTĐT thành Kip TCKT được quy định cụ thể và đơn giãn héa

(1) Thả tục chấp thuận chit trương đầu teva lựa chen nhà đầu tw“Chấp thuận chỗ trương đầu tela việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền„ quy mô, tiến đô, thời hen thực hiện dự án, nhà"hoặc hình thúc lụa chon nha đầu tử và các cơ chế, chính sách đặc it (nếu cổ) đểthực hiện dy án đều tủ”, Thm quyền chấp thuận chỗ trương đầu tư được phân định

ech rồi giữa các cơ quan khác nhu là cần cứxác Ảnh nhiệm vụ cho từng cơ quan.

nhà nước, tránh sự chẳng chéo vé thém quyển cũa các cơ quan nhà nước, tránh sơchống chéo vthẫm quyển cia các cơ quannhà nước Trinh tụ thủ tục chấp thuận,ch trương đầu hư và lựa chon nhà di tr được quy dinh tei Mục 2 Luật đầu ty

Bước 1: Nhà đều te gi hỗ sơ để nghĩ chấp tuân chỗ trương đầu hy dự án theoquy inh của pháp luật din cơ quan đều mỗi tp nhận hỗ sơ Hỗ sơ đồ nghị chấp

thuận chủ trương đu tla những gây tử, tù liêu thể hiện dự định thục hiển dự án

đầu tr các gầy tờ chứng minh he cách pháp Lý của nhà đầu tr năng lực tai chính

của họ và dé xuất dự án đều hx các gi tình khác có liên quan dn dự án đều hư

Hỗ sơ dé ngủ chấp thuận chủ trương đầu te dự án đầu bơ do nhà đầu thự đồ xuất

gm các từ liêu quy định tử khoản 1 Điễu33 Luật Diu hr Đ xuất dự án đầu bơ

phải nêu rõ vé mục tiêu quy mô, vẫn đầu hy, địa điểm, thời hạn đều tạ đánh giáhiệu quả ch án đầu he din méi trường inh tÔ xã hôi, nhu cầu về nở dụng đất,

Hỗ sơ đổ ngủ chấp thuận chủ trương đâu tr do cơ quan nhà nước có thi quyền

Tập bao gầm các tả liệ ti khoăn 2 Điều 33 Luật Đâu tư, Cơ guantip nhận hỗ sơ

để nghị là Bồ KH&ĐT, Sẽ KH&ĐT, Ban Quản ly kim công nghiệp, khu chế xuất

âm công nghệ cao, kho kinh

`! Số lậu thống Cục Đầu nớc ngoài (BS RỂ hoadk vi Đua bá cáo th hàn te đầu tems

"Rgpìinăm 2077 cảng bồ ti Cũng thing tr đa ừ, Viên điển ợc và ch sch ti ch

‘ain 3 Lait Dawe 2020,

Bước 3: Xem xi chấp thuận chỗ trương đâu hy Trong mốt thơi hạn nhất dinauy Ảnh tạ khộn 3 Điều 34, khoản 3, 4 Điễu 35, khoản 3 Điều 36 Luật Đâu ty

Hội đồng thẳm định nhà nước hoặc cơ quan cĩ thêm quyền theo quy Ảnh phi lập‘bio cáo thẫm đính, hoặc cho ý kiến thim định: Đánh giá sự phù hợp của de đn vớiuy hoạch cấp quốc gia, đính giá vỀ un dit đu tư và đều lên hướng vu để đều

tử định giá về cơng nghệ sử đụng rong dự án đầu h đối với dự án thuộc điện thẳm,

cảnh hoặc lắy ý kiến vé cơng nghệ,

Pháp luật đâu tr đã đơn giãn hĩa thi tục hành chính bãi b6 các thủ tục hànhchính khơng cần thiết, như, hủ tue chấp thuân chủ trương đầu tr đổi với một số dựfn đầu te cũa cánhân, hộ gia ảnh, bãi bổ quy ảnh Thủ tướng Chính phủ chấp

thuận chủ trương đầu tư đối với dự án cĩ quy mổ vẫn từ 5 000 tỷ đồng _ Đẳng hỏi,tăng cường phân cấp cho UBND cấp tinh chấp thuận chi trương đầu tr, đơn cũ nhuyvới dự án sin gof Bên canh đĩ, Luật cing cãi cách, đơn giãn hĩa các th tục tiễnXơi ủự án đầu tự mỡ rộng quyền tự chỗ của nhà đầu hy rong quả tình thục hiệndư án, như quyển chia tách, hợp nhất, sáp nhập, chuyển nhượng dự án

đăng ký đầu te được quy định t khoản 1 Điều 33 Luật Đầu tư năm 2020, Đổi với

các dg án đầu tư ph thục hiện hỗ tục chip thuận chủ trương đầu tư và lưa chon nhàđầu trtrong sổ nhiễu nhà đầu bơ tham gia đâu giá quyền sử đụng dit, đầu thầu thiQuyết Ảnh chấp thuận chỗ trương đầu he của cơ quan cĩ thẫn quyền là căn cử phápý co quan đăng ký đầu hấp nhận hồ sơ để cáp GCNĐKĐT cho NĐTNN

Bước 2 Cập GCNĐEĐT Cơ quan đăng ký đầu từ cấp GCNDEDT đổi với drán đầu tơ thuộc din chấp thuận chủ trương đầu tư quy định t các điều 30, 31, 32Luật Đâu hrtrong thời han: 5 ngày lâm việc k từ ngày nhân được vin bản chấp

”

thuận chủ trương đầu tư đẳng thời với chấp thuận nhà đầu tr với dr án đầu từ thuộciin cập GCNĐKPT; 15 nghy kd từ ngày nhân được đỀ ngĩ cấp GƠNĐKĐT của

nhà đầu hư đổi với đự án thông thuộc trường hop phải thục hiện thổ tục chấp thuậnchủ trương đầu hư

(@ Cip GONDKDN

VéiNDTNN đã được cập GCNDKDT, để dự án & vio thet, nhà đầu tư cân

đăng ký thành lập TCET Các loại hình TCKCT được thành lập theo quy định phápuất có thể kd din như công ty TNHH mét thành viên, TNHH hai thành viên, công

ty cỗ phân, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, Nhà dau tư co thé trực tiếp nộp hồ so

Tên Phòng Đăng ký kinh doanh Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phổ hoặc nộp onlinetrân trang "Đăng bộ kinh doh Thời gian xét duyét hỗ sơ là 3 ngày lim việc Sanđổ, nhà đều tơ rẽ nhận được kết qua chấp thuận hoặc yêu cầu bổ sung hỗ so Thôi

hạn bổ sung h sơ là 60 ngiy kể từ ngày nhà đầu hy nhận được thông báo bỖ sung:

Su khi nhà đầu bơ bỗ sang, chuyên viên Phòng Đăng ký inh doanh lạ tấp tục xátduyệt hỗ sơ trong thời han 3 ngày lam viậc Nhin chung các bude thành lập TCKTTà giống nhau tuy nhién với từng oxi hành khác nhau, pháp lut quy dink thành,hân hỗ sơ khác nhu.

Đi với doanh nghiập tư nhân, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp bao gầm: Giấy để

"nghị đăng lý doanh nghiệp, Ban sto gây tờ pháp lý cá nhân đãi với chủ doanh

"nghiệp hz nhân) Đồi với hồ sơ thành lập công ty hop danh bao gim gây để nghĩdoanh nguập, đu lệ công tự, danh sách thành viên, bin sao giấy tờ pháp lý củaNha đều tơ hoặc TỔ chức nước ngoài (phải được hop pháp hóa lãnh m, Gify chúngnhân ding lý đều tư Dai với Công ty TNHH hai thành viên trở lồn, công ty cỗ

phin: Giấy để nh đăng kỷ doanh nghiệp, Điễo lê công ty, Danh sách thành viên,với công ty TNHH hai thành viên trở lên, danh sich cổ đông, bản so giấy to pháp

ý và Giấy chúng nhận ding iy đầu tơ H sơ thánh lập Công ty TNHH met thành

viên gầm Giấy để nghị đăng ký doanh nghiệp, Điều l công ty't Tất cả những van

‘bin trên đều có mẫu tạ Phụ lục -2 ban hành rem Thông tz01/2021/TT-BEHĐT.

"ilu 21 Ngủ ấnh012031/Đ.CP* iu 21,23, 4 Nghị nh 01720210D-CP

của Bộ KHEDT Tuy nhiên, NĐTNN lôi nhờ din mh tro côn một bn th be

trong thủ tục đồng bý doennghiệp cần làm thim vin bin dy quyén thành lập công

ty có ch ký của ha: bin hoặc bên dy quyền Khác mã ngành nghề khi xin cấpGCNDKDT căn cứ vào bing mã CPC ngành nghề theo biễu cam kết WTO kết hop

Với băng nã ngành VSIC — bảng mã 4 số, khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, nhàđầu tư ding ký mã 4 sổ rong bằng mã ngành nghề trì Quyết din số: 27/0018/Q-

TTg của Thủ trống Chính phố

Đi với hợp tác xã lin hiệp hop tác xã, hỗ sơ bao gồm: Giấy đề nghĩ đăng ký

thành lập hợp tác xã Điễo lê cũa hop tác xã được xây dựngtheo Điều 21 Luật Hoptác xã, Phương án sin xuất lánh doanh, Danh sách thành viên, Danh sich hột đồng

quân tn, gián đốc (ting gm dée), ban kiém soát hoặc kiểm soát viên, Nght quyết

của hội nghị thành lập về những nội ding quy ảnh tạ Khoản 3 Điều 20 Luật Hop

tác xã được biểu quyết thông que theo mẫu quy Ảnh tại Thông

3 Nang cao hiệu lực pháp luật và khả năng quản lý của nhà nước

Quy dinh pháp luật đã hoàn hiện, bỗ sung các công cụ cân uất nhằm nâng

cao hiệu lục, hiệu quả quản ý nhà nước vi đầu tụ bảo dim an ninh quốc phông

theo hưởng xem xét các iễu kiên an ninh, quốc phòng trong trường hợp nhà đều here ngoài đầu bơ heo hình hú thành lập DN dio, xã, phường, thi trin biên gi,vven biển hoặc các dma vụ nhay căm vé a inh, quốc phông Cụ thé: (1) Xem xétcác điều kiện an inh, quốc phòng trong trường hop nhà đều tr nước ngoài đâu hytheo hành thức thành lập doanh ngiệp, góp vốn, mua cỗ phi mua phần vốn gópthi các doanh nghiệp ở dio, xã phường thị trấn biên giới, ven bién hoặc các kho.vực nhạy căm về an ninh quốc phòng: 2) Bổ sng quy đnh về giám din vốn đâu

tarong trường hợp cân thiết để xác Ảnh căn cử tính thuỷ, gop phân hen chế ink

trang chuyển giá tn thuế G) BS mang quy ảnh không gia han thục hiển dự ánđầu tư đối với các ch án sở đụng công nghề lạc hậu, im én nguy cơ gây 6 nhiễm,

môi tường thâm dụng tài nguyn và dự án có đều liên chuyỄn giao không béi

Di 7 Thiago O3/2014/TT-BECHD Tvi Hhoin 2 Đễu 2 Thẳnghr070019|TT.BEOEĐT

31

"hoàn, (4) Bồ sung quy đính mới về châm đứt hoạt động của diy án đầu tư trong.trường hợp nhà đều tu thục hiện host động đầu tự in cơ sở giao dich gia tạo vévốn nhằm tạo cơ sỡ pháp ly để xử Lý các troờng hợp đầu tự chu, đầu tơ núp bóng

Luật đều hr2020 đã gop phần khắc phục những bit cập đang là đm nghén

đối với méi trường kinh doanh do nợ rùng lập, chống cháo hoặc thiêu rõ ring gõcác luậtiên quan din đầu tu lãnh doanh: Theo đó, Luật đã sia(0 nhóm quy

05 Luật

ảnh đổ bảo dim tính thống nhất với các Luật liên quan, đẳng thời sửa

có liên quan dé đẳng bô với quy dinh của Luật Diu tu, gim Luật Nha 3, Luật Xâydạng Luật Kinh doanh bất ding sin, Luật Thué thu nhập doanh nghiệp, Luật Điệnnh), Luật đã làm 18 nguyên tắc, đều liện ép dung tùng hình thúc lựa chon nhà đầu

tutte hiện dự án có sử dụng đất, gồm: () đầu giá quyền sở dụng đất i) đâu thâulựa chon nhà đều tơ, (ii) chấp thuận nhà đầu ty chủ rương đầu tơ thao Luật Đâu

các quy dinh về đầu tr thành lập TCKT của NĐTNN nói riêng và quy dinh về đầunói chung không trảnh khối hiện tương chẳng chéo, phúc tap, khó hiểu Theo đó,

ôi thục hiện các hoạt đông đều ty cổ nhống quy đính thiền không chỉ doanh"nghiệp, nhà đầu tơ mã ngay cé cơ quan quản ý nhà nước cũng đều t ra lúng tingôi the tá, không biết ph làn tuân theo luật nào khiển qua tỉnh thục hin,

phat sinh nhiều chi phí về thời gan tiền bec, nhiều dự án đều hơ không thể thụchiện Chúng ta có thé thấy qua thi tue định giá tác đồng mỗi trường li xin chấp

thuận chủ trương đu tư Luật đầu tr 2020 chưa yên cầu về báo cáo đánh gi tác

đồng mối trường (chỉ yêu cầu có đính giá sơ bộ ác đồng môi trường trong mốt sổ

‘Bi wt 'Những im mới cia Lait Đu (sind chuyên amc Chíh sich pip tật nồi tang Chitsid pip bột tng và yin hổng E

trường hợp nhất dink”), nhưng theo Luật môi trường, nhà đầu tư phải thực hiện thủ.

tục ia phê đuyệt báo cáo đánh giá tác đông môi trường trước khi thục hiện thả tục

qquyễt ảnh chỗ trương đều he ïChông chỉ mâu thuẫn, chẳng chéo với Luật bio vémôi tưởng một số quy định về TTDT trong Luật đầu tr còn xung đột với nhiều

Int chuyên ngành khác, như Luật Nhà ở, Luật Đất đại

Pháp luật đất đi và pháp luật đầu he chưa có quy định thống nhất rong việc

quyết định chủ trương thục hiện dự án (đối với dur án ngoài ngân sách) với kế hoạch.sử dạng dit hing năm cấp huyện Tại điển « khoản 3 đều 33 Luật Đâu 12020 quycảnh “Nội đụng thắm định để nghĩ chấp thuận chủ trương đầu hrbao gồm: «) Đánh

tá nự phủ hợp của dự án đầu hư với quy hoạch cấp quốc ga, quy hoạch ving quy

hoạch tỉnh, quy hoạch đồ thị và quy hoạch đơn vị hành chính - kính tễ đặc biệt (nêu,

6); 8) Đánh giá nhủ cầu sở dụng đất” Tại khoản b khoản 4 điều 33 quy ảnh: "Nộidang thẫm định dé nghĩ chấp thuận chỗ trương đều h đồng thả với chấp thuân nhà

đầu tr bao gin.) Kha năng dip ứng điu kiện giao đất, cho thuê dit đối vớitrường hợp giao dit, cho thu dit không thông qua đều giá quyin sử đụng đất, đâu

thấu lựa chon nhã đầu tr khã năng đáp ứng đều luận chuyỄn mục dich cỡ dụng đất

đối với dự án có yêu cầu thuyỄn mục đích sỡ đụng dit Việc xác định dự án cân có

trong kế hoạch sở đọng đất hàng năm cia cấp huyền đoợc phê đuyệt mới quyết Ảnh,chủ trương đầu h Quy định này khôngrõ quyết đnh chủ trương đầu tr trước suđó mới phê duyệt hỗ

hay dự án phẫi có trơng kế hoạch sở đụng đất hang năm cis cấp huyện do UBND

tinh phê duyệt th mới được chip thuận chủ trương đu tư Có địa phương có đểxuất trong ii chưa săn đổi Luật đất âu 2013, quy hoạch tỉnh chưa đoợc ph đuyệtthi bỗ mg quy định cũa Luật đu tr 202

dạng dit hàng năm cia cấp huyện thi vấn được chấp thin chỗ trương đầu tr sau đó

sơ du án vào kế hoạch sở đụng dit hàng năm cba cấp huyện,

đất với dự án chữa có trong kế hoạch sử"

` Đậu 33 Lak đồn tr 2030

` Điệ 31 Lat Bio vị môi trường năm 2020, Thí bu 31 Luật Bio vi mỗi ming hủ din te cin di gttác đồng tmôttrường được tne hn động thi ơi qu trì lip bio co nguàn cu dứ tụ uc tát bận"ương đương vốtbáo clonguổa côn hủ của tax Ty nhiên ai buớc dio bd sơ đ em chấp đun,

cô nữnra bán áo nhiên cu tiin ll th này là một tình phần cia hỗ sơ hay thể cho đ mắt rin đầu

3