Khoá luận tốt nghiệp: Bắt bị can để tạm giam trong giai đoạn điều tra và thực tiễn áp dụng

Lý do chọn đề tài ‘Bat bị can để tạm giam là một trong các trường hợp bắt cụ thé của biện pháp ngăn chấn bất người được quy định trong pháp luật tổ tụng hình sự.. “Xuất phát từ những van

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC

NGUYÊN HÀ PHƯƠNG

450541

BAT BỊ CAN DE TẠM GIAM TRONGGIAI DOAN

DIEU TRA VÀ THỤC TIẾN ÁP DỤNG

CHUYEN NGÀNH: LUẬT TO TUNG HÌNH SU’

KHOA LUAN TOT NGHIEP

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC:

TS Vũ Gia Lâm

Ẽ

LOI CAM BOAN

Tôi xin cam doa đập là công trình nghiên cửa của riêng tôi

các kết luận, số iiệu trong khóa luân tốt nghiệp là trung thực,

alin bảo độ tin cập 2

Xác nhận của Tác giả khỏa luận tốt nghiệp

giảng viễn hướng (Rÿ và ghi rổ ho tên)

Nguyễn Hà Phương.

MỤC LỤC

Trang Trang bia pu i Lei cam doon ai

Death mục các chit wit tt ii

1.1 Mat số vấn đề ý hận về bắtbị can để tạm giam trong ghi đoạn đều trà 1

111 Rib tiệm bátbi can đ hơn giem trong gai đoạn đâu tra 1

11.2 Mac dich cin vig việc bắtbi can để tam giam trong giả đoạn điều tra 0

113 Ý nghĩa oa ve biti căn để tam giam tong gi doen đề ta ir

(Quy định cia Bộ hật tố tung hình mp ve biti can để tam giam trong giai dean

tra B

1.21 Đi tượng và căn chất bị can tema gina B

122 Thâm quyền lệnh biti căn để tem giam tong gai doen điều ta n

123 Thủ tụ áp dung biện phápbátbị can để tam gia hong gai đoạn điền ta 18 1.24 Bắtbi can để tam giem tong trường hop đc biệt 21

CHUONG 2: THỰC TIEN THI HANH QUY ĐỊNH VE BAT BỊ CAN ĐÈ TAM GIAM

‘TRONG GIẢI ĐOẠN DIEU TRA VÀ MỘT SỐ KIỀN NGHỊ ”

21 Thục tên thi hành quy định của Bộ Hạt tổ tung hình sự về bất bị can để tam giam

trong ghỉ đạn đều tra vụ án hình ne ”

211 Những kết quả dat được rong việc áp dụng biện pháp ngăn chin bị can tam gm

trong gini doen điêu tạ ”

31.2 Những bạn chế, vướng mắc và nguyễn nhân trong việc thi ảnh quy đnh cia Bộ Init

46 tng hinh sự về bấtbi can fam giam bong gia đoạn đâu tra vụ n hình me 36

2.2 Gidiphap bie dim thục hiện đứng quy định về bất bị can để tum giam trong giai dean

1 Lý do chọn đề tài

‘Bat bị can để tạm giam là một trong các trường hợp bắt cụ thé của biện pháp

ngăn chấn bất người được quy định trong pháp luật tổ tụng hình sự Thông thường

người phạm tôi sau khi thực hiện pham tội va bị phát hiện, khi tô vé hình sự (rở

thành bị can trong vụ án) thưởng tim cách bõ trốn, gây khó khăn cho việc điều tra, khám phá tội phạm cho nên việc

quan điều tra có thẩm quyển thực hiện tốt nhiệm vụ của minh nhằm giãi quyết đúng

dt bị can để tạm giam la rất cẩn thiết để các cơ

đắn vụ án hình sự Nghiên cứu trường hợp tắt người cụ thể này giúp ta có được cáinhìn tổng quát về bắt bị can để tam giam nói chung va bắt bi can để tạm giam trong.giai đoạn điều tra nói riêng cả vẻ lí luên cũng như thực tiễn, từ đó đưa ra được các

để xuất góp phần hoàn thiên quy định cia pháp luật vẻ trường hợp bất người nay.

Trong giai đoạn điều tra, việc

phan bao dam cho việc điều tra, thu thập chứng cứ chứng minh tôi pham của cơ quan.điều tra đạt hiệu quả

‘bi can để tạm giam la việc lâm can thiết gop

Bộ luật tố tung hình sự năm 2015 được xây dựng dựa trên nguyên tắc tôn trongquyển con người, đã có những sửa đổi, bỏ sung nhất định để việc áp dụng biện pháp.ngăn chấn nói chung, việc bất người trong đó có bất bi can để tạm giam nói riêngbảo dim mục đích ngăn chăn đúng với tinh chất của các biện pháp này Trong nghiêncứu ứng dụng, việc nghiên cửu thực tiễn tại một dia bàn nhất định giúp có cai nhìn

ngoài giải pháp hoàn thiện pháp luật, dé xuất các giải pháp

cụ thể có khả năng khắc phục hạn chế trên địa bản nghiên cứu nói riêng

“Xuất phát từ những van để lý luận va thực tiễn nêu trên, nhằm gép phan hoàn

thiên hơn nữa quy đính của B 6 luật Tô tụng hình sự vẻ biên pháp ngăn chăn bắt người

sâu sắt với thực tiễn

núi chung vả bat bi can để tạm giam trong giai đoạn diéu tra nói riêng song hanh để

thực hiên tốt nhiệm vụ đầu tranh phòng chống tôi phạm ma Bang ~ Nha nước ta đã

đất ra thì việc nghiên cứu một cách toán điền biên pháp ngăn chăn bắt bị để tạm giam

1

trong giai đoạn diéu tra về mặt lý luận cũng như thực tiễn là rất cần thiết và có ýnghĩa to lớn nhằm đảm bao cho các cơ quan tiền hành tô tung thực hiện tốt nhiệm vụ

trong trách của mình, góp phân giai quyết nhanh chóng kịp thời vu án hình sự Bởi

,, em xin lực chon dé tài “ Bắt bị can để tam giam trong giai đoạn điều tra và

én áp dung” dé làm dé tài nghiên cứu cho khóa luận

Tình hình nghiên cứu dé tài

Các biện pháp ngăn chăn trong tổ tụng hình sự nói chung, biển pháp bắt người

vay

tage

trong đó có trường hop bắt bi can để tam giam nói riêng là một loại biện pháp ngănchặn nghiêm khắc nhất va có tính phé biển trong tổ tụng hình sự Việt Nam Chính vi, đã có khá nhiều công trình nghiên cửu có thé chia các công trình nghiên cửu về

‘bién pháp bat bị can để tạm giam như:

* Về nhóm dé tai, luận văn, luận án, để tai nghiên cứu khoa học có

- Luận án tiền sĩ: “Cúc biện pháp ngăn chăn bắt, tạm giữ: tam giam trong Tổ

túng hình sự Việt Nam — Thực trang, nguyên nhân, giải pháp” (năm 2005) của tác

giả Nguyễn Văn Điệp, “Hoàn thiện quy ẩmh của pháp luật Tổ ting hinh sưvề quyền

bị cam, bt edo (năm 2015) của tac giả Nguyễn Sơn Hà,

- Luận văn thạc sĩ: “Bắt người trong Tổ tung hình sự Việt Nam” (năm 2000)của tác giả Vũ Gia Lâm, “Thực hành quyền công tổ, kiểm sát việc tuân tỉm theo phápiật trong áp chung bién pháp bit bị can để tam giam ở giai đoạn điều tra và thựctiễn tại thành phé Hà Nội” (năm 2020) của tác gia Lê Đình Vượng “Bắt bị can, bicáo để tam giam trong tô tung hình sự Việt Nam” (năm 2020) của tac gia Nguyễn

Quý Phương Anh; Giáo trình Luật TTHS Viết Nam của Trường Đại học Luật Ha

NGi, Trong nhom nay, tiêu biểu một số luận văn của một số tác gia như

+ Nguyễn Quý Phương Anh (2020), “Bat bi can, bi cáo để tam giam trong tốhing hình su Việt Nava”, Luân văn thạc si Luật hoc Trong đỏ, nghiên cứu những van

để chung về bat bị can, bị cáo để tạm giam trong tổ tụng hình sự Việt Nam Phân tích.thực trang pháp luật về áp dụng biến pháp bắt bi can, bị cáo để tam

tụng hình sự vả thực tiễn thực hiện; từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiên phápluật va nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về van dé nay.

+ Hoang Thị Hang (21 )), “Bắt bị can, bị cáo đề tạm giam trong tổ ting hinh

sự Việt Nam và thực áp dung tại Thành phố Hét Phòng ”, Luận văn thạc si luật

‘bi cáo để tam giam trong tổ tụng hình sự Việt Nam Phân tích thực tiễn áp dụng tại

‘Thanh phô Hai Phòng, từ đó dé xuất mốt số giải pháp nhằm hoàn thiên pháp luật về

để nay.

* Vẻ các bai báo, tap chí chuyền ngành luật

Co nhiễu bai viết khác vẻ bién pháp ngăn chăn bat người được đăng trên cáctap chi Luật hoc, Tạp chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Kiểm sát, Khoa hoc pháp lý như

“Hoàn thiện một số quy định của BLTTHS nhằm nâng cao hiệu quả áp dung biên

"pháp ngăn chăn” (năm 1012) của tác giã Vũ Gia Lâm; “Những vướng mắc trongViệc áp dung biện pháp ngăn chim theo quy định cũa BLITHS và kiến nghĩ sữa đối,

Để sung” (nim 2012) của tác giả Phùng Văn Tài, “Nhưng điểm mới trong các quyđịnh vê biện pháp bắt bị can, bị cáo đề tạm giam của Bộ iuật Tô tung hình sự năm.2015" (năm 2016) của tác giả Ngô Văn Định, “đoàn thiện quy định cũa Bộ luật tổthing hình sự về Biện pháp bắt, bt cam, bi cáo để tạm giam” (năm 2019) của tác giảPhan Thi Thanh Mai Trong đó, tác gia được nghiên cứu vả tiép can một số bài báotiêu biểu như:

+ Đỗ Thị Phượng (2004), “Bàn về khái riệm và cơ sở áp dung tinh tục đối với.người bt bắt, người bị tạm giữ; bị can, bị cáo là người chưa thành niên trong iuật tế

1/2004, tr 33-38 Trong đó, tác giã đã lâm rổ khái niềm người chưa thảnh niên, bản về khái niêm vả cơ sỡ áp dụng thủ tục

tung hình sự Việt Nam”, Tap chi Luật hoc, sô

đi với người bị bắt, người bi tam giữ, bi can, bi cáo lả người chưa thành niên trongluật tổ tụng hình su Chỉ ra một số điểm bat hợp lý trong thực tiễn ap dụng các quy.định về thủ tục đối với người chưa thành niên tại nước ta

3

+ Ngô Văn Định (2016), “Những điểm mới trong các quy định về biện phápbắt bị can, bt cáo đỗ tam giam của Bộ luật Tổ tụng hình sự năm 2015”, Tạp chi Nha

"ước va pháp luật, số 3/2016, tr 39-41, Trong đó, phân tích những điểm mới trongcác quy định vé biện pháp bắt bi can, bi cáo để tam giam của Bộ luật Tổ tung hình

sư năm 2015 so với Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2003, đồng thời chỉ ra một số vấn.

để can tiép tục hoàn thiện.

+ Phan Thị Thanh Mai (2019), “Hoàn thiện quy định của Bộ luật Tổ tung hình:

sự về biện pháp bắt bt can, bị cáo dé tam giam ”, Tap chí Luật học, số 03, tr 58-69

Trong đó, tac giã phân tích những bắt cập trong quy định của Bộ luật Té tung hình

sự năm 2015 vé bất bị can, bi cáo dé tam giam va kiến nghĩ hoàn thiến một số quy

định của Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015 vé biển pháp này,

Van dé vé biện pháp ngăn chăn bắt người cũng như một số trường hợp bắt

người cu thé đã được nhiễu tác gia nghiên cứu va dé cập đền Tuy nhiên, việc di sâunghiên cứu lý luôn va thực tiễn áp dung chỉ riếng biện pháp ngăn chấn bắt bi can đểtạm giam trong giai đoạn điêu tra để tìm ra những điểm hạn chế, thiểu sot trong việc

áp dụng biện pháp ngăn chăn nảy cũng chưa được đi sâu tim hiểu kỹ:

Tac giả lua chọn đi sâu nghiên cứu biện pháp ngăn chăn bắt bị can để tamgiam - một trường hop bất người cụ thể với mong muốn nghiên cứu một cách đẩy

đũ, toàn diện hơn về biến pháp ngăn chấn này lảm cơ si cho việc đưa ra những giải

pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chat lượng ap dung biện pháp ngăn chan quan trongnay của các cơ quan tiền hảnh tổ tụng trong thực tiễn hiện nay

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên co sở nghiên cứu toàn diện sâu sắc, đưa ra các để xuất, giải pháp để hoanthiện pháp luật và nâng cao hiệu quả ap dụng biên pháp ngăn chặn bắt bị can trong

giai đoạn điều tra

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Phan tích khái niệm, mục đích va ý nghĩa của biện pháp bat bi can để tạm giam.

trong giai đoạn điều tra

Phan tích các quy định của pháp luật tổ tụng hiện hành vẻ biện pháp bất bị can

để tam giam trong giai đoạn diéu tra

Phan tích, đánh giá thực tiễn áp dụng biên pháp bat bị can để tạm giam trên

địa ban cả nước, từ đó chỉ ra được nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc

trong việc ap dung biện pháp bat bị can để tạm giam trong những năm gần đây (từ

năm 2020 đến 6 tháng đầu năm 2023)

Để xuất các kiến nghị, giãi pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả

ap dụng biện pháp bắt bi can để tạm giam trong giai đoạn điều tra trong thực tiến

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu dé tài

4.1 Đối trong nghiên cứu dé tài

Đối tượng nghiên cứu để tai là một sổ vẫn để lý luân vả quy định của phápluật: Bộ Luật Tổ tung hình sự năm 2015 về bất bị can để tam giam, thực trang ápdụng quy định nảy trên thực tiễn cả nước

4.2 Pham vi nghiên cứu dé tài

Khoa luận tập trung nghiền cứu các quy định của Bộ luật Tổ tung hình sự năm

2015 về bắt bi can để tạm giam trong giai đoạn điều tra cũng như thực tiễn thí hanhquy định về bắt bị can để tạm giam trong giai đoạn điều tra từ 2020 đền hết tháng 6

năm 2023.

5 Phương pháp nghiên cứu dé tài

Trên cơ sỡ phương pháp luận của triết học Mác ~ L.ênin vẻ chủ nghĩa duy vat biên chứng và chủ nghĩa duy vật lich sử, tư tường Hỗ Chỉ Minh, quan niềm của Dang

và Nhà nước về dau tranh phòng ngừa và chồng tội pham, trong do có các van để về

áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam Đỏng thời, dựa trên các phương,pháp nghiên cứu cu thể là các phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiều,thong kê các số liệu tổng kết của các cơ quan tiền hảnh tổ tung; nghiên cửu, tham

5

khảo giáo trình, các bai viết dựa trên các sách, tap chi va các công trình nghiên cửu khác

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiến

Trên cơ sử nghiên cứu sâu những van dé chung liên quan dén biện pháp ngăn

chấn bat bị can để tạm giam trong giai đoạn diéu tra, khoá luận sẽ xây dựng khái

pháp ngăn chăn đó đối với thực tiễn đầu tranh phòng, chồng tôi pham.

"Trên cơ sử phân tích, đánh giá thực trang áp dung biên pháp ngăn chặn bắt bi can dé tạm giam trong giai đoạn diéu tra những năm qua, đồng thời chỉ ra được những

quả và nhất la những bat cập, tồn tại trong thực tiễn áp dung biên pháp ngăn chặn

nay từ đó để suất các giải pháp, kién nghỉ phù hợp Các giãi pháp, kiến nghị đó có

thể được tham khảo trong quá tình lập pháp tổ tụng hình sự cũng như thực tiễn ápdụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam của các cơ quan tiền hành tổ tụng

7 Kết cầu của dé tài

‘Ngoai phan mỡ đâu, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, kết cầu của khóa

NỘI DUNGCHƯƠNG IMOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA BỘ LUẬT TÓ TUNG HÌNH

SỰ NĂM 2015 VE BAT BỊ CAN ĐÈ TẠM GIAM TRONG GIẢI DOAN DIEU TRA

111 Một số vấn đề lý luận về bắt bị can dé tạm giam trong giai đoạn điều tra

1.1.1 Khái niệm bắt bị can dé tạm giam trong giai đoạn điều tra

Dé xây dựng khái niệm bắt bị can để tạm giam trong giai đoạn điều tra, trước.hết cần phải làm rổ một số khát niệm liên quan như, bất người, bất bị can để tam

giam.

Theo Từ điển Luật học thi: Bắt là một trong những biên pháp ngăn chăn ma

CQĐT, VES hoặc Téa án áp dụng khí có căn cứ chứng tô bị can sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tổ, xét xử hoặc sẽ tiếp tục pham tôi cũng như khi thay cn thiết

để dm bão thi hành an

Trong khoa học luật TTHS bắt người được nhiễu tác giả nghiên cứu và cónhững quan niệm, ý kiến khác nhau, cụ thé: Ths Nguyễn Hữu Huân cho rằng, “ Bắtngười là biện pháp ngăn chặn có tính cưỡng chế nghiêm khắc, vi vay việc bắt người.nhất thiết phải tuân tit các căn cứ trình he thi tục rat chặt chế mà pháp iuật quy

ain?

Trong giáo trình Luật TTHS Việt Nam của Đại hoc Luuật Ha Nội đưa ra khái

tiệm: Bắt người ia biện pháp ngăn chăn trong TTHS được áp dung đối với người btgiittrong trường hop Rhẫn cấp, bi can, bị cáo, người dang bị truy nã và trong trường.hop phạm tội quả tang thi áp đụng cả đối với người chưa bt khởi tổ về hình sự nhằm

Ip thot ngăn chăn hành vi pham tôi ca ho, ngăa ngừa ho trần tránh pháp luật tạođiều kiện tiuận lợi cho việc điều tra truy tổ, xét xứ và thi hành án hình sự

TY

ign ie tn (013), AE sứ pp ten ng bế gto item Trên

Tae batho toe hi Dac Quo pa Neuss

` Trường Đại học Luật Ha Nội (2022), Giáo inh Luật tổ nog hùnh sự Việt Naw, Nox, Công an nhân din, Hi Nội.

7

Việc bat người tác đông trực tiếp đến quyền tự do về thân thé của công dan,

một trong các quyên nhân thân quan trong nhất cia con người được quy đình trong

Hiển pháp Vi vay, cén có sư cân nhắc hết sức thận trọng khi quyết định việc bắt

Cac khái niệm trên tuy có sư khác nhau nhưng đều thể hiện day đủ ban chat,nội dung, căn cử, mục đích, thẩm quyên cũng như đổi tượng áp dụng biện pháp nay

‘Vi vay, có thé rút ra khái niệm về các biện pháp bắt người trong TTHS như sau: Batngười la một trong nhiững biện pháp ngăn chăn trong tổ tung hình su: do người có

m quyên áp dung

người bị yêu cầu dẫn 8ô tạm thời han chỗ tự do thân thé của họ, theo những

với người bi buộc tội người bi giữ trong trường hop khan

Trình tự thủ tue do pháp luật tổ tung hinh swe quỹ dah nhằm ngăn chăn tôi phạm,

"người tục hiện tội phạm trần tránh pháp luật bảo đấm cho việc tiễn hành hoạ độngđiều tra, truy 16, xét xứ và thi hành án được thudn lợi

Bắt bị can để tam giam là một trường hop của biện pháp ngăn chăn bất người

trong TTHS Mặc dù BLTTHS có quy định tương đôi đây đủ vẻ biện pháp ngăn chấn

tất bị can dé tam giam, tuy nhiên điều luật không giải thích thé nao 1a bat bị can détạm giam Cho nên, hiện nay tổn tại rất nhiều quan niệm khác nhau về khái niệm biện.pháp ngăn chặn bắt bị can để tạm giam

Trước hết, theo Từ điển giải thích Luật Tổ tụng hình sự “Bat bi cam, bị cáo

hinh sự hoặc người đã bt Tòa án quyết

để tam giam là bắt người aa bị khỏi tổ

định đưa ra vét xử đề tam giam bảo đấm cho việc điều tra, truy tổ, xét xứvà thi hành

Gi hình sự được timận lợi *

Theo giáo trình Luật Tổ tụng hình sự Việt Nam của Trường Đại học Luat Ha

Nội thi: “Bắt bị can, bt cáo để tạm giam là bắt người đã bị khôi tô về hình sự hoặcngười đãi bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử đỗ tạm giam nhằm ngăn chăn bị can, bị

xét

cáo tiếp tue phạm tôi cĩing ninetao điền kién thuận lợi cho việc điều tra, truy

+ Tường Đạt học Luật Ha Nội (1999), Từ didn gi thích thuật ngữ Tuất học: Luật Binh ow và Tuất TẾ

mg Hinh sự, Web Công nhân nhân dân, tr 146

§

xử và thi hành án hình sue“

Trong khoa học pháp lý Việt Nam cũng tin tại các quan điểm khác nhau vềhoạt động điều tra Cách hiểu phổ biển ở Việt Nam hiện nay cho rằng điều tra la hoạtđộng của CQĐT trong điều tra vụ án hình sự Quan điểm nảy cho rằng điều tra làtổng hop tắt cả các hành vi thực hiện trong giai đoan diéu tra va do một CQĐT thựchiên Trong cuốn tìm hiểu Luật Tổ tung hình sự, mốt nhóm tác giả củng thống nhấtrang: “Điều tra ia một giai đoạn của quá trình tổ tụng hình sự trong đó cơ quanđiều tra áp dung các biện pháp do Luật tổ tụng hình sự quy định để xác đinh tội

sát hoạt động điều.

phạm và người thực hiện hành vi phạm tôi, Viện kiểm sát

định tray

tra qn 1 can làm cơ sỡ cho việc xét xử của Téa”; huặc, "Đi

vụ án hình sự là một giai đoạn tổ tung hình sục trong giai đoạn này cơ quan điều tra

áp dung mọi biện pháp do Bộ luật tổ tung hình sự qny dinh đỗ xác định tôi phạm và

người phạm tội

Giai đoạn điều tra bắt đầu kể từ khi có Quyết định khởi tổ vụ án hình sự của

Cơ quan có thẩm quyển khỏi tố, kết thúc khí có bản Két luân diéu tra và khí hồ sơđược chuyển đến VKS để nghị truy tổ, được VKS thụ lý hoặc kết thúc khi có Quyết

định đính chỉ vụ án,

Qua phân tích trên, có thé thay mỗi khái niệm déu chứa đựng những nhân tốhop lý nhất định và để xây dung một khái niệm day đủ vẻ bắt bị can để tạm giam.trong giai đoạn điêu tra, can đưa ra những đặc trưng của biện pháp đó vẻ bản chất,đổi tượng, thẩm quyền áp dụng, căn cứ, mục đích

Tir đó, co thé rút ra được khái niệm chung nhất: Bắt bị can để tam giam trong

giai đoạn tra là một trường hợp của biện pháp ngăn chặn bắt người trong giaiđoạn điều tra, cơ quan điều tra dp dung các hoạt động điều tra do Bộ iuật Tổ tunghinh sự quy dinh, do các chui thé có thẩm quyền tiễn hành tô tung áp dung đối với bị

Thường Dai học Luật Ha Nội (022), Giác tink Tut Tổ nơ hin s Việt Nom Nab Công an nhân din,

tam,

9

can nhằm thu tập chứng cức xác định tội pham và người pham tôi ngăn chăn việc

ho tiếp tục pham tội, làm cơ sở cho việc giải quyết vụ dn hình sự được đứng đắm

1.12 Mục dich của bắt bị can dé tạm giam trong giai đoạn điều tra

Bắt bị can để tạm giam là một trong những biện pháp hỗ trợ cho cơ quan cóthấm quyển tiền hảnh tô tung trong quá trình giải quyết vụ việc Biện pháp nay mang.tính chất cưỡng chế về mặt tổ tụng khi có đủ căn cứ với bị can để ngăn chăn hành

vi nguy hiểm của họ cho xã hội Việc áp dụng biện pháp bắt người này phải đạt được

các mục dich sau:

-Mõi là ngăn chặn bị can sẽ gây khó khăn cho công tác điều tra thu thập chứng

cử chứng mình tội phạm, người phạm tội Việc bi can có mặt theo giấy triệu tập của CQDT cũng như việc quản lý, giám sát được bị can về con người và hành vi của ho

sé tạo diéu kiện thuận lợi cho hoạt đông điều tra Nên bi can trốn tránh hoặc cỏ những

"hành vi cén tré hoạt động điển tra thì việc xác định sự thật của vu án gặp nhiễu khó

khăn Vi vậy việc bat để tam giam đối với những đổi tương trên là cần thiết

Hai là tắt tị can để tạm giam nhằm dam bảo cho việc ngăn ngửa tội phạm va

gop phan quan trong vào công tác đầu tranh chồng tội phạm.

'Việc quy định va đảm bảo thực hiện biện pháp ngăn chặn bat bi can để

giam trong TTHS là biểu hiện cụ thé quan điểm đó của Nha nước Ngăn ngừa tộiphạm không cho tội phạm đang được chuẩn bị xảy ra hoặc không cho tội phạm đangđược thực hiện tiếp tục Ngăn ngửa kip thời tôi pham có ý nghĩa rat lớn trung việc

giảm bót hậu quả của tôi phạm Kip thời ngăn ngừa tội phạm không những bảo vệ được đối tượng tác đông của tôi phạm mà con ngăn ngừa, han chế hậu qua do tôi

phạm gây ra

Kihi có căn cử cho rằng bị can dang tai ngoại có biểu hiện tiếp tục phạm tội thi

phải bắt bị can để tam giam để kip thời ngăn ngừa tội phạm tiếp tục xây ra đồng thời

gop phan làm giảm bớt hậu quả do tội phạm gây ra.

Ba ia, bat bi can để tam giam trong giai đoạn điêu tra góp phan quan trong

10

trong viếc nâng cao hiểu lực quan lý nhà nước, cũng,

chủ nghĩa

La biển pháp cưỡng chế thé hiện sự kiên quyết của nha nước trong việc đầutranh phòng chống tôi phạm, việc áp dụng biện pháp bắt bi can để tạm giam đầm baocho trật tự xã hội được ôn định, trat tư pháp luật được giữ vững, chế độ xã hồi chủ

nghĩa được bao vé, các quyển cũng như lợi ích hợp pháp của con người, của công

dân được tôn trong, bao vệ, tạo điều kiện cho việc đầu tranh chồng tội phạm, dam

‘bao không để lọt tội phạm, không lam oan người vô tôi Bên cạnh đó, bat bị can đểtạm giam còn tao cơ sở pháp lý vững chắc nhằm đảm bão sự tôn trọng các quyển co

ban của công dân được Hiền pháp và pháp luật ghi nhân Đó là biện pháp đảm bão

g trong một x4 hội ma quyền va lợi ích hợp pháp của mỗi

cho mọi công dân được

người được tôn trong và bảo vệ, tranh được sự tần công va xâm hại từ phía các đổi tương nhất định đảm bão cho mọi người yên tâm sinh sống, học tập, lam việc, tham.

gia vào công tác đầu tranh phòng chẳng tội phạm đạt hiệu qua nhất $

11.3 Ý nghia của việc bắt bị can dé tạm giam trong giai đoạn điều traBắt bi can để tạm giam cũng có ý nghĩa giống như quyết định biến pháp bắt

người nói chung,

Quy định biến pháp bat người la cơ sở pháp lý để cơ quan, người tiền hành tổtụng tác động đến quyên bất kha xâm phạm vẻ thân thé của người công dân trong

những trường hợp cần thiết nhằm đạt được mục dich của TTHS Đồng thời cũng lả

cơ sỡ pháp lý để sử lý những hành vi vi phạm pháp luật Khi áp dụng biện pháp bắtngười tránh tình trạng bắt tran lan, không đúng đổi tượng, bat oan sai, không đúng.thấm quyển, thủ tục lam giảm uy tín của nha nước và lòng tin của nhân dân với cơ

quan bảo về pháp luật

'Việc bắt bi can để tạm giam đúng pháp luật sẽ góp phan nâng cao hiệu quả của

‘On Thị 12 Thu C0 bï cơn bị cáo a tam giam rong tổ ning hink sự it Nemvà thực nn ti

‘nh Điện Bi, Luận văn Bạc đất học, Trường Đại học Luật Ha Nội, Hà Nội.

i

cuộc đầu tranh phòng và chẳng tôi pham, ngăn chén kip thời những hành vi phạm tội cũng như hành vi trén trảnh pháp luật gây khó khăn cho việc giai quyết vụ an của người phạm tội Bam bao cho việc diéu tra, truy tổ, xét xử và thí hành án được thuận Joi, góp phân nâng cao hiệu quả quản lý xã hội bằng pháp luật

Mất khác việc quy định biện pháp bắt bị can để tạm giam còn thể hiện sựchuyên chính của đăng va nha nước ta trong việc đầu tranh chồng tội phạm Tội phạmtrực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến sự ôn định vững mạnh của chế độ nha nước,chế đô kinh tế, chính trị, x8 hội, đền sức khoẻ, tính mang, tai sản của công dân,

chức Do đó nhà nước ta coi việc đầu tranh phòng và chống tôi phạm, ngăn ngừa kip thời, xử lý nghiêm minh tôi phạm tiến tới loại trừ tôi pham ra khõi cuộc sống là nhiệm vu quan trong nhất, cn thiết phải thực hiền.

Bắt bị an

dân được Hiển pháp và pháp luật quy định Việc bat bị can.

pháp ngăn chăn khác chỉ được áp dung đối với đối tương nhất định trong những

sm giam la sự dim bảo các quyển va lợi ích hop pháp của công,

fam giam vả các biên.

trường hop nhất đính khi có căn cứ pháp luật quy đính nén đã bảo dim sự dân chủ,

tôn trọng quyền con người, quyền công dân được Hiển pháp quy định như quyền bắt'khả xâm pham về thân thể, quyên tự do cư trú vả tư do đi lại Người có thẩm quyền.tiến hành tổ tụng có trách nhiệm xem xét các căn cứ để áp dụng chính sác biển pháptất bị can để tam giam

Quy định và áp dung bắt bi can để tạm giam trong TTHS nói chung vả trong

giai đoạn điều tra nói riêng không chi đơn thuần a tao điều kiện thuận lợi cho các cơ

quan nha nước có thẩm quyền thực hiện tốt nhiệm vụ theo chức năng của mình ma

con nhằm dim bảo sự tôn trọng và thực hiện đây đũ các quyển vả nghĩa vụ cơ bản của công ân được quy định trong Hiển pháp Moi trường hợp thực hiện không đúng các quy định pháp luật déu phải được phát hiện và khắc phục kip thời Mọi hành vi trấi pháp luật khi áp dụng biển pháp ngăn chăn gây hậu quả nghiêm trọng vẻ tính

mang, sức khoẻ, danh su, nhân phẩm của công dân déu bi xử lý nghiêm minh Như

12

“xét một cách toàn diên, quy đính va dim bão áp dung nghiêm chỉnh biến pháp

người trong TTHS thể hiện sự tập trung rõ nét nhất tính dan chủ, tính ưu việt của

chế độ Nhà nước ta

1.2 Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về bắt bị can để tạm giam trong giai đoạn điều tra

12.1 Đôi tượng và căn cứ bắt bị can để tạm giam trong giai đoạn điều tra

- Đôi tượng bat: Người bi bat chi co thể là bị can, một người có hành vi phạm

tôi hoặc là hành vi của họ có dẫu hiệu của tôi phạm nhưng chưa có quyết định khởi

tổ của cơ quan có thấm quyên thì không thể áp dụng biện pháp ngăn chặn nảy đối

với họ Căn cứ theo quy định tại Điều 119 BLTTHS năm 2015 thi chỉ những bị can phạm tôi rat nghiêm trong, tội đặc biệt nghiêm trong hoặc tôi nghiêm trong, tôi ít nghiêm trong va có căn cử theo quy định tại Biéu 119 BLTTHS năm 2015 thì mới được áp dung biên pháp ngăn chan này Bởi vi, sau khi áp dụng biện pháp bat bi can

để tam giam thì cơ quan có thẩm quyền sẽ phải ap dụng ngay biện pháp tạm giam

đối với người đó

- Căn cứ bất

Mặc dù tai Điền 113 BLTTHS hiền hành không quy định căn cử bắt bị can, bicáo để tam giam nhưng đổi chiêu với quy định về các trường hợp có thé áp dụng biện.pháp ngăn chặn tạm giam tại Biéu 119 bộ luật may thì việc bắt bị can để tam giam.noi chung vả bat bị can để tạm giam trong giai đoạn diéu tra nói riêng phải dua trên.những căn cứ nhất định, cu thể là:

"Một ia, tắt tị can để tạm giam có thé áp dụng đối với bi can về tội đặc biệtnghiêm trọng, tôi rat nghiêm trong và có căn cứ tại Điều 109 BLTTHS

Theo Điều 9 BLHS năm 2015, tội pham đặc biết nghiêm trọng la tôi phạm có

tính chất và mức độ nguy hiểm cho zã hội đặc biết lớn mả mức cao nhất của khung

hình phat do BLHS quy đính đối với tôi ấy là từ trên 15 năm dén 20 năm tù, tủ chung thân hoặc tử hình Tội pham rat nghiêm trọng là tôi phạm có tinh chất và mức độ

1

nguy hiểm cho xã hội rat lớn mả mức cao nhất của khung hình phạt do BLHS quyđịnh đổi với tội ấy lả từ 07 năm đết

Như vậy, bắt bi can để tạm giam có thể ap dụng đối với bị can phạm tội vẻ tội

có mức cao nhất của khung hình phạt do BLHS quy định đôi với tội ay là từ trên 7 năm đến 20 năm tù, tù chung thân hoặc tử hình.

15 năm tù.

Cần lưu ý, không phải mọi trường hợp bị can pham tội về tôi đặc biệt nghiêm.

trong hoặc tội rat nghiêm trọng déu phải bắt bị can để tam giam Căn cứ vao Điều

109 và Điều 119 BLTTHS, bién pháp bat bị can để tam giam chỉ áp dụng đổi với bị

can pham tôi vé tội đặc biệt nghiêm trọng, tối rat nghiêm trong nếu việc bat bị can

tem giam la cần thiết dé kịp thời ngăn chấn tội phạm hoặc khí có căn cứ chứng tô

bi can sẽ gây khó khăn cho việc diéu tra, truy tổ, xét xử hoặc sẽ tiếp tục pham tôihoặc dé đăm bảo thi han án

Bi can phạm tội đặc biệt nghiêm trong, tội rất nghiêm trọng Xuất phát từ mức

độ nguy hiểm của tôi phạm đối với x4 hội đồng thời trong trường hợp nảy, người

phạm tội khi thực hiện hành vi pham tôi thường nhân thức rõ được trách nhiệm pháp

lý mi họ phải gảnh chíu là rat năng né nến tìm mọi cách để trồn tránh gây khó khăncho việc giải quyết vụ án nén việc bắt tạm giam những đối tương nảy là rat cân thiết

Các bị can phạm tội rét nghiêm trong hoặc đặc biết nghiêm trọng theo quy định của

'Bộ luật Hình sự thường sẽ phải chịu hình phat rat nghiêm khắc bởi sự nguy hiểm của

các loại ti này là rét cao Đặc biết lả những bi can pham tôi vẻ ma túy, giết người,

xâm phạm an ninh quốc gia hoặc 1a tái phạm, tái phạm nguy hiểm ”

Hai là tị can phạm tội nghiêm trọng, tội ít nghiêm trong ma trong BLHS quy định hình phạt tù trên 2 năm tù và có một trong các căn cứ.

+ Đã bi ap dụng biên pháp ngăn chăn khác nhưng vi phạm,

+ Không có nơi cư trú rõ rằng hoặc không ác định được lý lịch cia bi can,

+ Bö trốn va bi bắt theo quyết định truy nã hoặc có dầu hiệu bỏ trồn,

‘TS Nguyễn Mạnh Hùng, Biv huấn Hoa học Bộ luật Tổ ng hình sự 2015, Ngb Lao động, 2018,

14

+ Tiêp tục phạm tôi hoặc có dẫu hiệu tiép tục phạm tôi,

+ Có hành vi cưỡng ép, mua chuộc, xúi giuc người khác khai báo gian dồi, cũng cấp tải liêu sai sur thất, giả mao, tiêu hủy chứng cứ, tài liêu, đỗ vật của vụ an,

tấu tán tải sản liên quan đền vụ án, có hành vi không chế, đe dọa hoặc trả thủ ngườilàm chứng, bi hai, người tố giác tôi pham và người thân thích của những người này

Ba là đối với bi can phạm tội ít nghiêm trong ma BLHS quy định hình phạt

từ đến 02 năm néu ho tiếp tục phạm tội hoặc bé trén va bị bắt theo quyết định truy.

nã (khoản 3 Điểu 119 BLTTHS năm 2015) Đây lả một quy định hoàn toàn mới sơ với BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2003 không quy định trường hop bi can phạm

tôi ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tủ từ 02 năm tré xuống có thể bi áp

dụng biên pháp ngăn chăn tam giam thi dén BLTTHS năm 2015 trường hợp này đã được quy đính tai một khoăn riêng trong điêu luật quy định về tạm giam Sở di như vây lả do trong thực tin thi hảnh biện pháp ngăn chăn tam giam việc bị can phạm

gay ra khó khăn, cần trở cho hoạt động diéu tra, truy tổ, xét xử nêu họ bỗ trên hoặc tiép tục phạm tôi Vào tôi it nghiêm trong ma hình phat tù từ 02 năm trở xuống có t

Trường hop nảy xảy ra, các cơ quan tiền hanh tó tụng sẽ không có cơ sở pháp ly dé

áp dụng biện pháp ngăn chăn bi can

“Nhằm dém bao tinh nhân dao của pháp luất, Điều luật cũng quy đính loại trừ

việc áp dụng biện pháp ngăn chăn tạm giam đối với bi can lé phụ nữ có thai hoặc

đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, 1a người giả yếu, người bi bênh năng ma nơi cưtrú va lý lich rõ rang thi không bắt bi can để tam giam ma áp dung biện pháp ngăn

chăn khác, trừ các trường hợp

+ Bị can bé trén va bị bat theo lệnh truy nã,

+ Bị can được áp dụng biện pháp ngăn chăn khác nhưng tiép tục phạm tôi hoặc

cổ ý gây cân trở nghiêm trong đến viée diéu tra, truy tổ, xét ah,

+ Có hành vi cưỡng ép, mua chuộc, xi giục người khác khai báo gian dối,

cũng cấp tai liêu sai sự thất, giã mạo, tiêu hủy chứng cứ, tài liêu, dé vat của vụ án,

15

tấu tán tải sản liên quan đền vụ án, có hành vi không chế, đe dọa hoặc trả thủ ngườilàm chứng, bi hai, người tố giác tôi pham và người thân thích của những người này.

+ Bị can phạm tôi xêm pham an ninh quốc gia va có dit căn cứ cho rằng nêu

không bắt bị can để tạm gam đối với họ thi sé gây nguy hại đến an ninh quốc gia

BLTTHS năm 2015 không quy định những trường hợp nảo thi bị can có thể

bi bat tam giam Khi muốn bắt người trong trường hop này cân dua vào quy định tại Điều 119 BLTTHS năm 2015 vẻ tam giam vì muc đích cuối cùng của trường hợp bat người nay chính la để tạm giam Tuy nhiên, không phải bắt kỹ bi can nao cũng bi bắt tam giam, việc áp dụng biên pháp nay phải dựa trên những điều kiên tại Điều 119 BLTTHS 2015.

Ngoài ra, điều luật cũng cho phép bit, tam giam bi can vẻ tội ít nghiêm trong

‘ma BLHS quy định hình phạt tù đến 2 năm nêu họ tiếp tục phạm tội hoặc bỏ trên và

bi bất theo quyết đính truy nã Đây là mốt quy định hoàn toàn mới so với BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2003 không quy định trường hợp bi can pham tôi ít nghiêm.

trọng ma BLHS quy định hình phat tù từ 2 năm trở xuống có thé bị áp dụng biện

pháp bắt tam giam BLTTHS 2015 quy định thành một khoản riêng trong điều luật

quy định vẻ tam giam Sở di như vậy vì trong thực tiễn bat bị can để tạm giam thiviệc bi can phạm tội ít nghiêm trong mã hình phạt tù từ 2 năm tré xuỗng cũng có thểgây khó khăn, căn trở hoạt động diéu tra, truy tố, xét xử nêu họ bé tron hoặc tiếp tục

phạm tdi

Trong quy định về các trường hợp đặc biét: Đôi với bi can lä phụ nữ có thai

hoặc đang nuôi con đưới 36 thang tuổi, lả người giả yếu, người bị bệnh năng mà có

nơi cử trú và lý lich rố rang thì không tam giam má áp dung biện pháp ngăn chấn.

khác BLTTHS 2015 giữ nguyên vẻ các đối tượng đặc biệt không bi áp dụng biệnpháp bất tạm giam như BLTTHS 2003, tuy nhiên có bé sung cụm tử "và lý lịch rổ

a ảng tạ cơ quan đầu ta viện

im sát nhân dân tinh Vĩnh Phe”, Luận văn thạc st Init học, Trrờng Đại học Luật Hà Nội Ha Nội

16

Cum tir nh truy nd” được thay thé bằng "Quyết định truy nã" cho thống nhất

với các văn bản luật liên quan Cụm từ "cổ ý gây cân trở nghiêm trong đến việc điều

tra, truy to, xét xử" được thay thé tải é

mua chude, cưỡng ép, xúi giục người khác khai bao gian déi, cung cấp tai liều sai sự thật, tiêu hủy, giã mao chứng cớ, tả liêu,

én vu án, đe doa, khống chế,trả thù người làm chứng, bi hại, người tổ giác tội phạm

lg hành vi cu thể, rõ rằng như sau: "có hành vi

6 vật của vụ án, tấu tán tải sản liên quan

hoặc người thân thích của những người nay" Điểu này tao điều kiên thuận lợi cho

cơ quan tiến hành tô tung áp dụng mét cách chính xác đẳng thời hạn chế tinh trang

Jam quyền khi áp dụng biển pháp ngăn chấn nay.

Bên canh đó, đối với bị can pham tối thuộc nhóm tội xêm phạm an ninh quốc gia thi BLTTHS 2015 thay cum từ “cho rằng" bằng cum tử “zác định" nhẩm đảm.

ảo sự chính xác của việc nếu không áp đụng biện pháp bắt bi can để tam giam sẽ

gay nguy hai dén an ninh quốc gia’

12.2 Thâm quyên ra lệnh bắt bị can dé tạm giam trong giai đoạn điều tra

Trong giai đoạn diéu tra, việc bat bị can để tam giam do Thi trưởng, Phó Thi

trưởng CQĐT các cấp quyết định (điểm a khoản 1 Điều 113 BLTTHS) Trong giaiđoạn điều tra, lệnh bắt bị can để tam giam chi có thé được ban hảnh sau khi CQDThoặc VKSND ra quyết định khỏi tổ bị can vả quyết định phê chuẩn quyết định khởi

tổ bị can của VKSND (nếu CQĐT ra quyết định khởi td bị can) Sự phê chuẩn của

KS là một thủ tục pháp lý bắt buộc nhằm kiểm tra tính có căn cử và hợp pháp củalệnh bắt để để dim bảo hiệu lực của lệnh bắt người cũng như sự cẩn thiết phải bắt

tam giam bi can 1? Giúp han ché tinh trang lam dụng quyển được áp dụng biện pháp

ngăn chăn để tác động một cách trai pháp luật đến quyển và lợi ích hợp pháp của

tin dp dụng tại cơ quan đu tra viện

, Luận văn tae sĩ hat học, Trường Đại hoe Luật Hà Nội, Hà Nội

Ì gs(bdar.gub1ostÖvð-Đatbkcdecbicle-deteo gio Song te ng han su ty cập ngày 18/10/2035

7

‘ban yêu cầu CQĐT bổ sung tài liệu, chứng cử

khi ra quyết định

Nếu BLTTHS năm 2003 chỉ quy định chung chung về thẩm quyển ra lệnh bắt

bi can để tam giam của Téa án quân sự các cấp, VKS quân sự các cấp thi tại khoản

1 Điều 113 BLTTHS năm 2015 đã có quy định chất chế va rõ rang hơn vé thẩm.quyển ra lệnh bat bị can để tam giam, bỏ quy định vẻ thẩm quyền của “Tham phangiữ chức vụ Chánh tòa, Phó Chánh Tòa Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao”trong việc ra lệnh, quyết định bat bị can để tam giam, đông thời quy định cụ thể các

c định rõ các căn cứ nay trước

chủ thể có thẩm quyền ra lệnh, bắt bị can để tạm giam

12.3 Thủ tục áp dung biện pháp bắt bị can dé ta

điều tra

Thủ tục bắt bị can để tạm giam được quy định tại khoản 2 va khoản 3 Điều

113 BLTTHS năm 2015 như sau:

m giam trong giai doan

Trước hết, việc bắt bị can để tạm giam phải có lệnh bắt của người có thẩm.quyển, lênh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, ho tên, chức vụ của người ra lệnh; ho

tên, dia chi của người bị bắt, ý do bị bắt và các nội dung quy đính tại khoản 2 Điều

132 BLTTHS Lệnh bắt phải có chữ ký cla người ra lệnh vả có đóng dầu cơ quan.

Lệnh bắt bị can để tạm giam phải dm bảo yêu câu pháp lý nêu trên mới có giá tri thíhành Lệnh bất người vi pham thủ tục như bắt người theo lênh miệng, lệnh bắt củangười không có thẩm quyên, lệnh bắt không ghi rổ ngày, tháng, năm, họ tên, chức

vụ của người ra lệnh, hay không có su phê chuẩn của VKS thi không có hiệu lực

thi han

Do đó, lênh bắt bi can dé tam giam của Thủ trưởng, Pho Thủ trường CQĐT

18

các cấp phải được VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành Quy định như trên là

hồn tồn hop lý, phủ hop với chức năng, nhiém vụ cia VS.

Theo khoản 1 Điều 2 Luật t8 chức VKSND năm 2014 quy định chức năngnhiệm vụ của VKS như sau: "J Viện kiểm sát nhân dân ià cơ quan thực hành quyễncơng tổ kiém sát hoạt đồng tư pháp của nước Cộng hịa xã hội cin nghĩa Việt

Nam

Trong đĩ, thực hảnh quyền cơng té 1a hoạt đơng của VKSND trong TTHS để

thực hiến việc buộc tội của Nha nước "với người pham tơi, được thực hiển ngay

từ khi giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tơi pham, kiến nghỉ khởi tổ va trong suốt qua

trình khởi tổ, điểu tra, truy tổ, xét xử vụ án hình sự VKS thực hành quyên cơng tơ để

dim bảo cho mọi hành vi phạm tơi, người pham tơi phải được phát hiện, khối tơ,

điểu tra, truy tổ, sét xử kịp thời, nghiêm minh, đúng người, đúng tối, đúng pháp luật,khơng làm oan người vơ tơi, khơng để lọt tơi pham và người phạm tội và khơng đểngười nào bi khối tố, bị bat, tam giữ, tam giam, bi hạn chế quyển con người, quyểncơng dân trái pháp luật Chính vi vay, tại điểm b khoản 3 Điều 3 Luật tổ chức VESND_

2014 đã quy định khi thực hảnh quyền cơng tổ VESND cĩ chức năng, nhiém vụ

quyết định, phê chuẩn việc áp dụng, thay đổi, hủy bé các biến pháp hạn chế quyển

con người, quyển cơng dân trong việc giải quyết tơ giác, tin bao vé tơi phạm, kiến.

nghị khỏi tơ và trong việc khỏi tổ, diéu tra, truy tổ theo quy định của BLTTHS Bat

tị can để tạm giam [A việc cơ quan cĩ thẩm quyền cách ly một người ra khỏi đời sống

xã hội trong một khộng thời gian nhất định, là một biên pháp han chế quyển bất khảxâm phạm về thân thể, quyển cơ bản của cơng dân được ghi nhận rõ tại Điều 20 Hiền.pháp 2013 Do đĩ, lệnh bắt bi can để tạm giam của Thủ trưởng, Pho Thủ trườngCQĐT các cấp phải được VKS cung cấp phê chuẩn trước khi thi hảnh 11

Trước khi bắt, người thi hanh lênh bat phải đọc lệnh bắt và giải thích lệnh bat,

' Ơa Thị Lệ Thuỷ (2032), “Bắt br cam bì sáo để tạm giam mong rễ rong hình sự Vide Nam vit tực

cảnh Điện Bien", Luận văn thae sĩ hat he, Tường Đại học Luật Ha Nộc, Hà NGL

19

quyển và nghĩa vụ cho người bi bat nghe Người thi hanh phải lập biên bản vé việc

at, giao lệnh, quyết định nay cho người bị bắt

Koi tiến hành bắt người tai nơi người đó cư trú phải có đại dién chính quyền

xã, phường, thi trấn va người khác (thân nhân, người láng giéng của người bị bắt

hoặc bat ky ai khác có mặt tai địa điểm bắt) chứng kiến Ngoài ra, khi tiền hành bắt

người tai nơi người dé làm việc, học tép phải có đại điện cơ quan,

đó làm việc, học tập chứng kiến Nếu bất người tại nơi khác thì phải có sự chứng

chức nơi người

kiến của đại diện chính quyền x4, phường, thi tran nơi tiền hanh bắt người

Bắt bí can am giam tác động trực tiếp đền quyền con người, vi vậy khi tiền

"hành bắt phải có sự chứng kiến của đại diện chính quyền x4, phường, thị trần hay đạidiện cơ quan tổ chức nơi người bi bắt cư trú, làm việc Đại diện chính quyền dia

phương tham gia với tử cách là người quản lý về nhân hộ

địa bản quản lý của mình Gắn trách nhiệm cia chính quyền dia phương với việc đầu

của người bi bat trong

tranh phỏng ngừa va ching tội pham, đồng thời sự có mặt của chính quyền dia

phương sẽ hỗ trợ giúp sức khi cần thiết để thực hanh lệnh bắt người được thuận lợi

Sự có mặt của người láng giéng trong trường hợp bắt bi can để tạm giam tại nơi cư

trú có ý nghĩa dam bảo việc bắt người được công khai dân chủ, phòng ngừa kế sâu.

giả danh người có thẩm quyền xâm pham quyển tự do thân thể của công dan, đồng,

thời tăng cường tính giáo duc tuyên truyền pháp luật.

Việc bắt bi can dé tạm giam không mang tính chất cấp bách như bất ngườitrong trường hợp khẩn cấp, quả tang hay truy nã Vi vay, để đảm bảo việc bắt ngườiđược minh bach, dim bão chính đảng quyển lợi của người bi bất, cia cơ quan, tổchức nơi người dé lam việc, tránh gây căng thẳng do việc bat người gây ra, giữ trật

tự chung cho người dan và phòng kẽ xâu lợi dung khoảng thời gian nay để hoạtđộng phi pháp, tai khoản 3 Điều 113 va khoản 1 Điều 134BLTTHS quy định: "không,được bit người vào ban dém ” Ban đêm được tính từ 27h tối hôm trước tới 6h sáng

‘hom sau, diéu đỏ có nghĩa la chỉ có thể bat bi can để tam giam tử 6h sang tới 22h

BY)

đêm Ngoái thời gian đó ma bị bắt là vi phạm thủ tục TTHS.

CQDT nhân người bi bắt phải thông báo ngay cho gia đỉnh người bi bắt, chính

quyển zã, phường, thi tran hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc lam việc.tiết Nếu thông báo căn trở việc điều tra thi sau khi căn trở đó không còn nữa, người

ra lệnh bắt, CQĐT nhên người bi bắt phải thông bao ngay !2

Vi nguyên tắc, người bị bất có nghĩa vu phải chấp hành mọi yêu cầu cia người

có thẩm quyển thi hành lệnh bắt, còn nêu thay mình bi oan, sai, bị xâm phạm đến.quyển va lợi ích hợp pháp cia mình thi người bị bắt có quyển khiêu nại lệnh bắt bị

sm giam (khoản 1 Điểu 469 BLTTHS) Theo quy đính tại khoăn 2 Điển 474

thi VKS là cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại về

Trong trường hợp lệnh bất người không đầm bão tính hợp pháp hoặc việc thi hành lệnh bất đó không đúng trình tự, thủ tục thi người bị bat có quyền không chấp hảnh.

1.2.4 Bắt bị can dé tạm giam trong trường hop đặc biệt

can

tam giữ, tam giam.

Ngoài những trường hợp bắt bi can để tam giam thông thường thi trên thực tế,

có một số trường hợp tắt người đặc biệt như Bắt Đại biểu Quốc hội, bắt người nước

ngoài, bét người chưa thành nién phạm tôi Việc bắt các đổi tương nảy không chỉ tuân thủ các quy định trong BLTTHS ma còn phải tuân thủ những quy định của các

văn bản khác Cụ thể

Thứ nhất tắt bi can la Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đông nhân dân.'Ở nước ta hiện nay, quyển lực nhà nước thuộc về nhân dân Để thực hiện quyềnlực của mình, nhân dan bầu ra các cơ quan đại biểu để thay mặt mình sử dụng quyềnlực Nha nước Các cơ quan này bao gồm Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấpThanh viên các cơ quan này là các đại biểu nhân dân, do nhân dân trực tiếp bầu ratheo chế độ phổ thông dau phiéu va bé phiéu kin

- Bat bi can là Đại biểu Quốc hội: Quốc hội là cơ quan quyền lực Nha nướccao nhất, mọi quyển lực của nhả nước đều tập trung thống nhất vào Quốc hội Quốc

© Did 116 BLTTHS năm 2015

hội thực hiện quyển lực của mình thông qua Đại biểu Quốc hội Theo Điều 79 Hiểnpháp năm 2013, Điều 21 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, thi Đại biểu Quốc hội là

“người đại diện cho § chi, nguyên vọng của Nhân dân 6 đơn vi bằu cit ra mình và

lực nhà nước

của Nhân dân cả nước; là người thay mắt Nhân đân thực hiện quy:

trong Quốc hội ” Họ là người đại diện cho nhân dân, đẳng thời là đại biểu câu thành

cơ quan quyển lực Nha nước cao nhất

'Việc áp dung các biện pháp ngăn chặn bat người nói chung, bắt để tạm giam.nói riêng với đổi tương phạm tôi là Đại biểu Quốc hội được quy định khả chất chế

81 Hiển pháp năm 2013 quy định: ” Không được bắt, giam gift khối tổ đại biểu

Qu nễu Rhông có sự đồng ý của Quốc hội hoặc trong thời giam Quốc hội khong

hop không có sự đồng ý của Up ban thường vụ Quốc hội: ” Ngoài ra, Điều 37 Luật

Tổ chức Quốc hội 2014 còn quy định: “Không được bắt, giam, giữ: đại biểu.Qu

đồng ý của Quốc hội hoặc trong thời gian Qu

ủi

i, khám xét nơi ở và nơi làm việc của đại biểu Quốc hội nếu không có sự

¡ khong hop, không có sự ding ý

của Uy ban thường vụ Quắc hội Việc đề nghị bắt, giam, giit Rhỏi tố, khám xét nơi

6 và nơi lầm việc của đại biểu Quốc hội thuộc thẩm quyên cũa Viện trưởng Viênkiểm sát nhân dân tối cao” Theo các quy định trên của Hiền pháp và Luật Tổ chức.Quốc hội, việc bắt giữ, khởi tố đổi với người phạm tôi là Đại biểu Quốc hội phảiđược sự đồng y của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vu Quốc hội

- Bất bi can là Đại biểu Hội đồng nhân dén: Hội đồng nhân dân 1a cơ quanquyển lực nha nước ở địa phương, dai điển cho ý chí, nguyện vong vả quyển lam chitcủa nhân dân Cũng như Quốc hội, Hội đông nhân dân hoạt động thông qua Đại biểu

Hội đẳng nhân dân.

‘Theo quy định tại Điều 115 Hiển pháp năm 2013, Diéu 6 Luật Tổ chức chínhquyền địa phương năm 2015 thi Đại biểu Hội đông nhân dân là “tgưởi dat điên cho

J chi, nguyện vọng của Nhân dân địa phương, chin trách nhiễm trước cử trì dia

phương và trước Hội đồng nhân dân về việc thực ign nhiệm vụ, quyền han đại biểu

2

của mình” Đại éu Hội đẳng nhân dân là những đại biểu ưu tú ở địa phương được

nhân dân tin nhiêm bau ra, là người đại diện uu tú ở địa phương được nhân dân địa phương,

"Với vai trò là đại điện cho ý chi và nguyên vọng của nhân dén ở địa phương,

trong trưởng hợp Đại biểu Hội đồng nhân dân phạm tội, việc áp dung bắt người đốivới đổi tương nay cũng phải tuân thủ những quy đính trong Biéu 100 Luật Tả chứcchính quyển địa phương năm 2015 quy định: “Không được bắt giam giữ: khỏi tốđại biểu Hội đẳng nhân dân, khám xét nơi ở và nơi làm việc của đại biểu Hội đồngnhân dân néu không có sự ding ý của Hội đẳng nhân dân hoặc trong thời gian Hộiđồng nhân dan không họp, không có su đẳng ý của Thường trực Hội đồng nhân

Trường hợp Đại biểu Hội đồng nhân dân bi tam giữ vì phạm tôi qua tang thì

ôi đẳng nhân dân hoặc Thường trực Hội

cơ quan tạm giữ phải lập tức báo cáo để

đồng nhân dan xem xét, quyết định

Vi việc quy đính thủ tục chất chế như vay, khi áp dụng biên pháp ngăn chăn

tất người đối với Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhãn dân phạm tội gopphan đâm bao sự ôn định trong hoạt động của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, đảm

bao cho việc thực hiện chức năng giám sắt việc thi hành Hiển pháp va pháp luật, giám sát hoạt động của cơ quan nha nước được tốt Tuy nhiên, xuất phát tử nguyên.

tắc mọi công đân đều bình đẳng trước pháp luật, do đó mọi hành vi phạm tội phải bị

xử lý, không phân biệt đối xử Vì thể, khí tiến hành bắt người pham téi la Đại biểuQuốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân, bến cạnh việc tuân thủ các quy định của Hiển.pháp, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật chức chính quyển dia phương cũng cần tuân

3

thủ đẩy đũ các căn cứ do BLTTHS quy đình.

Thử hai, tắt bi can là người nước ngoài

'Việc áp đụng biện pháp bắt bi can để tạm giam đổi với người nước ngoài phạm

tôi được chia thành hai trưởng hợp

Một id, đổi với người nước ngoài được hưởng quyên miễn trừ ngoại giao hoặcquyển ưu đãi, miễn trừ về lãnh sự Theo quy định của Pháp lệnh về quyển ưu đãi,triễn trừ danh cho cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự vả cơ quan đại điện.của tổ chức quốc tế tại Việt Nam năm 1093 thì viên chức ngoại giao được hưởng,quyển bat khả xâm pham vẻ thân thể và được đối xử một cách trong thi Họ không,thể bi bắt hoặc bi tam giữ đưới bat kỷ hình thức nao Nha nước Việt Nam thực hiện.những biện pháp thích hợp để ngăn chăn hành vi xâm phạm thân thể, tự do va phẩm

giá của viên chức ngoại giao”, Đồi với viên chức lãnh sự thì pham vi hưởng quyển

‘wu đãi miễn trừ hep hơn viên chức ngoại giao Theo đó, viền chức lãnh sư không

‘cha xâm phạm về thân thé trong trường hợp pham tôi nghiêm

được hưởng quy

trong theo quy định của pháp luật Việt Nam và bị bắt, bị tạm giam theo quyết địnhcủa cơ quan tư pháp có thẩm quyển, phải thi hảnh một bản an hoặc quyết định của

Toa án đã có hiệu lực pháp luật vé hình phạt tù hoặc hình phạt hạn chế tự do thân

thể Do đó, viên chức lãnh sự có thé bi bắt để tạm giam trong trường hop cân thiết.Tuy nhiên, khi tiên hành bắt viên chức lãnh sự để tạm giam thi cơ quan Nha nước cóthấm quyền của Việt Nam phải thông bao cho người đứng dau cơ quan lãnh sự biết.Nếu người bị bắt là người đứng đâu cơ quan lãnh sự thì Bộ Ngoại giao Việt Nam

phải thông báo cho nước cử lãnh sự biết

Hai là, đôi với người nước ngoài không được hưởng quyển ưu đấi miễn trừ

ngoại giao va lãnh sự Với trưởng hợp nay, người nước ngoài phạm tôi sẽ phải chịu

trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật Việt Nam nên vẻ cơ ban, việc ap

10 Pháp lệnh về quyền đãi, mifn hờ đành cho cơ quan đại điện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và

sơ guan đi điện của 1S chức quốc tế tai Việt Nam nấm 1993

24

dụng biên pháp bắt bi can là người nước ngoài để tam giam cũng được thực hiệntương tự như việc áp dụng đối với bi can là người Việt Nam Tuy nhiên trên thực tế,

để dam bảo quyên lợi chính đáng của người nước ngoài tại Việt Nam thi sau khi bắtngười, các cơ quan tiền hảnh tổ tụng thường có văn ban thông bao cho sở ngoại vụ

theo dối, xac định quốc tích của đối tương đó vả thông báo cho cơ quan đại diện

ngoại giao nước đó biết để phổi hợp quản lý

Do đó, việc áp dụng biện pháp bắt bi can để tạm giam doi với các dai tượng

néu trên hạn chế hon rét nhiều so với những trường hợp khác Khi áp dung biên pháp

tam giam đổi với những người này cẩn phải tuân theo quy tình, thủ tục chất không xâm phạm đến các quyên va lợi ích hợp pháp của ho được pháp luật

ảo về mã vẫn bao dim được mục đích của việc áp dụng #

Thứ ba, tắt bi can là người đưới 18 tuổi (người chưa thánh niên)

Theo quy định của pháp luật Việt Nam thì người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18tuổi pham tội phãi chiu trách nhiệm hình sự theo quy đính của BLHS đối với ngườichưa thành niên phạm tội Đây 1a lứa tuổi ma năng lực nhận thức vé tính nguy hiểm.cho sã hội của hành vi pham tôi bị hạn chế va đôi khí còn bi tác động manh mé béiđiều kiện bên ngoài

“Xuất phát từ chính sách nhân đạo của Nha nước ta đối với người chưa thánh.tiên, trong BLHS và BLTTHS Việt Nam đã có những quy định đối với người dưới

18 tuôi phạm tội về việc áp dụng biện pháp ngăn chăn Bên cạnh việc áp dụng nhữngquy định chung còn phải áp dụng thêm các điều luật riêng đối với người dưới 18 tuổi

Bắt bị can la người dưới 18 tuỗi phạm tội dé tạm giam là bắt người sau khi cólệnh tạm giam hoặc quyết định của cơ quan hoặc người có thẩm quyền theo quy định

của pháp luật

Theo quy định tại Điều 419 BLTTHS năm 2015 thi việc bat để tạm giamngười

"Hoang Thị Hằng (2022), “Bắt bị sơn bí sáo đỄ tạm giơ trong tễ nog hind sự iệt Nam và tac sẵn áp

dong tạ thành phd Hi Ping”, Luận văn thạc sĩ mặt hoe, Trường Dai học Luật Hà N&i, Hà Nột

35

dưới 18 tuổi phải thuộc trường hợp được tạm giam người đưới 18 tuổi khi có 02trường hợp với các điều kiện cụ thé sau đây:

“Môi là, trường hợp tam giam đôi với người từ đủ 14 đến đưới 16 tuổi thi phải

có đủ hai điều kiện sau:

Ý gây thương tích hoặc gây tốn hại cho sức khỏe của người khác, tội Hiệp dâm, tôi

Hiếp dâm người đưới 16 tuổi, tội Cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi,tôi Cướp tai sin, 161 Bất cóc nhằm chiếm đoạt ti sản, tôi phạm rat nghiêm trong, tôiphạm đặc biết nghiêm trọng trong quy định c thể trong điều luật

Khí có căn cứ xác định người đó thuộc một trong các trường hop quy dink tại

điểm a, b, c, d vả đ khoản 2 Điều 119 BLTTHS, cụ thể la đã bị áp dụng biện pháp

ngăn chăn khác nhưng vi pham, Không có nơi cử trú rổ rng hoặc không xác định được lý lịch của bi can, Ba trén và bi bất theo quyết định truy nã hoặc có đầu hiệu

‘bd trốn, Tiếp tục pham tối hoặc có đầu hiểu tiếp tục phạm tôi; Có hành vi mua chuộc,

cưỡng ép, mii giục người khác khai báo gian doi, cung cap tải liệu sai sự that, tiêuhuỷ, giã mao chứng cứ, tai liêu, dé vất của vụ án, tẫu tán tài sản liên quan đền vụ an;

de doa, không ch, trả thủ người làm chứng, bi hai, người tô giác tội phạm vả người

thân thích của những người nay.

Hai là, trường hợp tam giam đổi với người từ đủ 1ổ tudi đến đưới 18 tuổi thi

phải có đũ hai điều kiến sau

~Bi can bi điều tra, truy t6, xét xử vẻ tôi nghiêm trong do cổ ý, tôi rắt nghiêm

trong, tôi đặc biệt nghiêm trong

- Khi có căn cử xác định người đỏ thuộc một trong các trường hop quy định

tại điểm a, b, c, d và đ khoăn 2 Điều 119 BLTTHS

Ngoài ra, bị can từ đủ 16 tuổi đến đưới 18 tuổi có thé bị áp dung biện pháptam giam đối với tội nghiêm trong do vô ý, tdi ít nghiêm trọng ma BLHS quy địnhtình phạt tủ đến 02 năm nêu trong thời gian điều tra, truy tố, xét xử (có thể đang bị

%

áp dung hoặc không bị áp dụng biện pháp ngăn chăn khác) họ tiếp tục phạm tội mới,

ö trần và bi bất theo quy định truy nã Việc tam giam trong những trường hợp nêu

trên thi trong thời han 24 giờ kể từ khi tạm giam, người ra lệnh tạm giam người dưới

18 tuổi phải thông báo cho người đại diện hợp pháp của ho biết

Kết luận chương 1

Trong chương 1 tập trung lam rõ một số van dé lý luân vẻ bắt bị can để tạm

khái niêm, đặc điểm, mục dich, ý nghĩa, đối tương, căn cứ, thẩm quyền, trinh tự thủ

tiến hành tổ rụng áp dung đúng biên pháp bat bi can

tra Đây cũng là cơ sỡ lý luân dé khoá luân đánh giá thực trang quy định cia pháp

tam giam trong giai đoạn điều,

luật tổ tụng hình sự cũng như thực tiễn thi hành biến pháp nay ở chương sau

Bắt bị can để tam giam trong giai đoạn điều tra là một trong những biện phápngăn chặn có tính chất cưỡng chế nghiêm khắc nhất trong tổ tụng hình sự Việt Nam

Việc đưa ra khái niêm đẩy đủ nhất vẻ biên pháp ngăn chăn nay góp phân tạo điều

kiện thuận lợi cho các cơ quan tiền hanh tổ tụng áp dung đúng biện pháp bắt bị can

tam giam trong giai đoạn điều tra.

"Như vay, đây là biển pháp ngăn chăn tác động trực tiếp đền quyền bat khả xêm

pham vé thân thé của người bi bất được Hiển pháp và pháp luật ghỉ nhân, bảo về,nhằm ngăn chăn tội phạm, ngăn ngừa người phạm tdi tron tránh pháp luật, gây khó

khăn cho quá trình giải quyết vụ án Đây được coi là biến pháp ngăn chặn có ý nghĩa quan trọng góp phẩn vào công tác đầu tranh phòng chống tội phạm hiện nay, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tổ, xét xử và thi hành an của các cơ quan tiên hành tổ

tụng được thuận lợi, góp phan tim ra sự thật của vụ án một cách nhanh chóng, kịpthời nhằm xử ly đúng người, đúng tội, đúng pháp luật

CHƯƠNG 2

THUC TIEN THI HANH QUY ĐỊNH VE BAT BỊ CAN DE TẠM GIAM

TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VAMOT SO KIEN NGHI

2.1 Thực tiễn thi hành quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về bắt bị can để tam giam trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

3.1.1 Những kết qué đạt được trong việc áp dung biện pháp ngăn chặn bị can détam giam trong giai đoạn điều tra

"rong những năm qua, hoạt động của các cơ quan tiễn hảnh tô tụng trong việc

áp dung các biện pháp ngăn chăn bất người nói chung , bất bị can để tam giam nóiriêng đã dat được những kết quả nhất định, thể hiện được chất lượng hoạt đồng của

các cơ quan tiễn hành t tụng trong giai đoạn điều tra, gop phin giải quyết nhanh

chồng và kịp thời các vụ án hình sự Điều nảy được thể hiện rõ qua số lượng bị can

bị bat tạm giam và số lượng bi can đã được giải quyết

‘Theo số liệu thống kê kết quả trong công tác tam giữ, tam giam của CQDT,

'VKS trên dia bản cả nước từ năm 2020 đến thang 6 đầu năm 21

về tinh hình tạm giam vả bắt bị can để tạm giam như sau:

ta có bằng số liệu

Bang 2.1, Tình hình bắt bị can dé tạm giam trên địa ban cả nước gi:

đoạn 2020 đến 6 tháng đầu năm 202315

Năm 200 | 2021 | 2022 | T6/2023 Sẽbị can bị tạm giam 275.672 | 350.275 |281212| 147934 Sẽbị can bị bat tạm giam 45192 | 41778 | 51158 | 26686

Tye % 1651% | 19.1% | 18.55% | 18.05%

(Ngiễn: Che thông lễ tội pham — Viện Hôm sắt nhân đân tôi cao)

Qua số liệu tại bang 2 1, có thể thay, số bi can bị tạm giam va bị bắt để tamgiam từ năm 2020 dén 6 thang đầu năm 2023 trên dia ban cả nước khả lớn, cụ thể

`“ Bán cáo Ông kết công tác kiểm rất của ngành idm sát hin dn 2000, 2021, 2022, 6 thẳng đầu nấm,

2003 của Viễn lid sát nhân din ti cao,

”