Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác đấu thầu tại công ty cổ phần công trình 798

Đấu thầu là phương thức được áp dụng nhằm tuyên chọn tu van, mua simhàng hóa, xây lắp và lựa chọn đối tác dé thực hiện dự án hoặc từng phần dự án.Tham gia dau thầu gồm có: - Bên mời thầu

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

MỤC LỤC

0980096710057 1

CHUONG I NHỮNG VAN DE CƠ BẢN VE HOẠT ĐỘNG DAU THAU 3

1.1 MOT SO KHÁI NIỆM CHUNG -s-cscss©cssssevsserseessersserse 3

1.1.1 Khái niệm đấu thầu nói chung -2- 2 2 +2 2+E£+E£Ee£EeEEerxerzrszxee 3

1.1.4.5 Đối với doanh nghiệp xây dựng veeccecseessesssesssesssessessesssesssesssessessses 10

1.1.5 Các hình thức dau thầu theo tính chất công việc - + 111.1.6 Tinh tất yếu của dau thầu xây lắp các công trình của doanh

NGhiSp XAY GUNG 0117077 -addẦ 11

1.2 MOT SO VAN DE LIEN QUAN QUY CHE DAU THẦU 12

1.2.1 Phạm vi và đối tượng áp dUng eecececccscescescssessessessessessessestssessesseeneenees 12

1.2.1.1 Các hình thức đấu thâu theo phạm vi đấu thâu - 121.2.1.2 Đối tượng dp dụng -55c 55c EeEtEEEEEEEEEEEEEEterrerree 131.2.2 Nguyên tắc đấu thầu - ¿2 k+©E++E22EE+EEEEEEEE2E1271711211211 211cc, 14

1.2.3 Phương thức và hình thức lựa chon nha OT 16

1.2.3.1 Các giai đoạn lựa chọn nha /T7RERERREEEEERRaa 161.2.3.2 Các hình thức lựa chọn nhà tha cecceccecccssessvessessesssessessessessvesseeseess 17

1.2.3.3 Các phương thức đấu thâM ©2+©52+ce+cteEEeEESEerkrrrerrsee 201.3 CAC VAN ĐÈ LIEN QUAN VE HOAT ĐỘNG DAU THẦU XÂY LAP21

1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu xây lắp: - + 21

1.3.1.1 Các nhân tổ bên ngoài doanh nghiệp ©5c©525sscsscccce2 21

1.3.1.2 Nhân tổ bên trong doanh ngniép ecccccceccsccesveccssvessesssseeseesessessessesee 22

1.3.2 Trình tự thực hiện dau thầu xây lắp -¿ ©¿+cs+ccxcrxerxeeres 23

1.3.2.1 Lập kế hoạch đầu thâu ©-¿+ce+ckeEkeEEtEEEEerkerkrrrerrerrrrei 231.3.2.2 Sơ tuyển nhà thâu (NEU €Ó) -©22©522ckcEEcEEEESEEEEEeEErrerkerkerei 24

1.3.2.3 Lập hồ sơ mời thÂM ¿- ¿+ce+E++keEkEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrrrkes 241.3.2.4 MOG RGU nan 251.3.2.5 an 261.3.2.6 Đánh giá xếp hạng nhà thẩh ©5c©52©5e+cxecxczxccrsrxerecrei 26

1.3.2.7 Trình duyệt kết quả đấu thâu -©2+©52+ce+cteEterxerrsrereerei 271.3.2.8 Công bố trúng thâu, thương thảo hoàn thiện hợp đông 27

1.3.2.9 Các công việc khi tham gia dự thầu của nhà thâu xây lắp 281.3.3 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu của doanh nghiệp

XAY AUN na 32

1.3.3.1 Chỉ tiêu giá trị trúng thâu và số công trình trúng thẩu 32

1.3.3.2 Xác suất trúng thêNM -©5+©5e+ce EteEESEEEEEEEEEEEEEErerkerrrrrree 331.3.3.3 Chỉ tiêu thị phan của doanh nghiệp trên thị trường xây lắp 33

1.3.3.4 Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt ẨưỢC -. -cccccccsccxerrrrrriierrrra 33

CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN

CONG TÁC ĐẦU THAU TẠI CÔNG TY CO PHAN CÔNG TRÌNH CƠ

560.0000757 .) 35

2.1 GIỚI THIỆU VE CÔNG TY CO PHAN CONG TRÌNH 798 35

2.1.1 Giới thiệu chung - - 5 c3 3311193139113 111 111111 111 tr ry 35

2.1.2 Lich sử hình thành và phát triển của Công ty cô phan công trình 798 352.2 NHUNG ĐẶC DIEM KINH TE KỸ THUAT ANH HUONG DEN

CONG TAC ĐẦU THAU CUA CÔNG TY 2s s<ss5ssesssesses 37

2.2.1 Đặc điểm về tô chức bộ máy quan ly trong Công ty - 37

VI UXĐNƒG 1.NNnn na 382.2.1.2 Phó giám đốc kỹ thuật thi CÔNg 2 +©52+ce+ecctectererrrsses 392.2.1.3 Phó giám đốc kinh doanhh - - 5+ St Se+Ee+E£+E‡£EeEEerkerkerxerszes 392.2.1.4 Phó giám đốc máy móc thiẾt bị - - 2-52 e+c+te£e£teEererzes 40

2.2.1.5 Phó giám AOC nội chính -: s:©cs+2ce+cxScxe+rterxeerksrxrsrvees 40

2.2.1.6 Các trưởng phòng và các đội trưởng thi CÔng « «‹ 41

2.2.2 Năng lực tham gia dau thầu tại công ty - 2-2 2+ z+xx+rxerxres 41

2.2.2.1 Năng lực tài CHÍHHh cv TH tk ng krt 41 2.2.2.2 Năng lực ANGI SỊf SG LH HH HH HH HH HH, 42

2.2.2.3 Năng lực máy móc thiẾt Đị - 5c sSs+St‡E‡EEEEEeEEerkerkerkerres 43

PL (74.3 ổn es4Á 43

2.3 THUC TRANG TINH HÌNH THUC HIỆN CÔNG TÁC DAU THAU

CUA CONG TY CO PHAN CÔNG TRÌNH CƠ GIỚI 798 GIAI DOAN

2018-2021 2 (5É <9 HH TH II 9 TH 0.0 000 0048956 44

2.3.1 Với dự án công ty tự tham gia đấu thầu -¿+cs+cx+rxez+s 44

2.3.1.1 Thu thập thông tin về dự án và quyết định tham gia đấu thâu 442.3.1.2 Lập hô sơ dự thẩU - + + £ +k‡EE‡EEEEEE E111 11tr, 45

2.3.1.3 Nộp hồ sơ dự thÂM 5c 5c cscEEEeEtEEE E211 rree 472.3.1.4 Nhận được thông tin trúng thâu - ký hợp đông khi nhận được

thông báo trúng thâu, ký hợp động , + ©c+cs+E+EczEerterkerkerserses 472.3.1.5 Phát sinh- sửa đối bổ sung hợp đồng ©cc©7cccccccccce+ 48

2.3.2 Đối với dự án do tông công ty giao thầu 2-©5¿©cc+ccccxerxeces 482.4 ĐÁNH GIÁ TINH HÌNH THỰC HIEN CÔNG TÁC DAU THAU Ở

CÔNG TY CO PHAN CÔNG TRÌNH 798 ccesseocrveeesee 48

2.4.1 Nguyên nhân thăng thầu 2-2 2 2+ +E+EE£EE£EE+EE£EE+EerEerkerxrrxres 492.4.2 Những hạn chế còn t6n tại - 2 2 2+ SEeEEeEEEEE2EE2EEEEeEEerkerkrrsrex 50

CHUONG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIÊN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO

HIỆU QUA CONG TÁC DAU THAU TẠI CÔNG TY CO PHAN CONG

0ì): 1." Ô 52

3.1 MỤC TIEU CUA BAN QUAN LY ĐẦU THAU CONG TY CÓ PHAN

CONG TRÌNH 798 GIAI DOAN 2022 - 2026 - s2 -s©sccsecssesses 523.2 MOT SO GIAI PHAP NHAM NANG CAO HIEU QUA CONG TAC

ĐẦU THAU TẠI CÔNG TY CO PHAN CÔNG TRINH 798 53

3.2.1 Định hướng phát triển công tác dau thầu tại Công ty giai đoạn 2018 —

L0 RE 56

3.2.2.4 Nang cao hiệu qua hoạt động marketing, quảng ba hình ảnh,

nâng CAO UY tín CONG Ẩ SH như 56

KET LUAN 0 58

TÀI LIEU THAM KHAO -s- 2° s<s<5sSSs£Sse£SsESseEseevseEvserssersserssre 59

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây, hoà nhập với những biến đổi lớn lao của nền kinh

tế, ngành công nghiệp xây dựng nước ta đã có những bước phát triển đáng kể Hiện

nay ngành công nghiệp xây dựng đã thu hút hàng triệu lao động tham gia trong các

hình thức tô chức kinh doanh xây dựng khác nhau thuộc mọi thành phần kinh tế

Hàng năm vốn đầu tư vào lĩnh vực xây dựng chiếm tỷ lệ lớn trong GDP và trongngân sách nhà nước Ngành công nghiệp xây dựng cũng đã vươn lên về mọi mặt đểđáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về xây dựng của các ngành, các doanh nghiệp, cácđịa phương cũng như các hộ dân cư trong cả nước Nhiều công ty xây dựng nước ta

đã và đang tham gia đấu thầu và thi công xây dựng một số công trình quốc tế Cóthể nói thị trường xây dựng nước ta ngày nay là khá sôi động và ngày càng mởrộng Cùng với sự phát triển đó sự chuyền đôi từ các doanh nghiệp kiêm xây dựng

sang các doanh nghiệp xây dựng chuyên nghiệp với các qui mô lớn, vừa, nhỏ

khác nhau diễn ra khá nhanh Sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp xâydựng chuyên nghiệp trong những năm qua đã thực sự trở thành lực lượng nòng cốtcủa ngành Hơn nữa ngành công nghiệp xây dựng vốn có những đặc điểm riêngbiệt khác nhau với các ngành kinh tế khác nhau như: sản phẩm, đơn chiếc, cốđịnh địa điểm thi công xây dựng hay thay đổi, sản phẩm thường thực hiện ngoàitrời, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên vị trí địa lý của khu vực thi công Do

đó ngành xây dựng có một số đặc thù trong hoạt động và kinh doanh như cơ cau

và phương pháp tính giá thành sản phẩm Hoạt động xây dựng nhất là xây dựngchuyên nghiệp cần có sự phối hợp hoạt động của nhiều bên (chủ đầu tư, cơ quanthiết kế, tổ chức thi công, cơ quan nhà nước ) bởi vậy việc quản lý có hiệu quảhoạt động kinh doanh này là hết sức phức tạp Điều đó đòi hỏi cần đào tạo và trang

bị kiến thức kinh tế và kinh doanh cho cán bộ quản lý, điều hành các loại hình

doanh nghiệp này

Với tiêu chí không ngừng sáng tạo, đổi mới để đưa ra những sản phẩm tốtnhất, chất lượng nhất, tạo tính cạnh tranh, tăng khả năng tiếp cận và mở rộng thịtrường trong ngành công nghiệp xây dựng, Công ty cô phần công trình 798 đãkhông ngừng tham gia đấu thầu các dự án đầu tư Trước tình hình đó, Công ty đã raquyết định thành lập Ban đấu thầu nhằm chuyên trách thực hiện hoạt động đấu thầucác gói thầu Ban quản lý đấu thầu được thành lập, trải qua nhiều năm hoạt động,công tác hoạt động của Ban đã đạt được nhiều thành công nhất định, tuy nhiên, bên

cạnh đó cũng gặp phải không ít những khó khăn Dé giải quyết những khó khăn còntồn đọng, việc nghiên cứu phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoànthiện công tác đấu thầu tại Công ty cô phần công trình 798 thực sự là một van dé cótính cấp thiết nham đáp ứng yêu cau thực tiễn tại công ty Xuất phát từ các lý dotrên, em quyết định chọn đề tài “Hoàn thiện công tác đấu thầu tại công ty cô phancông trình cơ giới 798” làm đề tài nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp.

* Mục tiêu của đề tài

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về đấu thầu tại Công ty cô phần công trình 798

- Phân tích thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty cô phần công trình 798

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại Công ty

cô phan công trình 798 trong thời gian tới

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần công

trình 798

Phạm vi nghiên cứu:

Về mặt lý luận: Chủ yếu dé cập đến những van dé lý luận chung về đấu thâu

Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần côngtrình 798 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại Công ty

* Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng phương pháp lý thuyết, kết hợp với số liệu thống kê thực

tế các dự án đầu tư xây dựng công trình

* Kết cấu của đề tàiNgoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo,

nội dung của chuyên đề gồm có 3 chương:

Chương 1: Những van dé cơ bản về hoạt động đấu thầu

Chương 2: Phân tích thực trạng tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại

Công ty cô phần công trình 798

Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tácdau thầu tại Công ty cô phần công trình 798

CHUONG I NHỮNG VAN ĐÈ CƠ BẢN VE

HOẠT ĐỘNG DAU THAU

1.1 MỘT SO KHÁI NIEM CHUNG

1.1.1 Khái niệm đấu thầu nói chung

Việt Nam là một nước đang trong quá trình thực hiện CNH, HDH đất nước.Trong bối cảnh đó dé thực hiện thành công CNH, HĐH đất nước chúng ta phải có

cơ sở hạ tang và hệ thống cơ sở hạ tầng phải đi trước một bước Trong thời kỳ hiệnnay nhu cầu xây dựng của ta ngày càng tăng với tổng mức vốn đầu tư hàng nămchiếm tỷ lệ không nhỏ trong GDP Bên cạnh đó sự tăng lên của đầu tư nướcngoài đã làm tăng mức độ cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng, chính vì vậy dé thực

hiện các dự án đầu tư XDCB một cách hiệu quả cần thiết phải tạo ra môi trườngcạnh tranh tốt Trên thực tế đấu thầu là hình thức thúc đây sự cạnh tranh giữa các

doanh nghiệp tạo ra hiệu quả cao Vậy đấu thầu là gì?

“Đấu thầu là một hoạt động mua bán nhưng nó khác những vụ mua bánthông thường ở chỗ hàng hoá mua bán ở đây là công việc Người tô chức đấu thầu(chủ đầu tư) là người mua, nhà thầu là người bán”

Việc tô chức đấu thê hiện được bản chất trong quan hệ mua bán Thông qua

việc đấu thầu thể hiện được sự cạnh tranh đó là sự cạnh tranh giữa chủ đầu tư(bên A) với các nhà thầu (bên B) và cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau Theo lý

thuyết hành vi của người tiêu dùng thì trong mua bán, người mua với đồng tiền bỏ

ra họ bao giờ cũng hy vọng thu được lợi ích lớn nhất, họ cố gắng đặt với mức giáthấp nhất người bán cũng vậy với món hàng đem bán họ cố gắng đề cao giá tri mónhàng của mình, họ sẽ cố gắng đặt mức giá cao nhất do đó nảy sinh sự cạnh tranh

giữa người mua với người bán.

Đấu thầu là phương thức được áp dụng nhằm tuyên chọn tu van, mua simhàng hóa, xây lắp và lựa chọn đối tác dé thực hiện dự án hoặc từng phần dự án.Tham gia dau thầu gồm có:

- Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp

của chủ dự án, chủ đầu tự được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu;

- Nhà thầu là t6 chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu.Riêng đối với dau thầu tuyển chọn tư van, nhà thầu có thé là cá nhân, Cuộc dau thầuchỉ có các nhà thầu trong nước tham dự gọi là đấu thầu trong nước Cuộc đấu thầu

có các nhà thầu trong nước và nước ngoài tham dự gọi là đấu thầu quốc tế Đầu thầu

quốc tế là hình thức tương đối phổ biến được thực hiện ở các nước đang phát triển,

do thiếu khả năng, kĩ thuật dé tự đảm nhận xây dựng các công trình co bản lớn.Cuộc đấu thầu chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện pháp luật quy định

Cách thức đấu thầu được áp dụng tùy thuộc vào đối tượng đấu thầu Quytrình cơ bản của việc tiến hành đấu thầu gồm:

Bên mời thầu ra thông báo mời thầu, căn cứ vào thông báo mời thầu, nhà

thầu sơ bộ đánh giá nội dung mời thầu và lập hồ sơ tham gia đấu thầu, bên mời thầu

sẽ lựa chọn nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của mình một cách có lợi nhất.Khi chọn được nhà thầu, bên mời thầu tiến hành thủ tục phê duyệt và công bố kết

quả đấu thầu

Đấu thầu được nêu ra với nhiều khái niệm khác nhau:

Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng (do NXB Da Nang xuất bản năm 2014),

“Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đủ yêu cầu để ký kết hợp đồng

mua hàng hoặc giao làm công trình”

Theo cách giải thích từ ngữ trong Luật Đấu thầu của Việt Nam ( số43/2013/QH13, Luật Dau thầu năm 2013): “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu

để kí kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vu phi tư vấn, muasắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư dé kí kết và thực hiện hợp đồng dự ánđầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảođảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”

1.1.2 Các khái niệm liên quan:

- Dự án: Là tập hợp các đề xuất đề thực hiện một phần hay toàn bộ công việcnhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trênnguồn vốn xác định

- Chủ đầu tư: Là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ

sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án

- Bên mời thầu: La Chủ dau tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và

kinh nghiệm được Chủ dau tư sử dung dé tô chức đấu thầu theo các quy định củapháp luật về đấu thầu

- Nhà thầu: Là tô chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều

7, Điều 8 của Luật Dau thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005

- Tư vấn đầu tư xây dựng: Là hoạt động đáp ứng yêu cầu về kiến thức, kinh

nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét quyết định kiểm tra quátrình chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư

- Gói thầu: Là một phần của dự án, trong một sỐ trường hợp đặc biệt gói thầu

là toàn bộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộcnhiều dự án hoặc là khối lượng mua săm một lần đối với mua sắm thường xuyên

- Xây lắp: Là công việc có liên quan đến quá trình xây dựng và lắp đặt thiết

- Danh sách ngắn: Là danh sách thu hẹp các nhà thầu được lựa chọn qua các

bước đánh giá hồ sơ dự thầu

- Nộp hồ sơ thầu: Là thời gian nhận hồ sơ dự thầu được quy định trong hé sơ

mời thầu

- Mở thầu: Là thời điểm tổ chức mở các hồ sơ dự thầu được quy định trong

hồ sơ mời thầu

- Xét thầu: Là quá trình phân tích, đánh giá các hồ sơ dự thầu dé xét chọnbên trúng thầu

1.1.3 Đặc điểm của đấu thâu

- Đầu tiên, Đấu thầu là I hoạt động thương mại Trong đó bên dự thầu là cácthương nhân có đủ điều kiện và mục tiêu mà bên dự thầu hướng tới là lợi nhuận,còn bên mời thầu là xác lập được hợp đồng mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ vớicác điều kiện tốt nhất cho họ

- Thứ hai: Đấu thầu là 1 giai đoạn tiền hợp đồng Hoạt động đấu thầu luôngắn với quan hệ mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Trong nền kinh tế đấu thầukhông diễn ra như 1 hoạt động độc lập, nó chỉ xuất hiện khi con người có nhu cầumua sắm hàng hóa và sử dụng dịch vụ Mục đích cuối cùng của dau thầu là là giúpbên mời thầu tìm ra chủ thê có khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ với chất lượng

và giá cả tốt nhất Sau khi quá trình dau thầu hoàn tất, người trúng thầu sẽ cùng vớingười tô chức đấu thầu đàm phan, dé kí hợp đồng mua bán hàng hóa, cung ứng dich

vụ hay xây lắp công trình

- Thứ ba: Chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Theo Luậtthương mại, trong hoạt động dau thầu có thé xuất hiện bên thứ ba như các công ty

tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu, chuyên gia giúp đỡ, đánh giá hồ sơ dự thầu Tuy

nhiên đây là hoạt động không qua trung gian, không có thương nhân làm dịch vụ

đấu thầu hang hóa, dịch vụ cho thương nhân khác nhận thu lao Trong khi đó, Luậtdau thầu 2013 đã quy định thêm về tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm dai lídau thầu, đơn vị sự nghiệp được thành lập và chức năng thực hiện đấu thầu chuyênnghiệp Việc thành lập và hoạt động của đại lí đầu thầu thực hiện theo quy định của

pháp luật về doanh nghiệp Quan hệ đấu thầu luôn được xác lập giữa 1 bên mời thầu

và nhiều bên dự thầu Nhưng vẫn có trường hợp ngoại lệ như trong trường hợp chỉđịnh đầu tư

- Thứ tư: Hình thức pháp lí của quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hồ sơmời thầu và hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu là văn bản pháp lí do bên mời thầu lập,trong đó có đầy đủ những yêu cầu về kĩ thuật, tài chính và thương mại của hàng hóa

cần mua sắm, dịch vụ cần sử dụng Còn hồ sơ dự thầu thê hiện năng lực, mức độđáp ứng của bên dự thầu trước các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu

- Thứ năm: Giá của gói thầu: xét trên góc độ giá cả thì đấu thầu cần thiếtphải có sự khống chế về giá, gọi là giá gói thầu hoạc dự toán được đưa ra bởi bênmời thầu theo khả năng tài chính của bên mời thầu Bên dự thầu đưa ra giá cao hơnkhả năng tài chính của bên mời thầu thì dù có tốt đến may cũng khó có thé thangthầu bên dự thầu nào đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu mà có giá càngthấp thì sẽ càng có cơ hội chiến thắng

1.1.4 Vai trò của dau thâu

Hành vi đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị

trường phát trién nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của

chủ đầu tư Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính

cạnh tranh, công băng, minh bạch đề lựa chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảmhiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư.

Đấu thầu có vai trò đảm bảo bốn nội dung: hiệu quả — cạnh tranh — côngbang — minh bạch Hiệu qua có thé về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêuchí nào khác tuỳ thuộc vào mục tiêu của DA Muốn đảm bảo hiệu quả cho DA phảitạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thê nhằm

tạo ra sự công băng, dam bảo lợi ích cho các bên Với các DA có tông dau tư lớn,

có giá tri về mặt kinh tế hoặc xã hội thì công tác đấu thầu là một khâu quan trọngkhông thé thiếu và đấu thầu phải tuân thủ theo quy định của nhà nước hoặc tô chứctài chính cho vay vốn.

Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu, nhà nước nền

kinh tế quốc dân nói chung.

1.1.4.1 Doi với nhà thầu

Trong quá trình tham gia đấu thầu, nhờ nguyên tắc công khai và bình đăngcho nên các nhà thầu có cơ hội phát huy hết tiềm năng của mình, họ đều đưa ranhững sản phẩm tốt nhất mà mình có và như vậy nhà thầu lại có thêm cơ hội tiếpcận với khách hàng mới với những sản phẩm mới mà ho đưa ra dé từ đó củng cốthêm sản phâm của mình cho phù hợp với thị trường Nhờ tham gia cuộc thi đấuthầu nhà thầu có cơ hội tiếp cận với các đối thủ cạnh tranh, đánh giá chính xác hơn

về năng lực của mình trên cơ sở đó tạo cơ hội hợp tác mới cho chính bản thân nhàthầu Ngoài ra, các nhà thầu cạnh tranh bình đăng trên thương trường, các nhà thầu

phải phát huy tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham dự đấu thầu

và kí kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát

triển sản xuất.

Dé tham gia dau thầu một dự án đòi hỏi nhà thầu phải tìm hiểu kỹ về dự án

đó, tìm hiểu xem yêu cầu mà dự án đó đưa ra là gì, các quy định về về mua sắm củacác cơ quan tổ chức dau thấu dé hoàn thiện sản phẩm của mình cho phù hợp với yêucầu mà dự án đưa ra Đề đạt mục tiêu thắng thầu, các công ty phải tự hoàn thiện các

mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia dau thầu

và thực hiện công trình đã thắng thầu

Đấu thầu còn giúp cho nhà thầu mở rộng thêm thị trường và khăng định vịtrí, nâng cao uy tín của mình vì để thắng thầu nhất thiết nhà thầuphải nâng cao chấtlượng của sản phẩm mà mình đưa ra, phải hoàn thiện về mặt tô chức, hoàn thiện về

mặt quản lý, nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ trong việc lập HSDT cũng như toàn bộ cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp của mình, không

những thế khi thắng thầu nhà thầu đã tạo thêm được công ăn việc làm cho cán bộcông nhân viên từ đó gắn kết người lao động với nhà thầu

Vậy thông qua đấu thầu sẽ giúp nhà thầu xây dựng tự nâng cao hiệu quảcông tác quản trị tài chính, làm giảm chỉ phí và thúc đây nâng cao hiệu quả sản xuất

kinh doanh của doanh nghiệp mà họ quản lý.

1.1.4.2 Đối với chủ đầu tư

Trong quá trình lựa chọn nhà thầu, có rất nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu,

qua đó nhà đầu tư sẽ có cơ hội tiếp tiếp cận với các nhà cung cấp mới có tiềm năng

Khi cham thầu, bên mời thầu sẽ phát hiện ra sản phẩm mới thay thé có chấtlượng tốt hơn với giá rẻ hơn vì những nhà thầu tham gia dự thầu thường đưa ra cácsản phẩm có chất lượng tốt với giá thấp nhất Có rất nhiều nhà thầu tham gia cuộcthi vì vậy bên mời thầu sẽ càng dễ dàng lựa chọn được cho mình đối tác phù hợpvới giá hợp lý nhất

Hơn thế nữa các nhà thầu càng có nhiều cơ hội để chứng tỏ năng lực củamình từ đó làm hạn chế tác động trong việc lựa chọn nhà thầu Vì công tác đấu thầu,công tác chấm thầu là công khai cho nên đã tránh được sự tranh luận trong nội bộđối với việc lựa chọn nhà cung cấp và hạn chế sự thông đồng giữa một số cá nhâncủa bên mời thầu với nhà thầu Từ đó nâng cao được uy tín của bên mời thầu

Đấu thầu bảo đảm quyền chủ động cho nhà đầu tư, tranh tình trạng phụ thuộc

vào một nha xây dựng trong xây dựng công trình, tạo môi trường cạnh tranh bình

đăng và lành mạnh giữa các doanh nghiệp xây dựng

1.1.4.3 Đối với nhà nước

Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu

tư và xây dựng, quản lý sử dụng von một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ đượccác tình trạng như: thất thoát lãng phí vốn đầu tư đặc biệt là vốn ngân sách, các hiệntượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới

và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thúc đây sự phát triển của nền kinh tế

hàng hoá trong ngành cũng như trong nền kinh tế quốc dân

1.1.4.4 Đối với nên kinh tế quốc dân

Việc tô chức cuộc thi đã tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh cho cácdoanh nghiệp, khuyến khích tính sáng tạo của các nhà sản xuất và cung cấp dịch vụ,

từ đó nền kinh tế được hưởng những sản phẩm chất lượng tốt với giá cả hợp lý Dauthầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây

dựng, hạn chế và loại trừ được tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư.

Dau thầu góp phan nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xâydựng cơ bản nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung, tạo ra môi trường cạnh tranh

bình đăng và lành mạnh giữa các đơn vị xây dựng Đây là động lực to lớn thúc đây

sự phát triển của ngành công nghiệp xây dựng nước ta và tạo điều kiện ứng dụng

khoa học kỹ thuật, đôi mới công nghệ xây dựng, từng bước hội nhập với khu vực vàthế giới.

Vai trò của đấu thầu đối với doanh nghiệp xây dựng Trong cơ chế thị trườngngày nay đã hết thời mà doanh nghiệp xây dựng nhận các công trình xây dựng từcấp trên giao mà muốn tổn tại, muốn duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh

cũng như các loại hình doanh nghiệp khách, doanh nghiệp xây dựng cũng phải

tham gia vào thị trường xây dung dé tìm kiếm và giành lay các dự án Nhưngkhông giống như các doanh nghiệp kinh doanh trong các lĩnh vực khác mà đối

tượng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng là các công trình xâydựng Do vậy doanh nghiệp xây dựng muốn duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh

không có cách nao khác là tìm kiếm thông tin về các dự án đầu tư và tham gia dauthầu Nếu không tham gia dau thầu hoặc trượt thầu thi sẽ không tạo đủ công ăn việclàm cho người lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh có thé bị đình trệ Vậy cóthé nói đấu thầu là tiền dé cơ sở và nền tang của quá trình sản xuất kinh doanh của

doanh nghiệp.

Như chúng ta đã biết dự thầu là hình thức tham gia cạnh tranh trên thị

trường xây dựng Sự cạnh tranh này rất quyết liệt và mạnh mẽ thé hiện ở

những khía cạnh:

- Muôn tham gia dau thầu thì doanh nghiệp phải có uy tín nhất định trên thịtrường, bởi nước ta mới áp dụng đấu thầu không lâu mà phần lớn áp dụng hình thứcdau thầu hạn chế Như vậy khi tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có théthay được kha năng và năng lực của mình so với đối thủ như thế nào dé có biện

pháp duy trì và nâng cao hơn nữa năng lực của mình Từ đó uy tín của doanh nghiệp

ngày càng được nâng cao, vị thế của doanh nghiệp ngày càng được cải thiện

- Khi tham gia đấu thầu các doanh nghiệp xây dựng có điều kiện nâng cao

trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán bộ công nhân viên, tạo điều kiện hoànthiện về mặt tổ chức

- Khi tham gia dau thầu nhiều và thắng thầu, doanh nghiệp tạo thêm mối

quan hệ với các chủ đầu tư, cơ quan nhà nước tạo tiền đề cho sự phát triển của

doanh nghiệp Như vậy ta thay đấu thầu có vai trò hết sức quan trọng, nó là cơ sở,

nên tảng là nhân tố không thể thiếu được trong quá trình sản xuất kinh doanh của

doanh nghiệp Chính việc tham gia đấu thầu thành công là phải có sự tích luỹ kinh

nghiệm, tìm kiếm thông tin đa dạng, và điều quan trọng hơn là phải dựa vào nănglực và vị thé của công ty Việc tham gia dau thầu và giành thắng lợi đóng vai trò

tích cực trong việc tạo ra công ăn, việc làm, duy trì hoạt động sản xuất kinh doanhcủa doanh nghiệp Vậy ta có thể nói đấu thầu là tất yêu khách quan mà mỗi chúng takhông thê phủ nhận

1.L4.5 Đối với doanh nghiệp xây dựng

Trong cơ chế thị trường ngày nay đã hết thời mà doanh nghiệp xây dựngnhận các công trình xây dựng từ cấp trên giao mà muốn tồn tại, muốn duy trì hoạtđộng sản xuất kinh doanh cũng như các loại hình doanh nghiệp khách, doanhnghiệp xây dựng cũng phải tham gia vào thị trường xây dựng dé tìm kiếm và giànhlay các dự án Nhung không giống như các doanh nghiệp kinh doanh trong các lĩnhvực khác mà đối tượng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng là cáccông trình xây dựng Do vậy doanh nghiệp xây dựng muốn duy trì hoạt động sảnxuất kinh doanh không có cách nào khác là tìm kiếm thông tin về các dự án đầu tư

và tham gia đấu thầu Nếu không tham gia đấu thầu hoặc trượt thầu thì sẽ không tạo

đủ công ăn việc làm cho người lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh có thể bịđình trệ Vậy có thé nói đấu thầu là tiền dé cơ sở và nền tảng của quá trình sản xuất

kinh doanh của doanh nghiệp.

Như chúng ta đã biết dự thầu là hình thức tham gia cạnh tranh trên thị trườngxây dựng Sự cạnh tranh này rất quyết liệt và mạnh mẽ thê hiện ở những khía cạnh:

- Muôn tham gia đấu thầu thì doanh nghiệp phải có uy tín nhất định trên thịtrường, bởi nước ta mới áp dụng đấu thầu không lâu mà phần lớn áp dụng hình thức

đâu thầu hạn chế Như vậy khi tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có thểthấy được khả năng và năng lực của mình so với đối thủ như thé nao dé có biện

pháp duy trì và nâng cao hơn nữa năng lực của mình Từ đó uy tín của doanh nghiệp

ngày càng được nâng cao, vị thế của doanh nghiệp ngày càng được cải thiện

- Khi tham gia đấu thầu các doanh nghiệp xây dựng có điều kiện nâng caotrình độ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán bộ công nhân viên, tạo điều kiện hoànthiện về mặt tổ chức

- Khi tham gia đấu thầu nhiều và thắng thầu, doanh nghiệp tạo thêm mốiquan hệ với các chủ đầu tư, cơ quan nhà nước tạo tiền đề cho sự phát triển của

doanh nghiệp.

Như vậy ta thấy đấu thầu có vai trò hết sức quan trọng, nó là cơ sở, nền tảng

là nhân tổ không thé thiếu được trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp Chính việc tham gia đấu thầu thành công là phải có sự tích luỹ kinh nghiệm,

tìm kiếm thông tin đa dạng, và điều quan trọng hơn là phải dựa vào năng lực và vịthế của công ty Việc tham gia đấu thầu và giành thắng lợi đóng vai trò tích cựctrong việc tao ra công ăn, việc làm, duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp Vậy ta có thé nói đấu thầu là tất yếu khách quan mà mỗi chúng ta không thé

phủ nhận.

1.1.5 Các hình thức đấu thầu theo tinh chất công việc

Trong đấu thầu xây dựng có 4 loại đấu thầu chủ yếu sau:

- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: đây là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các cá

nhân tô chức tư van có thé đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu dé tư van về một

van đề nào đó của chủ dau tư

- Đấu thầu mua sắm hàng hoá: là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các nhà thầu

mà họ có thể cung cấp vật tư thiết bị cho bên mời thầu với giá, thời gian cung cấp

hợp lý, đảm bảo các yêu cầu đặt ra của bên mời thầu

- Dau thầu dé lựa chọn đối tác thực hiện dự án: đây là loại đấu thầu dé lựachọn nhà thầu thực hiện từng phần hay toàn bộ dự án đầu tư

- Đấu thầu xây lắp: là loại đấu thầu trong đó chủ đầu tư (bên mời thầu) tổchức sự cạnh tranh giữa các nhà thầu (doanh nghiệp xây dựng) với nhau, nhằm lựachọn nhà thầu có khả năng thực hiện những công việc có liên quan tới quá trìnhxây dựng và lắp đặt các thiết bị công trình, hạng mục công trình thoả mãn tốt nhất

các yêu cầu của chủ đầu tư

* Những nội dung chủ yếu của đấu thầu xây lắp bao gồm:

+ Chủ đầu tư (người có nhu cầu xây dựng) nêu rõ các yêu cầu của mình vàthông báo cho các nhà thầu biết

+ Các nhà thầu căn cứ vào yêu cầu của chủ đầu tư sẽ trình bày năng lực, đưa

ra các giải pháp thi công xây lắp cho chủ đầu tư xem xét, đánh giá

+ Chủ đầu tư đánh giá năng lực và các giải pháp của nhà thầu dé chọn ra các

hội lớn cho việc cải thiện và tiết kiệm chi phí cho dự án, ở khâu này sự tham gia

của chủ công trình và nhà thiết kế với nhà quản lý xây dựng là một yếu tố quan

trọng để ra quyết định đấu thầu và giao thầu là giai đoạn hết sức quan trọng trongtiến trình thực hiện đầu tư của chủ đầu tư và trong cơ chế thị trường nó có vai tròngày càng lớn được thê hiện

1.2 MOT SO VAN DE LIÊN QUAN QUY CHE DAU THAU

1.2.1 Phạm vi và đối twong áp dụng

1.2.1.1 Các hình thức dau thâu theo phạm vi dau thâu

a) Đấu thầu cạnh tranh trong nước:

Đấu thầu trong nước là hình thức đấu thầu chỉ có các nhà thầu trong

nước tham dự Khác với hình thức mua ban bình thường khác chỉ có bên mua, bên

bán thương lượng riêng với nhau, hình thức đấu thầu cạnh tranh mở ra côngkhai cho nhiều nhà kinh doanh cạnh tranh với nhau dưới các dạng khác nhau

b) Dau thầu cạnh tranh quốc tếĐấu thầu quốc tế là cuộc đấu thầu có các nhà thầu trong nước và ngoài nướctham dự Trong một cuộc đấu thầu cạnh tranh quốc tế, bên gọi thầu thường làmột nước đang phát triển do một cơ quan chính phủ hay một công ty quốc gia đại

diện đứng ra tô chức dau thầu Còn các công ty nước ngoài dự thầu thường là các

công ty lớn có tiềm năng và có kinh nghiệm kinh doanh quốc tế

- Dau thầu quốc tế chi được tô chức trong các trường hợp sau:

+ Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả năng

đáp ứng yêu câu của gói thâu.

+ Đối với các dự án sử dụng nguồn von tài trợ của các tô chức quốc tế hoặccủa nước ngoài có quy định trong điều ước là phải dau thầu quốc tế

- Nhà thầu nước ngoài khi tham dự đấu thầu tại Việt Nam hoặc phải liên

doanh với nhà thầu Việt Nam, hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt Nam,

nhưng phải nêu rõ sự phân chia giữa các bên về phạm vi công việc, khối

lượng và đơn giá tương ứng.

- Các nhà thầu nước ngoài trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷ lệ % khối

lượng công việc cùng với don giá tương ứng danh cho phía Việt Nam là liên danh

hoặc thầu phụ như đã nêu trong hồ sơ dự thầu Trong khi thương thảo, hoàn

thiện hợp đồng nếu nhà thầu nước ngoài trúng thầu không thực hiện các cam

kết nêu trong hồ sơ dự thầu thì kết qua đấu thầu sẽ bị huỷ bỏ

- Các nhà thầu tham gia dau thầu ở Việt Nam phải cam kết mua sắm và sửdụng các vật tư, thiết bị phù hợp về chất lượng và giá cả, đang sản xuất, gia công

hoặc hiện có tại Việt Nam.

- Trong trường hợp hai hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài được đánhgiá ngang nhau, hồ sơ dự thầu có tỷ lệ công việc dành cho phía Việt Nam là liêndanh hoặc thầu phụ cao hơn sẽ được chấp nhận

- Nhà thầu trong nước tham gia dự đấu thầu quốc tế (đơn phương hoặc liên

danh) được xét ưu tiên khi hồ sơ dự thầu được đánh giá tương đương với các hồ sơ

dự thầu của nhà thầu nước ngoài

- Trường hợp hai hồ sơ dự thầu được đánh giá ngang nhau, sẽ ưu tiên hồ sơ

dự thầu có tỷ lệ nhân công nhiều hơn

- Nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế sẽ được hưởng chế độ ưu

đãi theo quy định của pháp luật.

a) Các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp các dự án

đã đầu tư xây dựng

b) Các dự án đầu tư dé mua sắm tai sản ké cả thiết bị, máy móc không can

lắp đặt và sản phẩm công nghệ khoa học mới

c) Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quy hoạch vùng, lãnh thé, quyhoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn

Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cô phan có sự thamgia của các tổ chức kinh tế nhà nước (các doanh nghiệp nhà nước) từ 30% trở lên

vào vốn pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cô phần

Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tô chức quốc tế hoặc của tôchức nước ngoài được thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ước được các bên ký kết

(các bên tài trợ và các bên Việt Nam) Trường hợp có những nội dung trong dự thảo

Điều ước khác với Quy chế này thì cơ quan được giao trách nhiệm đàm phán ký kếtđiều ước phải trình Thủ tướng chính phủ xem xét, quyết định trước khi ký kết

Các dự án cân lựa chọn đôi tác đâu tư đê thực hiện:

a) Đối với dự án đầu tư trong nước, chỉ thực hiện khi có từ hai nhà đầu tư trở

lên cùng muốn tham gia một dự án

b) Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài, chỉ tổ chức đấu thầu theo quy chếnày khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia một dự án hoặc Thủ tướngChính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu tư thực hiện dự án.Đấu thầu khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia bao gồm:

+ Các dự án liên doanh

+ Các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh

+ Các dự án BOT, BT, BTO.

+ Các dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu tư

1.2.2 Nguyên tắc đấu thâu

Nhằm dam bảo tinh đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong dauthầu, chủ thé quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc sau:

- Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhauMỗi cuộc đấu thầu đều phải dược thực hiện với sự tham gia của một số nhàthầu có đủ năng lực dé hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt ra

với các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, nhất thiết

không có sự phân biệt đối xử

- Nguyên tắc dữ liệu đầy đủCác nhà thầu phải nhận được day đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chi

tiết, rõ ràng và có hệ thống về quy mô, khối lượng, quy cách, yêu cầu chất lượngcủa công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, về tién độ và điều kiện thựchiện Dé đảm bảo nguyên tắc này, chủ thé quan ly dự án phải nghiên cứu, tính toán,cân nhắc thấu đáo dé tiên liệu rất kỹ và rất chắc chắn về mọi yếu tố có liên quan,phải cố găng tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách

- Nguyên tắc đánh giá công băng

Các hồ sơ phải được đánh giá một cách không thiên vị theo cùng một chuẩn

mực và được đánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất Ly

do dé "được chọn " hay 'bị loại " phải được giải thích đầy du dé tránh ngờ vực

- Nguyên tắc trách nhiệm phân minhTheo nguyên tắc này không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quanđược đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ởtừng phần việc đều được phân định rõ ràng để không một sai sót nào không có

người chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu

những hậu quả gì nếu có sơ xuất và do đó mỗi bên đều phải nỗ lực tối đa trong việc

kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro

- Nguyên tắc "ba chủ thê "

Trong quá trình thực hiện dự án luôn luôn có sư hiện diện đồng thời của bachủ thể; chủ công trình, nhà thầu và kỹ sư tư vấn Trong đó, "kỹ sư tư vấn" hiệndiện như một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn được thực hiện một cách nghiêm

túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc về tiễn độ được phát hiện kip

thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp được đưa ra đúng lúc Đồng thời, "kỹ sư

tư vấn" cũng là nhân tố hạn chế tối đa với những mưu toan, thông đồng hoặc thoảhiệp, "châm chước" gây thiệt hại cho những chủ đích thực sự của dự án (Nhiều điềukhoản được thi hành dé buộc "kỹ sư tư van" phải là chuyên gia có đủ trình độ, nănglực phẩm chat và phải làm đúng vai trò của người trọng tài công minh, man cảm,được cử ra bởi một công ty tư vấn chuyên ngành, công ty này cũng phải được lựa

chọn thông qua đấu thầu theo một quy trình chặt chẽ)

- Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nướcTheo nguyên tắc này mọi hoạt động trong quá trình đấu thầu các bên liênquan nhất thiết phải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu do Chính phủ ban hànhnhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và có tính cạnh tranh trongdau thầu

- Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đángCác khoản về bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm phải được đề cập trong túi hồ

sơ dự thầu của các nhà thầu và phải được sự chấp nhận của chủ dự án.Với các dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo

lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanhnghiệp Nhà nước phải mua bảo hiểm công trình xây dựng để ứng phó với thiệt hại

do những rủi ro bất ngờ và không lường trước Đối tượng bảo hiểm bắt buộc cũng

bao gồm cả các sản phẩm tư vấn, vật tư thiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công vàngười lao động của các tổ chức tư van và nhà thầu xây lắp trong quá trình thực hiện

dự án

Như vậy, chính sự tuân thủ các nguyên tắc nói trên đã kích thích sự cố gắng

nghiêm túc của các bên và thúc đây sự hợp tác giữa các bên nhằm vào mục tiêu đáp

ứng tốt nhất các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ của dự án và do

đó đảm bảo lợi ích thích đáng của cả chủ dự án và nhà thầu, góp phần tiết kiệm các

nguồn lực xã hội Đối với các đơn vị dự thầu, việc làm quen với hoạt động dau thầu

là cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm, tăng cường năng lựccạnh tranh trong đấu thầu

1.2.3 Phương thức và hình thức lựa chọn nhà thầu

1.2.3.1 Các giai đoạn lựa chọn nhà thầu

a Theo đối tượng đầu tư:

Việc lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo hai giai đoạn:

- Giai đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu:

Việc sơ tuyên nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu nhằm chọn

được các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu đề mờitham gia đấu thầu; đối với các gói thầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá góithầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ đồng

trở lên phải được tiến hành sơ tuyên

Trình tự thực hiện sơ tuyển bao gồm: Lập hồ sơ mời sơ tuyến, thông báo mời

sơ tuyển, tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyên, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyên, trình

và phê duyệt kết quả sơ tuyên, thông báo kết quả sơ tuyển

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyên phải được nêu trong hồ sơ mời sơtuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển do Chính phủ quy định bao gồm:Tiêu chuẩn vềnăng lực kỹ thuật, tiêu chuẩn về năng lực tài chính và tiêu chuẩn về kinh nghiệm

- Giai đoạn đấu thầu:

Chủ đầu tư cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu được lựa chọn vào giai

đoạn đấu thầu

Nhà thầu tham dự đấu thầu phải nộp hồ sơ dự thầu kèm theo bảo lãnh dựthầu Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu đã nộp, nhà thầu phải có văn bản đềnghị và bên mời thầu chỉ chấp thuận nếu nhận được văn bản đề nghị của nhà thầutrước thời điểm đóng thầu; văn bản đề nghị rút hồ sơ dự thầu phải được gửi riêng

biệt với hồ sơ dự thầu

+Trình tự thực hiện sơ tuyên:

(1) Lập hồ sơ mời sơ tuyên: Bên mời thầu lập hồ sơ mời sơ tuyên trình Chủđầu tư phê duyệt Hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm những thông tin chỉ dẫn về gói thầu

và các yêu cầu sau đây đối với nhà thầu:

a) Yêu cầu về năng lực kỹ thuật

b) Yêu câu về năng lực tải chính.

c) Yêu cầu về kinh nghiệm.Tiêu chuân đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển được xây

dựng theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” và cần được nêu trong hồ sơ mời sơ tuyên,

bao gồm tiêu chuẩn đối với từng yêu cầu về năng lực kỹ thuật, về năng lực tài chính

và về kinh nghiệm

Đối với gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ tổng thầuthiết kế) tiêu chuân đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển còn phải phù hợp với yêu cầu vềđiều kiện năng lực đối với từng loại, cấp công trình xây dựng theo quy định của

Luật Xây dựng.

(2) Thông báo mời sơ tuyển: Thông báo mời sơ tuyển phải được đăng tải trên

tờ báo về đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu; đối với

đấu thầu quốc tế còn phải đăng tải đồng thời trên một tờ báo tiếng Anh được pháthành rộng rãi trong nước Sau khi đăng tải theo quy định trên có thể đăng trên cácphương tiện thông tin đại chúng khác Hồ sơ mời sơ tuyên được cung cấp miễn phícho các nhà thầu sau 10 ngày, ké từ ngày đăng tai đầu tiên thông báo mời sơ tuyển

va được kéo dài đến thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự sơ tuyên (đóng sơ tuyển)

(3) Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển: Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ

dự sơ tuyển do các nhà thầu nộp và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật” Hồ

sơ dự sơ tuyển được nộp theo đúng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển sẽ được

mở công khai ngay sau thời điểm đóng sơ tuyển Hồ sơ dự sơ tuyên được gửi đếnsau thời điểm đóng sơ tuyên sẽ không được mở và được bên mời thầu gửi trả lại nhàthầu theo nguyên trạng

(4) Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyến: Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển do bên mời

thầu thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá nêu trong hồ sơ mời sơ tuyến

(5) Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyên: Bên mời thầu chịu trách nhiệm trình

Chủ đầu tư phê duyệt kết quả sơ tuyến

(6) Thông báo kết qua sơ tuyên: Sau khi Chủ đầu tư phê duyệt kết quả sơ

tuyên, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo băng văn bản về kết quảsơ tuyển đếncác nhathau tham dự sơ tuyển dé mời tham gia dau thầu

đây sẽ là cơ hội để nhà thầu được tiếp cận các khách hàng mới, từ đó có thể đạtđược hợp đồng mới nếu trúng thầu Trong trường hợp không trúng thầu, nhà thầucũng có cơ hội tiếp xúc với các đối thủ cạnh tranh, từ đó có được cơ hội hợp tác

trong tương lai và có động lực tự hoàn thiện.

Cạnh tranh rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu mà bên mời thầu khônghạn chế số lượng nhà thầu tham gia, các nhà thầu có mong muốn và đủ năng lực

đều có quyền nhận HSMT và tham gia đấu thầu Hình thức cạnh tranh rộng rãi được

chia thành 2 loại: cạnh tranh rộng rãi không sơ tuyên và cạnh tranh rộng rãi có sơ

tuyên

- Cạnh tranh hạn chếDau thầu hạn chế được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng chogói thầu

Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu

có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứngyêu cầu của gói thầu Khi thực hiện đấu thầu hạn ché, phải mời tối thiểu năm nhà

thầu đượcxác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợpthực tế có ít hơn năm nhà thầu, Chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét,quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa

chọn khác

- Chỉ định thầuCác trường hợp được sử dụng hình thức chỉ định thầu:

+ Áp dụng đối với gói thầu mà thực hiện để đảm bảo bí mật của quốc gia,

Nhà nước; gói thầu yêu cầu triển khai ngay khi có căn cứ về việc nếu không thực

hiện ngay thì có nguy cơ ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe hay tài sản

của những người sinh sống trên đó hay có dấu hiệu gây ảnh hưởng nghiêm trọng

cho công trình kế bên; gói thầu phải triển khai thực hiện ngay dé khắc phục hoặc xử

ly kịp thời những hậu quả gây ra do sự cô bat kha khang; hay đối với gói thầu muathuốc, vật tư, thiết bị y tế, hóa chất nham thực hiện công tác phòng, chống bệnhdich trong trường hợp khan cấp

+ Gói thầu cung cấp các dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn, hay mua sămhàng hóa mà yêu cầu mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do các yêu cầu về việccần dam bao tính tương thích về bản quyền, công nghệ mà không thé mua được từnhà thầu khác hay đối với những gói thầu mua bản quyền về sở hữu trí tuệ hay cácgói thầu có tính chất nghiên cứu hoặc thử nghiệm

+ Gói thầu có tính khân cấp về việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, hải đảo, biên

gidi.

+ Gói thầu rà, phá bom, min, vật nỗ hay thực hiện việc di dời đối với côngtrình kỹ thuật hạ tầng dang do một đơn vi cụ thể trực tiếp quản lý nhằm phục vụ chocông tác chuẩn bị và giải phóng mặt bang

+ Gói thầu trong việc thi công xây dựng phù điêu, tranh hoành tráng, tượngđài hay những tác phẩm nghệ thuật có gắn với quyền của tác giả tác phẩm đó thựchiện từ khâu sáng tác đến thi công công trình; hoặc gói thầu cung cấp những dịch vụ

tư vấn tỏng việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế trong xây dựng đã đượcchỉ định cho tác giả đối với thiết kế kiến trúc do trúng tuyển hay do được tuyểnchọn khi tác giả đảm bảo được những điều kiện về năng lực đã quy định

+ Gói thầu có giá trị hạn mức, gói thầu cung cấp dịch vụ công, gói thầu cungcấp sản phẩm mà theo quy định của chính phủ phải thực hiện việc chỉ định thầuluôn đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế — xã hội

- Mua sam trực tiếp

+ Được áp dụng trong các các gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự nhauthuộc cùng một dự án, dự toán mua săm hay là cùng thuộc vào dự án, dự toán mua

sắm khác Gói thầu sử dụng hình thức này có nội dung, hay tính chất tương tự và

quy mô gói thầu được xác định nhỏ hơn 130% so với gói thầu mà nhà thầu đã kýtrước đây Một điều kiện cuối nữa đó là về đơn giá các phần việc của gói thầu này

không được lớn hơn so với các phần việc tương ứng của gói thầu tương tự đã có

thực hiện việc ký kết hợp đồng.

+ Trong trường hợp nếu nhà thầu đã trúng thầu gói thầu mua sắm trực tiếp

mà không còn kha năng dé thực hiện gói thầu đó nữa thì có quyền sử dụng hìnhthức mua sắm trực tiếp với nhà thầu có khả năng, năng lực, kinh nghiệm cũng như

1.2.3.3 Các phương thức dau thâu

a) Đấu thầu một túi hồ sơ

Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ.Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xâylắp

b) Đấu thầu 2 túi hồ sơ

Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trongtừng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được

xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽđược mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Phương thức này chỉ được ápdụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn

- Đấu thầu 2 giai đoạn: Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau:+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trởlên + Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ, thiết bị toàn

bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp

- Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay Quá trình thực hiện

phương thức này như sau:

+ Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về

kỹ thuật và phương án tài chính (chưa có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận

cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật dé nhàthầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình

+ Giai đoạn hai: bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứnhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnhtrên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ

nội dung về tiễn độ thực hiện điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.

1.3 CAC VAN DE LIEN QUAN VE HOAT DONG DAU THAU XAY LAP

1.3.1 Các nhân tổ anh hướng đến đấu thầu xây lap:

1.3.1.1 Các nhân tổ bên ngoài doanh nghiệp

a) Cơ chế quản lý của nhà nước:

- Dé tăng cường quản lý các hoạt động xây dựng, chính phủ đã ban hành quy

chế đấu thầu và quy chế quản lý đầu tư và xây dựng Những quy chế này giúp cho

doanh nghiệp hoạt động một cách dễ dàng hơn, nhưng nó cũng hạn chế thị trường

hoạt động của doanh nghiệp.

- Ta thấy đây là nhân tố ảnh hưởng bao chùm nhất của các doanh nghiệp xâydựng, nó ảnh hưởng tới mọi mặt của đấu thầu như: hình thức, phương thức đấuthầu cá nhân, tổ chức có đủ tư cách tham gia đấu thầu, người có thẩm quyềnquyết định đầu tư

- Sự ảnh hưởng lớn của pháp luật nhà nước thể hiện ở 2 khía cạnh:

+ Đối với việc tô chức dau thầu của chủ đầu tư: pháp luật và quy chế quy

định các dự án nào phải tô chức đấu thầu những hình thức lựa chọn nhà thầu, nhận

hồ sơ như thế nào, xét mở thầu ra sao

+ Đối với việc dự thầu của các nhà thầu, pháp luật và quy chế quy định

những doanh nghiệp xây dựng nào được phép tham gia dự thầu, điều kiện vànguyên tắc tham gia dự thầu, nghĩa vụ và quyền lợi

b) Hình thức lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tưVới mỗi hình thức lựa chon nhà thầu sẽ ảnh hưởng rat lớn tới việc tô chức

đấu thầu của chủ đầu tư cũng như việc dự thầu của các nha thầu

Việc chủ đầu tư lựa chọn hình thức nào dé tổ chức lựa chon nha thầu có anhhưởng rất lớn đến các công việc, công đoạn trong đấu thầu

c) Các phương thức đấu thầu

Với mỗi phương thức có một cách tiễn hành và với trách nhiệm quyền hạncủa các bên tham gia khác nhau Vì vậy chủ đầu tư áp dụng phương thức đấu thầunao sẽ ảnh hưởng rat lớn tới tiến trình và kết qua đấu thâu

d) Đối tượng đầu tư:

Việc xác định đầu tư trên lĩnh vực nảo là hết sức quan trọng và là việc làmhết sức cần thiết dé từ đó ta xác định được nội dung công việc cầm thực hiện Việcđầu tư trên các lĩnh vực khác nhau đòi hỏi hình thức dau thầu và lựa chọn nhà thầu

cho phù hợp Vì vậy nó sẽ anh hưởng rất lớn đến công tác dau thầu sau này

đ) Đối thủ cạnh tranh:

Đối thủ cạnh tranh cùng doanh nghiệp là những người tham gia dự thầu, tạo

ra sự cạnh tranh với nhau Số lượng đối thủ và năng lực của các đối thủ trên thịtrường quyết định mức độ cạnh tranh làm ảnh hưởng đến khả năng thắng thầucủa doanh nghiệp Điều đó đòi hỏi sự hết sức cân trọng khi tham gia đấu thầu củadoanh nghiệp, muốn giành được thắng lợi thì phải biết mình, biết đối thủ để có

phương cách thích hợp.

1.3.1.2 Nhân to bên trong doanh nghiệp

Các nhân tố bên trong doanh nghiệp có ảnh hưởng rất lớn mang tínhquyết định đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Các nhân tổ đó bao

- Khả năng tài chính: đây là đòi hỏi quan trọng mà chủ đầu tư đòi hỏi nhà

thầu cần phải có năng lực cần thiết khi tham gia dự thầu Với năng lực tài chính

mạnh sẽ giúp doanh nghiệp tạo lợi thế trong cạnh tranh và giành thắng lợi

- Khả năng về máy móc thiết bị: nếu doanh nghiệp tự chủ về máy móc, thiết

bị, cung cấp đầy đủ yêu cầu của chủ công trình đấu thầu thì sẽ tạo lợi thế rất lớntrước chủ đầu tư theo tiêu chuan chấm thầu thì khả năng thiết bi của don vị thamgia dự thầu có thé đạt tối đa 15/100 điểm Hơn nữa khi đó doanh nghiệp có thé cungcấp máy móc thiết bị theo yêu cầu do mình đặt ra nhằm giảm thời gian thi công Và

có thể có thêm 3 điểm/100 điểm khi đánh giá tiêu chuẩn kỹ thuật Ngoài ra, doanh

nghiệp tự chủ về máy móc thiết bị có thé tính khoản khấu hao hợp lý giúp hạ giá

thành sản phẩm Do đó, khả năng về máy móc thiết bị có ảnh hưởng lớn đến khảnăng thắng thầu của doanh nghiệp

- Đội ngũ cán bộ công nhân viên chức phục vụ công trình: Trình độ của đội

ngũ cán bộ công nhân viên chức của doanh nghiệp có ảnh hưởng rất lớn đến khảnăng thắng thầu của doanh nghiệp Đội ngũ cán bộ công nhân viên có trình độ cao,tay nghề vững tạo ra hiệu quả trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh

- Một số nhân tô khác: ngoài các yếu tổ trên còn rất nhiều yếu tố khác cũngảnh hưởng rất lớn đến đấu thầu như vị trí địa lý của doanh nghiệp, uy tín, thời

cơ Tất cả các yêu tố trên đều được chủ đầu tư xem xét và cho điểm theo tỷ lệ nhất

định Nếu doanh nghiệp đạt số điểm cao thì khả năng trúng thầu rất lớn Mỗi

cuộc đấu thầu doanh nghiệp phải tập trung vào chỉ tiêu trọng tâm để tạo lợi thế

trong đấu thầu Tóm lại, các nhân tố bên trong và bên ngoài đều ảnh hưởng rất lớnđến công tác đấu thầu và khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Vì vậy mộtdoanh nghiệp trên cơ sở của nhân tố nội bộ, và dựa vào nhân tổ khách quan bên

ngoài tìm ra cho doanh nghiệp một chiến lược phù hợp dé tăng lợi thé trong dau

thầu, giúp doanh nghiệp giành thắng lợi

1.3.2 Trình tự thực hiện đấu thầu xây lắp

Đấu thầu xây lắp là hoạt động diễn ra thường xuyên, và không thể thiếutrong hoạt động xây dựng Nó đóng vai trò ngày càng lớn, vì vậy ta phải biếtđược dau thầu sẽ trải qua các giai đoạn nào dé từ đó dé ra chiến lược hợp ly

cho từng giai đoạn, giúp cho công tác đấu thầu ngày càng hoàn thiện

Trinh tự thực hiện đấu thầu trai qua các giai đoạn: Lập kế hoạch đấu thầu, Sơtuyển nhà thầu, Lập hồ sơ mời thầu, Mở thầu, Đánh giá xếp hạng nhận thầu, Trinhduyệt kết quả đấu thầu, Công bố trúng thầu, Thương thảo hoàn thiện hợp đồng,Trình duyết nội dung hợp đồng và ký hợp đồng

1.3.2.1 Lập kế hoạch dau thâu

Khi thực hiện một công việc gì thì lập kế hoạch là công việc đầu tiên cầnthiết phải làm, có kế hoạch tốt thì công việc mới thực hiện có hiệu quả vàđấu thầu cũng vậy, cần phải có kế hoạch tốt thì đấu thầu mới thành công nhưmong muốn Dé tô chức tốt công tác dau thầu ta phải có kế hoạch cụ thé về:

- Lập kế hoạch phân chia dự án thành các gói thầu; khi phân chia dự án thànhcác gói thầu, chủ đầu tư phải xem xét tới sự phù hợp dựa trên các chỉ tiêu khácnhau, dé từ đó có sự phân chia gói thầu một cách hợp lý về quy mô, thời gian thực

hiện.

- Lập kế hoạch thời gian thực hiện từng gói thầu: chủ đầu tư phải dựa vàotiến độ thực hiện chung của dự án, quy mô, mức độ của từng gói thầu dé có kếhoạch thực hiện cho từng gói thầu đúng tiễn độ

- Lập kế hoạch nhân sự: gồm những người có thâm quyền quyết định đầu

tư của bên mời thầu (chủ đầu tư hoặc đại điện) và chỉ định tổ chuyên gia giúp việc

- Chuan bị hồ sơ mời thầu: chuẩn bi day đủ tài liệu cần thiết dé lập hồ sơ mờithầu

- Lập kế hoạch về giá và nguồn tài chính: chủ đầu tư phải xác định giá gói

thầu dự kiến không vượt quá giá dự toán được duyệt

- Lập kế hoạch các tiêu chuan va thang điểm đánh giá:

Các tiêu chuẩn đánh như:

+ năng lực kỹ thuật công nghệ + năng lực tài chính

+ kinh nghiệm + biên độ thi công.

Ngoài ra chủ đầu tư còn cần phải lập kế hoạch về nhiều nhân tố khác nữa để

từ kế hoạch đó chúng ta thực hiện công tác đấu thầu đạt hiệu quả cao

1.3.2.2 Sơ tuyển nhà thâu (nếu có)

Hình thức sơ tuyển chỉ áp dụng cho những dự án lớn, yêu cầu kỹ thuật cao,

đề phòng những rủi ro có thể gặp trong quá trình đấu thầu và thực hiện nhiệm vụđầu tư Chủ đầu tư có thé tô chức sơ tuyên Việc sơ tuyển nhằm lựa chọn những nha

thầu có đủ năng lực về trình độ công nhân, máy móc thiết bị, lĩnh vực sở trường củanhà thầu Giai đoạn này gồm:

- Lập hồ sơ sơ tuyển

- Thông báo mời sơ tuyến

- Nhận và quan lý hồ sơ dự sơ tuyển

- Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyến

- Trinh duyệt kết quả sơ tuyển.

- Thông báo kết quả sơ tuyén

1.3.2.3 Lập hé sơ mời thâu

Lập hồ sơ mời thầu là công việc hết sức quan trọng bao gồm:

- Thư mời thầu

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn đối với nhà thầu

- Các điều kiện ưu đãi (néu có)

- Các loại thuế theo quy định của pháp luật

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiền lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

- Tiến độ thi công

- Tiêu chuẩn đánh giá (bao gồm cả phương pháp và cách thức quy đổi vềcùng mặt bang dé xác định giá đánh giá)

- Điều kiện chung và điều kiện cụ thé của hợp đồng

- Mẫu bảo lãnh dự thầu

- Mẫu thoả thuận hợp đồng

- Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

các phương tiện thông tin đại chúng tuỳ theo quy mô và tính chất của gói thầu theo

quy định Thông báo mời thầu gồm những nội dung sau:

+ Tên và địa chỉ bên mời thầu

+ Mô tả tóm tắt dự án, địa chỉ và thời gian xây dựng

+ Chỉ dẫn tìm hiểu hồ sơ mời thầu

+ Thời hạn, địa chỉ nhận hồ sơ dự thầu

- Gửi thư mời thầu: hình thức này được áp dụng trong thể loại đấu thầu hạnchế bên mời thầu phải gửi thư mời thầu trực tiếp đến từng nhà thầu trong danh sách

đã được duyệt.

Sau khi mời thầu thì các nhà thầu hoàn tất hồ sơ dự thầu và nộp cho bên mờithầu ở trong tình trạng niêm phong trước thời hạn quy định, bên mời thầucó tráchnhiệm bảo quản các hồ sơ dự thầu theo hình thức bảo mật cho đến thời điểm mởthầu

Hồ sơ dự thầu của nhà thầu xây lắp gồm:

- Các nội dung về hành chính pháp lý:

+ Don dự thầu hợp lệ (phải có chữ ky của người có thâm quyên)

+ Bản sao giấy đăng ký kinh doanh

- Các nội dung về kỹ thuật:

+ Biện pháp và tô chức thi công đối với gói thầu

+ Tiến độ thực hiện hợp đồng+ Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng

+ Các biện pháp đảm bảo chất lượng

- Các nội dung về thương mại, tải chính:

+ Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chỉ tiết

+ Điêu kiện tài chính (nêu có).

+ Điều kiện thanh toán

1.3.2.5 Mở thâu

Sau khi nộp hồ sơ dự thầu, những hồ sơ dự thầu nào đúng kế hoạch và đápứng đầy đủ yêu cầu của bên mời thầu sẽ được bên mời thầu tiếp nhận và quản lý

trong điều kiện đảm bảo bí mật Việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai theo

ngày giờ, địa chỉ đã ghi trong hồ sơ mời thầu Đại diện của bên mời thầu và các nhà

thầu sẽ tham gia mở thầu và ký vào biên ban mở thầu

1.3.2.6 Đánh giá xếp hạng nhà thâu

Việc đánh giá các hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự sau:

a) Đánh giá sơ bộ: bên mời thầu xem xét tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu,nhằm loại bỏ các hồ sơ không đáp ứng yêu cầu, bao gồm:

- Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:

+ Kiểm tra giấy phép kinh doanh hoặc chứng chỉ hành nghề

+ Kiểm tra tính pháp lý của chữ ký xác nhận hồ sơ dự thầu

- Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với hồ sơ mời thầu: xem

xét năng lực tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệm của nhà thầu với yêu cầu của hồ sơmời thầu

- Làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu cần): trong quá trình đánh giá sơ bộ, bên mờithầu thấy có vấn đề gì cần làm rõ thì yêu cầu nhà thầu giải trình bằng văn bản(nhưng không được làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu)

b) Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu:

- Đánh giá về mặt tài chính, thương mại: tiễn hành đánh giá tài chính, thươngmại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt băng theo tiêu chuẩnđánh giá được phê duyệt Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xácđịnh giá đánh giá bao gồm:

+ Sửa lỗi.

+ Hiệu chỉnh các sai lệch.

+ Chuyén đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung

+ Dua về một mặt bang so sánh.

+ Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu

c) Đánh giá téng hợp, xếp hang nhà thầu theo giá đánh giá và kiến nghị

nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu tương ứng:

Dựa vào kết quả đánh giá chỉ tiết và căn cứ vào thang điểm đã lập bên mờithầu sẽ có đánh giá tông hợp và cho điểm các hồ sơ dự thầu từ đó xếp hạng nhà thầu

dé có căn cứ trình người có thâm quyền quyết định day đủ và phê duyệt nhà thầutrúng thầu

Các tiêu chuẩn đánh giá:

+ Tiêu chuẩn kỹ thuật+ Tiêu chuẩn kinh nghiệm

+ Tiêu chuẩn tiễn độ thi công

+ Tiêu chuân tài chính

+ Tiêu chuẩn giá dự thầu

1.3.2.7 Trình duyệt kết qua dau thâu

Chủ đầu tư sau khi căn cứ vào kết quả chấm thầu và các quy định của nhànước, người quản lý công việc đấu thầu lập bản tường trình chỉ tiết và đầy đủ tớichủ đầu tu và các cơ quan nhà nước có liên quan dé thâm định và xét duyệt lần cuốicùng Thông thường các gói thầu trúng thầu là các gói thầu có số điểm cao nhất,

phù hợp với các tiêu chuẩn của quy chế đấu thầu

1.3.2.8 Công bồ trúng thâu, thương thảo hoàn thiện hợp dong

Sau khi lựa chọn được nhà thầu (được các cơ quan có thâm quyền chấp thuận

và phê duyệt), chủ đầu tư tiến hành công bố trúng thầu và thương thảo hợp đồng

Sau khi thương thảo hợp đồng xong, chủ đầu tư tiến hành trình duyệt nội dung hợp

đồng và ký kết hợp đồng

- Khi công bố kết quả trúng thầu và ký kết hợp đồng đảm bảo nguyên tắcchung: bên mời thầu chỉ được công bồ kết qua dau thầu tiến hành đàm phán ký kếthợp đồng sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu

Trước khi tiễn hành thông báo trúng thầu và ký kết hợp đồng chính thức, bênmời thầu cần cập nhật những thay đổi về năng lực nhà thầu cũng như những thayđổi khác liên quan đến nhà thầu, nếu phát hiện những thay đổi liên quan đến việcthực hiện hợp đồng (năng lực tài chính suy giảm, nguy cơ phá sản ) bên mời thầuphải kip thời thông báo cho người có thâm quyên quyết định đầu tư xem xét Huy

bỏ kết qua dau thầu, tổ chức dau thầu lại khi phát sinh các van đề:

+ Dự án phải thay đổi mục tiêu khác với dự kiến ban đầu trong thư mời thầu

+ Không có nhà thâu nào đáp ứng được yêu câu.

+ Có chứng cớ chứng minh có sự tiêu cực trong quá trình đấu thầu

- Thông báo trúng thầu:

Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của cấp có thấm quyền,bên mời thầu phải gửi thông báo trúng thầu bằng văn bản kèm theo dự thảo hợpđồng có lưu ý những điều kiện cần thiết phải bổ sung (nếu có) để đáp ứng yêu cầucủa bên mời thầu Đồng thời bên mời thầu phải gửi kèm lịch biểu nêu rõ thời gian,địa điểm thương thảo ký kết hợp đồng và nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng

- Thương thảo ký kết hợp đồng:

Khi nhận được thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho bên mời thầu thưchấp nhận hoặc từ chối thương thảo trong phạm vi không qua 30 ngày ké từ ngàythông báo, nếu không nhận được thư chấp nhận hoặc từ chối của nhà thầu, bên mờithầu không hoàn trả bảo lãnh dự thầu và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét,quyết định

Sau khi đã thống nhất về thời gian, địa điểm, hai bên sẽ tiến hành thươngthảo, hoàn thiện hợp đồng và tiến tới ký kết hợp đồng chính thức

1.3.2.9 Các công việc khi tham gia dự thầu của nhà thầu xây lắp

Nhà thầu khi tham gia vào thị trường xây dựng thông qua đấu thầu vớicương vị là người bán Vì vậy khi muốn tham gia vào thị trường xây dựng, các nhàthầu cần phải tìm kiếm, cập nhật thông tin về các dự án đầu tư để tham gia nhữngcông trình mà công ty có đủ năng lực phù hợp với yêu cầu của chủ đầu tư Để kýkết được hợp đồng với chủ đầu tư nhà thầu cần phải tiến hành những công việckhác nhau và phải theo quy trình nhất định