pháp luật về bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng trong hoạt động thƣơng mại điện tử ở việt nam

Tuy đã ban hành nhiều văn bản điều chỉnh về giao dịch trong hoạt động thương mại điện tử nhưng chưa có văn bản chuyên ngành nào quy định cụ thể về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

BÁO CÁO TỔNG HỢP

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN

PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM

Mã số: ĐTSV.2024.NNPL.012

Cán bộ hướng dẫn : Th.s Nguyễn Trọng Nhã

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

BÁO CÁO TỔNG HỢP

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN

PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG

TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM

LỜI CẢM ƠN

Được sự chấp thuận của Khoa Nhà nước và Pháp luật, Học viện Hành chính

Quốc gia, trong khoảng thời gian 06 tháng, nhóm nghiên cứu đã thực hiện đề tài

“Pháp luật về Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

ở Việt Nam”

Nhóm tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy cô khoa Nhà nước và

Pháp luật đã giảng dạy, trang bị cho nhóm nhiều kiến thức quý báu Đặc biệt, nhóm

nghiên cứu xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Ths Nguyễn Trọng Nhã và Ths Ngô

Văn Linh đã tận tình hướng dẫn đề tài để nhóm có được kết quả trọn vẹn

Với điều kiện thời gian và kiến thức, kinh nghiệm còn nhiều hạn chế, đề tài

không thể tránh khỏi những thiếu sót Nhóm tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý

kiến chân thành của các thầy, cô để đề tài được hoàn thiện hơn

Nhóm nghiên cứu xin chân thành cảm ơn!

TM Nhóm nghiên cứu Chủ nhiệm đề tài

Hùng

Lê Kim Hùng

LỜI CAM ĐOAN

Nhóm nghiên cứu xin cam đoan đề tài này là công trình nghiên cứu do chính nhóm thực hiện Mọi số liệu, kết quả nghiên cứu đã công bố được tham khảo trong đề tài đều trung thực và trích dẫn nguồn tài liệu đúng quy định Những kết quả nghiên cứu của đề tài chưa từng được công bố trong bất cứ công trình của tác giả nào khác

TM Nhóm nghiên cứu Chủ nhiệm đề tài

Hùng

Lê Kim Hùng

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 6 1.1 Khái quát về thương mại điện tử và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử 6

1.1.1 Thương mại điện tử 61.1.2 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử 10

1.2 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện

tử 12

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm 121.2.2 Vai trò của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện

tử 151.2.3 Nội dung pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử 161.2.4 Lịch sử hình thành pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử tại Việt Nam 18

1.3 Kinh nghiệm của pháp luật quốc tế và pháp luật một số quốc gia trên thế giới

về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 20

1.3.1 Quy định của pháp luật của Liên minh Châu Âu về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 201.3.2 Quy định của pháp luật của Hoa Kỳ về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 221.3.3 Quy định của pháp luật Trung Quốc về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 24

Tiểu kết chương 1 27 Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 28

2.1 Hệ thống pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại

điện tử 28

2.1.1 Bộ luật Dân sự năm 2015 28

2.1.2 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 28

2.1.3 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023 29

2.1.4 Một số văn bản dưới luật 30

2.2 Pháp luật Việt Nam hiện hành về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử 31

2.2.1 Về quyền của người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử 31

2.2.2 Về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng trong thương mại điện tử 38

2.2.3 Về hệ thống các cơ quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử tại Việt Nam 46

2.2.4 Quy định về các phương thức giải quyết tranh chấp 54

2.2.5 Quy định về xử phạt vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử 58

2.3 Đánh giá pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử 63

2.3.1 Hạn chế về việc cung cấp thông tin sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ và điều kiện giao dịch trên sàn thương mại điện tử 63

2.3.2 Tình trạng mua bán, thu thập, sử dụng thông tin cá nhân trái phép diễn ra rất phổ biến 64

2.3.3 Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chưa tương xứng với quảng cáo 65

2.3.4 Phương thức giải quyết khiếu nại còn phụ thuộc vào các sàn thương mại điện tử 66

2.3.5 Bất cập trong bảo hành sản phẩm, dịch vụ 66

2.3.6 Hạn chế về chế tài xử phạt 67

2.3.7 Pháp luật về các cơ quan quản lý nhà nước 69

2.3.8 Các tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động chưa hiệu quả 69

2.3.9 Nguyên nhân 70

Tiểu kết chương 2 75

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT

NAM 76

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử 76

3.1.1 Thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương, định hướng chính sách của Đảng và thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử nói riêng 76

3.1.2 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là trách nhiệm chung của toàn xã hội 79

3.1.3 Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử phải đảm bảo tính tương thích với các Điều ước quốc tế có liên quan 79

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử tại Việt Nam 80

3.2.1 Xây dựng hành lang pháp lý 80

3.2.2 Nâng cao chế tài xử phạt 83

3.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nâng cao nhận thức của người dân 85

3.3.1 Tuyên truyền miệng 85

3.3.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua việc biên soạn, phát hành các tài liệu pháp luật 86

3.3.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật 86

3.3.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua các loại hình tư vấn pháp lý 87

Tiểu kết chương 3 89

KẾT LUẬN 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BVQLNTD : Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Nghị định 99/2011/NĐ-CP : Nghị định 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng

10 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Nghị định số 85/2021/NĐ-CP : Nghị định số 85/2021/NĐ-CP ngày 25

tháng 9 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về Thương mại điện tử

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhất là trong thời điểm hiện nay với sự phát triển của công nghệ, khoa học, hoạt động thương mại điện tử rất phù hợp với bối cảnh hiện tại Dịch bệnh Covid – 19 đã ảnh hưởng rất lớn làm thay đổi xu hướng tiêu dùng

từ mua sắm trực tiếp là chủ yếu sang mua sắm trực tuyến Nhờ có cấu trúc dân số trẻ, nhu cầu tiêu thụ hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ ngày càng tăng đồng thời khả năng tiếp cận và nắm bắt xu hướng phát triển công nghệ rất nhanh, chính vì vậy Việt Nam luôn được đánh giá là một trong những thị trường có tốc độ phát triển thương mại điện tử nhanh nhất trong khu vực

Người tiêu dùng được nhìn nhận là bên yếu thế trong mối quan hệ với các chủ thể trong hoạt động thương mại điện tử, họ không có đủ thông tin, kinh nghiệm, kiến thức và điều kiện nên họ cần được bảo vệ bằng những quy định cụ thể của pháp luật Trong thời kỳ hiện nay, với sự bùng nổ của khoa học công nghệ, việc trao đổi, mua bán hàng hóa, dịch vụ đã được nâng lên nên hoạt động thương mại điện tử có sức phát triển rất nhanh chóng Với sự tiện lợi của thương mại điện tử, người tiêu dùng chỉ cần

ở nhà hoặc bất cứ nơi đâu, chỉ cần kết nối với internet là có thể chọn những món đồ ưng ý vào bất kể thời gian nào Hoạt động thương mại điện tử khiến cho quá trình trao đổi, mua bán của người tiêu dùng diễn ra dễ dàng, thuận tiện và nhanh chóng, nhưng tích cực cũng là hạn chế của thương mại điện tử, người tiêu dùng mua hàng hóa xác thực qua thông tin người bán cung cấp, không được kiểm tra trực tiếp, trải nghiệm sản phẩm, chính vì vậy đã khiến cho hoạt động thương mại điện tử tiềm ẩn nhiều rủi ro đối với phía người tiêu dùng

Hiện nay, thực tiễn người tiêu dùng khi tham gia hoạt động thương mại được bảo vệ dưới nhiều hình thức như bảo mật thông tin, ràng buộc bởi việc ký kết hợp đồng, bảo vệ của các cơ quan có thẩm quyền, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hướng tới việc bảo vệ người tiêu dùng nói chung, Tuy vậy, đối với thương mại điện tử là hoạt động mang tính mới, phức tạp hơn rất nhiều so với hoạt động thương mại thông thường, chính vì vậy, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử cũng khó khăn hơn bao giờ hết Do còn mang tính mới, vì thế ngoài các phương thức để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng như thương mại truyền thống thì đối với thương mại điện tử, hoạt động này vẫn cần phải đề ra nhiều phương thức hơn nhằm hoàn thiện, nâng cao vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, từ đó đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng được bảo vệ toàn vẹn, tránh gây ra những thiệt hại không mong muốn ảnh hưởng đến niềm tin của người tiêu dùng đối với hoạt động thương mại điện tử

Việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử có thể được thực hiện theo nhiều hình thức khác nhau, biện pháp và công cụ khác nhau nhưng bảo

vệ người tiêu dùng bằng sự quản lý của pháp luật là công cụ, biện pháp có thể thấy là hữu hiệu nhất Tuy nhiên, pháp luật nước ta lại chưa có nhiều quy định cụ thể để quy định chi tiết về hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Trên thực tế cho thấy, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử còn gặp rất nhiều khó khăn, trở ngại do trình độ chuyên môn của các cá nhân, tổ chức kinh doanh, người tiêu dùng còn nhiều hạn chế Tuy đã ban hành nhiều văn bản điều chỉnh về giao dịch trong hoạt động thương mại điện tử nhưng chưa

có văn bản chuyên ngành nào quy định cụ thể về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử, quyền cũng như nghĩa vụ của người tiêu dùng, trách nhiệm của các cơ quan ban ngành, tổ chức, cá nhân và phương thức, cách thức giải quyết nếu phát sinh tranh chấp Cùng với đó, thị trường bị ảnh hưởng, bị tác động bởi nhiều yếu tố khiến giá cả các mặt hàng tăng lên ảnh hưởng không nhỏ tới quyền lợi người tiêu dùng khiến họ phải chọn cách thức mua sắm khác có lợi ích hơn cho cá nhân

Khi tham gia hoạt động thương mại điện tử, người tiêu dùng cũng phải chịu những rủi ro vô cớ, phổ biến là hành vi đặt hàng trên các sàn thương mại điện tử nhưng đơn hàng bị hủy không rõ lý do, sau đó vẫn có bên thứ ba liên hệ để giao hàng

đã đặt nhưng kiểm tra hàng thì xuất hiện nhiều vấn đề về chất lượng và giấy tờ giao dịch Cùng với đó, còn nhiều trường hợp người tiêu dùng bị hủy đơn hàng tự động với

lý do người giao hàng không thể liên hệ được người mua nhưng thực tế người tiêu dùng không hề nhận được bất kỳ liên hệ nào của bên giao hàng

Hơn nữa, tình trạng bán hàng giả, hàng nhái, hàng đã qua sử dụng và những mặt hàng kém chất lượng thường xuyên xuất hiện, chưa kể khi người tiêu dùng có nhu cầu đổi, trả hàng thì bị từ chối và thủ tục cũng như thời gian để giải quyết khiếu nại, giải quyết tranh chấp là rất dài và chậm chạp

Từ thực tế nhìn nhận những vấn đề pháp lý và thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử ở Việt Nam hiện nay, nhóm

nghiên cứu đã lựa chọn đề tài: “Pháp luật về Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử ở Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu để góp phần bảo vệ

quyền lợi người tiêu dùng cũng như đóng góp về mặt khoa học pháp lý diễn ra tại Việt Nam

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Thời gian qua những vấn đề về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã và đang nhận được nhiều sự quan tâm rất lớn không chỉ từ nhân dân mà còn đặc biệt từ các nhà

nhiên dưới góc độ nghiên cứu, chưa có một công trình nào nghiên cứu toàn diện, đầy

đủ về vấn đề này

Bài viết của tác giả Hoàng Lan được đăng trên Tạp chí Công thương có tựa đề

“Phát triển thương mại điện tử gắn với bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” (2021) đã

khẳng định những phát triển vượt bậc của nền thương mại điện tử của Việt Nam trong thời gian qua Đồng thời, bài viết cũng khẳng định tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử.[4]

Bài viết của tác giả Quang Minh trên Báo Nhân dân điện tử về “Bảo vệ quyền

người tiêu dùng trong môi trường thương mại điện tử” (2023) Bài viết đã chỉ ra

những bất cập khi “mua hàng online” của người dân Ngoài ra, tác giả cũng phân tích một số nguyên nhân dẫn tới tình trạng trên như “những thủ tục khiếu nại, khởi kiện

đơn vị bán hàng kém chất lượng còn rườm rà”, “pháp luật hiện hành chưa có quy định cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ, thiếu đồng bộ và chưa theo kịp với tình hình thực tiễn”…[9]

Thạc sĩ Đinh Thị Hồng Trang trong bài “Một số vấn đề pháp lý về bảo vệ người

tiêu dùng trong các giao dịch trên sàn giao dịch thương mại điện tử” (2020) trên Tạp

chí Công thương tập trung khái quát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh giao dịch mua bán hàng hóa trên sàn giao dịch thương mại điện tử trước năm 2020 và chỉ ra một số vấn đề pháp lý về quản lý chất lượng hàng hóa, dịch vụ và tiếp cận, sử dụng, bảo mật thông tin người tiêu dùng trên các sàn giao dịch thương mại điện tử tại Việt Nam.[3]

Tóm lại, vấn đề Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử ở Việt Nam được nhiều tác giả tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau Dưới những góc độ tiếp cận, các tác giả chỉ ra thực trạng và nhiều biện pháp khác nhau Tuy nhiên mới chỉ dừng lại ở mức độ bài viết khoa học mà chưa có một công trình nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ và sâu rộng về vấn đề Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử ở Việt Nam Vì vậy, vấn đề cần được nghiên cứu và khai thác trên nhiều khía cạnh khác nhau

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài "Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử tại Việt Nam" nhằm làm sáng tỏ các vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong bối cảnh thương mại điện tử phát triển mạnh mẽ Đề tài tập trung vào phân tích các quy định pháp luật hiện hành (pháp luật thực định) để chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong việc xây dựng các quy định này Mục tiêu không chỉ nhằm nhận diện rõ ràng các vấn đề đang tồn tại mà còn giúp xác định các yếu tố then chốt cần cải thiện trong khung pháp lý hiện hành, nhằm bảo

vệ quyền lợi của người tiêu dùng một cách hiệu quả hơn Qua đó, đề tài kỳ vọng sẽ góp phần nâng cao nhận thức và thúc đẩy sự phát triển bền vững của thương mại điện

tử tại Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm ba khía cạnh chính.Thứ nhất, nghiên cứu các

vấn đề lý luận về pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương

mại điện tử, nhằm xây dựng nền tảng lý thuyết vững chắc cho việc phân tích Thứ hai,

đánh giá thực trạng xây dựng hệ thống pháp luật hiện hành, từ đó nhận diện những khó

khăn và rào cản pháp lý đang gặp phải Thứ ba, đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm

nâng cao hiệu quả của hệ thống pháp luật, giúp cải thiện việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hệ thống pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử tại Việt Nam và một số quốc gia trên thế giới

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu về nội dung: đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu tập trung

vào những vấn đề pháp lý liên quan đến hình thức thương mại điện tử giữa người tiêu dùng với thương nhân, chủ yếu được giao kết qua mạng internet, là phương tiện điện

tử được người tiêu dùng sử dụng chủ yếu và đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển thương mại điện tử, mà không mở rộng nghiên cứu những hình thức thương mại điện tử khác như giữa thương nhân và thương nhân hay thương nhân với chính phủ

và được thực hiện bởi các phương tiện điện tử như điện báo, fax,

Phạm vi nghiên cứu về không gian: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu tập

trung vào các hoạt động thương mại điện tử thực hiện tại Việt Nam

Phạm vi nghiên cứu về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu pháp luật cũng

như thực trạng thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử kể từ thời điểm có hiệu lực của Luật Thương mại năm 2005, cụ thể hơn là giai đoạn dịch Covid - 19 bắt đầu xuất hiện (năm 2021)

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập, tổng hợp và phân tích đánh giá các

tài liệu và các nghiên cứu trước để kế thừa có chọn lọc xây dựng tổng quan và lịch sử vấn đề nghiên cứu góp phần bổ sung hệ thống lý luận cho đề tài

Phương pháp phân tích và bình luận: Làm rõ quy định pháp luật hiện hành về

bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử với thương nhân;

Phương pháp tổng hợp: Khái quát hoá thực trạng pháp luật và thực tiễn về tình

trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử với thương nhân ở Việt Nam;

Phương pháp so sánh: Chỉ ra những điểm tương đồng và khác biệt giữa quy

định của pháp luật Việt Nam với pháp luật của một số nước trên thế giới về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch thương mại điện tử

6 Kết cấu của đề tài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài có kết cấu 3 chương:

Chương 1 Khái quát chung về pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong

hoạt động thương mại điện tử ở Việt Nam

Chương 2 Thực trạng pháp luật Việt Nam về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

trong hoạt động thương mại điện tử

Chương 3 Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người

tiêu dùng trong thương mại điện tử ở Việt Nam

Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở

VIỆT NAM 1.1 Khái quát về thương mại điện tử và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

1.1.1 Thương mại điện tử

1.1.1.1 Khái niệm

Thương mại điện tử là cụm từ được dịch ra từ cụm từ tiếng Anh là “electronic

commerce”, đó là sự kết hợp giữa hai yếu tố là “thương mại” và “điện tử” Khái quát

qua có thể thấy, thương mại điện tử được hiểu là một lĩnh vực mà các hoạt động thương mại được diễn ra và có sự hỗ trợ của các công cụ và phương tiện điện tử

Theo Tổ chức Thương mại thế giới (WTO): “Thương mại điện tử bao gồm việc

sản xuất, quảng bá, bán hàng và phân phối sản phẩm được mua bán và thanh toán trên mạng internet, nhưng được giao nhận một cách hữu hình, cả các sản phẩm giao nhận cũng như những thông tin số hóa thông qua mạng internet”[24] Với định nghĩa

này của tổ chức WTO đưa ra ta có thể hiểu thương mại điện tử qua nghĩa hẹp hơn, gồm các hoạt động sản xuất, mua bán, trao đổi và thanh toán sản phẩm dựa vào mạng internet

Theo Ủy ban Thương mại điện tử của Tổ chức Hợp tác kinh tế châu Á – Thái

Bình Dương (APEC) định nghĩa như sau: “Thương mại điện tử liên quan đến các giao

dịch thương mại trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa các nhóm (cá nhân) mang tính điện tử chủ yếu thông qua các hệ thống có nền tảng dựa trên internet”[15] Theo Tổ

chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) đưa ra định nghĩa: “Thương mại điện tử là

việc bán hoặc mua hàng hóa, dịch vụ giữa thương nhân, hộ gia đình, cá nhân, chính phủ, các tổ chức công cộng hoặc tổ chức tư nhân, được thực hiện thông qua mạng máy tính Hàng hóa, dịch vụ được đặt hàng trên mạng nhưng việc thanh toán và giao hàng

có thể được thực hiện trên mạng hoặc được thực hiện trực tiếp”[20] Từ định nghĩa do

OECD đưa ra ta có thể thấy được hoạt động thương mại điện tử là việc thực hiện giao dịch giữa người bán với người mua, giữa người bán với chính phủ hoặc các tổ chức công cộng, tổ chức tư nhân nhưng nhìn chung các hoạt động giao dịch đó đều được thực hiện chủ yếu dựa vào mạng internet chứ không còn là các giao dịch truyền thống được thể hiện trên các văn bản thông thường

Theo Ủy ban châu Âu (EC): “Thương mại điện tử có thể định nghĩa chung là sự

mua bán, trao đổi hàng hóa hay dịch vụ giữa các doanh nghiệp, gia đình, cá nhân, tổ chức tư nhân bằng các giao dịch điện tử thông qua mạng internet hay các mạng máy tính trung gian (thông tin liên lạc trực tuyến) Thuật ngữ bao gồm việc đặt hàng và

hay dịch vụ cuối cùng có thể thực hiện trực tuyến hoặc bằng phương pháp thủ công”[22] Trong hoạt động thương mại điện tử diễn ra nhiều hoạt động mua bán hàng

hóa và dịch vụ thông qua các phương tiện điện tử Ngoài các hoạt động thương mại hàng hóa thì thương mại điện tử còn bao gồm cả những hoạt động truyền thống, các siêu thị xuất hiện trên internet Các hoạt động thương mại điện tử diễn ra được dựa trên việc xử lý và truyền tải dữ liệu dưới dạng chữ viết, âm thanh và hình ảnh

Trong pháp luật Việt Nam theo Nghị định 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ ban

hành đưa ra định nghĩa về thương mại điện tử như sau: “Hoạt động thương mại điện tử

là việc tiến hành một phần hoặc toàn bộ quy trình của hoạt động thương mại điện tử bằng phương tiện điện tử có kết nối với mạng internet, mạng viễn thông di động hoặc các mạng mở khác” 1 Có thể nhận thấy khái niệm về hoạt động thương mại điện tử mà

pháp luật Việt Nam đưa ra có nhiều nét tương đồng giống với những khái niệm của các tổ chức thế giới, là hoạt động mua bán, trao đổi bằng các phương tiện điện tử có kết nối internet Như vậy, pháp luật Việt Nam không quy định bó buộc vào mạng internet mà quy định rộng hơn là việc tham gia hoạt động thương mại điện tử bằng các

phương tiện điện tử mà nó đã được quy định tại Luật Giao dịch điện tử 2023: “Phương

tiện điện tử là phần cứng, phần mềm, hệ thống thông tin hoặc phương tiện khác hoạt động dựa trên công nghệ thông tin, công nghệ điện, điện tử, kỹ thuật số, từ tính, truyền dẫn không dây, quang học, điện từ hoặc công nghệ khác tương tự” 2 Xã hội ngày càng

phát triển, đời sống thu nhập của người dân ngày càng cao dẫn đến nhu cầu mua sắm của họ ngày càng lớn Để đáp ứng điều này, các doanh nghiệp đã chú trọng đầu tư vào kinh doanh trên mạng internet hoặc thông qua các kênh thông tin để quảng bá sản phẩm tới người tiêu dùng, tất cả đều thông qua các phương tiện điện tử Như vậy, pháp luật Việt Nam không bó hẹp hoạt động thương mại điện tử mà định nghĩa nó một cách rộng hơn là các giao dịch điện tử thông qua truyền hình, điện thoại hay mạng internet Với phạm vi điều chỉnh mà pháp luật Việt Nam quy định như vậy là phù hợp với tình hình nước ta hiện nay, khi các phương tiện điện tử ngày càng xuất hiện phổ biến như điện thoại, máy tính, tivi,… đều có kết nối internet và hầu hết mọi hoạt động của người dân đều hướng đến mục đích là phục vụ nhu cầu của bản thân

1.1.1.2 Đặc điểm

Hoạt động thương mại điện tử và hoạt động thương mại truyền thống đều có những điểm tương đồng nhất định Nhưng nhìn chung hoạt động thương mại điện tử chỉ diễn ra được thông qua các thiết bị điện tử có kết nối internet, chính vì vậy, hoạt

động thương mại điện tử có những đặc trưng riêng biệt mà thương mại truyền thống không có, cụ thể như sau:

Thứ nhất, thương mại điện tử là hoạt động giao dịch mua bán hoàn toàn dựa

trên nền tảng trực tuyến Nếu hoạt động thương mại truyền thống nếu muốn thực hiện được bắt buộc người mua và người bán phải có một địa điểm tập kết và chuyển giao, gặp mặt để ký kết thì hoạt động thương mại điện tử đã rút ngắn đi những công đoạn

đó Quá trình thực hiện giao kết hợp đồng thương mại trải qua rất nhiều công đoạn, chính vì vậy nếu thực hiện hoạt động thương mại truyền thống sẽ gây mất rất nhiều thời gian, chi phí,… Thay vào đó, khi thực hiện giao kết hợp đồng thông qua hoạt động thương mại điện tử các bên chỉ cần thông qua phương tiện điện tử có kết nối internet đã có thể thực hiện các giao dịch với nhau một cách dễ dàng, giảm thiểu đáng

kể các chi phí và thời gian Quan trọng hơn, thông qua hoạt động thương mại điện tử, các giao dịch có thể được thực hiện mọi lúc mọi nơi chỉ cần có các phương tiện điện tử

có kết nối internet Do đó, hiện nay các doanh nghiệp đang đưa các phương tiện điện

tử vào hoạt động kinh doanh của mình ngày càng phổ biến hơn để phục vụ nhu cầu của mình

Thứ hai, hoạt động thương mại điện tử sẽ bao gồm 04 chủ thể chính đó là:

Người bán, người mua và bên thứ ba là bên cung cấp mạng internet và cơ quan kiểm soát Trong hoạt động thương mại truyền thống, các chủ thể tham gia sẽ phát sinh thêm

có thể là bên thứ tư, bên thứ năm,… nhưng đều có chung mục đích là hướng đến việc giao kết bản hợp đồng thương mại Trái ngược với thương mại truyền thống, hoạt động thương mại điện tử có sự xuất hiện của bên thứ ba với vai trò là bên đảm bảo cho các hoạt động diễn ra trơn tru, mượt mà và đúng thủ tục Bên thứ ba trong hoạt động thương mại điện tử xuất hiện nhằm đảm bảo cho các dịch vụ mạng internet diễn ra một cách liên tục, không bị gián đoạn gây ảnh hưởng đến các hoạt động thương mại điện

tử, ngoài ra còn công nhận cho việc thực hiện giao kết hợp đồng giữa người bán và người mua diễn ra một cách hợp pháp, hợp đồng và các điều khoản được ký kết thực hiện một cách có hiệu lực pháp luật Bên cung cấp mạng và chứng thực trong thương mại điện tử tuy không tham gia vào ký kết hợp đồng thương mại nhưng đóng vai trò rất quan trọng giúp cho việc thực hiện giao kết hợp đồng diễn ra đúng theo quy định, quy trình

Thứ ba, hoạt động thương mại điện tử diễn ra trên toàn cầu, không có biên giới

trong giao dịch thương mại Chỉ cần có các phương tiện điện tử có kết nối internet thì

dù ở bất cứ đâu, bạn vẫn có thể tham gia các giao dịch điện tử một cách linh hoạt được Đối với hoạt động thương mại truyền thống, sẽ bị giới hạn trong khuôn khổ biên giới quốc gia, khu vực, chính vì vậy gây khó khăn cho các bên khi tham gia giao thỏa

Thứ tư, trong thương mại điện tử, hệ thống thông tin được coi là tài nguyên vô

giá, tạo ra thị trường cho các giao dịch Hoạt động thương mại điện tử diễn ra trên hình thực online, điều đó có nghĩa người bán muốn bán được sản phẩm của mình thì bắt buộc phải có hệ thống thông tin của sản phẩm cũng như dịch vụ chăm sóc khách hàng

để người mua có thể tiếp cận được dịch vụ một cách tốt nhất trước khi quyết định mua chúng Những thông tin này phải đảm bảo về độ uy tín, chuẩn xác và độ tin cậy cao dựa trên: Hình ảnh, video, review thực tế về sản phẩm, nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm,… thì mới có thể thu hút được người mua

Với những đặc điểm của thương mại điện tử nêu trên, đối với hiện tại và trong tương lai đây sẽ là một ngành có nhiều triển vọng, thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế, toàn cầu hóa, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người và thúc đẩy sự phát triển của xã hội diễn ra ngày càng nhanh chóng

1.1.1.3 Vai trò của hoạt động thương mại điện tử trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0

Hiện nay, với sự phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng của khoa học và công nghệ, thương mại điện tử cũng là một trong số những lĩnh vực có mức phát triển vượt bậc, mang lại nhiều lợi ích kinh tế đồng thời có vai trò rất lớn đối với cá nhân, tổ chức

và xã hội

a Đối với các tổ chức, doanh nghiệp

Đối với các tổ chức, doanh nghiệp, sự ra đời của hoạt động thương mại điện tử

có vai trò như sau:

Thứ nhất, hoạt động thương mại điện tử giúp giảm chi phí hoạt động Nếu so

sánh với các hình thức bán hàng kiểu truyền thống sẽ yêu cầu những khoản phí cơ bản

để vận hành, tiền lương nhân công, chi phí thuê nhà xưởng, đầu tư máy móc, trang thiết bị kỹ thuật để hoạt động,… Thay vào đó, thương mại điện tử giúp giảm bớt các chi phí trung gian mà các doanh nghiệp, các tổ chức kinh doanh phải chi trả, từ đó giúp các doanh nghiệp tiết kiệm được một khoản tiền và thời gian đáng kể

Thứ hai, dễ dàng thu thập và quản lý thông tin của khách hàng Dữ liệu về

khách hàng là cơ sở để doanh nghiệp có thể xúc tiến thương mại Hiện nay hoạt động mua bán diễn ra một cách dễ dàng dựa trên sự phát triển của nền tảng internet thông qua các sàn thương mại điện tử giúp doanh nghiệp dễ dàng lưu lại thông tin, sở thích, hành vi mua sắm của khách hàng

Thứ ba, thương mại điện tử giúp tăng cơ hội tiếp cận với khách hàng mới So

với hình thức mua bán hàng hóa truyền thống trước đây, các doanh nghiệp cần phải bỏ

ra rất nhiều khoản chi phí liên quan đến hoạt động marketing để có thể tiếp cận với các tệp khách hàng mới, gặp nhiều trở ngại cản trở hoạt động đồng thời lượng khách hàng mới tiếp cận được cũng không nhiều Thay vì vậy, hình thức thương mại điện tử ra đời

giúp cho các doanh nghiệp dễ dàng thống kê, so sánh, đưa ra những mặt hàng phù hợp với sở thích của khách hàng từ đó lượng khách sẽ tăng lên, đồng thời các nhà bán hàng cũng được biết đến nhiều hơn

Thứ tư, tối ưu hóa được hoạt động mua - bán Hoạt động thương mại điện tử

thực hiện giao dịch trên các nền tảng của sàn thương mại điện tử, các trang mạng xã hội, vì vậy các kênh bán hàng không bị giới hạn về thời gian bán Do vậy, doanh nghiệp có thể tối ưu hóa khoảng thời gian bán hàng đồng thời lượng lợi nhuận mang lại khi kinh doanh không bị giới hạn bởi thời gian đem lại doanh thu lớn

b Đối với người tiêu dùng

Thương mại điện tử ra đời không chỉ mang lại cơ hội kinh doanh cho các doanh nghiệp, tổ chức mà còn đem lại những tiện ích đáng kể đối với người tiêu dùng

Thứ nhất, việc mua hàng trở nên dễ dàng hơn bao giờ hết, người tiêu dùng có

thể chọn một hoặc nhiều sản phẩm mong muốn ở bất kể bên cung cấp nào, không bị giới hạn về mặt thời gian, ảnh hưởng của thời tiết hay yếu tố sức khỏe,…

Thứ hai, mua sắm trên sàn thương mại điện tử chỉ đơn giản là thực hiện những

thao tác cơ bản như click chuột hay vào một ứng dụng mua sắm nào đó trên điện thoại của bạn là người tiêu dùng có thể mua sắm bất cứ lúc nào mà không cần di chuyển đến tận cửa hàng Hơn nữa, chính bởi không mất thêm chi phí thuê mặt bằng, marketing đồng thời người tiêu dùng thường được nhận các chương trình ưu đãi từ người bán, sàn thương mại nên giá cả các sản phẩm rẻ hơn rất nhiều so với việc mua sắm trực tuyến

Thứ ba, đa dạng thông tin về các hàng hóa, sản phẩm, dễ dàng lựa chọn sản

phẩm Trên các sàn thương mại điện tử, khách hàng dễ dàng với việc tìm kiếm sản phẩm, so sánh về giá và đọc tất cả những thông tin liên quan đến sản phẩm, chính sách bảo hành, hướng dẫn sử dụng Sự tiếp cận của người tiêu dùng sẽ dễ dàng hơn, đơn giản hóa việc mua sắm và các thao tác, không rườm rà

1.1.2 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

1.1.2.1 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Cùng với sự phát triển các thị trường hàng hóa và dịch vụ, vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) càng trở nên có ý nghĩa quan trọng đặc biệt, bởi đó

là một trong những yếu tố đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia, mỗi địa

phương Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là tập hợp các biện pháp của cơ quan chức

năng có thẩm quyền nhằm đảm bảo cho người tiêu dùng được hưởng đầy đủ các quyền lợi hợp pháp của mình khi tham gia vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Trong đó, vai trò của Nhà nước về BVQLNTD cũng được khẳng định theo

tiến trình phát triển kinh tế - xã hội và xu hướng hội nhập toàn cầu

Theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023, “Người tiêu dùng là

người mua, sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức và không vì mục đích thương mại” 3

Người

tiêu dùng được bảo vệ dựa trên năm nguyên tắc, bao gồm: “Bảo vệ quyền lợi người

tiêu dùng là trách nhiệm của Nhà nước, tổ chức, cá nhân và toàn xã hội; quyền, lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng được công nhận, tôn trọng, bảo đảm và bảo vệ theo quy định của pháp luật; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải được chủ động thực hiện kịp thời, công bằng, minh bạch, đúng pháp luật; hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không được xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân kinh doanh và tổ chức, cá nhân khác; bảo đảm công bằng, bình đẳng, không phân biệt về giới, tự nguyện, không vi phạm pháp luật, không trái với thuần phong mỹ tục và đạo đức xã hội trong giao dịch giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh.”4

Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng luôn nhiệm vụ trọng tâm được các cấp ủy Đảng, chính quyền và toàn thể nhân dân trên đặc biệt quan tâm thực hiện Việc bảo vệ người tiêu dùng có thể được thực hiện bằng nhiều biện pháp, công cụ khác nhau nhưng bảo vệ người tiêu dùng bằng pháp luật là biện pháp, công cụ hữu hiệu nhất Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là một mục tiêu quan trọng trong chính sách và pháp luật của Việt Nam, nhằm đảm bảo người tiêu dùng được đối xử công bằng, an toàn và có quyền lựa chọn khi mua sắm và sử dụng sản phẩm và dịch vụ; thực hiện quyền lợi người tiêu dùng minh bạch và đúng pháp luật nhằm thúc đẩy xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh của doanh nghiệp, cá nhân, tạo động lực quan trọng cho nền kinh tế phát triển ổn định Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng còn là trách nhiệm chung của toàn xã hội và để quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ hiệu quả hơn thì bên cạnh vai trò quản lý của Nhà nước là trách nhiệm của các doanh nghiệp và mỗi người tiêu dùng

1.1.2.2 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử là tổng

hợp nhiều biện pháp bảo vệ người tiêu dùng được đối xử công bằng, an toàn, được hưởng đầy đủ các quyền lợi hợp pháp của mình và có quyền lựa chọn khi tham gia mua sắm và giao dịch trực tuyến

Vậy người tiêu dùng trong thương mại điện tử là gì, gồm những chủ thể nào? Bản chất, người tiêu dùng trong thương mại điện tử là một nhóm cụ thể xác định trong tổng thể khái niệm người tiêu dùng, chủ thể này có một đặc trưng riêng có đó chính là

họ mua sắm hàng hoá, dịch vụ trong môi trường thương mại điện tử Nghị định 52/2013/NĐ-CP về Thương mại điện tử đề cập tới nguyên tắc xác định người tiêu

dùng trong TMĐT như sau: “Khách hàng trên website cung cấp dịch vụ thương mại

điện tử là người tiêu dùng dịch vụ thương mại điện tử và là người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ do người bán trên website này cung cấp” 5

Việc mua và tham gia vào thương mại điện tử mang lại nhiều lợi ích và tiềm năng phát triển cho cả người tiêu dùng và doanh nghiệp Một số lợi ích có thể kể đến như sự tiện lợi và tiết kiệm thời gian, chi phí Không cần phải di chuyển đến cửa hàng

mà chỉ cần có thiết bị thông minh kết nối internet, người tiêu dùng có thể mua sắm mọi lúc, mọi nơi Thương mại điện tử mở ra một thế giới sản phẩm và dịch vụ đa dạng từ nhiều nhà cung cấp khác nhau, với nhiều mẫu mã, giá cả khác nhau, giúp người tiêu dùng dễ dàng tìm kiếm và so sánh.Thương mại điện tử cung cấp nhiều phương thức thanh toán tiện lợi, từ thẻ tín dụng đến ví điện tử và cổng thanh toán trực tuyến

Trải qua nhiều làn sóng phát triển, thương mại điện tử Việt Nam đến nay đã giữ được tốc độ tăng trưởng trung bình 20%/năm liên tục trong 15 năm qua Không thể phủ nhận thương mại điện tử đem lại những lợi ích to lớn cho người tiêu dùng Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, ưu điểm, hoạt động thương mại điện tử cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập khiến người tiêu dùng gặp không ít khó khăn trong quá trình mua hàng qua mạng.[9]

Cùng với đó, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện

tử cũng mang nhiều nét đặc trưng so với thương mại truyền thống Một số đặc trưng có thể kể đến như hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên không gian mạng có mối quan hệ rất phức tạp giữa các chủ thể Bởi vì hoạt động thương mại điện tử ngoài bên bán và bên mua thì còn có thêm chủ thể thứ ba là sàn thương mại điện tử (còn được gọi là bên thứ ba cung cấp dịch vụ) Hoạt động thương mại điện tử được thực hiện một phần hoặc toàn bộ bằng phương tiện công nghệ cao trên không gian mạng, do vậy hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử cũng gắn bó chặt chẽ với công tác phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao và tội phạm trên không gian mạng

1.2 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm

1.2.1.1 Khái niệm

Ở bất kỳ quốc gia nào, người tiêu dùng luôn là nhóm đối tượng đông đảo được quan tâm nhiều nhất, là yếu tố quan trọng, động lực góp phần thúc đẩy tăng trưởng

kinh tế - xã hội của quốc gia Chính vì vậy, trong tiến trình phát triển kinh tế của một nước, bên cạnh việc tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy sự phát triển của khu vực sản xuất, kinh doanh nhằm tạo ra nhiều của cải, vật chất cho xã hội thì cũng cần hài hòa, đảm bảo lợi ích của người tiêu dùng

Hơn nữa, đối với riêng doanh nghiệp, để có thể phát triển bền vững thì cần lấy người tiêu dùng làm trung tâm cho sự phát triển đó vì người tiêu dùng mới là nguồn lực và là động lực chính cho sự phát triển của bất cứ tổ chức, cá nhân kinh doanh nào Tuy nhiên, do việc thiếu thông tin, thiếu hiểu biết, nên người tiêu dùng thường ở vị trí yếu thế hơn trong quan hệ mua, bán, sử dụng hàng hóa, dịch vụ, với các tổ chức, cá nhân kinh doanh Chính vì vậy, cần thiết có sự điều chỉnh của pháp luật và sự giám sát nhất định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền vào mối quan hệ tiêu dùng này để đảm bảo cân bằng lợi ích, quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng và của tổ chức, cá nhân kinh doanh

Việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng không chỉ thúc đẩy hoạt động tiêu dùng mà còn khuyến khích xây dựng môi trường kinh doanh bền vững, tạo động lực quan trọng cho nền kinh tế phát triển ổn định

Không những thế người tiêu dùng trong các hoạt động thương mại hầu hết đều

có vị trí yếu thế, chính vì vậy họ cần có được những quyền để đưa ra được những lựa chọn sáng suốt trong việc mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ, đặc biệt là trong thời kỳ

mà các hoạt động thương mại điện tử đang phát triển mạnh mẽ như hiện nay mang đến nhiều rủi ro và phức tạp cho người tiêu dùng

Trong thời gian gần đây, việc Internet phát triển cũng dẫn đến thị trường thương mại điện tử ngày càng được mở rộng và hiện đã trở thành phương thức kinh doanh phổ biến được doanh nghiệp, người dân biết đến Sự đa dạng về mô hình hoạt động, về đối tượng tham gia, về quy trình hoạt động và chuỗi cung ứng hàng hóa, dịch vụ với sự hỗ trợ của hạ tầng Internet và ứng dụng công nghệ hiện đại đã đưa thương mại điện tử trở thành trụ cột quan trọng trong tiến trình phát triển kinh tế số của quốc gia Vì thế cần phải đặt thương mại điện tử trong một khung pháp lý cụ thể và trong nhiều năm vừa qua nhiều quốc gia đặc biệt là các quốc gia đang phát triển cũng đã dành nhiều sự quan tâm cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt là bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

Pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng là lĩnh vực pháp luật điều chỉnh các quan

hệ giữa người tiêu dùng với các thương nhân khi người tiêu dùng mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ của thương nhân đó; quy định những quyền của người tiêu dùng và trách

nhiệm của thương nhân trong các giao dịch [1] Chính vì vậy có thể hiểu: “Pháp luật

bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử là một lĩnh vực pháp luật bao gồm hệ thống các nguyên tắc và quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành, quy

định các biện pháp nhằm đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng khi tham gia các hoạt động thương mại điện tử với tổ chức, cá nhân kinh doanh”.6

1.2.1.2 Đặc điểm

Pháp luật bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử là một nhánh trong pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nói chung Do đó, vẫn giữ nguyên những đặc điểm của lĩnh vực pháp luật này Tuy nhiên để phù hợp với môi trường kinh doanh online đặc thù nó vẫn có những quy định riêng biệt thể hiện rõ nét đặc trưng của hoạt động thương mại điện tử

Thứ nhất, pháp luật bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng trong hoạt động

thương mại điện tử đã trao thêm quyền cho người tiêu dùng và bổ sung trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân kinh doanh Chính vì vậy đã trao thêm quyền cho người tiêu dùng

để tự bảo vệ quyền lợi của mình trong môi trường mua sắm trực tuyến, đồng thời bổ sung các trách nhiệm đặc thù cho tổ chức, cá nhân kinh doanh nhằm đảm bảo an toàn

và minh bạch cho hoạt động thương mại điện tử Nhờ vậy, người tiêu dùng có thể được hưởng đầy đủ lợi ích mà thương mại điện tử mang lại, do đặc thù môi trường kinh doanh trực tuyến luôn thay đổi không ngừng Pháp luật bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử đã điều chỉnh toàn diện mối quan

hệ mua bán cụ thể là điều chỉnh hầu hết các khía cạnh trong mối quan hệ mua bán giữa người tiêu dùng và doanh nghiệp, bao gồm giai đoạn trước khi mua hàng (cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, hành vi thương mại lành mạnh), giai đoạn mua hàng (điều khoản hợp đồng công bằng, bảo mật thanh toán trực tuyến) và giai đoạn sau khi mua hàng (giải quyết tranh chấp, yêu cầu bồi thường) Như vậy đảm bảo người tiêu dùng được bảo vệ toàn diện trong suốt quá trình mua sắm trực tuyến, được thụ hưởng đầy

đủ các quyền lợi khi tham gia giao dịch thương mại điện tử

Thứ hai, pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương

mại điện tử sẽ mang những đặc trưng khác so với pháp luật bảo vệ người tiêu dùng truyền thống vì nó gắn liền với những quy định liên quan đến công nghệ, chuyển đổi

mô hình kinh doanh Sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ, đặc biệt là internet, đã tạo điều kiện cho sự ra đời và phát triển của thương mại điện tử, làm xuất hiện các các mô hình kinh doanh mới, phương thức thanh toán mới, sáng tạo phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng Sự phát triển của công nghệ số mang lại nhiều lợi ích cho thương mại điện tử, nhưng cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro cho người tiêu dùng Cần có

sự chung tay góp sức của các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và người tiêu dùng để phát huy những lợi ích và hạn chế những rủi ro, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

6

trong thương mại điện tử, góp phần thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thương mại điện tử

Thứ ba, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

hiện nay đã được mở rộng để bao gồm cả các bên trung gian tham gia hỗ trợ giao dịch điện tử giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh Trong giao dịch thương mại điện tử thông thường, thường có ít nhất ba chủ thể tham gia: người tiêu dùng, nhà cung cấp sản phẩm và bên thứ ba Bên thứ ba bao gồm nhà cung cấp dịch vụ mạng, các cơ quan chứng thực giao dịch thương mại điện tử Những bên này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo môi trường cho các giao dịch thương mại điện tử diễn ra suôn sẻ Bên thứ ba đóng là bên trung gian thiết yếu trong hoạt động thương mại điện

tử, có nhiệm vụ chuyển và lưu giữ thông tin giữa các bên tham gia giao dịch, đồng thời xác nhận độ tin cậy của thông tin trong giao dịch Điều này chứng minh rằng họ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chính vì vậy pháp luật trong hoạt động thương mại điện tử cần bao quát hết tất cả các chủ thể có tham gia vào mối quan hệ giữa NTD với thương nhân khi mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ thông qua phương tiện điện tử nhằm bảo vệ tối ưu cho người tiêu dùng

1.2.2 Vai trò của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

có vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi và sự an toàn cho người tiêu dùng khi mua sắm trực tuyến Các quy định pháp luật này giúp người tiêu dùng có thể yên tâm hơn khi mua sắm trực tuyến và đồng thời tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng cho các doanh nghiệp Cụ thể, vai trò của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử bao gồm:

Bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng: Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử giúp người tiêu dùng có quyền biết đến thông tin sản phẩm, quyền được bảo vệ khỏi hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, quyền được đền bù khi bị thiệt hại do sản phẩm hoặc dịch vụ không đúng chất lượng

Tạo ra môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng: Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử giúp tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng cho các doanh nghiệp Các doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định pháp luật về cung cấp thông tin sản phẩm, giá cả, phương thức thanh toán, vận chuyển và bảo hành sản phẩm

Đảm bảo sự phát triển bền vững của thị trường thương mại điện tử: Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử giúp đảm bảo sự phát triển bền vững của thị trường thương mại điện tử Khi người tiêu dùng cảm thấy

an toàn và yên tâm khi mua sắm trực tuyến, họ sẽ có xu hướng mua sắm nhiều hơn, từ

đó giúp thị trường thương mại điện tử phát triển bền vững hơn

1.2.3 Nội dung pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

Trong các quy định pháp luật được ban hành liên quan đến hoạt động thương mại điện tử hiện nay, các chủ thể được quy định có quyền khá đa dạng, như bên bán, bên mua, bên thứ ba, Nhưng nhìn nhận chung hiện nay quyền được pháp luật nước ta đặt ra chủ yếu hướng tới cho người tiêu dùng, vì họ là bên yếu thế trong giao dịch điện

tử, họ thụ động trong mọi giao dịch về mặt thông tin hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ đến thông tin người bán, các hóa đơn, chứng từ giao dịch đều khó có thể tiếp cận, không giống như việc xác lập giao dịch truyền thống, chính vì vậy họ dễ bị ảnh hưởng tới quyền cũng như lợi ích hợp pháp của mình đồng thời việc đặt ra vấn đề giải quyết tranh chấp đối với người tiêu dùng dường như không khả thi, do việc tiếp cận với pháp luật của họ chỉ ở mức thấp và các quy định của pháp luật chưa có những văn bản quy phạm cụ thể từng vấn đề phát sinh, các văn bản được ban hành chỉ “chạy theo” các vấn

đề phát sinh trong hoạt động thương mại điện tử mà đặc thù của thương mại điện tử thì diễn biến khá phức tạp, biến đổi liên tục, chính vì vậy, các vấn đề bất cập phát sinh cũng mang tính nổi cộm, chưa được xử lý kịp thời gây ảnh hưởng lớn đến quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, từ đó dẫn tới niềm tin của họ cho hoạt động thương mại điện tử trở nên lung lay

Trái ngược với quyền pháp luật tập trung vào người tiêu dùng thì đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh lại được tập trung chủ yếu vào nghĩa vụ của họ Pháp luật quy định cụ thể nghĩa vụ cho từng chủ thể riêng biệt, đó có thể kể đến như người tiêu dùng, cá nhân, tổ chức kinh doanh, bên thứ ba tham gia hoạt động thương mại điện tử Vấn đề pháp luật tập trung quy định về nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức kinh doanh vì họ

là chủ thể cung cấp các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trực tiếp đến tay người tiêu dùng nên có tầm ảnh hưởng rất lớn đến lợi ích của người tiêu dùng Bên bán trong hoạt động thương mại điện tử thường là bên chủ động hơn so với bên mua là người tiêu dùng, vì việc cung cấp thông tin, lưu trữ thông tin, thu thập, xử lý thông tin để đến được tay người tiêu dùng hoàn toàn do phía cá nhân, tổ chức kinh doanh tự thực hiện mà không một bên nào khác can thiệp vào Chính vì vậy, người tiêu dùng luôn ở thế thụ động, đồng thời, việc người tiêu dùng cung cấp thông tin cá nhân, tài khoản ngân hàng, cho bên cá nhân, tổ chức kinh doanh là nghĩa vụ của họ nhưng đồng thời cũng gây ra nhiều mối lo ngại hơn, làm ảnh hưởng lớn đến người tiêu dùng Chính vì vậy, việc quy định

về nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức kinh doanh trong hoạt động thương mại điện tử là điều nên được chú trọng hơn cả nhằm mang lại một môi trường kinh doanh lành mạnh,

đảm bảo quyền và lợi ích của các bên không bị xâm phạm, thúc đẩy sự tăng trưởng của hoạt động thương mại điện tử, nâng cao vị thế của đất nước

Về chế tài xử lý vi phạm trong pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử các chế tài hình sự, dân sự và hành chính đều đóng vai trò quan trọng nhằm đảm bảo môi trường kinh doanh công bằng và bảo vệ người tiêu dùng khỏi các hành vi vi phạm Chế tài hình sự thường áp dụng đối với những hành vi nghiêm trọng như lừa đảo, gian lận thương mại, và xâm phạm quyền riêng tư, với các hình phạt như phạt tù hoặc phạt tiền nặng Chế tài hành chính bao gồm các biện pháp xử phạt hành chính như phạt tiền, đình chỉ hoạt động kinh doanh hoặc thu hồi giấy phép kinh doanh đối với các hành vi vi phạm các quy định về quảng cáo, bảo

vệ dữ liệu cá nhân và thông tin sản phẩm Tuy nhiên, chế tài dân sự là phổ biến nhất trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bao gồm các biện pháp yêu cầu bồi thường thiệt hại, hủy hợp đồng, hoặc yêu cầu thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng Chế tài dân sự thường được áp dụng do tính linh hoạt và khả năng giải quyết tranh chấp trực tiếp giữa các bên liên quan, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng đòi lại quyền lợi của mình một cách nhanh chóng và hiệu quả Chế tài dân sự có thể áp dụng cho nhiều tình huống và mức độ vi phạm khác nhau, từ nhỏ đến lớn, mà không cần đến sự can thiệp của cơ quan nhà nước Các thủ tục dân sự thường đơn giản hơn so với thủ tục hình sự hoặc hành chính, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho cả người tiêu dùng và người bán Không những thế việc áp dụng chế tài dân sự thường không đòi hỏi quy trình pháp lý phức tạp như trong các vụ án hình sự, giảm bớt gánh nặng hành chính cho hệ thống tư pháp

Về các phương thức giải quyết tranh chấp đối với pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử gồm có:

Thương lượng: là phương thức giải quyết tranh chấp mà các bên trực tiếp đàm

phán với nhau để đạt được thỏa thuận mà không cần đến sự can thiệp của bên thứ ba Như vậy thương lượng cho phép các bên giải quyết tranh chấp một cách nhanh chóng

mà không cần phải qua các thủ tục pháp lý phức tạp, đồng thời không cần trả chi phí cho các bên thứ ba, đồng thời các bên có thể tự quyết định kết quả cuối cùng

Hòa giải: là phương thức giải quyết tranh chấp với sự tham gia của một bên thứ

ba trung gian, gọi là hòa giải viên, giúp các bên đạt được thỏa thuận Hòa giải có thể giúp đạt được thỏa thuận trong trường hợp các bên không thể tự thương lượng thành công nhưng mất thời gian và chi phí hơn thương lượng

Trọng tài: là phương thức giải quyết tranh chấp ngoài tòa án, trong đó một hoặc

nhiều trọng tài viên được chỉ định để đưa ra phán quyết ràng buộc Phương thức này góp phần giải quyết tranh chấp chuyên nghiệp và có hiệu lực pháp lý nhưng chi phí cao và mất nhiều thời gian hơn so với thương lượng và hòa giải

Tòa án: là phương thức cuối cùng khi các phương thức khác không đạt được kết

quả Việc sử dụng phương thức này đảm bảo tính pháp lý cao và sự thi hành nghiêm túc của phán quyết nhưng thời gian dài, tốn kém các khoản án phí và việc công khai có thể ảnh hưởng đến uy tín các bên

Như vậy có thể thấy rằng hiện nay phương thức thương lượng trong giải quyết các tranh chấp liên quan đến thương mại điện tử là phương thức được người tiêu dùng

và doanh nghiệp thường xuyên sử dụng nhất do dễ tiếp cận và thực hiện, đồng thời với tính chất nhanh chóng và ít tốn kém, thương lượng giúp giải quyết tranh chấp hiệu quả, duy trì mối quan hệ tốt đẹp giữa các bên sau khi tranh chấp được giải quyết, là nền tảng cho sự phát triển và tin cậy trong các giao dịch thương mại điện tử Không những thế còn tạo ra cơ hội để các bên duy trì sự hợp tác và tạo dựng môi trường kinh doanh bền vững, đáp ứng nhu cầu thực tế của thị trường TMĐT hiện đại

1.2.4 Lịch sử hình thành pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử tại Việt Nam

1.2.4.1 Giai đoạn trước năm 2000

Trước năm 1986, Việt Nam vẫn là một quốc gia kém phát triển với nền kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp Do vậy, chưa có luật riêng về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chủ yếu dựa trên các quy định rải rác trong các văn bản pháp luật khác nhau Bộ luật Dân sự quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng mua bán, trong đó có người tiêu dùng Các quy định về bảo vệ quyền lợi NTD rải rác ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, chưa đầy đủ và chưa có hiệu quả thực tiễn cao Do đó, quyền lợi của người tiêu dùng trước thời kỳ Đổi mới còn nhiều bất cập, chưa được bảo vệ một cách đầy đủ và hiệu quả

Năm 1999, Quốc hội ban hành Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đánh dấu bước quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam Pháp lệnh đã quy định các nguyên tắc cơ bản về quyền lợi và trách nhiệm của người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân kinh doanh; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thị trường hàng hóa, dịch vụ; góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trên thị trường Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 đã góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục

1.2.4.2 Giai đoạn năm 2000 - năm 2010

Giai đoạn 2000 - 2010 đánh dấu những bước phát triển quan trọng trong việc hình thành và hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt là trong bối cảnh thương mại điện tử bắt đầu manh nha tại Việt Nam

Năm 2010, Quốc hội ban hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thay thế cho Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 Luật BVQLNTD mới đã

có những bước tiến đáng kể trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Có thể kể đến như: mở rộng phạm vi áp dụng của luật, bao gồm cả hoạt động dịch vụ; quy định

cụ thể hơn về quyền lợi của người tiêu dùng, như quyền được bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản khi sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; quyền được bồi thường thiệt hại khi vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng; quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng

Bên cạnh Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, một số văn bản pháp luật khác cũng được ban hành trong giai đoạn này để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử, bao gồm: Luật Thương mại năm 2005, Luật Công nghệ thông tin 2006 và các Nghị định có quy định liên quan

1.2.4.3 Giai đoạn năm 2010 đến nay

Giai đoạn 2010 đến nay đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ của thương mại điện tử tại Việt Nam, kéo theo nhu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong môi trường mua sắm trực tuyến Với sự ra đời của Bộ Luật Dân

sự năm 2015 Đặc biệt là Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023

Luật Bảo vệ Quyền Lợi Người Tiêu Dùng năm 2023 là văn bản luật pháp quan trọng nhất hiện hành quy định về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam So với Luật Bảo vệ Quyền Lợi Người Tiêu Dùng năm 2010, Luật mới có nhiều điểm mới,

bổ sung, hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong bối cảnh kinh tế - xã hội mới, đặc biệt là trong hoạt động thương mại điện tử Điểm mới nổi bật của Luật Bảo vệ Quyền Lợi Người Tiêu Dùng năm 2023 có thể kể đến như: mở rộng phạm vi áp dụng: Luật áp dụng cho mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch

vụ trên lãnh thổ Việt Nam, kể cả hoạt động thương mại điện tử xuyên biên giới; quy định chi tiết hơn về quyền lợi của người tiêu dùng: Bổ sung một số quyền lợi mới cho người tiêu dùng, như quyền được bảo vệ trước thông tin gây hiểu lầm, quyền được bảo

vệ trước tác động tiêu cực của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ không an toàn, quyền được bảo vệ trước các hành vi xâm hại quyền riêng tư, bí mật cá nhân.7

Luật Bảo vệ Quyền Lợi Người Tiêu Dùng năm 2023 được kỳ vọng sẽ góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng một cách hiệu quả hơn, thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thị trường hàng hóa, dịch vụ, nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch

- Nghị định 52/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 05 năm 2013 của Chính phủ về Thương mại điện tử về hoạt động thương mại điện tử;

- Nghị định số 85/2021/NĐ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về thương mại điện tử;

- Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Nhìn chung, pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử tại Việt Nam đã có những bước phát triển quan trọng, góp phần bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong môi trường mua sắm trực tuyến, thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thị trường thương mại điện

vệ quyền lợi người tiêu dùng bao gồm: Chỉ thị 2011/83/EU về Quyền của NTD, Chỉ thị 2000/31/EC về TMĐT, Chỉ thị 2013/11/EU về các phương thức giải quyết tranh chấp thay thế (ADR) đối với người tiêu dùng, Quy định số 524/2013 về phương thức giải quyết tranh chấp trực tuyến ODR…

a Chỉ thị 2011/83/EU về Quyền của Người Tiêu Dùng (NTD)

Chỉ thị 2011/83/EU của Liên minh Châu Âu (EU) là một phần quan trọng của pháp luật về quyền của người tiêu dùng (NTD) Được ban hành vào năm 2011, chỉ thị này nhằm mục đích bảo vệ và củng cố quyền lợi của người tiêu dùng khi họ tham gia vào các giao dịch thương mại điện tử trong thị trường nội bộ của EU Để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong TMĐT, chỉ thị đưa ra các nghĩa vụ về cung cấp thông tin, quyền rút lui khỏi hợp đồng, phương pháp khiếu nại…

Về nghĩa vụ thông tin, người tiêu dùng có quyền nhận được thông tin đầy đủ, rõ ràng và dễ hiểu về sản phẩm hoặc dịch vụ trước khi họ quyết định mua như: thông tin

nhận diện về bên cung cấp;đặc tính chính của hàng hóa, dịch vụ; giá cả (bao gồm cả thuế); chi phí vận chuyển.8

Quyền rút lui khỏi hợp đồng: Chỉ thị đảm bảo rằng người tiêu dùng có quyền hủy bỏ hợp đồng mua hàng hoặc dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định sau khi giao dịch được thực hiện, được gọi là "quyền hủy bỏ 14 ngày"9 Nếu người tiêu dùng quyết định hủy bỏ hợp đồng, họ có quyền nhận lại số tiền đã thanh toán cho sản phẩm hoặc dịch vụ mà họ đã mua, bao gồm cả chi phí vận chuyển (trừ khi họ đã chọn một dịch vụ vận chuyển đặc biệt mà không phải là dịch vụ vận chuyển tiêu chuẩn)

Các biện pháp pháp lý và hình phạt: Chỉ thị này xác định các biện pháp pháp lý

mà các quốc gia thành viên của EU có thể áp dụng trong trường hợp các doanh nghiệp

vi phạm các quy định của chỉ thị, bao gồm cả việc áp đặt các hình phạt phù hợp

Những những nghĩa vụ và quyền được quy định trong Chỉ thị này đã tạo ra một khung pháp lý mạnh mẽ để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng khi họ mua sắm trực tuyến trong Liên minh Châu Âu

b Chỉ thị 2000/31/EC về Thương mại điện tử

Chỉ thị 2000/31/EC của Liên minh Châu Âu (EU) là một phần quan trọng của pháp luật về thương mại điện tử (TMĐT) Được ban hành vào năm 2000, chỉ thị này nhằm mục đích tạo ra một khung pháp lý cho hoạt động TMĐT trong thị trường nội bộ của EU Một số điểm quan trọng của Chỉ thị 2000/31/EC có thể kể đến như: quy định

về tự do cung cấp dịch vụ TMĐT; quy định về trách nhiệm của các nhà cung cấp dịch

vụ TMĐT; quy định về bản quyền; quy định về trách nhiệm của người tiêu dùng và cơ quan quản lý; quy định về giải quyết tranh chấp.10

Chỉ thị 2000/31/EC đã đóng một vai trò quan trọng trong việc tạo ra một môi trường pháp lý ổn định và đồng nhất cho TMĐT trong Liên minh Châu Âu

c Chỉ thị 2013/11/EU về các phương thức giải quyết tranh chấp thay thế (ADR) đối với người tiêu dùng

Chỉ thị 2013/11/EU là một phần quan trọng của pháp luật của Liên minh Châu

Âu (EU) liên quan đến giải quyết tranh chấp tiêu dùng trực tuyến Chỉ thị nhằm tạo ra một khung pháp lý chung cho việc giải quyết các tranh chấp giữa người tiêu dùng và các doanh nghiệp trực tuyến một cách nhanh chóng và hiệu quả Một số điểm quan trọng của Chỉ thị 2013/11/EU: nguyên tắc hòa giải và giới thiệu; quy định về cơ sở hòa giải và cơ sở hòa giải đa quốc gia; quy định về thông tin.11

Chỉ thị 2013/11/EU đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp một cơ chế hòa giải hiệu quả và truy cập dễ dàng cho người tiêu dùng khi họ gặp vấn đề trong quá trình mua sắm trực tuyến Nó cũng tạo ra điều kiện công bằng hơn cho cả doanh nghiệp và người tiêu dùng trong môi trường thương mại điện tử

Hệ thống các quy định của EU về bảo vệ người tiêu dùng trong TMĐT bao gồm các chỉ thị và các quy định liên quan Hệ thống pháp luật trên rất đa dạng, bao quát trên nhiều lĩnh vực đã tạo ra một cơ sở pháp lý vững chắc và minh bạch, đảm bảo rằng người tiêu dùng được bảo vệ và có quyền lợi khi tham gia vào hoạt động mua sắm trực tuyến Trong đó, các nguyên tắc khung pháp lý sẽ là “xương sống” của hệ thống pháp luật Liên minh Châu Âu Pháp luật Việt Nam có thể nghiên cứu, học hỏi các nguyên tắc ban hành pháp luật về thương mại điện tử nói chung, pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử nói riêng

1.3.2 Quy định của pháp luật của Hoa Kỳ về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Ở Hoa Kỳ, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử được quy định bởi nhiều luật pháp khác nhau, bao gồm:

Luật Bảo vệ Người Tiêu Dùng Trực Tuyến (Online Consumer Protection Act): Luật này được ban hành vào năm 2003 và quy định về việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khi mua hàng trực tuyến Luật này yêu cầu các nhà bán hàng phải cung cấp thông tin đầy đủ về sản phẩm, giá cả, phí vận chuyển và thời gian giao hàng Ngoài ra, các nhà bán hàng cũng phải cung cấp thông tin về chính sách đổi trả hàng, bảo hành và chăm sóc khách hàng

Luật Bảo vệ Quyền Lợi Người Tiêu Dùng (Consumer Protection Act): Luật này được ban hành vào năm 1968 và được sửa đổi nhiều lần Luật này quy định về việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong mọi lĩnh vực, bao gồm cả thương mại điện tử Luật này yêu cầu các nhà bán hàng phải cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về sản phẩm, giá cả và chính sách đổi trả hàng Ngoài ra, các nhà bán hàng cũng phải tuân thủ các quy định về quảng cáo và bảo vệ thông tin cá nhân của người tiêu dùng

Ngoài ra, còn có nhiều luật pháp khác liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử tại Hoa Kỳ, bao gồm:

Luật Bảo vệ Quyền riêng tư trực tuyến của Trẻ Em (Children's Online Privacy Protection Act): Luật này được ban hành vào năm 1998 và quy định về việc bảo vệ thông tin cá nhân của trẻ em dưới 13 tuổi khi sử dụng các dịch vụ trực tuyến

Luật Bảo vệ Quyền Lợi Người Tiêu Dùng Tài Chính (Financial Consumer Protection Act): Luật này được ban hành vào năm 2010 và quy định về việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực tài chính, bao gồm cả thương mại điện tử

Luật Bảo vệ Quyền lợi người tiêu dùng về Sản phẩm thực phẩm (Food and Drug Administration Amendments Act): Luật này được ban hành vào năm 2007 và quy định về việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong lĩnh vực sản phẩm thực phẩm, bao gồm cả sản phẩm thực phẩm được bán trực tuyến

Về vấn đề thông tin cá nhân Hoa Kỳ không có luật liên bang quy định toàn diện

về vấn đề bảo vệ và sử dụng thông tin cá nhân Thay vào đó, Hoa Kỳ có một hệ thống

“chắp vá” các quy định của liên bang và tiểu bang Ngoài ra, có nhiều hướng dẫn

được phát triển bởi các cơ quan của Chính phủ và các nhóm ngành tuy không có hiệu lực pháp luật nhưng là một phần của các nguyên tắc và khuôn khổ tự quản lý Các đạo luật có liên quan đến bảo vệ thông tin người tiêu dùng có thể kể đến các đạo luật như: Đạo luật về Ủy ban Thương mại Liên bang là Luật Bảo vệ người tiêu dùng liên bang, nghiêm cấm các hành vi không công bằng hoặc lừa đảo và đã được áp dụng cho các chính sách riêng tư và an toàn dữ liệu trực tuyến; Đạo luật Hiện đại hoá các dịch vụ tài chính (hay còn gọi Đạo luật Gramm - Leach - Bliley - Financial Services Modernization Act) quy định việc thu thập, sử dụng và tiết lộ thông tin tài chính; Đạo luật về tính linh hoạt và tính trách nhiệm về bảo hiểm y tế cũng đã sửa lại Quy tắc Thông báo vi phạm về an ninh; Đạo luật Báo cáo tín dụng công bằng (Fair Credit Reporting Act); Đạo luật Bảo mật truyền thông điện tử; Đạo luật Lạm dụng và gian lận máy tính đã quy định việc ngăn chặn liên lạc điện tử và giả mạo máy tính.[13]

Trên thực tế, việc bảo vệ quyền riêng tư và dữ liệu của người tiêu dùng trong thương mại điện tử ở Hoa Kỳ được thực hiện chủ yếu thông qua các phương thức tự điều chỉnh bởi ngành công nghiệp thương mại điện tử, hay còn gọi là mô hình tự điều chỉnh (Self - Regulation Model) Các biện pháp tự điều chỉnh được chia thành bốn nhóm: nhóm thứ nhất: hướng dẫn tự xây dựng Ví dụ, tháng 6/1986, Liên minh bảo mật trực tuyến đã công bố hướng dẫn bảo mật trực tuyến của mình, tuyên bố các thành viên đồng ý chấp nhận và thực hiện chính sách bảo mật, nhưng nó không giám sát hiệu suất của các thành viên; nhóm thứ 2: chương trình xác thực quyền riêng tư thương mại điện tử, có nghĩa là các doanh nghiệp cam kết thực hiện bảo vệ quyền riêng tư thương mại điện tử; nhóm thứ 3: phương pháp bảo vệ công nghệ, tập trung bảo vệ quyền riêng

tư của người tiêu dùng Bằng cách sử dụng công nghệ phần mềm để bảo vệ quyền riêng tư, người tiêu dùng có thể được cảnh báo tự động trước khi nhập vào trang web thông tin nào sẽ được thu thập Hơn nữa, người tiêu dùng có thể quyết định trước dữ liệu nào sẽ được thu thập và họ có thể chọn trước dữ liệu cho phép, các dữ liệu khác nằm ngoài lựa chọn sẽ không được thu thập; nhóm thứ 4: là phương pháp “bến an toàn” (safe harbor), như một phương pháp mới kết hợp tự điều chỉnh với các quy tắc lập pháp Phương pháp này đề cập các hướng dẫn bảo vệ quyền riêng tư trong TMĐT, được ban hành bởi các nhà cung cấp dịch vụ trực tuyến cụ thể.[14]

Hoa Kỳ có một hệ thống pháp lý linh hoạt và thích ứng để điều chỉnh các hoạt động thương mại điện tử, đáp ứng nhanh chóng với sự phát triển của công nghệ và xu hướng thị trường Hoa Kỳ đã xây dựng khung pháp lý rõ ràng và chi tiết, thực thi nghiêm ngặt các quy định và khuyến khích sự tham gia của các tổ chức bảo vệ người tiêu dùng Đồng thời đã thiết lập các quy định chặt chẽ về quyền riêng tư, bảo mật dữ liệu và trách nhiệm của các bên trong giao dịch trực tuyến, điều này đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ toàn diện Việc Hoa Kỳ áp dụng các biện pháp mạnh

mẽ chống lại các hành vi gian lận và lừa đảo, cùng với việc thúc đẩy minh bạch thông tin và quyền khiếu nại, giúp người tiêu dùng cảm thấy an tâm và tin tưởng hơn khi mua sắm trực tuyến Đặc biệt, sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan chính phủ và các

tổ chức phi chính phủ trong việc giám sát và thực thi pháp luật tạo nên một hệ thống bảo vệ người tiêu dùng mạnh mẽ Ngoài ra việc thúc đẩy các cơ quan quản lý và các chính sách thích hợp để cập nhật và điều chỉnh pháp luật theo thời gian sẽ giúp Việt Nam tối ưu hóa việc điều tiết thương mại điện tử và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng một cách hiệu quả Chính vì vậy Việt Nam có thể học hỏi từ kinh nghiệm này bằng cách tăng cường khung pháp lý, nâng cao năng lực thực thi và tạo điều kiện cho các tổ chức xã hội tham gia tích cực vào việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong TMĐT

1.3.3 Quy định của pháp luật Trung Quốc về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Trung Quốc là quốc gia phát có nền thương mại điện tử phát triển vượt bậc so với các nước trong khu vực Với chiều dài lịch sử cũng như có vị trí địa lý tiếp giáp với Việt Nam, nước ta có những nét tương đồng về văn hóa, thể chế cũng như hệ thống pháp luật với Trung Quốc Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử của Trung Quốc hiện nay chủ yếu dựa trên hai bộ luật

đó là Luật Bảo vệ quyền và lợi ích người tiêu dùng năm 1993, sửa đổi bổ sung năm

2013 (People’s Republic of China Law on Protection of the Rights and Interests of Consumers hay còn được gọi là Luật Người tiêu dùng Trung Quốc năm 2013) và Luật Thương mại điện tử Trung Quốc 2018 (E – Commerce Law of the People’s Republic

of China)

1.3.3.1 Luật Người tiêu dùng Trung Quốc

Luật Người tiêu dùng Trung Quốc đề cập nhiều vấn đề liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng, gồm các điều liên quan đến chất lượng an toàn sản phẩm, trách nhiệm sản phẩm, cơ chế giải quyết tranh chấp Ngoài ra, còn đề cập đến các vấn đề cụ thể liên quan đến giao dịch, mua sắm, thanh toán trực tuyến,…

a Quyền trả lại hàng hóa của người tiêu dùng

Quyền trả lại hàng hóa bản chất là quyền chấm dứt hợp đồng Trong pháp luật Trung Quốc quyền trả lại hàng hóa được quy định tại Điều 24 liên quan đến quyền trả lại hàng hóa không đạt yêu cầu về chất lượng và Điều 25 quyền trả hàng của người tiêu dùng mà không cần lý do

Trong Điều 24 Luật Người tiêu dùng Trung Quốc năm 2013 quy định: Cho phép người tiêu dùng có quyền hủy bỏ hợp đồng hoặc yêu cầu đổi trả hàng hóa nhận được trong vòng 3 ngày khi hàng hóa không phù hợp với các yêu cầu về chất lượng theo quy định theo thỏa thuận của các bên hoặc quy định của quốc gia.12

Sau bảy ngày, người tiêu dùng có thể yêu cầu người bán thực hiện sửa chữa hoặc trao đổi hàng hóa

và toàn bộ chi phí sửa chữa hay vận chuyển người bán phải chịu toàn bộ

Điều 25 quy định: Đối với thương nhân khi bán hàng qua các sàn thương mại điện tử thì người tiêu dùng có quyền trả lại hàng hóa trong vòng bảy ngày từ ngày nhận được hàng hóa mà không cần giải thích lý do (trừ các trường hợp khác được luật quy định) Người bán sẽ phải hoàn trả lại các khoản thanh toán của khách hàng trong thời hạn quy định là bảy ngày cũng như chịu toàn bộ chi phí đổi trả hàng hóa, trừ trường hợp giữa người bán và người mua có những thỏa thuận khác Người tiêu dùng

có nghĩa vụ đảm bảo hàng hóa được trả lại phải còn nguyên vẹn và chưa qua sử dụng.13

b Quyền thông tin của người tiêu dùng

Điều 8 Luật Người tiêu dùng Trung Quốc năm 2013 quy định: Người bán phải

có nghĩa vụ cung cấp thông tin sản phẩm chính xác, rõ ràng cho người tiêu dùng, cấm đưa ra những tuyên bố sai lệch hoặc những thông tin gây hiểu lầm về chất lượng, hiệu quả của sản phẩm được bán ra.14

Điều 18 đề cập tới việc: Người bán phải đảm bảo hàng hóa do họ cung ứng phải đáp ứng yêu cầu về an toàn về người và tài sản khi đến tay người tiêu dùng Đối với những hàng hóa có nguy cơ gây nguy hiểm, người bán cần phải chú thích rõ, trung thực và cách sử dụng hàng hóa đó để tránh thiệt hại không mong muốn.15

Trong Điều 45 luật này còn đề cập đến việc cho phép người tiêu dùng yêu cầu

cơ quan có thẩm quyền xử phạt đối với bên quảng cáo có hành vi quảng cáo sai sự thật hoặc giả mạo để bán hàng hóa, đồng thời người tổn hại có quyền yêu cầu chủ sở hữu

bên quảng cáo bồi thường và phải chịu trách nhiệm liên đới cùng với chủ sở hữu cung cấp hàng hóa, dịch vụ.16

1.3.3.2 Luật Thương mại điện tử Trung Quốc

Pháp luật Trung Quốc còn quy định vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử ở Luật Thương mại điện tử Trung Quốc năm 2008 Luật Thương mại điện tử Trung Quốc đề cập tới nhiều vấn đề khác nhau như các vấn đề liên quan đến nhà điều hành thương mại điện tử, nền tảng, giao dịch và giải quyết tranh chấp trong thương mại điện tử

Các nhà điều hành thương mại điện tử được quyền yêu cầu cung cấp thông tin một cách đầy đủ, cơ bản và chính xác Về thời hạn trả lại hàng Điều 24 luật này quy định: Người tiêu dùng có quyền được trả lại hàng hóa đã mua trực tuyến trong vòng bảy ngày kể từ khi nhận hàng mà không cần nêu lý do, khi đó nhà điều hành sàn thương mại điện tử nhận được yêu cầu phải chấp thuận hoàn hàng và hoàn tiền trong một khung thời gian nhất định

Các nhà điều hành phải cung cấp đầy đủ thông tin sản phẩm và chính xác, gồm

mô tả, hình ảnh và thông số có liên quan, cấm đưa ra những thông tin sai lệch về sản phẩm của mình.17

Tại Điều 30 quy định: Người điều hành nền tảng phải chịu trách nhiệm đối với bất kỳ lỗi nào hoặc các vấn đề có liên quan đến chất lượng sản phẩm được bán trên nền tảng của họ và khách hàng được quyền yêu cầu hoàn tiền, thay thế hoặc sửa chữa sản phẩm trong một khoảng thời gian nhất định cụ thể.18

Như vậy, với nền thương mại điện tử dẫn đầu thế giới hiện nay, vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng rất được Trung Quốc chú trọng Với vị thế của một nước đang phát triển và có nền thương mại điện tử đứng đầu trong khu vực, Việt Nam cần học hỏi nhiều hơn từ các quy định trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử ở Trung Quốc Đối với vấn đề này, Việt Nam cần tiếp thu, học hỏi và ban hành những luật thực định quy định trực tiếp đến vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử, đồng thời có những chính sách phù hợp với tình hình thực tiễn trong nước để thương mại điện tử có thể phát triển hơn từ đó đáp ứng các nhu cầu ngày càng cao đối với người tiêu dùng

Tiểu kết chương 1

Hoạt động thương mại điện tử ở nước ta là hoạt động có những bước mang tính nhảy vọt trong những năm gần đây và có xu hướng phát triển không ngừng trong tương lai Hoạt động thương mại điện tử mang lại nguồn lợi khổng lồ cho người tiêu dùng đồng thời cũng tiềm ẩn khá nhiều những rủi ro khi tham gia loại hình này

Người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử là người mua, sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức và không vì mục đích thương mại Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử là một lĩnh vực của pháp luật bao gồm

hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật cũng như hệ thống các nguyên tắc được ban hành nhằm bảo đảm quyền lợi của người tiêu dùng khi tham gia các hoạt động thương mại điện tử

Pháp luật về Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện

tử là một trong những mặt trong pháp luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung, chính vì vậy, nó vẫn mang những đặc điểm riêng biệt của lĩnh vực pháp luật gắn với hoạt động thương mại điện tử này như: Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng, quyền được bảo vệ thông tin, quy định về trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khỏi những rủi ro phát sinh trong thương mại điện tử; mở rộng phạm vi, áp dụng đối với cả bên thứ ba vì lợi ích của người tiêu dùng

Pháp luật về Bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử hiện nay tập trung quy định những vấn đề sau: quyền, nghĩa vụ của người tiêu dùng; Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử; Hệ thống các cơ quan có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử tại Việt Nam; Xử lý vi phạm pháp luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

Ngoài ra, đề tài còn đề cập đến pháp luật về Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử ở một số quốc gia trên thế giới như Mỹ, Trung Quốc, Liên minh Châu Âu quy định về vấn đề này Từ đó, rút ra bài học kinh nghiệm phục vụ cho công tác lập pháp tại Việt Nam

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI

ĐIỆN TỬ 2.1 Hệ thống pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

2.1.1 Bộ luật Dân sự năm 2015

Đầu tiên, cần nhắc đến Bộ Luật Dân sự năm 2015 Mặc dù Luật này không có các điều khoản cụ thể áp dụng riêng cho hoạt động thương mại điện tử, nhưng đó là một nền tảng pháp lý quan trọng hỗ trợ cho việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong lĩnh vực này tại Việt Nam Bộ luật Dân sự năm 2015 thiết lập các nguyên tắc cơ bản cho tất cả các loại giao dịch dân sự, bao hàm cả các giao dịch được thực hiện trên nền tảng TMĐT Điều này bao gồm việc xác lập quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia giao dịch, xác nhận sự đồng ý, và thực thi hợp đồng Bộ luật Dân sự 2015 cung cấp các quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ dân sự, bao gồm quyền được bảo vệ khi tham gia các giao dịch TMĐT Người tiêu dùng được bảo vệ khỏi các hành vi lừa dối, gian lận và các hình thức xâm phạm khác

Ngoài ra, Bộ luật Dân sự năm 2015 cũng quy định về hợp đồng, từ việc hình thành, thực hiện, cho đến chấm dứt hợp đồng Trong đó ở TMĐT, các hợp đồng điện

tử là công cụ pháp lý quan trọng đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng Bằng việc quy định chi tiết về quyền và nghĩa vụ, phương thức giải quyết tranh chấp Bộ luật Dân

sự năm 2015 đã đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng trong môi trường TMĐT Các quy định này không chỉ bước đầu bảo vệ người tiêu dùng mà còn góp phần tạo ra một môi trường kinh doanh TMĐT minh bạch, công bằng và bền vững

2.1.2 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010

Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 ra đời, đã đánh dấu một bước phát triển mới trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật quy định về quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ đối với người tiêu dùng, đồng thời quy định trách nhiệm của các tổ chức xã hội trong việc tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bên cạnh đó Luật còn quy định về hướng giải quyết các tranh chấp giữa người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ, các biện pháp để người tiêu dùng tự bảo vệ quyền lợi của mình và trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Có thể thấy rõ được rằng Luật đã bổ sung, chỉnh lý lại nhiều quyền và nghĩa vụ của người

tiêu dùng và các cá nhân, tổ chức kinh doanh, trong đó có các quy định liên quan trực tiếp đến pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Luật quy định rõ các quyền cơ bản của người tiêu dùng như quyền được bảo vệ

an toàn về sức khỏe, quyền biết thông tin chính xác về sản phẩm và dịch vụ, quyền khiếu nại và yêu cầu bồi thường khi bị vi phạm Qua việc yêu cầu doanh nghiệp và cả bên thứ ba phải có trách nhiệm cung cấp thông tin rõ ràng, chi tiết về sản phẩm, dịch

vụ, và các điều khoản giao dịch, Luật giúp tăng cường sự minh bạch trong hoạt động kinh doanh và giúp người tiêu dùng có thể tự chủ hơn trong việc lựa chọn và quyết định mua sắm trên không gian mạng Luật cũng quy định về các phương thức giải quyết tranh chấp, có thể áp dụng giữa người tiêu dùng và các doanh nghiệp trong hoạt động TMĐT Điều này giúp người tiêu dùng có thể giải quyết tranh chấp một cách công bằng và không cần phải mất nhiều thời gian

2.1.3 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023

Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024) do Bộ Công thương chủ trì soạn thảo trên nguyên tắc kế thừa, phát huy và hoàn thiện những quy định còn phù hợp với thực tiễn tại Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ban hành năm 2010, đồng thời sửa đổi, bổ sung những quy định còn thiếu cụ thể, bất cập chưa đồng bộ, thống nhất với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện nay Tại Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023 có thể thấy việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng liên quan đến thương mại điện tử được thể hiện rõ nét hơn Luật này không chỉ cập nhật và bổ sung các quy định về bảo vệ thông tin cá nhân, quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng mà còn quy định chi tiết về trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong việc cung cấp thông tin minh bạch, rõ ràng về sản phẩm và dịch vụ Bằng cách thiết lập các quy tắc cụ thể về giao kết hợp đồng điện

tử và quyền rút khỏi giao dịch, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023 tăng cường sự bảo vệ người tiêu dùng trước các hành vi lừa đảo, gian lận và các vi phạm khác trong TMĐT Hơn nữa, luật này cũng khuyến khích giải quyết tranh chấp thông qua các phương thức linh hoạt như thương lượng và trọng tài, giúp giảm tải cho hệ thống tòa án và thúc đẩy sự phát triển của thị trường TMĐT bền vững và tin cậy Những cải tiến này không chỉ củng cố khung pháp lý mà còn tạo môi trường thuận lợi

và an toàn hơn cho người tiêu dùng tham gia mua sắm trực tuyến, thúc đẩy niềm tin và

sự phát triển lâu dài của TMĐT tại Việt Nam

Ngoài ra, quy định về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử còn nằm rải rác ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác như: Luật Giao dịch điện tử năm 2023 (quy định về các loại hình giao dịch điện tử), Luật Thương mại năm 2005,

2.1.4 Một số văn bản dưới luật

Thời gian qua, việc tham gia thị trường thương mại điện từ của người tiêu dùng

đã trở thành một xu thế trong nền kinh tế hiện đại ngày nay, điều này tạo ra rất nhiều thời cơ thuận lợi cho nền kinh tế của nước ta, song cũng đặt ra không ít những thách thức trong việc đề ra các quy định pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử Tại Việt Nam việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử hiện nay không chỉ đang tồn tại không chỉ các văn bản luật

mà ngoài ra còn nằm rải rác ở một số quy định như:

Nghị định số 52/2013/NĐ-CP về Thương mại điện tử, có hiệu lực từ ngày 01/7/2013, là bước tiến đột phá trong việc xây dựng môi trường pháp lý riêng biệt cho hoạt động thương mại điện tử tại Việt Nam Điểm nổi bật của nghị định là quy định chi tiết về hoạt động quản lý nhà nước đối với thương mại điện tử, bao gồm thủ tục thông báo, đăng ký và công bố danh sách website thương mại điện tử cần thận trọng Bên cạnh đó, Nghị định dành riêng một chương quy định về an ninh, an toàn trong thương mại điện tử, nêu rõ trách nhiệm bảo vệ thông tin cá nhân người tiêu dùng của các tổ chức, cá nhân thu thập thông tin, chính sách bảo vệ thông tin đã thu thập, nguyên tắc sử dụng thông tin, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin cá nhân, cùng quy định về an toàn thanh toán trong giao dịch thương mại điện tử

Nghị định số 85/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2013/NĐ-CP cũng góp phần bổ sung thêm các quy định mới về hoạt động thương mại điện tử trong đó đã quy định cụ thể hơn về thông tin hàng hóa, dịch vụ phải công

bố trong giao dịch điện tử; bổ sung trách nhiệm trong công tác quản lý các giao dịch điện tử của các thương nhân; thiết lập cơ sở pháp lý đầy đủ, hoàn thiện chính sách, tích cực khắc phục những hạn chế những hành vi lợi dụng thương mại điện tử để trục lợi, đồng thời đưa ra cả những chính sách quản lý cá nhân, thương nhân nước ngoài cung cấp các dịch vụ thương mại điện tử tại Việt Nam và các hoạt động chứng thực điện tử

Nghị định số 13/2023/NĐ-CP về Bảo vệ dữ liệu cá nhân cũng đã đem lại những lợi ích, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng như đã quy định rõ về khái niệm dữ liệu cá nhân mà trong đó gắn liền với những quyền riêng tư của cá nhân vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến những quyền hợp pháp của họ đồng thời siết chặt những chế tài

để xử phạt những hành vi vi phạm quy định về bảo vệ dữ liệu cá nhân, tiếp tục đưa ra các điều kiện, biện pháp bảo vệ dữ liệu cá nhân và các cơ quan chuyên trách có trách nhiệm bảo vệ dữ liệu cá nhân

2.2 Pháp luật Việt Nam hiện hành về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

2.2.1 Về quyền của người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử

Quyền của người tiêu dùng là một trong những nội dung quan trọng đề cập đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đối với pháp luật Việt Nam hiện nay Để người tiêu dùng được bảo vệ một cách thực sự, đồng thời những chính sách, pháp luật được ban hành đến được đúng đối tượng thì cần có sự kết hợp trách nhiệm của các cơ quan

tổ chức, cá nhân kinh doanh đồng thời đòi hỏi việc tăng thêm hiểu biết để người tiêu dùng có thể tự bảo vệ bản thân mình Người tiêu dùng cần phải biết khi tham gia hoạt động thương mại điện tử mình có những quyền và nghĩa vụ như thế nào khi đứng trước các cá nhân, tổ chức kinh doanh để bản thân mình không cảm thấy mình thuộc phe yếu thế

Pháp luật Việt Nam trải qua các thời kỳ đều có sự điều chỉnh đáng kể các văn bản quy phạm pháp luật đồng thời ban hành thêm nhiều văn bản mới nhằm mục đích hướng tới bảo vệ quyền, lợi ích của người dân và xã hội, trong hoạt động thương mại điện tử cũng không ngoại lệ, trong lịch sử Việt Nam đã ban hành những văn bản quy phạm có liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại như Pháp lệnh số 13/1999 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 27 tháng 04 năm 1999 về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, hiện nay là Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023 ngày 20 tháng 6 năm

2023 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2024

Như vậy có thể thấy Nhà nước Việt Nam đã quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong khoảng thời gian gần đây, các văn bản được ban hành chủ yếu bao quát vấn đề, vẫn chưa có những văn bản hướng dẫn cụ thể việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động thương mại điện tử Việt Nam đã cụ thể hóa những quyền mà người tiêu dùng được hưởng được quy định cụ thể tại Điều 4 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023, đó là:

“- Được bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, bảo vệ thông tin, quyền, lợi ích hợp pháp khác khi tham gia giao dịch, sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ do tổ chức, cá nhân kinh doanh cung cấp

- Được cung cấp hóa đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch; thông tin kịp thời, chính xác, đầy đủ về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, nội dung giao dịch, nguồn gốc, xuất xứ sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ và về tổ chức, cá nhân kinh doanh

- Lựa chọn sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh theo nhu cầu, điều kiện thực tế của mình; quyết định tham gia hoặc không tham gia giao dịch; thỏa thuận các nội dung giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh; được cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đúng với nội dung đã giao kết

- Góp ý với tổ chức, cá nhân kinh doanh về giá, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, phong cách phục vụ, phương thức giao dịch và nội dung liên quan đến giao dịch giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh

- Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh bồi thường thiệt hại khi sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ không phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, không bảo đảm an toàn, đo lường, số lượng, khối lượng, chất lượng, công dụng, giá, nội dung khác theo quy định của pháp luật hoặc không đúng với đăng

ký, thông báo, công bố, niêm yết, quảng cáo, giới thiệu, giao kết, cam kết của tổ chức,

cá nhân kinh doanh

- Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

- Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hoặc đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi của mình

- Được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn về kiến thức và kỹ năng tiêu dùng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ

- Được tạo điều kiện lựa chọn môi trường tiêu dùng lành mạnh và bền vững

- Được bảo vệ khi sử dụng dịch vụ công theo quy định.”19

Các quyền cơ bản được đề cập phía trên áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong cả hoạt động thương mại trực tiếp và trực tuyến Khi phát sinh giao dịch trên các sàn thương mại điện tử, người tiêu dùng sẽ gặp phải rất nhiều khó khăn

do không biết được chủ thể mình đang xác lập quan hệ hợp đồng là ai, thông tin của sản phẩm mình cần mua có đúng với công bố và việc vận chuyển, giao hàng, thanh toán sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có thực sự là an toàn hay không,… Họ gặp phải những rủi ro trên chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan từ cá nhân mỗi khách hàng trong việc thiếu thông tin về cá nhân, tổ chức kinh doanh, thiếu những thông tin cơ bản, quan trọng của sản phẩm hàng hóa Ngoài những quyền được nhóm tác giả nêu trên, ngoài ra trong thương mại điện tử còn một số quyền mang tính chất đặc thù như sau:

2.2.1.1 Quyền được cung cấp thông tin

Quyền được cung cấp thông tin của người tiêu dùng là một trong những quyền

cơ bản đối với người tiêu dùng đã được pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định

Với sự phát triển của xã hội như hiện nay, việc áp dụng khoa học công nghệ vào đời sống là một phần không thể thiếu, vì vậy, hoạt động thương mại điện tử có sự phát triển rất nhanh chóng là điều dễ hiểu Theo số liệu cung cấp từ Báo cáo Thương mại điện tử 2023 của Bộ Công thương đưa ra, ước tính số lượng người tiêu dùng tham gia