nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu tại quân khi i bộ quốc phòng

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGÔ XUÂN ĐỨC

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁNBỘ

HẬU CẦN TẠI QUÂN KHU I - BỘ QUỐCPHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNGNGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

Trang 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGÔ XUÂN ĐỨC

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁNBỘ

HẬU CẦN TẠI QUÂN KHU I - BỘ QUỐCPHÒNG

NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANHMã số: 8.34.01.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNGNgười hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN LONG

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn:“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần tạiQuân khu I – Bộ Quốc phòng” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi Số liệu và

kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảovệ cho một học vị nào Các thông tin sử dụng trong luận văn được chỉ rõ nguồn gốc,các tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ và mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiệnluận văn này đã được cảm ơn.

Học viên

Ngô Xuân Đức

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, cho phép tôi được trân trọng và đặc biệt bày tỏ lời cám ơn sâu sắc

đến giảng viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Tiến Long, người Thầy đã nhiệt

tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tôi hoàn thành tốt luận văn này.

Tôi cũng xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy giáo, Cô giáo vàcán bộ, viên chức của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã dạybảo, truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quý giá cho bản thân cũng nhưgiúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập và làm luận văn Cảm ơn các đồngnghiệp bạn bè lớp cao học QTKD K17A, cùng toàn thể những người đã giúp đỡtôi trong quá trình điều tra phỏng vấn và thu thập số liệu cũng như góp ý kiến đểxây dựng luận văn.

Để thực hiện luận văn, bản thân tôi đã cố gắng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứuvới tinh thần chịu khó, nghị lực và ý chí vươn lên.Tuy nhiên, không tránh khỏinhững hạn chế và thiếu sót nhất định Kính mong Quý Thầy, Cô giáo và bạn bè,đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để luận văn được hoàn thiện hơn.

Cuối cùng, tôi xin được cảm ơn gia đình và người thân đã động viên, giúp đỡtôi an tâm công tác và hoàn thành được luận văn này.

Tác giả

Ngô Xuân Đức

Trang 5

MỤC LỤC

i LỜI CẢMƠN ii MỤC

LỤC iii

DANH MỤC VIẾTTẮT vi DANH MỤC CÁCBẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH vii MỞĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp của đề tài luận văn 3

5 Kết cấu luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ CHẤT LƯỢNGĐỘINGŨ CÁN BỘ HẬU CẦN QUÂN ĐỘI 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Khái niệm về cán bộ, viên chức 5

1.1.2 Khái niệm về chất lượng 6

1.1.3 Khái niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ 6

1.1.4 Khái niệm cán bộ hậu cần quân đội 8

1.1.5 Đặc điểm đội ngũ cán bộ hậu cần tại Quân đội 8

1.1.6 Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội 9

1.1.7 Nội dung về chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội 9

1.1.8 Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng CBHC quân đội 18

1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ hậu cần quân đội 24

1.2.1 Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng cán bộ hậu cần quân đội ở một sốđơn vị quân đội trong nước 241.2.2 Bài học đối với nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC QK I – Bộ Quốc

Trang 7

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 30

2.2 Phương pháp nghiên cứu 30

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30

2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 31

2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp thông tin 32

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32

2.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng chất lượng đội ngũ CBHC quân đội 322.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cánbộ hậu cần quân đội 34

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HẬU CẦN TẠI QUÂN KHU I – BỘ QUỐC PHÒNG 37

3.1 Khái quát về Cục Hậu cần - Quân khu I 37

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 37

3.1.2 Chức năng nhiệm vụ 38

3.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy 40

3.1.4 Cục Hậu cần - Quân khu I 40

3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần Quân khu I 46

3.2.1 Về quy mô 46

3.2.2 Thực trạng nâng cao trình độ lành nghề 48

3.2.3 Chất lượng thể lực CBHC Quân khu I 50

3.2.4 Chất lượng trí lực 51

3.2.5 Chất lượng tâm lực của CBHC Quân khu I 52

3.3 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC Quân khu I 55

3.3.1 Chính sách tuyển dụng, rèn luyện, bố trí sử dụng CBHC 55

3.3.2 Chính sách đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng cho CBHC 57

3.4 Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ CBHC Quân khu I 60

Trang 8

3.4.1 Kết quả đạt được 60

3.4.2 Những mặt hạn chế 61

3.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 64

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢN ĐỘI NGŨ CÁN BỘHẬU CẦN TẠI QUÂN KHU I – BỘ QUỐC PHÒNG 71

4.1 Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ hậu cần Quân khu I – Bộ Quốc phòng 71

4.1.1 Một số quan điểm về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần Quânkhu I – Bộ Quốc phòng 71

4.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần Quân khu I –Bộ Quốc phòng 72

4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần Quân khu I – BộQuốc phòng 73

4.2.1 Quy hoạch đội ngũ cán bộ hậu cần có đủ trình độ, năng lực vào các vịtrí công tác phù hợp 74

4.2.2 Quan tâm đến điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ đối với CBHC 76

4.2.3 Sử dụng cán bộ hậu cần Quân khu I gắn với chuyên môn 79

4.2.4 Tăng cường công tác đánh giá hiệu quả công việc đối với CBHC Quânkhu I 80

4.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ hậu cần về chuyên môn, kiến thức, trìnhđộ và kỹ năng làm việc 82

4.3 Kiến nghị 84

4.3.1 Đối với Nhà nước 84

4.3.2 Đối với Bộ Quốc phòng 84

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

PHỤ LỤC 90

Trang 9

DANH MỤC VIẾT TẮT

CNH, HĐHCông nghiệp hóa, hiện đại hóa

GD&ĐTGiáo dục và đào tạo

Trang 10

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNHBảng

Bảng 2.1: Thang đo

Likert 31Bảng 3.1 Quy mô CBHC Quân khu I

46Bảng 3.2 Cơ cấu CBHC của Quân khu I 47

Bảng 3.3 Đánh giá của CBHC Quân khu I về hoạt động nâng cao trình độ lành nghề cho CBHC tại Cục Hậu cần Quân khu I

Hình 3.1: Cơ cấu bộ máy tổ chức biên chế của Cục Hậu cần, Quân Khu I 41

Trang 11

MỞ ĐẦU1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng có phẩm chất, năng lựctoàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng là vấn đề có tầm quantrọng chiến lược, giữ vị trí quan trọng, quyết định đến sự thành công hay

thất bại của sự nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Cánbộ là cái gốc của mọi công việc”, và “Công việc thành công hoặc thất bạiđều do cán bộ tốt hay kém”.

Việt Nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập quốc tếsâu rộng, ngoại giao của Đảng, ngoại giao của Nhà nước gắn với ngoại giaonhân dân; đẩy mạnh lĩnh vực quốc phòng, an ninh; vì mục tiêu dân giàu, nướcmạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh theo định hướng XHCN Côngtác cán bộ của Đảng và Nhà nước, đặc biệt cán bộ thuộc lĩnh vực quốc phòngrất quan trọng; trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc trong tình hình mớiđang đặt ra cho quân đội Việt Nam phải xây dựng theo hướng cách mạng,chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; chăm lo đời sống cho cán bộ chiến sỹ là nhiệmvụ hết sức quan trọng Từ những yêu cầu của đất nước hiện nay, cần phảinâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực quốc phòng; trong đó nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần có ý nghĩa quan trọng, trực tiếp gópphần xây dựng quân đội vững mạnh, đảm bảo cho quân đội luôn hoàn thànhtốt mọi nhiệm vụ Đảng, Nhà nước và Nhân dân giao phó.

Quân khu I thuộc Bộ Quốc phòng với bề dày truyền thống, chiến đấu vàtrưởng thành, đã lập được nhiều thành tích xuất sắc trong chiến đấu, phục vụchiến đấu bảo vệ tổ quốc; Quân khu I đã được Đảng, Nhà nước tuyên dươngdanh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Trong giai đoạn mới, đểhoàn những thành nhiệm vụ trên giao, đòi hỏi Quân khu I phải được chăm loxây dựng lực lượng toàn diện Trong đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộhậu cần của Quân khu I - Bộ Quốc phòng là vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thựctiễn sâu sắc, nhất là trong tình hình mới.

Trang 12

Trong những năm qua, Đảng uỷ Quân khu I – Bộ Quốc phòng đã tậptrung lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ về mọi mặt, đặc biệt coi trọng xâydựng đội ngũ cán bộ hậu cần cả về phẩm chất, trình độ và năng lực Nhìnchung, đội ngũ cán bộ hậu cần của Quân khu I có bản lĩnh chính trị vữngvàng, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ tốt, có quyết tâm cao, hoàn thànhkhá tốt mọi nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, trước những yêu cầu trong tìnhhình mới, đội ngũ cán bộ hậu cần của Quân khu I còn nhiều bất cập cả trongkhâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp sử dụng đến chất lượng đội ngũcán bộ hậu cần bộc lộ những hạn chế như: (i) Trình độ tay nghề, bản lĩnhchính trị chưa cao; (ii) Một bộ phận cán bộ hậu cần có phẩm chất đạo đức, lốisống với biểu hiện xuống cấp; (iii) Năng lực chuyên môn nghiệp vụ hạn chế;(iv) Kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ huy, quản lý đơn vị chưa thực sự đáp ứng yêucầu nhiệm vụ của Quân khu I trong thời kỳ mới… Vì vậy, cần phải nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần tại Quân khu I – Bộ Quốc phòng đáp ứngyêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Là người cán bộ trực tiếp trong lĩnh vực quốc phòng, công tác tại Quânkhu I – Bộ Quốc phòng, với mong muốn nghiên cứu thực trạng đội ngũ cánbộ hậu cần của Quân khu I, đồng thời đề xuất, đóng góp một số kiến nghị,giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này trong thời gian tới Do vậy,

học viên lựa chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần tạiQuân khu I – Bộ Quốc phòng" làm luận văn thạc sĩ ngành Quản trị kinh

doanh của mình.

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Từ phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ hậu cần tại Quân khuI – Bộ Quốc phòng Từ đó, đề xuất các giải pháp hữu hiệu nhằm nâng caochất lượng của đội ngũ này trong thời gian tới.

2.2 Mục tiêu cụ thể

Trang 13

- Hệ thống hóa, bổ sung và làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn vềchất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội.

- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần tạiQuân khu I – Bộ Quốc phòng, giai đoạn 2019 - 2021.

- Phân tích những yếu tố tác động tới nâng cao chất lượng đội ngũ cánbộ hậu cần tại Quân khu I – Bộ Quốc phòng.

- Định hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ hậu cần tại Quân khu I – Bộ Quốc phòng nhằm đáp ứngyêu cầu trong tình hình mới.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng của đội ngũ cán bộ hậucần tại Quân khu I – Bộ Quốc phòng; các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũCBHC và các yếu tố tác động tới chất lượng đội ngũ CBHC tại Quân khu I-Bộ Quốc phòng.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Đề tài thực hiện nghiên cứu tại Quân khu I – Bộ Quốc

- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2019 – 2021; định hướng

và giải pháp đến năm 2025; số liệu sơ cấp được khảo sát trong năm 2022.

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung về chất lượng

đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội; các tiêu chí đánh giá chất lượng của đội ngũcán bộ hậu cần Trong đó, gắn với đặc thù của đội ngũ đội ngũ cán bộ hậu cầntại Quân khu I - Bộ Quốc phòng.

4 Những đóng góp của đề tài luận văn

Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn; xây dựngcơ sở khoa học cho việc nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cầnquân đội.

Trang 14

Phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần tạiQuân khu I – Bộ Quốc phòng Đánh giá những ưu điểm, hạn chế, bất cập vềchất lượng đội ngũ công chức, viên chức và nguyên nhân của những hạnchế, bất cập đó.

Đánh giá được các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ hậu cần tại Quân khu I – Bộ Quốc phòng.

Đưa ra các quan điểm, định hướng và đề xuất một số giải pháp hữuhiệu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần tại Quân khu I – BộQuốc phòng trong những năm tới.

Kết quả nghiên cứu của đề tài luận văn có thể làm tài liệu tham khảo tốtcho Quân khu I, cho các đơn vị lực lượng quân đội của Bộ Quốc phòng, thựchiện công tác phát triển đội ngũ cán bộ hậu cần tại Quân khu I - Bộ Quốcphòng đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, đáp ứng đòi hỏi khách quan vàchủ quan trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế Là tài liệu tham khảocho các nghiên cứu liên quan.

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dungchính của luận văn được kết cấu thành 4 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ hậu

cần quân đội.

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần tại Quân khu

I - Bộ Quốc phòng

Chương 4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần tại

Quân khu I - Bộ Quốc phòng

Trang 15

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨCÁN BỘ HẬU CẦN QUÂN ĐỘI

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Khái niệm về cán bộ, viên chức

Cán bộ: Theo Luật CBVC số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm

2008 của Quốc hội, quy định theo Khoản 1 và 2, Điều 4, Chương I như sau:“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chứcvụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, thị xã, thành phố thuộctỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngânsách nhà nước” [1].

Viên chức: Theo luật viên chức năm 2010, điều 2, viên chức là công dân

Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệpcông lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơnvị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [2].

Viên chức tuyển dụng thông qua hình thức xét tuyển hoặc thi tuyển Việctuyển dụng phải phụ thuộc vào nhu cầu tuyển dụng trực tiếp của đơn vị sựnghiệp công lập cũng như vị trí việc làm, các tiêu chuẩn về chức danh nghềnghiệp Quỹ tiền lương có thể đảm bảo chị trả cho viên chức làm việc trongđơn vị sự nghiệp công lập đó.

Đối với chức danh quản lý của viên chức thì phải được đưa đi bồi dưỡng,đào tạo theo đúng chức danh mà viên chức sẽ tiếp nhận Nội dung đào tạo, bồidưỡng căn cứ dựa trên chức vụ quản lý đó trong việc bổ sung, bồi dưỡng kiếnthức, cũng như là các kỹ năng cần thiết cho hoạt động quản lý của mình Việcđi học, bồi dưỡng kiến thức do đơn vị sự nghiệp mà viên chức làm việc đứngra xây dựng và thực hiện kế hoạch đó.

Trang 16

1.1.2 Khái niệm về chất lượng

Chất lượng là một thuật ngữ đã tồn tại từ lâu trong lịch sử Trong từnggiai đoạn phát triển của sản xuất đã xuất hiện một số định nghĩa về chấtlượng:

Theo Tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hóa, tiêu chuẩn ISO 8402:2000, đãđịnh nghĩa Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tính của một thực thể,tạo cho thực thể đó khả năng thỏa mãn các nhu cầu đã được công bố hay còntiểm ẩn.

Theo Tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Á (European Quality ControlOrganization): “Chất lượng là mức độ phù hợp với yêu cầu người tiêu dùng”.

Theo Tiêu chuẩn của Pháp: “Chất lượng là tiềm năng của một sản phẩm

hay dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu người dùng” Nhưng dù tiếp cận theo

cách nào, khái niệm “chất lượng” cũng phải đảm bảo: phù hợp với tiêu chuẩnđã được công bố, phù hợp với những đòi hỏi của người sử dụng, sự kết hợp cảtiêu chuẩn và đòi hỏi của người tiêu dùng Đó là yêu cầu không thể thiếu đượcđể đánh giá chất lượng của một loại hàng hóa, dịch vụ nào đó.

Chất lượng nguồn nhân lực được hiểu là trạng thái nhất định của nguồnnhân lực thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành bên trong của nguồnnhân lực.

Như vậy, chất lượng của nguồn nhân lực được hiểu là tổng hợp nhữngphẩm chất nhất định về sức khỏe, trí tuệ khoa học, chuyên môn nghề nghiệp,phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, năng lực; luôn gắn bó với tập thể, vớicộng đồng và tham gia một cách tích cực vào quá trình CNH, HĐH đất nước.

1.1.3 Khái niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ

Đây là một loại lao động có tính chất đặc thù riêng, xuất phát từ vị trí,vai trò của chính đội ngũ lao động này Chất lượng của đội ngũ CB thể hiện ởtrình độ, năng lực chuyên môn, sự hiểu biết về chính trị - xã hội, phẩm chấtđạo đức, khả năng thích nghi với sự chuyển đổi của nền kinh tế mới Chất

Trang 17

lượng của CB còn bao hàm tình trạng sức khỏe, người CB cần phải có đủ điềukiện sức khỏe để thực thi nhiệm vụ, công việc được giao Chất lượng của độingũ CB là một trạng thái nhất định của đội ngũ CB, thể hiện mối quan hệ phốihợp, tương tác giữa các yếu tố, các thành phần cấu thành nên bản chất bêntrong của đội ngũ CB Chất lượng của cả đội ngũ không phải là sự tập hợpgiản đơn số lượng, mà là sự tổng hợp sức mạnh của toàn bộ đội ngũ Sứcmạnh này bắt nguồn từ phẩm chất vốn có bên trong của mỗi CB và nó đượctăng lên gấp bội bởi tính thống nhất của tổchức, của sự giáo dục, đào tạo,phân công, quản lý và kỷ luật trong đội ngũ.

Như vậy, có thể nói chất lượng của ĐNCB bao gồm: Chất lượng củatừng CB, cụ thể là phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ năng lực và khảnăng hoàn thành nhiệm vụ Chất lượng của từng cán bộ, viên chức là yếu tốcơ bản tạo nên chất lượng của cả đội ngũ Chất lượng của cả đội ngũ, mộtchỉnh thể, thể hiện ở cơ cấu đội ngũ được tổ chức khoa học, có tỷ lệ cân đối,hợp lý vì số lượng và độ tuổi bình quân được phân bố trên cơ sở các địaphương, đơn vị và lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội.

Như vậy, các yếu tố cấu thành chất lượng ĐNCB không chỉ bao gồm một

mặt, một khía cạnh nào đó, mà nó bao gồm cả một hệ thống, được kết cấu nhưmột chỉnh thể toàn diện từ chất lượng của từng CB (đây là yếu tố cơ bảnnhất), cho đến cơ cấu số lượng nam nữ, độ tuổi, thành phần của đội ngũ cùngvới việc bồi dưỡng, giáo dục, phân công, quản lý kiểm tra giám sát và thựchiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyềnnhân dân.

Từ những đặc điểm trên, có thể khái niệm: Chất lượng ĐNCB là một hệthống những phẩm chất, giá trị được kết cấu như một chỉnh thể toàn diệnđược thể hiện qua phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực,khả năng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi CB và cơ cấu, số lượng, độ tuổi củacả đội ngũ.

Trang 18

1.1.4 Khái niệm cán bộ hậu cần quân đội

Cán bộ hậu cần trong Quân đội Nhân dân (QĐND) Việt Nam, là độingũ cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước Việt Nam, hoạt độngtrong lĩnh vực quân đội, đảm nhiệm hậu cần chăm lo đời sống cán bộ chiến sỹtrong QĐND Việt Nam Theo luật sĩ quan QĐND Việt Nam, cán bộ hậu cầnlà một trong 5 nhóm ngành của đội ngũ cán bộ, sĩ quan quân đội.

Cán bộ hậu cần quân đội là một bộ phận của cán bộ hậu cần trongQĐND Việt Nam, là một bộ phận cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam, đã tốtnghiệp chương trình đào tạo trong quân đội Nhân dân Việt Nam.

1.1.5 Đặc điểm đội ngũ cán bộ hậu cần tại Quân đội

Là một bộ phận của cán bộ trong QĐND Việt Nam, hoạt động trongđơn vị huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu, CBHC quân đội có những đặc điểmcơ bản sau:

Thứ nhất, là những cán bộ trẻ, khỏe, được học tập, đào tạo khá cơ bản

về chuyên ngành chuyên môn và nghiệp vụ hậu cần trong điều kiện thực hiệnLuật Nghĩa vụ quân sự và Luật Sĩ quan hiện nay, đa số cán bộ hậu cần ở Quânkhu I có tuổi đời phổ biến ở độ tuổi từ 30 đến 35 tuổi, tuổi quân phổ biến từ15 đến 24 năm; một bộ phận từ 2 năm (thường là chiến sỹ hậu cần - Bộ độinghĩa vụ), đây là điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ tu dưỡng, rèn luyện,phấn đấu trưởng thành Tuy nhiên, cũng đặt ra yêu cầu đòi hỏi việc nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần phải coi trọng việc bồi dưỡng kinh nghiệmthực tiễn Mặt khác, trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ hậu cần không đồngđều, trong đó trình độ thạc sĩ quân đội chỉ chiếm 1,55%, đào tạo cấp Trung,Sư đoàn chiếm 67,35%, đào tạo cấp phân đội chiếm 31,1%; đây là cơ sởthuận lợi cho hoạt động bồi dưỡng nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cánbộ hậu cần ở Quân khu I hiện nay.

Thứ hai, đội ngũ CBHC quân đội hầu hết chưa trải qua chiến đấu, phục

vụ chiến đấu, chủ yếu được rèn luyện, trưởng thành trong điều kiện thời bình,trong hoạt động huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và xây dựng chính quy.

Trang 19

Thứ ba, đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội có nhiều nguồn vào khác

nhau, song đều phải hoạt động trong môi trường đơn vị đặc thù bởi tính kỷluật cao.

Thứ tư, trong sự phát triển, diện bố trí của đội ngũ cán bộ hậu cần quân

đội tại khá hẹp, nhiều người phải phát triển theo hướng ngang nên tác độngrất lớn đến ý chí quyết tâm, hướng phấn đấu trong quá trình tu dưỡng, rènluyện.

Thứ năm, đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội thường phải hoạt động trong

điều kiện môi trường xã hội phức tạp, bởi địa bàn công tác của đơn vị thườngxuyên chịu sự chống phá quyết liệt của kẻ thù cả trong điều kiện thời bìnhcũng như khi chiến tranh xảy ra.

1.1.6 Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội

Vai trò của đội ngũ cán bộ hậu cần rất quan trong, luôn đảm bảo đờisống cán bộ chiến sỹ toàn đơn vị quân đội, đặc điểm hoạt động, tác chiếntương đối độc lập.

Là người chủ trì về hậu cần, chịu trách nhiệm đảm bảo cho cán bộchiến sỹ ăn ngon, mặc ấm nhằm nâng cao thể chất cho Bộ đội.

Đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội có vai trò hết sức quan trọng trong cácdoanh trại quân đội, đảm bảo đời sống cho Bộ đội.

Xây dựng đội ngũ hậu cần thực chất là xây dựng, củng cố, tăng cườngchất và lượng của quân đội, đặc biệt là nâng cao chất lượng tổng hợp, sứcmạnh chiến đấu của QĐND Việt Nam.

1.1.7 Nội dung về chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội

1.1.7.1 Sự hợp lý về cơ cấu đội ngũ

Khi nghiên cứu chất lượng đội ngũ CB tại một đơn vị sự nghiệp nóiriêng cũng như nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực trong một tổ chức nóichung, cần phải nghiên cứu cấu trúc và cơ cấu của đội ngũ đó Cơ cấu đội ngũtrước hết là một nội dung phản ánh mặt lượng của đội ngũ, nhằm trả lời các

Trang 20

câu hỏi: Đội ngũ CB gồm có tổng số bao nhiêu người? Sự phân bổ cho từngbộ phận cụ thể ra sao? Cơ cấu đội ngũ là một nội dung quan trọng để đánh giáchất lượng của đội ngũ CB Một tổ chức có đội ngũ CB nhiều về số lượng vàcao về trình độ, nếu không được kết cấu hợp lý về chức năng, nhiệm vụ, vềtuổi tác và giới tính,về chuyên môn và trình độ, sự phân bổ, bố trí hợp lý giữacác bộ phận thì vẫn có thể dẫn tới không đạt hiệu quả công việc cao.

Tính hợp lý của cơ cấu tổ chức đội ngũ CB thể hiện ở sự hợp lý trong sốlượng cán bộ theo chức danh nghề nghiệp, theo trình độ đào tạo, cơ cấu theođộ tuổi phù hợp vói chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm cơ cấu phù hợp về nữ giớitrong bộ máy hoạt động của đơn vị.

Các tiêu chí để đánh giá sự hợp lý về số lượng và cơ cấu đội ngũ CBHCcủa một đơn vị quân đội bao gồm:

(1) Đủ về số lượng: Tình trạng thừa và thiếu CBHC trong các đơn vị

quân đội còn khá phổ biến, việc xác định nhiệm vụ cho các vị trí công việccòn khó khăn trong công tác lập kế hoạch nguồn nhân lực, trong công táctuyển dụng, dẫn đến tuyển dụng chưa đúng người đúng việc, trong xác địnhnội dung, hình thức và đối tượng đào tạo, công tác đào tạo cơ bản chưa đápứng nhu cầu, tiêu chuẩn nghề nghiệp; đánh giá còn nặng về hình thức, chưacó tiêu chí đánh giá chất lượng công việc phù hợp Điều này làm giảm tínhsáng tạo, tính chịu trách nhiệm của các đơn vị quân đội trong việc quản lýCBHC và thực thi nhiệm vụ.

(2) Hợp lý về mặt cơ cấu: Với một cơ cấu CBHC quân đội hợp lý sẽ giúp

cho nhà quản lý tiến hành hoạt động tuyển dụng, bố trí quy hoạch, đào tạo, bổnhiệm, quản lý CB phù hợp, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực của đơn vịquân đội, tạo điều kiện cho CBHC quân đội yên tâm thực hiện nhiệm vụ, tạomôi trường văn hóa tốt trong cơ quan, đơn vị quân đội Cơ cấu đội ngũ CBHCquân đội hợp lý trước hết cần đảm bảo sự hài hòa về độ tuổi Các nhóm tuổiphải có sự kế thừa liên tục, tránh tình trạng khi có cán bộ chủ chốt về hưu sẽ

Trang 21

bị “hẫng”, không có thế hệ kế cận có thểtiếp quản công việc Bên cạnh đó,cần có sự hợp lý về cơ cấu giới tính Để phù hợp với quá trình CNH, HĐH đấtnước, cơ cấu CBHC quân đội tại các đơn vị quân đội phải đổi mới theo hướngtrẻ hóa, hài hòa về độ tuổi để đảm bảo sự chuyển tiếp giữa các thế hệ Ngoàira, cần quan tâm đến cơ cấu về giới tính, dân tộc, tôn giáo, ngành nghề trìnhđộ đào tạo.

1.1.7.2 Chất lượng thể lực

Thể lực là trạng thái sức khỏe của con người, là điều kiện đảm bảo chocon người phát triển, trưởng thành một cách bình thường, hoặc có thể đáp ứngđược những đòi hỏi về sự hao phí sức lực, thần kinh, cơ bắp trong lao động.Sức mạnh trí tuệ của con người chỉ có thể phát huy được lợi thê trên nềnthểlực khỏe mạnh.

Chăm sóc sức khỏe là một nhiệm vụ rất cơ bản để nâng cao chất lượngđội ngũ CBHC quân đội, tạo tiền đề phát huy có hiệu quả tiềm năng conngười.

Nâng cao thể lực bao gồm việc nâng cao sức khỏe, thể chất của nguồnnhân lực Sức khỏe không chỉ biểu hiện chất lượng nguồn nhân lực mà cònảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công việc Sức khỏe này hàm chứa khỏe cảthể chất và tinh thần của nguồn nhân lực Thân thể khỏe mạnh, cường trángmới chứa đựng tâm hồn trong sáng, tinh thần sảng khoái, mới tiếp thu đượckiến thức văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ tốt và lao động đạt hiệu quả cao.Nâng cao thể lực, sức khỏe là một vấn đề cần phải được coi trọng tại mỗi đơnvị, mỗi cơ quan, tổ chức.

Thể lực hay thể chất nguồn nhân lực thể hiện vóc dáng về chiều cao, cânnặng và có thang đo nhất định Đối với từng ngành khác nhau sẽ có yêu cầuthể chất khác nhau Thể chất nguồn nhân lực được biểu hiện qua quy mô vàchất lượng thể chất Quy mô thể hiện số lượng người được sử dụng, thời giannguồn nhân lực làm việc tại cơ quan, tổ chức Chất lượng thể hiện thông qua

Trang 22

độ tuổi và giới tính Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính là một thông sốgiúp mỗi cơ quan, tổ chức đánh giá được việc sử dụng và bố trí nguồn nhânlực phù hợp với đặc điểm giới tính, nhất là giới tính nữ thường có hạn chế ảnhhưởng đến công việc, do độ tuổi sinh đẻ, chăm sóc con nhỏ, công việc nộitrợ Độ tuổi thể hiện kinh nghiệm, bản lĩnh nhiều nhất là những người trên40 tuổi nhưng thể lực có thể giảm sút hơn so với nguồn nhân lực có độ tuổidưới 40, độ tuổi này có thể có sự trải nghiệm ít so với tuổi trên 40 nhưng bùlại có thể lực tốt, có khả năng xông pha tốt, sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ.

1.1.7.3 Chất lượng trí lực

Chất lượng trí lực (gồm trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ nănglàm việc, kinh nghiệm làm việc ) Đây là yếu tố có tính quyết định căn bảnđến nâng cao năng lực làm việc, khả năng đáp ứng công việc và là tiêu chíquan trọng nhất để đánh giá chất lượng đội ngũ CBHC quân đội Trong nhữngđiều kiện như nhau, những con người khác nhau có thể tiếp thu những kiếnthức, kỹ năng, kỹ xảo với nhịp độ khác nhau Do vậy, việc nâng cao trí lựccho đội ngũ CBHC quân đội là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Nâng cao trí lựccủa đội ngũ CBHC quân đội chính là việc đào tạo nâng cao trình độ văn hóa,trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ quản lý con người, đây là yếu tốquan trọng nhất quyết định tới chất lượng đội ngũ CBHC quân đội Bất kỳmột vị trí công việc nào đều có yêu cầu thực hiện công việc ứng với trình độchuyên môn nhất định Do vậy, việc trang bị kiến thức chuyên môn là khôngthể thiếu cho dù mỗi người được đào tạo theo hình thức nào Kiến thức cóđược thông qua nhiều nguồn khác nhau như: đào tạo; huấn luyện; qua sự nhậnthức các vấn đề trong cuộc sống xã hội mà mỗi người tiếp thu được và qua sựhọc hỏi kinh nghiệm từ các đồng nghiệp, học hỏi từ các phương tiện thông tinđại chúng, qua sách báo Trong quá trình thực hiện công việc, đội ngũCBHC quân đội không chỉ sử dụng kiến thức chuyên môn mà cần dùng nhiềuloại kiến thức khác nhau được tổng hợp, vận dụng vào sự phát triển công việctạo thành kiến thức của mỗi người.

Trang 23

Trí lực là năng lực của trí tuệ, quyết định phần lớn khả năng lao độngsáng tạo của con người Trí tuệ được xem là yếu tố quan trọng hàng đầu củanguồn lực con người bởi tất cả những gì thúc đẩy con người hành động phảithông qua đầu óc của họ Khai thác và phát huy tiềm năng về mặt trí lựctrởthành yêu cầu quan trọng nhất của việc nâng cao chất lượng của đội ngũCBHC quân đội nói riêng và nguồn nhân lực nói chung.

Các tiêu chí đánh giá về trí lực của CBHC quân đội gồm trình độ họcvấn và trình độ chuyên môn; kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệmcông tác.

Trình độ học vấn và trình độ chuyên môn mà đọi ngũ CBHC quân đội cóđược chủ yếu thông qua đào tạo, huấn luyện, có thể được đào tạo về ngành đótrước khi đảm nhiệm công việc Đó là các cấp bậc học trung cấp, CĐ, ĐH vàtrên ĐH Các bậc học này chủ yếu được đào tạo ngoài công việc và đào tạo lạitrong công việc họ đang thực hiện thông qua các lớp huấn luyệ, tập huấn haybồi dưỡng ngắn hạn về nghiệp vụ Bất kỳ một vị trí, công việc nào đều cóyêu cầu thực hiện công việc ứng với trình độ chuyên môn nhất định.

Kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ là khả năng ứng xử và giải quyết côngviệc Khả năng này bộc lộ thông qua sự hiểu biết, nhận thức và rèn luyện đểcó kỹ năng giải quyết công việc Kỹ năng này hình thành có sự trải nghiệmthực tế hay còn gọi là điều kiện hình thành kỹ năng làm việc của đội ngũCBHC quân đội Kỹ năng được nâng lên thông qua quá trình thực hiện thaotác trực tiếp trong công việc tại các đơn vị hậu cần quân đội.

Kinh nghiệm làm việc thể hiện sự trải nghiệm trong công việc qua thờigian làm việc, thâm niên công tác Những người có nhiều kinh nghiệm làmviệc có thể giải quyết công việc thuần thục và nhanh hơn người ít kinhnghiệm Kinh nghiệm làm việc kết hợp với trình độ và kỹ năng xử lý trongcông việc tạo thành mức độ lành nghề và ưu điểm của mỗi CBHC quân đội.Khả năng sáng tạo là vô tận, năng lực của con người thể hiện tư duy trong

Trang 24

việc đưa ra các sáng kiến, các ý tưởng và có các quyết định nhanh nhạy linhhoạt trong giải quyết các vấn đề Khả năng này không phụ thuộc vào lứa tuổihay giới tính Do đó, một CBHC quân đội vừa có khả năng sáng tạo, vừa cókinh nghiệm trong công việc thì có thể có kỹ năng làm việc vượt trội hơn vàlà tài sản quý giá của tổ chức Khai thác trí lực của con người hoàn toàn phụthuộc vào tổ chức mà trong đó các cấp quản trị là quan trọng nhất Các yếu tốnày không thể mang ra cân, đo, đếm bằng định lượng cụ thể.

1.1.7.4 Chất lượng tâm lực

Tâm lực còn được gọi là phẩm chất tâm lý - xã hội, chính là tác phongtinh thần - ý thức trong lao động bao gồm thái độ làm việc, tâm lý làm việcvà khả năng chịu áp lực công việc hay còn gọi là năng lực ý chí của nguồnnhân lực.

Nâng cao tâm lực hay còn gọi là nâng cao phẩm chất tâm lý - xã hội(gồm thái độ, tinh thần thực hiện công việc, khả năng chịu áp lực ) nhằmđánh giá thái độ trong công việc Trên thực tế, để đánh giá cán bộ, viên chứccó nâng cao được tâm lực hay không thực sự rất khó và khó lượng hóa Điềunày còn chịu sự tác động và ảnh hưởng của nhiều yếu tố, ảnh hưởng trước hếtchính từ trí lực của nguồn nhân lực đến môi trường sống và làm việc của mỗicá nhân.

Trong bất kỳ nền sản xuất nào thì con người cũng là nhân tố quan trọngnhất quyết định hiệu quả công việc, nhân tố đó lại được quyết định bởi phẩmchất đạo đức, nhân cách, tư tưởng của chính cá nhân đó Trong công cuộcCNH, HĐH; xây dựng quân đội chính quy, hiện đại, sẵn sàng chiến đấu đòihỏi mỗi CBHC quân đội phải có tính tự giác, tính tập thể, tinh thần hợp tác,tác phong công nghiệp mới có thể tạo nên tính chuyên nghiệp tại các đơn vịquân đội Đó là biểu hiện sinh động nhất của phẩm chất đạo đức, tư tưởng củađội ngũ CBHC quân đội trong thời đại mới, thời đại công nghệ số.

Ngày nay, điều kiện đem lại lợi thế cho nguồn nhân lực nói chung và đội

Trang 25

ngũ CBHC quân đội nói riêng, ngoài thể lực và trí lực còn phải lưu ý đến tâmlực, phẩm chất đạo đức và ý thức trong quá trình làm việc Do vậy, để nângcao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội, ngoài việc nâng cao trình độ chuyênmôn, trình độ văn hóa, nâng cao sức khỏe cho mỗi người, cần coi trọng xâydựng đạo đức, văn hóa công sở và nâng cao sự phối kết hợp trong quá trìnhlàm việc để đạt hiệu quả công tác cao hơn.

Các tiêu chí đánh giá tâm lực của đội ngũ CBHC quân đội, bao gồm:Thái độ làm việc chính là ý thức trong quá trình làm việc Điều này hoàn toànphụ thuộc vào khí chất và tính cách mỗi cá nhân Khi đứng trong một đơn vị,cơ quan quân đội, họ buộc phải tuân thủ các quy tắc, nội quy làm việc nhấtđịnh Tuy nhiên, không phải bất cứ một người nào cũng đều có ý thức, tráchnhiệm và sự tự giác tuân thủ các quy tắc và nội quy làm việc triệt để Vì vậy,ngoài các nhóm tiêu chí về thể lực và trí lực thì thái độ làm việc là nhóm yếutố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ CBHC quân đội.

Tâm lý làm việc là vấn đề nội tâm chủ quan của cá nhân mỗi người Tâmlý làm việc có thể chịu sự ảnh hưởng của các yếu tố khách quan và chủ quan.Ảnh hưởng của yếu tố khách quan dẫn đến nội tâm chủ quan có thể là: chế độthù lao, đánh giá thực hiện công việc, bầu không khí làm việc tại nơi làm việc,thời gian làm việc, bản thân công việc, khả năng mắc bệnh nghề nghiệp Cácyếu tố chủ quan chủ yếu phụ thuộc vào khí chất, tính cách của mỗi người.Tuy nhiên, khuôn khổ và nội quy của cơ quan quân đội nơi làm việc là hàngrào để họ thực hiện chức trách và nhiệm vụ theo lý trí và tư duy khoa học.

Như vậy, thái độ làm việc là những hành vi biểu hiện bên ngoài, tâm lýlàm việc là những cảm xúc bên trong con người Khi cảm xúc biến động,khiến tâm lý làm việc biến động theo và ảnh hưởng đến thái độ làm việc củanguồn nhân lực, làm thay đổi địa vị trong lao động của mỗi người CBHCquân đội.

Tác phong làm việc và mức độ phối hợp trong công việc: Có tác phong

Trang 26

làm việc khoa học, nghiêm túc, biết lắng nghe, tiếp thu ý kiến của đồngnghiệp và những người xung quanh, lời nói đi đôi với việc làm Bên cạnh đó,mỗi người CBHC quân đội phải có sự phối hợp chặt chẽ trong công việc vớiđồng nghiệp, với lãnh đạo, với những người cấp dưới để đạt hiệu quả caonhất, hạn chế tối đa tình trạng bất đồng quan điểm dẫn đến bất mãn trong quátrình thực hiện nhiệm vụ Các yếu tố thuộc tâm lực có liên quan chặt chẽ đếnvăn hóa tại mỗi cơ quan, đơn vị Xuất phát từ văn hóa truyền thống của dâncư trong một nước có ảnh hưởng rất lớn đến tư duy, suy nghĩ, lề thói, cáchsống tạo nên văn hóa, đạo đức của con người Tuy có ảnh hưởng của vănhóa toàn cầu, trình độ và sự nhận thức giúp con người có thể kiểm soát hànhvi, nhưng không phải bất cứ tình huống nào, thời điểm nào con người cũngkiểm soát được Do đó, nhóm tiêu chí thuộc về phẩm chất đạo đức của độingũ CBHC quân đội là rất khó đánh giá, khó đưa ra một công thức hay mộtnhận định hay có thể lượng hóa được Trong mỗi thời điểm, mỗi hoàn cảnh lạicó những biểu hiện không giống nhau.

Như vậy, gắn với đội ngũ CBHC quân đội là chất lượng của đội ngũCBHC quân đội Chất lượng đội ngũ CBHC quân đội là khả năng của mỗi cánbộ khi thực hiện công việc được giao, hay khả năng tiềm ẩn trong mỗi cán bộđược hình thành do quá trình học tập, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao kỹ năngcủa bản thân.

Chất lượng đội ngũ CBHC quân đội có vai trò quan trọng đối với sựphát triển lực lượng QĐNDVN cụ thể:

- Góp phần quan trọng trong việc tạo ra kết quả của quá trình lao động.- Giúp cho công tác quản lý dễ dàng và gọn nhẹ.

- Tác động tới cơ cấu tổ chức của đơn vị Quân đội.

1.1.7.4 Nội dung nâng cao cất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần quân đội

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội là nhiệm vụ thườngxuyên của người quản lý nhằm xây dựng đội ngũ CBHC quân đội đủ về số

Trang 27

lượng, đồng bộ về cơ cấu; đoàn kết thống nhất để thực hiện mục tiêu chungcủa đơn vị quân đội.

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội là công tác phát triểntoàn diện CBHC tức là trang bị cho CBHC quân đội đầy đủ các kỹ năng:(i)Kiến thức chuyên ngành hậu cần quân đội: kiến thức chuyên sâu về chuyênngành và chuyên môn phục vụ vị trí, công việc đảm nhận; (ii) Kiến thức và kỹnăng làm việc: bao gồm khối kiến thức về phương pháp luận, kỹ thuật côngtác tại từng vị trí công việc cụ thể Bên cạnh phương pháp chung thì CBHCquân đội có những đặc thù riêng biệt đòi hỏi phải có những phương pháp tiếpcận khác nhau; (iii) Kiến thức về môi trường làm việc, mục tiêu phát triển, giátrị công việc đảm nhận… Đây có thể coi là khối kiến thức cơ bản nhất làmnền tảng cho các hoạt động khác Chỉ khi CBHC quân đội hiểu rõ được các sứmệnh, giá trị cốt lõi, các mục tiêu chính của công việc, vị trí công tác thìCBHC quân đội mới đi đúng định hướng và có ý phục vụ quân đội.

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội là một công việc rất khókhăn và phức tạp trong quá trình xây dựng và phát triển của các Bộ tư lệnhQuân khu – Bộ Quốc phòng, bởi mỗi cá thể CBHC là một đối tượng sinhđộng, một chủ thể có thể có nhiều thay đổi cả về mặt ý chí, tình cảm, thamvọng, sở thích,…

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội là nghiên cứu các vấn đềtrong quản lý con người trong tổ chức với mục tiêu chủ yếu sau:

- Sử dụng nguồn lực tại chỗ sao cho có hiệu quả, không ngừng nângcao năng suất lao động của từng nhóm, từng tổ chuyên môn với mục đích cuốicùng là nâng cao hiệu quả chung của đơn vị, tổ chức QĐNDVN.

- Tạo điều kiện cả về vật chất và kích thích tinh thần để phát huy tối đanăng lực của mỗi cá nhân trong bộ máy nhân sự, đồng thời dùng các giải phápcó tính đòn bẩy cùng với các chính sách phù hợp để kích thích lòng nhiệt tình,sự hăng hái của người lao động đối với công việc của mình Giúp người lao

Trang 28

động có thể vận dụng hết ý chí và tinh thần của tập thể người lao động, để họthấy được những triển vọng về tương lai khi gắn bó chặt chẽ với tổ chức.

Như vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội chính là việchoàn thiện những điểm còn thiếu sót, chưa hợp lý trong số lượng, cơ cấu nhânlực của toàn bộ đội ngũ CBHC quân đội của Quân khu hay là sự cải thiệnnhững mặt còn yếu kém trong năng lực, phẩm chất của đội ngũ CBHC quânđội, sao cho quy mô, tỷ trọng nhân lực vừa đủ, tận dụng tối đa năng suất laođộng, không thừa, không thiếu và trình độ CBHC quân đội đáp ứng tốt yêucầu của từng vị trí, kết hợp với đó là việc cải thiện môi trường làm việc, bảohộ an toàn lao động, đảm bảo cho sức khỏe, tinh thần của CBHC quân độiluôn được duy trì ở trạng thái tốt nhất, để họ có thể phục vụ hết mình choquân đội.

Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội, gồm có:- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ CBHC quân đội;- Công tác tuyển dụng;

- Công tác bố trí, sử dụng;- Công tác đào tạo và phát triển;- Công tác đánh giá và đãi ngộ.

1.1.8 Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng CBHC quân đội

1.1.8.1 Những yếu tố khách quan

Đối với chất lượng đội ngũ CBHC quân đội, các yếu tố ảnh hưởngchủ yếu là môi trường kinh tế; dân số; đường lối chủ trương của Đảng vàchính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến đội ngũ CBHC quânđội; khoa học công nghệ và các yếu tố văn hoá, xã hội của quốc gia.

Môi trường kinh tế, các chu kỳ kinh tế như tăng trưởng, suy thoáihay lạm phát, thu nhập, mức sống, tốc độ đầu tư có ảnh hưởng trực tiếpđến nhu cầu nhân lực và chính sách của đơn vị quân đội (đặc biệt là chiếnlược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới) đối với đội ngũ CBHC quân sự.

Trang 29

Điều này sẽ tạo cơ hội hoặc áp lực cho nâng cao chất lượng đội ngũ CBHCcủa các đơn vị QĐNDVN.

Dân số, tốc độ tăng dân số ảnh hưởng đến số lượng, chất lượngnguồn nhân lực cũng như ảnh hưởng đến chiến lược cơ cấu lao động trongtổ chức nói chung và đội ngũ CBHC quân đội nói riêng.

Đường lối chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhànước, sẽ có tác động định hướng đến chiến lược nhân lực của quốc gia liênquan đến vấn đề đào tạo nhân lực và phát triển nhân tài Chiến lược nângcao chất lượng đội ngũ CB quân đội của các cơ quan, đơn vị quân đội; đặcbiệt ở khía cạnh thu hút nguồn nhân lực mới cũng cần xem xét trong bốicảnh tham chiếu đến các chiến lược đào tạo và nâng cao chất lượng CBHCquân đội của quốc gia.

Pháp luật, chính sách của Nhà nước Đối với việc nâng cao chấtlượng đội ngũ CBHC quân đội, pháp luật của Nhà nước mà tiêu biểu làLuật lao động, luật Quân đội, điều tiết tổng quát các vấn đề liên quan đếntrách nhiệm và quyền lợi của người lao động và người sử dụng lao độngtrong tổ chức nhằm tránh các hành xử tùy tiện liên quan đến vấn đề tuyểndụng, hợp đồng lao động, thôi việc, sa thải và các chế độ theo quy định…Còn chính sách của Nhà nước mà điển hình là chính sách hội nhập kinh tế,chính sách đổi mới trong quân đội đã tác động mạnh đến vấn đề cạnh tranhthu hút nguồn nhân lực cũng như tác động làm thay đổi tư duy và cáchthức, lề lối làm việc trong đơn vị, cơ quan quân đội Ngoài ra chính sáchcủa Nhà nước còn làm thay đổi cơ chế và chính sách trả lương của tổ chứctác động đến thu hút nguồn nhân lực Chính vì vậy, nâng cao chất lượngđội ngũ CBHC quân đội cần gắn liền với pháp luật lao động, luật quân độivà các cơ chế chính sách của Nhà nước và tình hình thực tế của thị trườnglao động.

Khoa học công nghệ, hiện nay ngành quân đội chủ trương đi tắt đón

Trang 30

đầu sự phát triển về khoa học và công nghệ để hiện đại hóa QĐNDVN.Gắn liền với chủ trương này là thách thức về việc đảm bảo đội ngũ CBquân đội lành nghề đặc biệt là các chuyên gia nhằm nắm bắt kịp thời đểquản lý vận hành các công nghệ tiên tiến mà đơn vị quân đội được đầu tư.Bên cạnh đó khi thay đổi công nghệ, một số công việc hiện tại hoặc một sốkỹ năng không còn phù hợp nữa làm phát sinh nhu cầu đào tạo lại, bố trí,sắp xếp nhân lực phù hợp với tình hình mới Vì vậy, nâng cao chất lượngđội ngũ CBHC quân đội cần phải có kế hoạch và chiến lược cụ thể nhằmgiải quyết triệt để các yêu cầu khách quan của tình hình mới.

Các yếu tố văn hoá, xã hội của quốc gia có tác động lớn đến tâm lý,hành vi, phong cách, lối sống và sự thay đổi trong cách nhìn nhận về cácgiá trị của người lao động Và như vậy, nó ảnh hưởng đến cách tư duy vàcác chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội nhằm phát huycao độ những yếu tố tích cực, đồng thời khắc phục những mặt tiêu cựctrong tác phong làm việc của đội ngũ CBHC quân đội.

Điều kiện tự nhiên, yếu tố này ảnh hưởng đến thể hình, thể chất vàthể lực của nguồn nhân lực Người dân Châu Á mà đặc biệt là các nướcĐông Nam Á, trong đó có Việt Nam đa số có thể hình và thể lực khiêm tốnso với các khu vực khác trên thế giới.

Trong điều kiện đặc điểm kỹ thuật và những yêu cầu đối với CBHCquân đội, đòi hỏi nguồn nhân lực phải đáp ứng tốt về mặt thể hình và thể lực,thì trong các nội dung nâng cao chất lượng CBHC quân đội cần chú trọng hơnnữa các biện pháp nâng cao thể hình và thể lực của nguồn nhân lực.

1.1.8.2 Các yếu tố chủ quan

Các yếu tố chủ chủ quan ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBHCquân đội là vấn đề cạnh tranh thu hút nhân lực của tổ chức và khả năngcung ứng của các cơ sở đào tạo.

Cạnh tranh thu hút nhân lực của tổ chức trong cùng ngành quân đội

Trang 31

tác động mạnh đến số lượng và chất lượng nguồn nhân lực của mỗi tổchức Nó tạo ra sự di chuyển nguồn nhân lực từ tổ chức này đến tổ chứckhác, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Bởi lẽ, các đặc điểm kỹthuật sản xuất, yêu cầu về nguồn nhân lực của các tổ chức trong cùng lĩnhvực quân đội luôn có sự tương đồng Khả năng cung ứng của các cơ sở đàotạo là một trong những nguồn cung cấp lao động rất quan trọng cho các tổchức, khả năng này cao hay thấp trực tiếp ảnh hưởng đến mức độ dư thừahay khan hiếm nguồn nhân lực trong các thời kỳ khác nhau Ngoài ra, chấtlượng của các cơ sở đào tạo cũng phải được xem là yếu tố quyết định chấtlượng nguồn nhân lực của tổ chức trong tương lai Do vậy, chất lượng độingũ CBHC quân đội bị ảnh hưởng bởi sự cạnh tranh trong nội bộ ngànhquân đội.

Như vậy, hai yếu tố này tác động đến yếu tố cung cầu trong thịtrường lao động của ngành, làm gia tăng áp lực cạnh tranh về nguồn nhânlực và ảnh hưởng đến định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũCBHC quân đội.

Các yếu tố thuộc về nguồn lực bên trong tổ chức, ảnh hưởng trực tiếpđến kết quả hoạt động của tổ chức, quyết định nội lực nâng cao chất lượngđội ngũ CBHC quân đội Trong nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quânđội, các yếu tố này là chính sách thu hút nguồn nhân lực, chế độ bố trí, sửdụng nguồn nhân lực, chế độ đào tạo và đào tạo lại, chế độ đãi ngộ, môitrường văn hóa tổ chức, tiềm lực tài chính và năng lực công nghệ.

(1) Chính sách thu hút nguồn nhân lực

Tùy thuộc vào chiến lược tham mưu tác chiến và tình hình thực tế,Cục hậu cần Quân khu sẽ có chính sách thu hút đội ngũ CBHC quân độicụ thể cho từng thời kỳ nhằm đảm bảo có đủ số lượng và chất lượngCBHC với cơ cấu phù hợp để thực hiện các công việc, mục tiêu, nhiệm vụcủa mình.

Trang 32

(2) Chế độ bố trí, sử dụng nguồn nhân lực

Động lực lao động cá nhân là kết quả của rất nhiều nguồn lực hoạtđộng đồng thời trong con người và trong môi trường sống và làm việc củacon người Trong đó, việc phân công đúng người, đúng việc, đánh giá đúngtính chất và mức độ tham gia đóng góp của từng cá nhân lao động để khíchlệ, đãi ngộ họ kịp thời là những yếu tố quan trọng thúc đẩy nổ lực cá nhânhoàn thiện bản thân, tăng cường cống hiến nhằm hướng tới việc đạt cácmục tiêu của tổ chức Như vậy, chế độ bố trí, sử dụng nguồn nhân lực làmột trong những yếu tố quan trọng tác động đến nâng cao chất lượng độingũ CBHC quân đội, là tiền đề vững chắc cho nâng cao chất lượng đội ngũCBHC quân đội trong đơn vị quân đội.

(3) Chế độ đào tạo và đào tạo lại

Chế độ đào tạo và đào tạo lại là các hoạt động để duy trì và nâng caochất lượng nguồn nhân lực của tổ chức một cách toàn diện Nó giúp ngườilao động hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn về nghề nghiệp từ đóthực hiện chức năng nhiệm vụ của mình một cách tự giác hơn, với thái độtốt hơn, cũng như nâng cao khả năng thích ứng của họ với các công việctương lai trong bối cảnh khoa học công nghệ phát triển nhanh hơn bao giờhết Đây chính là nền tảng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội.

Chế độ đào tạo và đào tạo lại cần phải được thực hiện một cách khoahọc, có tổ chức và có kế hoạch Nhất thiết phải chọn đúng người, đúng nộidung, đúng phương pháp đào tạo, đúng phương pháp đánh giá hiệu quả đàotạo và phải đầu tư kinh phí hợp lý thì mới thật sự thu hút Từ đó, người laođộng có động cơ học tập đúng đắn và mạnh mẽ, thúc đẩy họ thật sự học tậpđể nâng cao trình độ Như vậy, chất lượng nhân lực của tổ chức được nângcao theo thời gian.

(4) Chế độ đãi ngộ

Các chế độ đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với người lao động

Trang 33

(lương bổng, khen thưởng, kỷ luật, hoàn thiện môi trường, điều kiện làmviệc, thực hiện các chế độ về y tế, bảo hiểm và an toàn lao động, giải trí,nghỉ mát…) là một trong những yếu tố cốt lõi để thu hút được những ngườilao động giỏi phù hợp với yêu cầu công việc của tổ chức, gìn giữ và độngviên họ thực hiện công việc tốt nhất Mặt khác, nó có ảnh hưởng rất lớnđến sự lựa chọn công việc, tình hình thực hiện công việc, chất lượng sảnphẩm, hiệu quả hoạt động của nguồn nhân lực trong tổ chức Đây là nềntảng để duy trì và nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội.

(5) Môi trường văn hóa tổ chức, tính kỷ luật quân đội

Một tổ chức không thể tồn tại bền vững và thịnh vượng nếu khôngxây dựng được một môi trường làm việc với những nề nếp đặc thù và tiếnbộ Chỉ khi nào mà tổ chức xây dựng được một môi trường làm việcchuyên nghiệp và thân thiện thì khi đó bản thân người lao động sẽ cảmnhận đây là cơ hội rất tốt để khẳng định và phát triển tối đa năng lực làmviệc, học tập nâng cao trình độ mình phục vụ thiết thực cho các yêu cầucủa tổ chức.

Chính vì vậy việc tạo lập được một môi trường làm việc để người laođộng thấy được môi trường làm việc của tổ chức cũng chính là môi trườngsống của họ là yếu tố rất quan trọng mà tổ chức cần hết sức chú ý trongviệc nâng cao chất lượng cán bộ viên chức của đơn vị Hay nói cách khác,đó là sự cần thiết phải xây dựng và phát triển văn hóa tổ chức hay văn hóatrong cơ quan, đơn vị QĐNDVN.

(6) Tiềm lực tài chính

Như đã biết, tài chính là một trong những yếu tố cơ bản nhất cho sựtồn tại và phát triển của một tổ chức Là nhân tố quyết định vấn đề thu hút,giữ chân nhân lực giỏi Nó là điều kiện tiên quyết để đảm bảo cho việc thựcthi các chế độ đãi ngộ, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBHCquân đội Thật vậy, cho dù tổ chức đã xây dựng được những kế hoạch đào

Trang 34

tạo, chế độ đãi ngộ thật hấp dẫn, thuyết phục nhưng thiếu vắng nguồn lựctài chính thì chúng vẫn dừng lại trong ý tưởng mà thôi Chính vì vậy, nângcao chất lượng đội ngũ CBHC quân đội cần phải được xem xét phù hợp vớinăng lực tài chính của các cơ quan, đơn vị QĐNDVN.

(7) Năng lực công nghệ

Trình độ công nghệ hiện tại và trong tương lai của tổ chức cũng làyếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quânđội Nó đặt ra những yêu cầu cần phải được đảm bảo về số lượng và chấtlượng của nguồn nhân lực trong các đơn vị QĐNDVN Nghĩa là, công nghệnhư thế nào thì người lao động phải có trình độ chuyên môn, kỹ năng vàtác phong lao động tương ứng với nó Như vậy, nâng cao chất lượng CBVCphải phù hợp với công nghệ sản xuất, chiến đấu đang được áp dụng vànhững dự kiến thay đổi công nghệ trong tương lai của đơn vị QĐNDVN.

Đồng thời, trong mối quan hệ biện chứng thì chính năng lực côngnghệ phát triển của các đơn vị QĐNDVN sẽ tạo lập một môi trường thuhút, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.

1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ hậu cần quân đội

1.2.1 Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng cán bộ hậu cần quân đội ở mộtsố đơn vị quân đội trong nước

1.2.1.1 Kinh nghiệm của Quân khu II – Bộ Quốc phòng

Cục Hậu cần thuộc Quân Khu II - Bộ Quốc phòng là đơn vị quân độithuộc ngành dọc do Tổng cục Hậu cần QĐNDVN phân phối, trực thuộc quảnlý điều phối của Bộ tư lệnh Quân khu II; với số lượng nhân lực đến thời điểmhiện tại là khoảng 1,5 nghìn người; trong đó CBHC của Quân khu gần 500người Cùng với sự phát triển của QĐND Việt Nam, Cục Hậu cần – Quân khuII trong các năm qua luôn không ngừng đổi mới và phát triển ổn định trênnhiều lĩnh vực, nâng cao tính ổn định trong vận hành hệ thống hâu cần quânđội của Quân khu, đảm bảo cung cấp nhu yếu phẩm và các dịch vụ hậu cần

Trang 35

quân đội, liên tục và chất lượng cho Quân khu II, góp phần bảo vệ Tổ quốc vàxây dựng lực lượng quốc phòng vững mạnh; thúc đẩy phát triển kinh tế - xãhội cho đất nước Để có được thành quả trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân,trong đó nguyên nhân cơ bản là nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC quân độicủa Quân khu II trong giai đoạn vừa qua, đã được Bộ tư lệnh Quân khu IIquan tâm đúng mức và có nhiều bước phát triển về chiều rộng và chiều sâu.

Cụ thể, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC Quân khu II; nhằm nângcao hiệu quả huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu; phục vụ xây dựng và bảo vệ Tổquốc; thực hiện tốt nhiệm vụ do Bộ tư lệnh Quân khu II giao phó, các biệnpháp được Cục Hậu cần Quân khu II, Bộ Quốc phòng thực hiện như sau:

- Bố trí sắp xếp đội ngũ CBHC một cách hợp lý và khoa học.

- Nâng cao số lượng, đẩy mạnh đào tạo CBHC phục vụ cho chiến lượcvà nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của Quân khu II – Bộ Quốcphòng; sự phát triển lớn mạnh của Quân khu II.

- Có chính sách thu hút CBHC có trình độ chuyên môn cao, có năng lựctốt đảm đương tốt nhiệm vụ được giao trong giai đoạn trước mắt và lâu dài.

Nội dung thực hiện được tiến hành như sau:

Một là, thống kê lại trình độ, năng lực của toàn thể đội ngũ CBHC thuộc

Cục Hậu cần – Quân khu II, để dễ dàng chọn lọc những CBHC có trình độnăng lực nhằm kiện toàn đội ngũ CBHC Quân khu II Đào tạo, huấn luyện vàđào tạo lại những CBHC của Quân khu II để đảm bảo trình độ phục vụ tốt chovị trí công tác.

Hai là, tạo cơ chế đồng bộ trong việc thu hút nhân tài từ lĩnh vực, ngành

nghề khác, đủ các điều kiện đối với CBHC quân đội, tự nguyện tham gia gópsức vào đội ngũ CBHC của Quân khu II với phương pháp tuyển chọn khoahọc như tuyển liên kết tài trợ các sinh viên giỏi tại các Trường đào tạo quânnhân, các Trường đào tạo các ngành nghề phù hợp với lĩnh vực hậu cần quânđội; cam kết ra trường phục vụ lâu dài; tham gia hội chợ tuyển dụng nhân

Trang 36

tài bổ sung thay thế dần cán bộ hiện tại, tạo mọi điều kiện phát huy trí tuệđóng góp cho Quân khu II.

Ba là, thay đổi phương pháp đánh giá hiệu quả làm việc một cách khoa

học nhằm đưa ra tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc và năng lực của CBHCbao gồm: kết quả công việc, phương pháp làm việc, những phẩm chất và kỹnăng có liên quan đến công việc Như việc CBHC các cấp lãnh đao quản lýcùng CBHC cấp dưới thống nhất kế hoạch công việc, cùng cam kết thực hiệntốt công việc đã vạch ra, tùy đối tượng hàng ngày, tuần, tháng, quý rà soát kếhoạch đã thực hiện; trong quá trình thực hiện CBHC cấp dưới sẽ phản hồi lạinhững bất hợp lý của kế hoạch đồng thời đề xuất những cải tiến, hợp lý hóacác khâu để đạt hiệu quả cao hơn Kết quả công việc bao gồm cả khối lượngvà chất lượng, mức độ hoàn thành chỉ tiêu công việc được giao là những tiêuchí rất quan trọng để đánh giá CBHC của Quân khu II Ngoài ra, còn năng lựcchuyên môn, thái độ làm việc và phẩm chất cá nhân giúp Quân khu II có cáinhìn toàn diện hơn về hiệu quả làm việc của đội ngũ CBHC quân khu.

Bốn là, song song với việc thực hiện các giải pháp nêu trên, Quân khu II

đã xây dựng và thực hiện thí điểm cơ chế trả lương gắn với năng lực và kếtquả lao động cuối cùng của từng CBHC để kích thích họ sáng tạo và gắn kếtlâu dài với Quân đội Giao đơn giá tiền lương cho các đơn vị thuộc Cục Hậucần - Quân khu II, dựa vào tiêu chí hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ huấnluyện sẵn sàng chiến đấu, thực hiện những nhiệm vụ chuyên môn được giaocho CBHC, không phân chia tiền lương nền quá cao là 60% tổng số tiềnlương thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ CBHC của Quân khu để tạo động lựcphấn đấu cho các đơn vị hậu cần, đơn vị nào thực hiện tốt sẽ được hưởng thunhập từ lương cao hơn đơn vị hoàn thành công việc ở mức độ trung bình hoặcthấp Tiền lương theo công việc được giao của từng CBHC gắn với mức độphức tạp, tính trách nhiệm của công việc đòi hỏi, mức độ hoàn thành côngviệc và số ngày công thực tế của từng CBHC quân đội.

Trang 37

Năm là, khen thưởng kịp thời đảm bảo cả tinh thần và vật chất cho

những CBHC có công lao đóng góp lớn, xuất sắc cho Quân khu II.

1.2.1.2 Kinh nghiệm của Quân khu III – Bộ Quốc phòng

Vấn đề phát triển chất lượng đội ngũ CBHC của Quân khu II có cácquan điểm như sau:

Một là, coi phát triển chất lượng đội ngũ CBHC là vấn đề trọng tâm là

điều kiện cơ bản nhất để Cục Hậu cần – Quân khu III có thể phát huy đượcnội lực, sẵn sàng huấn luyện để chiến đấu, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trongtình hình mới, phát triển lực lượng quân đội chính quy, tinh nhuệ, tiến tới hiệnđại; đáp ứng được yêu cầu của Bộ tư lệnh Quân khu III và Bộ Quốc phòng.

Hai là, tận dụng triệt để các cơ hội của quá trình hội nhập, tạo điều kiện

cho đội ngũ CBHC Quân khu tiếp cận, tìm hiểu, huấn luyện và ứng dụngnhững thành tựu tiên tiến của công nghệ trong chiến tranh hiện đại Nghiêncứu, chọn lọc các mô hình quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC củacác nước có công nghệ quốc phòng phát triển hiện đại, phù hợp điều kiện hiệntại và truyền thống QĐNDVN, nhằm cải tiến mô hình quản lý, nâng cao hiệuquả trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC gắn với chiến lược bảo vệvà xây dựng Tổ quốc trong tình hình mới.

Ba là, phát huy các điểm mạnh, tranh thủ tối đa nguồn tài chính dành

cho đào tạo được cấp phát ổn định từ Tổng Cục Hậu cần và Bộ Tư lệnhQuân khu III, sử dụng một cách tối ưu cho nâng cao chất lượng đội ngũCBHC Quân khu.

Bốn là, khắc phục những hạn chế còn tồn tại của bộ máy hành chính,

nâng cao nhận thức, kỹ năng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC Quânkhu III Gắn nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC Quân khu với quản trị nguồnnhân lực để kiện toàn các chức năng thu hút, sử dụng, đào tạo, đãi ngộ tronglực lượng CBHC Quân khu.

Năm là, xây dựng thành công văn hóa quân đội, văn hóa hậu cần quân

Trang 38

đội phù hợp với môi trường QĐNDVN để góp phần nâng cao chất lượng độingũ CBHC Quân khu III.

1.2.2 Bài học đối với nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC QK I – Bộ Quốcphòng

Từ thực tiễn kinh nghiệm ở trên, cho thấy việc nâng cao chất lượng độingũ CBHC quân đội có ý nghĩa rất quan trọng đối với nhiệm vụ huấn luyện,sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ Đảng, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Nhân dân; góp phầnphát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước; bảo vệ vững chắc Tổ quốcViệt Nam xã hội chủ nghĩa Qua đó, những bài học kinh nghiệm rút ra đối vớinâng cao chất lượng đội ngũ CBHC Quân khu I như sau:

Thứ nhất, nâng cao nhận thức về vai trò của đội ngũ CBHC quân đội.

Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ CBHC quân khu.Để công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả, cần đầu tư những lớp học,khóa học, chương trình đào tạo có nội dung và hình thức đào tạo phù hợpvới xu thế phát triển của nền quốc phòng ngày càng hiện đại hóa, tiên tiếntrên thế giới.

Thứ hai, xây dựng đồng bộ hệ thống giải pháp, từ khâu đào tạo, tuyển

dụng, huấn luyện tới sử dụng, đánh giá đội ngũ CBHC quân khu Để nâng caochất lượng đội ngũ CBHC quân khu, Quân khu I cần quan tâm và chú trọnghơn nữa tới hoạt động tuyển dụng, huấn luyện, tuyển chọn đội ngũ CBHCquân đội, xây dựng các tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với trình độ phát triểnquốc phòng của đất nước và trên thế giới, trong tình hình mới Tổ chức huấnluyện, tuyển chọn, thi tuyển công khai, công bằng, có các chính sách thu hútnguồn CBHC trẻ, có trình độ cao, là nguồn CBHC quy hoạch cho tương laicủa Quân khu I Quan tâm đầu tư và phát triển đội ngũ CBHC trẻ, có nhiềutiềm năng phát triển trong tương lai.

Thứ ba, xây dựng vị trí việc làm, phân tích công việc, xác định khung

năng lực và bản mô tả công việc cho các vị trí công việc của lực lượng hậu

Trang 39

cần quân đội Qua bản mô tả công việc và phân công công việc sẽ xác địnhđược cơ cấu, biên chế số lượng CBHC thực hiện ở mỗi vị trí công việc là baonhiêu, tiêu chuẩn cụ thể gồm những gì Từ đó, sẽ hạn chế được tình trạng dưthừa hoặc thiếu hụt CBHC và đảm bảo được hiệu quả hoạt động Những côngviệc được phân công cụ thể sẽ là căn cứ quan trọng để tiến hành đánh giá chấtlượng CBHC, phân loại thi đua hằng năm, hạn chế tình trạng đánh giá càobằng, góp phần động viên, khuyến khích CBHC quân khu làm việc nhiệt tìnhvà tâm huyết hơn.

Thứ tư, tạo môi trường làm việc có kỷ luật cao, thân thiện, cởi mở, hiện

đại, xây dựng văn hóa đặc thù của cơ quan quân đội Thể lực, trí lực và tâmlực của con người chỉ có thể phát triển khi con người được làm việc trong môitrường quân đội có tính kỷ luật cao; thân thiện, phù hợp, đồng nghiệp tintưởng và hỗ trợ trong công việc, lãnh đạo tín nhiệm, quan tâm phát triển vàngược lại.

Trang 40

- Để nâng cao nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần Quân khu I– Bộ Quốc phòng trong những năm tới, cần phải có những quan điểm, địnhhướng và giải pháp cơ bản nào?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

2.2.1.1 Thu thập thông tin thứ cấp

Thu thập thông tin thứ cấp từ những số liệu đã công bố chính thức như:Niên giám thống kê của Tổng cục thống kê; Niên giám thống kê của Bộ Quốcphòng; các Báo cáo tổng kết từng năm của Quân khu I – Bộ Quốc phòng.Ngoài ra, số liệu thứ cấp còn được thu thập từ các báo cáo, tài liệu, số liệu cáccuộc điều tra, các sách báo, tạp chí, các văn bản pháp quy, các website có liênquan, được sử dụng làm nguồn tài liệu nghiên cứu.

2.2.1.2 Thu thập thông tin sơ cấp

Để thực hiện đề tài, tác giả đã xây dựng các câu hỏi, đặt ra các tìnhhuống, đặt ra những vấn đề nghiên cứu tiến hành điều tra đội ngũ cán bộhậu cần tại Quân khu I, tham vấn các chuyên gia, nhà nghiên cứu để làm sángtỏ đề tài.