đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã thanh cao huyện lương sơn tỉnh hoa

năm 2022 Sinh viên thực hiên Nguyễn Thị Hương 742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PMDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH CAO, HUYỆN LƯƠNG SƠN,

TỈNH HÒA BÌNH

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103

Giáo viên hướng dẫn : TS Hoàng Xuân Phương Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Hương

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh Hoa

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh Hoa

74Monday, June 10, 20241:30:51 PM1:30:51 PM74Monday, June 10, 20241:30:51 PM1:30:51 PM74Monday, June 10, 20241:30:51 PM1:30:51 PM

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaDanh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh Hoa

74Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Tren Dia Ban Xa Thanh Cao Huyen Luong Son Tinh HoaMonday, June 10, 2024

Trang 2

i

LỜI CẢM ƠN

Ngoài học tập trên giảng đường thì việc thực tập là một nội dung vô cùng quang trọng nhằm giúp cho sinh viên ôn lại, hệ thống lại kiến thức cũng như áp dụng kiến thức đã học được vào thực tế Được sự nhất trí của Trường Đại học Lâm nghiệp, Bộ môn Quản lý đất đai, Viện Quản lý đất đai và phát triển nông

thôn tôi đã thực hiện khóa luận: “Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới xã Thanh Cao - huyện Lương Sơn - tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025”

Trong quá trình thực hiện khóa luận ngoài sự lỗ lực của bản thân tôi còn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cá nhân, tổ chức trong và ngoài trường Qua đây cho tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất cả các thầy, cô giáo trong trường Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt là các thầy cô trong Viện Quản lý đất đai và phát triển nông thôn đã dìu dắt tôi trong suốt thời gian tôi học tập tại trường

Tôi xin cảm ơn cán bộ và nhân dân xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình tôi nghiên cứu thu thập số liệu và khảo sát thực tế tại địa phương

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến thầy giáo

TS Hoàng Xuân Phương, người đã hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá

trình hoàn thành bài khóa luận này

Tuy đã có nhiều cố gắng xong bài khóa luận không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Vì vậy tôi mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy cô cũng như sự đóng góp ý kiến của bạn bè để bài khóa luận được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thanh Cao, ngày tháng năm 2022

Sinh viên thực hiên

Nguyễn Thị Hương

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 3

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

1.2.1 Mục tiêu tổng quát 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

PHẦN 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 4

2.1.1 Các khái niệm cơ bản 4

2.1.2 Mục tiêu, nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới 5

2.1.3 Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới 6

2.2 Cơ sở pháp lý cho xây dựng nông thôn mới 9

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 10

2.3.1 Mô hình nông thôn mới của một số nước trên thế giới 10

2.3.2 Mô hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 12

PHẦN 3 vật liệu VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 15

3.3 Đối tượng nghiên cứu 15

3.4 Nội dung nghiên cứu 15

3.5 Phương pháp nghiên cứu 15

3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 15

3.5.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 16

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17

4.1.1.1 Vị trí địa lý 17

4.1.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 19

4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 19742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 4

4 Tài nguyên, môi trường 21

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - KTXH 22

4.2 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 23

4.3 Các bước xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Cao 24

4.4 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THANH CAO, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH 24

4.4.1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 24

4.7.3 Các nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp thực hiện 57

4.7.3.1 Nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2020-2025 57742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 5

TÀI LIỆU THAM KHẢO 64

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 6

v

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Cao năm 2018, 2019, 2020 23

Bảng 4.2 Kết quả thực hiện tiêu chí quy hoạch tại xã Thanh Cao 26

Bảng 4.3 Kết quả thực hiện tiêu chí giao thông tại xã Thanh Cao 27

Bảng 4.4 Kết quả thực hiện tiêu chí thủy lợi tại xã Thanh Cao 28

Bảng 4.5 Kết quả thực hiện tiêu chí điện tại xã Thanh Cao 29

Bảng 4.6 Kết quả thực hiện tiêu chí trường học tại xã Thanh Cao 30

Bảng 4.7 Kết quả thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa tại xã Thanh Cao 31

Bảng 4.8 Kết quả thực hiện tiêu chí cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn tại xã Thanh Cao 33

Bảng 4.9 Kết quả thực hiện tiêu chí thông tin và truyền thông tại xã Thanh Cao 35

Bảng 4.10 Kết quả thực hiện tiêu chí nhà ở dân cư tại xã Thanh Cao 36

Bảng 4.11 Kết quả thực hiện tiêu chí thu nhập tại xã Thanh Cao 37

Bảng 4.12 Kết quả thực hiện tiêu chí hộ nghèo tại xã Thanh Cao 38

Bảng 4.13 Kết quả thực hiện tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên tại xã Thanh Cao 39

Bảng 4.14 Kết quả thực hiện tiêu chí tổ chức sản xuất tại xã Thanh Cao 40

Bảng 4.15 Kết quả thực hiện tiêu chí Giáo dục và đào tạo tại xã Thanh Cao 41

Bảng 4.16 Kết quả thực hiện tiêu chí y tế tại xã Thanh Cao 43

Bảng 4.17 Kết quả thực hiện tiêu chí văn hóa tại xã Thanh Cao 44

Bảng 4.18 Kết quả thực hiện tiêu môi trường và an toàn thực phẩm tại xã Thanh Cao 46

Bảng 4.19 Kết quả thực hiện tiêu chí hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật tại xã Thanh Cao 47

Bảng 4.20 Kết quả thực hiện tiêu chí quốc phòng và an ninh tại xã Thanh Cao 50

Bảng 4.21 Kết quả huy động nguồn lực thực hiện chương trình xây dựng nông thông mới xã Thanh Cao 51

Bảng 4.22 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Cao 51

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 7

vi

DANH MỤC HÌNH

Hình 4.1 Sơ đồ địa lý xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 18Hình 4.2 Trường trung học cơ sở Cao Thắng xã Thanh Cao 30Hình 4.3 Hình ảnh nhà văn hóa thôn Chợ Bến xã Thanh Cao 32742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 8

vii

TÓM TẮT KHÓA LUẬN 1 Tên đề tài

Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới xã Thanh Cao - huyện Lương Sơn - tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Tìm hiểu thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Cao và trên cơ sở đó đưa ra giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Cao huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình

- Định hướng thực hiện chương trình năm 2025

- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới tại xã

3 Phương pháp nghiên cứu

3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu

1 Phương pháp điều tra số liệu, tài liệu sơ cấp:

Điều tra các tài liệu sơ cấp phục vụ việc đánh giá, phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Ta có thể lấy thông tin bằng nhiều cách khác nhau như: Quan sát kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới về tiến độ cũng như thái độ của người tham gia, sự hưởng ứng hay hiểu biết của người dân về xây dựng nông thôn mới cũng như sự cần thiết của nó

2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp:

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 9

viii

Thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê của xã với các tài liệu như điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống của xã Trên cơ sở đó, nghiên cứu, đánh giá thực trạng cũng như kết quả thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại xã

3.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê, mô tả: Mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực hiện được, thời gian chi phí thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của xã

- Phương pháp so sánh: So sánh, đối chiếu giữa các năm, trước và sau khi xây dựng mô hình nông thôn mới ở xã Từ đó, thấy được sự khác biệt và hiệu quả khi áp dụng mô hình nông thôn mới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kết quả xây dựng nông thôn mới đang được triển khai tại địa phương

Nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới

+ Số liệu được lấy trong 10 năm 2011-2020

- Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Thanh Cao – huyện Lương Sơn – tỉnh Hòa Bình

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 10

1

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong nhiều năm gần đây, được sự chú trọng và đầu tư của Đảng và nhà nước Nền kinh tế nước ta đã có nhiều thay đổi Đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn phát triển với tốc độ khá cao và đang hướng theo sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả Một số mặt hàng xuất khẩu chiếm vị thế cao trên thị trường thế giới như: lúa, ngô, sắn… đem lại nguồn lợi lớn đóng góp vào GDP của cả nước Nhưng với mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Là cơ sở và là lực lượng quan trong trong phát triển kinh tế bền vững Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh những lợi ích mang lại cũng có những không ít những khó khăn cần được giải quyết Vấn đề khoảng cách khó khăn giữa giàu và nghèo ngày càng lớn giữa các khu vực trong cả nước Phần lớn nông dân ở nông thôn sản xuất nông nghiệp còn sử dụng những công cụ còn thô sơ, kỹ thuật sản xuất lạc hậu mang lại hiệu quả thấp về kinh tế Hàng loạt các vấn đề cần giải quyết để để phát triển nền kinh tế như: Giải quyết việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, cơ sở hạ tầng, kỹ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý tại địa phương

Trước tình hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế toàn cầu, cần có những chính sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu này Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộc sống, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, việc cần làm hiện nay là xây dựng cho một môi trường nông thôn mới đủ nhu cầu phát huy nội lực của nông dân, nông nghiệp và nông thôn, đủ điều kiện hội nhập với kinh tế của thế giới thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, thủ tương chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới” (Quyết định số: 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) và “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 11

2

- Xã Thanh Cao là xã vùng nam của huyện Lương Sơn; Phía Đông giáp xã Hợp Thanh, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội, phía Tây giáp Xã Thanh Sơn, phía Nam giáp xã An Phú, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội, phía Bắc giáp xã Cao Dương, có tổng số 2.301 hộ, với 9.982 nhân khẩu; diện tích tự nhiên là 1.542,02ha, trong đó đất nông nghiệp là 1.039,75ha, đất phi nông nghiệp là 418,0ha, đất chưa sử dụng là 84,25ha, được tổ chức thành 13 thôn.Thành phần dân tộc gồm: dân tộc Mường chiếm 70%, Dân tộc Kinh chiếm 29,8%, dân tộc khác chiếm 0,2% trong đó đất nông nghiệp là 1.039,75ha Xã cách trung tâm thành phố 70 km Có trục đường Hồ Chí Minh chay qua chiều dài 5,0km Toàn xã có 03 dân tộc sinh sống đan sen ở 13 thôn Do xã nằm ở vị trí địa lý thuận lợi, đường giao hài hòa, mật độ dân cư đông đúc và trình độ dân trí đồng đều nên các hoạt động an sinh kinh tế phát triển khá toàn diện Vai trò lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của chính quyền, công tác tuyên truyền vận động quần chúng của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội ngày càng hoạt động khá hiệu quả Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục được quan tâm lãnh đạo đồng bộ; công tác quốc phòng - an ninh thường xuyên được củng cố và giữ vững Nhân dân các thôn luôn luôn đoàn kết, đồng thuận với sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền xã về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới

Trong những năm thực hiện việc triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của xã mặc dù đã đạt được những thành tựu đáng mong đợi Tuy vậy đây là một lĩnh vực mới trong khi đó kinh nghiệm của cán bộ cũng như người dân còn chưa cao vì thế bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì công tác xây dựng nông thôn mới vẫn còn gặp nhiều những khó khăn và những tồn tại hạn chế cần khắc phục Xuất phát từ những vấn đề trên tôi đã

nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “ Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2020 tại xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình, định hướng đến năm 2025 ”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Đánh giá thực trạng kết quả thực hiện các tiêu chí của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Cao - huyện Lương Sơn - tỉnh Hòa Bình, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng 742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 12

- Căn cứ vào kết quả thực hiện các tiêu chí của chương trình xây dựng

nông thôn mới đưa ra định hướng tới năm 2025

- Thuận lợi và khó khăn trong công tác xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Cao;

- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác điều chỉnh Nông thôn mới

1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kết quả xây dựng nông thôn mới đang được triển khai tại địa phương

Nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới

Trang 13

4

PHẦN 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Các khái niệm cơ bản

2.1.1.1 Khái niệm về nông thôn

Khái niệm nông thôn cho đến nay đã được quy định thống nhất theo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn theo Thông tư số: 54/2009/TT- BNNPTNN

ngày 21/8/2009, cụ thể: ‘‘Nông thôn là vùng lãnh thổ không thuộc nội thành, nội

thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Uỷ ban nhân dân xã” Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/03/2017 của

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; Thông tư số: 04/2019/TT-BNNPTNT ngày 01/04/2019 của Bộ Nông nghiệp và

phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số

05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/03/2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng

nông thôn mới giai đoạn 2016-2020

2.1.1.2 Khái niệm về nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp

2.1.1.3 Khái niệm về nông dân

Nông dân là những người lao động cư chú ở nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, sống chủ yếu bằng ruộng vườn sau đó đến các nghành nghề mà tư liệu chủ yếu la đất đai

2.1.1.4 Khái niệm về nông thôn mới

Nông thôn mới trước hết phải là nông thôn, chứ không phải là thị xã, thị trấn hay thành phố Nông thôn mới khác với nông thôn truyền thống ‘‘Nếu so sánh nông thôn mới và nông thôn truyền thống thì nông thôn mới phải bao hàm cơ cấu và chức năng mới” (Cù Ngọc Hướng, 2006)

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 14

5

Nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng các yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn so với mô hình nông thôn cũ ở tính

tiên tiến về mọi mặt (Phan Xuân Sơn và Nguyễn Cảnh, 2008)

2.1.2 Mục tiêu, nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới

2.1.2.1 Mục tiêu của Chương trình xây dựng nông thôn mới

- Xây dựng một xã hội văn minh, kinh tế phát triển toàn diện, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại và theo quy hoạch, phát triển gắn kết hợp lý hài hòa giữa nông nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ

- Đảm bảo an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, đời sống vật chất của người dân không ngừng được nâng cao

- Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2020, 100% xã đạt chuẩn nông thôn mới, định hướng đến năm 2025 đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao

2.1.2.2 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM

Xây dựng nông thôn mới là những hoạt động của nông thôn nhằm tạo ra một nông thôn có nền kinh tế phát triển cao, có đời sống, tinh thần tốt hơn, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phát triển, hiện đại và đúng với quy hoạch đề ra

Căn cứ vào thực tế của từng địa phương, năng lực cán bộ và khả năng đóng góp của nhân dân để từ đó xác định được nội dung xây dựng nông thôn mới của địa phương đó Theo quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020 thì nội dung bao gồm:

- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới - Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội

- Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập - Giảm nghèo và an sinh xã hội

- Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn - Phát triển giáo dục, đào tạo ở nông thôn

- Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 15

- Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn

Tóm lại xây dựng nông thôn mới tập chung phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao chất lượng đời sống người dân ở nông thôn, hướng đến mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ văn minh

2.1.3 Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

- Ngày 16/04/2009, Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định số TTg về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới gồm 19 tiêu chí Các tiêu chí này được phân chia thành 5 nhóm sau đây:

+ Nhóm 1: Quy hoạch (01 tiêu chí): (Tiêu chí số 1 - Quy hoạch và thực hiện quy hoạch)

+ Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội (08 tiêu chí): (Tiêu chí số 2 - Giao thông; Tiêu chí số 3 - Thủy lợi; Tiêu chí số 4 - Điện; Tiêu chí số 5 - Trường học; Tiêu chí số 6 - Cơ sở vật chất văn hóa; Tiêu chí số 7 - Chợ nông thôn; Tiêu chí số 8 - Bưu điện; Tiêu chí số 9 - Nhà ở dân cư)

+ Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất (04 tiêu chí): (Tiêu chí số 10 - Thu nhập; Tiêu chí số 11 - Hộ nghèo; Tiêu chí số 12 - Cơ cấu lao động; Tiêu chí số 13 - Hình thức tổ chức sản xuất)

+ Nhóm 4: Văn hóa - Xã hội - Môi trường (04 tiêu chí): (Tiêu chí số 14 - Giáo dục; Tiêu chí số 15 - Y tế; Tiêu chí số 16 - Văn hóa; Tiêu chí số 17 - Môi trường)

+ Nhóm 5: Hệ thống chính trị (02 tiêu chí): (Tiêu chí 18 - Hệ thống tổ chức chính trị xã hội; Tiêu chí số 19 - An ninh, trật tự xã hội)

- Ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1342/QĐ-TTg về việc sửa đổi một số tiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Nội dung thay đổi đối với vùng Trung du và miền núi phía Bắc cụ thể như sau:

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 16

+ Tiêu chí số 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên và trong độ tuổi lao động ≥ 90%

+ Tiêu chí số 14: Đạt phổ cập giáo dục trung học cơ sở + Tiêu chí số 15: Tỷ lệ người dân tham gia BHYT ≥ 70%

- Ngày 18/03/2014 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ra Công văn số 938/BNN-VPĐP về việc quy định mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới Công văn quy định: Mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới khu vực nông thôn cả nước:

+ Năm 2013: 21 triệu đồng/người/năm

+ Năm 2014: 23 triệu đồng/người/năm (làm cơ sở định hướng để các địa phuơng phấn đấu và công nhận đạt chuẩn năm 2014)

Mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới đối với các vùng: Vùng Trung du và Miền núi phía Bắc như sau:

+ Năm 2013: 14 triệu đồng/người/năm + Năm 2014: 16 triệu đồng/người/năm

- Ngày 18/08/2016 Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ra công văn số 6977/BNN-VPĐP về việc Hướng dẫn tạm thời xét công nhận xã đạt tiêu chí Thu nhập và Hộ nghèo năm 2016 - 2017 đối với vùng Trung du và Miền núi phía Bắc như sau:

- Tiêu chí thu nhập: Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn: + Năm 2016: 22 triệu đồng/người/năm

+ Năm 2017: 26 triệu đồng/người/năm

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 17

8

- Tiêu chí Hộ nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo của xã thấp hơn hoặc bằng 12%

- Ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 1980/QĐ-TTg về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2016-2020(gọi tắt là Bộ tiêu chí xã) Theo quyết định này thì một số tiêu chí đã có sự thay đổi so với Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ thướng Chính phủ về ban hành bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới giai đoạn 2010-2015

-Tiêu chí số 7: Chợ nông thôn thành “cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn” Nội dung tiêu chí thay đổi thành xã có chợ nông thôn hoặc nơi mua bán trao đổi hàng hóa

- Tiêu chí số 8: Bưu điện thành “thông tin và truyền thông” Nội dung tiêu chí có thêm xã có đài truyền thanh và hệ thống loa đến các thôn; xã có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và điều hành

- Tiêu chí số 10: Thu nhập có nội dung thay đổi thành thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020 đạt 36 triệu đồng trở lên

- Tiêu chí số 11: Hộ nghèo có nội dung thay đổi thành tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 đạt ≤ 12%

- Tiêu chí số 12: Cơ cấu lao động thành “lao động việc làm” Nội dung tiêu chí thay đổi thành tỷ lệ người có việc làm trên dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động

- Tiêu chí số 13; Hình thức tổ chức sản xuất thành “tổ chức sản xuất” Nội dung tiêu chí có thêm xã có mô hình liên kết sản xuất gắn tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững

- Tiêu chí số 14: Giáo dục thành “giáo dục và đào tạo”

- Tiêu chí số 15: Y tế có thêm nội dung tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (Chiều cao theo tuổi)

- Tiêu chí số 17: Môi trường thành “môi trường và an toàn thực phẩm” Nội dung tiêu chí có thêm tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch; tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường, tỷ lệ hộ gia đình và cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 18

9

- Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh thành “hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật” Nội dung tiêu chí có thêm xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định, đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ và hỗ trợ những người dẽ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống xã hội

- Tiêu chí số 19: An ninh, trật tự xã hội thành “quốc phòng và an ninh” Tóm lại, một số thay đổi của Quyết định 1980/QĐ-TTg so với Quyết định 419/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về nội dung một số tiêu chí cũng thể hiện rằng, Nhà nước ta vô cùng quan tâm đến sự phát triển của nông thôn cũng như đời sống của nhân dân và luôn không ngừng nâng cao các tiêu chuẩn, xây dựng các tiêu chí nông thôn mới để nông thôn nước ta ngày một văn minh và hiện đại, đời sống của người dân cũng không ngừng được nâng cao Từ đó, xây dựng một Việt Nam giàu mạnh, để cùng “sánh vai với các cường quốc năm Châu”

2.2 Cơ sở pháp lý cho xây dựng nông thôn mới

Căn cứ Quyết định số 1980/2016/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

Căn cứ Quyết định 69/QĐ-BNN ngày 09/01/2017 của Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban hành Sổ tay hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 2540/QĐ-TTg, ngày 30/12/2016 của Thủ Tướng chính phủ về việc ban hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Nghị quyết số 55/2012/NQ-HĐND ngày 06/12/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình thông qua Đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2020;

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 19

10

Căn cứ quyết định số 1134/QĐ-UBND ngày 09/5/2018 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2018-2020;

Căn cứ Nghị quyết số 04-NQ/HU, ngày 05/4/2016 của Ban Chấp hành

Đảng bộ huyện Lương Sơn "Về việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia

xây dựng Nông thôn mới huyện Lương Sơn, giai đoạn 2016 - 2020";

Căn cứ Quyết định số 5072/QĐ-UBND, ngày 24/10/2013 của UBND huyện Lương Sơn, về việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới huyện Lương Sơn giai đoạn 2010 – 2021, định hướng đến năm 2030

Căn cứ Kế hoạch số 20/KH- UBND, ngày 24/02/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn về việc thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Lương Sơn năm 2017

Căn cứ Nghị quyết số 18-NQ/ĐU, ngày 07/03/2017 của Đảng ủy xã Thanh Lương về việc triển khai công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã năm 2017

Căn cứ Quyết định số 2188 /QĐ-UBND ngày 29/9/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc ban hành bộ tiêu chí khu dân cư nông thôn kiểu mẫu và vườn mẫu tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2018-2020;

Căn cứ Kế hoạch số 126/KH-UBND ngày 31/10/2018 của Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn về triển khai thực hiện xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu trên địa bàn huyện Lương Sơn giai đoạn 2018-2020;

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN

2.3.1 Mô hình nông thôn mới của một số nước trên thế giới

1 Mô hình xây dựng nông thôn mới ở Thái Lan

Để thúc đẩy sự phát triển bền vững nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lược như: Tăng cường vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 20

11

Đối với các sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước đã hỗ trợ để tăng sức cạnh tranh với các hình thức, như tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị; phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và hợp lý, từ đó góp phần ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên đã bị suy thoái; giải quyết những mâu thuẫn có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm, thủy hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác Trong xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước đã có chiến lược trong xây dựng và phân bố hợp lý các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông nghiệp Hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác trên toàn quốc, góp phần nâng cao năng suất lúa và các loại cây trồng khác trong sản xuất nông nghiệp Chương trình điện khí hóa nông thôn với việc xây dựng các trạm thủy điện vừa và nhỏ được triển khai rộng khắp cả nước…

Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các nước công nghiệp phát triển

Kinh nghiệm trong phát triển nông nghiệp, nông thôn Thái Lan cho thấy, những ý tưởng sáng tạo, khâu đột phá và sự trợ giúp hiệu quả của nhà nước trên cơ sở phát huy tính tự chủ, năng động, trách nhiệm của người dân để phát triển khu vực này, có ý nghĩa và vai trò hết sức quan trọng đối với việc công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành công nông nghiệp - tạo nền tảng thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (Nguồn: Đặng Thị Thơm, 2014)

2 Mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc

Nguyên tắc của Trung Quốc là quy hoạch đi trước, định ra các biện pháp thích hợp cho từng nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu chỉ đường Chính phủ hỗ trợ nông dân xây dựng Với mục tiêu: “ly nông bất ly hương”, Trung Quốc đồng thời thực hiện 3 chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn : Chương trình đốm lửa; Chương trình được mùa và Chương trình giúp đỡ vùng nghèo Sau 15 năm thực hiện, chương trình đã bồi dưỡng được 60 triệu thanh niên nông thôn thành một đội ngũ cán bộ khoa học cốt cán, tạo động lực thúc đẩy nông thôn phát triển, theo kịp so với thành thị Trong 15 năm sản lượng lương thực 742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 21

12

của Trung Quốc đã tăng lên 3 lần so với những năm đầu 70 và số dân nghèo đã giảm từ 1,6 triệu người còn 5 vạn người, diện nghèo khó giảm tử 47% xuống còn 1,5% Rút bài học từ các nước phát triển, Việt Nam cần tập trung đầu tư vào nông thôn, nhằm thay đổi diện mạo của nông thôn, làm nông nghiệp phát triển theo hướng hiện đại hóa

3 Xây dựng nông thôn mới ở Hàn Quốc

Những năm đầu 60 đất nước hàn quốc còn phát triển chậm, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, dân số trong khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số cả nước trước tình hình đó Hàn Quốc đã đưa ra nhiều chính sách mới nhằm phát triển nông thôn Qua đó xây dựng niềm tin của người nông dân, tích cực sản xuất phát triển, làm việc chăm chỉ, độc lập và có tính cộng đồng cao Trọng tâm là phong trào xây dựng “làng mới” (Seamoul Undong) Nội dung thực hiện dự án nông thôn mới của Hàn Quốc gồm có: phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn Cải thiện cơ sở hạ tầng cho từng hộ dân và hỗ trợ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất cũng như đời sống sinh hoạt người dân Thực hiện các dự án làm tăng thu nhập cho nông dân tăng năng suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng xen canh Kết quả đạt được, các dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái nhà ở, xây dựng cống và máy bơm, sân chơi cho trẻ em đã được tiến hành Sau 7 năm từ triển khai thực hiện thu nhập bình quân của hộ dân tăng lên khoảng 3 lần từ 1000 USD/người/năm tăng lên 3.000 USD/người/năm vào năm 1978 Toàn bộ nhà ở nông thôn đã được ngói hóa và hệ thống giao thông nông thôn đã được xây dựng hoàn chỉnh (Nguồn:https://kienviet.net/2014/07/28/phong-trao-saemaulundong-mo-hinh-lang-moi-han-quoc/ )

2.3.2 Mô hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

2.3.2.1 Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Hòa Bình

Tại Hòa Bình, chương trình xây dựng nông thôn mới luôn nhận được sự quan tâm lớn của cấp ủy, chính quyền từ tỉnh đến xã Các địa phương coi đó vừa là động lực để phấn đấu vừa là mục tiêu để thực hiện hằng năm Qua đó đã tạo thành phong trào thi đua trong toàn tỉnh Mỗi huyện, thành phố có cách làm riêng, sáng tạo, phù hợp thực tế từng địa phương

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 22

13

Nguồn ngân sách dành cho Chương trình nông thôn mới chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư, do đó, tỉnh Hòa Bình lồng ghép nhiều nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Trong năm 2016, tổng nguồn lực huy động thực hiện chương trình nông thôn mới là gần 600 tỷ đồng, trong đó có 112 tỷ đồng nguồn vốn lồng ghép Bên cạnh đó, tỉnh chú trọng phát động phong trào Chung sức xây dựng nông thôn mới ở tất cả các địa phương, kêu gọi các nhà tài trợ hỗ trợ cho chương trình và huy động nội lực trong nhân dân Năm 2016, hơn 100 hộ dân hiến 500.000m2 đất; góp 300 nghìn ngày công lao động; các doanh nghiệp, cá nhân đóng góp hơn 23 tỷ đồng, hỗ trợ các địa phương xây dựng nông thôn mới Những nỗ lực đó đã đạt được kết quả đáng ghi nhận, có 13 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới; 04 xã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí; 02 xã đạt từ 10 đến 14 tiêu chí

Với điều kiện cơ sở vật chất nghèo nàn, địa hình phức tạp, mức đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn lớn, do đó, nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới từ ngân sách nhà nước cho các xã không đáp ứng được nhu cầu Năm 2017, tỉnh Hòa Bình cố gắng huy động nguồn lực nhưng cũng chỉ dành được một triệu tấn xi-măng cho các huyện xây dựng nông thôn mới Tỉnh có năm huyện thuộc diện khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao, có xã lên đến 30% dân số Do đó, việc giảm tỷ lệ hộ nghèo để bảo đảm tiêu chí nông thôn mới là hết sức khó khăn (Nguồn: http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/34041102-chung-suc-xay-dung-nong-thon-moi-o-hoa-binh.html )

2.3.2.2 Xây dựng nông thôn mới ở huyện Lương Sơn

Theo kết quả triển khai 6 tháng đầu năm 2017, số xã cơ bản đạt 19 tiêu chí là 14 xã; số xã cơ bản đạt 15 - 18 tiêu chí là 3 xã; số xã cơ bản đạt 12 - 14 tiêu chí là 2 xã Bình quân toàn tỉnh đạt 17,2/19 tiêu chí, tăng 0,8 tiêu chí so với cuối năm 2016 Các huyện có số tiêu chí bình quân đạt cao nhất là: Lương Sơn 18/19 tiêu chí; Cao Phong, Kỳ Sơn, Lạc Thủy mỗi huyện đạt 17,7/19 tiêu chí Thấp nhất là Đà Bắc cũng được 16,4/19 tiêu chí; Tân Lạc và Yên Thủy đạt 16,8/19 tiêu chí Phát huy những kết quả đạt được đó, tỉnh Hòa Bình phấn đấu từ nay tới cuối năm 2017 sẽ có thêm 20 - 30 xã về đích nông thôn mới Xã Dị Chế (huyện Tiên Lữ) đang đẩy mạnh hoàn thành việc xây dựng trường tiểu học và trung học cơ sở để đạt đủ 19 tiêu chí

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 23

14

Tuy nhiên, tiến độ hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới ở các xã đăng ký đạt chuẩn năm 2017 còn chậm Có 15 xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2017 nhưng đến nay mới có 14 xã đạt 19 tiêu chí, còn lại 3 xã chưa đạt Các xã đăng ký nhưng chưa đạt đủ 19 tiêu chí chủ yếu gặp khó khăn ở một số tiêu chí cần huy động nguồn lực cao như: cơ sở vật chất văn hóa, trường học, giao thông, y tế, các vấn đề về môi trường và an toàn thực phẩm

Để thực hiện được mục tiêu nói trên, tỉnh Hòa Bình sẽ tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông trong xây dựng nông thôn mới, đồng thời đôn đốc việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ở các huyện, thành phố khắc phục kịp thời những hạn chế, yếu kém; tập trung nguồn lực hỗ trợ các xã đã đạt được nhiều tiêu chí để hoàn thành các tiêu chí còn lại Đặc biệt, tỉnh đã đề rõ những mục tiêu, nhiệm vụ mà các sở cùng các huyện, thành phố cần phải làm nhằm đảm bảo quá trình xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao nhất

(Nguồn: xa-hoan-thanh-1919-tieu-chi-nong-thon-moi.html )

http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/luong-son-72145-742410061:30:51 PM1:30:51 PMhttp://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/luong-son-72145-742410061:30:51 PM1:30:51 PMhttp://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/luong-son-72145-742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 24

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

- Thời gian nghiên cứu thực trạng: Từ năm 2011-2020; - Thời gian thực hiện đề tài từ: 04/04/2022-17/7/2022

3.3 Đối tượng nghiên cứu

- Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Cao - Huyện Lương Sơn - tỉnh Hòa Bình

- Cán bộ, người dân và doanh nghiệp liên quan đến xây dựng nông thôn

mới trên địa bàn xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 3.4 Nội dung nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh

Hòa Bình có ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới

- Đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 -

2020 xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Đánh giá những kết quả đạt được, những thuận lợi và khó khăn trong

công tác xây Nông thôn mới của địa phương

- Đề xuất định hướng xây dựng nông thôn mới xã Thanh Cao tới năm

2025

- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng Nông thôn mới

tại xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 3.5 Phương pháp nghiên cứu

3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu

3.5.1.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp

Thu thập tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê của xã với các tài liệu như điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống của xã Trên cơ 742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 25

16

sở đó, nghiên cứu, đánh giá thực trạng cũng như kết quả thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại xã

3.5.1.2 Phương pháp điều tra số liệu, tài liệu sơ cấp

Điều tra các tài liệu sơ cấp phục vụ việc đánh giá, phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Ta có thể lấy thông tin bằng nhiều cách khác nhau như: Quan sát kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới về tiến độ cũng như thái độ của người tham gia, sự hưởng ứng hay hiểu biết của người dân về xây dựng nông thôn mới cũng như sự cần thiết của nó

3.5.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê, mô tả: Mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực hiện được, thời gian chi phí thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của xã

- Phương pháp so sánh: so sánh, đối chiếu giữa các năm, trước và sau khi xây dựng mô hình nông thôn mới ở xã Từ đó, thấy được sự khác biệt và hiệu quả khi áp dụng mô hình nông thôn mới

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 26

17

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn,tỉnh Hòa Bình

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Thanh Cao được thành lập theo Nghị quyết số 830/NQ-UBTVQH14, ngày 17/12/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trên cơ sở sáp nhập 02 xã: Thanh Lương, Cao Thắng vào thành xã Thanh Cao, diện tích tự nhiên là 1.542,02 ha có tổng số 2.301 hộ, với 9.982 nhân khẩu được hình thành 13 thôn tiếp giáp với các huyện của Thành phố Hà Nội, có đường giao thông thuận lợi, có đường Hồ Chí Minh đi qua, có tài nguyên phong phú và nguồn lao động dồi dào, được tỉnh, huyện quy hoạch là Khu công nghiệp vùng Nam của huyện Lương Sơn, hiện nay trên địa bàn có nhiều doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của xã nói riêng và của huyện nói chung

Ranh giới tiếp giáp:

- Phía Đông giáp xã Hợp Thanh, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội - Phía Tây giáp xã Thanh Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình - Phía Nam giáp xã Cao An Phú, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội - Phía Bắc giápCao Dương, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 27

18

Hình 4.1 Sơ đồ địa lý xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 28

19

4.1.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng

- Thanh Cao là một xã thuộc khu vực trung du miền núi phía bắc Có địa hình chủ yếu là đồi, núi thấp xen kẽ là các đồng bằng nhỏ chạy dọc theo dãy núi đá vôi

- Do địa hình nằm dọc theo dãy núi đá vôi nên đất đai màu mỡ phù hợp với nhiều loại cây trồng, độ ẩm, lượng mưa thích hợp cho phát triển sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp

4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn

a, Khí hậu

Xã nằm trong vùng khí hậu mang tính chất nhiệt đới gió mùa Nét nổi bật của khí hậu là duy trì độ ẩm cao trong năm, mưa nhiều và kéo dài Nhiệt độ trung bình năm vào khoảng 21,6℃ - 23,9℃

Lượng mưa bình quân hàng năm vào khoảng 2.300 - 4000 mm, đây là một trong số những trung tâm mưa lớn nhất ở nước ta số ngày mưa cũng đạt tới 180 đến 200 ngày/năm

Độ ẩm bình quân hàng năm ở xã Thanh Cao đạt 85% và sự dao động cũng không lớn, đặc biệt ở đây ranh giới giữa mùa mưa và mùa khô cũng không rõ rệt

b, Thủy văn

Xã Thanh Cao có hệ thống thủy văn phức tạp phục vụ cho đời sống dân cư, tưới tiêu mùa vụ Trong đó có các hồ chứa nước và suối tự chảy thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp trên địa bàn

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 29

20

4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Do xã nằm ở vị trí địa lý thuận lợi, đường giao thông hài hòa, mật độ dân cư đông đúc và trình độ dân trí đồng đều nên các hoạt động an sinh kinh tế phát triển khá toàn diện Vai trò lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của chính quyền, công tác tuyên truyền vận động quần chúng của mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ngày càng hoạt động khá hiệu quả Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục được quan tâm lãnh đạo đồng bộ; công tác quốc phòng - an ninh thường xuyên được củng cố và giữ vững Nhân dân các thôn luôn luôn đoàn kết, đồng thuận với sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền xã về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

1 Nông nghiệp

- Trong chăn nuôi: Tập trung triển khai có hiệu quả Nghị quyết HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Đề án phát triển chăn nuôi bền vững trên địa bàn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017-2025; Hiện nay trên địa bàn xã có 01 trang trại,01 hợp tác xã chăn nuôi Hàng năm các hộ chăn nuôi đã xuất ra khỏi địa bàn khoảng 20.000 con gia cầm và hàng trăm tấn lợn thịt

81/NQ Các mô hình trồng trọt: Xã có 01 HTX trồng cây ăn quả có múi,01 HTX chăn nuôi Minh Thành đang hoạt động

Sau sáp nhập Đảng ủy, Hội đồng nhân dân đề ra Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội; Ủy ban nhân xã căn cứ cụ thể hóa xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tập trung thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao; đồng thời tiếp nhận thực hiện chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất

Với những chủ trương, chính sách của cấp trên, sự định hướng, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền cùng với sự cố gắng, quyết tâm của Nhân dân trong xã Kinh tế đã có những chuyển biến tích cực, đặc biệt với sự áp dụng các tiến bộ của khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, nắm bắt thị trường, thu nhập của người dân trong xã ngày càng được tăng lên

2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Xã có 34 doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh như may mặc,sản xuất bê tông, sản xuất đá vật liệu xây dựng và 380 cơ sở ngành nghề tiểu thủ công nghiệp như: xây dựng, sản xuất gạch bloc, đồ mộc dân dụng, hàn 742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 30

21

xì, sửa chữa ô tô, xe máy, làm chổi chít, làm my mắt giả, vận tải được duy trì thường xuyên, đến năm 2020 trên địa bàn xã có 5.360 lao động làm việc tại các công ty, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, thu nhập bình quân từ 6 triệu đến 9 triệu đồng/ người/tháng Giá trị sản xuất ước đạt 256,1 tỷ đồng

3 Dịch vụ - Thương mại

Hoạt động dịch vụ thương mại được phát triển, kinh doanh buôn bán nhiều mặt hàng phong phú, đa dạng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân, tuy nhiên do ảnh hưởng và diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19 và thực hiện giãn cách xã hội, do vậy một số mặt hàng không thiết phải đóng cửa đã ảnh hưởng đến thu nhập của các cơ sở và hộ sản xuất kinh doanh 9 tháng đầu năm 2021 trên địa bàn xã có 600 cơ sở kinh doanh, buôn bán, doanh thu đạt 98 tỷ đồng

4 Tài nguyên, môi trường

- Quản lý đất đai:

Công tác quản lý, trên địa bàn xã đang đề xuất bổ xung vào quy hoạch, lấy ý kiến nhân dân: cụm khu công nghiệp Thanh Cao 1 quy mô 41,87 ha; Thanh Cao 2 quy mô 42ha; Thanh Cao 3 quy mô 72,5 ha; Thanh Cao 4 quy mô 60 ha; cụm khu công nghiệp Xuân Dương quy mô 47,67ha.Ngày 18/02/2022 Ủy ban nhân dân xã đã ban hành văn bản số 31/UBND – ĐCXD về việc tăng cường công tác quản lý đất đai, khoáng sản, môi trường và phối hợp thực hiện thống kê kiểm kê đất đai, giải phóng mặt bằng bồi thường tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, thực hiện tốt giao dịch đất đai và đăng ký biến động đất đai Tiếp nhận và giải quyết các đơn đề nghị của công dân liên quan đến lĩnh vực đất đai, môi trường

- Công tác quản lý và bảo vệ Môi trường:

Thường xuyên giám sát kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường tại các doanh nghiệp và trang trại chăn nuôi lợn, thường xuyên tuyên truyền cho nhân dân về công tác bảo vệ môi trường Xã có 01 tổ thu gom rác hoạt động có hiệu quả , thường xuyên tổ chức thu gom rác vào các ngày theo quy định hợp đồng đã ký với các hộ Hàng năm UBND xã hợp đồng với công ty VSMT đô thị Xuân Mai – Hà Nội thu gom vận chuyển sử lý rác thải cho toàn xax theo quy định kiểm tra công tác chấp hành bảo vệ môi trường đối với cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng thông thường tên địa bàn xã

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 31

22

Tiến hành kiểm tra các trang trại hoạt động chăn nuôi xả thải gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến khu dân cư Qua công tác kiểm tra đã phát hiện các trang trại không đảm bảo, đề nghị các trang trại có biện pháp khắc phục tình trạng gây ô nhiễm môi trường, đồng thời hoàn thiện các thủ tục theo quy định của pháp luật

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - KTXH

1 Thuận lợi

Thanh Cao là xã có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, thuộc xã vùng Nam của huyện Lương Sơn nên việc xây dựng xax nông thôn mới có nhiều thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa - xã hội với các huyện Chương Mỹ, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội Đất đai phù hợp với nhiều loại cây trồng, độ ẩm, lượng mưa thích hợp cho phát triển sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp Xã có nguồn lao động dồi dào, trình độ dân trí khá đồng đều, nhân dân cần cù chịu khó, biết áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống Công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể được chú trọng; năng lực lãnh đạo của cấp uỷ, sự quản lý điều hành của chính quyền, vai trò vận động quần chúng của mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đều được quan tâm

2 Khó khăn

Bên cạnh những thuận lợi ,xã cũng gặp một số khó khan như huy động nguồn lực xây dựng các công trình nông thôn mới trên địa bàn xã, Quỹ đất của xã Thanh Cao để phát triển nông, lâm nghiệp còn ít, việc mở rộng các mô hình phát triển kinh tế trang trại theo hướng chuyên canh Một bộ phận nhân dân còn có tư tưởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nước, chưa khai thác được lợi thế vị trí địa lí của địa phương; phát triển sản xuất còn manh mún, sự liên doanh liên kết để nâng cao chuỗi giá trị sản phẩm của địa phương còn hạn chế Ảnh hưởng bởi kinh tế thị trường, giá cả đầu vào còn cao, chất lượng sản phẩm đầu ra còn thấp, sản phẩm hàng hóa ít, thời tiết thường diễn biến bất thường như mưa nhiều, nắng nóng

Các nguồn lực hỗ trợ đầu tư từ tổ chức tín dụng và doanh nghiệp gặp khó khăn, nguồn vốn trong nhân dân không đủ khả năng đáp ứng nhu cầu , công tác chỉ đạo ddieeuf hành phối hợp trong các thành viên Ban chỉ đạo, Ban quản lý xã có lúc chưa đồng bộ, thiếu cụ thể, thiếu quyết liệt

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 32

Diện tích đất chưa sử dụng vẫn còn khá nhiều, chiếm 5,38% diện tích đất tự nhiên nên vẫn chưa tận dụng hết nguồn lực về đất đai vậy nên cần tiếp tục triển khai đưa vào sử dụng

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Cao năm 2018, 2019, 2020

Thứ tự Mục đích sử dụng Mã

Diện tích năm 2020

So với năm 2020 So với năm 2019 Diện tích

năm 2019

Tăng(+) giảm(-) 2019

Diện tích năm 2018

Tăng(+) giảm(-) 2018 (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)-

(5) (7)

(7)

(8)=(4)-Tổng diện tích đất của đơn vị

hành chính (1+2+3) 1.540,85 1.540,85 1.540,00 -1.15 1 Đất nông nghiệp NNP 1.044.49 1.045.02 -0,53 1.039,73 4,76

1,1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 889,12 889,17 -0,05 796,39 92,73

1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 614,83 614,83 618,27 -3,44 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 576,67 576,67 579,14 -2,47 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 38,16 38,16 39,13 -0,97 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 274,29 274,34 -0,05 178,12 96,17

1,2 Đất lâm nghiệp LNP 76,22 76,71 -0,49 154,02 -77,80

1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 76,22 76,71 -0,49 154,02 -77,80 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH

1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD

1,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 78,51 878,51 89,32 -10,81

1,4 Đất làm muối LMU

1,5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,64 0,64 0,64

2 Đất phi nông nghiệp PNN 435,77 435,23 0,54 418,01 17,76

nghiệp DSN 12,66 12,66 6,41 6,25

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 33

24

2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông

nghiệp CSK 108,10 107,18 0,92 94,58 13,52 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công

cộng CCC 140,86 141,25 -0,39 144,88 -4,02 2,3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,97 0,97 0,54 0,43 2,4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 1.89 1,89 1,51 0,38 2,5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà

tang lễ, NHT NTD 11,93 11,93 12,62 -0,69 2,6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 45,21 45,21 46,80 -1,59 2,7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC

2,8 Đất phi nông nghiệp khác PNK

3 Đất chưa sử dụng CSD 60,59 60,59 84,26 -23,67

3,1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 22,03 22,03 24,98 -2,95 3,2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1,92 1,92 2,08 -0,16 3,3 Núi đá không có rừng cây NCS 36,64 36,64 57,20 -20,56

(Nguồn: UBND xã Thanh Cao, 2020)

4.3 Các bước xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Cao

Bước 1: Thành lập Ban chỉ đạo và Ban quản lý Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới cấp xã

Bước 2: Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới

Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Bước 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới cấp xã

Bước 5: Lập, phê duyệt Đề án (kế hoạch) xây dựng nông thôn mới của xã (gồm kế hoạch tổng thể đến năm 2020, kế hoạch 5 năm 2011 - 2015 và kế hoạch từng năm cho các giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025)

4.4.1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch

Qúa trình tổ chức thực hiện: xây dựng nông thôn mới với cách làm: Uỷ ban nhân dân xã khái khoát thực trạng cơ bản, dự kiến định hướng chiến lược 742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 34

25

phát triển kinh tế xã hội của xã, đơn vị tư vấn tiếp thu, tổ chức thực hiện điều tra thực trạng, dự thảo quy hoach, sau đó đưa về nhân dân để thảo luận, bàn bạc đóng góp ý kiến, đặc biệt là nội dung liên quan tại đơn vị mình Ban quản lý xã cùng đơn vị tư vấn tổng hợp và hoàn thiện; vấn đề kỹ thuật (như đo vẽ bản đồ) đơn vị tư vấn chủ động, còn lại được cả xã và tư vấn thực hiện; sau khi xin ý kiến của các cơ quan chức năng, xã và tư vấn cùng hoàn thiện và trình ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn phê duyệt

Tiêu chí 1: Quy hoạch

a Yêu cầu của tiêu chí

- Có quy hoạch chung xây dựng xã được phê duyệt và được công bố công khai đúng thời hạn

- Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã và tổ chức thực hiện theo quy hoạch

b Kết quả thực hiện

- Quy hoạch được lập theo đúng Thông tư số BNN&PTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của liên bộ: Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp &PTNT - Bộ Tài nguyên & môi trường Quy hoạch đã được UBND huyện phê duyệt tại Quyết định số 4792/QĐ-UBND ngày 27/9/2012 của UBND huyện Lương Sơn về việc phê duyệt Đề án thực hiện nội dung xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020 xã Thanh Cao; Quyết định số 3355/QĐ-UBND, ngày 19/5/2017 của UBND huyện Lương Sơn, về phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng Nông thôn mới xã Thanh Cao, huyện Lương Sơn giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025; xã đã tổ chức công bố rộng rãi tới các thôn, được niêm yết công khai để người dân biết và thực hiện Trên cơ sở quy hoạch được duyệt và hướng dẫn của cơ quan chức năng, xã đã tổ chức cắm quy hoạch chi tiết cho trung tâm xã và 13 thôn trong toàn xã

13/2011/TTLB-BXD Quy chế quản lý quy hoạch đã ban hành và được phổ biến đến các thôn, nhân dân đã được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt tại Quyết định số 7779/QĐ- UBND ngày 31/12/2016

Kết quả so với quy định trong bộ tiêu chí: Đạt

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 35

26

Bảng 4.2 Kết quả thực hiện tiêu chí quy hoạch tại xã Thanh Cao

STT Tên tiêu chí

Tiêu chuẩn đạt chuẩn Kết quả thực

1

Quy hoạch

- Có quy hoạch chung xây dựng xã được phê duyệt và được công bố công khai đúng thời hạn

- Đã xây dựng và được phê duyệt

Đạt chuẩn - Ban hành quy định quản lý quy

hoạch chung xây dựng xã và tổ chức thực hiện theo quy hoạch

- Đã hoàn thành và thực hiện

4.4.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội

Qúa trình tập trung chỉ đạo từ năm 2015 đến năm 2017 toàn xã đã hoàn thành 19/19 tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, kết quả thực hiện cụ thể như sau:

4.4.2.1 Tiêu chí 2: Giao thông

a Yêu cầu của tiêu chí

- Đường xã và đường từ trung tâm xã đến đường huyện được nhựa hóa hoặc bê tông hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm

- Đường trục thôn, bản, ấp và đường liên thôn ít nhất được cứng hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm- Đạt 100% (≥55% cứng hóa)

- Đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa- Đạt 100%(≥55% cứng hóa)

- Đường trục chính nội đồng đảm bảo cơ giới hóa và vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm Đạt ≥ 55%

b Kết quả thực hiện:

Đường trục xã, liên xã, tổng chiều dài 15,6 km đã được cứng hóa bằng bê

tông xi măng và nhựa hóa, đạt: 100%

Đường trục thôn, liên thôn: chiều dài là 26,9km, được cứng hóa bằng bê tông xi măng đạt 100%

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 36

27

- Đường ngõ thôn: Chiều dài là 4,96 km, đã được bê tông xi măng là 3,96km, đã được bê tông xi măng , 1km được cứng hóa cấp phối đảm bảo không

lầy lội vào mùa mưa

- Đường trục chính nội đồng: Toàn xã có 25,64 km; đã bê tông hóa, cứng hóa bằng xi măng 2,3km, còn lại trải cấp phối thuận tiện không bị lầy lội về mùa mưa

Mức độ đạt tiêu chí: Đạt

Bảng 4.3 Kết quả thực hiện tiêu chí giao thông tại xã Thanh Cao

STT

Tên tiêu chí

Đã được nhựa hóa và bê tông hóa 100%

Đạt

2.2 Đường trục thôn và đường liên thôn ít nhất được cứng hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm 100%(>55% cứng hóa)

Đã được cứng hóa đảm bảo ô tô đi lại quanh năm 100%

cơ giới hóa và vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm >55%

Đã hoàn

thiện 95% Đạt Kết quả thực hiện tiêu chí giao thông của xã Thanh Cao đã đạt chuẩn

4.4.2.2 Tiêu chí 3: Thủy lợi

a Yêu cầu của tiêu chí:

- Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên

- Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng chống thiên tai tại chỗ

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM

Trang 37

28

b Kết quả thực hiện:

Trên địa bàn xã có 04 hồ trữ nước nhỏ ,6 bai ngăn nước và các dòng suối tự chảy tự nhiên đáp ứng nhu cầu nước tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, diện tích đất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động là 350/387 ha, đạt 90,4% đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh

Công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn

Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thường xuyên được củng cố, kiện toàn hoạt động hiệu quả, Ban hành phương án, kế hoạch phòng chống thiên tai và TKCN hàng năm sát tình hình thực tế của địa phương

Mức độ đạt tiêu chí: Đạt

Bảng 4.4 Kết quả thực hiện tiêu chí thủy lợi tại xã Thanh Cao

STT

Tên tiêu chí

Tiêu chuẩn đạt chuẩn Kết quả thực hiện Đánh giá

3

Thuỷ lợi

3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới nuớc chủ động đạt ≥ 80%

Đã thực hiện 90,4,% Đạt

3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng chống thiên tai tại chỗ

Đã thực hiện và đảm bảo đạt chuẩn theo quy định

số 4 về Điện của xã Thanh Cao

742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM742410061:30:51 PM1:30:51 PM