Chủ đề bài thu hoạch môn CNXHKH: Phân tích thực trạng quyền làm chủ của nhân dân thông qua việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức xã hội tự nguyện, hợp pháp của nhân dân ở Việt Nam thời gian qua, giải pháp hoàn thiện. BÀI LÀM PHẦN I: MỞ ĐẦU Trong bài viết gần đây của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam” đã khẳng định “…Dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội; xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thực sự thuộc về nhân dân là một nhiệm vụ trọng yếu, lâu dài của cách mạng Việt Nam. Chúng ta chủ trương không ngừng phát huy dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, trên cơ sở liên minh giữa công nhân, nông dân và trí thức do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Nhà nước đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức thực hiện đường lối của Đảng; có cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ trực tiếp và dân chủ đại diện trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, tham gia quản lý xã hội…”. Có thể thấy dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước. Tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội so với chủ nghĩa tư bản không chỉ ở chỗ xóa bỏ chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, xóa bỏ phân hóa giai cấp, mà về chính trị, dân chủ xã hội chủ nghĩa phải vượt qua dân chủ tư sản, thực hiện quyền làm chủ thực sự của nhân dân.
Trang 1Chủ đề: Phân tích thực trạng quyền làm chủ của nhân dân thông qua việc
phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chứcxã hội tự nguyện, hợp pháp của nhân dân ở Việt Nam thời gian qua, giải pháphoàn thiện.
BÀI LÀM PHẦN I: MỞ ĐẦU
Trong bài viết gần đây của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về “Một số vấnđề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ởViệt Nam” đã khẳng định “…Dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa,vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội; xâydựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thực sự thuộc về nhân dânlà một nhiệm vụ trọng yếu, lâu dài của cách mạng Việt Nam Chúng ta chủ trươngkhông ngừng phát huy dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩathực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, trên cơ sở liên minh giữa côngnhân, nông dân và trí thức do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước đạidiện cho quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức thực hiện đườnglối của Đảng; có cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ trực tiếp và dân chủđại diện trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, tham gia quản lý xã hội…”.
Có thể thấy dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mụctiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước Tính ưu việt của chủ nghĩa xã hộiso với chủ nghĩa tư bản không chỉ ở chỗ xóa bỏ chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất,xóa bỏ phân hóa giai cấp, mà về chính trị, dân chủ xã hội chủ nghĩa phải vượt quadân chủ tư sản, thực hiện quyền làm chủ thực sự của nhân dân.
II NỘI DUNG1 Cơ sở lý luận
1.1 Quan niệm của chủ nghĩa Mác – Lênin về dân chủ
“Dân chủ là sự thống trị của đa số” Do vậy, dân chủ được nhìn nhận như làmột hình thức, một hình thái nhà nước, trong đó, thừa nhận sự tham gia của đông
Trang 2đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước để thực hiện sự thống trịđối với thiểu số những kẻ vi phạm dân chủ của nhân dân.
Dân chủ là một giá trị nhân văn, mang tính nhân loại: Phản ánh bước tiến vềquyền con người; Dân chủ phát triển càng cao, quyền tự do, bình đẳng trong xã hộicàng cao; Dân chủ là tiêu chí, thước đo sự tiến bộ xã hội, trình độ văn minh củanhân loại.
Dân chủ mang tính giai cấp sâu sắc: Tính chất giai cấp của phạm trù dân chủlà tiêu chí để phân biệt bản chất khác nhau của các nền dân chủ (dân chủ chủ nô,dân chủ tư sản, dân chủ vô sản - dân chủ xã hội chủ nghĩa).
Dân chủ là một phạm trù lịch sử ra đời, tồn tại và phát triển trong một giaiđoạn nhất định và sẽ mất đi khi trong xã hội không còn giai cấp.
Tóm lại, theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin thì dân chủ là một giá trị xãhội (giá trị nhân văn) phản ánh những quyền cơ bản của con người; là một hìnhthức tổ chức nhà nước của giai cấp cầm quyền, một chế độ chính trị-xã hội mà ởđó những quyền cơ bản của con người (tự do, bình đẳng, tôn trọng sự thống nhấttrong đa dạng ) được pháp luật thừa nhận và bảo vệ; đồng thời, những quyền nàyđược thể chế thành các nguyên tắc (quyền lực thuộc về nhân dân, mọi người đềubình đẳng trước pháp luật, thiểu số phục tùng đa số, quyền tự do tư tưởng, ý chí,hành động, bầu cử tự do và công bằng ) để quy định quyền lợi, trách nhiệm củanhân dân đối với nhà nước, cộng đồng và ngược lại.
1.2 Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa
- Quá trình hình thành và phát triển:
Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa chỉ được xác lập sau khi giai cấp công nhânthông qua đội tiền phong của mình là đảng cộng sản giành được chính quyền, tiếnhành cải tạo và xây dựng xã hội mới thông qua cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩadưới các hình thức khác nhau.
Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa phát triển từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiệnđến hoàn thiện; Càng hoàn thiện bao nhiêu nó càng tự tiêu vong bấy nhiêu
- Bản chất của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa
Trang 3+ Trên lĩnh vực chính trị
Do Đảng Cộng sản lãnh đạo, nhất nguyên về chính trị; nhân dân lao động làmchủ các quan hệ chính trị; dân chủ của đại đa số dân cư; nhân dân ngày càng thamgia nhiều vào công việc nhà nước; nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhândân; vừa có bản chất giai cấp công nhân, vừa có tính nhân dân rộng rãi, tính dântộc sâu sắc.
+ Trên lĩnh vực kinh tế
Công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu; sự phát triển ngày càng cao của lựclượng sản xuất; Khoa học công nghệ hiện đại; đảm bảo và coi lợi ích kinh tế củangười lao động là động lực cơ bản nhất thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển; Phânphối lợi ích theo kết quả lao động là chủ yếu.
+ Trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa
Lấy hệ tư tưởng Mác - Lênin làm chủ đạo; kế thừa, phát huy những tinh hoatruyền thống của dân tộc; tiếp thu những giá trị tư tưởng - văn hóa, văn minh tiếnbộ của nhân loại.
Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ra đời sau nền dân chủ tư sản, trên cơ sở kếthừa những giá trị của nền dân chủ tư sản, với mục đích đem lại quyền làm chủ thậtsự cho nhân dân, tạo điều kiện, cơ chế để người dân thực hiện được quyền và nghĩavụ công dân đối với nhà nước và ngược lại, nền dân chủ xã hội chủ nghĩa phải lànền dân chủ tiến bộ hơn.
2 Thực trạng thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở Việt Nam
Xây dựng mô hình dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam dựa vào ba trụ cộtchính: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chứcxã hội tự nguyện, hợp pháp của nhân dân
Thứ nhất, xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa tạo cơ sở kinh tế vững chắc cho xây dựng nền dân chủ xã hội chủnghĩa.
Thể chế hóa quan điểm của Đảng về phát triển đa dạng các hình thức sở
Trang 4hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; bảo hộ các quyền và lợi íchhợp pháp của chủ sở hữu tài sản thuộc các hình thức sở hữu, loại hình doanhnghiệp trong nền kinh tế Xây dựng, hoàn thiện luật pháp về sở hữu đối với cáctài sản mới, như: sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu quy định rõ, quyền tráchnhiệm của các chủ sở hữu đối với xã hội.
Thể chế môi trường kinh doanh cũng như thể chế kinh tế nói chung chỉphát huy tác dụng có hiệu quả khi tạo được sự đổi mới triệt để nhận thức đúngđắn của xã hội về vai trò quan trọng của thể chế, “ Phấn đấu đến năm 2030môi trường kinh doanh của Việt Nam được xếp vào nhóm 30 quốc gia hàngđầu” Đồng thời, xây dụng và hoàn thiện thể chế phải được tiến hành đồng bộ cảba khâu: 1) Ban hành văn bản, quy định của thể chế; 2) Xây dựng cơ chế vậnhành, thực thi thể chế trong hoạt động kinh doanh cụ thể; 3) Hoàn thiện tổchức bộ máy theo dõi, giám sát việc thi hành thể chế, xử lý vi phạm và tranhchấp trong thực thi thể chế Trong khi triển khai đồng bộ thể chế môi trườngkinh doanh, phải tập trung cải cách hành chính, từ bộ máy hành chính đến thủtục hành chính để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi đúng pháp luật.
Phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường Sớm hìnhthành việc rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về kinh doanh phùhợp với Việt Nam Trong điều kiện hiện nay, để hoàn thiện thể chế môi trườngkinh doanh dân chủ, cần tập trung khắc phục thực trạng yếu kém của một số vănbản luật pháp Đổi mới, hoàn thiện các quy định về giá, cạnh tranh, kiểm soátđộc quyền, về ký kết, thực hiện hợp đồng và giải quyết tranh chấp Thực hiệnnhất quán cơ chế giá thị trường có sự điều tiết của Nhà nước.
Thứ hai, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của
nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân theo hướng “kiến tạo phát triển, liêmchính, hành động”.
Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật làm công cụ điều chỉnh các quan hệxã hội cơ bản Nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết là quytrình xây dựng luật, pháp lệnh; luật, pháp lệnh cần quy định cụ thể, tăng tính khả
Trang 5thi để đưa nhanh vào cuộc sống Tăng tính ổn định, bền vững của pháp luật.
Xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước Đây là biện pháp để hạnchế sự lộng quyền, lạm quyền và là cơ sở khách quan yêu cầu phải có cơ chế,phương thức kiểm soát, giám sát quyền lực nhà nước Kiểm soát, giám sát cả từcác nhánh quyền lực lẫn nhau, cả từ nhân dân và các tổ chức của nhân dân Ởđây, nhân dân vừa ủy quyền, vừa kiểm soát, đánh giá hiệu lực, hiệu quả việcthực hiện các quyền mà mình đã ủy thác Tăng cường các biện pháp tuyêntruyền, giáo dục, áp dụng các hình thức thưởng phạt nghiêm minh đối với ngườiđược ủy quyền Cán bộ, công chức cần được giáo dục tốt, nhận thức được đầyđủ quyền và nghĩa vụ; vinh dự với vị trí công tác của mình được nhân dân giaophó, lường trước được hậu quả bất lợi khi vi phạm lợi ích chính đáng của nhândân để họ có năng lực tự điều chỉnh hành vi, thực hiện đúng chức trách đượcgiao, phục vụ lợi ích của nhân dân.
Hoàn thiện thể chế bầu cử theo nguyên tắc dân chủ Bầu cử là phươngthức để quyền lực nhà nước được thiết lập bởi nhân dân và nhâh dân tự thựchiện sự ủy quyền của mình Bầu cử có liên hệ mật thiết với dân chủ, bầu cử tựdo và công bằng là phương thức bảo đảm cho việc tôn trọng các quyền tự do,dân chủ Trong một nền dân chủ, quyền lực nhà nước chỉ được thực thi khi có sựnhất trí của người dân Cơ chế căn bản để chuyển sự nhất trí đó thành quyền lựcnhà nước là tổ chức bầu cử tự do, công bằng.
Trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam, quyền bâu cử phải gắn chặt vớiquyền bãi miễn đại biểu khi không còn xứng đáng - đó là phương thức hữu hiệuđể kiểm soát quyền lực nhà nước.
Phát huy dân chủ, thực hiện cạnh tranh trong bầu, bổ nhiệm cán bộ vềnguyên tắc, ở Việt Nam không có sự cạnh tranh đảng phái, nhưng cần thiết có sựcạnh tranh giữa các đảng viên trong việc tranh cử vào các vị trí lãnh đạo củaĐảng ở các cấp; cạnh tranh giữa đảng viên với người không phải đảng viên vào vịtrí lãnh đạo một số cơ quan nhà nước các cấp Cạnh tranh là một hình thức biểuhiện cụ thể, sinh động của dân chủ Có quy định cạnh tranh công khai, minh
Trang 6bạch sẽ hạn chế tình trạng cạnh tranh không công khai, cạnh tranh ngầm tronglựa chọn, bổ nhiệm cán bộ Cạnh tranh là hình thức phát hiện và phát huy nănglực cán bộ tối ưu hơn sự phát hiện và giới thiệu của tổ chức Bởi, khi tổ chứcgiới thiệu nhân sự, cá nhân được giới thiệu không hoàn thành nhiệm vụ nhưngcả cá nhân và tổ chức không ai chịu trách nhiệm về sự giới thiệu Còn khi có sựcạnh tranh, tự ứng cử, cá nhân ứng cử chịu trách nhiệm trước tổ chức và cử trivề năng lực, hiệu quả hoạt động của mình Mặt khác, nhờ thực hiện cạnh tranh,tổ chức đảng và nhân dân có cơ hội để kiểm tra, giám sát tính hiệu quả tronghoạt động của các vị trí trên Đây có thể coi là hình thức mới của thực hiện dân chủxã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Bởi vậy, không nên cho rằng, cạnh tranh sẽ dẫn đến mất đoàn kết, thốngnhất trong Đảng Bởi để cạnh tranh, Đảng cũng phải ban hành các quy chế, điềukiện cạnh tranh Cá nhân tham gia cạnh tranh phải tuân theo quy chế như Điều lệĐảng.
Nghiên cứu phân định quyền lực chính trị của Đảng với quyền lực côngcủa Nhà nước và quyền lực tối cao của nhân dân Hiện nay, ngoài quyền lựccông của Nhà nước đã được quy định khá cụ thể trong Hiến pháp năm 2013 thìquyền lực chính trị của Đảng, quyền lực tối cao của nhân dân chỉ được quy địnhkhá chung chung Yêu cầu đặt ra phải xác định cụ thể, luật hóa nội dung, phạmvi, phương thức lãnh đạo của Đảng, vai trò làm chủ của nhân dân để mỗi chủ thểthực hiện đúng vai trò của mình theo yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa.
Tổng kết thực tiễn thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Pháp lệnh thực hiệndân chủ ở xã, phường, thị trấn để có thể nhân rộng những yếu tố hợp lý, điềuchỉnh những quy định không phù hợp Hiện nay, cần tổng kết kinh nghiệm thựchiện dân chủ ở cơ sở để mở rộng phạm vi, mức độ ở cấp cao hơn, rộng hơn, nhất làtrong thực hiện quyền dân chủ trực tiếp của nhân dân.
Ban hành quy định, thí điểm tổ chức thực hiện bầu cử trực tiếp Chủ tịch ủyban nhân dân cấp xã, phường tại một số địa phương nhiệm kỳ 2021-2025, sau đó
Trang 7tổng kết rút kinh nghiệm.
Hoàn thiện thể chế chính trị đáp ứng yêu cầu của xây dựng, thực hiện nềndân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong tình hình mới Trước hết, phải xâydựng một bộ máy nhà nước đủ mạnh để vận hành có hiệu quả các chuẩn mựcdân chủ đã được thể chế hóa; có một đội ngũ cán bộ ngang tầm đòi hỏi của mộtthể chế dân chủ, họ thực sự là những người gần dân, thân dân, vì dân.
Dân chủ hoá đời sống xã hội nhằm đưa giá trị dân chủ vào cuộc sống, làmcho nó trở thành hiện thực và phổ biến trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.Nhân dân ta cảm nhận bầu không khí dân chủ hơn, cởi mở hơn trong xã hội Ở cơsở, người dân đã chủ động bàn bạc, tham gia ý kiến, thực hiện quyền làm chủ, bàytỏ chính kiến của mình; đồng thời, tích cực tham gia công tác xây dựng Đảng,chính quyền, thể hiện tốt vai trò kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, đảng viên, thẳngthắn góp ý kiến về hoạt động của các cơ quan nhà nước ở địa phương Hơn 30 nămđổi mới vừa qua, việc thực hành dân chủ trong xã hội đã có những bước tiến cănbản trong các lĩnh vực, từ kinh tế, chính trị đến văn hóa và xã hội Quyền công dân,quyền con người được khẳng định rõ ràng trong Hiến pháp Có thể nói, một trongthành tựu quan trọng của đổi mới là nền dân chủ đang được hình thành, đang đóngvai trò là động lực của sự phát triển xã hội.
Thứ ba, củng cố, phát triển cơ sở xã hội của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở
Trang 8Tiếp theo, để rút kinh nghiệm với các Hiến pháp trước đây, cần có quy định vềcác quyền tự do, dân chủ của công dân, nhưng các cơ quan nhà nước không thểchế hóa các quyền đó thành các luật cụ thể; từ đó, người dân không đượchưởng các quyền làm chủ trên thực tế.
Đại hội XIII của Đảng chỉ rõ: “Tăng cường vai trò của nòng cốt chính trị,trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội trong xây dựngkhối đại đoàn kết toàn dân tộc , thực hành dân chủ, tăng cường đồng thuận xãhội Thực hiện tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, đại diện bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên, tích cực tham gia xây dựngĐảng, Nhà nước ”.
3 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế
Mô hình tổ chức của các cơ quan chuyên môn của chính quyền địa phương cósự rập khuôn tương ứng giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương với các cơ quan bộ, ngành ở trung ương Cơ cấu, tổ chức chínhquyền cấp dưới vẫn giống cơ cấu, tổ chức chính quyền cấp trên Trong khi đó, cơcấu tổ chức các cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyệncồng kềnh, thiếu tính ổn định Việc sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địaphương để phù hợp với tình hình thực tiễn ở nhiều địa phương còn chậm, chưa đápứng được yêu cầu Trong quản lý hành chính ở đô thị và ở nông thôn, miền núi,hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt nhưng sự khác biệt này vẫn chưarõ nét cả về tổ chức và thẩm quyền.
Chất lượng cán bộ, công chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa đápứng được yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; năng lựcvà trình độ đội ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa ngang tầm với đòi hỏi của sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.
Công tác thực hành quyền công tố vẫn còn trường hợp truy tố oan, sai Phạmvi, đối tượng, nội dung và các quyền năng cụ thể trong thực hiện chức năngkiểm sát hoạt động tư pháp chưa được quy định thật rõ ràng dẫn đến nhữnglúng túng trong quá trình thực hiện.
Trang 9Về phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dãn; thực hiện, bảovệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân vẫn còn nhiều hạn chế, nhất làtrong tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; việc thực hiện chínhsách, pháp luật, chủ trương phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, V.V Thực hànhdân chủ đi đôi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật còn nhiều bất cập; chưa bảo đảmquyền lực nhà nước thực sự thuộc về nhân dân; một số quyền của công dân chưađược tôn trọng; bộ máy nhà nước ở một số nơi chưa thật sự vì dân, còn quan liêu,xa dân, phiền hà, sách nhiễu dân Bộ máy còn nặng nề, cồng kềnh, thủ tục hànhchính còn rườm rà, chưa thuận tiện cho dân, thiếu công khai cho dân biết, dânkiểm tra; một số cán bộ còn thiếu trách nhiệm, thiếu năng lực, làm việc tùy tiện,hách dịch, cửa quyền, vi phạm quyền con người, quyền công dân.
Nguyên nhân hạn chế xuất phát điểm về kinh tế - xã hội thấp và những ảnhhưởng nặng nề của cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng trongmột thời gian dài đã tác động không nhỏ đến quá trình xây dựng và hoàn thiện nhànước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Việc tìm tòi, xây dựng một mô hình Nhà nướcpháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong điều kiện nêu trên là một vấn đề rấtkhó khăn, hơn nữa đây còn là vấn đề mới về lý luận, chưa có tiền lệ trên thế giới,đòi hỏi sự tìm tòi, đúc kết kinh nghiệm một cách bền bỉ và kiên trì.
Công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức vẫn còn bị động, thiếutính linh hoạt Tình trạng chưa phù hợp giữa vị trí công tác với ngạch chức danhcông chức còn phổ biến: công chức giữ ngạch thấp nhưng lại làm công việc củangạch cao và ngược lại, công chức ở ngạch cao nhưng lại không đảm đương đượcchức trách, nhiệm vụ của ngạch đó.
4 Phương hướng khắc phục
Một là, tiếp tục cụ thể hóa, hoàn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh
thần Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổsung, phát triển năm 2011) và Hiến pháp năm 2013 Bảo đảm tất cả quyền lực nhànước thuộc về nhân dân Thực hiện đúng đắn, hiệu quả dân chủ trực tiếp, dân chủđại diện, đặc biệt là dân chủ ở cơ sở Thực hiện tốt, có hiệu quả phương châm
Trang 10“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.
Trong 05 bài học kinh nghiệm thực hiện Nghị quyết Đại hội XII, Đại hội XIIIxác định: Trong mọi công việc của Đảng và Nhà nước, phải luôn quán triệt sâusắc, thực hiện nghiêm túc quan điểm “dân là gốc”; thật sự tin tưởng, tôn trọng vàphát huy quyền làm chủ của nhân dân, kiên trì thực hiện nguyên tắc “dân biết, dânbàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.
Hai là, cấp ủy, tổ chức đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị, đội ngũ
đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nêu gương thực hành dân chủ, tuân thủpháp luật, đề cao đạo đức xã hội Đảng và Nhà nước ban hành đường lối, chủtrương, chính sách, pháp luật tạo nền tảng chính trị, pháp lý, tôn trọng, bảo đảm,bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân.
Văn kiên Đại hội XIII Đảng ta cũng thẳng thắn chỉ rõ: “Một bộ phận cán bộ,đảng viên, công chức, viên chức chưa gương mẫu”; chưa tự giác nêu gương, chưathể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu trước quần chúng nhân dân; có cán bộ lãnhđạo chủ chốt các cấp chưa xác định rõ trách nhiệm và chưa thật sự gương mẫutrong rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, tác phong với những biểuhiện như nói không đi đôi với làm, nói nhiều làm ít, có cán bộ còn trục lợi, thamnhũng, lãng phí, tiêu cực; có cán bộ lãnh đạo cấp cao, cả đương chức và đã nghỉhưu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Ba là, đề cao vai trò chủ thể, vị trí trung tâm của nhân dân trong chiến lược
phát triển đất nước, trong toàn bộ quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Phát huytính tích cực chính trị - xã hội, trí tuệ, quyền và trách nhiệm của nhân dân tham giaxây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Mặttrận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, xây dựng đội ngũ đảng viên, cán bộ,công chức.
Phải xác định rõ nhân dân là trung tâm, là chủ thể của công cuộc đổi mới, xâydựng và bảo vệ Tổ quốc; mọi chủ trương, chính sách phải thực sự xuất phát từnguyện vọng, quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân; thắt chặt mối quan hệ mậtthiết với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng; lấy hạnh phúc, ấm no của