Chủ đề bài thu hoạch môn CNXHKH: Phân tích thực trạng quyền làm chủ của nhân dân thông qua việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức xã hội tự nguyện, hợp pháp của nhân dân ở Việt Nam thời gian qua, giải pháp hoàn thiện. BÀI LÀM PHẦN I: MỞ ĐẦU Trong bài viết gần đây của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam” đã khẳng định “…Dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội; xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thực sự thuộc về nhân dân là một nhiệm vụ trọng yếu, lâu dài của cách mạng Việt Nam. Chúng ta chủ trương không ngừng phát huy dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, trên cơ sở liên minh giữa công nhân, nông dân và trí thức do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Nhà nước đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức thực hiện đường lối của Đảng; có cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ trực tiếp và dân chủ đại diện trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, tham gia quản lý xã hội…”. Có thể thấy dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước. Tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội so với chủ nghĩa tư bản không chỉ ở chỗ xóa bỏ chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, xóa bỏ phân hóa giai cấp, mà về chính trị, dân chủ xã hội chủ nghĩa phải vượt qua dân chủ tư sản, thực hiện quyền làm chủ thực sự của nhân dân.
Trang 1Chủ đề: Phân tích thực trạng quyền làm chủ của nhân dân thông qua việc
phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức
xã hội tự nguyện, hợp pháp của nhân dân ở Việt Nam thời gian qua, giải pháp hoàn thiện
BÀI LÀM PHẦN I: MỞ ĐẦU
Trong bài viết gần đây của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về “Một số vấn
đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam” đã khẳng định “…Dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội; xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thực sự thuộc về nhân dân
là một nhiệm vụ trọng yếu, lâu dài của cách mạng Việt Nam Chúng ta chủ trương không ngừng phát huy dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, trên cơ sở liên minh giữa công nhân, nông dân và trí thức do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức thực hiện đường lối của Đảng; có cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ trực tiếp và dân chủ đại diện trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, tham gia quản lý xã hội…”
Có thể thấy dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước Tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội
so với chủ nghĩa tư bản không chỉ ở chỗ xóa bỏ chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, xóa bỏ phân hóa giai cấp, mà về chính trị, dân chủ xã hội chủ nghĩa phải vượt qua dân chủ tư sản, thực hiện quyền làm chủ thực sự của nhân dân
II NỘI DUNG
1 Cơ sở lý luận
1.1 Quan niệm của chủ nghĩa Mác – Lênin về dân chủ
“Dân chủ là sự thống trị của đa số” Do vậy, dân chủ được nhìn nhận như là một hình thức, một hình thái nhà nước, trong đó, thừa nhận sự tham gia của đông
Trang 2đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước để thực hiện sự thống trị đối với thiểu số những kẻ vi phạm dân chủ của nhân dân
Dân chủ là một giá trị nhân văn, mang tính nhân loại: Phản ánh bước tiến về quyền con người; Dân chủ phát triển càng cao, quyền tự do, bình đẳng trong xã hội càng cao; Dân chủ là tiêu chí, thước đo sự tiến bộ xã hội, trình độ văn minh của nhân loại
Dân chủ mang tính giai cấp sâu sắc: Tính chất giai cấp của phạm trù dân chủ
là tiêu chí để phân biệt bản chất khác nhau của các nền dân chủ (dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản, dân chủ vô sản - dân chủ xã hội chủ nghĩa)
Dân chủ là một phạm trù lịch sử ra đời, tồn tại và phát triển trong một giai đoạn nhất định và sẽ mất đi khi trong xã hội không còn giai cấp
Tóm lại, theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin thì dân chủ là một giá trị xã hội (giá trị nhân văn) phản ánh những quyền cơ bản của con người; là một hình thức tổ chức nhà nước của giai cấp cầm quyền, một chế độ chính trị-xã hội mà ở
đó những quyền cơ bản của con người (tự do, bình đẳng, tôn trọng sự thống nhất trong đa dạng ) được pháp luật thừa nhận và bảo vệ; đồng thời, những quyền này được thể chế thành các nguyên tắc (quyền lực thuộc về nhân dân, mọi người đều bình đẳng trước pháp luật, thiểu số phục tùng đa số, quyền tự do tư tưởng, ý chí, hành động, bầu cử tự do và công bằng ) để quy định quyền lợi, trách nhiệm của nhân dân đối với nhà nước, cộng đồng và ngược lại
1.2 Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa
- Quá trình hình thành và phát triển:
Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa chỉ được xác lập sau khi giai cấp công nhân thông qua đội tiền phong của mình là đảng cộng sản giành được chính quyền, tiến hành cải tạo và xây dựng xã hội mới thông qua cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa dưới các hình thức khác nhau
Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa phát triển từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện; Càng hoàn thiện bao nhiêu nó càng tự tiêu vong bấy nhiêu
- Bản chất của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa
Trang 3+ Trên lĩnh vực chính trị
Do Đảng Cộng sản lãnh đạo, nhất nguyên về chính trị; nhân dân lao động làm chủ các quan hệ chính trị; dân chủ của đại đa số dân cư; nhân dân ngày càng tham gia nhiều vào công việc nhà nước; nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; vừa có bản chất giai cấp công nhân, vừa có tính nhân dân rộng rãi, tính dân tộc sâu sắc
+ Trên lĩnh vực kinh tế
Công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu; sự phát triển ngày càng cao của lực lượng sản xuất; Khoa học công nghệ hiện đại; đảm bảo và coi lợi ích kinh tế của người lao động là động lực cơ bản nhất thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển; Phân phối lợi ích theo kết quả lao động là chủ yếu
+ Trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa
Lấy hệ tư tưởng Mác - Lênin làm chủ đạo; kế thừa, phát huy những tinh hoa truyền thống của dân tộc; tiếp thu những giá trị tư tưởng - văn hóa, văn minh tiến
bộ của nhân loại
Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ra đời sau nền dân chủ tư sản, trên cơ sở kế thừa những giá trị của nền dân chủ tư sản, với mục đích đem lại quyền làm chủ thật
sự cho nhân dân, tạo điều kiện, cơ chế để người dân thực hiện được quyền và nghĩa
vụ công dân đối với nhà nước và ngược lại, nền dân chủ xã hội chủ nghĩa phải là nền dân chủ tiến bộ hơn
2 Thực trạng thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở Việt Nam
Xây dựng mô hình dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam dựa vào ba trụ cột chính: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức
xã hội tự nguyện, hợp pháp của nhân dân
Thứ nhất, xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa tạo cơ sở kinh tế vững chắc cho xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa
Thể chế hóa quan điểm của Đảng về phát triển đa dạng các hình thức sở
Trang 4hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu tài sản thuộc các hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế Xây dựng, hoàn thiện luật pháp về sở hữu đối với các tài sản mới, như: sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu quy định rõ, quyền trách nhiệm của các chủ sở hữu đối với xã hội
Thể chế môi trường kinh doanh cũng như thể chế kinh tế nói chung chỉ phát huy tác dụng có hiệu quả khi tạo được sự đổi mới triệt để nhận thức đúng đắn của xã hội về vai trò quan trọng của thể chế, “ Phấn đấu đến năm 2030 môi trường kinh doanh của Việt Nam được xếp vào nhóm 30 quốc gia hàng đầu” Đồng thời, xây dụng và hoàn thiện thể chế phải được tiến hành đồng bộ cả
ba khâu: 1) Ban hành văn bản, quy định của thể chế; 2) Xây dựng cơ chế vận hành, thực thi thể chế trong hoạt động kinh doanh cụ thể; 3) Hoàn thiện tổ chức bộ máy theo dõi, giám sát việc thi hành thể chế, xử lý vi phạm và tranh chấp trong thực thi thể chế Trong khi triển khai đồng bộ thể chế môi trường kinh doanh, phải tập trung cải cách hành chính, từ bộ máy hành chính đến thủ tục hành chính để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi đúng pháp luật
Phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường Sớm hình thành việc rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về kinh doanh phù hợp với Việt Nam Trong điều kiện hiện nay, để hoàn thiện thể chế môi trường kinh doanh dân chủ, cần tập trung khắc phục thực trạng yếu kém của một số văn bản luật pháp Đổi mới, hoàn thiện các quy định về giá, cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, về ký kết, thực hiện hợp đồng và giải quyết tranh chấp Thực hiện nhất quán cơ chế giá thị trường có sự điều tiết của Nhà nước
Thứ hai, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của
nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân theo hướng “kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động”
Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật làm công cụ điều chỉnh các quan hệ
xã hội cơ bản Nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết là quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; luật, pháp lệnh cần quy định cụ thể, tăng tính khả
Trang 5thi để đưa nhanh vào cuộc sống Tăng tính ổn định, bền vững của pháp luật.
Xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước Đây là biện pháp để hạn chế sự lộng quyền, lạm quyền và là cơ sở khách quan yêu cầu phải có cơ chế, phương thức kiểm soát, giám sát quyền lực nhà nước Kiểm soát, giám sát cả từ các nhánh quyền lực lẫn nhau, cả từ nhân dân và các tổ chức của nhân dân Ở đây, nhân dân vừa ủy quyền, vừa kiểm soát, đánh giá hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện các quyền mà mình đã ủy thác Tăng cường các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, áp dụng các hình thức thưởng phạt nghiêm minh đối với người được ủy quyền Cán bộ, công chức cần được giáo dục tốt, nhận thức được đầy
đủ quyền và nghĩa vụ; vinh dự với vị trí công tác của mình được nhân dân giao phó, lường trước được hậu quả bất lợi khi vi phạm lợi ích chính đáng của nhân dân để họ có năng lực tự điều chỉnh hành vi, thực hiện đúng chức trách được giao, phục vụ lợi ích của nhân dân
Hoàn thiện thể chế bầu cử theo nguyên tắc dân chủ Bầu cử là phương thức để quyền lực nhà nước được thiết lập bởi nhân dân và nhâh dân tự thực hiện sự ủy quyền của mình Bầu cử có liên hệ mật thiết với dân chủ, bầu cử tự
do và công bằng là phương thức bảo đảm cho việc tôn trọng các quyền tự do, dân chủ Trong một nền dân chủ, quyền lực nhà nước chỉ được thực thi khi có sự nhất trí của người dân Cơ chế căn bản để chuyển sự nhất trí đó thành quyền lực nhà nước là tổ chức bầu cử tự do, công bằng
Trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam, quyền bâu cử phải gắn chặt với quyền bãi miễn đại biểu khi không còn xứng đáng - đó là phương thức hữu hiệu
để kiểm soát quyền lực nhà nước
Phát huy dân chủ, thực hiện cạnh tranh trong bầu, bổ nhiệm cán bộ về nguyên tắc, ở Việt Nam không có sự cạnh tranh đảng phái, nhưng cần thiết có sự cạnh tranh giữa các đảng viên trong việc tranh cử vào các vị trí lãnh đạo của Đảng ở các cấp; cạnh tranh giữa đảng viên với người không phải đảng viên vào vị trí lãnh đạo một số cơ quan nhà nước các cấp Cạnh tranh là một hình thức biểu hiện cụ thể, sinh động của dân chủ Có quy định cạnh tranh công khai, minh
Trang 6bạch sẽ hạn chế tình trạng cạnh tranh không công khai, cạnh tranh ngầm trong lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ Cạnh tranh là hình thức phát hiện và phát huy năng lực cán bộ tối ưu hơn sự phát hiện và giới thiệu của tổ chức Bởi, khi tổ chức giới thiệu nhân sự, cá nhân được giới thiệu không hoàn thành nhiệm vụ nhưng
cả cá nhân và tổ chức không ai chịu trách nhiệm về sự giới thiệu Còn khi có sự cạnh tranh, tự ứng cử, cá nhân ứng cử chịu trách nhiệm trước tổ chức và cử tri
về năng lực, hiệu quả hoạt động của mình Mặt khác, nhờ thực hiện cạnh tranh,
tổ chức đảng và nhân dân có cơ hội để kiểm tra, giám sát tính hiệu quả trong hoạt động của các vị trí trên Đây có thể coi là hình thức mới của thực hiện dân chủ
xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
Bởi vậy, không nên cho rằng, cạnh tranh sẽ dẫn đến mất đoàn kết, thống nhất trong Đảng Bởi để cạnh tranh, Đảng cũng phải ban hành các quy chế, điều kiện cạnh tranh Cá nhân tham gia cạnh tranh phải tuân theo quy chế như Điều lệ Đảng
Nghiên cứu phân định quyền lực chính trị của Đảng với quyền lực công của Nhà nước và quyền lực tối cao của nhân dân Hiện nay, ngoài quyền lực công của Nhà nước đã được quy định khá cụ thể trong Hiến pháp năm 2013 thì quyền lực chính trị của Đảng, quyền lực tối cao của nhân dân chỉ được quy định khá chung chung Yêu cầu đặt ra phải xác định cụ thể, luật hóa nội dung, phạm
vi, phương thức lãnh đạo của Đảng, vai trò làm chủ của nhân dân để mỗi chủ thể thực hiện đúng vai trò của mình theo yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Tổng kết thực tiễn thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn để có thể nhân rộng những yếu tố hợp lý, điều chỉnh những quy định không phù hợp Hiện nay, cần tổng kết kinh nghiệm thực hiện dân chủ ở cơ sở để mở rộng phạm vi, mức độ ở cấp cao hơn, rộng hơn, nhất là trong thực hiện quyền dân chủ trực tiếp của nhân dân
Ban hành quy định, thí điểm tổ chức thực hiện bầu cử trực tiếp Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, phường tại một số địa phương nhiệm kỳ 2021-2025, sau đó
Trang 7tổng kết rút kinh nghiệm.
Hoàn thiện thể chế chính trị đáp ứng yêu cầu của xây dựng, thực hiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong tình hình mới Trước hết, phải xây dựng một bộ máy nhà nước đủ mạnh để vận hành có hiệu quả các chuẩn mực dân chủ đã được thể chế hóa; có một đội ngũ cán bộ ngang tầm đòi hỏi của một thể chế dân chủ, họ thực sự là những người gần dân, thân dân, vì dân
Dân chủ hoá đời sống xã hội nhằm đưa giá trị dân chủ vào cuộc sống, làm cho nó trở thành hiện thực và phổ biến trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Nhân dân ta cảm nhận bầu không khí dân chủ hơn, cởi mở hơn trong xã hội Ở cơ
sở, người dân đã chủ động bàn bạc, tham gia ý kiến, thực hiện quyền làm chủ, bày
tỏ chính kiến của mình; đồng thời, tích cực tham gia công tác xây dựng Đảng, chính quyền, thể hiện tốt vai trò kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, đảng viên, thẳng thắn góp ý kiến về hoạt động của các cơ quan nhà nước ở địa phương Hơn 30 năm đổi mới vừa qua, việc thực hành dân chủ trong xã hội đã có những bước tiến căn bản trong các lĩnh vực, từ kinh tế, chính trị đến văn hóa và xã hội Quyền công dân, quyền con người được khẳng định rõ ràng trong Hiến pháp Có thể nói, một trong thành tựu quan trọng của đổi mới là nền dân chủ đang được hình thành, đang đóng vai trò là động lực của sự phát triển xã hội
Thứ ba, củng cố, phát triển cơ sở xã hội của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở
Việt Nam
Hiện nay, trong các văn kiện, Đảng ta đã xác định cơ sở kinh tế, cơ sở chính trị của dân chủ xã hội chủ nghĩa Để nền dân chủ xã hội chủ nghĩa vận
hành đồng bộ, cần thống nhất nhận thức cơ sở xã hội - đó là các tổ chức xã hội tự nguyện, hợp pháp của nhân dân Hình thức tồn tại của tổ chức này là các hội, hiệp
hội, câu lạc bộ, nhóm xã hội Yêu cầu các tổ chức này không trái với các quy định pháp luật, thuần phong mỹ tục, đạo đức xã hội Chức năng các tổ chức này vừa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, vừa tham gia các hoạt động cộng đồng Trước hết, cần có lộ trình cụ thể thể chế hóa các quyền
tự do dân chủ trong Hiến pháp năm 2013 thành các quy định pháp luật cụ thể
Trang 8Tiếp theo, để rút kinh nghiệm với các Hiến pháp trước đây, cần có quy định về các quyền tự do, dân chủ của công dân, nhưng các cơ quan nhà nước không thể chế hóa các quyền đó thành các luật cụ thể; từ đó, người dân không được hưởng các quyền làm chủ trên thực tế
Đại hội XIII của Đảng chỉ rõ: “Tăng cường vai trò của nòng cốt chính trị, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội trong xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc , thực hành dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Thực hiện tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên, tích cực tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước ”
3 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế
Mô hình tổ chức của các cơ quan chuyên môn của chính quyền địa phương có
sự rập khuôn tương ứng giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với các cơ quan bộ, ngành ở trung ương Cơ cấu, tổ chức chính quyền cấp dưới vẫn giống cơ cấu, tổ chức chính quyền cấp trên Trong khi đó, cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện cồng kềnh, thiếu tính ổn định Việc sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương để phù hợp với tình hình thực tiễn ở nhiều địa phương còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu Trong quản lý hành chính ở đô thị và ở nông thôn, miền núi, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt nhưng sự khác biệt này vẫn chưa
rõ nét cả về tổ chức và thẩm quyền
Chất lượng cán bộ, công chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng được yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; năng lực
và trình độ đội ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa ngang tầm với đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế
Công tác thực hành quyền công tố vẫn còn trường hợp truy tố oan, sai Phạm
vi, đối tượng, nội dung và các quyền năng cụ thể trong thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp chưa được quy định thật rõ ràng dẫn đến những lúng túng trong quá trình thực hiện
Trang 9Về phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dãn; thực hiện, bảo
vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là trong tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; việc thực hiện chính sách, pháp luật, chủ trương phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, V.V Thực hành dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật còn nhiều bất cập; chưa bảo đảm quyền lực nhà nước thực sự thuộc về nhân dân; một số quyền của công dân chưa được tôn trọng; bộ máy nhà nước ở một số nơi chưa thật sự vì dân, còn quan liêu,
xa dân, phiền hà, sách nhiễu dân Bộ máy còn nặng nề, cồng kềnh, thủ tục hành chính còn rườm rà, chưa thuận tiện cho dân, thiếu công khai cho dân biết, dân kiểm tra; một số cán bộ còn thiếu trách nhiệm, thiếu năng lực, làm việc tùy tiện, hách dịch, cửa quyền, vi phạm quyền con người, quyền công dân
Nguyên nhân hạn chế xuất phát điểm về kinh tế - xã hội thấp và những ảnh hưởng nặng nề của cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng trong một thời gian dài đã tác động không nhỏ đến quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Việc tìm tòi, xây dựng một mô hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong điều kiện nêu trên là một vấn đề rất khó khăn, hơn nữa đây còn là vấn đề mới về lý luận, chưa có tiền lệ trên thế giới, đòi hỏi sự tìm tòi, đúc kết kinh nghiệm một cách bền bỉ và kiên trì
Công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức vẫn còn bị động, thiếu tính linh hoạt Tình trạng chưa phù hợp giữa vị trí công tác với ngạch chức danh công chức còn phổ biến: công chức giữ ngạch thấp nhưng lại làm công việc của ngạch cao và ngược lại, công chức ở ngạch cao nhưng lại không đảm đương được chức trách, nhiệm vụ của ngạch đó
4 Phương hướng khắc phục
Một là, tiếp tục cụ thể hóa, hoàn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh
thần Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) và Hiến pháp năm 2013 Bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Thực hiện đúng đắn, hiệu quả dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt là dân chủ ở cơ sở Thực hiện tốt, có hiệu quả phương châm
Trang 10“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.
Trong 05 bài học kinh nghiệm thực hiện Nghị quyết Đại hội XII, Đại hội XIII xác định: Trong mọi công việc của Đảng và Nhà nước, phải luôn quán triệt sâu sắc, thực hiện nghiêm túc quan điểm “dân là gốc”; thật sự tin tưởng, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, kiên trì thực hiện nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”
Hai là, cấp ủy, tổ chức đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị, đội ngũ
đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nêu gương thực hành dân chủ, tuân thủ pháp luật, đề cao đạo đức xã hội Đảng và Nhà nước ban hành đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật tạo nền tảng chính trị, pháp lý, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân
Văn kiên Đại hội XIII Đảng ta cũng thẳng thắn chỉ rõ: “Một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa gương mẫu”; chưa tự giác nêu gương, chưa thể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu trước quần chúng nhân dân; có cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp chưa xác định rõ trách nhiệm và chưa thật sự gương mẫu trong rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, tác phong với những biểu hiện như nói không đi đôi với làm, nói nhiều làm ít, có cán bộ còn trục lợi, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; có cán bộ lãnh đạo cấp cao, cả đương chức và đã nghỉ hưu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Ba là, đề cao vai trò chủ thể, vị trí trung tâm của nhân dân trong chiến lược
phát triển đất nước, trong toàn bộ quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Phát huy tính tích cực chính trị - xã hội, trí tuệ, quyền và trách nhiệm của nhân dân tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, xây dựng đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức
Phải xác định rõ nhân dân là trung tâm, là chủ thể của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; mọi chủ trương, chính sách phải thực sự xuất phát từ nguyện vọng, quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân; thắt chặt mối quan hệ mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng; lấy hạnh phúc, ấm no của