(Luận án tiến sĩ) Thực Hiện Chính Sách Phát Triển Đô Thị Bền Vững Ở Tỉnh Bình Dương

VIàN HÀN LÂM

KHOA HæC XÃ HàI VIàT NAM

HÌC VIÆN KHOA HÌC XÃ HÞI

NGUYÄN QUANG GIÀI

THĀC HIÆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÂN ĐÔ THÊ BÀN VþNG ä TÈNH BÌNH D¯¡NG

Ngành: Chính sách công Mã sá: 9 34 04 02

LUÀN ÁN TI¾N S) CHÍNH SÁCH CÔNG

Ng°ãi h°áng d¿n khoa hÍc: 1 TS Hoàng Hãng HiÇp 2 TS Ph¿m Đi

HÀ NÞI, 2024

LâI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cău cāa cá nhân tôi Công trình đ°āc thăc hián d°ới să giúp đÿ, h°ớng d¿n tÁn tình cāa thầy giáo h°ớng d¿n TS Hoàng Hồng Hiáp và TS Ph¿m Đi Các thông tin, tài liáu trích d¿n, thông tin khÁo sát đånh l°āng, phỏng vÃn sâu chuyên gia đ°āc sÿ dÿng trong luÁn án là khách quan và trung thăc theo quy đånh K¿t quÁ nghiên cău ch°a đ°āc công bố á mát tài liáu nào khác

Tác giÁ luÁn án

NguyÅn Quang GiÁi

LâI CÀM ¡N

LuÁn án <Thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng á tãnh Bình D°¢ng= đ°āc hoàn thành với să nß lăc nghiên cău, phÃn đÃu cāa bÁn thân Lßi đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng bi¿t ¢n chân thành đ¿n Ban Giám đốc Hçc vián Khoa hçc Xã hái, Khoa Chính sách công - Vián Hàn lâm Khoa hçc Xã hái Viát Nam đã t¿o điÁu kián tốt nhÃt cho chúng tôi trong quá trình theo hçc và thăc hián luÁn án t¿i đây

Đặc biát, tôi xin bày tỏ lòng bi¿t ¢n sâu sắc đ¿n TS Hoàng Hồng Hiêp và TS Ph¿m Đi - nhāng ng°ßi thầy đáng kính đã tÁn tình h°ớng d¿n, đånh h°ớng nghiên cău, chã cho tôi cách đà t¿o ra nhāng đát phá trong nghiên cău; đồng thßi luôn <truyÁn lÿa=, và đáng viên tôi trong suốt quá trình hoàn thành luÁn án

Bên c¿nh đó, tôi cũng xin cÁm ¢n quý c¢ quan quÁn lý Nhà n°ớc trên đåa bàn tãnh Bình D°¢ng đã t¿o điÁu kián cho tôi ti¿n hành thu thÁp thông tin, khÁo sát đånh l°āng, cũng nh° phỏng vÃn sâu chuyên gia phÿc vÿ cho công trình này

Cuối cùng, tôi xin gÿi lßi cÁm ¢n đ¿n Lãnh đ¿o Tr°ßng Đ¿i hçc Thā Dầu Mát, Vián Nghiên cău Đông Nam Bá, quý đồng nghiáp, ng°ßi thân và gia đình đã luôn t¿o điÁu kián, āng há, đáng viên tôi trong suốt thßi gian đi hçc và thăc hián luÁn án này

Tác giÁ luÁn án

NguyÅn Quang GiÁi

MĀC LĀC

Mä ĐÀU 1

Ch°¢ng 1 TäNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU 6

1.1 Các công trình nghiên cău vÁ phát triÃn đô thå bÁn vāng 6

1.2 Các công trình nghiên cău vÁ chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng 8

1.3 Các công trình nghiên cău vÁ thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng 13 1.4 Đánh giá tổng quan vÁ các công trình nghiên cău và vÃn đÁ đặt ra cho luÁn án cần ti¿p tÿc nghiên cău, phát triÃn 18

2.2.2 Câu hỏi và gi¿ thuyết nghiên cứu……….……… 22

2.2.3 Phương pháp nghiên cứu……… 23

2.3.4 Khung phân tích……… 26

2.2 Đô thå và phát triÃn đô thå bÁn vāng 27

2.3 Chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng 31

2.4 Thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng 43

2.5 Quy trình thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng 48

2.6 Mát số y¿u tố Ánh h°áng đ¿n thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng 56 2.7 Kinh nghiám mát số quốc gia vÁ thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng và nhāng gāi má cho tãnh Bình D°¢ng 62

2.7.1 Kinh nghiệm thực hiện chính sách quy hoạch đô thị ở Pháp 62

2.7.2 Kinh nghiệm thực hiện chính sách phát triển đô thị sinh thái ở Trung Quốc 64 2.7.3 Kinh nghiệm thực hiện chính sách b¿o vệ môi trường đô thị ở Singapore 68

2.7.4 Bài học kinh nghiệm cho Bình Dương trong thực hiện chính sách phát triển đô thị bền vững 72

TiÃu k¿t ch°¢ng 2 74

Ch°¢ng 3 THĀC TR¾NG THĀC HIÆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÂN ĐÔ THÊ BÀN VþNG ä TÈNH BÌNH D¯¡NG 76

3.1 Đôi nét vÁ tãnh Bình D°¢ng 76

3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 76

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 77

3.2 Tình hình thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng á tãnh Bình

D°¢ng&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 79

3.2.1 Công tác ban hành văn b¿n và kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách …….79

3.2.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền về chính sách………83

3.2.3 Công tác xây dựng tổ chức bộ máy và phân công phối hợp thực hiện chính sách……… 87

3.2.4 Công tác huy động, bố trí nguồn lực để thực hiện chính sách……… 92

3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách……… 98

3.2.6 Công tác đánh giá, tổng kết việc thực hiện chính sách……….……101

3.3 K¿t quÁ thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng tãnh Bình D°¢ng 106

3.3.1 Chính sách phát triển kinh tế 106

3.3.2 Chính sách phát triển hạ tầng xã hội 111

3.3.3 Chính sách b¿o vệ môi trường 117

3.3.4 Chính sách phát triển hạ tầng kỹ thuật 122

3.3.5 Chính sách quy hoạch, xây dựng phát triển đô thị 127

3.4 Đánh giá chung vÁ thăc tr¿ng thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng tãnh Bình D°¢ng 106

4.1 Bối cÁnh và xu h°ớng phát triÃn đô thå 154

4.2 Đånh h°ớng hoàn thián nái dung thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng tãnh Bình D°¢ng&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&158 4.2.1 Định hướng hoàn thiện chính sách phát triển đô thị bền vững 158

4.2.2 Định hướng hoàn thiện quy trình thực hiện chính sách phát triển đô thị bền vững 161

4.3 GiÁi pháp nâng cao chÃt l°āng thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng tãnh Bình D°¢ng 164

4.3.1 Gi¿i pháp hoàn thiện chính sách phát triển đô thị bền vững 164

4.3.2 Gi¿i pháp hoàn thiện quy trình thực hiện chính sách phát triển đô thị bền vững 176

TiÃu k¿t ch°¢ng 4 184

K¾T LUÀN 185 DANH MĀC CÔNG TRÌNH LIÊN QUAN TàI LUÀN ÁN CĂA TÁC GIÀ ĐÃ CÔNG Bà 192 TÀI LIÆU THAM KHÀO 195 PHĀ LĀC 218

DANH MĀC CHþ VI¾T TÂT

GSO General Statistics Office (Tổng cÿc Thống kê)

ICF Intelligent Community Forum (Dißn đàn Cáng đồng Thông minh Th¿ giới)

ICT Information & Communications Technologies (Công nghá thông tin và TruyÁn thông)

MEP Ministry of Environmental Protection (Bá BÁo vá Môi tr°ßng)

MoHURD Ministry of Housing and Urban-Rural Development (Bá Nhà á và Phát triÃn Đô thå - Nông thôn)

MRT Mass Rapid Transit railway (Há thống đ°ßng sắt vÁn chuyÃn nhanh khối l°āng lớn)

NNUP The National New Urbanisation Plan (K¿ ho¿ch

đô thå hóa quốc gia mới)

NUP National Urban Policy (Chính sách đô thå quốc gia)

ODA Official Development Assistance (Hß trā Phát

triÃn Chính thăc)

OECD Organization for Economic Cooperation and Development (Tổ chăc Hāp tác và Phát triÃn Kinh t¿)

PAPI The Vietnam Provincial Governance and Public Administration Performance Index) (Chã số Hiáu quÁ quÁn trå và Hành chính công cÃp tãnh) PCI Provincial Competitiveness Index (Chã số năng

THCSPTĐT Thăc hián chính sách phát triÃn đô thå THCSPTĐTBV Thăc hián chính sách triÃn đô thå bÁn vāng

UBTVQH Āy ban th°ßng vÿ quốc hái

UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Tổ chăc Giáo dÿc, Khoa hçc và Văn hóa cāa Liên Hiáp Quốc)

URA Urban Redevelopment Authority (C¢ quan Tái phát triÃn Đô thå)

USAID United States Agency for International Development (C¢ quan Phát triÃn Quốc t¿ cāa Hoa Kỳ)

VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry (Liên đoàn Th°¢ng m¿i và Công nghiáp Viát Nam)

WCED World Commission on Environment and Development (Hái đồng Th¿ giới vÁ Môi tr°ßng và Phát triÃn)

WHO World Health Organization (Tổ chăc Y t¿ Th¿ giới)

DANH MĀC BÀNG BIÂU, BIÂU Đâ

BÁng 2.1 K¿t quÁ khÁo sát vÁ trình đá hçc vÃn cao nhÃt đ¿t đ°āc cāa nhāng ng°ßi

đ°āc hỏi 24

BÁng 2.2 K¿t quÁ khÁo sát vÁ nhóm tuổi cāa nhāng ng°ßi đ°āc hỏi 24

BÁng 2.3 Phân tích ma trÁn SWOT 26

Hình 2.1 Khung phân tích 27

BÁng 2.4 CÃp hành chính quÁn lý đô thå t¿i Viát Nam 28

Hình 2.2 Hái nghå đô thå toàn quốc năm 2022 52

Hình 2.3 Các ho¿t đáng chā y¿u quy trình THCSPTĐTBV 56

Hình 3.1 Tỷ lá tăng dân số tãnh Bình D°¢ng, giai đo¿n 2017-2021 78

BÁng 3.1 K¿t quÁ khÁo sát đánh giá chung vÁ công tác ban hành văn bÁn THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian qua 82

BÁng 3.2 K¿t quÁ khÁo sát dánh giá chung vÁ quy trình, cách thăc xây dăng chính sách PTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian qua 82

BÁng 3.3 K¿t quÁ khÁo sát vÁ tuyên truyÁn, phổ bi¿n ki¿n thăc chính sách PTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong nhāng năm qua 85

BÁng 3.4 K¿t quÁ khÁo sát vÁ đánh giá chung vÁ să rõ ràng trong phân công, phối hāp giāa các chā thà và đåa ph°¢ng trong THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian qua 89

BÁng 3.5 K¿t quÁ khÁo sát nguyên nhân h¿n ch¿, khó khăn trongg phân công, phối hāp giāa các chā thà và đåa ph°¢ng trong THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian qua 91

BÁng 3.6 Kinh phí să nghiáp bÁo vá môi tr°ßng tãnh Bình D°¢ng, giai đo¿n 2020 94

2015-BÁng 3.7 K¿t quÁ khÁo sát vÁ huy đáng và bố trí các nguồn lăc trong THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian qua 96

BÁng 3.8 K¿t quÁ khÁo sát vÁ đánh giá huy đáng và bố trí các nguồn lăc trong THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian qua 96

BÁng 3.9 K¿t quÁ khÁo sát đánh giá chung vÁ công tác kiÃm tra, giám sát THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong nhāng năm qua 100

BÁng 3.10 K¿t quÁ khÁo sát đánh giá chung vÁ nái dung kiÃm tra, giám sát

THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong nhāng năm qua 101

BÁng 3.11 K¿t quÁ khÁo sát công tác đánh giá, tổng k¿t viác THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng thßi gian qua 105

BÁng 3.12 Dián tích sàn nhà á bình quân/ng°ßi tãnh Bình D°¢ng giai đo¿n 2020 113

2016-BÁng 3.13 Khối l°āng chÃt thÁi sinh ho¿t phát sinh giai đo¿n 2016-2020 trên đåa bàn tãnh Bình D°¢ng 119

BÁng 3.14 Số đ¢n vå hành chính thuác tãnh tính đ¿n ngày 01/01/2021 134

BÁng 3.15 Phân tích ma trÁn SWOT vÁ THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng 152

Hình 4.1 Mối quan há cāa các đặc điÃm thành phố thông minh 161

BÁng 4.1 K¿t quÁ khÁo sát giÁi pháp mà CQĐP và các chā thà liên quan cần triÃn khai nhằm nâng cao chÃt l°āng THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng 173

BÁng 4.2 K¿t quÁ khÁo sát vÁ chính sách PTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong nhāng năm qua đã tÁp trung vào các nhóm chính sách 176

1

Mä ĐÀU 1 Tính c¿p thi¿t căa đÁ tài

Phát triÃn đô thå bÁn vāng (PTĐTBV) là xu th¿ và quy luÁt tÃt y¿u cāa mçi quốc gia, đặc biát nhāng n°ớc đang phát triÃn và Viát Nam là mát tr°ßng hāp rõ nét, sinh đáng Trong bối cÁnh toàn cầu hóa, hái nhÁp và phát triÃn, thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng (THCSPTĐTBV) ngày càng thu hút să quan tâm cāa chính quyÁn đô thå á nhiÁu quốc gia, nhÃt là đối với các nhà ho¿ch đånh chính sách, quÁn trå đåa ph°¢ng, phát triÃn đô thå (PTĐT), cũng nh° giới hçc thuÁt Khi th¿ giới đang ngày càng đô thå hóa nhanh, viác đ¿t đ°āc tính bÁn vāng cho đô thå nhanh chóng trá thành mối quan tâm toàn cầu H¢n mát nÿa dân số th¿ giới hián đang sống á đô thå, dă báo vào năm 2050, că 10 ng°ßi sẽ có 7 ng°ßi sinh sống á khu văc đô thå; và dân số đô thå toàn cầu sẽ ti¿p tÿc tăng, với gần 90% să gia tăng tÁp trung chā y¿u á châu Á và châu Phi - nhāng n°ớc đang phát triÃn và có nÁn kinh t¿ mới nổi [256; 166] Các đô thå là căc tăng tr°áng, chìa khóa d¿n đ¿n thành công kinh t¿ cho các quốc gia [203] Mặt khác, đô thå đóng vai trò quan trçng đối với să phát triÃn bÁn vāng vì chúng t¿o ra 70% GDP toàn cầu, tiêu thÿ gần 2/3 năng l°āng cāa th¿ giới, và chi¿m h¢n 70% l°āng phát thÁi khí nhà kính toàn cầu [264; 260] Do vÁy, các xu h°ớng phát triÃn đô thå gắn liÁn với phát triÃn bÁn vāng, tăng tr°áng đô thå nhanh đòi hỏi cần có nhāng chính sách, giÁi pháp, quÁn trå thông minh h¢n Tuy nhiên, hầu h¿t các đô thå không có chi¿n l°āc t¿i chß đā ti¿n bá đà thích nghi với să gia tăng dân số không thà tránh khỏi xÁy ra trên ph¿m vi toàn cầu Khi các đô thå ti¿p tÿc phát triÃn, nhiÁu đô thå đ°āc má ráng v°āt quá khÁ năng đáp ăng cāa c¢ sá h¿ tầng, gây Ánh h°áng bÃt lāi Vì vÁy, nß lăc xây dăng, THCSPTĐTBV là mát trong nhāng chi¿n l°āc trçng tâm, xu h°ớng phát triÃn cāa nhiÁu quốc gia trong đó có Viát Nam

Theo dõi să phát triÃn đô thå dß dàng nhÁn ra rằng, ngày càng có nhiÁu c¢ quan, tổ chăc quốc t¿ đ°āc thành lÁp vì mÿc tiêu phát triÃn bÁn vāng đô thå, tiêu biÃu nh° Ch°¢ng trình nghå să đô thå (Urban Agenda), Ch°¢ng trình nghå să 2030 vÁ phát triÃn bÁn vāng cāa Liên hāp quốc (The UN9s 2030 Agenda for Sustainable Development), Ch°¢ng trình Đånh c° Liên hāp quốc (UN-Habitat1) Nhìn chung, nhāng ch°¢ng trình này có să đồng thuÁn và nß lăc khá cao rằng, phát triÃn bÁn vāng là mát trong nh°ng mÿc tiêu chính sách quan trçng nhÃt, phát triÃn công bằng, không thà thi¿u nhằm tăng c°ßng và thúc đẩy CSPTĐTBV cāa các quốc gia [270; 192; 194]

1 Là c¢ quan cāa Liên hāp quốc vÁ phát triÃn khu dân c° và ĐTBV.

2

Theo đánh giá cāa World Bank (2011) quá trình chuyÃn đổi đô thå t¿i Viát Nam trùng hāp với să chuyÃn đổi lớn trong quan điÃm toàn cầu vÁ PTĐTBV, cho nên bÁn vāng sinh thái, bÁn vāng kinh t¿ và bÁn vāng xã hái phÁi đi cùng với nhau, vì con ng°ßi và să phát triÃn bÁn vāng lâu dài cāa xã hái Theo đó, viác thăc hián chính sách (THCS) có tầm quan trçng thi¿t y¿u đối với să thành công chung cāa nhāng nß lăc và mÿc tiêu nêu trên, đặc biát đối với chính quyÁn đô thå Ngay cÁ trong mát bối cÁnh chính trå lý t°áng, không có chính sách nào có thà thành công n¿u viác thăc hián quy trình không phÁn ánh đầy đā các ý đånh, mÿc tiêu cāa các nhà ho¿ch đånh chính sách [149; 96; 190] ĐiÁu này cũng ngầm hiÃu THCSPTĐTBV là vÃn đÁ khó khăn, phăc t¿p Do vÁy, các nhà lÁp k¿ ho¿ch và THCSPTĐT cần phÁi có ý thăc vÁ să phăc t¿p [190]

à nhiÁu n¢i trên th¿ giới, tăng tr°áng đô thå đang dißn ra mát cách nhanh chóng, bên c¿nh nhāng thành quÁ đ¿t đ°āc, nhāng tác đáng và h¿n ch¿ cāa nó đối với xã hái, môi tr°ßng, chÃt l°āng cuác sống là điÁu hiÃn nhiên Đà h¿n ch¿ nhāng tiêu căc, kiÃm soát và phát triÃn đô thå theo ý đånh cāa con ng°ßi, nhiÁu đô thå trên toàn cầu đã đ°a ra các chính sách, kåch bÁn, ch°¢ng trình quÁn lý tăng tr°áng đô thå khác nhau Tuy nhiên, viác ho¿ch đånh, THCS nhằm mang l¿i k¿t quÁ bÁn vāng, đồng thßi t¿o c¢ hái tăng tr°áng là mát nhiám vÿ khó khăn đối với chính quyÁn đô thå, nhà ho¿ch đånh chính sách và các chā thà liên quan Do vÁy, đà PTĐTBV đòi hỏi cần phÁi quÁn lý, phát triÃn vāng chắc hài hòa các vÃn đÁ kinh t¿, môi tr°ßng, xã hái, h¿ tầng kỹ thuÁt đô thå Tuy nhiên, vÃn đÁ này không phÁi lúc nào cũng đ°āc chính quyÁn đô thå nghiên cău, tuân thā và thăc hián mát cách bài bÁn; hoặc đã cố gắng nh°ng v¿n trÿc trặc, hay thÃt b¿i Có nhiÁu nguyên nhân, trong đó có thà kÃ, t° duy xây dăng chính sách đô thå ch°a rõ ràng, có há thống; cách ti¿p cÁn chính sách đô thå nặng tính hành chính; năng lăc thăc hián chính sách y¿u kém; năng lăc quÁn lý và quÁn trå đô thå còn y¿u, chÁm đổi mới [3]; các nguồn lăc h¿n hẹp & VÃn đÁ này có thà đ°āc h¿n ch¿, khắc phÿc phần nào bằng cách chúng đ°āc t° duy, phân tích, thÁo luÁn và thăc hián bằng khoa hçc liên ngành chính sách công, đô thå hçc, kinh t¿ hçc, khoa hçc môi tr°ßng& vì đô thå vốn đ°āc xem là mát há thống cÃu trúc phăc t¿p; thăc thà đáng, phăc hāp, khoa hçc đa ngành và liên ngành

Nằm trong Vùng kinh t¿ trçng điÃm phía Nam; Vùng đô thå Thành phố Hồ Chí Minh, Bình D°¢ng là đåa ph°¢ng đang trong quá trình đô thå hóa và tăng tr°áng đô thå nhanh Ti¿n trình phát triÃn đô thå tãnh Bình D°¢ng đã làm thay đổi và chuyÃn bi¿n m¿nh mẽ cāa mát đåa ph°¢ng từ mát xã hái nông nghiáp - nông dân - nông thôn sang mát xã hái công nghiáp - thå dân - đô thå Bên c¿nh nhāng thành quÁ đ¿t đ°āc, do phát

3

triÃn đô thå nhanh, tãnh Bình D°¢ng đang phÁi đối mặt với nhāng rào cÁn và thách thăc trong PTĐT, đặc biát trong THCSPTĐTBV, do vÁy đòi hỏi chính quyÁn đåa ph°¢ng (CQĐP), c¢ quan chuyên môn, và các chā thà liên quan cần có chính sách và giÁi pháp khÁ thi h¢n nhằm giúp PTĐTBV tãnh Bình D°¢ng [54; 58; 63; 223; 263; 88; 8] Tãnh Bình D°¢ng có dián tích tă nhiên 2.694,43km2, chi¿m khoÁng 0,83% dián tích cÁ n°ớc, khoÁng 12% dián tích Đông Nam Bá; gồm 09 đ¢n vå hành chính trăc thuác [16] Đô thå hóa tãnh Bình D°¢ng, đặc biát trong khoÁng mát thÁp niên gần đây phát triÃn với tốc đá ngày càng nhanh và đã đ¿t đ°āc nhāng thành tău quan trçng, làm thay đổi và chuyÃn bi¿n m¿nh mẽ đßi sống kinh t¿ - xã hái Song do măc đá đô thå hóa và tăng tr°áng đô thå ngày mát tăng nhanh đã đặt ra hàng lo¿t vÃn đÁ nh° dân số c¢ hçc tăng m¿nh và phân bổ không đồng đÁu; h¿ tầng kỹ thuÁt và xã hái đô thå ch°a theo kåp să phát triÃn nhanh và năng đáng cāa đåa ph°¢ng; viác ho¿ch đånh và THCS vÁ quy ho¿ch, quÁn lý và phát triÃn đô thå á mát số đåa ph°¢ng trong tãnh còn nhiÁu h¿n ch¿, bÃt cÁp [83] C¢ ch¿, chính sách vÁ huy đáng, thu hút các nguồn lăc xã hái trong PTĐT còn gặp nhiÁu khó khăn; să phối hāp giāa các ngành, các cÃp ch°a đồng bá [84] Theo đó, đã xuÃt hián các <căn bánh đô thå= nh° ách tắc giao thông; ô nhißm môi tr°ßng, phát triÃn mÃt cân đối, ch°a thÁt să bÁn vāng đã, đang và sẽ là bài toán khó đặt ra cho tãnh Bình D°¢ng Đà giÁi quy¿t nhāng vÃn đÁ này, giúp đô thå tãnh Bình D°¢ng phát triÃn bÁn vāng, đòi hỏi quá trình tổ chăc THCSPTĐTBV do tãnh Bình D°¢ng thăc hián cần đ°āc đầu t° nghiên cău, phân tích, xem xét, thÁo luÁn sâu sắc h¢n nhằm giúp CQĐP, nhà quÁn lý, nhà ho¿ch đånh chính sách và các chā thà liên quan nắm bắt hián tr¿ng và nhÁn thăc sâu sắc h¢n vÁ các y¿u tố Ánh h°áng, thăc tr¿ng tham gia cāa các chā thà trong quá trình triÃn khai THCSPTĐTBV, từ đó có chính sách, giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng THCSPTĐT tãnh Bình D°¢ng mát cách phù hāp, khoa hçc, đáp ăng xu th¿ hái nhÁp và phát triÃn Với nhāng lý do nêu trên, tôi quy¿t

đånh chçn đÁ tài <Thực hiện chính sách phát triển đô thị bền vững ở tỉnh Bình Dương= làm đÁ tài nghiên cău sinh chuyên ngành Chính sách công

2 Māc tiêu, nhiÇm vā nghiên cąu 2.1 Māc tiêu

Mÿc tiêu đÁ tài là làm sáng tỏ nhāng vÃn đÁ lý luÁn và thăc tißn THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng Trên c¢ sá k¿t quÁ nghiên cău, luÁn án đÁ xuÃt mát số đånh h°ớng và giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng

4

2.2 NhiÇm vā

Đà thăc hián thành công luÁn án, có 04 nhiám đặt ra nh° sau: (i) tổng quan các công trình nghiên cău liên quan đ¿n đÁ tài, từ đó phát hián khoÁng trống trong nghiên cău; (i) xây dăng c¢ sá lý luÁn vÁ THCSPTĐTBV; (iii) khÁo sát, đánh giá thăc tr¿ng THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng; (iv) đÁ xuÃt đånh h°ớng và giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng

3 Đái t°ÿng, ph¿m vi nghiên cąu 3.1 Đái t°ÿng

Đối t°āng nghiên cău cāa luÁn án là ho¿t đáng THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng

3.2 Ph¿m vi

Ph¿m vi nghiên cău: (i) vÁ không gian, trên đåa bàn tãnh Bình D°¢ng; (ii) vÁ thßi gian, chā y¿u là giai đo¿n hián nay, đặc biát trong khoÁng thßi gian từ 10 đ¿n 15 năm gần đây nhÃt (từ năm 20092 đ¿n năm 2023); (iii) vÁ nái dung, trçng tâm là thăc tr¿ng THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng Cÿ thà là các nhóm chính sách cÃu thành CSPTĐTBV, nh°: phát triÃn kinh t¿; phát triÃn h¿ tầng xã hái; phát triÃn h¿ tầng kỹ thuÁt; bÁo vá môi tr°ßng; quy ho¿ch, xây dăng phát triÃn đô thå

4 Nhÿng đóng góp, ý ngh*a lý luÁn và thāc tiÅn căa luÁn án 4.1 Nhÿng đóng góp mái căa luÁn án

LuÁn án đã nß lăc làm rõ và phong phú h¢n cách ti¿p cÁn, khung phân tích, phân tích ma trÁn SWOT, đặc biát c¢ sá khoa hçc và thăc tißn vÁ THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng gắn với các b°ớc, quy trình THCS, cũng nh° từng nhóm CSPTĐTBV, nh°: phát triÃn kinh t¿; phát triÃn h¿ tầng xã hái; phát triÃn h¿ tầng kỹ thuÁt; bÁo vá môi tr°ßng; quy ho¿ch, xây dăng phát triÃn đô thå

Từ k¿t quÁ khÁo sát, phân tích thăc tr¿ng THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng luÁn án đã chã ra nhāng °u điÃm, h¿n ch¿ và nguyên nhân cāa h¿n ch¿ trong THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng LuÁn án đã đÁ xuÃt mát số đånh h°ớng và giÁi pháp THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng đáp ăng nhu cầu và xu th¿ phát triÃn hián nay

4.2 Ý ngh*a lý luÁn và thāc tiÅn

LuÁn án là công trình nghiên cău vÁ THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng; k¿t quÁ nghiên cău cāa luÁn án góp phần làm phong phú, sáng tỏ, hình thành nhāng luÁn că khoa hçc; c¢ sá lý luÁn và thăc tißn THCSPTĐTBV và nhāng đånh h°ớng, giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng THCSPTĐTBV

2 Lý do chçn năm 2009, vì đây là năm Quốc hái ban hành LuÁt Quy ho¿ch đô thå Đây là mát trong nhāng văn bÁn chính sách quan trçng nhÃt vÁ đô thå

5

LuÁn án là nguồn tài liáu tham khÁo quan trçng đối với CQĐP các cÃp; c¢ quan chuyên môn và các chā thà liên quan trong ho¿ch đånh và THCSPTĐT LuÁn án đồng thßi là tài liáu phÿc vÿ hāu ích cho công tác nghiên cău và đào t¿o vÁ chính sách công; đô thå hçc; quÁn lý đô thå; quy ho¿ch vùng và đô thå; PTĐTBV và mát số ngành khác có liên quan

5 K¿t c¿u luÁn án

Ngoài phần má đầu, k¿t luÁn, danh mÿc, tài liáu tham khÁo và phÿ lÿc, luÁn án đ°āc k¿t cÃu gồm 04 ch°¢ng:

Ch°¢ng 1 Tổng quan tình hình nghiên cău

Ch°¢ng 2 C¢ sá lý luÁn và thăc tißn thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng

Ch°¢ng 3 Thăc tr¿ng thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng á tãnh Bình D°¢ng

Ch°¢ng 4 Đånh h°ớng và giÁi pháp thăc hián chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng á tãnh Bình D°¢ng

Thßi gian gần đây, vÃn đÁ PTĐTBV giāa lý luÁn và thăc tißn, cÿ thà là cách ti¿p cÁn; ph°¢ng pháp luÁn; lý luÁn, thăc tißn và đối tho¿i chính sách; kinh nghiám quốc t¿ vÁ PTĐTBV đ°āc nhiÁu hçc giÁ Viát Nam nghiên cău [87; 21; 41; 216] Cũng bàn vÁ chā đÁ này nh°ng từ góc nhìn hçc thuÁt, lý luÁn và thăc tißn vÁ chính sách đô thå và quÁn lý đô thå cũng đ°āc nhiÁu hçc giÁ đào sâu nghiên cău [22; 115; 49; 70; 71; 67] Mô hình nào, lý thuy¿t nào cho tr°ßng hāp đô thå và phát triÃn đô thå Viát Nam là câu hỏi lớn đ°āc mát số hçc giÁ trong n°ớc quan tâm NhiÁu tác giÁ đã giới thiáu mát số mô hình đô thå, đồng thßi cũng nß lăc đ°a ra nhāng mô hình phát triÃn đô thå phù hāp cho mát số đåa ph°¢ng á Viát Nam sau khi phân tích thăc tr¿ng phát triÃn đô thå đåa ph°¢ng; đặc biát từ kinh nghiám, mô hình và lý thuy¿t phát triÃn đô thå mát số quốc gia trên th¿ giới [52; 51; 143; 216; 215; 40; 86; 60]

T¿i Viát Nam nhāng năm gần đây, liên quan đ¿n nhāng nái dung nêu trên, có thÃ

đÁ cÁp mát số công trình tiêu biÃu sau: Tôn Nā Quỳnh Trân và cáng să (2002), Phát

triển đô thị bền vững; Võ Kim C°¢ng (2013), Chính sách đô thị: Tầm nhìn bao quát và hệ thống của nhà qu¿n lý đô thị; Tôn Nā Quỳnh Trân và cáng să (2015), ĐÁ tài 20 năm đô thị hóa Nam Bộ - Lý luận và thực tiễn3; Lê Thanh Sang và cáng să (2017), Đô

thị hóa và phát triển đô thị bền vững Nam Bộ: Lý luận, thực tiễn và đối thoại chính sách; Lê Hồng K¿ (2019), <Phát triÃn há thống đô thå quốc gia bÁn vāng trong thßi kỳ công nghiáp hóa - hián đ¿i hóa đÃt n°ớc=; Nguyen Quang Giai, Nguyen Kim Hai (2023), <Implementation of Sustainable Urban Development Policies: Suggestions for Vietnamese Urban Areas=

3 ĐÁ tài Nafosted

7

Nghiên cău phát triÃn đô thå cÿ thà cāa mát đåa ph°¢ng trong Vùng Đông Nam Bá cũng đ°āc mát số hçc giÁ quan tâm Chẳng h¿n, phát triÃn khu đô thå mới t¿i Thành phố Hồ Chí Minh đ°āc Phan Ngçc TuÃn (2015) khÁo cău qua luÁn án ti¿n sĩ,

Phát triển các khu đô thị mới tại Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng bền vững;

Nguyßn Văn Ngách (2020), luÁn văn th¿c sĩ Thực hiện chính sách phát triển đô thị

trên địa bàn huyện Tr¿ng Bàng, tỉnh Tây Ninh hiện nay

Bàn sâu vÁ vÃn đÁ quÁn trå và quÁn lý đô thå nhằm nß lăc thúc đẩy phát triÃn đô thå nói chung và PTĐTBV Viát Nam nói riêng có thà điÃm qua mát số công trình tiêu

biÃu sau: Nguyßn Đình H°¢ng và cáng să (2003), Giáo trình Qu¿n lý đô thị, Võ Kim C°¢ng (2013), Chính sách đô thị: Tầm nhìn bao quát và hệ thống của nhà qu¿n lý đô

thị; Ph¿m Đi (2021), Qu¿n lý đô thị và qu¿n trị thành phố thông minh

Trong ti¿n trình nhằm tiám cÁn và đ¿t đ°āc mÿc tiêu PTĐTBV, viác nghiên cău kinh nghiám quốc t¿; đặc biát cách ti¿p cÁn, ph°¢ng pháp luÁn vÁ PTĐTBV là viác làm cần thi¿t không chã đối với Viát Nam mà còn với nhiÁu quốc gia đang đô thå hóa VÃn đÁ này đã đ°āc Đào Hoàng TuÃn (2008) phân tích và thÁo luÁn qua công trình

Phát triển đô thị bền vững những vÁn đề lý luận và kinh nghiệm của thế giới [20]; Đß

Hoài Nam và cáng să (2015) qua công trình Phát triển đô thị bền vững: các cách tiếp

cận phương pháp luận, liên ngành và thực tiễn [21]

Nhāng năm gần đây, viác nghiên cău, xây dăng tiêu chí đô thå bÁn vāng dành đ°āc să quan tâm đặc biát cāa chính quyÁn đô thå, c¢ quan chuyên môn và giới nghiên cău phát triÃn đô thå Tùy theo quan niám; c¢ sá lý thuy¿t và thăc tißn; bối cÁnh, điÁu kián kinh t¿, chính trå, xã hái cāa từng đô thå, quốc gia, khu văc sẽ có nhāng tiêu chí khác nhau vÁ phát triÃn đô thå bÁn vāng Theo World Bank, thành phố bÁn vāng cần đ°āc đánh giá dăa trên 04 tiêu chí: hai tiêu chí đầu vào và hai tiêu chí đầu ra Cÿ thÃ: (i) tiêu chí đầu vào QuÁn lý nhà n°ớc tốt (good governance), có nÁn hành chính công tốt, đặc biát quy ho¿ch đô thå và thăc hián quy ho¿ch đô thå hiáu quÁ; tài chính lành m¿nh (bankability), có thå tr°ßng vốn và thu hút đ°āc vốn trong và ng°ßi n°ớc lành m¿nh; (ii) tiêu chí đầu ra C¿nh tranh đ°āc (competitiveness) vÁ kinh t¿ thích nghi với c¢ ch¿ thå tr°ßng h°ớng đ¿n mÿc tiêu tăng tr°áng; điÁu kián sống tốt (liviability) trong môi tr°ßng tă nhiên, xã hái và nhân văn [5] Dăa vào nái hàm, mÿc tiêu và các thuác tính cāa ĐTBV, có thà đÁ xuÃt các tiêu chí ĐTBV bái các nhóm thuác tính chung sau: (i)

nhóm tiêu chí đô thå lành m¿nh, (ii) nhóm tiêu chí đô thå hÃp d¿n, (iii) nhóm tiêu chí đô thå an toàn, (iv) nhóm tiêu chí đô thå hiáu quÁ, công bằng [80; 71] Trong chuyên đÁ

nghiên cău vÁ "Phân tích chính sách đô thå hóa trong quá trình đô thå hóa tác đáng đ¿n phát triÃn bÁn vāng á Viát Nam" thuác Ch°¢ng trình Thiên niên kỷ 21 do UNDP tài

8

trā, đã đÁ xuÃt 10 nhóm tiêu chí bÁn vāng trong quá trình đô thå hóa, bao gồm: quy ho¿ch vùng và đô thå; kinh t¿ đô thå; trình đá dân trí đô thå và nguồn nhân lăc; trình đá quÁn lý quy ho¿ch và phát triÃn đô thå bÁn vāng; dåch vÿ đô thå; c¢ sá h¿ tầng xã hái đô thå; c¢ sá h¿ tầng kỹ thuÁt đô thå; lồng ghép quy ho¿ch môi tr°ßng trong quy ho¿ch xây dăng đô thå; huy đáng cáng đồng tham gia công tác quy ho¿ch và quÁn lý xây dăng đô thå; hāp tác, điÁu hành và quÁn lý xây dăng đô thå [37] Từ góc nhìn pháp lý, Thân Đình Vinh và Nguyßn Thå Bích (2022) cho rằng trong các văn bÁn pháp luÁt Nhà n°ớc vÁ phát triÃn đô thå á Viát Nam, tiêu chí đánh giá k¿t quÁ phát triÃn đô thå đ°āc đÁ cÁp ch°a đầy đā, cÿ thà mới chã có k¿ ho¿ch hành đáng quốc gia thăc hián Ch°¢ng trình Nghå să 2030 vì să phát triÃn bÁn vāng mà ch°a có tiêu chí cÿ thà PTĐTBV cho Viát Nam [81]

1.2 Các công trình nghiên cąu vÁ chính sách phát triÃn đô thË bÁn vÿng Th¿ giới ngày nay công nhÁn sâu sắc tầm quan trçng cāa đô thå hóa và PTĐTBV cũng nh° vai trò và trách nhiám cāa chính phā đối với các chính sách phát triÃn đô thå Đặc biát chính sách quÁn lý giao thông đô thå, sÿ dÿng đÃt, bÁo vá môi tr°ßng và phát triÃn kinh t¿ [262; 267; 257] Tuy nhiên, đây là nhāng vÃn đÁ lớn [229]; đòi hỏi nhiÁu thă, trong đó cần có cách ti¿p cÁn tổng hāp nhằm thu hút să tham gia cāa tÃt cÁ các chā thà liên quan đ¿n từ nhiÁu lĩnh văc khác nhau với mát tâm th¿: hiáp lăc, trách nhiám và rõ ràng [229; 166], vì mÿc tiêu, ch°¢ng trình phát triÃn đô thå bÁn vāng [223; 224; 54; 219]

Phát triÃn ĐTBV chú trçng đ¿n lāi ích lâu dài cāa xã hái, do vÁy THCS đô thå quốc gia là vô cùng quan trçng NUP là mát công cÿ quan trçng đà đ¿t đ°āc să phát triÃn ĐTBV với trách nhiám chung giāa các quốc gia, khu văc Nhāng thách thăc đô thå hián nay đã t¿o nên să nổi bÁt cho các NUP [224] NUP là mát nß lăc đầu tiên nhằm đánh giá tình tr¿ng chính sách phát triÃn đô thå á 150 quốc gia (năm 2018); 162 quốc gia

(năm 2021) Báo cáo th°ßng đ°āc xuÃt với tiêu đÁ chính nh° Global State of National

Urban Policy (t¿m dåch Tình tr¿ng toàn cầu vÁ chính sách đô thå quốc gia) [223; 224] đã cho thÃy cách thăc và hình thăc NUP đã phát triÃn, thăc hián và giám sát trên toàn cầu Báo cáo đặt nÁn tÁng vāng chắc cho mát ph°¢ng pháp luÁn chung đà theo dõi ti¿n trình cāa các NUP á cÃp đá toàn cầu, giám sát thăc hián Ch°¢ng trình nghå să đô thå mới và các mÿc tiêu phát triÃn bÁn vāng, cũng nh° truyÁn cÁm hăng cho viác ho¿ch đånh CSPTĐTBV dăa trên nhāng bằng chăng thăc nghiám [223; 224]

Nguồn gốc cāa tăng tr°áng đô thå và PTĐTBV là gì? Câu hỏi này nhÁn đ°āc să quan tâm liên tÿc cāa chính phā, chính quyÁn đô thå, các nhà ho¿ch đånh chính sách, và giới nghiên cău trong nhiÁu thÁp kỷ [229; 268; 137] Vì vÁy, nß lăc xây dăng,

9

PTĐTBV là mát trong nhāng chi¿n l°āc phát triÃn quan trçng cāa th¿ giới trong bối cÁnh tăng tr°áng đô thå nhanh, trong đó có Viát Nam [37; 62; 216; 215] Theo đó, tăng tr°áng và phát triÃn kinh t¿, PTĐT cần phÁi xem xét và l°āng hóa các tác đáng vÁ môi tr°ßng và xã hái [163] Chính sách và giÁi pháp nào thúc đẩy PTĐTBV luôn là mối quan tâm hàng đầu cāa nhiÁu quốc gia trong đó có Viát Nam [263; 256; 166] Năm

1997, COM đã thông qua Ch°¢ng trình H°ớng tới mát Ch°¢ng trình Nghå să đô thå

EU (Towards an Urban Agenda in the European Union) nhằm xem xét tác đáng cāa các chính sách EU đ¿n đô thå qua đó nhằm cÁi thián, tích hāp chính sách phát triÃn đô

thå trên quy mô vùng Từ nhāng nß lăc á trên, Khung hành động phát tiển đô thị bền

vững EU (Sustainable urban development in the European union: A framework for action) đ°āc ra đßi (1998) nhằm mÿc đích điÁu phối tốt h¢n mÿc tiêu hành đáng cāa cáng đồng đối với các vÃn đÁ đô thå, đ°āc tổ chăc theo bốn chính sách phÿ thuác l¿n nhau: tăng c°ßng să thånh v°āng kinh t¿ và viác làm á các thå trÃn và thành phố; thúc đẩy bình đẳng, hòa nhÁp và tái t¿o xã hái á các khu văc đô thå; bÁo vá và cÁi thián môi tr°ßng đô thå: h°ớng tới tính bÁn vāng cāa đåa ph°¢ng và toàn cầu; đóng góp vào quÁn trå đô thå tốt và trao quyÁn cho đåa ph°¢ng [143] Tuy nhiên, cũng cần l°u ý rằng đô thå là mát thăc thà phăc hāp, <đáng=, phăc t¿p Và đà phát triÃn bÁn vāng đô thå đòi hỏi chính quyÁn đô thå, nhà ho¿ch đånh chính sách và các chā thà liên quan cần h°ớng đ¿n mÿc tiêu phát tiÃn cân bằng, hài hòa, hāp lý, giÁi quy¿t toàn dián các vÃn đÁ vÁ kinh t¿ đô thå - môi tr°ßng đô thå - xã hái đô thå nhằm nâng cao chÃt l°āng sống và h¿nh phúc cho ng°ßi dân [164; 115; 37; 58] ĐiÁu quan trçng h¢n, xây dăng chính sách phát triÃn đô thå hiáu quÁ là cÁ mát vÃn đÁ không đ¢n giÁn và thăc hián hiáu quÁ chúng l¿i là mát trong nhāng nhiám vÿ khó khăn đối với CQĐP các cáp; các nhà ho¿ch đånh chính sách và quÁn lý đô thå [229; 216]

Thăc hián chính sách có tầm quan trçng thi¿t y¿u đối với să thành công cāa chính quyÁn nói chung và chính quyÁn đô thå nói riêng Theo đó, THCS đòi hỏi cần phÁi phÁn ánh đầy đā quy trình, ý đånh cāa nhà ho¿ch đånh chính sách, đặc biát t¿o đ°āc să đồng thuÁn cāa ng°ßi dân và xã hái [149; 223; 184] Theo Kotzebue (2016), mát trong nhāng mÿc tiêu chính sách mới mà EU đang nß lăc h°ớng đ¿n là thúc đẩy chính sách phát triÃn đô thå tổng hāp cần giÁi quy¿t mối quan há chính sách - tác nhân - đåa điÃm Ông nhÃn m¿nh, mÿc đích chính sách đô thå cāa EU không chã cÁi thián chÃt l°āng đô thå cāa các quốc gia thành viên mà còn là n¢i hái nhÁp - k¿t nối và lan tỏa Do vÁy, đà hiÃu bi¿t sâu sắc vÁ chính sách phát triÃn đô thå đòi hỏi cần hiÃu khái niám đåa điÃm4 - tác nhân có liên quan cāa chính sách [192; 216]

4 Khái niám trung tâm cāa đåa lý nhân văn

10

So với th¿ giới, đô thå Viát Nam có xuÃt phát điÃm thÃp nh°ng tăng tr°áng nhanh và ch°a thÁt să bÁn vāng [166; 218; 219] Do vÁy, nghiên cău kinh nghiám PTĐT cāa các quốc gia phát triÃn là nhāng gāi má và bài hçc cần thi¿t đối với Viát Nam Thßi gian gần đây, đã có nhiÁu tổ chăc, c¢ quan quốc t¿ có uy tính nghiên cău vÁ vÃn đÁ này OECD (2018) đã xuÃt bÁn mát chuyên khÁo đÁ cÁp vÁ chính sách đô thå Viát

Nam, có tiêu đÁ Urban Policy Reviews: Viet Nam (t¿m dåch Chính sách đô thå Viát

Nam) Bằng ph°¢ng pháp đối sánh xuyên quốc gia k¿t hāp với cách ti¿p cÁn cÃu trúc há thống vào trong nghiên cău chính sách phát triÃn đô thå đã đi đ¿n mát số k¿t luÁn và khuy¿n nghå đối với Viát Nam nh° sau: dân số đô thå Viát Nam tăng gÃp đôi kà từ năm 1990, măc tăng 3%/năm, cao h¢n măc trung bình cāa các n°ớc Đông Nam Á (2,5%); đô thå hóa là điÁu kián quan trçng đà phát triÃn kinh t¿ - xã hái nh°ng chúng phÁi đ°āc quÁn lý hiáu quÁ n¿u muốn phát huy vai trò cāa các đô thå đối với să tăng tr°áng cāa quốc gia; Viát Nam cần có tầm nhìn thống nhÃt và đồng bá vÁ đô thå hóa; cách ti¿p cÁn chính sách đô thå cāa Viát Nam nhÃn m¿nh nhiÁu vào phân lo¿i và nâng h¿ng đô thå; cần xây dăng chính sách đô thå rõ ràng h¢n; tăng nguồn cung nhà á giá rẻ trên thå tr°ßng nhà á chính thăc, giÁi quy¿t tình tr¿ng gia tăng nguồn cung nhà á phi chính thăc chÃt l°āng thÃp [223]

World Bank (2011), xuÃt bÁn công trình Đánh giá đô thị hóa ở Việt Nam, sÿ dÿng cách ti¿p cÁn quy ho¿ch tổng thÃ, đặc biát khung phân tích 5 chuyÃn đổi vÁ: kinh t¿, hành chính, dân số, không gian, phúc lāi đô thå Theo đó, mát số phát hián chính và đÁ xuÃt đ°āc World Bank nêu ra nh° sau: phát triÃn đô thå là xu th¿ tÃt y¿u; hầu h¿t mçi quốc gia phÁi đ¿t măc đá đô thå hóa tối thiÃu 50% tr°ớc khi đ¿t đ°āc vå th¿ đầy đā cāa mát quốc gia có thu nhÁp trung bình; tốc đá tăng tr°áng kinh t¿ cāa Viát Nam do Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nái d¿n dắt; cách ti¿p cÁn quy ho¿ch tổng thà hián nay cāa Viát Nam không dăa trên bằng chăng thăc nghiám; quy ho¿ch đô thå và quÁn lý đô thå chā y¿u dăa vào nguyên tắc thi¿t k¿ tĩnh; cách ti¿p cÁn chính sách đô thå nặng tính hành chính, phân lo¿i và nâng h¿ng đô thå [263]

Công trình Đánh giá đô thị hóa ở Việt Nam đã nß lăc xem xét, phân tích và đ°a ra

băc tranh tổng quan vÁ să chuyÃn đổi đô thå á Viát Nam dißn ra nh° th¿ nào Báo cáo đã nß lăc tÁp trung vào 5 lĩnh văc có tính m¿u chốt, trçng tâm vÁ phát triÃn đô thå trong bối cÁnh cāa Viát Nam, và cũng khá t°¢ng thích và phù hāp cho tr°ßng hāp phát triÃn đô thå t¿i tãnh Bình D°¢ng Tuy nhiên, bên c¿nh 5 lĩnh văc này, còn mát số lĩnh văc khác cần đ°āc quan tâm và nghiên cău h¢n vì liên quan trăc ti¿p đ¿n chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng t¿i Bình D°¢ng, cũng nh° các đåa ph°¢ng trong cÁ n°ớc Cÿ thà vÃn đÁ lao đáng, viác làm; quÁn trå (quÁn lý nhà n°ớc); y t¿; giáo dÿc - đào t¿o

11

Võ Kim C°¢ng (2013), qua Ãn phẩm Chính sách đô thị: Tầm nhìn bao quát và hệ

thống của nhà qu¿n lý đô thị Ti¿p cÁn chính sách đô thå theo h°ớng liên ngành, đa

ngành: kinh t¿ hçc, khoa hçc xã hái, khoa hçc tă nhiên và môi tr°ßng, đô thå hçc, công trình này đã đúc k¿t mát số luÁn điÃm chính sau: đô thå đ°āc xem nh° mát c¢ thà sống và đà quÁn lý, PTĐTBV đòi hỏi các nhà quÁn lý, PTĐT cần có ki¿n thăc và să hiÃu bi¿t liên ngành, đặc biát khoa hçc vÁ đô thå; chính sách đô thå; bên c¿nh đó, đà hiÃu rõ chính sách đô thå viác nghiên cău nguồn gốc cāa chính sách là điÁu kián cần thi¿t [115] Đây là công trình đầu tiên t¿i Viát Nam bàn vÁ CSPTĐT theo h°ớng đa ngành và liên ngành, đặc biát từ góc nhìn thà ch¿ và quÁn trå nhà n°ớc Cách tiáp cÁn sinh thái hçc đô thå, xem đô thå n° mát c¢ thà sống Do vÁy đà quÁn trå đô thå đòi hỏi nhà quÁn lý đô thå cần hiÃu vÁ c¢ thà đô thå, nhāng căn bánh cāa đô thå nh° mát vå bác sỹ hiÃu đ°āc bánh tình cāa bánh nhân đà có cách chāa trå phù hāp, hiáu quÁ Vai trò chính sách vĩ mô cāa Nhà n°ớc là rÃt quan trçng đối với CSPTĐT cāa đåa ph°¢ng vì nhà n°ớc quÁn trå xã hái thông qua pháp luÁt; điÁu này cũng đồng nghĩa quÁn lý đô thå phÁi dăa trên pháp luÁt liên quan Công trình là nhāng đúc k¿t có tầm nhìn bao quát, há thống vÁ đô thå và quÁn lý đô thå Nên đây có thà là tài liáu tham khÁo hāu ích cho Bình D°¢ng - mát tãnh đang phát triÃn đô thå nhanh, cÁn kÁ, và có să Ánh h°áng m¿nh từ thăc tißn phát triÃn đô thå Thành Hồ Chí Minh

Làm th¿ nào áp dÿng THCSPTĐTBV? Các hçc giÁ, các nhà ho¿ch đånh chính sách gần nh° đồng thuÁn rằng viác má ráng và quÁn lý phát triÃn đô thå là rÃt quan trçng [213] Tuy nhiên, điÁu gây tranh cãi là liáu nó có nên đ°āc h¿n ch¿ hay khuy¿n khích [212] Hầu h¿t các quan điÃm đÁu kêu gçi viác áp dÿng các chính sách h°ớng tới viác đ¿t đ°āc <má ráng ĐTBV= (sustainable urban expansion), <tăng tr°áng thông minh= (smart growth) và <thành phố nhỏ gçn5= (compact cities) [238; 181] bằng cách tăng mÁt đá các thành phố hián t¿i lên măc hāp lý, khuy¿n khích lÃp đầy, tái sÿ dÿng c¢ sá h¿ tầng và đÃt đai đã phát triÃn tr°ớc đó, thăc hián các quy đånh vÁ phân vùng, đặt giới h¿n tăng tr°áng đô thå và các bián pháp bÁo tồn đÃt đai [139; 254; 94; 246; 125] Bên c¿nh đó, cần l°u ý thêm, trong ti¿n trình PTĐT, viác má ráng không gian đô thå, <bành tr°ớng đô thå= là điÁu không thà tránh khỏi đối với đô thå á các n°ớc phát triÃn và đang phát triÃn Theo đó, viác thăc hián các chính sách, giÁi pháp nhằm quÁn lý, kiÃm soát chúng là mát trong nhāng giÁi pháp và chi¿n l°āc quan trçng; đặc biát thúc đẩy và tăng c°ßng phát triÃn kinh t¿ xanh, đô thå xanh [271; 172]

ĐiÁu kián nào thúc đẩy THCSPTĐTBV luôn là mối quan tâm hàng đầu đối với

chính quyÁn đô thå, các nhà quÁn trå đåa ph°¢ng và các bên liên quan Theo đó, b°ớc

5 Là mô hình đ°āc đánh giá là khá t°¢ng thích với các tiêu chí cāa ĐTBV

12

đầu có thà liát kê nh° sau: có lý thuy¿t vāng chắc; mÿc tiêu rõ ràng; ng°ßi lãnh đ¿o có năng lăc; có să đồng thuÁn cao; không mâu thu¿n với các chính sách công [135; 216]; xây dăng chã số đánh giá tổng hāp; mô hình hóa [196; 216] NhiÁu nghiên cău cho rằng, thăc hián thành công CSPTĐTBV là cÁ mát vÃn đÁ khó khăn, quá trình phát triÃn lâu dài, trong đó cần tÁp trung vào các nguyên tắc có tính quy¿t đånh sau: nguyên tắc đåa điÃm [224; 255; 216]; nguyên tắc tích hāp chính sách [192]; PTĐT theo quy

luÁt khách quan [10]; liên k¿t vùng đô thå [156; 267]; tÁp trung vào viác THCS [149];

chính sách tài chính phù hāp [185]; thúc đẩy să tham gia cāa các chā thà liên quan trong thi¿t k¿, phát triÃn và THCS đô thå [195; 148; 216; 141] Tuy nhiên cũng cần l°u ý, cách thăc hián tốt là chçn lçc chă không phÁi toàn dián

T¿i Viát Nam, bên c¿nh nhāng °u điÃm đ¿t đ°āc vÁ chính sách phát triÃn đô thå trong thßi gian qua, có khá nhiÁu tổ chăc và nhà nghiên cău có să đồng thuÁn rằng, phát triÃn đô thå Viát Nam còn nặng tính chā quan, t° duy hành chính [264; 166] Cùng với đô thå xuÃt hián theo dián ráng, nhiÁu đô thå cũng đ°āc nâng cÃp từ lo¿i nhỏ lên lo¿i lớn h¢n [166; 118] Tuy nhiên, há quÁ không mong muốn các đô thå khai thác nhāng lß hổng trong há thống phân lo¿i đà nâng h¿ng đô thå ĐiÁu quan tâm h¢n, nhāng đáng thái này chā y¿u mang tính <hành chính= và không phÁi lúc nào cũng dăa trên k¿t quÁ ho¿t đáng kinh t¿ và chăc năng thăc să cāa đô thå [116]

T¿i Bình D°¢ng, nhāng năm gần đây chā đÁ PTĐT nói chung và PTĐTBV tãnh Bình D°¢ng nói riêng thu hút să quan tâm cāa nhiÁu nhà nghiên cău, c¢ quan chuyên

môn Ngày 19-20/4/2022 nhân kỷ niám 25 năm tãnh Bình D°¢ng đ°āc tái lÁp, tãnh Āy

tãnh Bình D°¢ng phối hāp với Hái đồng lý luÁn Trung °¢ng, Bá Biên tÁp T¿p chí Cáng sÁn đồng tổ chăc hái thÁo <Ti¿p nối truyÁn thống, tãnh Bình D°¢ng chặng đ°ßng ¼ th¿ kỷ - Thành tău và triÃn vçng= Theo quan sát cāa chúng tôi, đây là hái thÁo lớn nhÃt từ tr°ớc đ¿n nay T¿i hái thÁo, có 4 chā đÁ đ°āc thÁo luÁn trong đó chā đÁ Kinh t¿ - Phát triÃn đô thå6 đ°āc nhiÁu hçc giÁ thÁo luÁn khá sôi nổi T¿i chā đÁ này, nhìn chung nhiÁu nghiên cău cho rằng đà PTĐTBV tãnh Bãnh D°¢ng, CQĐP, c¢ quan chăc năng và các chā thà liên quan cần tÁp trung giÁi quy¿t các nhóm chính sách vÁ quy ho¿ch, xây dăng phát triÃn đô thå [88; 8; 63]; chính sách kinh t¿ đô thå [65; 76]

Bàn sâu vÁ chính sách và giÁi pháp thúc đẩy PTĐTBV tãnh Bình D°¢ng, mát số nghiên cău Nguyßn Quang GiÁi và cáng să (2020; 2022) đã đÁ xuÃt: phát triÃn đô thå thông minh k¿t nối với đô thå đ¿i hçc; phát triÃn há thống giao thông thông minh; bÁo vá môi tr°ßng, h°ớng đ¿n nÁn công nghiáp s¿ch; phát triÃn h¿ tầng xã hái [58; 217; 218; 62] Nhāng nái dung này đ°āc nhÁn dián, phân tích và thÁo luÁn qua mát số công trình

6 Tác giÁ LuÁn án là Tổ tr°áng Tổ th° ký cāa Chuyên đÁ này

13

sau: Nguyßn Quang GiÁi (2020), <Đô thå hóa và phát triÃn bÁn vāng đô thå Bình

D°¢ng trong mối liên k¿t Vùng Thành phố Hồ Chí Minh= in trong (nhiÁu tác giÁ) Liên

kết phát triển vùng đô thị động lực Thành phố Hồ Chí Minh - Bình Dương - Đồng Nai: Lý luận và thực tiễn; Nguyen Quang Giai, Tran Thanh Hanh (2022a), <Binh Duong

smart city development policy in the context of digital transformation=, Proceedings of

International Conference Governance in Digital Transformation; Nguyen Quang Giai,

Tran Thanh Hanh (2022b), <Sustainable Urban Development Policy in Binh Duong

Province=, The 7th SUD International Conference Future Cities - from chaotic to

strategic in connected systems

Đặc biát, đà PTĐTBV tãnh Bình D°¢ng đáp ăng xu th¿ hái nhÁp và phát triÃn hián nay, mát số nghiên cău đã nß lăc đÁ xuÃt mát số chính sách, giÁi pháp vÁ viác quy ho¿ch, xây dăng phát triÃn đô thå Bình D°¢ng theo h°ớng thông minh, bÁn vāng cần đ°āc nghiên cău, xem xét và đặt trong mối liên k¿t vùng đô thå - vùng đô thå đáng lăc Đông Nam Bá theo mô hình đa trung tâm, đa căc với nhiÁu hình thái hāp lý - k¿t hāp

giāa đô thå nén, đô thå chußi và đô thå vá tinh [56; 57; 58; 60; 61; 63] Nhāng khuy¿n

nghå này đ°āc rút ra từ nhāng nghiên cău cÿ thà sau: Nguyßn Quang GiÁi (2018), <Đô thå hóa và mô hình phát triÃn bÁn vāng đô thå Bình D°¢ng=; Nguyßn Quang GiÁi (2018), <Từ thành phố thông minh đ¿n thành phố bÁn vāng: Nái hàm, đặc điÃm và tiêu chí=; Nguyßn Quang GiÁi (2020), <Đô thå hóa và phát triÃn bÁn vāng đô thå Bình

D°¢ng trong mối liên k¿t Vùng Thành phố Hồ Chí Minh= in trong (nhiÁu tác giÁ) Liên

kết phát triển vùng đô thị động lực Thành phố Hồ Chí Minh - Bình Dương - Đồng Nai: Lý luận và thực tiễn; Nguyßn Quang GiÁi (2022), ch°¢ng sách <Tổng quan Đông Nam

Bá và c¢ sá lý luÁn nghiên cău khu văc= in trong (nhiÁu tác giÁ) Đông Nam Bộ học -

Một số chủ đề căn b¿n; Nguyßn Quang GiÁi (2022), Mức sống dân cư Vùng Đông Nam Bộ - Lý luận và thực tiễn (sách chuyên kh¿o); Nguyßn Quang GiÁi, Nguyßn HÁi

Linh (2022), <Đô thå hóa bÁn vāng tãnh Bình D°¢ng: 3 vÃn đÁ cần quan tâm=, Kỷ y¿u

hái thÁo khoa hçc, Tiếp nối truyền thống, tỉnh Bình Dương chặng đường ¼ thế kỷ:

14

môi tr°ßng đô thå, Chen (2021); Polk (2011) cho rằng viác xây dăng năng lăc thà ch¿,

áp dÿng chính sách có thà làm tăng c°ßng thăc hián các chính sách ĐTBV; trong khi Dassen và cáng să (2013) nhÃn m¿nh đ¿n năng lăc cāa chính phā, să nß lăc cāa tÁp thà và chuyÃn đổi hành chính và xã hái [140; 232; 145; 64] Prado và cáng să (2010), cho rằng, viác thăc hián PTĐTBV chåu Ánh h°áng bái y¿u tố chính trå Mặt khác, có mối quan há trăc ti¿p đáng kà giāa tính bÁn vāng cāa đô thå và ho¿t đáng kinh t¿ cāa đô thå [234] Hç nhÃn m¿nh rằng, viác theo đuổi thăc hián mÿc tiêu chính sách phát triÃn bÁn vāng chăa đầy xung đát do nhāng quy¿t đånh chính trå phăc t¿p cần thi¿t đà theo đuổi và cân bằng ba mÿc tiêu bÁo vá môi tr°ßng, công bằng xã hái và phát triÃn kinh t¿ [207; 241; 242] Cùng quan điÃm với Prado và cáng să (2010), Bavetta và Padovano (2000) đã phát hián các chính trå gia là nhāng tác nhân chính trong viác ra quy¿t đånh vÁ să phát triÃn t°¢ng lai cāa mát thành phố [13]; (2) nhóm công nghá thông tin Thăc hián mÿc tiêu PTĐTBV bằng cách k¿t nối các chính sách bÁn vāng và thăc hành quy ho¿ch đô thå thông qua công nghá thông tin là mát trong nhāng vÃn đÁ cần quan tâm, đặc biát trong bối cÁnh cuác Cách m¿ng công nghiáp 4.0 đang dißn ra m¿nh mẽ nh° hián nay Nhāng nái dung này đ°āc phân tích và thÁo luÁn trong Ãn

phẩm Implementing SDG11 by connecting sustainability policies and urban planning

practices through ICTs Công trình này đÁ cÁp vÁ nhāng lāi th¿ cāa sÿ dÿng công nghá thông tin trong hß trā thăc hián các mÿc tiêu phát triÃn bÁn vāng, đặc biát là SDG117

[185]; (3) nhóm các y¿u tố kinh t¿ - xã hái Trên c¢ sá phân tích nhāng thÃt b¿i và thành công vÁ mô hình THCS phát triÃn đô thå, nhóm nghiên cău Meter và Horn (1975) đã đúc k¿t và rút ra các nhóm y¿u tố (các bi¿n đác lÁp) có Ánh h°áng và quy¿t đånh quan trçng đối với thăc hián chính sách [208] Theo đó, đà thăc hián thành công CSPTĐTBV là cần cung cÃp mát số công cÿ và nguồn lăc tài chính nhằm hß trā các quốc gia thành viên EU [192]; (4) nhóm há giá trå Quan niám nhóm này cho rằng, CSPTĐTBV có thà thăc hián hiáu quÁ n¿u: đ¿t đ°āc să đồng thuÁn; ph°¢ng pháp đánh giá ti¿n bá; chính sách phát triÃn ĐTBV hāp lý [249] Bên c¿nh đó, phát triÃn lãnh đ¿o, giáo dÿc công đồng và hçc tÁp chính sách cần đ°āc tích hāp trong ch°¢ng trình nghå să nhằm giúp hián thăc hóa viác thăc hián CSPTĐTBV [188; 206]

Tùy vào ch¿ đá chính trå, quy đånh cāa hi¿n pháp, trình đá phát triÃn kinh t¿ - xã hái cāa mßi quốc gia mà số l°āng, chā thà và vai trò cāa các chā thà trong quá trình THCS công sẽ khác nhau Tuy nhiên, vai trò, chā thà Nhà n°ớc là quan trçng nhÃt [31; 39; 47] Theo Lê Nh° Thanh và Lê Văn Hòa (2016), chā thà THCS công có thà phân

7 SDG11 là mát trong nhāng mÿc tiêu chính cāa Ch°¢ng trình Nghå să 2030 vÁ phát triÃn bÁn vāng Mÿc tiêu cÿ thà đ°āc giÁi quy¿t theo tài liáu này: <Đ¿n năm 2030, tăng c°ßng đô thå hóa bao trùm, bÁn vāng và năng lăc lÁp k¿ ho¿ch và quÁn lý đånh c° con ng°ßi có să tham gia, tích hāp và bÁn vāng á tÃt cÁ các quốc gia=

15

thành các nhóm chính sau: chā thà chåu trách nhiám THCS công; chā thà tham gia là các đối tác ngoài nhà n°ớc; chā thà tham gia là đối t°āng thÿ h°áng chính sách [39] Theo Lê Vinh Danh (2001) á Hoa Kỳ, có 5 nhóm chā thà tham gia THCS công: các c¢ quan chuyên trách cāa Chính phā; các thành viên cāa Quốc hái; há thống tòa án; các tổ

chăc lāi ích; đối t°āng h°áng lāi cāa chính sách [47]

Bossuyt và Savini (2018) cho rằng, đÁng chính trå là y¿u tố then chốt trong THCS phát triÃn đô thå cũng nh° các ch°¢ng trình nghå să toàn cầu vÁ đô thå [133] Đồng quan điÃm với Bossuyt và Savini, nhóm nghiên cău Miller và Mo¨ssner (2020), dăa trên nghiên cău thăc nghiám đối sánh đ°āc thăc hián á các vùng đô thå Freiburg, Đăc, và Calgary, Canada, đã cho thÃy rằng, dù có să khác biát đáng kà vÁ quy mô và låch sÿ phát triÃn, cÁ hai thành phố đÁu thà hián mát ngắt k¿t nối với bối cÁnh khu văc cāa hç liên quan đ¿n các CSPTĐTBV và chính trå à cÁ hai vùng đô thå, nhà n°ớc thông qua quyÁn lăc chính trå cāa mình - th°ßng v¿n là chā thà quy¿t đånh quan trçng nhÃt đối với chính sách công nói chung cũng nh° thăc hián CSPTĐTBV nói riêng [209]

T¿i Viát Nam, trên ph°¢ng dián phổ quát, theo Hồ Viát H¿nh (2021; 2023), chā thà chính sách công là ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam, Nhà n°ớc Viát Nam T¿i Viát Nam, ĐÁng lãnh đ¿o, Nhà n°ớc quÁn lý, nhân dân làm chā Nên chā thà chính sách công cao nhÃt là ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam [31; 32] Theo cách hiÃu và góc nhìn đó, chā thà ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam và vai trò lãnh đ¿o cāa ĐÁng đối THCSPTĐTBV là vô cùng quan trçng Tuy không bàn trăc ti¿p vÁ chā thà và thi¿t ch¿ chính trå đối với THCS đô thå, nh°ng theo Trånh Duy Luân (2009), xã hái đô thå và xã hái chính trå có mối quan há mÁt thi¿t Quá trình chính trå có tầm quan trçng đặc biát vÁ mặt chính sách công vì nó là mát trong nhāng y¿u tố quy¿t đånh chā y¿u măc đá h°áng thÿ quyÁn lāi, nghĩa vÿ cāa từng nhóm xã hái [90]

Howlett và cáng să (2009) đã xác đånh vai trò các tác nhân tham gia vào quá trình thăc hián chính sách, gồm: công dân, các tổ chăc bán chính phā [88] Bên c¿nh đó, các c¢ quan nhà n°ớc khác nh° tòa án, hái đồng kháng cáo, các phiên điÁu trần công cáng, các ban cố vÃn chuyên ngành và các āy ban cũng tham gia vào viác thăc hián chính sách Cùng quan điÃm với Howlett và cáng să vÁ vai trò cāa công dân trong THCSPTĐTBV, theo Nguyßn Quang GiÁi (2017), cáng đồng dân c° vừa là đối t°āng cāa chính sách, đồng thßi là chā thà tham gia có trách nhiám vào quá trình thăc hián chính sách T¿i Viát Nam, thăc t¿ cho thÃy să tham gia cāa cáng đồng trong quá trình phát triÃn đô thå ngày càng đ°āc quan tâm [16] và đã đ°āc Ãn đånh trong các văn bÁn pháp lý, quÁn lý Nhà n°ớc Vai trò và să tham gia cāa hç khá đa d¿ng trong nhiÁu khâu, á nhāng giai đo¿n khác nhau trong công tác THCSPTĐT, cÿ thà nh° đóng góp ý

16

ki¿n trong: công tác xây dăng văn bÁn vÁ chính sách phát triÃn đô thå, quy ho¿ch đô thå; đầu t° phát triÃn đô thå; công tác quÁn lý đô thå; điÁu hành cāa bá máy quÁn lý đô thå liên quan [74; 42; 53; 67; 55]

Kinh nghiám cho thÃy, hầu nh° các n°ớc đang phát triÃn, mát mình chính phā th°ßng không đā mçi nguồn lăc cho phát triÃn đô thå, vì vÁy să tham gia cāa ng°ßi dân, cāa cáng đồng dân c° vào trong ti¿n trình xây dăng và PTĐTBV là xu h°ớng tÃt y¿u [203; 55] Vì suy cho cùng, mÿc tiêu cāa chính sách PTĐT, cũng nh° hầu nh° mçi chính sách công là vì con ng°ßi; phÿc vÿ lāi ích cáng đồng, vì cuác sống h¿nh phúc, no Ãm cāa mçi tầng lớp dân c° Vì mÿc đích này, nên ngày càng có nhiÁu chā thà liên quan cùng tham gia vào quá trình THCS công, chính sách phát triÃn đô thå NhÃn m¿nh tầm quan trçng, vai trò chā thà từ các tÁp đoàn đặc biát t¿i các n°ớc đang phát triÃn, Anita Kiamba (2012) khuy¿n cáo nên thúc đẩy trách nhiám xã hái cāa doanh nghiáp trong viác huy đáng các nguồn lăc THCSPTĐTBV, cũng nh° viác giám sát chúng [191]

Thăc hián chính sách phát triÃn đô thå thông minh (smart city) là mát trong nhāng mô hình đô thå đang đ°āc nghiên cău, áp dÿng t°¢ng đối ráng rãi á nhiÁu quốc gia trong thßi gian gần đây T¿i Viát Nam, bàn vÁ đô thå thông minh không thà không nhắc đ¿n tãnh Bình D°¢ng Đô thå thông minh đ°āc hiÃu và ti¿p cÁn d°ới nhiÁu góc đá, cách ti¿p cÁn khác nhau Tuy nhiên, đô thå thông minh th°ßng đ°āc thừa nhÁn và đÁ cÁp xoay quanh 3 trÿ cát chính: công nghá - technology; con ng°ßi - human; thà ch¿ - institutional [57; 217; 218] VÁ bÁn chÃt, mát số tác giÁ cho rằng đô thå thông minh khá đồng nhÃt ĐTBV - nhằm h°ớng đ¿n cuác sống tốt đẹp h¢n cho các th¿ há ng°ßi dân, đÁm bÁo să phát triÃn bÁn vāng cho đô thå nhằm mÿc triêu cuối cùng vì con ng°ßi - công bằng, h¿nh phúc, sống tốt và tính bÁn vāng [38; 37; 56; 57] Đà có đ°āc các đô thå thông minh, ngoài ý chí cāa chā thà chính sách t¿o ra đô thå thông minh, ý chí lãnh đ¿o cāa Nhà n°ớc [38] còn có să chung tay cāa các chā thà liên quan đặc biát là các nhà ho¿ch đånh chính sách; nhà quÁn lý, quy ho¿ch phát triÃn đô thå

Thßi gian gần đây, EU đã không ngừng nß lăc nhằm đ¿t đ°āc chi¿n l°āc phát triÃn đô thå theo nghĩa <thông minh= cho các đô thå trong khu văc [137; 222] Đà thăc hián CSPTĐTBV mang l¿i hiáu quÁ thì viác nghiên cău đô thå thông minh nói chung; khung phân tích chính sách, nái dung cāa thăc hián mô hình đô thå thông minh nói riêng ngày càng thu hút să chú ý cāa nhiÁu hçc giÁ, chính quyÁn đô thå, và nhà ho¿ch đånh chính sách Mát số nái dung liên quan chā đÁ này, có thà đÁ cÁp nh° sau:

Kundu và cáng să (2020) xuÃt bÁn công trình Developing National Urban

Policies: Ways Forward to Green and Smart Cities Cuốn sách, thÁo luÁn và phân tích

17

các nß lăc chính sách phát triÃn đô thå quốc gia trong quá khă và đang dißn ra trên toàn cầu, đặc biát să d¿n đ°ßng cho các thành phố xanh và thông minh Công trình này đặc biát có ý nghĩa đối với các nhà ho¿ch đånh chính sách làm viác vÁ phát triÃn đô thå trên toàn th¿ giới [193; 194] NhiÁu nghiên cău cho rằng, đà đ¿t đ°āc mÿc tiêu phát triÃn ĐTBV, viác THCS phát triÃn đô thå thông minh đã và đang là mát trong nhāng chính sách và giÁi pháp đ°āc nhiÁu chính quyÁn đô thå và quốc gia quan tâm nghiên cău trong đó có Viát Nam [204; 223; 137; 121; 217; 218]

Mßi đô thå có nhāng chi¿n l°āc, tiêu chí phát triÃn đô thå dăa vào th¿ m¿nh cāa mình Từ kinh nghiám thăc tißn xây dăng đô thi thông minh á EU, Manville và cáng

să (2014) trong công trình Mapping Smart Cities in the EU đã đÁ xuÃt 6 đặc điÃm

chính cāa mát đô thå thông minh, bao gồm: nÁn kinh t¿ thông minh - smart economy, quÁn trå thông minh - smart governance, cuác sống thông minh - smart living, giao thông thông minh - smart mobility, môi tr°ßng thông minh - smart environment, ng°ßi dân thông minh - smart people [204] Sáu đặc điÃm này đ°āc cÃu thành và tích hāp trong ba nhóm trÿ cát chính: công nghê - technology; con ng°ßi - human; thà ch¿ - institutional [188; 57; 217; 218]

Cùng bàn vÁ khung phân tích THCS phát triÃn đô thå thông minh, nh°ng mô hình cāa U4SSC (2017) có phần đ¢n giÁn và ít thành tố h¢n so với mô hình cāa Manville

và cáng U4SSC cho rằng, tr°ớc khi thăc hián khát vçng thành phố bÁn vāng và thông

minh toàn cầu trong SDG 11 (và NUA), cần có mát khuôn khổ hiáu quÁ, cũng nhu các bián pháp can thiáp dăa trên công nghá và đ°āc đo l°ßng thông qua KPI8 Các KPI này sẽ là c¢ sá đà thi¿t lÁp các tiêu chuẩn trong t°¢ng lai [137] Caragliu và cáng să (2009) cho rằng: hiáu quÁ ho¿t đáng cāa đô thå hián nay không chã phÿ thuác vào să °u đãi cāa thành phố vÁ c¢ sá h¿ tầng căng, mà còn phÿ thuác vào să sẵn có và chÃt l°āng cāa truyÁn thông tri thăc và c¢ sá h¿ tầng xã hái Bên c¿nh đó, să hián dián cāa tầng lớp chuyên gia sáng t¿o, chÃt l°āng nguồn nhân lăc và să quan tâm tÁn tình đ¿n môi tr°ßng đô thå, trình đá giáo dÿc, khÁ năng ti¿p cÁn và sÿ dÿng công nghá thông tin trong hành chính công đÁu có mối t°¢ng quan thuÁn với să giàu có cāa đô thå [137; 131; 167] Nhāng phát hián thú vå này - có thà là nhāng gāi má và kinh nghiám hāu ích cho tr°ßng hāp Viát Nam Nhìn chung, giāa Caragliu và cáng să (2011) và nhiÁu hçc giÁ Viát Nam có cùng quan điÃm rằng cÃu trúc đô thå gồm hai phần: h¿ tầng xã hái đô thå; và h¿ tầng kỹ thuÁt đô thå Theo đó, h¿ tầng xã hái, đặc biát vốn con ng°ßi - mát trong nhāng y¿u tố quy¿t đånh hiáu quÁ cāa THCS phát triÃn đô thå Đóng góp quan trçng cāa Caragliu và cáng să đ°āc thà hián trên cÁ hai ph°¢ng dián: ph°¢ng

8 Các chã số hiáu suÃt chính

18

pháp và xây dăng chính sách [137] Bên c¿nh nhāng vÃn đÁ nêu trên, đà thăc hián thành công chính sách phát triÃn đô thå thông minh bÁn vāng không thà thi¿u y¿u tố công nghá thông tin và truyÁn thông (CNTT-TT), đặc biát trong bối cÁnh Cuác cách m¿ng công nghiáp 4.0 và chuyÃn đổi số nh° hián nay Các chăc năng CNTT-TT trong thi¿t k¿ cho <să thông minh hai chiÁu= là mát trong nhāng công cÿ giám sát cũng nh° đánh giá k¿t quÁ thăc hián chính sách và mÿc tiêu phát triÃn bÁn vāng [137]

1.4 Đánh giá tång quan vÁ các công trình nghiên cąu và v¿n đÁ đặt ra cho luÁn án cÁn ti¿p tāc nghiên cąu, phát triÃn

Từ k¿t quÁ tổng quan tình hình nghiên cău có liên quan đ¿n luÁn án, b°ớc đầu cho thÃy đã có nhiÁu công trình nghiên cău vÁ THCS công; PTĐTBV; CSPTĐTBV; và THCSPTĐTBV, đ°āc công bố bái các hçc giÁ, nhà nghiên cău, các c¢ quan, tổ chăc chuyên môn trong và ngoài n°ớc Nhāng công trình nghiên cău này đã nß lăc phân tích, thÁo luÁn và đ°a ra mát số chính sách, giÁi pháp, khuy¿n nghå nhằm nâng cao năng lăc, hiáu quÁ THCSPTĐTBV cũng nh° nhāng gāi má cần đ°āc quan tâm trong viác xây dăng, ho¿ch đånh, tổ chăc và THCSPTĐTBV, đô thå thông minh nhằm nâng cao, phÿc vÿ đßi sống cāa con ng°ßi, cáng đồng, xã hái, và quốc gia ngày mát tốt và chÃt l°āng h¢n; thúc đẩy, phát triÃn và dåch chuyÃn đô thå, xã hái theo h°ớng bÁn vāng K¿t quÁ cÿ thà là:

Thứ nhÁt, vÁ ph°¢ng dián lý luÁn và thăc tißn THCS công, CSPTĐTBV Nhìn

chung nhiÁu hçc giÁ và tổ chăc quốc t¿ đã nß lăc phân tích, thÁo luÁn, khái quát hóa và làm sáng tỏ mát số vÃn đÁ lý luÁn và thăc tißn then chốt liên quan vÁ: các mô hình lý thuy¿t THCS công; quy trình chính sách công [175; 31; 228]; các y¿u tố Ánh h°áng [46; 48; 43], quy¿t đånh să thành công hoặc thÃt b¿i cāa THCS công [241; 247; 248]; cái thuÁt ngā vÁ CSPTĐTBV; lý luÁn và luÁn giÁi vÁ các điÁu kián và nguyên tắc thúc đẩy THCSPTĐTBV; các giÁi pháp và chính sách thúc đẩy phát triÃn ĐTBV NhÁn dián, thÁo luÁn vÁ thăc tr¿ng phát triÃn đô thå, chính sách và giÁi pháp PTĐTBV á Viát Nam và tãnh Bình D°¢ng Các công trình nghiên cău này là nguồn tài liáu tham khÁo quan trçng, quý giá cho luÁn án k¿ thừa, khai thác, vÁn dÿng và phát triÃn trong thi¿t k¿ và thăc hián luÁn án Tuy nhiên, trên c¢ sá tổng quan đã cho thÃy, v¿n còn mát số khoÁng trống vÁ lý luÁn và thăc tißn CSPTĐTBV Cÿ thÃ, mát số vÃn đÁ chã mới đ°āc đÁ cÁp và bàn luÁn chung chung, s¢ sài; mát số nái dung ch°a đ°āc đÁ cÁp, làm sáng tỏ hay đào sâu chẳng h¿n nh°: nái hàm; mÿc tiêu; nái dung CSPTĐTBV, đặc biát các nhóm nái dung cāa CSPTĐTBV

Thứ hai, vÁ ph°¢ng dián lý luÁn và thăc tißn THCSPTĐTBV, đô thå thông minh

T°¢ng tă nh° nái dung thă nhÃt đ°āc trình bày á trên, á chā đÁ này, đã đ°āc nhiÁu

19

nhà nghiên cău và các tổ chăc có liên quan xem xét, phân tích, đánh giá, luÁn bàn, làm sáng tỏ vÁ mặt lý luÁn và chã đ¿o thăc tißn vÁ: các y¿u tố Ánh h°áng đ¿n THCSPTĐTBV; vai trò cāa các chā thà trong THCSPTĐTBV; thúc đẩy THCSPTĐTBV t¿i Viát Nam; THCS phát triÃn đô thå thông minh; khung phân tích, các y¿u tố Ánh h°áng THCS phát triÃn đô thå thông minh K¿t quÁ tổng quan này là nguồn tài liáu quan trçng, đa d¿ng, phong phú đà nghiên cău sinh tham khÁo, áp dÿng vào trong thi¿t k¿ và triÃn khai thăc hián nghiên cău Đây là mát trong nhāng nái dung quan trçng, liên quan trăc ti¿p đ¿n luÁn án Tuy nhiên, k¿t quÁ tổng quan tài liáu đã phần nào cho thÃy còn mát số: nái dung; khái niám; quy trình; các b°ớc; hình thăc & cāa THCSPTĐTBV, đô thå thông minh ch°a đ°āc phân tích mát cách toàn dián và đầy đā, đặc biát còn thi¿u vắng các công trình nghiên cău vÁ THCSPTĐTBV

Thứ ba, vÁ vai trò cāa đô thå và chính sách đô thå K¿t quÁ tổng quan đã cho thÃy

vai trò, vå th¿ cāa đô thå đối với tăng tr°áng kinh t¿ và phát triÃn xã hái là rÃt lớn Theo đó, t°¢ng lai cāa th¿ giới nằm á các đô thå và phát triÃn đô thå là xu th¿ phát triÃn tÃt y¿u, khách quan đặc biát đối với các n°ớc đang phát triÃn và Viát Nam nói chung và tãnh Bình D°¢ng nói riêng là nhāng tr°ßng rõ nét Theo đó, đô thå, phát triÃn đô thå có vai trò rÃt quan trçng đối với să phát triÃn bÁn vāng NhiÁu nghiên cău đã chã ra, đô thå Viát Nam có xuÃt phát điÃm thÃp nh°ng tăng tr°áng nhanh, phát triÃn tă phát, t° duy phát triÃn đô thå còn nặng tính hành chính, duy ý chí và ch°a thÁt să bÁn vāng Do vÁy, các xu h°ớng đô thå hóa gắn liÁn với phát triÃn bÁn vāng, tăng tr°áng đô thå nhanh đòi hỏi cần có nhāng chính sách, giÁi pháp, quÁn trå thông minh h¢n đặc biát với mát quốc gia đang phát triÃn, đang trên con đ°ßng đô thå hóa nhanh nh° tãnh Bình D°¢ng nói riêng và Viát Nam nói chung Mặt khác, đã có khá nhiÁu công trình nghiên cău vÁ phát triÃn đô thå á tãnh Bình D°¢ng Tuy nhiên, theo tìm hiÃu cāa nghiên cău sinh, hián ch°a có mát công trình nào nghiên cău vÁ THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng Do vÁy, viác thăc hián luÁn án này t¿i mát tãnh năng đáng, phát triÃn kinh t¿ m¿nh, tăng tr°āng đô thå nhanh nhÃt á phía Nam là viác làm cần thi¿t có ý nghĩa lý luÁn và chã đ¿o thăc tißn

Trên c¢ sá đánh giá tổng quan nghiên cău liên quan đ¿n đÁ tài, b°ớc đầu nghiên cău sinh nhÁn thÃy rằng nhāng vÃn đÁ sau đây cần đ°āc ti¿p tÿc đào sâu nghiên cău,

bổ sung, phát triÃn vào trong thăc hián luÁn án này

Về cơ sở lý luận, mát số nái dung chính luÁn án cần ti¿p tÿc đào sâu, nghiên cău

và làm sáng tỏ: cần đ°a ra đ°āc xác đáng nái hàm khái niám THCSPTĐTBV; phân tích, lý giÁi và chã ra đ°āc nái dung, các nhóm nái dung cāa CSPTĐTBV; xác đånh và chã rõ vai trò các chā thà THCSPTĐTBV cũng nh° nhÁn dián và xác đånh đ°āc mÿc

20

tiêu THCSPTĐTBV K¿ thừa, khai thác, vÁn dÿng và phát triÃn có hiáu quÁ vÁ c¢ sá lý luÁn và thăc tißn các mô hình lý thuy¿t; các y¿u tố Ánh h°áng đ¿n THCSPTĐTBV; gắn với bối cÁnh, điÁu kián, tình hình thăc t¿ các y¿u tố Ánh h°áng cÿ thà cāa tãnh Bình D°¢ng

Về vÁn đề thực tiễn, luÁn án cần nß lăc giÁi quy¿t có hiáu quÁ mát số vÃn đÁ thăc

tißn chính sau đây: ti¿n hành nghiên cău, khÁo sát hián tr¿ng CSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng đà nắm bắt măc đá quan tâm, nhÁn thăc, nái dung chính sách, thà ch¿, quá trình tổ chăc thăc hián, các nguồn lăc thăc hián, c¢ ch¿ phối hāp giāa các chā thà CSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng; nhÁn dián và xác đånh nhāng vÃn đÁ thăc tr¿ng trong THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng Phân tích các y¿u tố Ánh h°áng đ¿n THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng; nhāng k¿t quÁ đ¿t đ°āc và h¿n ch¿, v°ớng mắc và nguyên nhân; điÃm m¿nh, điÃm y¿u, c¢ hái và thách thăc trong THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trên c¢ sá đó đÁ xuÃt giÁi pháp khắc phÿc; đånh h°ớng và đÁ xuÃt giÁi pháp khÁ thi nhằm nâng cao chÃt l°āng THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng

TiÃu k¿t ch°¢ng 1

T¿i ch°¢ng 1, trên c¢ sá tổng quan các công trình nghiên cău trong và ngoài n°ớc vÁ THCS công; PTĐTBV; CSPTĐTBV; THCSPTĐTBV; luÁn án đã chã ra nhāng k¿t quÁ đ¿t đ°āc cāa các công trình liên quan đ¿n đÁ tài mà các tác giÁ đi tr°ớc đã dày công nghiên cău K¿t quÁ tổng quan nghiên cău đã giúp nghiên cău sinh có c¢ sá và nÁn tÁng lý thuy¿t vāng chắc, đồng thßi nhÁn dián, tìm ra đ°āc các vÃn đÁ cần ti¿p tÿc đào sâu nghiên cău, phát triÃn vÁ lý luÁn và thăc tißn nhằm xây dăng khung phân tích, c¢ sá lý luÁn và thăc tr¿ng triÃn khai THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng đối với các ch°¢ng ti¿p theo Đồng thßi nß lăc v¿ch ra mát số đånh h°ớng và giÁi pháp THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng khÁ thi, đáp ăng yêu cầu phát triÃn và hái nhÁp hián nay

lên và k¿t hāp cÁ hai; đối chi¿u, so sánh đà nhÁn dián, mô tÁ khách quan, toàn dián, há thống nhằm đ°a ra đånh h°ớng và giÁi pháp THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng LuÁn

án đã vÁn dÿng Lý thuy¿t há thống đô thå (Urban systems theory) trong ti¿p cÁn, nhÁn

dián, phân tích và thÁo luÁn THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian qua Bên c¿nh đó, các khía c¿nh, y¿u tố và nguyên tắc cāa phát triÃn đô thå bÁn vāng; các b°ớc/quy trình, nái dung cāa THCSPTĐTBV cũng đ°āc nghiên cău sinh vÁn dÿng, triÃn khai vào trong luÁn án này

Lý thuyết hệ thống đô thị (Urban systems theory) Theo quan điÃm chung nhÃt, lý

thuy¿t há thống đô thå cho rằng, các đô thå là mát há thống, mßi đô thå là mát tiÃu há thống, mát há thống đô thå là mát m¿ng l°ới n¢i đô thå phÿ thuác vào nhau [130; 272 123] Theo đó, giāa các tiÃu há thống đô thå luôn có mối quan há bián chăng, phÿ thuác vào nhau Hoặc nói cách khác, să tồn t¿i và phát triÃn cāa mßi mát đô thå <tiÃu há thống đô thå= sẽ tác đáng, Ánh h°áng, quy¿t đånh đ¿n să tồn t¿i, phát triÃn cāa đô thå khác Lý thuy¿t há thống đô thå cung cÃp mát ph°¢ng tián phát triÃn tốt vÁ mặt lý thuy¿t và m¿nh mẽ vÁ mặt kinh nghiám, đặc biát đà thăc hián các nghiên cău, phân tích đånh l°āng vÁ đô thå; cũng nh° đối sánh há thống đô thå xuyên quốc gia [130; 272] Nhāng lßi giÁi thích cho há thống đô thå ổn đånh v¿n không hoàn hÁo và có lẽ chính xác h¢n nó là vÃn đÁ bí ẩn; nh°ng trong lĩnh văc chính sách công, phân tích há thống đô thå đ°āc sÿ dÿng ráng rãi đà quy ho¿ch và phát triÃn đô thå [266] VÃn đÁ cần quan tâm h¢n, t¿i các đô thå lớn, n¢i có să bành tr°ớng đô thå nhanh, thi¿u kiÃm soát, áp lăc cāa tăng tr°áng đô thå v°āt xa năng lăc lÁp k¿ ho¿ch cāa CQĐP, các h¿n ch¿ đối với các thành phố tă trå và quÁn trå đô thå đã đặt ra tính cÃp thi¿t vÁ các chính sách

2.2.2 Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu

LuÁn án đ°āc thăc hián nhằm trÁ lßi các câu hỏi then chốt sau:

Câu hỏi 1 Viác tổ chăc THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng đã và đang dißn ra nh° th¿ nào?

Câu hỏi 2 Các y¿u tố Ánh h°áng đ¿n viác THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng? Câu hỏi 3 Liáu CSPTĐTBV á tãnh á Bình D°¢ng có tính đ¿n các y¿u tố mới: <kinh t¿ tuần hoàn=, <kinh t¿ xanh= và <thành phố thông minh=?

Câu hỏi 4 Làm th¿ nào đà nâng cao chÃt l°āng THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng?

LuÁn án đ°āc thăc hián nhằm kiÃm chăng cho 04 giÁ thuy¿t sau:

- GiÁ thuy¿t 1 Viác THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng chåu tác đáng, Ánh h°áng bái các y¿u tố khách quan và chā quan, trong đó y¿u tố chā quan giā vai trò quy¿t đånh quan trçng ĐÃ kiÃm chăng GiÁ thuy¿t 1, k¿t quÁ nghiên cău cāa luÁn án cần chã ra đ°āc nhāng y¿u tố tác đáng, nhāng Ánh h°áng khách quan (môi tr°ßng bên ngoài) và chā quan (môi tr°ßng bên trong) đ¿n quá trình THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng Đồng thßi chăng minh đ°āc, y¿u tố chā quan giā vai trò Ánh h°áng quan trçng

- GiÁ thuy¿t 2 Quy trình THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng c¢ bÁn đ°āc triÃn khai đồng bá và nhåp nhàng, tuy nhiên á từng b°ớc, từng nái dung còn nhiÁu vÃn đÁ cần ti¿p tÿc đ°āc hoàn thián Đà kiÃm chăng GiÁ thuy¿t 2, k¿t quÁ nghiên cău cāa luÁn án cần xác đånh, phân tích và chăng minh đ°āc quy trình THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng đ°āc triÃn khai mát cách đÁm bÁo, đồng bá, nhåp nhàng Bên c¿nh đó, cũng cần làm sáng tỏ và chã ra đ°āc các nái dung còn h¿n ch¿ và cần đ°āc ti¿p tÿc nghiên cău, bổ sung, hoàn thián

23

- GiÁ thuy¿t 3 Chính sách phát triÃn đô thå bÁn vāng tãnh Bình D°¢ng còn ch°a tính đ¿n các y¿u tố mới: <kinh t¿ tuần hoàn=, <kinh t¿ xanh= và <thành phố thông minh= ĐÃ kiÃm chăng GiÁ thuy¿t 3, k¿t quÁ nghiên cău cāa luÁn án cần nhÁn dián, phân tích và chăng minh đ°āc CSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian qua ch°a chú ý và quan tâm đ¿n các y¿u tố mới nh°: <kinh t¿ tuần hoàn=, <kinh t¿ xanh= và <thành phố thông minh=

- GiÁ thuy¿t 4 Đà nâng cao h¢n nāa chÃt l°āng THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng đòi hỏi chính quyÁn đåa ph°¢ng, c¢ quan chuyên môn cần đÁ ra đ°āc mát số đånh h°ớng và giÁi pháp phù hāp, khÁ thi trong THCSPTĐTBV cho đåa ph°¢ng Đà kiÃm chăng GiÁ thuy¿t 4, k¿t quÁ nghiên cău cāa luÁn án cần nß lăc phân tích, thÁo luÁn và rút ra đ°āc điÃm m¿nh, điÃm y¿u, c¢ hái và nguy c¢ THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng trong thßi gian vừa qua, từ đó v¿ch ra mát số chi¿n l°āc, đånh h°ớng và giÁi pháp THCSPTĐTBV phù hāp, khÁ thi cho đåa ph°¢ng trong thßi gian tới

2.2.3 Phương pháp nghiên cứu

(1) Ph°¢ng pháp đånh l°āng ĐÃ thu thÁp ý ki¿n cāa nhāng ng°ßi có liên quan, có să am hiÃu nhÃt đånh và có khÁ năng trÁ lßi tốt các câu hỏi trong Phi¿u khÁo sát đånh l°āng LuÁn án đã khÁo sát m¿u bằng bÁn hỏi đånh l°āng đối với công chăc, viên chăc hián đang công tác có liên quan đ¿n THCSPTĐT trên đåa bàn tãnh Bình D°¢ng

Bằng ph°¢ng pháp chçn m¿u phi xác xuÃt (non-probability sampling) Cÿ thÃ,

chçn m¿u thuÁn tián k¿t hāp với m¿u mÿc đích cùng với các chã tiêu và điÁu kián nh°

đ°āc trình bày á trên Theo đó, tổng m¿u đã khÁo sát là 330 ng°ßi (330 phi¿u) (10% phi¿u dă phòng) đ°āc phân bổ t°¢ng đối đồng đÁu theo chã tiêu và điÁu kián sau: (1) 03 cÃp hành chính: CÃp xã; huyán và tãnh; (2) 03 khu văc: 3 khu văc - ăng với/đ¿i dián cho 3 măc đá đô thå hóa và phát triÃn đô thå: cao (khu văc phía Nam), trung bình (khu văc Trung tâm) và thÃp (khu văc phía Bắc) trên đåa bàn tãnh Bình D°¢ng

K¿t quÁ các phi¿u khÁo sát đ°āc thu vÁ, ti¿n hành làm s¿ch và lăa chçn ra 300 phi¿u hāp lá đà nhÁp liáu bằng phần mÁm SPSS 20.0 K¿t quÁ nhÁp liáu đ°āc xÿ lý bằng SPSS 20.0 Các bÁng tần số; bÁng chéo; các đ¿i l°āng thống kê mô tÁ & ; kỹ thuÁt phân tích đ¢n bi¿n, đa bi¿n & đã đ°āc tác giÁ cāa luÁn án sÿ dÿng Kỹ thuÁt

thi¿t k¿ phi¿u khÁo sát Thứ nhÁt, c¢ sá thi¿t k¿ câu hỏi Căn că vào mÿc đính, nhiám

vÿ nghiên cău; đối t°āng, ph¿m vi nghiên cău; giÁ thuy¿t và câu hỏi nghiên cău, Tác giÁ cāa luÁn án đã thi¿t k¿ Phi¿u khÁo sát có đá dài khoÁng 12 trang A4 đánh máy; gồm 41 câu hỏi nhằm thu thÁp dā liáu phÿc vÿ cho LuÁn án với các nhóm nái dung chính sau (1) nhÁn thăc chung vÁ PTĐTBV (02 câu hỏi); (2) thăc tr¿ng thăc hián CSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng (25 câu hỏi); (3) giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng

24

THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng (06 câu hỏi); (4) thông tin chung (07 câu hỏi) Thứ

hai, lo¿i câu hỏi và thang đo Tùy theo nái dung thông tin cần thu thÁp cho từng câu hỏi đã có cách thi¿t k¿ phù hāp Cÿ thà thi¿t k¿ cho câu hỏi có 01 lăa chçn (câu hỏi lo¿i suy); câu hỏi có nhiÁu lăa chçn; câu hỏi sÿ dung thang đo Likert 5 măc đá; thang đo tỷ lá; thang đo đånh danh (chi ti¿t xin xem á Phÿ lÿc 10 cāa luÁn án) Sau đây là thông tin nhân khẩu - xã hái vÁ m¿u đã khÁo sát

Với 300 phi¿u khÁo sát hāp lá thu vÁ t°¢ng °ớng với 300 ng°ßi đ°āc hỏi Trong đó nam giới 188 ng°ßi, chi¿m 62,7%; nā giới 112 ng°ßi, chi¿m 37,3% C¢ cÃu giới tính m¿u khÁo sát khá t°¢ng thích với c¢ cÃu giới tính cán bá công viên chăc trên đåa bàn tãnh Bình D°¢ng nói riêng, và cÁ n°ớc nói chung Phần lớn nhāng ng°ßi đ°āc khÁo sát có trình đá á bÁc <tốt nghiáp đ¿i hçc=, 221 ng°ßi (73,7%); <tốt nghiáp trên đ¿i hçc=, 39 ng°ßi (13,0%); số còn l¿i <tốt nghiáp cao đẳng= và <tốt nghiáp trung cÃp= (BÁng 2.1)

BÁng 2.1 K¿t quÁ khÁo sát vÁ trình đß hÍc v¿n cao nh¿t đ¿t đ°ÿc căa nhÿng ng°ãi đ°ÿc hßi

Nguồn: Kh¿o sát của tác gi¿ luận án, 2023

VÁ nghÁ nghiáp, trong 300 ng°ßi đ°āc khÁo sát x¿p lá từ cao xuống thÃp sẽ là: <Chuyên môn kỹ thuÁt bÁc trung trong các lĩnh văc=, 227 ng°ßi (75,7%); <Chuyên môn kỹ thuÁt bÁc cao trong các lĩnh văc=, 28 ng°ßi (9,3%); <Nhà lãnh đ¿o trong các ngành, các cÃp và các đ¢n vå=, 23 ng°ßi (7,7%); và <Nhân viên trong các lĩnh văc=, 22 ng°ßi (7,3%) VÁ nhóm tuổi, nhìn chung nhóm tuổi cāa nhāng ng°ßi đ°āc khÁo sát phân bố khá đồng đÁu á các nhóm: Từ 26 - 30 tuổi; từ 36 - 40 tuổi; nhóm chi¿m tỷ lá cao nhÃt, có đá tuổi từ 31-35 tuổi; nhóm chi¿m tỷ lá thÃp nhÃt, thuác nhóm d°ới 25 tuổi và trên 41 tuổi (BÁng 2.2)

BÁng 2.2 K¿t quÁ khÁo sát vÁ nhóm tuåi căa nhÿng ng°ãi đ°ÿc hßi

25

(2) Ph°¢ng pháp đånh tính Bên c¿nh ph°¢ng pháp khÁo sát đånh l°āng bằng bÁn

hỏi, LuÁn án đồng thßi sÿ dÿng ph°¢ng pháp đånh tính Cÿ thà là phỏng vÃn sâu

chuyên gia (bán cÃu trúc) Mßi cuác phỏng vÃn đ°āc dißn ra khoÁng 60 phút, đ°āc ghi thành văn bÁn; kỹ thuÁt phân tích nái dung đã đ°āc sÿ dÿng Đối t°āng phỏng vÃn sâu là chuyên gia vÁ chính sách phát triÃn đô thå; các nhà nghiên cău, t° vÃn, ho¿ch đånh chính sách phát triÃn đô thå hián đang công tác, sinh sống và làm viác trên đåa bàn tãnh Bình D°¢ng; hoặc á Thành phố Hồ Chí Minh nh°ng có nghiên cău, nắm bắt và hiÃu bi¿t vÁ THCSPTĐT tãnh Bình D°¢ng

Tác giÁ đã phỏng vÃn sâu 16 chuyên gia vÁ phát triÃn đô thå (16 cuác): Cÿ thÃ: 02 chuyên gia vÁ kinh t¿ đô thå; 02 chuyên gia vÁ môi tr°ßng đô thå; 02 chuyên gia vÁ văn hóa, xã hái đô thå; 02 chuyên gia vÁ h¿ tầng kỹ thuÁt đô thå; 02 chuyên gia chính sách đô thå; 02 chuyên gia phát triÃn đô thå; 02 chuyên gia pháp luÁt đô thå; 02 chuyên gia giao thông đô thå Tùy theo từng đối t°āng đà có nái dung phỏng vÃn phù hāp, cÿ thà Tuy nhiên, nái dung chung nhÃt cāa tÃt cÁ các cuác phỏng vÃn là xoay quanh chā đÁ quá trình tổ chăc THCSPTĐTBV t¿i tãnh Bình D°¢ng

(3) Phân tích ma trÁn SWOT Ma trÁn SWOT là công cÿ phân tích đ°āc sÿ dÿng khá phổ bi¿n trong THCS phát triÃn đô thå nói riêng và trong lÁp quy ho¿ch, xây dăng, phát triÃn đô thå mang tính chi¿n l°āc nói chung Theo đó, phân tích ma trÁn SWOT là công cÿ và kỹ thuÁt tỏ ra khá hāu ích cho viác tổng k¿t, đánh giá vÁ quy ho¿ch, quÁn lý và phát triÃn đô thå cũng nh° triÃn khai khung lÁp k¿ ho¿ch phát triÃn chi¿n l°āc (SDPF - Strategic development planning framework) h°ớng d¿n và cung cÃp cho các nhà ho¿ch đånh, THCS mát mô hình phân tích, đánh giá, tổng k¿t toàn dián vÁ CSPTĐTBV cũng nh° quÁn lý chi¿n l°āc bÁo vá môi tr°ßng đô thå [171; 227; 217; 218] Thông qua phân tích, đánh giá bằng ma trÁn SWOT sẽ giúp nhà ho¿ch đånh và thăc hián chính sách, các chā thà và các bên liên quan nhÁn dián đ°āc điÃm m¿nh (Strengths - S), điÃm y¿u (Weaknesses - W), c¢ hái (Opportunities - O) và thách thăc (Threats - T) Phân tích ma trÁn SWOT giúp cung cÃp các thông tin quan trçng, góp phần cùng với các dā liáu thống k¿ khác nhằm trÁ lßi cho câu hỏi <Thăc hián CSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng đang dißn ra nh° th¿ nào?= Bên c¿nh đó phân tích SWOT giúp các chā thà liên quan nhÁn dián nhāng thách thăc phía tr°ớc và hián t¿i đà có thà thi¿t k¿ các đånh h°ớng cũng nh° giÁi pháp thăc hián nhằm v°āt qua thách thăc giúp PTĐTBV Đối với phát triÃn đô thå, môi tr°ßng bên trong là các nguồn lăc (các y¿u tố chā quan), môi tr°ßng bên ngoài là các y¿u tố khách quan Với mßi nái dung, các y¿u tố cāa môi tr°ßng bên trong và bên ngoài đã đ°āc phân tích nhằm nhÁn dián đ°āc các điÃm m¿nh, điÃm y¿u, c¢ hái và nguy c¢ K¿t hāp các quan điÃm, tầm nhìn

26

phát triÃn, mÿc tiêu phát triÃn, să m¿ng/nhiám vÿ trçng tâm cāa các bên liên quan vÁ THCSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng Đây có thà đ°āc xem là mát trong nhāng điÃm mới và đóng góp quan trçng cāa LuÁn án này nói riêng và phân tích CSPTĐTBV tãnh Bình D°¢ng nói chung bằng viác áp dÿng ma trÁn SWOT trong phân tích, đánh giá THCS công

BÁng 2.3 Phân tích ma trÁn SWOT

Bên ngoài

Bên trong

Các c¢ hái (O) O1

O2 O3

Các nguy c¢ (T) T1

T2 T3 Các điÃm m¿nh (S)

S1: S2: S3

Các chiến lược S - 0

Sÿ dÿng điÃm m¿nh đà tÁn dÿng c¢ hái

Các chiến lược S - T

Sÿ dÿng các điÃm m¿nh đà giÁm thiÃu nguy c¢ Các điÃm y¿u (W)

W1 W2 W3

Các chiến lược W - 0

Khắc phÿc điÃm y¿u đà tÁn dÿng c¢ hái

Các chiến lược W - T

Khắc phÿc điÃm y¿u đà tránh nguy c¢

Nguồn: Tác gi¿ của luận án, 2023

2.2.4 Khung phân tích

Trên c¢ sá tổng hāp, đúc k¿t k¿t quÁ á các nái dung: (i) tổng quan nghiên cău; (ii) c¢ sá lý luÁn vÁ THCSPTĐTBV á tãnh Bình D°¢ng, và căn că vào mÿc tiêu, nhiám vÿ và nái dung cāa luÁn án Theo đó, tác giÁ đã xây dăng khung phân tích cāa luÁn án đ°āc mô phỏng, khái quát và đ°āc sÿ dÿng nh° sau (Hình 2.1):

27

Hình 2.1 Khung phân tích

Nguồn: Tác gi¿ của luận án, 2023

2.2 Đô thË và phát triÃn đô thË bÁn vÿng

Theo V I Lênin <Đô thå là trung tâm kinh t¿, chính trå và tinh thần cāa đßi sống nhân dân và là đáng lăc cāa să ti¿n bá= [429] Theo LuÁt Quy ho¿ch Đô thå (2009), đô thå là tên gçi chung cāa thành phố, thå xã, thå trÃn; là n¢i tÁp trung dân c° sinh sống có mÁt đá cao chā y¿u ho¿t đáng trong lĩnh văc kinh t¿ phi nông nghiáp; là trung tâm chính trå, hành chính, kinh t¿, văn hóa hoặc chuyên ngành; có vai trò thúc đẩy să phát triÃn kinh t¿ - xã hái cāa quốc gia hoặc mát vùng lãnh thổ, mát đåa ph°¢ng [74] Trong

9 D¿n l¿i từ Lê Trçng Bình (2009), Bài giÁng môn hçc Pháp Luật và Qu¿n lý đô thị, Tr°ßng Đ¿i hçc Ki¿n trúc Hà Nái

ĐËnh h°áng và giÁi pháp Thāc hiÇn chính sách phát triÃn đô thË bÁn vÿng

Há thống Khoa hçc Liên tÿc Hiáu quÁ

Chính trË - pháp lý:

Há thống văn bÁn (chā tr°¢ng cāa ĐÁng; Chính sách pháp luÁt nhà n°ớc)

Bß máy thāc thi:

Lãnh đ¿o QuÁn lý

Chú thích:

KT: Kinh t¿ MT: Môi tr°ßng XH: Xã hái

HTKT: H¿ tầng kỹ thuÁt QHXDPTĐT: Quy ho¿ch, xây dăng phát triÃn đô thå

triÃn cāa đô thå có thà điÁu khiÃn và kiÃm soát đ°āc [115]

Viác xác đånh đô thå th°ßng dăa vào hai cách: cÁu trúc Theo cách này có hai tiêu

chí đ°āc dùng đà làm rõ nái hàm cāa đô thå đó là đá k¿t tÿ (agglomeration) và ng°ÿng dân số (population threshold) Đá k¿t tÿ biÃu hián thông qua măc đá tÁp trung các công trình và nhà á Ng°ÿng dân số là dân số tối thiÃu c° trú trong ranh giới đô thå

đ°āc xác đånh bằng đá k¿t tÿ; hành chính Là xác đånh đô thå theo hành chính, phân

biát ranh giới đô thå bằng ranh giới hành chính Ranh giới đô thå hành chính có tính chā quan, do ý chí cāa Nhà n°ớc Ng°āc l¿i, ranh giới đô thå theo cÃu trúc có tính khách quan, phÿ thuác đá k¿t tÿ cāa đô thå T¿i Viát Nam, tiêu chuẩn, quy chuẩn quy ho¿ch đô thå là theo cÃu trúc đô thå; trong khi các quy đånh vÁ quÁn lý kinh t¿ - xã hái l¿i theo ranh giới hành chính

ĐÃ xác đånh mát điÃm dân c° là đô thå cần đáp ăng năm chã tiêu c¢ bÁn sau: là trung tâm tổng hāp hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triÃn kinh t¿ - xã hái; dân số ≥ 4.000 ng°ßi; lao đáng phi nông nghiáp ≥ 65%; c¢ sá h¿ tầng kỹ thuÁt và xã hái đ¿t h¢n 70% măc tiêu chuẩn, quy chuẩn đối với từng lo¿i đô thå; mÁt đá dân số đā cao Các đô thå đ°āc phân thành măc đá lớn nhỏ, vå trí và tầm quan trçng khác nhau, do vÁy sẽ có c¢ ch¿ quÁn lý khác nhau Đô thå đ°āc phân thành sáu lo¿i: Đô thå đặc biát; đô thå lo¿i I; II, III; IV; V Viác xác đånh cÃp hành chính quÁn lý đô thå đ°āc quy đånh nh° sau:

BÁng 2.4 C¿p hành chính quÁn lý đô thË t¿i ViÇt Nam

Thành phố trăc thuác Trung °¢ng Đặc biát; hay lo¿i I Thành phố trăc thuác tãnh Lo¿i I; II; hoặc III

Nguồn: Quốc hội, 2009

Tiêu chuẩn cāa từng lo¿i đô thå do c¢ quan nhà n°ớc có thẩm quyÁn quy¿t đånh công nhÁn, năm tiêu chuẩn bao gồm: chăc năng đô thå; dân số; tỷ lá lao đáng phi nông

29

nghiáp; h¿ tầng đô thå10; ki¿n trúc cÁnh quan Ăng với từng lo¿i đô thå sẽ có nhāng chã tiêu đånh l°āng cÿ thà cho năm tiêu chuẩn vừa nêu Phát triÃn đô thå không thà dißn ra n¿u tr°ớc đó không có quá trình đô thå hóa, nên khi đÁ cÁp phát triÃn đô thå ng°ßi ta cũng đồng thßi thÁo luÁn vÁ đô thå hóa Trong nghiên cău này, đô thå hóa (Urbanization) đ°āc hiÃu là quá trình phát triÃn đô thå á mát quốc gia Cÿ thÃ, đô thå hóa là să má ráng cāa đô thå, tính theo tỷ lá phần trăm giāa số dân đô thå hay dián tích đô thå trên tổng số dân hay dián tích cāa mát vùng hay khu văc Nó cũng có thà tính

theo tỷ lá gia tăng cāa hai y¿u tố đó theo thßi gian N¿u tính theo cách đầu gçi là mức

độ đô thị hóa; còn theo cách thă hai, gçi là tốc độ đô thị hóa Đô thå hóa đ°āc hình

thành qua hai cách: viác má ráng các đô thå hián hāu; viác hình thành các đô thå mới ĐÃ đánh giá quá trình đô thå hóa ng°ßi ta chã dăa vào 2 trong 5 tiêu chuẩn liên quan

đ¿n dân số đô thå là mức độ đô thị hóa và tốc độ đô thị hóa

Chú thích: - N là số năm giāa hai kỳ thống kê

- Khi N = 1 ta đ°āc tốc đá đô thå hóa hàng năm cāa mát n°ớc hoặc cāa mát đåa ph°¢ng

Khái niám "Phát triÃn bÁn vāng" (Sustainable development), xuÃt hián lần đầu tiên vào năm 1980 trong Ãn phẩm Chi¿n l°āc bÁo tồn th¿ giới, "Să phát triÃn cāa nhân lo¿i không thà chã chú trçng tới phát triÃn kinh t¿ mà còn phÁi tôn trçng nhāng nhu cầu

tÃt y¿u cāa xã hái và să tác đáng đ¿n môi tr°ßng sinh thái hçc" Năm 1987, trong Báo

cáo Tương lai của chúng ta (Our common future), Hái đồng Th¿ giới vÁ Môi tr°ßng và

Phát triÃn (WCED - World Commission on Environment and Development) cāa Liên

hāp quốc, <Phát triÃn bÁn vāng= đ°āc đånh nghĩa cÿ thà h¢n, "Să phát triÃn đáp ăng

đ°āc nhāng nhu cầu hián t¿i nh°ng không gây trá ngo¿i cho viác đáp ăng nhu cầu cāa các th¿ há mai sau " [261], và ti¿p sau đó nhiÁu đånh nghĩa khác nhau vÁ phát triÃn bÁn

vāng đ°āc ra đßi Theo LuÁt BÁo vá Môi tr°ßng Viát Nam (2005) <Phát triÃn bÁn vāng

là phát triÃn đáp ăng đ°āc nhu cầu cāa các th¿ há hián t¿i mà không làm tổn h¿i đ¿n khÁ năng đáp ăng nhu cầu đó cāa các th¿ há t°¢ng lai trên c¢ sá k¿t hāp chặt chẽ, hài hòa giāa tăng tr°áng kinh t¿, bÁo đÁm ti¿n bá xã hái và bÁo vá môi tr°ßng= [73]

Kà từ đầu nhāng năm 1990, thuÁt ngā <BÁn vāng= (Sustainability) đã đ°āc tích hāp vào thuÁt ngā <Đô thå= (Urban) theo mát số cách và ngā cÁnh khác nhau [240] Cÿ thà nh° <Thành phố bÁn vāng= (Sustainable cities) [173],<Đô thå hóa bÁn vāng= (Sustainable urbanization) [237], <ĐTBV= (Urban sustainability) [124], <Quy ho¿ch

30

ĐTBV= (Sustainable urban planning) [239], <Hình thái ĐTBV= (Sustainable urban form) [187], và <Phát triÃn ĐTBV= (Sustainable urban development) [176; 211] Thông th°ßng, các thuÁt ngā này đ°āc sÿ dÿng thay th¿ cho nhau trong mát số nái dung và bối cÁnh nhÃt đånh [240; 229] Theo Camagni (1998), <Phát triÃn ĐTBV= đÁ cÁp đ¿n c¢ ch¿ đà đ¿t đ°āc tính bÁn vāng đô thå - tăc là tính bÁn vāng cāa đô thå là k¿t quÁ phát triÃn mong muốn [136] Trong khi Yigitcanlar và cáng să (2015) cho rằng <Phát triÃn ĐTBV= và <Tăng tr°áng ĐTBV= đ°āc sÿ dÿng nh° từ đồng nghĩa - vì cÁ hai thuÁt ngā đÁu đÁ cÁp đ¿n mát quy trình và giÁi pháp nhằm giÁm thiÃu các tác đáng bái đô thå hóa trên dián ráng há sinh thái [255] Button và Pearce (1989); Liu (2012) có cùng quan điÃm rằng, <Phát triÃn ĐTBV= là mát quá trình phát triÃn tổng hāp nhằm đ¿t đ°āc să cân bằng giāa các khía c¿nh/tiÃu há thống kinh t¿, môi tr°ßng và xã hái cāa các khu văc đô thå đà giÁm thiÃu tác đáng tiêu căc cāa quá trình đô thå hóa với tốc đá nhanh đ¿n há thống tă nhiên [134; 201] Vì vÁy, phát triÃn ĐTBV đòi hỏi să tham gia tích căc cāa tÃt cÁ các chā thà và các bên liên quan, đặc biát các nhà ho¿ch đånh

chính sách Hoặc, có thà hiÃu, phát triÃn ĐTBV là viác sÿ dÿng tài nguyên và không

gian cāa đô thå theo cách đáp ăng nhu cầu c° dân hián t¿i mà không Ánh h°áng tiêu căc đ¿n nhu cầu c° dân t°¢ng lai Các thành phần chính cāa phát triÃn ĐTBV, bao gồm: môi tr°ßng, xã hái và kinh t¿, mßi thành phần này đ°āc t¿o nên từ nhāng thách thăc và giÁi pháp đác đáo cāa đô thå Bằng cách nß lăc tÁp trung vào các thành phần này, mát đô thå có thà đ¿t đ°āc các điÁu kián bÁn vāng [183]

T¿i Viát Nam, năm 2009 lần đầu tiên thuÁt ngā <Phát triÃn đô thå bÁn vāng= đ°āc đÁ cÁp trong mát văn bÁn pháp lý vÁ đô thå Cÿ thÃ, thuÁt ngā <Phát triÃn đô thå bÁn vāng= đ°āc đÁ cÁp t¿i KhoÁn 3, ĐiÁu 2 và KhoÁn 5, ĐiÁu 6 cāa Nghå đånh số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 cāa Chính phā <VÁ viác phân lo¿i đô thå= [9] T¿i Nghå đånh này, thuÁt ngā <Phát triÃn đô thå bÁn vāng= đ°āc nêu ra chă ch°a đ°āc đånh nghĩa th¿ nào là phát triÃn đô thå bÁn vāng Tuy nhiên, Nghå đånh này đã cho thÃy mát b°ớc ngoặt quan trçng vÁ ph°¢ng thăc và t° duy phát triÃn đô thå nhằm từng b°ớc thúc đẩy phát triÃn đô thå bÁn vāng

Tóm l¿i, tùy theo cách ti¿p cÁn và góc nhìn sẽ có cách hiÃu và đånh nghĩa khác nhau vÁ <Phát triÃn bÁn vāng=, <Phát triÃn đô thå bÁn vāng= Tuy nhiên, viác tích hāp nái hàm <Phát triÃn=, <Phát triÃn bÁn vāng= vào trong thăc thà <Đô thå= là xu h°ớng và mÿc tiêu phát triÃn mà nhiÁu quốc gia ngày nay đang nß lăc h°ớng đ¿n trong đó có Viát Nam Theo đó, hián có nhiÁu lý thuy¿t, quan điÃm khác nhau vÁ phát triÃn ĐTBV, cÿ thà với các tên gçi nh°: Thành phố sống tốt (Livable city), Thành phố toàn cầu (Global city), Thành phố phát triÃn bÁn vāng (Sustainable urban development), Thành