luận án tiến sĩ quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị ven viển tỉnh quảng ninh

Sā tham gia căa cáng đßng trong quá trình quÁn lý quy ho¿ch không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển trên đßa bàn tãnh QuÁng Ninh .... Tuy nhiên, đái vãi Tãnh QuÁng Ninh công tác

Bà GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O Bà XÂY DĀNG

TR¯äNG Đ¾I HäC KIÀN TRÚC HÀ NàI

-*** -

ĐÀO PH¯¡NG NAM

QUÀN LÝ KHÔNG GIAN, KIÀN TRÚC, CÀNH QUAN

ĐÔ THâ VEN BIàN TàNH QUÀNG NINH

LU¾N ÁN TIÀN SĀ CHUYÊN NGÀNH QUÀN LÝ ĐÔ THâ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nái – Nm 2024

Bà GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O Bà XÂY DĀNG

TR¯äNG Đ¾I HäC KIÀN TRÚC HÀ NàI

ĐÀO PH¯¡NG NAM

QUÀN LÝ KHÔNG GIAN, KIÀN TRÚC, CÀNH QUAN

ĐÔ THâ VEN BIàN TàNH QUÀNG NINH

LU¾N ÁN TIÀN SĀ CHUYÊN NGÀNH: QUÀN LÝ ĐÔ THâ VÀ CÔNG TRÌNH

MÃ SÞ: 9580106

NG¯äI H¯âNG DÄN KHOA HäC:

GS.TS NGUYâN TÞ LNG

Hà Nái – Nm 2024

LäI CÀM ¡N

Tr°ãc tiên, tôi xin đ°ÿc bày tß sā trân tráng và lòng biÁt ¡n sâu sắc đÁn GS.TS Nguyßn Tá Lng - ng°ßi h°ãng d¿n khoa hác đã tÁn tình h°ãng d¿n, đáng viên tôi từng b°ãc hoàn thành LuÁn án

Tôi xin trân tráng cÁm ¡n Ban giám hiáu tr°ßng Đ¿i hác KiÁn trúc Hà nái, Khoa Sau đ¿i hác, Ban chă nhiám Khoa quÁn lý đô thß, Bá môn QuÁn lý quy ho¿ch, kiÁn trúc, xây dāng và các đ¡n vß ban ngành liên quan đã t¿o điều kián, giúp đỡ tôi trong quá trình thāc hián LuÁn án

Tôi xin chân thành cÁm ¡n sā quan tâm, giúp đỡ căa các chuyên gia, các nhà khoa hác, các đßng nghiáp đã chia sẻ kinh nghiám và dành cho tôi nhÿng ý kiÁn đóng góp quý báu trong thßi gian nghiên cąu LuÁn án

Sau cùng, tôi xin đ°ÿc dành lßi cÁm ¡n tãi gia đình, ng°ßi thân, b¿n bè đã luôn đßng hành cùng tôi, là chß dāa tinh thÁn, ăng há, đáng viên tôi trong suát quá trình nghiên cąu và hoàn thành LuÁn án này /

Tác giÁ luÁn án

LäI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cąu đác lÁp căa cá nhân tôi Các sá liáu kÁt quÁ đề xu¿t trong luÁn án là trung thāc, chính xác và ch°a từng đ°ÿc công bá

trong b¿t kỳ công trình nào khác

Tác giÁ luÁn án

Đào Ph°¡ng Nam

MĀC LĀC

LäI CÀM ¡N i

LäI CAM ĐOAN ii

MĀC LĀC iii

DANH MĀC CÁC CHĀ VIÀT TÀT viii

DANH MĀC BÀNG BIàU ix

DANH MĀC HÌNH V¾ x

MÞ ĐÀU 1

1 Tính c¿p thiÁt căa đề tài 1

2 Māc đích nghiên cąu 2

3 Đái t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu 3

4 Ph°¡ng pháp nghiên cąu 3

5 KÁt quÁ nghiên cąu 5

6 Ý nghĩa khoa hác và thāc tißn 5

7 Đề xu¿t mãi căa LuÁn án 6

8 Mát sá khái niám, thuÁt ngÿ 6

9 C¿u trúc luÁn án 8

NàI DUNG 10

CH¯¡NG 1: TàNG QUAN VÞ QUÀN LÝ KHÔNG GIAN, KIÀN TRÚC, CÀNH QUAN ĐÔ THâ VEN BIàN TàNH QUÀNG NINH 10

1.1 Táng quan về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển 10

1.1.1 Táng quan về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển 10

1.1.2 Táng quan về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển t¿i Viát Nam 13

1.2 Khái quát về tãnh QuÁng Ninh và các đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 18

1.2.1 Khái quát về tãnh QuÁng Ninh 18

1.2.2 Khái quát về các đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 21

1.3 Thāc tr¿ng không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan các đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh

23

1.3.1 Hián tr¿ng phân bá không gian các đô thß ven biển 23

1.3.2 Không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan các đô thß ven biển 30

1.4 Thāc tr¿ng quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan các đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 37

1.4.1 Công tác ban hành và thāc hián các vn bÁn quy ph¿m pháp luÁt về quy ho¿ch, kiÁn trúc 37

1.4.2 Tá chąc bá máy nhà n°ãc về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan các đô thß ven biển 38

1.4.3 Thāc tr¿ng quy ho¿ch há tháng đô thß ven biển 40

1.4.4 Công tác quÁn lý thāc hián theo quy ho¿ch không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan 40

1.4.5 Công tác xây dāng, bÁo vá, cÁi t¿o, chãnh trang đô thß 43

1.4.6 Sā tham gia căa cáng đßng trong quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan 44 1.5 Thāc tr¿ng tác đáng căa biÁn đái khí hÁu đÁn đô thß ven biển Tãnh QuÁng Ninh 45

1.6 Đánh giá chung công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan các đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 48

1.6.1 KÁt quÁ đ¿t đ°ÿc 48

1.6.2 H¿n chÁ tßn t¿i 48

1.7 Các công trình nghiên cąu liên quan đÁn đề tài luÁn án 50

1.7.1 Các nghiên cąu trên thÁ giãi 50

1.7.2 Các nghiên cąu t¿i Viát Nam 53

1.7.3 Đánh giá táng hÿp các công trình nghiên cąu liên quan đÁn đề tài luÁn án 55

1.8 Các v¿n dề cÁn nghiên cąu căa luÁn án 59

CH¯¡NG 2: C¡ SÞ KHOA HäC Và QUÀN LÝ KHÔNG GIAN, 60

KIÀN TRÚC, CÀNH QUAN ĐÔ THâ VEN BIàN 60

2.1 C¡ sá lý thuyÁt 60

2.1.1 QuÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển 60

2.1.2 Các tiêu chí và xu h°ãng phát triển đô thß có khÁ nng thích ąng BĐKH t¿i các vùng ven biển 67

2.2 C¡ sá pháp lý 70

2.2.1 Các quy đßnh về quÁn lý không gian kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển 70

2.2.2 Các chính sách ąng phó vãi biÁn đái khí hÁu căa Viát Nam 74

2.2.3 Đßnh h°ãng phát triển há tháng đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 76

2.3 Các yÁu tá tác đáng đÁn công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển QuÁng Ninh 79

2.3.1 Điều kián tā nhiên t¿i QuÁng Ninh 79

2.3.2 Quy mô dân sá 80

2.3.3 Điều kián kinh tÁ 80

2.3.4 Thể chÁ, chính sách căa nhà n°ãc 81

2.3.5 Quy ho¿ch đô thß 81

2.3.6 Ngußn nhân lāc cho quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß 82

2.3.7 Sā tham gia căa cáng đßng trong quÁn lý KGKTCQ 82

2.3.8 Khoa hác công nghá 83

2.3.9 Tác đáng căa biÁn đái khí hÁu đái vãi các đô thß ven biển 83

2.4 KÁt quÁ điều tra về tá chąc và quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển QuÁng Ninh 84

2.4.1 Nhân tá Ánh h°áng đÁn quÁn lý không gian kiÁn trúc cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 84

2.4.2 Ph°¡ng pháp điều tra khÁo sát 85

2.4.2 KÁt quÁ điều tra táng hÿp 88

2.5 Kinh nghiám quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan các đô thß ven biển 89

2.5.1 Kinh nghiám quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển thích ąng vãi BĐKH trên thÁ giãi 89

2.5.2 Kinh nghiám quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan ąng phó vãi BĐKH

t¿i Viát Nam 93

2.5.3 Các bài hác rút ra 96

CH¯¡NG 3: GIÀI PHÁP QUÀN LÝ KHÔNG GIAN, KIÀN TRÚC, CÀNH QUAN ĐÔ THâ VEN BIàN TàNH QUÀNG NINH 98

3.1 Quan điểm, māc tiêu và nguyên tắc quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 98

3.1.1 Quan điểm 98

3.1.2 Māc tiêu 98

3.1.3 Nguyên t ắc 99

3.2 Mát sá yêu cÁu về QuÁn lý Không gian kiÁn trúc cÁnh quan đô thß ven biển 99

3.3 Đề xu¿t bá tiêu chí quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển 101 3.4 Các giÁi pháp quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển Tãnh QuÁng Ninh 105

3.4.1 Hoàn thián khung pháp lý, công cā, c¡ sá dÿ liáu quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển 105

3.4.2 Rà soát, điều chãnh và thāc hián quy ho¿ch 108

3.4.3 GiÁi pháp phân vùng quÁn lý không gian các đô thß ven biển và trình tā thāc hián 110

3.4.4 GiÁi pháp QuÁn lý đái vãi không gian kiÁn trúc đô thß 113

3.4.5 GiÁi pháp QuÁn lý cÁnh quan môi tr°ßng 120

3.4.6 GiÁi pháp tá chąc bá máy, mô hình quÁn lý 125

3.4.7 Sā tham gia căa cáng đßng trong quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan 128

3.5 Áp dāng thí điểm kÁt quÁ nghiên cąu quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan thành phá H¿ Long 131

3.5.1 Giãi thiáu thành phá H¿ Long 131

3.5.2 QuÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan thành phá H¿ Long 132

3.6 Bàn luÁn kÁt quÁ nghiên cąu 138

3.6.1 Tính khÁ thi căa giÁi pháp quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển QuÁng Ninh 138

3.6.2 Tính hiáu quÁ về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển QuÁng Ninh 142

3.6.3 Tính thāc tißn và áp dāng nhân ráng giÁi pháp quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển 143

KÀT LU¾N, KIÀN NGHâ 145

KÁt luÁn 145

KiÁn nghß 146 DANH MĀC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HàC ĐÃ CÔNG Bà DM TÀI LIàU THAM KHÀO TK PHĀ LĀC PL

DANH MĀC CÁC CHĀ VIÀT TÀT

T ³ viët tắt Diën giki

BĐKH BiÁn đái khí hÁu

CCN Cām công nghiáp

GDP Gross Domestic Product – Táng sÁn phẩm quác nái

GTVT Giao thông vÁn tÁi

HSSDĐ H°ãng d¿n sư뀉 dāng đ¿t

IPCC C¡ quan toàn cÁu đánh giá về khoa hác liên quan đÁn biÁn đái khí

hÁu KCN Khu công nghiáp

QHĐT Quy ho¿ch đô thß

QHPK Quy ho¿ch phân khu

QLĐT QuÁn lý đô thß

QLNN QuÁn lý nhà n°ãc

QLXD QuÁn lý xây dāng

PTBV Phát triển bền vÿng

TNMT Tài nguyên môi tr°ßng

NCS Nghiên cąu sinh

DANH MĀC BÀNG BIàU

BÁng 1.1 BÁng phân c¿p các đô thß ven biển 15

BÁng 1.2 Tác đá tng tr°áng và đóng góp cho tng tr°áng theo thành phÁn kinh tÁ căa cÁ n°ãc và QuÁng Ninh nm 2020 19

BÁng 1.3 Táng hÿp thông tin hành chính t¿i mát sá đô thß ven biển căa tãnh QuÁng Ninh 20

BÁng 1.4 BÁng táng hÿp phân c¿p đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 22

BÁng 1.5 Thāc tr¿ng đ¿t xây dāng theo quy ho¿ch t¿i các đô thß ven biển 31

tãnh QuÁng Ninh 31

BÁng 1.6 Đánh giá chung về mát sá chã tiêu quy ho¿ch không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 31

1.7 Mát sá công trình điểm nh¿n t¿i các đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh 34

BÁng 1.8 Tác đáng căa BiÁn đái khí hÁu đÁn đô thß ven biển trên đßa bàn tãnh QuÁng Ninh 45

BÁng 2.1 KÁt quÁ kiểm đßnh há sá Cronbach‟s Alpha 89

BÁng 3.1 Bá tiêu chí quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển QuÁng Ninh 101

BÁng 3.2 Phân vùng không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh thích ąng vãi BĐKH 110

BÁng 3.3: Đề xu¿t giÁi pháp về hình thái không gian kiÁn trúc đô thß ven biển thích ąng vãi BĐKH 115

DANH MĀC HÌNH V¾

Hình 1.1 Thành phá Venice từ trên cao 11

Hình 1.2 Thành phá Amsterdam 11

Hình 1.3 Thành phá Boulogne-sur-Mer 11

Hình 1.4 Thành phá Nice, Pháp 11

Hình 1.5 BÁn đß m¿ng l°ãi các đô thß du lßch ven biển Viát Nam 14

Hình 1.6 BÁn đß tãnh QuÁng Ninh 19

Hình 1.7 Tng tr°áng GRDP 9 tháng căa QuÁng Ninh qua các nm 20

Hình 1.8 BÁn đß các không gian đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh, [87] 24

Hình 1.9 Hình Ánh mặt đąng tuyÁn phá điển hình á H¿ Long 31

Hình 1.10 Khu đô thß Sun Premier Village Ha Long Bay nằm dác theo tuyÁn đ°ßng bao biển t¿i khu vāc Bãi Cháy vãi mÁt đá bê tông hóa cao và r¿t ít cây xanh và màu sắc ch°a hài hòa vãi cÁnh quan tā nhiên t¿i QuÁng Ninh 32

Hình 1.14 Cây xanh đ°ßng Nguyßn Vn Cừ, thành phá H¿ Long 37

Hình 1.16 Khu vāc ven biển Khu đô thß Cái Rßng (Vân Đßn) 41

Hình 1.17 Dā án Khu đô thß Ph°¡ng Đông (Vân Đßn, QuÁng Ninh) giáp biển có quy mô 178 ha 42

Hình 1.18 Dā án Trà Cá Long Beach Luxury (Móng Cái) 42

Hình 1.19 Thôn Đông HÁi, xã Đông Xá, huyán Vân Đßn– mát trong nhÿng khu dân c° tā phát, hình thành lâu đßi vãi ngõ nhß, nhà xây hßn giao 43

Hình 1.20 Chÿ xã Đông Xá, huyán 43

Vân Đßn công trình xây dāng không còn phù hÿp vãi nhßp đá phát triển kinh tÁ - xã hái á đßa ph°¡ng 43

Hình 2.1 Mô hình c¿u trúc đô thß ven biển thích ąng vãi biÁn đái khí hÁu 60

Hình 2.2 5 v¿n đề quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß 62

Hình 2.3 Vß trí căa quÁn lý KGKTCQ trong quÁn lý đô thß 63

Hình 2.4 S¡ đß đßnh h°ãng phát triển không gian đô thß ąng phó vãi BĐKH 66

Hình 2.5 Thích ąng vãi BĐKH và phát triển đô thß bền vÿng 68

Hình 2.6 BÁn đß quy ho¿ch thành phá H¿ Long đÁn nm 2040 [24] 72

Hình 2.7 BÁn đß đßnh h°ãng phát triển không gian thß xã QuÁng Yên [86] 73

Hình 2.8 S¡ đß đßnh h°ãng phát triển không gian Khu kinh tÁ Vân Đßn [22] 73

Hình 2.9 S¡ đß đßnh h°ãng phát triển không gian thành phá Cẩm PhÁ [85] 74

Hình 2.10 S¡ đß đßnh h°ãng phát triển không gian thành phá Móng Cái [76] 74

Trong đó, xây dāng Khu kinh tÁ cư뀉a khẩu Móng Cái trá thành đô thß hián đ¿i; là trung tâm du lßch quác gia, quác tÁ, trung tâm dßch vā cư뀉a khẩu và hÁu cÁn cÁng biển, trung tâm tài chính, th°¡ng m¿i, dßch vā biên giãi 74

Hình 2.11: Các nhóm nhân tá Ánh h°áng đÁn quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển 84

Hình 2.12 Quy trình tiÁn hành điều tra khÁo sát 86

Hình 2.13 Khung quÁn lý về phát triển đô thß thành phá Seoul 90

Hình 2.14 KÁ ho¿ch theo v¿n đề 91

Hình 2.15 Quy ho¿ch táng thể và quy ho¿ch không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan Singapore 92

Hình 2.16: Đßnh h°ãng phát triển và māc tiêu phát triển đô thß t¿i TP Stockholm (Thāy Điển) 93

Hình 2.17 S¡ đß phân vùng phát triển TP Đà Nẵng 94

Hình 3.1 S¡ đß quy trình xây dāng c¡ sá dÿ liáu 107

Hình 3.2 Lßng ghép thích ąng vãi biÁn đái khí hÁu vào quá trình xây dāng quy ho¿ch, kÁ ho¿ch 109

Hình 3.3 Phân vùng chąc nng đô thß theo kßch bÁn NBD 111

Hình 3.4 Quy đßnh về tỷ lá chiều cao công trình, bề ráng đ°ßng và đá v°¡n căa ban công công trình, khoÁng lùi công trình 114

Hình 3.5: GiÁi pháp cÁi t¿o mặt đąng mát tuyÁn phá 114

Hình 3.6 Minh háa viác khuyÁn khích kiÁn trúc v°ßn tÁng, nhà v°ßn, kÁt hÿp không

gian má t¿i các đô thß ven biển 116

Hình 3.7 Minh háa viác khuyÁn khích thiÁt kÁ không gian má á khu vāc công cáng 118

Hình 3.8 GiÁi pháp khoanh vùng khu vāc bÁo tßn, h¿n chÁ phát triển t¿i các đô thß ven biển Tãnh QuÁng Ninh 119

Hình 3.9 Minh háa đề xu¿t cÁi t¿o, nâng c¿p mát sá tuyÁn đ°ßng khu vāc trung tâm 120

Hình 3.10 Minh háa áp dāng mô hình vãa hè xanh 120

Hình 3.11 Minh háa bián pháp xây t°ßng chắn đ¿t 121

Hình 3.12 Minh háa trßng cây trên s°ßn dác 121

Hình 3.13 KÁt hÿp cÁ nng l°ÿng gió và mặt trßi trong chiÁu sáng công cáng 122

Hình 3.14 Ąng dāng mô hình tua bin phong đián 122

Hình 3.15 Mô hình quÁn lý không gian kiÁn trúc cÁnh quan đô thß ven biển 126

Hình 3.16 Mô hình hÿp tác quÁn lý giÿa Ban QuÁn lý không gian kiÁn trúc cÁnh quan đô thß c¿p huyán và các bên liên quan 127

Hình 3.17 Sā tham gia căa cáng đßng trong quá trình quÁn lý quy ho¿ch không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển trên đßa bàn tãnh QuÁng Ninh 130

Hình 3.18 BÁn đß quy ho¿ch thành phá H¿ Long khu vāc trung tâm 131

Hình 3.19 Bá máy quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan Thành phá H¿ Long hián t¿i 132

Hình 3.20 Đề xu¿t xây dāng bá máy quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan Thành phá H¿ Long 133

Hình 3.21 Đề xu¿t phân vùng quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß 134

H¿ Long theo quy ho¿ch 134

Hình 3.22 Hình thái c¿u trúc không gian khu đô thß ven biển đÁm bÁo thích ąng vãi BĐKH 135

Hình 3.23 Mô hình không gian đô thß H¿ Long – đô thß thông minh, bền vÿng thích ąng vãi BĐKH 136Hình 3.23 Ąng dāng các giÁi pháp kiÁn trúc thích ąng vãi BĐKH t¿i TP H¿ Long 136

MÞ ĐÀU

1 Tính c¿p thiët căa đß tài

Trong bái cÁnh hái nhÁp và toàn cÁu hóa sâu ráng hián nay, các đô thß ven biển đ°ÿc xem là mát trong nhÿng tiềm nng r¿t lãn trong phát triển kinh tÁ - xã hái t¿i các quác gia Vãi các lÿi thÁ về không gian biển, cÁnh quan tā nhiên t°¡i đẹp, sÁn vÁt phong phú đ°ÿc thiên nhiên ban tặng, cáng đßng dân c° đßa ph°¡ng có nhiều bÁn sắc riêng cÁ

về các giá trß vÁt thể và phi vÁt thể, các đô thß ven biển luôn có tính nhÁn dián r¿t đặc tr°ng h¿p d¿n dß dàng khai thác phát triển du lßch, chn nuôi, chÁ biÁn thăy hÁi sÁn Bên c¿nh đó, do h°áng lÿi thÁ về giao th°¡ng hàng hÁi, các đô thß ven biển cũng đ°ÿc xem

là có nhiều tiềm nng về giao th°¡ng, phát triển dßch vā và du lßch khu vāc và quác tÁ QuÁng Ninh là mát cāc tng tr°áng quan tráng trong Vùng kinh tÁ tráng điểm Bắc Bá thuác Vùng đßng bằng sông Hßng, đßng thßi là mát trong bán trung tâm du lßch lãn căa Viát Nam vãi di sÁn thiên nhiên thÁ giãi vßnh H¿ Long đã hai lÁn đ°ÿc UNESCO công nhÁn về giá trß thẩm mĩ và đßa ch¿t, đßa m¿o Tính đÁn nm 2023, QuÁng Ninh là Tãnh có 6 nm liên tiÁp đ¿t chã sá nng lāc c¿nh tranh c¿p Tãnh (CPI) đąng thą nh¿t á Viát Nam Là trung tâm phát triển công nghiáp, cÁng; biển, dßch vā, du lßch căa vùng kinh tÁ tráng điểm Bắc Bá; là trung tâm du lßch Quác tÁ, trung tâm cung c¿p nng l°ÿng

c¿p quác gia; là cư뀉a ngõ ra biển và ra quác tÁ căa khu vāc Hián nay, Tãnh QuÁng Ninh

có nm đô thß ven biển là: thành phá H¿ Long, thành phá Cẩm PhÁ, thành phá Móng Cái, thß xã QuÁng Yên, thß tr¿n Cái Rßng (Vân Đßn) là nhÿng đßa bàn tráng điểm phát triển Du lßch trong Vùng đßng bằng sông Hßng và duyên hÁi Đông Bắc

Trong nhÿng nm qua, há tháng đô thß ven biển này từng b°ãc đ°ÿc hoàn thián

về quy ho¿ch đô thß và đÁu t° c¡ sá h¿ tÁng Tuy nhiên, đái vãi Tãnh QuÁng Ninh công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß nói chung ch°a đ°ÿc quan tâm đúng mąc nên ch°a đáp ąng đ°ÿc yêu cÁu quÁn lý và phát triển; há tháng các quy đßnh, quy chÁ quÁn lý về kiÁn trúc cÁnh quan khu vāc ven biển căa QuÁng Ninh đang còn nhiều b¿t cÁp, chßng chéo về đái t°ÿng điều chãnh vãi các vn bÁn khác nhau, ch°a t¿o đ°ÿc môi tr°ßng thuÁn lÿi để huy đáng mái ngußn lāc thúc đẩy phát triển kinh tÁ Nhiều dā

án tÁp trung ven biển d¿n đÁn phÁi san đßi, l¿p biển không phù hÿp, tác đáng x¿u đÁn môi tr°ßng, không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan Tình tr¿ng ô nhißm môi tr°ßng sinh thái

còn trÁm tráng Quy ho¿ch sư뀉 dāng đ¿t ch°a sát thāc tÁ gây lãng phí đ¿t đai, sư뀉 dāng đ¿t sai māc đích Viác lÁp quy chÁ quÁn lý quy ho¿ch, kiÁn trúc khu vāc ven biển và thāc hián theo quy chÁ ch°a nghiêm túc; nhiều dā án triển khai xây dāng chÁm hoặc đ°ÿc triển khai khi còn v°ãng mắc trong thă tāc pháp lý, đang gây bąc xúc trong d° luÁn xã hái, Ánh h°áng x¿u đÁn không gian kiÁn trúc cÁnh quan đô thß và do vÁy Ánh h°áng x¿u đÁn đßi sáng căa nhân dân t¿i các đô thß này

Đái vãi tãnh QuÁng Ninh, vãi vß trí là mát trong nhÿng tãnh có chiều dài ven biển lãn căa Viát Nam, Tãnh đang chßu Ánh h°áng trāc tiÁp căa v¿n đề BĐKH, đặc biát là các v¿n đề về n°ãc biển dâng, s¿t lá và bão lũ.Theo đßnh h°ãng quy ho¿ch táng thể đô thß căa tãnh QuÁng Ninh đÁn nm 2025, tÁm nhìn nm 2050, s¿ có 50% dân sá đô thß vào nm 2050, phÁn lãn các đô thß quan tráng có vß trí á vùng ven biển, và gắn kÁt chặt ch¿ vãi kinh tÁ biển [87] Quá trình đô thß hóa, viác má ráng các khu dân c° vào các khu

có nguy c¡ thiên tai tiểm ẩn nhiều răi ro trong khi h¿ tÁng đô thß ch°a phát huy đ°ÿc nhu cÁu phát triển đô thß Để quÁn lý hiáu quÁ vùng bß biển thì ngoài viác thắt chặt công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan ven biển, QuÁng Ninh quan tâm đÁn BĐKH cÁn xác đßnh, đánh giá và áp dāng công tác hÿp nh¿t nái dung quy ho¿ch xây dāng vãi thích ąng vãi BĐKH

ĐÁn thßi điểm hián t¿i, đã có mát sá đề tài nghiên cąu về quÁn lý quy ho¿ch xây dāng khu vāc ven biển, tuy nhiên, các đề tài khai thác trên khía c¿nh quÁn lý quy ho¿ch khu du lßch ven biển, hoặc nghiên cąu về môi tr°ßng sinh thái, h¿ tÁng kỹ thuÁt, công trình công cáng mà không tÁp trung phân tích khía c¿nh quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển Do đó, đề tài luÁn án < Qukn lý không gian, kiën trúc, cknh quan đô thã ven bián Tánh Qukng Ninh= phÁn ánh đÁy đă sā cÁn thiÁt, tính thßi sā, có

ý nghĩa khoa hác và thāc tißn căa đề tài nhằm māc đích nâng cao ch¿t l°ÿng công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan, góp phÁn phát triển bền vÿng các khu đô thß ven biển

2 Māc đích nghiên cÿu

Đề xu¿t các giÁi pháp quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển Tãnh QuÁng Ninh góp phÁn đÁm bÁo thích ąng vãi BĐKH nhằm t¿o sā tháng nh¿t trong quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß, phát huy giá trß truyền tháng để gìn giÿ

bÁn sắc vn hoá căa các đô thß ven biển, nâng cao ch¿t l°ÿng cuác sáng ng°ßi dân, góp phÁn phát triển kinh tÁ - xã hái căa Tãnh QuÁng Ninh

Māc tiêu nghiên cÿu

Để đ¿t đ°ÿc māc đích nghiên cąu, luÁn án đặt ra các māc tiêu cÁn đ¿t đ°ÿc theo quá trình nghiên cąu nh° sau:

- Đánh giá táng quan thāc tr¿ng công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan

đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh (2)

- Há tháng hóa các c¡ sá khoa hác về không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß nói chung và đô thß ven biển nói riêng

- Xây dāng mô hình nghiên cąu các yÁu tá Ánh h°áng lãn đÁn công tác quÁn lý không gian kiÁn trúc cÁnh quan đô thß ven biển

- Đề xu¿t các giÁi pháp quÁn lý KG,KT,CQ đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh

- Áp dāng kÁt quÁ nghiên cąu vào thāc tißn công tác quÁn lý KG,KT,CQ căa thành phá H¿ Long

3 Đßi t°ÿng và ph¿m vi nghiên cÿu

ĐĀi tươꄣng nghiên cư뀁u:

QuÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển

Công cā quÁn lý là: C¡ chÁ chính sách luÁt pháp, kỹ thuÁt công nghá, bá máy con ng°ßi quÁn lý & cáng đßng tham gia

- Ph°¡ng pháp phân tích tài liệu: đ°ÿc sư뀉 dāng để thu thÁp, phân tích và khai thác

thông tin từ các ngußn có sẵn liên quan đÁn đề tài nghiên cąu, bao gßm các vn bÁn pháp luÁt căa Nhà n°ãc á Trung °¡ng và đßa ph°¡ng, các công trình nghiên cąu, các báo cáo, các tháng kê căa chính quyền liên quan trāc tiÁp hoặc gián tiÁp đÁn nái dung

nghiên cąu

- Ph°¡ng pháp điều tra khÁo sát: Viác quÁn lý quy không gian, kiÁn trúc, cÁnh

quan đô thß bao gßm nhiều b°ãc, liên quan đÁn nhiều đái t°ÿng: từ các sá, ban ngành, công ty& đÁn cáng đßng dân c° Vãi ph°¡ng pháp này, NCS đã thu thÁp nhÿng thông tin về hián tr¿ng cũng nh° các dā án, đß án đã và đang triển khai trên đßa bàn nghiên cąu Cùng vãi nhÿng cuác trao đái vãi các cán bá chuyên môn trāc tiÁp quÁn lý và vÁn hành, cũng nh° ng°ßi dân, tác giÁ đã thu đ°ÿc nhÿng ý kiÁn phÁn hßi về c¡ chÁ, chính sách quÁn lý đang đ°ÿc thāc hián cũng nh° b¿t cÁp đang tßn t¿i có liên quan đÁn ng°ßi dân đßa ph°¡ng trong quá trình quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển Ph°¡ng pháp điều tra xã hái hác: Thu thÁp tài liáu thą c¿p; KhÁo sát thāc tr¿ng, thu thÁp sá liáu s¡ c¿p, xây dāng bÁng hßi (thao tác khái niám; xác đßnh chã báo; cây v¿n đề; câu hßi nghiên cąu) l¿y ý kiÁn ng°ßi dân, chính quyền, chuyên gia nhằm đánh giá toàn dián công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan; Điều tra xã hái hác về

<các nhân tá Ánh h°áng đÁn quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển

tãnh QuÁng Ninh=; Xư뀉 lý phiÁu điều tra trên phÁn mềm; Táng hÿp kÁt quÁ

- Ph°¡ng pháp chuyên gia: Trong quá trình nghiên cąu tác giÁ đã xin ý kiÁn, hác

hßi kiÁn thąc từ các chuyên gia đÁu ngành về nhÿng v¿n đề liên quan đÁn đề tài thông qua các bÁng hßi, cuác hái thÁo và các buái xin ý kiÁn góp ý& để làm c¡ sá đßnh h°ãng, xây dāng, bá sung cho luÁn án

- Ph°¡ng pháp dự báo: Tác giÁ sư뀉 dāng mô hình hßi quy tuyÁn tính là mát kỹ

thuÁt phân tích dÿ liáu dā đoán giá trß căa dÿ liáu không xác đßnh bằng cách sư뀉 dāng mát giá trß dÿ liáu liên quan và đã biÁt khác để phân tích các yÁu tá tác đáng đÁn công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển Tãnh QuÁng Ninh Đây là

mô hình toán hác biÁn không xác đßnh hoặc phā thuác và biÁn đã biÁt hoặc đác lÁp nh° mát ph°¡ng trình tuyÁn tính

- Ph°¡ng pháp bÁn đồ: Tác giÁ sư뀉 dāng ph°¡ng pháp này để thu thÁp nhÿng

ngußn thông tin mãi phát hián, phân bá trongkhông gian căa các đái t°ÿng nghiên cąu BÁn đß còn là ph°¡ng tián để cā thể hóa, biểu đ¿t kÁt quÁ nghiên cąu về c¿u trúc, đặc điểm và phân bá không gian căa các đái t°ÿng quy ho¿ch

- Ph°¡ng pháp kế thừa: TiÁp thu, kÁ thừa và phát huy nhÿng tài liáu c¡ sá, nhÿng

nghiên cąu và kiÁn thąc đã có là nái dung quan tráng căa nghiên cąu Các sá liáu, tài liáu liên quan đÁn đề tài nghiên cąu đ°ÿc xem là tài liáu hÿu ích cho luÁn án Kinh

nghiám căa các n°ãc trên thÁ giãi về lý luÁn và thāc tißn liên quan đÁn quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển thích ąng BĐKH s¿ đ°ÿc nghiên cąu và chán lác theo h°ãng phù hÿp vãi điều kián thāc tÁ các đô thß ven biển nói chung và á QuÁng Ninh nói riêng Vãi viác sư뀉 dāng ph°¡ng pháp này, NCS tránh đ°ÿc sā trùng lặp vãi các nghiên cąu đã thāc hián, thu thÁp l°ÿng thông tin đáng tin cÁy vãi māc đích đ¿t đ°ÿc kÁt quÁ tát nh¿t có thể cho luÁn án

5 Kët quk nghiên cÿu

Thông qua quá trình nghiên cąu, NCS đã đánh giá đ°ÿc thāc tr¿ng công tác quÁn

lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh Đánh giá đ°ÿc các tác đáng chính căa BĐKH đÁn công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan t¿i QuÁng Ninh Đßng thßi, xác đßnh đ°ÿc và đề xu¿t các giÁi pháp nhằm nâng cao hiáu quÁ công tác quÁn lý KG,KT,CQ t¿i các đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh

Ngoài ra, NCS cũng đã thí điểm áp dāng mát sá giÁi pháp vào thāc tÁ công tác quÁn lý t¿i thành phá H¿ Long Thông qua viác ghi nhÁn kÁt quÁ khÁ quan khi áp dāng các giÁi pháp t¿i Tp H¿ Long đã t¿o c¡ sá để đề xu¿t áp dāng má ráng có thể áp dāngcho các đßa ph°¡ng khác t¿i QuÁng Ninh nói riêng và Viát Nam nói chung

6 Ý nghĩa khoa håc và thÿc tiën

Ý nghĩa khoa học

KÁt quÁ nghiên cąu căa đề tài góp phÁn hoàn thián, bá sung lý luÁn khoa hác về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan cho các đô thß ven biển Viát Nam

Ý nghĩa thực tiễn

- Nhÿng đề xu¿t căa luÁn án s¿ góp phÁn hoàn thián c¡ chÁ chính sách trong quÁn

lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan cho các đô thß ven biển và có thể ąng dāng vào thāc

tÁ

- Là tài liáu phāc vā cho công tác nghiên cąu, đào t¿o các lĩnh vāc liên quan

- Góp phÁn nâng cao hiáu quÁ khai thác và bÁo vá tài nguyên biển, thu hút các ngußn lāc đÁu t° vào các đô thß ven biển, huy đáng sā tham gia căa cáng đßng vào quÁn

lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan ven biển tãnh QuÁng Ninh, phát triển các khu đô thß ven biển tính đÁn ąng phó BĐKH

7 Nhāng đóng góp mãi căa lu¿n án

LuÁn án đã xác đßnh đ°ÿc 9 nhóm nhân tá Ánh h°áng đÁn Công tác quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh

Đề xu¿t bá tiêu chí quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển thích ąng BĐKH

Đề xu¿t 7 nhóm giÁi pháp quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh thích ąng vãi BĐKH

Áp dāng thí điểm kÁt quÁ nghiên cąu quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan thích ąng vãi BĐKH cho thành phá H¿ Long

8 Mát sß khái nißm, thu¿t ngā

- Đô thã: Đô thß là khu vāc tÁp trung dân c° sinh sáng có mÁt đá cao và chă yÁu

ho¿t đáng trong lĩnh vāc kinh tÁ phi nông nghiáp, là trung tâm chính trß, hành chính, kinh tÁ, vn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sā phát triển kinh tÁ - xã hái căa quác gia hoặc mát vùng lãnh thá, mát đßa ph°¡ng, bao gßm nái thành, ngo¿i thành căa thành phá; nái thß, ngo¿i thß căa thß xã; thß tr¿n [56]

- Kiën trúc đô thã: kiÁn trúc đô thß là tá hÿp các vÁt thể trong đô thß, bao gßm

các công trình kiÁn trúc, kỹ thuÁt, nghá thuÁt, quÁng cáo mà sā tßn t¿i, hình Ánh, kiểu dáng căa chúng chi phái hoặc Ánh h°áng trāc tiÁp đÁn cÁnh quan đô thß [56]

- Không gian đô thã: là không gian bao gßm các vÁt thể kiÁn trúc đô thß, cây

xanh, mặt n°ãc trong đô thß có Ánh h°áng trāc tiÁp đÁn cÁnh quan đô thß [56]

Cknh quan đô thã: là không gian cā thể có nhiều h°ãng quan sát á trong đô thß

nh° không gian tr°ãc tá hÿp kiÁn trúc, quÁng tr°ßng, đ°ßng phá, hè, đ°ßng đi bá, công viên, thÁm thāc vÁt, v°ßn cây, v°ßn hoa, đßi, núi, gò đ¿t, đÁo, cù lao, triền đ¿t tā nhiên, dÁi đ¿t ven bß biển, mặt hß, mặt sông, kênh, r¿ch trong đô thß và không gian sư뀉 dāng chung thuác đô thß [56]

Kiën trúc, cknh quan không gian: là kiÁn trúc, cÁnh quan đ°ÿc t¿o nên bái các

c¿u trúc vÁt thể, đ°ßng giao thông đóng vai trò giãi h¿n không gian, bên trong không gian và/hoặc bái sā liên kÁt căa các thành tá đô thß khác liên quan đÁn nó KiÁn trúc, cÁnh quan không gian gßm các kiÁn trúc, cÁnh quan tā nhiên và cÁnh quan nhân t¿o [48]

- Qukn lý đô thã: Là các ho¿t đáng nhằm huy đáng mái ngußn lāc vào công tác

quy ho¿ch, ho¿ch đßnh các ch°¡ng trình phát triển và duy trì các ho¿t đáng đó để đ¿t

đ°ÿc các māc tiêu phát triển căa chính quyền đô thß QuÁn lý đô thß gßm 6 nhóm sau: QuÁn lý đ¿t và nhà á đô thß; quÁn lý quy ho¿ch xây dāng đô thß; quÁn lý h¿ tÁng kỹ thuÁt

đô thß; quÁn lý h¿ tÁng xã hái đô thß; quÁn lý môi tr°ßng đô thß; quÁn lý kinh tÁ, tài chính

đô thß [51]

- Đô thã ven bián (Đô thã bián): Đô thß ven biển gßm tÁp hÿp các đô thß nằm á

vùng đßng bằng ven biển có liên quan trāc tiÁp hay gián tiÁp đÁn biển Đô thß ven biển không chã là không gian hẹp căa từng điểm đô thß cā thể, mà là không gian ráng lãn bao

trùm nhiều đô thß, gái là vùng đô thß hoá ven biển [37]

- Biën đái khí h¿u - Climate Change: BĐKH là sā thay đái căa khí hÁu đ°ÿc

quy trāc tiÁp hay gián tiÁp là do ho¿t đáng căa con ng°ßi làm thay đái thành phÁn căa khí quyển toàn cÁu và đóng góp thêm vào sā biÁn đáng khí hÁu tā nhiên trong các thßi gian có thể so sánh đ°ÿc BĐKH xác đßnh sā khác biát giÿa các giá trß trung bình dài h¿n căa mát tham sá hay tháng kê khí hÁu Trong đó, trung bình đ°ÿc thāc hián trong mát khoÁng thßi gian xác đßnh, th°ßng là vài thÁp kỷ [80]

- Thích ÿng biën đái khí h¿u: Thích ąng vãi BĐKH là mát quá trình mà con

ng°ßi làm giÁm nhÿng tác đáng b¿t lÿi căa khí hÁu đÁn sąc khße, đßi sáng và sư뀉 dāng nhÿng c¡ hái thuÁn lÿi mà môi tr°ßng khí hÁu mang l¿i à đây thích ąng là làm thÁ nào giÁm nhẹ tác đáng BĐKH, tÁn dāng nhÿng thuÁn lÿi nÁu có thể Xác đßnh và sư뀉 dāng kiÁn thąc bÁn đßa trong thích ąng vãi BĐKH dāa vào cáng đßng Xác đßnh và sư뀉 dāng kiÁn thąc bÁn đßa trong thích ąng vãi BĐKH dāa vào cáng đßng [112]

Qukn lý không gian, kiën trúc, cknh quan đô thã: là QLNN có há tháng nhằm

đÁm bÁo tính tháng nh¿t trong quÁn lý từ táng thể đô thß đÁn các không gian cā thể; có tính kÁ thừa kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß; phù hÿp điều kián, đặc điểm tā nhiên, tôn tráng tÁp quán, vn hóa đßa ph°¡ng; phát huy các giá trß truyền tháng để gìn giÿ bÁn sắc căa từng vùng, miền trong kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß [48]

Quy ho¿ch đô thã là viác tá chąc không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß, há

tháng công trình h¿ tÁng kỹ thuÁt, công trình h¿ tÁng xã hái và nhà á để t¿o lÁp môi tr°ßng sáng thích hÿp cho ng°ßi dân sáng trong ĐT, đ°ÿc thể hián thông qua đß án quy ho¿ch đô thß [38]

- Đô thã bßn vāng là đô thß có khÁ nng duy trì sā phát triển trong thßi gian

dài, có ch¿t l°ÿng cuác sáng tát Phát triển hài hòa giÿa kinh tÁ, xã hái và môi tr°ßng [18]

- Công trình xanh là công trình đ¿t đ°ÿc hiáu quÁ cao trong sư뀉 dāng nng l°ÿng và vÁt liáu, giÁm thiểu các tác đáng x¿u tãi môi tr°ßng; đßng thßi đ°ÿc thiÁt kÁ để có thể h¿n chÁ tái đa nhÿng tác đáng không tát căa môi tr°ßng xây dāng tãi sąc khße con ng°ßi và môi tr°ßng tā nhiên thông qua: Sư뀉 dāng nng l°ÿng, n°ãc và các ngußn tài nguyên khác mát cách hiáu quÁ; bÁo vá sąc khße ng°ßi sư뀉 dāng và nâng cao nng su¿t lao đáng; giÁm thiểu ch¿t thÁi, ô nhißm và

hăy ho¿i môi tr°ßng [ngußn: Hái đßng công trình xanh Viát Nam (VGBC)]

9 C¿u trúc lu¿n án

Phần mở đầu

Giãi thiáu về sā cÁn thiÁt căa viác nghiên cąu căa luÁn án, māc đích nghiên cąu, đái t°ÿng ph¿m vi nghiên cąu, ph°¡ng pháp nghiên cąu, ý nghĩa khoa hác và ý nghĩa thāc tißn căa đề tài nghiên cąu

Phần nội dung: LuÁn án gßm 3 ch°¡ng:

- Ch°¡ng 1: Táng quan về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh

- Ch°¡ng 2: C¡ sá khoa hác để quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh

- Ch°¡ng 3: GiÁi pháp quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh

Kết luận và kiến nghị

S¡ đß nghiên cąu thể hián các nái dung chính căa đề tài luÁn án nh° hình 1

Hình 1 Khung nghiên cÿu căa lu¿n án

Ch°¢ng 1:

Táng quan vß qukn lý không gian, kiën trúc, cknh quan đô thã ven bián

Ch°¢ng 2: C¢ sß khoa håc

vß qukn lý không gian, kiën trúc, cknh quan

đô thã ven bián

Ch°¢ng 3: Đß xu¿t giki pháp

- Đề xu¿t giÁi pháp quÁn lý

không gian, kiÁn trúc, cÁnh

quan đô thß ven biển tãnh

QuÁng Ninh

- Táng quan các nghiên cąu liên quan tãi đề tài luÁn án

- Bá sung, hoàn thián c¡ sá lý thuyÁt về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß ven biển

- Há tháng hóa c¡ sá pháp lý về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß và các quy ho¿ch, kÁ ho¿ch, ch°¡ng trình

- Táng quan về quÁn lý không gian, kiÁn trúc,

cÁnh quan đô thß ven biển

- Thāc tr¿ng công tác quÁn lý không gian, kiÁn

trúc, cÁnh quan các đô thß Tãnh QuÁng Ninh

- Thāc tr¿ng tác đáng căa BĐKH tãi các đô thß

ven biển tãnh QuÁng Ninh

- Đánh giá thāc tr¿ng quÁn lý

không gian, kiÁn trúc, cÁnh

quan đô thß ven biển tãnh

QuÁng Ninh

Điều tra, khÁo sát, xác đßnh

các yÁu tá tác đáng tãi công

tác quÁn lý không gian, kiÁn

trúc, cÁnh quan đô thß ven biển

- Xác đßnh các v¿n đề nghiên cąu

cho luÁn án, tÁp trung vào các

khoÁng tráng ch°a nghiên cąu

NàI DUNG CH¯¡NG 1: TàNG QUAN VÞ QUÀN LÝ KHÔNG GIAN, KIÀN TRÚC,

CÀNH QUAN ĐÔ THâ VEN BIàN TàNH QUÀNG NINH

1.1 Táng quan vß qukn lý không gian, kiën trúc, cknh quan đô thã ven bián

1.1.1 Tổng quan về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị ven biển

Theo tháng kê căa Liên Hÿp Quác, trên toàn cÁu, các vùng ven biển đ¿i dián cho 20% táng dián tích bề mặt trái đ¿t, phÁn lãn c° dân á khu vāc này cũng tÁp trung á các điểm đô thß ven biển TrÁi qua thßi gian dài, nhiều đô thß ven biển trên thÁ giãi hián nay

đã phát triển có quy mô lãn, thÁm chí cāc lãn

QuÁn lý KGKTCQ đô thß là nái dung quan tráng trong công tác quÁn lý xây dāng

đô thß theo quy ho¿ch, nó phÁn ánh há tháng quÁn lý nhà n°ãc căa chính quyền đô thß á mßi quác gia T¿i mßi thßi kỳ khác nhau, các chính sách về quÁn lý KGKTCQ t¿i các

đô thß đều có sā thay đái do có yÁu tá tác đáng căa sā phát triển kinh tÁ xã hái và BĐKH, nên các đô thß đã chú tráng đÁn công tác quÁn lý về KGKTCQ để gìn giÿ cÁnh quan thiên nhiên, vn hóa vùng miền, giÁm thiểu CO2, ąng phó vãi BĐKH Hián nay trên thÁ giãi mát sá n°ãc đã r¿t thành công trong công tác quÁn lý cā thể nh° sau:

T¿i Italia, thành phá Venice đ°ÿc biÁt đÁn nhiều nh¿t hián nay vãi nhiều tuyÁn

đ°ßng thăy cắt ngang qua Đ°ÿc dát nên từ 118 đÁo, 175 kênh đào và các đÁo nái vãi nhau bái 444 cây cÁu, nhìn từ xa Venice trông giáng nh° mát m¿ng nhán kháng lß Thành phá này có lßch sư뀉 từ thÁ kỷ thą VI, ẩn chąa trong lòng Venice là mát sá l°ÿng lãn các công trình kiÁn trúc mang giá trß lßch sư뀉 và vn hóa căa nhân lo¿i Để đ¿t đ°ÿc nhÿng thành quÁ này, nhà n°ãc đã r¿t coi tráng công tác quy ho¿ch đô thß, l¿y quy ho¿ch làm gác để phát triển đô thß Quy ho¿ch luôn đ°ÿc quan tâm, chú tráng đÁn đÁn công tác bÁo tßn [125]

T¿i Hà Lan, Amsterdam là mát trong nhÿng thành phá đÁu tiên bß Ánh h°áng bái

māc n°ãc biển dâng do BĐKH, bái vÁy bằng nhiều cách khác nhau, các nhà lãnh đ¿o

đã quyÁt tâm lāa chán phát triển ph°¡ng pháp vÁn chuyển giÁm thiểu CO2 Đó là ph°¡ng thąc chuyển đái từ ph°¡ng tián cá nhân sang hình thąc công cáng thuÁn tián nh¿t, đặc biát nh¿n m¿nh sư뀉 dāng xe đ¿p ChiÁn dßch lo¿i bß dÁn xe t° nhân, phát triển

xe đ¿p xu¿t phát từ nhÿng lo ng¿i về ch¿t l°ÿng cuác sáng và ô nhißm không khí đã bắt

đÁu tng khoÁng thßi gian đó Vì thÁ, Amsterdam đ°ÿc quy ho¿ch ngay từ đÁu vãi 450km đ°ßng xe đ¿p Nhiều dā án đã thiÁt lÁp trong 4 lĩnh vāc khác nhau (không gian công cáng bền vÿng, giao thông bền vÿng, cuác sáng bền vÿng và làm viác bền vÿng), [126]

Hình 1.1 Thành phố Venice từ trên cao

[Nguồn: Photo by Horst-schlaemma]

Hình 1.3 Thành phố Boulogne-sur-Mer

[Nguồn: marinas.com]

Hình 1.4 Thành phố Nice, Pháp

[Nguồn: vietmytourist.com]

T¿i Pháp, thành phá Boulogne-sur-Mer thuác tãnh Pas-de-Calais á miền Bắc n°ãc

Pháp là mát thành phá ven biển có lßch sư뀉 đô thß khá lâu đßi vãi sā tßn t¿i đã đ°ÿc chąng minh từ thßi ĐÁ chÁ La Mã Sau chiÁn tranh ThÁ giãi thą hai, Boulogne-sur-Mer bß tàn phá nặng nề, đây chính là thßi điểm tái c¿u trúc thành phá và tá chąc l¿i không gian theo chă nghĩa công nng vãi nhiều khu vāc r¿t khác nhau Sā kÁt hÿp giÿa các ho¿t đáng thuác nhiều lĩnh vāc hoặc ngành nghề khác nhau trong cùng mát khu vāc cÁn đ°ÿc quÁn

lý mát cách bài bÁn, tránh tình tr¿ng tÁp trung theo kiểu tā phát Thành phá đã tá chąc l¿i không gian theo chă nghĩa công nng vãi nhiều khu vāc r¿t khác nhau: bãi tắm công cáng dác theo trāc đ°ßng chính phía trung tâm thành phá; khu nái đô lßch sư뀉 trong khu vāc thành th°ÿng; khu thành h¿ trá thành mát khu biát thā đ°ÿc xây dāng l¿i hoàn toàn

và khu vāc bên kia sông chuyển thành cÁng, khu công nghiáp chuyên dāng phāc vā các

ho¿t đáng đánh bắt và chÁ biÁn thăy hÁi sÁn, [102]

T¿i Phần Lan, Thă đô Helsinki là mát thành phá biển nhán nhßp vãi các hòn đÁo

tuyát đẹp và nhÿng công viên xanh Vãi h¡n 460 nm lßch sư뀉, Helsinki không chã có nhÿng kiÁn trúc nghá thuÁt cá kính, mà còn đ°ÿc quÁn lý phát triển để trá thành thành phá hián đ¿i vãi ngành công nghiáp du lßch thông minh Nm 2000, Helsinki đ°ÿc công nhÁn là thành phá vn hóa căa châu Âu Không gian n¡i đây đ°ÿc quy ho¿ch vãi các tòa nhà tân nghá thuÁt đÁy màu sắc, cũng nh° nhÿng bÁo tàng cá kính, nhÿng công trình kiÁn trúc đác đáo và đẹp vào hàng bÁc nh¿t châu Âu [125]

T¿i Brazil, Thành phá Curitiba căa Brazil là mát ví dā cho th¿y chi phí không

phÁilà rào cÁn trong viác quy ho¿ch, phát triển và quÁn lý đô thß vừa mang tính sinh thái vừa đÁm bÁo māc tiêu phát triển Curitiba đã phát triển đ°ÿc môi tr°ßng đô thß bền vÿng thông qua ph°¡ng pháp quy ho¿ch tích hÿp Dián tích mÁng xanh đ°ÿc gia tng, phÁn lãn là nhÿng công viên đ°ÿc t¿o ra để tng c°ßng khÁ nng cháng ngÁp lāt, nhß vào quy đßnh khuyÁn khích chuyển nh°ÿng quyền thành phá để bÁo tßn không gian xanh và các

di sÁn vn hóa Vãi tinh thÁn sáng t¿o, dám làm và dám chßu trách nhiám Curitiba đã giÁi quyÁt thành công ngÁp lāt, rác thÁi, nhà á xã hái tãi bÁo tßn di sÁn Đây cũng là thành phá duy nh¿t căa Nam Mỹ đ¿t mąc trên trung bình về chã tiêu sinh thái trong bÁng xÁp h¿ng

Singarore, T¿i châu Á, Singapore là mát trong nhÿng quác gia có tác đá đô thß hóa nhanh đặc bián BĐKH và māc NBD là mái đe dáa hián hÿu đái vãi mát quác đÁo nằm á vùng trũng nh° Singapore Nh°ng Singapore l¿i mang cho ng°ßi dân cuác sáng ch¿t l°ÿng cao, môi tr°ßng tát, đô thß bền vÿng Để làm đ°ÿc điều đó là nhß vào quy ho¿ch táng thể 1/5.000 có từ r¿t sãm ( nm 1971) Chính phă Singapore đã làm tát công tác quÁn lý quy ho¿ch, tôn tráng thiên nhiên bằng cách áp dāng mát lo¿t chiÁn l°ÿc

<v°ßn trong phá,v°ßn t°ßng, v°ßn mái = Theo quy đßnh, nhÿng công trình cỡ lãn bắt buác phÁi có không gian cho cây xanh mãi đ°ÿc phép xây dāng, các khoÁng tráng trên đ°ßng phá đều đ°ÿc trßng cây xanh, nên các khu đô thß lãn căa Singapore có tỷ lá cây xanh r¿t cao (chiÁm 30%) Chính phă chán ngày thą nh¿t căa tháng 11 là ngày trßng cây toàn quác Viác quÁn lý cây xanh r¿t nghiêm ngặt, ai xâm h¿i có thể bß ph¿t hoặc vào tù Đặc biát Singapore duy trì các lāa chán về đ¿t đai và không gian bằng cách tiÁp

tāc áp dāng các chiÁn l°ÿc sáng t¿o để tái °u hóa viác sư뀉 dāng không gian h¿n chÁ căa mình ĐÁu tiên, Singapore tái °u hóa không gian biển căa mình theo cách nh¿y cÁm vãi môi tr°ßng biển, bằng cách đßng đßnh vß các māc đích sư뀉 dāng và khai thác công nghá Thą hai, Singapore nhìn v°ÿt xa h¡n các ph°¡ng pháp cÁi t¿o đ¿t truyền tháng bằng cách khám phá các giÁi pháp sáng t¿o và đái mãi để t¿o ra đ¿t đai Thą ba, Singapore khai thác không gian ngÁm căa mình bằng cách khám phá tính khÁ thi căa viác t¿o thêm không gian hang đáng

Nhiều quác gia có biển đã phát triển thành công nhÿng mô hình đô thß biển Các

đô thß ven biển đóng góp đáng kể vào nền kinh tÁ nhß ho¿t đáng du lßch và cÁng biển Tuy nhiên, do phát triển đô thß hóa vãi tác đá cao và nhÿng dißn biÁn phąc t¿p căa BĐKH, các đô thß ven biển đang đąng tr°ãc các thách thąc lãn bái mô hình quÁn lý phát triển đô thß theo cách truyền tháng đang ąng phó và thích ąng kém hiáu quÁ vãi nhiều thách thąc mãi do BĐKH gây ra Vì vÁy, các đô thß ven biển cÁn chú tráng đÁn công tác quÁn lý về KGKTCQ để gìn giÿ cÁnh quan thiên nhiên, vn hóa vùng miền, giÁm thiểu CO2, ąng phó vãi BĐKH

1.1.2 Tổng quan về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị ven biển tại Việt Nam

Viát Nam có vß trí đßa kinh tÁ và quác phòng r¿t đặc biát vãi 3.260 km ven bß biển cùng nhiều đÁo, bán đÁo, vùng vßnh Trong vùng duyên hÁi có 28 tãnh thành bao gßm: QuÁng Ninh, TP HÁi Phòng, Thái Bình, Nam Đßnh, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghá

An, Hà Tĩnh, QuÁng Bình, QuÁng Trß, Thừa Thiên HuÁ, TP Đà Nẵng, QuÁng Nam, QuÁng Ngãi, Bình Đßnh, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh ThuÁn, Bình ThuÁn, Bà Rßa- Vũng Tàu, TP Hß Chí Minh, Tiền Giang, BÁn Tre, Trà Vinh, Sóc Trng, B¿c Liêu, Cà Mau, Kiên Giang, chiÁm gÁn 50% táng sá tãnh thành trên cÁ n°ãc (28/63 tãnh thành), là n¡i sinh sáng căa mát nư뀉a dân sá Viát Nam (46,6 triáu ng°ßi/ 97,86 triáu ng°ßi cÁ n°ãc)

Há tháng đô thß ven biển cũng đã đ°ÿc hình thành và phát triển, chiÁm 1/3 đ°ßng bß biÁn, bao gßm 72 đô thß sát biển trong táng sá 368 đô thß thuác vùng duyên hÁi (2019); mát sá đô thß cÁng lãn nh° TP HÁi Phòng; đô thß hành chính đa chąc nng nh° TP Đà Nẵng; đô thß du lßch nh° TP H¿ Long, Nha Trang, SÁm S¡n& Các khu kinh tÁ ven biển nh° Vân Đßn (QuÁng Ninh), Nghi S¡n (Thanh Hóa), Chân Mây (Thừa Thiên HuÁ),

Dung Qu¿t (QuÁng Ngãi), Chu Lai - Kỳ Hà (QuÁng Nam)&Đô thß biển chąa đāng các tiềm nng to lãn, có thể trá thành nhÿng đô thß đáng lāc căa quác gia vãi các hình thái:

Đô thß biển - trung tâm kinh tÁ th°¡ng m¿i cÁng; Đô thß biển - trung tâm kinh tÁ và du lßch; Đô thß biển - trung tâm đa chąc nng lãn; Đô thß du lßch biển [49]

Hình 1.5 BÁn đồ m¿ng l°ới các đô thị du lịch ven biển Việt Nam

Khu vāc ven biển Viát Nam đ°ÿc chia thành 3 vùng chính nh° sau:

(1) Ven biển phía Bắc: gßm 5 tãnh QuÁng Ninh, HÁi Phòng, Thái Bình, Nam Đßnh, Ninh Bình vãi dân sá khoÁng 8,656 triáu ng°ßi

(2) Ven biển miền Trung gßm 14 tãnh, thành phá: Thanh Hóa, Nghá An, Hà Tĩnh, QuÁng Bình, QuÁng Trß, Thừa Thiên HuÁ, Đà Nẵng, QuÁng Nam, QuÁng Ngãi, Bình Đßnh, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh ThuÁn, Bình ThuÁn, dân sá khoÁng 21,427 triáu ng°ßi

(3) Vùng Đßng bằng Sông Cư뀉u Long gßm 13 tãnh, thành phá: CÁn Th¡, Long An, Tiền Giang, BÁn Tre, Đßng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, HÁu Giang, Sóc TRng, B¿c Liêu, Cà Mau, Kiên Giang Dân sá 17,204 triáu ng°ßi

HÁu hÁt các đô thß ven biển Viát Nam đều là các thành phá tãnh lỵ, là trung tâm hành chính, chính trß căa tãnh, hoặc căa vùng nh° H¿ Long, HÁi Phòng, Thái Bình, Nam

Ngãi, Quy Nh¡n, Tuy Hòa, Nha Trang, Phan ThiÁt, TP Hß Chí Minh, Vũng Tàu, B¿c Liêu, R¿ch Giá

Các đô thß bá trí t¿i vùng biển căa Viát Nam là 129 đô thß trong đó có 3 thành phá trāc thuác Trung °¡ng (TP Đà Nẵng, HÁi Phòng và TP.HCM) 32 đô thß giáp biển, 3 đô thß bß xâm nhÁp mặn, 5 đô thß cÁng biển lãn, 13 đô thß hÁi đÁo Cā thể nh° sau:

Bkng 1.1 Bkng phân c¿p các đô thã ven bián STT C¿p đô thã Sß l°ÿng Tên đô thã ven bián

1 Đô thß c¿p quác gia 3 Thành phá Hß Chí Minh, HÁi Phòng, Đà

Nẵng

2 Đô thß c¿p vùng 6 H¿ Long, HuÁ, Nha Trang, Phan ThiÁt,

Vũng Tàu, Quy Nh¡n

3 Đô thß c¿p khu vāc 22 Móng Cái, Cẩm PhÁ, Uông Bí, SÁm S¡n,

Cư뀉a Lò, Hà Tĩnh, Đßng Hãi, Đông Hà, Hái An, Tam Kỳ, QuÁng Ngãi, Tuy Hòa, Cam Ranh, Phan Rí, Hàm TÁm, BÁn Tre, Trà Vinh, Sóc Trng, B¿c Liêu, Cà Mau, R¿ch Gía, Hà Tiên

4 Đô thß c¿p c¡ sá (thß

tr¿n)

80

5 Đô thß mãi 13 Vân Đßn, Nh¡n Hái, Long HÁi, Chu L¿i,

Vân Phong, Đián Nam- Đián Ngác, V¿n T°ßng, Chân Mây, Kỳ Anh, Nghi S¡n, QuÁng Yên, Phát Diám, V¿n T°ßng

6 Đô thß đÁo 5 Phú Quác, Côn ĐÁo, Cát Bà, Tr°ßng Sa,

Hoàng Sa

[Ngußn, [49]] Trong bái cÁnh hái nhÁp quác tÁ, đây là lÿi thÁ phát triển đô thß du lßch ven biển Viát Nam Tng tr°áng du lßch biển hàng nm trung bình 15 - 25 % Các đô thß nh° H¿ Long, Đà Nẵng, Nha Trang, Vũng Tàu là điểm đÁn căa hàng triáu du khách trong n°ãc

và quác tÁ Các vùng ven biển h¿p d¿n đÁu t° vãi nhiều mô hình khác nhau, nh° tá hÿp

vui ch¡i giÁi trí c¿p quác tÁ khách s¿n 5-6 sao, các khu nghã d°¡ng (Resorts) Biển Viát Nam đang ngày càng đ°ÿc nhiều ng°ßi trên thÁ giãi biÁt đÁn vãi nhÿng quÁn đÁo nái tiÁng nh° Hoàng Sa, Tr°ßng Sa, quÁn đÁo vßnh H¿ Long, nhÿng đÁo sinh thái xinh đẹp h¿p d¿n nh° đÁo Phú Quý, đÁo B¿ch Long vĩ, Côn ĐÁo, Phú Quác DÁi thềm lāc đßa vãi há sinh thái biển đÁo vßnh đa d¿ng cùng vãi sā xây đắp ngàn đßi căa ng°ßi Viát đã t¿o nên nhÿng hình Ánh đô thß và làng xóm đÁm đà bÁn sắc Đô thß lãn nhß, các khu kinh tÁ, cÁng biển trÁi dài từ Bắc vào Nam đã và đang t¿o nên sąc m¿nh căa kinh tÁ biển Viát Nam; góp phÁn khẳng đßnh th°¡ng hiáu Biển Viát Nam

Nhằm thúc đẩy sā phát triển căa đô thß biển, các nghß quyÁt và quyÁt đßnh c¿p quác gia đã đ°ÿc ban hành Hái nghß lÁn thą 8 Ban ch¿p hành Trung °¡ng ĐÁng khóa XII đã ban hành Nghß quyÁt sá 36 - NQ/TW ngày 22/10/2018 về ChiÁn l°ÿc phát triển bền vÿng kinh tÁ biển Viát Nam đÁn nm 2030, tÁm nhìn đÁn nm 2045 đã xác đßnh đ°a Viát Nam trá thành quác gia biển m¿nh; đ¿t c¡ bÁn các tiêu chí về phát triển bền vÿng kinh tÁ biển; hình thành vn hóa sinh thái biển; chă đáng thích ąng vãi BĐKH, n°ãc biển dâng; ngn chặn xu thÁ ô nhißm, suy thoái môi tr°ßng biển, tình tr¿ng s¿t lá bß biển và xâm thāc, phāc hßi và bÁo tßn các há sinh thái biển quan tráng Nhÿng thành tāu khoa hác mãi, tiên tiÁn, hián đ¿i trá thành nhân tá trāc tiÁp thúc đẩy phát triển bền vÿng kinh tÁ biển

Công tác quÁn lý KGKTCQ các đô thß nói chung và đô thß ven biển nói riêng căa Viát Nam hián nay quÁn lý c¡ bÁn tuân thă theo đúng trình tā, thă tāc quy đßnh căa nhà n°ãc; các đô thß đều có quy ho¿ch chung xây dāng đ°ÿc duyát, quy ho¿ch chi tiÁt đang dÁn đ°ÿc triển khai, làm c¡ sá cho viác thu hút đÁu t°, lÁp dā án đÁu t°, c¿p phép xây dāng và quÁn lý xây dāng theo quy ho¿ch Viác quÁn lý KGKTCQ b°ãc đÁu đ°ÿc quan tâm, nhiều đô thß đã có quy chÁ quÁn lý quy ho¿ch kiÁn trúc đô thß, thiÁt kÁ đô thß đ°ÿc duyát; KGKTCQ đ°ÿc thay đái, h¿ tÁng đô thß ngày càng đ°ÿc má ráng và đßng bá Nhà n°ãc đã r¿t quan tâm đÁn lĩnh vāc này, đã ban hành nhiều các vn bÁn Quy ph¿m pháp luÁt có liên quan nh°: LuÁt Quy ho¿ch, LuÁt kiÁn trúc, LuÁt bÁo vá môi tr°ßng, Nghß đßnh sá 38/NĐ-CP về quÁn lý không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan Tuy nhiên công tác quÁn lý KGKTCQ t¿i các đô thß căa Viát Nam v¿n còn h¿n chÁ và mß nh¿t Các nái dung quÁn lý KGKTCQ c¡ bÁn và đều gặp phÁi nhÿng h¿n chÁ nh¿t đßnh nh°: Quy

ho¿ch ch¿t l°ÿng ch°a cao, ch°a đáp ąng đ°ÿc tác đá phát triển kinh tÁ - xã hái và hái nhÁp Quác tÁ d¿n đÁn phÁi điều chãnh quy ho¿ch nhiều lÁn; mát sá đô thß ch°a có quy chÁ quÁn lý quy ho¿ch kiÁn trúc đô thß, thiÁt kÁ đô thß d¿n đÁn khó khn trong công tác quÁn lý và c¿p phép xây dāng

Công tác quÁn lý trÁt tā xây dāng á các đô thß còn ch°a tát, tình tr¿ng xây dāng không phép, sai phép v¿n còn phá biÁn; không gian tā nhiên ngày càng bß xâm h¿i (bán đÁo S¡n Trà TP Đà Nẵng); danh lam thắng cÁnh, công trình di tích lßch sư뀉 ch°a đ°ÿc quÁn lý chặt ch¿; nhiều công trình công cáng, khu đô thß mãi ch°a có bián pháp quÁn lý

để đ¿t đ°ÿc tiêu chí căa đô thß bền vÿng; ch°a có giÁi pháp ąng phó vãi BĐKH, cháng s¿t lá Tình tr¿ng n°ãc thÁi, rác thÁi ch°a quÁn lý nghiêm, v¿n còn tình tr¿ng xÁ n°ãc thÁi, rác thÁi xÁ trái phép ra môi tr°ßng

Công tác quÁn lý KGKTCQ đô thß hián nay căa các c¡ quan quÁn lý nhà n°ãc chă yÁu dāa vào các vn bÁn pháp luÁt (luÁt, nghß đßnh, thông t°&) tuy nhiên hián nay ch°a

có các tiêu chí để phân khu vāc, quÁn lý KGKTCQ nên khi xây dāng và thāc hián quy chÁ quÁn lý quy ho¿ch kiÁn trúc t¿i các đô thß gặp nhiều khó khn, điều này cÁn đ°ÿc nghiên cąu, điều chãnh bá sung trong thßi gian tãi

Hián nay ch°a có vn bÁn h°ãng d¿n đÁy đă căa các Bá, Ngành về khái niám, đßnh nghĩa cā thể hay tiêu chí về công tác quÁn lý KG KTCQ đô thß nên công tác quÁn

lý KGKTCQ đô thß ven biển hián nay gặp r¿t nhiều khó khn, chă yÁu cn cą vào QHC, QHPK, QHCT và quy chÁ quÁn lý quy ho¿ch kiÁn trúc đô thß; trong khi đó quy ho¿ch ch°a tiÁp cÁn đ°ÿc ph°¡ng pháp mãi căa thÁ giãi, đặc biát ch°a có giÁi pháp cā thể để phát triển đô thß theo h°ãng bền vÿng; ch°a có tính đát phá trong đái mãi quy ho¿ch nên trong quá trình thāc hián còn tßn t¿i nh° sau:

- Không gian, kiÁn trúc, cÁnh quan đô thß phát triển còn thiÁu trÁt tā, đa d¿ng, không tháng nh¿t và ch°a có bÁn sắc riêng t¿i các đô thß, trÁt tā kiÁn trúc căa toàn đô thß nói chung và từng đ°ßng phá, khu phá nói riêng ch°a đ°ÿc thiÁt lÁp; viác cÁi t¿o, xây dāng đô thß còn chắp vá không đßng bá, c¡ sá h¿ Áng còn thiÁu và xuáng c¿p, thiên nhiên bß xâm h¿i, môi tr°ßng bß ô nhißm, nên không có tính tháng nh¿t trong táng thể kiÁn trúc

- Viác bÁo tßn, tôn t¿o các di sÁn vn hoá, lßch sư뀉, cÁnh quan thiên nhiên và các

công trình kiÁn trúc có giá trß còn nhiều b¿t cÁp, nhiều di sÁn vn hoá lßch sư뀉 và cÁnh quan đã bß xuáng c¿p, thÁm chí còn bß vi ph¿m nghiêm tráng, làm biÁn d¿ng hoặc mai mát các giá trß vn hoá và lßch sư뀉 ván có căa các công trình theo thßi gian

- QuÁn lý ch°a chă đáng, ch°a kiểm soát đ°ÿc quá trình phát triển đô thß; viác ban hành các c¡ chÁ, chính sách để thu hút các ngußn lāc xã hái vào phát triển đô thß còn h¿n chÁ

- Tình tr¿ng xây dāng sai quy ho¿ch, không phép, sai phép v¿n còn phá biÁn, trong khi đó đái ngũ cán bá công chąc làm công tác quÁn lý KGKTCQ t¿i các đô thß còn thiÁu về sá l°ÿng, yÁu về chuyên môn nghiáp vā Các thă tāc hành chính trong giao đ¿t, thẩm đßnh dā án, đánh giá tác đáng môi tr°ßng, c¿p gi¿y phép xây dāng còn r°ßm

rà, phąc t¿p

Bên c¿nh đó, v¿n đề huy đáng sā tham gia cáng đßng trong công tác quÁn lý QHĐT hián nay ch°a hiáu quÁ, đặc biát là trong công tác kiểm tra giám sát thāc hián quy ho¿ch PhÁn lãn c° dân t¿i đô thß ven biển, cuác sáng và lao đáng căa há gắn liền vãi biển, BĐKH Ánh h°áng trāc tiÁp đÁn viác bá trí dân c°, ngành nghề và ch¿t l°ÿng sáng căa ng°ßi dân, vì vÁy cÁn xem ng°ßi dân là tráng tâm trong quy ho¿ch và quÁn lý xây dāng đô thß

1.2 Khái quát vß tánh Qukng Ninh và các đô thã ven bián tánh Qukng Ninh

1.2.1 Khái quát v ề tỉnh Quảng Ninh

QuÁng Ninh là tãnh ven biển, biên giãi thuác vùng Đông Bắc Viát Nam QuÁng Ninh đ°ÿc ví nh° mát Viát Nam thu nhß, vì có cÁ biển, đÁo, đßng bằng, trung du, đßi núi, biên giãi Trong quy ho¿ch phát triển kinh tÁ, QuÁng Ninh vừa thuác vùng kinh tÁ tráng điểm phía bắc vừa thuác vùng duyên hÁi Bắc Bá Đây là tãnh khai thác than

đá chính căa Viát Nam và có vßnh H¿ Long là di sÁn, kỳ quan thiên nhiên thÁ giãi QuÁng Ninh có to¿ đá đßa lý khoÁng 106o26' đÁn 108o31' kinh đá đông và từ

20o40' đÁn 21o40' vĩ đá bắc QuÁng Ninh trÁi dài 195 km theo h°ãng Đông-Tây và 102

km theo h°ãng Bắc-Nam trên dián tích đ¿t liền là 6.102 km2 Tãnh có 250 km đ°ßng

bß biển vãi 2.077 đÁo (chiÁm 2/3 sá đÁo căa Viát Nam) vãi trên 40.000 ha bãi triều, 20.000 ha dián tích eo biển và vßnh Tãnh có vß trí đßa lý thuÁn lÿi, phía Bắc giáp tãnh QuÁng Tây – Trung Quác, phía Nam giáp thành phá HÁi Phòng, phía Tây giáp các tãnh

L¿ng S¡n, Bắc Giang, HÁi D°¡ng, phía Đông giáp Vßnh Bắc Bá

Hình 1.6 BÁn đồ tỉnh QuÁng Ninh

[Nguồn: UBND tỉnh QuÁng Ninh, năm 2022]

QuÁng Ninh là tãnh duy nh¿t có đ°ßng biên giãi trên bá, trên biển tiÁp giáp vãi tãnh QuÁng Tây (Trung Quác) Phía bắc căa tãnh (bao gßm các huyán Bình Liêu, HÁi Hà

và thành phá Móng Cái) giáp huyán Phòng Thành và thß tr¿n Đông H°ng, tãnh QuÁng Tây vãi 132,8 km đ°ßng biên giãi; phía đông là vßnh Bắc Bá; phía tây giáp các tãnh L¿ng S¡n, Bắc Giang, HÁi D°¡ng; phía nam giáp vãi thành phá HÁi Phòng

Bkng 1.2 Tßc đá tng tr°ßng và đóng góp cho tng tr°ßng theo thành phÁn kinh

të căa ck n°ãc và Qukng Ninh nm 2020

2020, c¡ c¿u thành phÁn kinh tÁ nhà n°ãc có sā giÁm khá m¿nh (–11,1% trong c¡ c¿u VA), thành phÁn kinh tÁ t° nhân và thành phÁn có ván FDI phát triển m¿nh m¿

Hình 1.7 Tăng tr°ởng GRDP 9 tháng cāa QuÁng Ninh qua các năm

[Nguồn: Sở Kế ho¿ch và Đầu t° QuÁng Ninh]

Giai đo¿n 9 tháng nm 2022, GRDP căa tãnh đ¿t 10,21%; khu vāc công nghiáp

và xây dāng mặc dù gặp nhiều khó khn nh°ng v¿n đóng góp quan tráng vào tác đá tng tr°áng, tng 8,96%; khu vāc dßch vā phāc hßi nhanh, tng 14,35%, đóng góp 4,28 điểm trong tng tr°áng GRDP; khu vāc công nghiáp – xây dāng tng 8,96% Táng khách du lßch g¿p trên 3,5 lÁn so vãi cùng kỳ nm nm 2021; kim ng¿ch xu¿t khẩu tng 8,34% Táng thu ngân sách nhà n°ãc đ¿t khoÁng 40.630 tỷ đßng, bằng 77% dā toán, bằng 121% cùng kỳ nm 2021, đ¿t 101% kßch bÁn Bên c¿nh đó, phát triển doanh nghiáp tiÁp tāc có nhiều khái sắc, sá đ¡n vß thành lÁp mãi tng 24% so vãi cùng kỳ nm 2021; sá doanh nghiáp ho¿t đáng trá l¿i tng 16%

Tãnh QuÁng Ninh có 13 đ¡n vß hành chính c¿p huyán trāc thuác, bao gßm 4 thành phá, 2 thß xã và 7 huyán vãi 177 đ¡n vß hành chính c¿p xã, bao gßm 72 ph°ßng, 7 thß tr¿n và 98 xã [94]

Bkng 1.3 Táng hÿp thông tin hành chính t¿i mát sß đô thã ven bián căa tánh

(2019) 300.267 190.232 46.616

108.553 145.920 MÁt đá dân sá

[Nguồn: Kết quÁ Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019]

Theo Niên giám tháng kê tãnh QuÁng Ninh nm 2021, dân sá toàn tãnh QuÁng Ninh đ¿t 1.320.324 ng°ßi, mÁt đá dân sá trên đßa bàn tãnh là 207 ng°ßi/km2 Trong đó dân sá sáng t¿i thành thß đ¿t gÁn 846.254 ng°ßi, chiÁm 64,09% dân sá toàn tãnh, dân sá sáng t¿i nông thôn đ¿t 474.070 ng°ßi, chiÁm 35,91% dân sá Hián QuÁng Ninh là tãnh đông dân thą 23 cÁ n°ãc, vãi 43 dân tác, trong đó dân tác kinh chiÁm 87,7%, dân tác thiểu sá chiÁm 12,3%

QuÁng Ninh là mát trong nhÿng đßa ph°¡ng có tỷ lá đô thß hóa cao nh¿t cÁ n°ãc vãi nhiều các khu đô thß mãi gắn liền vãi công nghiáp, dßch vā, vì vÁy tác đá đô thß hóa trong tãnh cao, đặc biát t¿i các thành phá H¿ Long, Móng Cái, Uông Bí, Cẩm PhÁ và thß tr¿n Cái Rßng (huyán Vân Đßn) vãi chă tr°¡ng đÁu t° c¡ sá h¿ tÁng để khai thác quỹ đ¿t đã t¿o ra nhiều ngußn thu đáng kể từ đ¿t

Các đô thß phát triển nhanh, có quy mô lãn chă yÁu phân bá tÁp trung t¿i khu vāc ven biển, bám trāc QL18, gắn vãi các khu vāc phát triển khu du lßch, dßch vā, công nghiáp, cư뀉a khẩu Trong khi đó, các đô thß phát triển chÁm, quy mô nhß chă yÁu t¿i các huyán miền núi, hÁi đÁo do h¿n chÁ về điều kián tā nhiên, đßa hình, giao thông

Há tháng đô thß tãnh chă yÁu phát triển theo tuyÁn, nằm trên các tuyÁn giao thông huyÁt m¿ch n¡i có điều kián đ¿t đai, hoặc gắn vãi vùng có tài nguyên phát triển về du lßch, dßch vā, khai thác than, công nghiáp, cÁng biển hoặc t¿i trung tâm đ¡n vß hành chính c¿p huyán

QuÁng Ninh hái tā nhÿng điều kián thuÁn lÿi cho phát triển kinh tÁ - xã hái quan tráng trong tiÁn trình công nghiáp hóa, hián đ¿i hóa đ¿t n°ãc QuÁng Ninh có 02 Khu kinh tÁ (KKT) ven biển (Vân Đßn, QuÁng Yên) và 03 KKT cư뀉a khẩu (Móng Cái; Hoành Mô-Đßng Vn) Trung tâm th°¡ng m¿i Móng Cái là đÁu mái giao th°¡ng giÿa hai n°ãc Viát Nam - Trung Quác và các n°ãc trong khu vāc

1.2.2 Khái quát về các đô thị ven biển tỉnh Quảng Ninh

Tãnh QuÁng Ninh đã c¡ bÁn hoàn thành Ch°¡ng trình nâng c¿p đô thß theo Ch°¡ng trình phát triển đô thß quác gia giai đo¿n 2012–2020 trên c¡ sá QuyÁt đßnh 1659/QĐ-

TTg nm 2012 do Thă t°ãng Chính phă ban hành Toàn tãnh có 13 đô thß gßm 1 đô thß lo¿i I (H¿ Long), 3 đô thß lo¿i II (Uông Bí, Cẩm PhÁ, Móng Cái), 2 đô thß lo¿i III (QuÁng Yên, Đông Triều), 2 đô thß lo¿i IV (Cái Rßng, Tiên Yên má ráng), 5 đô thß lo¿i V (QuÁng

Hà, Ba Ch¿, Bình Liêu, ĐÁm Hà và Cô Tô)

Bkng 1.4 Bkng táng hÿp phân c¿p đô thã ven bián tánh Qukng Ninh

STT Tên đô thã Lo¿i đô thã (Nm 2010) Lo¿i đô thã thÿc të

Các đô thß ven biển căa tãnh QuÁng Ninh, là các đô thß có mát phÁn dián tích tiÁp giáp trāc tiÁp vãi biển, mát sá nét riêng căa các đô thß ven biển tãnh QuÁng Ninh cā thể nh° sau:

- Thành phá H¿ Long là đô thß lo¿i 1, vãi chiÁn l°ÿc phát triển là đô thß dßch vā,

du lßch CÁnh quan H¿ Long bao gßm đßi núi, thung lũng, ven biển, hÁi đÁo, vãi há sinh thái đặc tr°ng là hang đáng, sinh thái ngÁp mặn

- Thành phá Móng Cái là đô thß lo¿i 2, đây là đ¡n vß hành chính nằm á đßa đÁu phía Đông Bắc căa tãnh QuÁng Ninh Móng Cái có các d¿ng đßa hình đßi núi, trung du

và ven biển Đßa hình bß chia cắt khá phąc t¿p, hình thành 3 vùng rõ rát: vùng núi cao phía Bắc, vùng trung du ven biển và vùng hÁi đÁo

- Thành phá Cẩm PhÁ là đô thß lo¿i 2, đây là trung tâm h¿t nhân căa tãnh QuÁng Ninh, là trung tâm hành chính, chính trß, kinh tÁ, vn hóa, gắn kÁt không gian vßnh Bái Tư뀉 Long là đÁu mái giao thông quác tÁ, quác gia và khu vāc; thÁ m¿nh về công nghiáp

và khai thác khoáng sÁn, nhiát đián, cÁng biển, du lßch biển vãi hàng trm hòn đÁo, phÁn lãn là đÁo đá vôi

- Thß xã QuÁng Yên là đô thß lo¿i 3, Thß xã QuÁng Yên nằm trong khu vāc giáp

nhiều sông l¿ch nên đßa hình đa d¿ng, phąc t¿p Các há sinh thái và cÁnh quan tā nhiên phân bá t¿i các khu vāc: Hß Yên LÁp, thác M¡, suái M¡ và các khu vāc canh tác nông nghiáp, lâm nghiáp

- Thß tr¿n Cái Rßng là đô thß lo¿i 4, nằm trán trong vßnh Bái Tư뀉 Long Đßa hình phąc hÿp bao gßm các đÁo lãn nhß, đßng bằng và đßi núi

1.3 Thÿc tr¿ng không gian, kiën trúc, cknh quan các đô thã ven bián tánh Qukng Ninh

1.3.1 Hiện trạng phân bĀ không gian các đô thị ven biển

Tãnh QuÁng Ninh cách thă đô Hà Nái 153 km về phía Đông Bắc Phía đông nghiêng xuáng nư뀉a phÁn đÁu Vßnh Bắc bá, phía tây tāa l°ng vào núi rừng trùng điáp To¿ đá đßa lý khoÁng 106o26' đÁn 108o31' kinh đá đông và từ 20o40' đÁn 21o40' vĩ

đá bắc Bề ngang từ đông sang tây, n¡i ráng nh¿t là 102 km Bề dác từ bắc xuáng nam khoÁng 195 km Phía đông bắc căa tãnh giáp vãi Trung Quác, phía nam giáp vßnh Bắc

Bá, phía tây nam giáp tãnh HÁi D°¡ng và thành phá HÁi Phòng, đßng thßi phía tây bắc giáp các tãnh L¿ng S¡n, Bắc Giang và HÁi D°¡ng

 Điểm cāc đông trên đ¿t liền là mũi Gót á đông bắc ph°ßng Trà Cá, thành phá Móng Cái, ngoài kh¡i là mũi Sa Vĩ

 Điểm cāc tây là sông Vàng Chua, xã Bình D°¡ng và xã Nguyßn Huá, thß xã Đông Triều

 Điểm cāc nam á đÁo H¿ Mai thuác xã Ngác Vừng, huyán Vân Đßn

 Điểm cāc bắc thuác thôn Mß Toòng, xã Hoành Mô, huyán Bình Liêu

QuÁng Ninh là mát trong 25 tãnh, thành phá có biên giãi, tuy nhiên l¿i là tãnh duy nh¿t có đ°ßng biên giãi trên bá và trên biển vãi Trung Quác, vãi đ°ßng biên giãi trên

bá dài 118,825 km và đ°ßng phân đßnh Vßnh Bắc Bá trên biển dài trên 191 km Mặc khác, QuÁng Ninh là mát trong 28 tãnh, thành có biển, vãi đ°ßng bß biển dài 250 km, trong đó có 40.000 hecta bãi triều và trên 20.000 hecta eo vßnh, có 2/12 huyán đÁo căa

cÁ n°ãc

Không gian đô thß ven biển căa QuÁng Ninh đ°ÿc xác đßnh theo h°ãng má ráng, trung tâm du lßch tráng điểm ven biển căa tãnh là: H¿ Long; QuÁng Yên; Vân Đßn; Cẩm PhÁ và Móng Cái Các khu, điểm du lßch đang từng b°ãc đ°ÿc quan tâm đÁu t°, đÁn nay

hÁu hÁt đßa ph°¡ng đ°ÿc công nhÁn các tuyÁn, điểm du lßch Ph¿m vi nghiên cău bao gồm 5 đô thị ven biển: 1 H¿ Long; 2 Cẩm PhÁ; 3 Vân Đồn; 4 Móng Cái; 5 QuÁng Yên Vành đai cÁnh quan đô thß ven biển đ°ÿc thể hián á Hình 1.10

Hình 1.8 BÁn đồ các không gian đô thị ven biển tỉnh QuÁng Ninh, [87]

1.3.1.1 Thành phố H¿ Long

Theo QuyÁt đßnh sá: 201/QĐ-TTg ngày 22/1/2013 về viác phê duyát "Quy ho¿ch táng thể phát triển du lßch Viát Nam đÁn nm 2020, tÁm nhìn đÁn nm 2030" Tãnh QuÁng Ninh có thành phá H¿ Long và huyán Vân Đßn là đßa bàn tráng điểm phát triển

Du lßch trong Vùng đßng bằng sông Hßng và duyên hÁi Đông Bắc QuÁng Ninh đang có

14 đô thß từ lo¿i I đÁn lo¿i V Trong đó thành phá H¿ Long là đô thß lo¿i I và đ°ÿc xÁp lo¿i là đô thß du lßch căa Viát Nam

Theo Quy ho¿ch chung thành phß H¿ Long đën nm 2040, H¿ Long đ°ÿc xây

dāng, phát triển thành phá H¿ Long trá thành đô thß dßch vā, du lßch vn minh, thân thián, trung tâm dßch vā - du lßch quác gia mang tÁm quác tÁ vãi há tháng kÁt c¿u h¿ tÁng kinh tÁ - xã hái hián đ¿i và đßng bá gắn kÁt giÿa bÁo tßn và phát triển bền vÿng Di sÁn kỳ quan thiên nhiên thÁ giãi Vßnh H¿ Long và khu bÁo tßn thiên nhiên Đßng S¡n -

Kỳ Th°ÿng

Phát triển thành phá H¿ Long theo h°ãng phát triển bền vÿng, phù hÿp vãi yêu cÁu tng tr°áng xanh và thích ąng vãi BĐKH, l¿y Vßnh Cư뀉a Lāc làm trung tâm kÁt nái, theo h°ãng đa cāc, hài hòa vãi di sÁn thiên nhiên thÁ giãi Vßnh H¿ Long và các vùng

núi phía Bắc thành phá

Hoàn thián các tiêu chí đô thß lo¿i I và xây dāng há tháng h¿ tÁng kỹ thuÁt đô thß hián đ¿i, đßng bá; phát huy vai trò là h¿t nhân, đÁu mái giao thông quan tráng (đ°ßng thăy, đ°ßng bá, đ°ßng sắt, hàng không) kÁt nái trong n°ãc và quác tÁ

Thành phá H¿ Long phát triển theo mô hình gßm 05 Vùng (Vùng vßnh H¿ Long, Vùng phía Đông, Vùng phía Tây, Vùng vßnh Cư뀉a Lāc và khu vāc phía Bắc Vßnh Cư뀉a Lāc, Vùng đßi núi phía Bắc); 01 hành lang ven Vßnh H¿ Long và l¿y Vßnh Cư뀉a Lāc làm trung tâm kÁt nái

Đặc biát, thành phá H¿ Long phát triển các khu du lßch vui ch¡i giÁi trí, du lßch nghã d°ỡng, resort cao c¿p, cÁng tàu khách quác tÁ, bÁn du thuyền, bÁn thăy nái đßa hián đ¿i đẳng c¿p quác tÁ t¿i khu vāc phía Tây và phía Bắc vßnh Cư뀉a Lāc; du lßch vn hóa t¿i khu vāc phía Đông và vùng đßi núi phía Bắc; phát triển há tháng các bãi tắm và dßch

vā công cáng t¿i các khu vāc ven biển: Bãi Cháy, Hùng Thắng, TuÁn Châu, Hßng Hà,

Hà Phong, YÁt Kiêu, Cao Xanh Phát triển các ho¿t đáng dßch vā du lßch đa d¿ng trên vßnh H¿ Long, vßnh Cư뀉a Lāc, hß Yên LÁp và khu bÁo tßn Đßng S¡n - Kỳ Th°ÿng

1.3.1.2 Thành phố Móng Cái

Thành phá Móng Cáilà đô thß lo¿i 2, đây là đ¡n vß hành chính nằm á đßa đÁu phía Đông Bắc căa tãnh QuÁng Ninh Móng Cái có các d¿ng đßa hình đßi núi, trung du và ven biển Đßa hình bß chia cắt khá phąc t¿p, hình thành 3 vùng rõ rát: vùng núi cao phía Bắc, vùng trung du ven biển và vùng hÁi đÁo

Thành phá Móng Cái phát triển theo mô hình và c¿u trúc không gian theo h°ãng

01 trāc 02 vùng (phía Bắc và phía Nam) vãi 03 trung tâm (01 trung tâm h¿t nhân là đô thß tích hÿp mãi (Khu trung tâm hành chính) và 02 trung tâm đáng lāc là trung tâm Khu công nghiáp CÁng biển HÁi Hà và thành phá cư뀉a khẩu Móng Cái)

C¿u trúc không gian thành 05 khu vāc phát triển chính: (1) Khu A: Đô thß Móng Cái (trung tâm đáng lāc); (2) Khu B: Khu vāc HÁi Hà (trung tâm đáng lāc).; (3) Khu C:

Đô thß trung tâm hành chính, dßch vā táng hÿp mãi (trung tâm h¿t nhân); (4) Khu D: Khu vāc du lßch biển đÁo phía Nam (vùng phía Nam); (5) Khu E: Dßch vā th°¡ng m¿i vùng biên và phát triển nông thôn mãi (vùng phía Bắc) Trong từng khu vāc có các phân khu đÁm bÁo các chąc nng bao gßm: Khu vāc cư뀉a khẩu quác tÁ; khu công nghiáp; trung