Luận văn thạc sĩ luật học: Hoạt động của Viện kiểm sát với việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can bị cáo - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Vì vậy, cơ quan Viện kiểm sát và kiểm sát viên phải thật sự công tâm, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan tiến hành tố tụng thu thập đầy đủchứng cứ làm ro sự thật của vụ án một c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LUẬN VAN THAC SY LUAT HỌC

Người hướng dan khoa hoc:

Phó giáo s#- Tiến sy Phạm Hồng Hải

TRUNG TAM THONG TIN THU ViEN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HA NO:` 3

PHÒNG ĐỌC _OXÃ +.

| HÀ NỘI - 2002

(ôi xin chin thanh cam ou Ph giáo sa - Fidu sg

Pham 200g Wai, Otén aghiéau atau thà nude va phap uất

Cam on các thay, cô giúo trường Bai hoe Luat F6a Wo6i vacae ban đồng aghiép da uhiét tinh giúp do tôi hoan thành:

luda van nay

ữ Z ?

ac gta

Nyuyeu Situ Shany

MỤC LỤC

Trang

LỜI NÓI ĐẦU

Chương I

Những vấn đề chung về nhiệm vụ và hoạt động của Viện kiểm sát đối

với việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo

FJ Quyền bào chữa trong tố tung hình sự

1.1.1 Khai niệm quyền bào chữa 7

1.1.2 Nguyên tắc bao đảm quyền bào chữa và nguyên tắc suy l6

đoán vô tội trong tố tụng hình sự

I.I.3 Quyén bào chữa và vấn dé bao vệ quyền con người trong tố — 17

tụng hình sự

1.2 Nhiệm vu của Viện kiểm sát

1.2.1 Khái niệm quyền công tố 20

1.2.2 Khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp 211.2.3 Nhiém vụ của Viện kiểm sát với việc bảo dam quyền bào 26

chữa của bị can, bi cáo trong tố tụng hình su

Chương II

Hoạt động của Viện kiểm sát đối với việc bảo đảm quyền bào chữa

của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự

2.1 Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về quyền bào »

chữa của bi can, bi cáo

2.1.1 Quyền bào chữa của bị can, bị cáo trong pháp luật tố tụng — 3lhình sự nước ta trước khi có Bộ luật tố tụng hình sự 1988

tô tụng hình sự 1988

2 nha Các quy dinh của Bộ luật tố tung hình sự về nhiệm vu

của Viện kiểm sát đối với việc bảo đảm quyền bào chữa của bị

can, bi cáo

2.1.1 Kiém sát việc khởi tố, điều tra va áp dung các biện pháp

ngăn chặn của các cơ quan tiến hành tố tụng

1.2 Bảo đảm quyền bao chữa của bị can, bị cáo trong giai đoạn hồ

sơ chuyển sang Viện kiểm sát và giai đoạn xét xử

Chương Ill

Một số giải pháp nâng cao vai trò của Viện kiểm sát đối với việc bảo

dam quyền bào chữa của bị can, bị cáo

3.I _ Đánh giá thực tiễn hoạt động của Viện kiểm sát trong việc

bao dam quyền bào chữa cua bị can, bị cáo

3.1.1 Những việc đã làm được

3.1.2 Những việc chưa làm được

3.2 Nguyên nhan và các giải pháp

94

MO ĐẦU

1 Tính cấp thiết của để tài

Lua tố tụng hình sự Việt nam quy định Viện kiểm sát có hai nhiệm

vụ: nhiệm vụ thực hành quyền công tố để truy tố bị can trước toà án vànhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp Cả hai nhiệm vụ này đều rất quantrọng đối với Viện kiểm sát, vì có thực hiện tốt đồng thời hai nhiệm vụ này

mới bảo đảm cho việc xử lý hình sự được khách quan, đúng người, đúng tội,

đúng pháp luật, không xử oan người vô tdi

Trong một vụ án, Kiểm sát viên đại diện cho Viện kiểm sát; đồng

thời vừa là người thực hành quyền công tố thay mặt Nhà nước truy tố bị can

ra trước toà, vừa là người kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan

và cá nhân có liên quan trong cả ba giai đoạn (điều tra, truy tố và xét xử)

Vì vậy, cơ quan Viện kiểm sát và kiểm sát viên phải thật sự công tâm, vừa

tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan tiến hành tố tụng thu thập đầy đủchứng cứ làm ro sự thật của vụ án một cách nhanh chóng và chính xác;đồng thời luôn tạo điều kiện cho bị can, bị cáo thực hiện được quyền bào

chữa theo đúng luật định, tránh được sự quy kết một cách áp dat từ các cơ

quan tiến hành tố tụng

Trong tố tụng hình sự, việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bịcáo luôn giữ một vị trí quan trọng Có thể nói việc bảo đảm quyền bào chữacủa bị can, bị cáo là một trong những tiêu chí để đánh giá trình độ phát

triển văn minh của một xã hội

Mo đầu Tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt nam dân chủ

cong hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã trích dẫn Tuyên ngôn nhân quyền củanước Mỹ: “Mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng Tạo hoá đã cho họnhững quyển thiêng liêng không ai có thể xâm phạm, trong đó có quyển

do, bình dang, bác ái” trong Tuyên ngôn dân quyền của nước Pháp.

Ngay sau khi nước Việt nam dân chủ cộng hoà ra đời, dù có biết bao

nhiệm vụ khó khăn cần giải quyết nhưng chính quyền dân chủ nhân dân rất

quan tâm đến nhiệm vụ bảo vệ các quyền tự do dân chủ của công dan, trong

đó có quyền bào chữa trước Toà án Ngày 10 tháng 10 năm 1945, Nhà nước

ban hành Sắc lệnh quy định các tổ chức đoàn thể luật sư và từ đó tới nay các

quy định của Pháp luật về bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo được

bổ sung ngày càng đầy đủ hơn

Bao đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo luôn luôn được coi là

nguyên tac hiến định; được thể hiện trong tất cả các bản Hiến pháp; từ Hiến

pháp năm 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 đến Hiến pháp 1992 và

được thể chế hoá trong nhiều văn bản pháp luật khác

Điều 12 Bộ luật tố tụng hình sự đầu tiên của nước ta ban hành tháng

6 năm 1988 và có hiệu lực từ ngày 01/01/1989 quy định: “Bị can, bị cáo có

quyền i bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa Cơ quan điều tra, Việnkiểm sát và Toà án có nhiệm vụ bdo dam cho bị can, bị cáo thực hiện quyền

bào chữa của họ."

Tu Cách mạng Tháng Tám cho đến nay, vấn dé quyền con người,

trong đó có quyền bào chữa của bị can, bị cáo ở nước ta đã có những tiến bộ

vượt bậc Tuy nhiên cho tới nay, Bộ luật tố tụng hình sự của Nhà nước ta đã

thực hiện được 13 năm nhưng nhiều vấn đề về nội dung của nguyên tác bảođảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo chưa được làm sáng tỏ dưới giác độ

lý luận làm tiền dé cho việc thực hiện có hiệu quả nguyên tắc này nói riêng

và Bộ luật tố tụng hình sự nói chung Thực tế có nhiều vụ án hình sự oan sai

đã xảy ra, một phần là do quyền bào chữa của bị can, bi cáo đã bị vi phạmnghiêm trọng Nhu lời đồng chí Nguyễn Văn An, Chú tịch Quốc hội khoá

X đã phát biểu trong buổi làm việc và gap gỡ cán bộ Viên kiểm sát nhân

dân Tôi cao ngày 16/01/2002 : “Việc phái hiện các vi phạm pháp luật trong

¡s3viéc giải quyết các vụ án hình sự còn nhiều hạn chế vẫn còn nhiều trườnghop phái đình chỉ diéu tra vì không có tôi, các trường hợp Viện kiểm sát

truy tố mà Toà tuyên không có lội, các trường hop giam giữ thiểu căn cứ,

lrái pháp luật; thậm chí có hiện tượng ép cung, đánh đập, nhục hình, vi

phạm quyển tự do dân chủ của người bị tạm giữ”

Cho tới nay, ở nước ta chưa có cuốn chuyên khảo nào nghiên cứu về

hoạt động của viện kiểm sát đối với việc bao đảm quyền bào chữa của bị

can, bị cáo - một trong những điều kiện quan trọng bảo đảm cho việc điềutra, truy tố và xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật; tránh đượcnhững oan sai đáng tiếc, góp phần tích cực vào tiến trình dân chủ hoá đờisống xã hội, hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn

minh theo định hướng Xã hội chủ nghia như Nghị quyết Đại hội Dang toàn

quốc lần thứ IX đã đề ra

Vì những lẽ trên, tôi đã chọn đề tài: “Hoạt động của Viên kiểm saivới việc bao dam quyền bào chữa của bị can, bị cáo - một số vấn đề lý luận

và thuc tiền” để viết luận văn thạc sỹ luật học

2 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu của luận van là nghiên cứu một cách hệ thống,toàn diện những quy định của pháp luật về hoạt động của viện kiểm sát đốivới việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo; chỉ ra, những mâuthuẫn, vướng mac trong các quy định của pháp luật cũng như wong quá

tình áp dụng nó để từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụnghình sự để từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự về

bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo

Dé thực hiện mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn là:

Nghiên cứu những vấn đề chung về nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư

pháp của viên kiểm sát, trong đó có nhiệm vụ bảo dam quyền bào chữa của

bị can, bị cáo trong hoạt động của mình;

Nghiên cứu những vấn dé chung về quyền bào chữa của bị can bị

cáo ong các giat đoạn tổ tụng hình su;

Phân tích các quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về

bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo nhằm tìm ra những mâu thuẫn

và vướng mac trong các quy định nay;

Nghiên cứu, phân tích thực trạng việc áp dụng pháp luật về quyềnbào chữa của bị can, bị cáo, những thành qua đã đạt được cũng như những

tồn tại, bất cập để tìm ra nguyên nhân của nó;

Phân tích vai trò của Viện kiểm sát trong việc bảo đảm quyền bào

chữa của bị can, bị cáo;

Đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự về

bao dam quyền bào chữa của bị can, bị cáo cũng như nâng cao hiệu qua

hoạt động giám sát tư pháp của viện kiểm sát trong việc bao đảm quyền bào

chữa của bị can, bị cáo

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở các Hiến pháp 1946, Hiến pháp

1959, Hiến pháp 1980 và Hiến pháp 1992; Bộ luật tố tụng hình sự, Pháp

lệnh tổ chức điều tra hình sự, các căn cứ để quy định về việc bảo đảm quyền

bào chữa của bị can, bị cáo cũng như thực tiễn áp dụng các quy định trên để

từ đó rút ra nhận xét và có giai pháp hoàn thiện pháp luật

Trong quá trình nghiên cứu, tác gia còn đối chiếu, so sánh với cácquy định về bao đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo trong pháp luật tốtung hình sự của một số nước khác về vấn đề này

3 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở của chủ nghia Mác Lénin, tu

tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, quan điểm của Nhà nước ta về xây dựng

nhà nước pháp quyền Việt Nam, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, vănmình theo định hướng Xã hội chủ nghĩa

Nội dung của luận van được làm sáng tỏ dựa trên cơ sở nghiên cứucác van ban pháp luật, các văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật, các tài

liệu tổng kết thực tiễn quá trình thực hiện quyền bào chữa của bị can, bị cáo

và những công trình nghiên cứu, những bài viết trên các sách báo pháp lý,

các vụ án tiêu biểu và một số kinh nghiệm của nước ngoài

Luận văn được nghiên cứu dựa trên chủ nghĩa duy vật biện chứng,

các phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, phương pháp

thống kê, điều tra xã hội học và phương pháp lịch sử, phát triển Quá trìnhnehiên cứu, phân tích có số liệu, ví dụ cho lập luận đưa ra để cuối cùng có

kết luận tổng hợp và rút ra được kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật

4 Các điểm mới và ý nghĩa của luận văn

Luận văn nghiên cứu một cách toàn diện và có hệ thống các quy địnhcủa pháp luật tố tụng hình sự hiện hành có liên quan đến hoạt động của

Viện kiểm sát với việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo và thực

tiễn áp dụng nó; đồng thời chỉ ra những khía cạnh hợp lý hoặc chưa hợp lý

trong các quy định đó, để rồi có giải pháp nhằm hoàn thiện các quy địnhcủa pháp luật tố tụng hình sự về bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo

trong hoạt động của Viện kiểm sát

Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần vào việc xây dung,hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự nhằm đảm bảo tốt

hơn quyền bào chữa cho bị can, bị cáo và là tài liệu tham khảo cho kiểm sát

viên cũng như những người bào chữa cho bị can, bị cáo.

5 Cơ cấu của luận văn

Phần mo đầu

Chương I Những vấn dé chung về nhiệm vụ và hoạt động của viên

kiểm sát đối với việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo

Chương IJ Hoạt động của Viện kiểm sát đối với việc bảo đảm quyền

bào chữa của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự

Chương II Một số giải pháp nang cao vai trò của viện kiểm sát đối

với việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo

Kết Luận

CHUONG |

Những vấn dé chung về nhiệm vụ và hoạt động của viện kiểm sát đối với việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo.

1.1 Quyền bào chữa trong tố tụng hình sự

1.1.1 Khát niêm quyền bào chữa

Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin khang định: Con người là vốn

quý nhất của xã hội Cách mạng là để giải phóng con người, trong đó có

việc bao đảm các quyền tu do dân chủ và các lợi ích hợp pháp khác củacông dân Ghi nhận quyền con người là kết qua đấu tranh lâu dài, bền bicủa lực lượng tiến bộ chống lại các thế lực độc tài, phản dân chủ trên thếvidi Một trong các quyền tự đo dân chủ của con người trong xã hội Xã hộichủ nghĩa là quyền của người bị buộc tội trong đó có bị can, bị cáo được

đưa ra bằng chứng, chứng cứ để chứng minh về sự không có lỗi hoặc giảmlỗi của họ

Theo Điều 35 Bộ luật tố tụng hình sự thì bị can là người đã bị khởi tố

về mat hình sự Bi cáo là người đã bi toà án quyết định đưa ra xét xử

Bao dam quyền bào chữa của bị can, bi cáo là một nguyên tac quantrong cửa tố tụng hình sự Xã hội chủ nghĩa Ngoài quyền năng tố tụng của

bị can, bị cdo; pháp luật còn quy định các cơ quan tiến hành tố tụng, những

người tiến hành tố tung và các tổ chức, cá nhân có liên quan phải tạo điềukiện thuận lợi để bị can, bị cáo bảo vệ các quyền cũng như lợi ích hợp pháp

của mình

Thực hiện nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo

trong tố tụng hình sự là thể hiện tính nhân dao và tư tưởng nhân văn.Nguyên tác này được thể hiện trong hiến pháp và được cụ thể hoá trong Bộ

luật hình sự tất cả các nước tiến hộ

ima Việt nam gia nhập ngày 24/9/1982 nêu rõ: “BỊ cáo được bào chữahoặc nhờ sự giíp đỡ pháp ly do minh chọn; nếu chưa có sự giúp đỡ về pháp

lý thì phải được thông báo về quyền này; trong trường hợp ảo lợi ích củacông lý đòi hoi, phải bố trí cho người đó mot su giúp đố về mặt pháp lý mà

không phải trả tiền, nếu người đó không có điều kiện trả” Quy định trên

đây của Công ước quốc tế rất đáng được lưu ý khi khi nghiên cứu sửa đổi

Bộ luật tố tụng hình sự của Nhà nước ta

Tôn trọng và bao vệ các quyền cơ bản của công dan là một nguyên

tác quan trọng Wong tố tụng hình sự của nước ta, nhằm đáp ứng yêu cầudam bao day đủ các quyền dân chủ cơ bản của công dân về các mặt kinh tế,

chính trị, dân sự, văn hoá xã hội đã được Hiến pháp quy định Bộ luật tốtụng hình sự coi việc tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân là

nguyên tắc không thể thiếu được, thể hiện bản chất của nền dân chủ ở nước

ta luôn được dé cao Các cơ quan tiến hành tố tung và những người tiếnhành tố tụng phải tôn trọng các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

Quyền bào chữa của bi can, bị cáo Wong tố tung hình su là một chếđịnh quan trọng cụ thể hoá nguyên tắc của Hiến pháp 1992 quy định tạiĐiều 132 Bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo không chỉ thể hiệnnội dung dân chủ, nội dung vì quyền con người của pháp luật Xã hội chủnghia mà là một trong những điều kiện bao dam cho việc điều tra, truy tố,xét xử các vụ án hình sự được chính xác, khách quan ;

Quyền bao chữa của bị can, bị cáo là quyền được dua ra những bangchứng, chứng cứ, căn cứ để chứng minh về sự không có lỗi hoặc để làmgiảm lỗi cua mình (bao gồm lỗi hình sự, lỗi hành chính, lỗi dân sự ) trước

cơ quan có thẩm quyền

Trong tố tụng hình sự, quyền bào chữa của bị can, bị cáo là một tổngthể các quyền và các biện pháp tố tụng cần thiết để đảm bảo cho bị can, bị

cáo tích cực tham gia tO tụng hình sự phát huy kha năng thực tế và bày tỏ

thái độ của mình đối với việc buộc tội khả năng nêu ra các tinh tiết minh

oan hoặc giam nhẹ tội cho bị can, bị cáo

Quyển tự bào chữa của bi can, bị cáo

Quyền bào chữa trước hết phải nói đến quyền tự bào chữa của bị can,

bi cáo Có thé cor quyền tự bào chữa của bị can, bị cáo là quyền nang cơban không thể tách rời người bị buộc tội Tính chất cơ bản của quyền nàythể hiện ở ché:chi trên cơ sở quyền tự bào chữa mới làm phát sinh quyền

nhờ người khác bào chữa và trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụngtrong việc dam bao quyền bào chữa của bị can, bị cáo Hay nói một cách

khác, nếu không có quyền tự bào chữa thì không thể làm phát sinh quyền

nhờ người khác bào chữa Khang định điều này sẽ có ý nghĩa rất quan trọng

khi tìm hiểu nội dung mối quan hệ giữa bị can, bị cáo và người bào chữa

của họ

Với tư cách là chủ thể của quyền bào chữa và là người tham gia tốtụng: bị can, bị cáo có thể sứ dụng quyền bào chữa ở bất cứ piai đoạn t6

tung nào Để thực hiện quyền bào chữa của mình, pháp luật tố tung hình sự

quy định cho bị can, bị cáo một số quyền năng nhất định Khoản 2 Điều 34

Bộ luật tố tụng hình sự 1988 đã liệt kê các quyền của bi can như sau: "Bican có quyền biết minh bị khởi tố về tôi gi; đưa ra chứng cứ và những yêucẩu có quyén khiếu nại các quyết định của cơ quan điều tra và Viện kiếmsứ” Liên quan đến quyền bào chữa của bị can mà cụ thé là quyền đưa ra

hang chứng, lời khai, lời giải thích; hay nói cách khác là việc trình bày

những tình tiết của vụ án Về vấn dé này, chúng ta cần phải khang định

ring: đây là quyền chứ không phải là trách nhiệm của bị can, bị cáo TheoĐiều 11 Bộ luật tố tung hình sự: “Trách nhiệm chứng minh tôi phạm thuộc

về các co quan tiến hành tố tụng; bị can, bị cáo có quyển nhưng không

buộc phái chứng minh là mình vô tội" Bên cạnh đó, pháp luật cũng quyđịnh cho phép cơ quan điều tra áp dụng các biện pháp cần thiết được Bộ

luật tố tụng hình sự quy định để tiến hành các hoạt động điều tra nhằm thu

thập chứng cứ, xác định tội phạm va người phạm tội Do vậy, nếu như bị

can, bị cáo có hành vi từ chối khai báo, tham chí là khai báo gian dối hoặc

thái độ bất hợp tác thì không được cho rằng đây là hành vi chống đối Phápluật không thể yêu cầu hoặc bắt buộc một con người cụ thể có nghĩa vụphải đưa ra bằng chứng để buộc tội mình, chống lại mình; vì điều đó hoàn

toàn vô lý và đi ngược lại lý trí cũng như lương trì Nói cách khác bị can, bịcáo không có nghĩa vụ phải tự tố giác mình; thậm chí pháp luật còn quy

định: lời nhận tội của bị can, bị cáo chỉ có thể được coi là chứng cứ nếu nó

phù hợp với các chứng cứ khác của vụ án; không được dùng lời nhận tội của

bị can, bị cáo làm chứng cứ duy nhất để kết tội Điều này cũng phù hợp với

tư tưởng pháp lý tiến bộ của nhân loại Khoản 3 Điều 14 Công ước quốc tế

về các quyền dân sự và chính trị năm 1996 quy định:

"3 Trong quá trình xét xử về mội tôi hình sự, mỗi người đều có quyềndoi hỏi một cách bình dang và đầy đủ những đòi hỏi tối thiểu sau đây:

9) không bị ép buộc phái chứng mình chống lại mình hoặc buộc tự

thú là mình có tôi" °”

Pháp luật nước ta không quy định trách nhiệm đối với bị can, bị cáo

về hành vi từ chối khai báo hoặc khai báo gian dối, rong khi đó Pháp luật

nghiêm cấm mọi hình thức truy bức, nhục hình (Điều 5 Bộ luật tố tụng hình

sự) và còn quy trách nhiệm hình sự đối với nhứng người vi phạm quy định

này (Điều 234 và 235 Bộ luật hình sự)

Để bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo; pháp luật quy định họ

được trực tiếp tham gia một số hành vi tố tụng trong quá trình điều tra, thu

thập chứng cứ Chẳng hạn bị can có thể tham dự khám nghiệm hiện trường(Điều 125 Bộ luật tố tụng hình sự), có thể tham dự thực nghiệm điều ưa

(Điều 128 Bộ luật tế tụng hình sự), nếu bị can yêu cầu thì được thông báo

0 Nem: Điều 14 Công ước Quốc tế về các quyền dân sự và chính ut Quyền con người - Các van kiện

quan trọng, NNB Viện Thông tin KHANH Hà nội 1998 trang 148.

phiên dịch khi có những căn cứ do pháp luật quy định.

Sau khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử của Toà án, bị can udthành bị cáo và quyền bào chữa của họ tiếp tục được dam bao bằng các quy

định của Bộ luật tố tụng hình sự Điều 157 Bộ luật tố tụng hình sự quy định:

“BỊ cáo, người bào chữa được nhận quyết định đưa vụ án ra xét xứ; bị cáo

có quyền đề nghị triệu tập thêm người làm chứng; dua thêm tài liệu vật

chứng và xem xét dé nghị hoãn phiên toà” Trong giải đoạn xét xử, bị cáo

có quyền trình bày lời bào chữa đáp lại ý kiến của người khác và nói lời saucùng (các Điều 191, 192 và 194 Bộ luật tố tụng hình sự), kháng cáo các

quyết định cửa toà án (Điều 34 Bộ luật tố tụng hình sự)

Trong tố tụng hình sự, giai đoạn xét xử là giai đoạn trung tâm vàquan trọng nhất Điều này có được xuất phát từ chính đặc trưng và kết quả

của các hoạt động tố tung trong giai đoạn này: mọi tài liệu chứng cứ đã thuthập được từ các giai đoạn trước sẽ được đưa ra xem xét và đánh giá côngkhai tại phiên toà Nói cách khác, tại giai đoạn xét xử sẽ đem ra xem xét vàđánh giá kết quả hoạt động của các giai đoạn tố tụng trước Hội đồng xét xử

sẽ căn cứ vào những chứng cứ đã thu thập tại phiên toà, các cứ vào các tình

tiết có liên quan đến vụ án để xác định: có hay không có tội phạm, ai là

người phạm tội, người đó phạm tội gi, tính chất mức độ ra sao, loại và mức

hình phạt cụ thể được áp dung Chính vì vậy, thực hiện quyển bào chữa tạiphiên toà có thể coi là một hành vi tố tung quan trọng nhất trong số các

hành vi tO tung của bị cáo Tại phiên toà, bị cáo thực hiện quyền mà pháp

luật đành cho họ để chống lại việc buộc tội hoặc để giảm nhẹ trách nhiệm

hình sự thông qua việc đưa ra chứng cứ, nhận xét chứng cứ, đề xuất, thínhcau, tranh luận trước phiên toà, kháng cáo bản án và các quyết định của toàán Theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự nước ta thì bị can, bị cáo

được sử dụng các biện pháp do luật định để tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của mình Họ có quyền bình đảng với những người tiến hành tố tung

và những người tham gia tố tụng khác trong việc đưa ra chứng cứ, đưa rayêu cầu và tranh luận trước toà

Quyển nhờ người khác bào chữa của bị can, bị cáo

Trong thực tế, do nhiều lý do khác nhau mà bị can, bị cáo không thểthực hiện một cách day du các quyền của mình Bi can bị cáo luôn ở vào thế

yếu kém rõ rệt so với Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dan là

những người đã được đào tạo cơ bản về nghiệp vu lại qua thực tiễn áp dung

pháp luật hàng ngày trong công tác Cho nên, ngoài việc tự bào chữa bị

can, bị cáo còn có thể nhờ hoặc thuê người khác bào chữa cho mình TheoĐiều 35 Bộ luật tố tụng hình sự thì những người sau đây có thể là người bào

chữa:

a) Luật sư;

b) Người đại diện hợp pháp của bị can, bị cáo;

c) Bào chữa viên nhân dân

Khi được bị can, bị cáo hay người dai diện hợp pháp cua bị can, bịcáo mời hoạc được đoàn luật sư cu theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tốtụng, người bào chữa được cấp giấy chứng nhận

Bộ luật tố tụng hình sự đề cao vai trò của người bào chữu trong VIỆC

bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo Điều 36 Bộ luật tố

tụng hình sự quy định:

"

1 Người bào chữa tham gia tố tụng hình su từ khi khởi tố bị can

Trong trường hop can phải giữ bí mat điểu tra đốt với lôi xâm phạm anHình quốc gia thì Vien trưởng Viên kiểm sat nhân dân ra quyết định déngười bào chữa tham gia tố tung từ khi kết thúc diéu tra

2 Người bào chữa có quyển có mặt khi hỏi cung bi can và nếu điển

tra viên dong Ý thì duoc hot củng bị can và có mặt trong những hoạt động

dieu tra khác

Người bào chữa có quyền dé nghị thay đổi người tiến hành tố tụng,

ngời giám định, người phiên dịch theo quy định của Bộ luật này: đưa raching cứ và những yêu câu; gdp bị can, bị cáo dang bị tạm giam; duoc đọc

ho xơ vụ án và ghi chép những diéu cần thiết sau khi kết thúc điều tra; cóquyển xét hoi và tham gia tranh luận tai phiên toà; khiếu nại các quyết địnhcủa các cơ quan tiến hành tố tụng, kháng cáo bản án và quyết định của Toà

án nếu bị cáo là người chưa thành niên hoặc người có nhược điểm về thểchút hoặc tâm than

Người bào chữa có nghĩa vụ xứ dụng mọi biện pháp do pháp luật

định dé làm sáng 16 những tình tiết xác định bị can, bi cáo vô tôi, những

tình tiết giám nhẹ trách nhiệm của bị can, bi cáo; giúp bị can, bi cáo về mat

pháp lý nhằm báo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của ho

Người bào chữa không được từ chốt bào chữa cho bi can, bi cáo maminh đã dam nhận, nếu không có lý do chính đáng ”

Việc bao đảm quyền bào chữa của bi can, bị cáo trong thực tế khôngchỉ là nét dân chủ của luật tố tụng hình sự Xã hội chủ nghia mà còn có yêucầu cao hơn là là tạo điều kiện để tố tụng hình sự đạt được những mục đíchđặt ra, trong đó có mục đích bảo vệ có hiệu quả các quyền và lợi ích hợp

pháp của công đân Sẽ là phi dân chủ và phi khoa học nếu không thừa nhận

trong tố tụng hình sự song song với chức năng buộc tội còn có chức năng

bào chữa Chỉ có sự song song tồn tại hai chức năng trên mới có thé tao ra

sự tranh tụng giữa các bên, đó là điều kiện để xác định chân lý khách quan

của vụ án Về vấn đề này, đúng như Phó giáo sư - Tiến sỹ Phạm Hồng Hai

đã có nhận xét: "Không thể quan niệm quyền bào chữa chỉ là quyển tự bào

chữa của người bị buộc tôi, mà phái quan niềm quyển bào chữa bao gồm

hai bộ phản không thể tach rời nhan; quyền tự bào chữa và quyển nhờ

người khác bào chữa Thực hién quyền tt bào chữa không làm mát đi (triét

tiêu) quyén được nhờ người khác bào chữa và ngược lại, sự tham gia của

người bào chữa trong tố tụng hình sự không làm mất di quyền tự bào chữa

của người bị buộc tội" !°

Song song với việc quy định quyền bào chữa của bị can, bị cáo, pháp

luật quy định trách nhiệm của các cơ quan và người tiến hành tố tung, các

tổ chức cũng như các cơ quan nhà nước khác tạo điều kiện để bị can, bị cáothực hiện quyền bào chữa của họ hoặc nhờ người khác bào chữa để thựchiện quyền đó

Trách nhiệm của Viên kiểm sát trong việc bdo đám cho bị can, bi cáo

thực hiện quyền bào chữa

Trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng, trong đó có Viên

kiểm sát đảm bao cho bị can, bị cáo thực hiện quyển bào chữa của họ là

một bộ phận quan trọng hợp thành nội dung cua nguyên tắc dam bao quyền

bào chữa của bị can, bị cáo Viện kiểm sát phải tạo những khả năng thực tế,những, điều kiện cần thiết và những biện pháp do pháp luật quy định để bịcan, bị cáo có thể được hưởng những quyền của họ mà Bộ luật tố tụng hình

sự đã quy định; đồng thời tạo điều kiện cho người bào chữa có thể tham gia

tích cực vào việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo

Viện kiểm sát phải triệt để thực hiện các nghĩa vụ của mình, đồng thời phải

ngăn ngừa, hạn chế và xử lý kịp thời các hành vi gay can trở hoặc xâm hại

đến quyền bào chữa của bị can, bị cáo

Để thực hiện tốt những nhiệm vụ nói trên, cơ quan Viện kiểm sát và

mỗi kiểm sát viên phải nhận thức rõ về vai trò trách nhiệm của mình đối với

việc dam bao quyền bào chữa của bị can, bị cáo Mọi hành vi xâm phạmđến quyền bào chữa của bị can, bị cáo dù dưới bất cứ hình thức nào, với bất

° Nem: Pham Hồng Hải Vị trí của luật sự trong phiên toà xét xt Tạp chí Luật học, số 4 nam 1999, ur 13

cứ động co và mục dich gì đều xâm phạm đến nguyên tac “bdo dam quyềnbào chữa cua bi can, bị cdo" cần phải được phát hiện, ngăn chan và xử lý

kip thời

Trong thực tiễn, do hạn chế về trình độ hiểu biết pháp luật nên không

phải bất cứ bị can, bị cáo nào cũng có kha nang thực hiện được và thực hiện

có hiệu quả quyền bào chữa của mình Mat khác trong thực tế, không ít

Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân do vô tình

hoặc cố ý đã muốn cat xén bớt quyền bào chữa của bi can, bị cáo Vì vậy,

ngay sau khi ra quyết định khởi tố bị can, áp dụng các biện pháp ngăn chan;

Viện kiểm sát phải kiếm tra xem cơ quan điều tra đã báo cho bị can biết họ

bị khởi tố về tội gi, bị bat hoặc bị tạm giam vì lý do gì theo quy định tạiĐiều 103 Bộ luật tố tụng hình sự hay chưa Nếu bị can, bị cáo chưa đượcthông báo thì Viện kiểm sát phải trực tiếp thông báo cho bị can, bị cáo vànhac nhở cơ quan điều tra khắc phục vi phạm

Kiểm sát viên trong vụ án vừa là người buộc tội, vừa là người kiểm

sát tuân theo pháp luật ong suốt quá trình điều tra, truy tố, xét xử và thị

hành án Với yêu cầu đó, Kiểm sát viên phải rất khách quan thận trọngtrong việc kiểm sát án; vừa phải xác định chứng cứ buộc tội, giúp đỡ các cơ

quan và người tiến hành tố tụng nhanh chóng điều tra xác minh đúng sự

thật của vụ án; vừa phải xác định các tinh tiết pỡ tội và phải đảm bao các

quyền và lợi ích hợp pháp khác của bị can, bị cáo; nhất là là phải tích cực

tạo điều kiện để bị can, bị cáo hoặc người mà họ lựa chọn bảo vệ quyền lợi

cho họ Các cơ quan và những người tiến hành tố tụng phải nhận thức rõ:

quyền bào chữa là quyền chứ không phải là nghĩa vụ của bị can, bị cáo; vì

vậy họ có thể sử dụng hoặc không sử dụng quyền đó; không ai được xem

việc bị can, bị cáo không yêu cầu hoặc không muốn có người bào chữa làbảng chứng về tội lỗi của họ đã rõ rang Mục đích của việc bảo dam quyềnbào chữa của bị can, bị cáo là nhằm bao vệ các quyền và lợi ích hợp pháp

của bị can, bị cáo khỏi sự ví phạm có thể có từ những người tiến hành tố

tụng va những người tham gia tổ tụng khác

Có thể nói rang, trong tố tụng hình sự, nhiệm vụ của Viện kiểm sát là

người báo vệ trật tự ký cương pháp luật, trừng trị mọi hành vĩ phạm tội xâm

hại đến chủ quyền an ninh và tài sản quốc gia; đến tính mang, tài sản, danh

dự và nhân phẩm của công dân như quy định tại Điều | Bộ luật hình sự vềnhiệm vụ của Bộ luật hình sự Mặt khác Viện kiểm sát phải dam bảo cácquyền và lợi ích hợp pháp khác của bị can, bị cáo, trong đó có nhiệm vụ bảo

đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo

1.1.2 Nguyên tắc bảo đâm quyền bào chữa và nguyên tắc suy đoánv6 tôi trong tố tụng hình su

Nguyên tắc suy đoán vô tội là một thành tựu của khoa học pháp lýhiện đại Nguyên tac suy đoán vô tội luôn gan liền với nguyên tac bảo damquyền bao chữa của bị can, bị cáo và có vai trò rất quan trong trong tố tụng

hình sự Trong tố tụng hình sự, chức năng bào chữa tồn tại song song với

chức năng buộc tội; hai chức năng này luôn cọ xát với nhau, nhờ đó cơ

quan tiến hành tố tụng có căn cứ để đánh giá sự việc một cách khách quan,

4

chính xác, tránh được oan sal

Nguyên tắc suy đoán vô tội được khẳng định tại Điều 72 Hiến pháp1082:

"Khong at bị coi là có tội và phái chin hình phạt khi chưa có ban ánkét tội của tod án đã có hiệu lực pháp luật

Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyềnđược bồi thưởng thiệt hai về vat chất và phục hồi danh dự Người làm trái

pháp luật trong việc bắt, giam giữ, Iruy tố, xét xử trái pháp luật gây thiệt

hat cho người khác phải bi xứ lý nghiêm mình”

Điều 11 Bộ luật tố tụng hình sự 1999 quy định:

nhiém hình si của bị can, bị cáo Trách nhiệm chứng minh tôi phạm thuộc

vé các co quan tién hành tố tụng Bi can, bị cáo có qHyển những khôngbuộc phat chứng minh là mình vô tội"

Nội dung của nguyên tắc suy đoán vô tội:

Trước thời điểm bản án buộc tội của Toà án có hiệu lực pháp luật, bị

can bị cáo được coi là chưa có tội;

Khong ai ngoài Toà án có quyền khang định một người là có tội;

Toà án chỉ có thể kháng định một người là có tội bằng bản án buộctội theo trình tự do pháp luật quy định.

1.1.3 Quyên bào chữa và vấn dé bảo vệ quyền con người trong tố

tụng hình sự

Quyền con người luôn là mối quan tâm của cả loài người trong moithời đại Quyền con người là giá trị chung của toàn nhân loại, nó vừa mang

thuộc tính tự nhiên vừa mang thuộc tính xã hội, nó cùng phát triển với nền

văn minh của loài người Quyền con người là giá trị được xã hội hoá Nhà

nước phải có trách nhiệm phi nhận và bảo đảm quyền con người bằng cácquy phạm pháp luật Pháp luật có vững chac thì quyền con người mới được

đảm bảo Khả năng để con người thực hiện các quyền của mình là tiêu chí

đánh giá sự tiến bộ và văn minh của xã hội

Mo đầu Tuyên ngôn nhân quyền của nước Cộng hoà Pháp năm 1789

có đoạn: “Sự không hiểu biết, sw lãng quên hay sự coi thường quyển con

TRUNG TÂM THONG TIN THU

TRƯỜNG ĐẠI HOS LUẬT HA !

PHÒNG ĐỌC bey ca

người là nguyên nhân duy nhất của những nổi bất hạnh chung, của té hủbại của chính phi’?

Việc đề ra pháp luật đơn thuần còn chưa đủ mà các quốc gia phải tạo

ra những điều kiện cần thiết để thực hiện và đảm bảo quyền con người Sau

chiến tranh thế giới lần thứ hai, cộng đồng quốc tế và các lực lượng chống

chiến tranh tuyên bố chính thức về các quyền và tự do cơ bản của con

người Với Hiến chương Liên hiệp quốc nam 1945 và Tuyên ngôn thé vidi

về nhân quyền năm 1948; theo đó, mọi người sinh ra đều có quyền bình

đẳng về phẩm giá và các quyền Mọi người đều có quyền sống, quyền tự do

và an ninh cá nhân Không ai có thể bị tra tấn hoặc bị trừng phạt, đối xử võnhân đạo Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật và được pháp luật bảo

vẻ, không có sự phân biệt nào Không ai bị bát bớ, piam cầm một cách vô

cớ Không ai bị coi là tội phạm về bất cứ hành động hoặc không hành độngnào đã xảy ra vào thời điểm mà theo luật quốc gia hay luật quốc tế không

cau thành mot tội hình sự.

Ở nước ta, quyền con người, quyền công dân là một nội dung cơ bảncủa Hiến pháp 1992 Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt nam đã

tham gia ký kết, phê chuẩn 8 Công ước quốc tế về quyền con“người Nha

nước Việt nam thừa nhận các giá trị cao quý về các quyền tự do cơ bản cua

con người, từng bước hoàn thiện chính sách pháp luật trong công cuộc đổimớt vì sự nghiệp dan giàu, nước mạnh, xã hội công bang, dân chú, van

minh.

Thực tế đấu tranh chống tội phạm được tiến hành trên một lãnh thổ

rộng lớn, rất phức tạp và có nhiều chủ thể khác nhau; trong đó luôn có

những chủ thể đối lập nhau về mục đích và quyền lợi, dẫn đến sự thật dễ bị

bóp méo, dễ xảy ra sai sót và vi phạm

Xem: Các vàn Kiện quốc te về quyền con người - Tập | rang TÔ - Trung tâm nghiên cu quyền con người llọc viên Quốc gia 16 Chí Minh

Bi can, bị cáo luôn có vat trò trung tam trong tô tụng hình sự vì các

hoạt dong và hành vi tố tụng của các cơ quan và người tiến hành tổ tụng đềuxoay quanh nhiệm vụ chứng minh họ có tội hay không có tội Vì vậy, nóitới bảo vệ quyền con người trong tô tụng hình sự trước hết là nói tới bảo vệquyền của những người nói trên

Trong tố tụng hình sự, mặc dù đã bị khởi tố bị can, bị tạm gitt, tạmgiam, bị dưa ra xét xử trước toà án nhưng ho vẫn là những con người vàvan được pháp luật bao đảm một số quyền nhất định

Quyền quan trọng đầu tiên là quyền bất khả xâm phạm về thân thể.Ngay trong ban Hiến pháp đầu tiên, Hiến pháp 1946 của Nhà nước ta đãquy định: "Cam khong được tra tan, đánh dap, ngọc dai những bị cáo và

lôi nhân” Tu tưởng này được kế thừa và phát triển cao hơn ở Điều 71 Hiến

pháp 1992: "Công dân có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp

luật bdo hộ về tinh mạng, sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm Không ai cóthể bị bắt nếu không có quyết định của toà án, quyết định hoặc phê chuấn

của viện Kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tôi quả tang Việc bắt và

lum giữ HgHỜI phái đúng pháp luật Nghiêm cấm mọi hành vi truy bức, nhục

hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của công dan"

Quyền bất khả xâm phạm về thân thể được thể chế hoá tai Điều 5 Bộluật tố tụng hình sự: "Không ai có thé bị bắt nếu không có quyết định củatoà án, quyết định hoặc phê chudn của viện kiểm sat Việc bắt và giam giữ

người phái theo đúng quy định của luật nay Nghiêm cấm mọi hình thức

uy Đức, nhục hình”

Trong tố tụng hình sự, vấn dé bảo vệ quyền con người có quan hệchặt chẽ với việc quy định và thực hiện quyền bào chữa của bị can bị cáo

Để bị can, bị cáo có khả năng thực tế bảo vệ được các quyền và lợi ích hợp

pháp của mình khi sự xâm hai có thể xảy ra, cần phải có những dam bảo tốtụng tương ting Những dam bao đó phải được thể hiện trên các bình diện:

Phải đảm bao tự do trong hành vi của người bị buộc tội trong khuôn

khổ pháp luật cho phép

Can quy định một cách chính xác giới hạn của việc áp dụng các biệnpháp cưỡng chế tổ tụng với bị can, bị cáo

1.2 Nhiệm vụ của viện kiểm sát

Điều 137 Hiến pháp 1992 quy định: “Viên kiểm sát nhân dan tối cao

kiếm xát việc tuân theo pháp luật của các Bộ, các cơ quan khác thuộcChính phú, các co quan thuộc chính quyển địa phương, tổ chức kinh tế, tổ

Chức xd hội, đơn vi vũ trang nhân dan và công dán, thục hành quyền công

(6, báo dam cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Các Viện kiểm sát nhân dan địa phương, các Viên kiểm xát quản sựkiếm sát việc tHân theo pháp luật, thực hành quyền công tố trong phạm vi

Irách nhiệm do luật định”

Để đáp ứng yêu cầu công cuộc cải cách công tác tư pháp, Viên kiểmsát cần tập trung vào nhiệm vụ kiểm sát tư pháp và thực hành quyền công

tố; Nghị quyết 51- 2001/QH10 ngày 25/12/2001 đã sửa đối Điều 137 của

Hiến pháp 1992 như sau: |

“Viện kiểm xát nhân dân Tối cao thực hành quyển công tố và kiểm

sat các hoạt động ut pháp, góp) phan đảm bdo cho pháp luật được chấphành một cách nghiêm chính và thống nhất

Các Viện kiểm xát nhân dân địa phương, các Viện kiểm sát quan sự

thực hành quyền cóng tố và kiếm sát các hoạt động tt pháp trong phạm vi

trách nhiệm do luật dinh"

1.2.1 Khái niêm quyền công tố

Nem: Công báo số 2 + 10 ngày & + 15/3/2002 - trang 2

Quyền công tố và khái niệm về quyền công tố là những thuật nett

được nhắc đến nhiều trong luật tố tung hình sự nước ta khi dé cập đến chức

nang của viện kiểm sát các cấp Mac dù vậy, quyển công tố và thực hành

quyền công tổ van dang là vấn đề phức tạp, có nhiều ý kiến khác nhau thậm

chí trái ngược nhau Trong phạm vị luận văn này, chúng tôi không đi sâu

vào quyền công tố nên không di vào trình bày từng quan điểm khác nhau,

chỉ xin trình bày một số vấn dé cơ bản nhất để xác định khái niệm quyển

công tố

Thứ nhất, quyền công tố là quyền của nhà nước Nhà nước uỷ quyền

cho cơ quan cụ thể thực hiện quyền này trong bộ máy cơ quan nhà nướcphân quyền hoặc phân công thực hiện chức năng

Thứ hai, quyền công tố thực chat là quyền của Nhà nước truy cứutrách nhiệm hình sự đối với người phạm tội Dé làm được điều đó, cơ quanđược giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố phải tiến hành điều tra, xác

định hành vi tội phạm và người phạm tội, trên cơ sở đó truy tố bị can ratrước Toà án và bảo vệ sự buộc tội trước phiên toà

Thứ ba, quyền công tố mang tính cụ thể; tức là quyền này chỉ xuất

hiện trong trường hợp phạm tội cụ thể đã được thực hiện đối với những

người phạm tội cụ thể Không tồn tại quyền công tố chung chung

Từ nhận thức trên, phần lớn các nhà nghién cứu về luật học cho rang:

Quyển công tố là quyền của cơ quan Nhà nước được Nhà nHóc wy quyển

thie hiện việc Iruy cứu Irách nhiệm hình sự đôi với người phạm tôi nhằmđưa người đó ra xét xu trước toà án và đồng thời bdo vệ su buộc tội đó

1.2.2 Khát niêm kiêm sát hoạt động tư pháp

Để bao đảm cho việc thực hiện tốt các chức nang, nhiệm vụ của

minh trong công cuộc xây dung và bảo vệ đất nước; Nhà nước ta phải tiến

hành nhiều hoạt động trên nhiều lĩnh vực khác nhau như hoạt động kinh tế,

văn hoá, giáo dục, ngoại giao Mỗi hoạt động trên mỗi lĩnh vực đều được

giao cho các cơ quan có chức năng chuyên trách thực hiện Trong lĩnh vựcbao vệ an ninh quốc gia, git vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội,

Nhà nước ta đã sử dụng những cơ quan chuyên chính như Công an, Toà án,

Viên kiếm sát để đấu tranh phòng chống tội phạm, bao vệ các lợi ích của

Nhà nước của các tổ chức xã hội và công dân Hoạt động của những cơ

quan chuyên chính này được pháp luật tố tụng hình sự gọi là hoạt động tưpháp Nói cách khác thì hoạt động tư pháp chính là hoạt động tô tụng điều

tra, ruy tố, xét xứ, thi hành án do các cơ quan Công an, Toa án, Viện

kiểm sát thực hiện trong khuôn khổ pháp luật tố tụng hình sự quy địnhnhằm bảo vệ các quyền lợi của Nhà nước, các tổ chức xã hội, các quyền và

lợi ích hợp pháp của công dân

La các cơ quan chuyên chính của Dang và Nhà nước; các co quan tu

pháp có nhiệm vu bảo vệ chế độ Xã hội chủ nghĩa, dam bao sự tôn trọng

tính mang, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân; hỗ trợ cho

các biện pháp giáo dục hành chính do các cơ quan nhà nước và các tổ chức

xã hội thực hiện nhằm giáo dục mọi công dân "Sống và làm việc theo Hiến

pháp và Pháp luật”

Điều 23 Bộ luật tố tụng hình sự quy định:

"Viện kiếm xát có nhiệm vụ kiểm sát việc tân theo pháp luật trong tố

tung hình sw, thực hành quyền công tố, đảm bdo cho pháp luật được chấphành nghiêm chính và thống nhát

Trong các giai đoạn của tố tụng hình su, Viện kiếm sát có tráchnhiệm áp dụng những biện pháp do Bộ luật này quy định để loại trừ việc viphạm pháp luật của bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nào

Khi thực hiện nhiệm vụ của mình, kiểm sát viên chỉ tuân theo phápluật, chịu su chỉ đạo trực tiếp? của Viện trưởng Viên kiểm sát nhân dân cùngcáp và sự lĩnh đạo thống nhất của Viên kiểm sát nhân dân Tối cao”

Trai qua 42 nam hoạt động kế từ ngày thành lập đến nay, các Luật tổchức Viện kiểm sát nhân dân 1960 1981, 1992 đều phi nhận công tác kiểmsát việc tuân theo pháp luật, ong đó có công tác kiểm sát hoạt động tưpháp là một hoạt động chính của Viện kiểm sát nhân dân Do sự thay đổi

của tình hình, theo Nehi quyết 51- 2001/QH10 ngày 25/12/2001, Quốc hội

khoá X của nước Cong hoà Xã hội chủ nghĩa Việt nam đã sửa đổi Điều 137

Hiến pháp 1992 Hiện nay Viện kiểm sát không làm nhiệm vụ kiểm sát việc

tuân theo pháp luật nữa để tập trung vào làm tốt hơn công tác kiểm sát hoạtđộng tư pháp và thực hành quyền công tố Như vậy nhiệm vụ kiểm sát việc

tuân theo pháp luật trong quá trình tiến hành tiến hành tố tụng của Viện

kiểm sát hiện nay không những không nhẹ hơn mà còn yêu cầu cao hơn và

phái thực hiện tốt hơn trước đây

Bất kỳ một nhà nước nào cũng quan tâm đến công tác đấu tranhphòng chống tội phạm Nhiệm vụ cơ bản nhất của tố tụng hình sự là nhanh

chóng khám phá, khởi tố, điều tra, uy tố và xét xử một cách khách quan,

chính xác, đúng người đúng tội đúng pháp luật; đạc biệt là không được làm

oan người vô tội Hoạt động này được tiến hành theo những quy định chatchế của Bộ luật tố tung hình sự

Mat khác, các hoạt động trong lĩnh vực tô tụng hình sự là hoạt động

đặc biệt của các cơ quan Nhà nước trực tiếp tác động đến bị can, bị cáo;

đồng thòi cũng trực tiếp đụng chạm đến quyền tự do thân thể, tính mạng,nhân phẩm của con người Đảng và Nhà nước ta chủ trương công tác phòng

chống tội phạm phải dựa trên cơ sở pháp luật, không vì đấu tranh phòngchống tội phạm mà cho phép xâm phạm đến các quyền và lợi ích chínhđáng của công dân mot cách tuỳ tiện, không có căn cứ

Chính vì thế, khoản | và khoản 2 Điều 141 Bộ luật tố tụng hình sự đãquy định:

"Nhiệm vụ, quyền hạn cua Viên kiểm sát đổi với hoạt động điều tra:

Ù Viên kiểm xát kiếm xát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyển

cong 10, báo dam việc điều tra được khách quan toàn điện và đây đủ Viên

kiểm xát phải kịp thời phát hiện những vi phạm pháp luật trong quá trìnhdiéu tra và đề ra biện pháp khắc phục

2 Viện kiểm sát có nhiệm vụ:

a) Ap dung moi biện pháp do Bộ luật này quy định để mọi hành vi

phạm tội đều phái được điều tra và xử lý kịp thời, không để lot người phạmlội, không lam oan nguot VÔ lôi:

b) Bảo dam không dé môi người nào bi bat, tạm gitt, tạm giam, bị hạn

Chế các quyền công dan, bị xâm phạm tinh mạng, tài sản, danh dự và nhân

phẩm một cách trái pháp luật:

c) Bao đám hoạt động điều tra phái được tiến hành theo quy địnhcua Bộ luật này Trong việc diéu tra phái thu thập cả chứng cứ xác định cólội và chứng cứ xác định vô tôi, làm rõ những tình tiết tăng nặng và tình tiết

giảm nhẹ trách nhiệm của bi can và tìm ra những nguyên nhân, điều kiệnpham IÔI,

d) Báo dam việc Iruy cứu trách nhiệm hình sự đổi với bi can là cócăn cứ và hợp pháp”

Như vậy, với chức nang kiểm sát hoạt động tư pháp, từ kiểm sát việc

khởi tố, áp dụng các biện pháp ngăn chặn, biện pháp điều tra Viện kiểmsát là cơ quan giữ vai trò chi đạo trong hoạt động điều tra

Trong trình tự tố tụng hình sự, xét xử sơ thẩm là giai đoạn trung tâm,biểu hiện rõ nét hiệu qua công tác đấu tranh phòng chống tôi phạm Sự

tham gia của Viện kiểm sát vào giai đoạn xét xử là một đảm bảo cho việc

tuân thủ pháp chế trong tố tụng hình su Theo đó, Viên kiểm sát kiểm sát

việc chấp hành các quy định của pháp luật tố tụng hình sự ngay từ quá trình

chuẩn bị xét xử của toà án và tại phiên toà xét xử Trước tiên Viên kiểm sát

kiểm sát việc chấp hành thời hạn chuẩn bị xét xử để dam bảo việc giải

quyết vụ án được nhanh chóng, đúng pháp luật; đồng thời kiểm sát việc ra

quyết định của toà án và việc giao quyết định đó; đặc biệt lưu ý về tinh cócan cứ tính hợp pháp của các quyết định tạm đình chi, đình chỉ vụ án.quyết định dua vụ án ra xét xử Nếu phát hiện có việc vi phạm pháp luật thì

tuỳ theo mức do, Viện kiểm sát có thể kiến nghi toà án khác phục những vi

pham đó hoặc ra kháng nghị Tại phiên toà xét xu, đồng thời với việc tham

gia tố tụng với tu cách là một chủ thể tiến hành tố tụng, kiểm sát viên cònthay mat Viện kiểm sát thực hiện chức nang kiểm sát việc tuân theo phápluật Để đảm bao điều này, Bộ luật tô tung hình sự quy định việc vắng matcủa Viện kiểm sát tại phiên toà là điều kiện để hoãn phiên toà xét xử

Tuy nhiên, hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát tại phiên toà xét xứkhong giống như kiểm sát hoạt dong điều tra Nếu như trong kiểm sát điềutra, Viện kiểm sát có quyền huỷ bỏ, phê chuẩn các quyết định của cơ quan

điều tra hay tự mình ra quyết định và chuyển cho cơ quan Điều tra thực

hiện thi rong xét xử, Viện kiểm sát không thể ra mệnh lệnh hay chỉ thi cótính chất bắt buộc toa án phải chấp hành Nếu toà án có những biểu hiện viphạm pháp luật, Viện kiểm sát chỉ có quyền kiến nghị hoặc ra kháng nghị

mà thôi

Để hoạt động kiểm sát tư pháp đạt hiệu quả, pháp luật nước ta đã quyđịnh cho ngành kiểm sát một hệ thống thẩm quyền rất lớn Trong các giai

đoạn tổ tụng hình sự; từ khới tố, điều tra, truy tố, xét xử, thị hành án có

nhiều chủ thể tham gia vào từng giai đoạn cụ thể; trong đó Viện kiểm sát là

co quan duy nhất hiện diện trong tất ca các giai đoạn của tố tụng hình sự

Xuất phát từ chức năng nhiệm vụ kiểm sát tư pháp nên Viện kiểm sát nhân dân không thể bỏ qua bất cứ một giai đoạn tố tụng hình sự nào Ở mỗi giai

đoạn tố tụng hình sự khác nhau, hoạt động kiểm sát tư pháp của Viện kiểmsát cũng có nội dung, hình thức và thẩm quyền khác nhau Bằng hoạt độnggiám sát của mình, Viện kiểm sát sóp phần giải quyết nhiệm vụ vừa bao

dam phát hiện xử lý kịp thời tội phạm và kẻ phạm tội vừa bao dam sự tôn

trọng các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân, trong đó có quyền

bào chữa của bị can, bị cáo

Đúng như lời đồng chí Trường Chinh đã phát biểu trong hội nghị của

ngành kiểm sát năm 1967 mà đến nay Chủ tịch Quốc hội và Viện trưởng

Viên kiểm sát nhân dân Tối cao vẫn thường nhắc lại: "Không có cơ quan

nhà nước nào có thể thay thế Viện kiểm sát để sit dung quyển công tố Bat,giam, diéu tra, tha, truy 16, xét xứ có đúng người, đúng lôi, đúng pháp luật

hay không, có đúng với chính sách của Dang và Nhà nước hay không, diéu

+ z ` TA + A? Z LAI ? ” ` at (Š

đó chính là Viện kiếm sát phải trong nom, dam bdo lam 161"!

1.2.3 Nhiệm vụ của viện kiếm sát với việc bảo đảm quyền bàochữa của bi can, bị cáo trong tố tụng hình su ‘

Quyền bào chữa là một trong những quyền cá nhân quan trong của

công dân đã được quy định trong tất cả các Hiến pháp của nước ta, từ Hiến

pháp 1946 đến nay Điều 132 Hiến pháp 1992 quy định:

“Quyển bào chữa của bị can, bị cáo được bdo dam Bi cáo có thể tự

bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa cho mình

Tổ chúc luật sư được thành lập để giúp bị cáo và các đương sự khácbáo vệ quyền và lợi ích hop pháp của minh và góp phần bảo vệ pháp chế Xã

hội chủ nghĩa”

Việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo được Bộ luật tố tụnghình sự quy định tại Điều 12, đó là một trong những nguyên tắc cơ bản củahoạt động tố tung hình sự Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dan và vìdân cho nên việc coi trọng các quyền và lợi ích của công dân là vấn đề có

tính bản chất Đó cũng là tiền dé, là động lực để xây dựng niém tin yêu của

nhân dân đối với chế độ, quyết tâm xây dựng đất nước ta gidu mạnh và xã

hội công bang, dân chủ, van minh theo định hướng Xã hội chủ nghĩa NếuXem: Bài phát biểu của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Van An tại buổi làm việc và gặp gỡ cán hộ kiểm sát ngày 15/11/2001 - Tạp chí Kiểm sat số tháng 1/2002 - trang 3.

quyền bào chữa của bị can, bị cáo bị vi phạm thì đó là sự vi phạm thô bạo

đến quyên nhân than cua công dân; nó không chi gây hậu qua xấu trực tiếpđến công dân đó mà còn dẫn đến tác hại lớn hơn nhiều, đó là gay nên sự

mất lòng tin của nhân dân đối với chính quyền nhà nước và sự công bằng

của pháp luật

Nhu đã phân tích ở trên, mối quan hệ giữa nhiệm vụ đấu tranh phòng

chong tội phạm và bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo là mối quan

hệ đặc biệt nhạy cảm nên trong suốt quá trình tố tụng, Viện kiểm sát phảicân nhac thận trong nhưng cũng phải rất linh hoạt để vừa tạo điều kiện

thuận lợi cho các cơ quan tiến hành tô tụng tiến hành điều tra, thu thậpchứng cứ, áp dung các biện pháp ngăn chan đồng thời phải tạo điều kiệnbao đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo

Trong thực tiễn, khi xác định ranh giới giữa tội phạm và không phải

là tôi phạm không phải lúc nào cũng rõ ràng; các cơ quan và người tiến

hành tố tụng rat dé mắc phải sai lầm trong vấn đề này Viện kiểm sát phải

nhận thức được “cát gì là tôi phạm” và "cát gi không phải là tôi phạm” mới

có thể có được các quyết định đúng dan

Để đạt được yêu cầu nghiệp vụ: “Không để lọt tội phạm, không làmoun người vô tôi” đòi hỏi Viện kiểm sát phải nắm vững các căn cứ, thẩmquyền và thủ tục áp dụng, thay đổi và huỷ bỏ các biện pháp ngăn chặn được

quy: định trong Bộ luật tố tụng hình sự Đối với từng biện pháp ngăn chan

cụ thể có những căn cứ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền khác nhau; đối với

từng vụ án lại có các yêu cầu khác nhau; đối với từng bị can, bi cáo lại có

hoàn cảnh, nhân thân khác nhau đòi hỏi Viện kiểm sát khi làm nhiệm vu

của mình phải xem xét, nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện trên cơ sở

ho sơ, tài liệu, các chứng cứ của vụ án để có biện pháp tối ưu

Điểm khác nhau cơ ban piữa bị can, bị cáo với những người tham gia

tô tung khác là họ khong có trách nhiệm giúp đỡ các cơ quan tiến hành totung trong việc buộc tội chính minh hoạc làm sáng to các tình tiết khác của

vụ án không có lợi cho bị can, bị cáo Việc ép buộc bị can, bị cáo cung cấp

lời khai là sự vi phạm pháp luật và người vi phạm có thể bị truy cứu trách

nhiệm hình sự

Thực tế, trong tố tụng hình sự; các cơ quan tiến hành tố tụng còn mắcphải những sai lầm, vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền con người Những

vi phạm này rất đa dạng thể hiện ở các giai đoạn tố tụng và liên quan tới các

cơ quan tiến hành tố tụng hình sự khác nhau

Tình trang vi phạm quyền bào chữa của bị can, bi cáo ở nước ta trong

những năm qua diễn ra rất phổ biến ở nhiều mức độ khác nhau Tình trangbat, tạm giữ, tạm giam có lúc tràn lan, bắt oan người vô tội; tình trang hình

sự hoá các quan hệ hành chính, dân sự và quan hệ kinh tế đã để lại những dichứng nặng nề không những về mat kinh tế mà còn làm nản lòng các nhàđầu tư trong nước cũng như nước ngoài gay anh hưởng không nhỏ đến côngcuộc phát triển kinh tế và văn hoá Xã hội chủ nghĩa của đất nước Do khôngtôn trọng quyền bào chữa của bị can, bị cáo nên đã dẫn đến tình trang bat

gi’ người vô tội hoặc người bi tình nghị vô căn cứ; thậm chí có trường hợp

làm gia tài liệu, chứng cứ để bat người một cách trái pháp luật, có nơi còn

tiến hành bat người và khám xét nhà theo lệnh miệng; việc Viện kiểm sát

“hợp pháp hoá” những sai phạm của các cơ quan tiến hành tố tung không

phải không tồn tại trong thực tiến Sai phạm pho biến nhất của các cơ quantiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng là thường cát xén bớt các quyền

của bị can, bị cáo Trong tư duy không ít cán bộ trong cơ quan bảo vệ pháp

luật hiện nay vẫn coi việc bị can, bị cáo không nhận tội, không giúp đỡ cơquan tiến hành tố tụng trong việc phát hiện tội phạm, không tố giác đồng

phạm, có thái độ không đúng mức, không tỏ ra ăn nan hối lôi là những

tình tiết tăng nặng Việc làm này đã vi phạm một loạt các nguyên tac của tốtụng hình sự, trong đó có nguyên tác suy đoán vô tội và nguyên tác bảođảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo Viện kiểm sát phải hết sức lưu ý

không để sai phạm này xảy ra trong bất ky siai đoạn tố tụng nào

Theo bao cáo và bang thong kê số liệu từ năm 1994 đến 1998 củaViên kiểm sát nhân dân thành phố Hà nội chúng ta thấy tỷ lệ người được

toà án tuyên VÔ tội so với tổng số người bị đưa ra xét xứ hàng năm chiếm từ

0.221 đến 0,86% Trong thang 3 năm 1994, án do cơ quan điều tra và Viện

kiểm sát nhân dân các cấp của thành phố Hà nội đình chỉ chiếm 18,66% số

vụ đã khởi to

Nam (1994 1995 1996 ( 1997 1998

Ty lệ —

Số người bị đưa ra xét xu/ | 17,19 119/18 4122/71 | 24,77 | 24,15

Số người bị bal, siam giữ °= us % vẽ k

SỐ người tuyên vô tội/ 0,38% | 0,86% {0,33% 10,36% 10,22%

SO người đưa ra toà xét xử

L„

Cũng theo báo cáo này thì hiện tượng lạm dung bat khẩn cấp, tức là

bat rồi mới báo cho Viện kiểm sát cùng cấp bằng văn bản để phê chuẩn vẫncòn nhiều; tổng số người bị bất giữ và tạm giam quá hạn chiếm 20,5% sốngười bị giam Số vụ để quá hạn xét xử sơ thẩm chiếm 5,58%, số vụ để quáhạn phúc thẩm chiếm 26,91%, ®)

Những vi phạm trên đã xâm phạm nghiêm trọng đến quyền của

những công dân vô tội cũng như vi phạm đến quyền công dân của những

người bị đưa vào vòng tố tụng với tư cách là bị can, bị cáo Nếu không có sự

oiám sát chặt chế của Viện kiểm sát cũng như việc tạo điều kiện của Việnkiểm sát cho bị can, bị cáo thực hiện được quyền bào chữa của mình thì tình

trạng bức cung, mớm cung, dụ cung, nhục hình vẫn sẽ tiếp tục xẩy ra và tấtyếu sẽ dẫn đến tình trạng oan sai trong tất các các giai đoạn tố tụng hình sự

Tất nhiên trong tố tụng hình sự, ngoài các quyền năng tố tung mà

pháp luật quy định cho bị can, bị cáo; họ còn có những trách nhiệm và

nghĩa vụ nhất định: Viện kiểm sát phải xác định đúng các giới hạn trong

* Bảo cáo tổng Kết cua Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hà nội và toà án nhân dân thành phố Hà nội

nam L999,

vấn đề này Thực tiễn tố tụng hình sự ở nước ta chỉ ra rằng không phảinhững người bị buộc tội đều có thể thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụngcủa mình Khi bị can, bị cáo không biết hết các quyền của mình thì đươngnhiên gặp khó khăn trong thực hiện quyền bào chữa, còn trong trường hợp

họ không thực hiện các nghĩa vụ tố tung vì không biết được những nghĩa vụ

đó thì có thể bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng Vì vậy viên kiểm

sát phải chủ động giải thích quyền, nghĩa vụ của bị can, bị cáo và hậu quả

của việc không thực hiện nghĩa vụ cho họ biết

CHUONG II

Hoạt động của viện kiểm sát đối với việc bảo đảm quyền bào

chữa của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự

2.1 Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt nam vềquyên bào chữa của bị can, bị cáo

Luật tô tụng hình sự của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt nam

trong 56 năm qua đã có những bước phát triển vượt bậc Sự phát triển củaluật tố tung hình sự nói chung và sự phát triển của chế định bao đảm quyềnbào chữa của bị can, bị cáo nói riêng luôn gan liền với sự phát triển của cácđiều kiện kinh tế - văn hoá xã hội và sự phát triển của nền đân chủ ở nước ta

trong thời kỳ quá độ đi lên Chủ nghĩa xã hội

Việc nghiên cứu chế định về hoạt động của Viện kiểm sát với việc

bao đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo chỉ đạt được kết quả khi có các

phương pháp nghiên cứu khác nhau Một trong những phương pháp đó là

phân tích các đặc điểm cơ bản của quá trình hình thành và phát triển của

chế định quyền bào chữa trong luật tố tụng hình sự, đồng thời đánh giá cấp

độ phát triển của nó theo từng giai đoạn lịch sử

Việc nghiên cứu chế định về hoạt động của Viện kiểm sát với việc

bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo trong luật tố tụng hình sự củanước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt nam bao gồm việc nghiên cứu quá

trình hình thành và phát triển của chế định này qua các giai đoạn: Từ 1945đến 1988 (trước khi pháp luật tố tụng hình sự được pháp điển hoá), trong Bộ

luật tố tụng hình sự 1988 và trong pháp luật tố tụng hình sự hiện hành (Bộ

luật tố tụng hình sự 1988 đã qua nhiều lần sửa đổi bổ sung)

2.1.1 Quyền bào chữa cua bi can, bi cáo trong pháp luật tố tunghình sự nước ta trước khi có Bộ luát tố tung hình sự 1988

Sau khi Cách mang Tháng Tám giành được thang lợi, đất nước ta ở

trong bối cảnh thù trong piặc ngoài rình rap de dọa Nhiệm vụ của Nha

nước non trẻ là củng cố chính quyền, kịp thời ban hành pháp luật cách

mang làm vũ khí chống thù trong piặc ngoài, xây dựng xã hội mới

Điều kiện Nhà nước chưa kịp ban hành văn bản pháp luật mới, Chủtịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh 47/SL ngày 10/10/1945 cho phép áp dụngluật cũ không đi ngược lại nguyên tac độc lập và chế độ chính trị của nước

Việt nam dân chủ cộng hoà Mặc dù vậy, trong lĩnh vực pháp luật tố tụng

hình sự, nhìn chung Nhà nước ta không sử dụng các quy phạm pháp luật

của chế độ cũ, vì tất cả các quy định về thủ tục tố tụng hình sự trước đây

đều thể hiện tính bất bình dang giữa các giai cấp trong xã hội, nó là thứ vũ

khí bảo vệ đặc quyền đặc lợi cho Dé quốc, Tư san và địa chu phong kiến.Trong điều kiện đó, việc thành lập các cơ quan Nhà nước thực hiện các

chức nang tố tụng hình sự và ban hành ngay các văn bản về tố tụng hình sự

và ban hành ngay các văn bản về tố tụng hình sự trước khi ban hành Hiến

pháp là một đòi hỏi tất yếu khách quan

Chưa day mot tháng sau khi giành được chính quyền, ngày 13 tháng

9 nam 1945, Nhà nước đã ban hành nhiều sắc lệnh quy định về thú tục tốtụng hình sự như Sac lệnh thiết lập các toà án quân sự, Sắc lệnh số 33/SL

quy định thể lệ bat người, Sắc lệnh số 33”/§L quy định thể lệ bat người để

đưa ởi an trí

Đặc biệt Nhà nước ta rất quan tâm tới nhiệm vụ báo vệ các quyền dân

chủ của công dân, trong đó có quyền bào chữa trước toà án Ngày 10 tháng1O năm 1945 Nhà nước ban hành Sac lệnh quy định tổ chức các đoàn thểluật sư Theo quy định tại Điều 2 Sac lệnh nói trên, các luật sư có quyền

làm nhiệm vụ bào chữa trước tất ca các toà án cấp tinh trở lên và tất cả các

Toà án quân sự Ngày 24/1/1946, Sắc lệnh số 13/SL về tổ chức các toà án vàcác ngạch thẩm phán quyền bào chữa của luật sư trước toà án đã được

khang định và được thể chế hoá trong Điều 46 Sac lệnh này như sau: “Cácluật sự có quyén biện hộ trước tat cá các toà án trừ những toà án sơ cấp”

Với sự ra đời của hai Sắc lệnh nêu trên quyền bào chữa của bị can, bị

cáo trong chế độ mới đã có những sự thay đổ cơ bản so với nền pháp luật

phong kiến, tu sản trước đó Nếu như trước đó, pháp luật tô tụng hình sựkhong được nhà nước phong kiến coi trọng, vì người ta không phân biệt luậthình sự và luật tố tụng hình sự, nên tố tụng hình sự không theo một quy

định cụ thể nào của pháp luật mà được thực hiện theo ý chí của nhà vuahoặc các quan lại của nhà vua thực hiện; hoặc là thứ vũ khí để giai cấpthống trị để đàn áp phong trào đân chủ, hạn chế đến mức tối đa quyền của

người dan thì pháp luật tố tụng hình sự của Nhà nước Việt nam sau Cách

mang tháng Tám là vũ khí, là cơ sở pháp ly để bảo vệ và củng cố các quyềncủa công dân, trong đó có quyền bào chữa trước toà án Nhà nước dân chủnhân dân đã xoá bỏ kiểu tham gia một cách hình thức của các luật sư vàocác phiên toà dưới chế độ cũ, thành lập ra các đoàn thể luật sư và quy định

ho có quyển làm công tác bào chữa trước một số cấp toà án là biểu hiện tính

chất dân chủ của pháp luật Cách mạng

Tuy nhiên, trong các văn bản pháp luật nêu trên, quyền bào chữa của

bị can, bị cáo chỉ được đề cập thông qua quy định về quyền của luật su bào

chữa được tham gia bào chữa trong một số phiên toà Bao đảm quyền bào

chữa của bị can, bị cáo chưa được coi là một nguyên tac hoạt động tố tunghình sự Trong thời kỳ này, nhà làm luật chưa thể hiện đầy đủ về quyền bào

chữa trong tô tụng hình sự Lúc này, quyền bào chữa dường như chỉ đơngián là nhờ luật su bào chữa tại phiên toà xét xứ Không những thế, ngay

việc mời luật sư làm người bào chữa tại phiên toà cũng không phải tất cả

các bị cáo déu có Có thể nói đây là sự khiếm khuyết, cách nhận thức không

day đủ của các luật gia, các nhà làm luật của Việt nam trong giai đoạn đó

Nhận thức rõ những thiếu sót và nhược điểm nêu trên trong khi thếhiện quan điểm về quyền bào chữa trong luật tố tụng hình sự, nên chưa day

một tháng sau khi ban hành hai Sắc lệnh nêu trên; trong Sắc lệnh số 21/SL

bổ sung cho các Sac lệnh về tổ chức các toà án quân sự trước đó, chế địnhquyền bào chữa được quy định một cách rõ hơn Điều Š của Sắc lệnh này có

đoạn viết: "Bi cáo có quyền tự bénh vực lấy hay nhờ luật su hac mét ngHời

khác bênh vực cho” Nội dung quy định về quyền bào chữa nêu trên cũngđược nhac lại trong Điều 8 Nghị định số 82/ND của bộ trưởng Bộ tư pháp

noày 25/2/1946 về tổ chức lại các toà án quân sự

Như vậy, theo quy định của pháp luật, Nhà nước ta kháng định bị cáo

có quyền bao chữa; quyền bào chữa của bị cáo bao gdm quyền tu bào chữa

và quyền nhờ người khác bào chữa cho mình

Quyền bào chữa của bị cáo lần đầu tiên được khẳng định và được chỉ

tiết hoá Nghị định số 82/NÐ ngày 25/2/1946 quy định: Sau khi hồ sơ vụ án

được chuyển sang Toà án quân sự, ông chánh án đòi các bị cáo đến để hỏi

xem họ có al bênh vực không; nếu bị cáo xin cử người bênh vực thì ong

chánh án sẽ ra mệnh lệnh cử (Điều I1) Trong thời gian hội đồng xét xửnghiên cứu hồ sơ và các thú tục cần thiết khác cho phiên toà; bị cáo, ngườibênh vực cho bị cáo hay luật sư bào chữa được quyền tiến hành một số hành

vị tố tung nhằm thực hiện quyền bào chữa Điều 12 Nehi định số 82/ND

ngày 25/12/1946 quy định: Sau khi toà án thụ lý vụ án, luật su hay người

bênh vực cho bị cáo được quyền xem hồ sơ tại phòng thư ký, yêu cầu ôngchánh án cho điều tra thêm, gọi thêm người làm chứng hay thi hành nhữngviệc có ích cho sự phát minh sự thực và có thể giao thiệp thang với bị cáo

bằng thu từ hay tới thăm; sau khi được phép của Ong chánh án, luật sư hay

người bênh vực vào thăm bị cáo có quyền nói chuyện riêng với bị cáo mà

không bị kiểm soát Bi cáo, người bênh vực, luật sư có thể khiếu nại về

thẩm quyền xét xử của toà án (Điều 13) Trước phiên toà ít nhất là 2 ngày,

bị cáo, người bênh vực phải nhận được giấy báo từ thư ký về ngày và nơi xử

án Tại phiên toà, bị cáo có quyền xin ông Chánh án đặt câu hỏi đối vớinhững người tham gia tố tụng khác (Điều 16); sau khi Kiểm sát viên luận

ye:“Àtôi, bị cáo va người bào chữa cho bị cáo biện luận và bị cáo được not lời

cuối cùng (Điều 19); ngay tại phiên tòa, ong lúc thẩm vấn cho đến khi bituyên án bị cáo, người bênh vực cho bị cáo có thể khiếu nại về thẩm quyềncủa toà án (Điều 20) Ngoài ra, để bao dam quyền bào chữa của bị cáo,

Điều 26 Nghị định số 82/ND ngày 25/12/1946 còn quy định bị cáo, thân

nhân hay người bênh vực cho bị cáo có thể khiếu nại lên Chủ tịch Chínhphú với những hành vi và việc làm sai trái với những quy định trong Sắclệnh số 21/SL ngày 14/2/1946 và Nghị định này Chiểu theo Sắc lệnh số64/SL ngày 23/11/1945, Chủ tịch Chính phủ có thể quyết định mang ra toà

đặc biệt xử những nhân viên nào Wong Toa án quân sự không tuân theo Sắc

lệnh và Nghị định kể trên

Song song với việc ban hành các văn bản pháp luật để điều chínhnhững quan hệ xã hội trong tất cả các lĩnh vực, Nhà nước Việt nam dân chủ

cong hoà đã khẩn trương xúc tiến những công việc cần thiết cho việc du

thao và ban hành Hiến pháp Chi một tháng sau khi piành được chínhquyền, noày 20/9/1945, Chính phú cách mang lâm thời đã ra Sắc lệnh số34/SL về việc thành lập Ban dự thảo Hiến pháp do chủ tích Hồ Chí Minhlàm trưởng ban Ngày 2/3/1946, Quốc hội khoá I của nước Việt nam dânchu cong hoà họp kỳ họp thứ nhất chính thức cứ ra Ban dự thao Hiến pháp

và 9 tháng sau ngày 9/11/1946 kỳ họp thứ II Quốc hội đã thong qua ban

Hiến pháp đầu tiên

Với ý nghĩa là luật cơ bản, Hiến pháp 1946 đã dé cập nhiều nguyên

tác quan trọng trong đó có quyền bào chữa của bị cáo Khoản 2 Điều 67Hiến pháp 1946 quy định: “Người bị cáo được quyền bào chữa lấy hoặcmuon ludt si"

Nhu vay, lần đầu tiên trong lịch sử Việt nam, vấn dé bao dam quyénbào chữa của bị cáo được coi là nguyên tác Hiến pháp Cùng với một sốnguyên tác khác được thể chế hoá trong Hiến pháp 1946 nguyên tác đảm

bao quyền bào chữa cla bị cáo thể hiện rõ nét bản chất ưu việt của pháp

luật Cách mạng so với các kiểu pháp luật trước đó

Những nội dung về quyền bào chữa trong tố tụng hình sự được quyđịnh trong Hiến pháp 1946 đã thực sự là nền móng cho quá trình phát triển

và hoàn thiện chế định quyền bào chữa trong luật tố tung hình sự của nước

Việt nam dân chủ cộng hoà trước đây cũng như nước Cong hoà Xã hội chủnghĩa Việt nam hiện nay

Xác định quyền bào chữa thuộc về bị cáo bao gdm hai nội dung: tựbào chữa và nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa nên trong rất nhiều vănban pháp luật của Nhà nước được ban hành sau khi có Hiến pháp đã có

những quy định cụ thể về quyền hạn của những người làm công tác bào

chữa cho bị cáo

Ngoài các quy định cụ thể về quyền bào chữa của bị cáo, về địa vị

pháp lý của luật sư hay bào chữa viên nhân dân khi tham gia tố tung, quyền

bào chữa của bị cáo còn được đảm bao bang một số chế định khác của luật

tô tụng hình sự được quy định rai rác ở Hiến pháp 1946 hay các văn ban

pháp luật khác

Điều 63 Hiến pháp 1946 đã khẳng định thẩm quyền xét xử chỉ thuộc

về Toà án và đây là điều kiện quan trọng dam bao cho bị cáo quyền bàochữa của mình Tuy nhiên, chế định về sự tham gia của Hội thầm nhân dân

trong khi xét xử theo quy định của Hiến pháp 1946 lại có những hạn chế

nhất định Điều 65 Sac lệnh số 13/SL ngày 21/6/1946 quy định: “Trong khi

aw việc hình thì phải có phụ thẩm nhân ddn để tham gia ý kiến nếu là việcliều hình hoặc cùng quyết định với thấm phán nếu là việc đại hình" Như

vậy, trong một số trường hợp, việc quyết định về "số phận” bị cáo chỉ thuộc

về cá nhân thẩm phán và điều này rõ ràng là không đảm bảo dân chú,không dam bao một cách thực tế quyền bào chữa của bị cáo "Lỗ hồng"trong pháp luật về tố tụng hình sự nói trên chi được khác phục sau khi Nhànước ban hành Sac lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950; theo đó hội thấm nhân