BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐẠI CƯƠNG - NGUYỄN THỊ THỦY TRÚC

Giáo Dục - Đào Tạo - Khoa học xã hội - Kinh tế Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 1 LỜI NÓI ĐẦU I. Mục đích yêu cầu: Pháp luật Việt Nam đại cương là môn học nhằm cung cấp cho sinh viên những kiến thức cơ bản về nhà nước và pháp luật nói chung và về các ngành luật chủ yếu trong hệ thống pháp luật của Nhà nước CHXHCN Việt Nam như Luật Hiến pháp, Luật hành chính, Luật dân sự, Luật Tố Tụng dân sự, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Luật Kinh tế, Luật đất đai, Luật tài chính, Luật lao động và một số vấn đề về Luật quốc tế. Trên cơ sở những tri thức về khoa học pháp lý, môn học này còn có nhiệm vụ giáo dục cho sinh viên ý thức tôn trọng, tuân thủ và tự giác chấp hành pháp luật; có thể vận dụng những kiến thức đã học trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bản thân, của gia đình và xã hội. II. Phương pháp dạy và học: 1. Phương pháp dạy: - Sử dụng kết hợp các phương pháp thông báo - tái hiện, giải thích- tìm kiếm bộ phận, nêu vấn đề...thông qua các hình thức dạy học như: thuyết trình; diễn giảng, xêmina, giúp đỡ riêng, kiểm tra đánh giá. - Giới thiệu và hướng dẫn sinh viên cách tiếp cận, tìm hiểu tài liệu, liên hệ thực tiễn 2. Phương pháp học: - Nghiên cứu tài liệu đặc biệt là giáo trình trước khi lên lớp - Trên cơ sở bài giảng và những gợi ý của giáo viên, sinh viên tự hệ thống hóa những kiến thức cơ bản của môn học. - Liên hệ thực tế để nắm vững kiến thức - Nêu ra những thắc mắc của mình đối với bài học và môn học để giáo viên giải thích, giải đáp - Thảo luận và làm những bài tập theo chủ đề mà giáo viên đưa ra. III. Cấu trúc chương trình: Môn học gồm có 30 tiết (21 tiết lý thuyết, 09 tiết thảo luận), bao gồm 10 chương: Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC (5 tiết: 3 tiết lý thuyết và 2 tiết thảo luận) Chương 2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT VÀ PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA (6 tiết: 4tiết lý thuyết và 2 tiết thảo luận) Chương 3. LUẬT NHÀ NƯỚC (2 tiết lý thuyết) Chương 4. LUẬT HÀNH CHÍNH (2 tiết: 2 tiết lý thuyết) Chương 5. LUẬT DÂN SỰ (4 tiết: 3 tiết lý thuyết và 1 tiết thảo luận) Chương 6. LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH (2 tiết: 1 tiết lý thuyết và 1 tiết thảo luận) Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 2 Chương 7. LUẬT LAO ĐỘNG (2 tiết: 1tiết lý thuyết và 1 tiết thảo luận) Chương 8. LUẬT HÌNH SỰ (3 tiết: 2tiết lý thuyết và 1tiết thảo luận) Chương 9. PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI (2 tiết: 1 tiết lý thuyết và 1 tiết thảo luận) Chương 10. PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG (2 tiết: 1 lý thuyết và 2 thảo luận). MỤC LỤC Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 3 Phần mở đầu .............................................................................................. Trang 1 Chương 1. Một số vấn đề cơ bản về Nhà nước ...................................................... 4 Chương 2. Một số vấn đề chung về pháp luật, pháp chế XHCN .......................... 17 Chương 3. Luật Nhà nước ................................................................................... 37 Chương 4. Luật Hành chính ................................................................................ 45 Chương 5. Luật Dân sự ....................................................................................... 53 Chương 6. Luật Hôn nhân và gia đình……………………………………………61 Chương 7. Luật Lao động .................................................................................. .68 Chương 8. Luật Hình sự ...................................................................................... 73 Chương 9. Pháp luật về bình đẳng giới…………………………………………..82 Chương 10. Pháp luật về phòng chống tham nhũng……………………………..86 Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 4 CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC (5 tiết- 3,2) Mục tiêu của chương 1: - Sinh viên hiểu được nguồn gốc, bản chất, chức năng của Nhà nước theo quan điểm chủ nghĩa Mác. - Sinh vên có những hiểu biết nhất định về các kiểu và các hình thức của nhà nước - Nắm được bản chất của Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Chuẩn đầu ra của chương 1: - Trình bày được những vấn đề lý luận chung về nhà nước thức nhà nước. Nội dung: 1.1. Nguồn gốc, dấu hiệu, bản chất của nhà nước: 11.1. Nguồn gốc của nhà nước: Từ thời cổ đại, trung đại, các tư tưởng đã đưa ra những học thuyết khác nhau để giải thích nguồn gốc của nhà nước. - Thuyết thần học: Các nhà tư tưởng theo thuyết này cho rằng Thượng đế là người sắp đặt trật tự xã hội, nhà nước là do thượng đế sáng tạo ra để bảo vệ trật tự chung, do vậy nhà nước là lực lượng siêu nhiên, quyền lực nhà nước là vĩnh cửu và sự phục tùng quyền lực là cần thiết và tất yếu - Thuyết gia trưởng: Các nhà tư tưởng theo thuyết này lại cố gắng chứng minh rằng nhà nước là kết quả phát triển của gia đình, là hình thức tổ chức tự nhiên của cuộc sống con người. Vì vậy nhà nước có trong mọi xã hội và quyền lực nhà nước về bản chất cũng giống như quyền gia trưởng của người đứng đầu gia đình - Thuyết khế ước: Các học giả tư sản tán thành quan điểm cho rằng sự ra đời của nhà nước là sản phẩm của một khế ước (hợp đồng) được ký kết giữa những con người sống trong trạng thái tự nhiên không có nhà nước. Vì vậy nhà nước phản ánh lợi ích của các thành viên trong xã hội và mỗi thành viên đều có quyền yêu cầu nhà nước phục vụ họ, bảo vệ lợi ích cho họ. Tiêu biểu cho thuyết Khế ước xã hội là các nhà tư tưởng tư sản như Jean Bodin (1530 - 1596); Jonh Locke (1632 - 1704); Montesquieu (1689 1778)... Nhìn chung, các học thuyết trên đều cho nhà nước là sản phẩm của một lực lượng siêu nhiên hoặc xuất phát từ ý muốn, nguyện vọng của con người. Họ không giải thích được cơ sở kinh tế, vật chất làm xuất hiện nhà nước và cho rằng nhà nước là hiện tượng bất biến, vĩnh cửu. Chủ nghĩa Mác - Lênin, với quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đã chứng minh nhà nước và pháp luật không phải là hiện tượng xã hội bất biến, vĩnh cửu. Nhà nước và pháp luật chỉ xuất hiện khi xã hội loài người đã phát triển đến một trình độ nhất định. Chúng luôn luôn vận động, phát triển và sẽ tiêu vong khi những điều kiện khách quan cho sự tồn tại và phát triển của chúng không còn nữa. Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 5 Xã hội loài người trải qua một thời kỳ không có nhà nước đó là thời kỳ cộng sản nguyên thủy. Trong thời kỳ này, do lực lượng sản xuất kém phát triển, con người chưa có nhận thức đứng đắn về môi trường sống xung quanh và bản thân mình nên họ phải dựa vào nhau mà sống, cùng lao động, cùng hưởng thụ những thành quả do lao động mang lại. Mọi người bình đẳng trong lao động và hưởng thụ, không có người giàu, người nghèo, không có sự phân chia giai cấp. Tổ chức quản lý trong xã hội cộng sản nguyên thủy được thực hiện dưới hình thức Hội đồng thị tộc, Hội đồng bào tộc, Hội đồng bộ lạc. Những người đứng đầu thị tộc, bào tộc, bộ lạc không có đặc quyền, đặc lợi nào, họ cùng sống, cùng lao động và cùng hưởng thụ như mọi thành viên khác và chịu sự kiểm tra của cộng đồng. Như vậy trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ đã xuất hiện và tồn tại quyền lực nhưng đó là quyền lực xã hội, xuất phát từ xã hội và phục vụ cho lợi ích toàn xã hội. Với sự phát triển không ngừng của lực lượng sản xuất, công cụ lao động được cải tiến, con người được phát triển cả về thể lực và trí lực, ngày càng nhận thức đúng đắn hơn về thế giới và tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong lao động. Năng xuất lao động cao đã tạo tiền đề làm thay đổi phương thức sản xuất và đòi hỏi sự phân công lao động tự nhiên phải được thay thế bằng sự phân công lao động xã hội. Đó là những nguyên nhân làm tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy và cũng chính là những nguyên nhân làm xuất hiện nhà nước. Lịch sử xã hội cổ đại đã trải qua 3 lần phân công lao động xã hội lớn, mỗi lần phân công lao động xã hội lại có những bước tiến mới làm sâu sắc thêm quá trình tan rã của chế độ cộng sản nguyên thuỷ. + Lần phân công lao động thứ nhất: Chăn nuôi tách ra khỏi trồng trọt Bên cạnh ngành chăn nuôi phát triển mạnh mẽ, ngành trồng trọt cũng có những bước phát triển mới, năng xuất lao động tăng nhanh, sản phẩm làm ra ngày càng nhiều, con người đã tạo ra nhiều của cải hơn mức cần thiết để duy trì cuộc sống của chính bản thân họ. Do đó đã xuất hiện những sản phẩm dư thừa và đã phát sinh khả năng chiếm đoạt những sản phẩm dư thừa ấy. Như vậy sau lần phân công lao động xã hội đầu tiên, mầm mống của chế độ tư hữu đã xuất hiện, xã hội đã phân chia thành kẻ giàu người nghèo. Chế độ tư hữu xuất hiện đã làm thay đổi quan hệ hôn nhân, chế độ hôn nhân một vợ một chồng đã được thay thế cho chế độ quần hôn. Đồng thời với sự thay đổi đó đã xuất hiện chế độ gia trưởng, đặc trưng bằng vai trò tuyệt đối và quyền lực vô hạn của người chồng trong gia đình, gia đình cá thể trở thành một lực lượng đang đe dọa thị tộc. + Lần phân công lao động thứ 2: Thủ công nghiệp tách ra khỏi nông nghiệp Sự tăng trưởng không ngừng của sản phẩm lao động đã nâng giá trị sức lao động của con người sau lần phân công lao động đầu tiên nô lệ đã ra đời nhưng có tính chất lẻ tẻ thì nay đã trở thành bộ phận cấu thành chủ yếu của hệ thống xã hội. Nô lệ không còn là kẻ phụ giúp đơn thuần mà trở thành một lực lượng xã hội với số Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 6 lượng ngày càng tăng, họ bị đẩy đi làm việc ở ngoài đồng ruộng và trong xưởng thợ thành từng đoàn người Sự phân công lao động xã hội lớn lần thứ 2 này đã đẩy nhanh quá trình phân hoá xã hội làm cho sự phân biệt giữa kẻ giàu và người nghèo, giữa chủ nô và nô lệ ngày càng sâu sắc + Lần phân công lao động thứ 3: Buôn bán phát triển dẫn đến sự xuất hiện của thương nghiệp: Sự ra đời và bành trướng của thương mại đã kéo theo sự xuất hiện của đồng tiền, hàng hoá của các hàng hoá, nạn cho vay nặng lãi, quyền tư hữu về ruộng đất và chế độ cầm cố. Tất cả những yếu tố đó làm cho sự tích tụ và tập trung của cải vào tay của số ít người giàu có diễn ra nhanh chóng, đồng thời thúc đẩy sự bần cùng hoá của quần chúng và sự tăng nhanh của đám đông dân nghèo. Số nô lệ tăng lên rất đông cùng với sự cưỡng bức và bóc lột ngày càng nặng nề của giai cấp chủ nô đối với họ. Như vậy, với sự phát triển của lực lượng sản xuất qua 3 lần phân công lao động xã hội, xã hội đã có sự phân chia kẻ giàu người nghèo, chế độ tư hữu xuất hiện, mâu thuẫn giai cấp diễn ra ngày càng gay gắt. Tổ chức thị tộc trở thành bất lực không thể phù hợp được nữa. Xã hội đòi hỏi có một tổ chức mới đủ sức dập tắt cuộc xung đột công khai giữa các giai cấp ấy hoặc cùng lắm để cho cuộc đấu tranh giai cấp diễn ra dưới một hình thức gọi là hợp pháp. Tổ chức đó là nhà nước và nhà nước đã xuất hiện. Như vậy nhà nước xuất hiện một cách khách quan, nó là một sản phẩm của một xã hội đã phát triển đến một giai đoạn nhất định. Nhà nước “không phải là một quyền lực từ bên ngoài áp đặt vào xã hội” mà là “một lực lượng nảy sinh từ xã hội”, “ tựa hồ như đứng trên xã hội” có nhiệm vụ làm dịu bớt sự xung đột và giữ cho sự xung đột đó nằm trong vòng "trật tự” (1). 1.1.2. Dấu hiệu cơ bản của nhà nước a. Nhà nước thiết lập một quyền lực công đặc biệt không còn hòa nhập với dân cư nữa. Chủ thể của quyền lực này là giai cấp thống trị về kinh tế và chính trị. Để thực hiện quyền lực này và để quản lý xã hội, nhà nước có một lớp người đặc biệt chuyên làm nhiệm vụ quản lý, họ tham gia vào các cơ quan nhà nước và hình thành một bộ máy cưỡng chế để duy trì địa vị của giai cấp thống trị, bắt các giai cấp khác phải phục tùng theo ý trí của giai cấp thống trị. b. Nhà nước phân chia dân cư thành những đơn vị hành chính không phụ thuộc vào chính kiến, huyết thống, nghề nghiệp, giới tính …Việc phân chia này quyết định phạm vi tác động của nhà nước trên quy mô rộng lớn nhất và dẫn đến việc hình thành các cơ quan từ trung ương xuống địa phương của bộ máy nhà nước. c. Nhà có chủ quyền quốc gia: Chủ quyền quốc gia mang nội dung chính trị- pháp lý, nó thể hiện quyền độc lập tự quyết của nhà nước về chính sách đối nội và 1 Mác- Ănghen, Tuyển tập, Tập 6, Nxb Sự thật, tr 260. Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 7 đối ngoại không phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài. Chủ quyền quốc gia là thuộc tính không thể chia cắt của nhà nước d . Nhà nước ban hành pháp luật và thực hiện quản lý bắt buộc đối với mọi công dân. Với tư cách là người đại diện chính thức của toàn xã hội, nhà nước là tổ chức duy nhất có quyền ban hành pháp luật. Pháp luật do nhà nước ban hành nên có tính bắt buộc chung, mọi người đều phải tôn trọng pháp luật. e. Nhà nước quy định và thực hiện thu các loại thuế dưới hình thức bắt buộc với thời hạn ấn định trước. Sở dĩ nhà nước phải đặt ra các loại thuế vì bộ máy của nhà nước bao gồm một lớp người đặc biệt, tách ra khỏi lao động sản xuất để thực hiện chức năng quản lý; bộ máy đó phải được nuôi dưỡng bằng nguồn tài chính lấy từ khu vực sản xuất trực tiếp. Thiếu thuế, bộ máy nhà nước không thể tồn tại được. Nhưng mặt khác, chỉ có nhà nước mới có độc quyền đặt ra thuế và thu thuế vì nhà nước là tổ chức duy nhất có tư cách dại diện chính thức toàn xã hội. 1.1.3. Bản chất và chức năng của nhà nước. 1.1.3.1. Bản chất của nhà nước. a. Tính chất giai cấp của Nhà nước Xuất phát từ việc nghiên cứu nguồn gốc Nhà nước, chủ nghĩa Mác-Lênin cho rằng: “Nhà nước là sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa được”2. Nghĩa là Nhà nước chỉ sinh ra và tồn tại trong xã hội có giai cấp và bao giờ cũng thể hiện bản chất giai cấp sâu sắc. Bản chất giai cấp thể hiện ở chỗ: Nhà nước trước hết là bộ máy trấn áp đặc biệt nằm trong tay giai cấp cầm quyền, là công cụ sắc bén nhất để thực hiện sự thống trị giai cấp, thiết lập và duy trì trật tự xã hội. Bằng nhà nước, giai cấp thống trị về kinh tế trở thành giai cấp thống trị về chính trị, ý chí của giai cấp thống trị được thể hiện một cách tập trung và biến thành ý chí nhà nước, bắt buộc mọi thành viên trong xã hội phải tuân theo. Các giai cấp, các tầng lớp dân cư phải hành động trong một giới hạn và trật tự phù hợp với lợi ích của giai cấp thống trị. Trong các xã hội bóc lột, nhà nước có thuộc tính chung là bộ máy đặc biệt duy trì sự thống trị về kinh tế, chính trị, tư tưởng của thiểu số đối với đa số là nhân dân lao động, thực hiện nền chuyên chính của giai cấp bóc lột. Nhà nước XHCN là nhà nước kiểu mới, là công cụ thực hiện nền chuyên chính và bảo vệ lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động. Nhà nước XHCN là một bộ máy thống trị của đa số với thiểu số. b. Vai trò xã hội của nhà nước Trong bất cứ xã hội có giai cấp nào, bên cạnh việc bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị, nhà nước còn phải bảo đảm lợi ích của các giai cấp, tầng lớp khác trong xã hội và giải quyết tất cả những vấn đề nảy sinh trong xã hội. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước không còn nguyên nghĩa nhà nước mà 2 V.I Lê Nin toàn tập, Tập 33, NXB Tiến bộ, 1976, tr 9 Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 8 chỉ là “nửa nhà nước” vì nhà nước xã hội chủ nghĩa bảo vệ cho lợi ích của đại đa số quần chúng nhân dân lao động để giải phóng giai cấp mình và để bảo vệ thành quả cách mạng, giữ vững an ninh chính trị, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế. Từ sự phân tích bản chất của Nhà nước, có thể đi đến định nghĩa: Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện mục đích bảo vệ địa vị của giai cấp thống trị trong xã hội. 1.1.3.2. Chức năng của nhà nước. Khái niệm: Chức năng của nhà nước là những phương diện, những mặt hoạt động chủ yếu của nhà nước nhằm thực hiện những nhiệm vụ đặt ra cho nhà nước. Căn cứ vào phạm vi hoạt động của nhà nước, các chức năng được chia thành chức năng đối nội và chức năng đối ngoại: Các chức năng đối nội: là những mặt hoạt động chủ yếu của nhà nước diễn ra trong nội bộ đất nước. Bao gồm các nhóm chức năng sau: - Tổ chức và quản lý kinh tế. - Tổ chức và quản lý văn hóa, giáo dục, khoa học - công nghệ - Giữ vững an ninh chính trị, trấn áp sự phản kháng của giai cấp đối kháng. - Bảo vệ trật tự pháp luật và quyền lợi của giai cấp cầm quyền. Các chức năng đối ngoại: Là các chức năng thể hiện vai trò của nhà nước trong mối quan hệ với các nhà nước, các dân tộc khác. Bao gồm các chức năng chủ yếu sau: -Phòng thủ đất nước chống sự xâm lược từ bên ngoài cũng như sự phá hoại từ bên trong của các thế lực thù địch -Thiết lập quan hệ ngoại giao với với các quốc gia các dân tộc khác. Các chức năng đối nội và đối ngoại có quan hệ mật thiết với nhau. Việc xác định và thực hiện các chức năng đối ngoại luôn phải xuất phát từ tình hình thực hiện các chức năng đối nội. Đồng thời kết quả thực hiện các chức năng đối ngoại sẽ tác động mạnh mẽ tới việc tiến hành các chức năng đối nội. 1.2. Các kiểu nhà nước và hình thức nhà nước: 1.2.1. Kiểu nhà nước: Kiểu nhà nước là tổng thể những dấu hiệu (đặc điểm) cơ bản, đặc thù của nhà nước, thể hiện bản chất giai cấp và những điều kiện tồn tại và phát triển của nhà nước trong một hình thái kinh tế xã hội nhất định. Mỗi kiểu Nhà nước phù hợp với một chế độ kinh tế của một xã hội có giai cấp. Đặc điểm chung của hình thái kinh tế xã hội sẽ quyết định dấu hiệu cơ bản đặc thù của kiểu nhà nước. Phù hợp với 4 hình thái kinh tế xã hội là bốn kiểu nhà nước tương ứng: kiểu nhà nước chủ nô, kiểu nhà nước phong kiến, kiểu nhà nước tư sản và kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa. Các kiểu nhà nước: Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 9 Nhà nước chủ nô: Là nhà nước đầu tiên trong lịch sử, nó ra đời trên cơ sở sự tan rã của chế độ cộng sản nguyên thuỷ (thị tộc, bộ lạc), sự xuất hiện tư hữu và sự phân chia xã hội thành các giai cấp chủ yếu là chủ nô và nô lệ. - Cơ sở kinh tế: Nhà nước chiếm hữu nô lệ ra đời tồn tại và phát triển dựa trên quan hệ sản xuất chiếm hữu nô lệ, chế độ chiếm hữu của chủ nô đối với toàn bộ tư liệu sản xuất và cả người sản xuất (nô lệ). - Cơ sở xã hội: Xã hội chiếm hữu nô lệ phân thành hai giai cấp cơ bản là giai cấp chủ nô và giai cấp nô lệ. Chủ nô là giai cấp thiểu số trong xã hội nhưng có tất cả: đất đai, tư liệu sản xuất, nô lệ, tự do cá nhân và quyền thống trị đối với nô lệ. Nô lệ chiếm số đông trong xã hội nhưng tính mạng, số phận cũng như các hoạt động xã hội của họ đều do chủ nô quyết định. Ngoài ra trong xã hội còn có thợ thủ công, dân tự do, những người lệ thuộc nhà thờ hoặc kinh tế nhà vua... - Bản chất của nhà nước chủ nô: là công cụ bạo lực để thực hiện nền chuyên chính của giai cấp chủ nô, đàn áp và bóc lột nô lệ. Nhà nước phong kiến: là kiểu nhà nước bóc lột tiến bộ hơn nhà nước chủ nô. Nó ra đời trên cơ sở sự sụp đổ của nhà nước chủ nô với chế độ chiếm hữu nô lệ và thay thế bằng sự bóc lột của giai cấp địa chủ phong kiến đối với nông nô, nông dân. - Cơ sở kinh tế: là quan hệ sản xuất phong kiến, quan hệ này được xây dựng trên cơ sở chế độ chiếm hữu của địa chủ phong kiến đối với đất đai, đối với tư liệu sản xuất khác và đối với một phần sức lao động của nông dân. - Cơ sở xã hội: xã hội phong kiến phân thành hai giai cấp cơ bản là: giai cấp địa chủ và giai cấp nông dân. Giai cấp địa chủ tuy không có quyền sở hữu đối với người sản xuất nhưng do nắm trong tay phần lớn ruộng đất, địa chủ đã trói buộc nông dân phụ thuộc vào chúng và bóc lột nông dân qua hình thức địa tô. Giai cấp nông dân có địa vị tốt hơn so với địa vị của giai cấp nô lệ như đã có kinh tế riêng, có gia đình và một số quyền công dân. Tuy nhiên do không có tư liệu sản xuất nên họ vẫn phải lệ thuộc vào địa chủ và phải thực hiện những nghĩa vụ nặng nề đối với giai cấp địa chủ. - Bản chất của nhà nước phong kiến là công cụ để thực hiện nền chuyên chính của địa chủ phong kiến đối với nông dân và những người lao động khác. Xét về mặt xã hội, nhà nước phong kiến tùy thuộc vào điều kiện cụ thể cũng tiến hành các hoạt động kinh tế xã hội vì sự phát triển đất nước, vì lợi ích nhân dân. Nhà nước tư sản: là kiểu nhà nước bóc lột cuối cùng trong lịch sử và là kiểu nhà nước bóc lột hoàn thiện nhất, phát triển nhất trong các kiểu nhà nước bóc lột. Giai cấp tư sản bóc lột các giai cấp khác trong xã hội mà ở đây chủ yếu là giai cấp công nhân bằng giá trị thặng dư trong các kiểu sản xuất tư bản chủ nghĩa. Đây là kiểu bóc lột tinh vi nhất trong tất cả các kiểu nhà nước bóc lột. - Cơ sở kinh tế: là quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa dựa trên chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất và bóc lột giá trị thặng dư. Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 10 - Cơ sở xã hội: Xã hội tư bản chủ nghĩa phân thành hai giai cấp cơ bản là: Giai cấp tư sản và giai cấp công nhân. Ngoài ra còn có thợ thủ công, trí thức, tiểu thương...Mặc dù kết cấu giai cấp đa dạng như vậy nhưng nhà nước tử bản chỉ đại diện, bảo vệ lợi ích của giai cấp tư sản. - Bản chất của nhà nước tư sản: nhà nước tư sản bao giờ cũng là công cụ bạo lực chủ yếu và trực tiếp của nền chuyên chính tư sản, duy trì sự thống trị và bảo vệ lợi ích của giái cấp tư sản, chống lại giai cấp vô sản và các tầng lớp nhân dân lao động khác, là công cụ để thiểu số bóc lột đa số. Xét về mặt xã hội: nhà nước tư sản có những chính sách về an sinh, phúc lợi xã hội, thực hiện các chương trình viện trợ phát triển, viện trợ nhân đạo. Nhà nước xã hội chủ nghĩa: là kiểu nhà nước có bản chất khác hẳn với các nhà nước bóc lột cả về mục đích, ý nghĩa. Nhà nước xã hội chủ nghĩa quan tâm đến lợi ích của tất cả các tầng lớp nhân cũng như các dân tộc sống dưới chế độ xã hội chủ nghĩa. Giai cấp thống trị trong nhà nước xã hội chủ nghĩa chỉ có mục đích là cải tạo giai cấp. - Cơ sở kinh tế: nhà nước xã hội chủ nghĩa được xây dựng dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu trong xã hội. - Cơ sở xã hội: xã hội xã hội chủ nghĩa bao gồm liên minh giai cấp công nhân và nhân dân lao động, ngoài ra trong xã hội vẫn còn những giai cấp, tầng lớp khác. - Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa: Nhà nước XHCN mang bản chất giai cấp công nhân, thực hiện dân chủ rộng rãi với giai cấp công nhân và quần chúng nhân dân lao động, chuyên chính với giai cấp bóc lột và bọn phản động. Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa là bộ máy chính trị- hành chính, một cơ quan cưỡng chế, vừa là tổ chức quản lý kinh tế xã hội của nhân dân lao động, nó không còn là nhà nước đúng nghĩa mà chỉ là “nửa nhà nước”. Các kiểu nhà nước chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư sản có đặc điểm chung là kiểu nhà nước bóc lột, kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa có sứ mệnh lịch sử là xóa bỏ chế độ người bóc lột người, xây dựng chủ nghĩa xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực hiện công bằng xã hội 1.2.2. Hình thức nhà nước 1.2.2.1. Khái niệm: Hình thức nhà nước là sự biểu hiện ra bên ngoài của việc tổ chức quyền lực nhà nước ở mỗi kiểu nhà nước trong một hình thái kinh tế xã hội nhất định. Hình thức nhà nước do bản chất và nội dung của nhà nước quy định. 1.2.2.2. Phân loại: Có 2 loại hình thức chính thể và hình thức cấu trúc: a. Hình thức chính thể: là hình thức tổ chức các cơ quan quyền lực tối cao, cơ cấu, trình tự và mối quan hệ giữa chúng với nhau cũng như mức độ tham gia của nhân dân vào việc thiết lập các cơ quan này. Hình thức chính thể gồm 2 dạng cơ bản là: - Chính thể quân chủ: quyền lực nhà nước tập trung toàn bộ hay phần lớn trong tay người đứng đầu nhà nước (Vua, Hoàng đế...) theo nguyên tắc thừa kế. Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 11 Trong chính thể quân chủ lại được chia ra thành chính thể quân chủ tuyệt đối và chính thể quân chủ hạn chế. + Trong các nước quân chủ tuyệt đối, người đứng đầu nhà nước (Vua, Hoàng đế…) có quyền lực vô hạn. Ví dụ: Nhà nước phong kiến Trung Quốc, Việt Nam... + Nhà nước quân chủ hạn chế người đứng đầu nhà nước chỉ nắm một phần quyền lực tối ca. Bên cạnh đó còn có một cơ quan khác nữa như nghị viện ( nhà nước tư sản có chính thể quân chủ) và viện nguyên lão (trong các nhà nước chủ nô). Ví dụ: Anh, Nhật Bản, Thụy điển... + Chính thể cộng hòa: quyền lực nhà nước được thực hiện bởi các cơ quan đại diện do dân bầu ra trong một thời gian nhất định. Chính thể cộng hoà cũng có hai hình thức chính là cộng hòa dân chủ và cộng hoà quý tộc. + Trong các nước cộng hoà dân chủ, quyền tham gia bầu cử để lập ra cơ quan đại diện (quyền lực) của nhà nước được quy định về mặt hình thức pháp lý đối với các tầng lớp nhân dân lao động (mặc dù trên thực tế, các giai cấp thống trị của nhà nước bóc lột thường đặt ra nhiều quy định nhằm hạn chế hoặc vô hiệu hoá quyền này của nhân dân lao động). + Trong các nước cộng hoà quý tộc, quyền đó chỉ quy định đối với tầng lớp quý tộc. Tất cả các nhà nước xã hội chủ nghĩa đều là nhà nước cộng hoà dân chủ được đặc trưng bằng sự tham gia rộng rãi của nhân dân lao động vào việc thành lập các cơ quan đại diện của mình. b. Hình thức cấu trúc: là sự tổ chức nhà nước theo các đơn vị hành chính - lãnh thổ và tính chất quan hệ giữa các bộ phận cấu thành nhà nước, giữa cơ quan nhà nước trung ương với cơ quan nhà nước địa phương. Có hai hình thức cấu trúc nhà nước chủ yếu đó là: + Nhà nước đơn nhất: là nhà nước có lãnh thổ toàn vẹn, thống nhất các bộ phận hợp thành nhà nước là các đơn vị hành chính lãnh thổ không có chủ quyền quốc gia và các đặc điểm khác của nhà nước; đồng thời nó có hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương xuống địa phương. Ví dụ: Nhà nước Việt Nam, Lào, Trung Quốc... + Nhà nước liên bang: do nhiều nhà nước hợp lại. Trong nhà nước liên bang thì không chỉ liên bang có dấu hiệu của nhà nước mà các nhà nước thành viên cũng có. Có hai hệ thống cơ quan nhà nước và hai hệ thống pháp luật của chung liên bang và từng nhà nước thành viên. Ví dụ: Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Cộng hòa liên bang Đức, Cộng hòa liên bang Nga... + Ngoài ra có một loại hành nhà nước khác nữa là Nhà nước liên minh - chỉ là sự liên kết tạm thời của các quốc gia để thực hiện những nhiệm vụ và mục tiêu nhất định. Sau khi hoàn thành nhiệm vụ và đạt được mục đích rồi thì nhà nước liên minh Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 12 tự giải tán, cũng có trường hợp nó phát triển thành nhà nước liên bang. Ví dụ: Từ năm 1776 đến 1787 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ là nhà nước liên minh sau đó phát triển thành nhà nước liên bang. c. Chế độ chính trị - Khái niệm chế độ chính trị: Là toàn bộ các phương pháp, cách thức, phương tiện mà các cơ quan nhà nước sử dụng để thực hiện quyền lực nhà nước. Nói cách khác, chế độ chính trị là phương pháp cai trị và quản lý xã hội của giai cấp cầm quyền nhằm thực hiện những mục tiêu chính trị nhất định. Chế độ chính trị quan hệ chặt chẽ với bản chất, nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động của nhà nước và các điều kiện khác về kinh tế, chính trị - xã hội, thể hiện mức độ dân chủ trong một nhà nước. Từ khi nhà nước xuất hiện cho tới nay các giai cấp cầm quyền đã sử dụng nhiều phương pháp cai trị khác nhau nhưng nhìn chung có hai phương pháp chính là phương pháp dân chủ và phương pháp phản dân chủ. - Chế độ dân chủ: tôn trọng các quyền cơ bản của công dân được đảm bảo trong thực tế bằng việc được pháp luật bảo vệ. Công dân được tham gia vào việc xây dựng nhà nước, tham gia quản lý và giải quyết những công việc hệ trọng của nhà nước. ví dụ: Nhà nước Aten với Hội đồng 500 người là nhà nước dân chủ rộng rãi. - Chế độ phản dân chủ: chà đạp lên quyền tự do dân chủ của công dân. Ví dụ: chế độ độc tài chuyên chế chủ nô, chế độ độc tài chuyên chế phong kiến, chế độ độc tài phát xít tư sản. 1.3. Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Bản chất bao trùm nhất, chi phối mọi lĩnh vực của đời sống nhà nước Việt Nam hiện nay từ tổ chức đến hoạt động thực tiễn là tính nhân dân của nhà nước. Điều 2 Hiến pháp Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức”. Như vậy, tính nhân dân và quyền lực nhân dân là cái cơ bản, xuyên suốt, thể hiện bản chất của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Bản chất đó được biểu hiện cụ thể ở những đặc trưng cơ bản sau: 1.3.1. Nhà nước CHXHCN Việt Nam là một nhà nước dân chủ thực sự và rộng rãi: Bản chất dân chủ của nhà nước ta thể hiện một cách toàn diện, trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, tư tưởng, văn hóa và xã hội. - Trong lĩnh vực kinh tế: nhà nước thực hiện chủ trương tự do, bình đẳng về kinh tế, tạo ra những điều kiện làm cho nền kinh tế đất nước có tính năng động, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần với nhiều dạng sở hữu và hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh cho phép mọi đơn vị kinh tế đều có thể hoạt động theo cơ chế tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, hợp tác và cạnh tranh với nhau Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 13 và đều bình đẳng trước pháp luật. - Về chính trị, nhà nước tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc, trong đó quy định tất cả những quyền tự do, dân chủ trong sinh hoạt chính trị, đảm bảo cho người dân được làm chủ về mặt chính trị. 1.3.2. Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam là nhà nước thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam, là biểu hiện tập trung của khối đại đoàn kết các dân tộc anh em. Tính dân tộc của nhà nước Việt Nam là vấn đề có tính lịch sử, truyền thống lâu dài chính là nguồn gốc sức mạnh của nhà nước. Ngày nay đặc tính dân tộc ấy lại được tăng cường và nâng cao nhờ khả năng kết hợp thống nhất giữa tính giai cấp, tính nhân dân, tính dân tộc và tính thời đại. 1.3.3. Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể hiện tính xã hội rộng rãi: Với mục tiêu xây dựng một xã hội văn minh, nhân đạo, đảm bảo công bằng xã hội, Nhà nước Việt Nam đã quan tâm một cách toàn diện tới việc giải quyết các vấn đề của toàn xã hội như: xây dựng các công trình phúc lợi xã hội, đầu tư cho việc phòng chống thiên tai, giải quyết các vấn đề khác như chăm sóc sức khỏe nhân dân, giải quyết việc làm, chống thất nghiệp, giúp đỡ người già cô đơn, trẻ mồ côi, phòng chống tệ nạn xã hội... 1.3.4. Nhà nước thực hiện chính sách đối ngoại hòa bình, hợp tác và hữu nghị: Điều 14 Hiếp pháp 1992 đã khẳng định: “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện chính sách hoà bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu và hợp tác với tất cả các nước trên thế giới, không phân biệt chế độ chính trị và xã hội khác nhau, trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và các bên cùng có lợi; tăng cường tình đoàn kết hữu nghị và quan hệ hợp tác với các nước xã hội chủ nghĩa và các nước láng giềng; tích cực ủng hộ và góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội” Câu hỏi hướng dẫn ôn tập 1. Trình bày nguồn gốc, dấu hiệu cơ bản của nhà nước. 2. Phân tích bản chất của nhà nước. 3. Khái niệm chức năng của nhà nước, Nhà nước có những chức năng nào và các chức năng của nhà nước có gì liên quan với nhau không? 4. Các kiểu và các hình thức nhà nước? 5. Bản chất của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Câu hỏi hướng dẫn thảo luận Bản chất của nhà nước: - Yêu cầu sinh viên trình bày nội dung bản chất giai cấp và bản chất xã hội của nhà nước, cho ví dụ chứng minh. - Thảo luận về bản chất của nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa. Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 14 Chương 2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT VÀ PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA (6 Tiết- 4,2) Mục tiêu Chương 2: - Sinh viên hiểu được nguồn gốc, khái niệm, bản chất, vai trò, chức năng của pháp luật. - Sinh viên xác định được cơ cấu của quy phạm pháp luật, hiểu được khái niệm văn bản quy phạm pháp luật. - Nắm được cơ cấu quan hệ pháp luật. - Nắm được khái niệm, phân loại vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý. - Nắm được khái niệm, yêu cầu của pháp chế và những biện pháp tăng cường pháp chế Chuẩn đầu ra của chương 2: - Trình bày được những vấn đề lý luận chung về pháp luật. - Phân tích các yếu tố trong cơ chế điều chỉnh pháp luật Nội dung: 2.1. Nguồn gốc, bản chất, chức năng của pháp luật 2.1.1. Nguồn gốc của pháp luật: Pháp luật là hiện tượng thuộc kiến trúc thượng tầng của xã hội có giai cấp. Pháp luật chỉ phát sinh, tồn tại và phát triển trong một giai đoạn nhất định của lịch sử. - Về phương diện khách quan: Những nguyên nhân làm xuất hiện nhà nước cũng chính là những nguyên nhân làm xuất hiện pháp luật. Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ chưa có pháp luật, các quan hệ xã hội được điều chỉnh bởi các quy phạm đạo đức, phong tục, tập quán và lễ nghi tôn giáo, trên cơ sở sự tự nguyện thực hiện của các thành viên trong xã hội. Khi xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã, xã hội phân chia thành giai cấp, mâu thuẫn giai cấp và đấu tranh giai cấp ngày càng gay gắt và Nhà nước đã xuất hiện. Để bảo vệ lợi ích của mình, giai cấp thống trị thông qua Nhà nước, ban hành các quy tắc xử sự và dùng sức mạnh nhà nước để đảm bảo thực hiện, những quy tắc xử sự đó chính là pháp luật. - Về phương diện chủ quan: Pháp luật chỉ có thể hình thành bằng con đường nhà nước theo hai cách: - Thứ nhất: Do nhà nước cải cách hoặc thừa nhận các quy phạm xã hội – phong tục, tập quán và nâng chúng lên thành pháp luật. Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 15 Ví dụ: tập quán về quyền sở hữu tập thể đối với ruộng đất và nô lệ trong tổ chức công xã La Mã cổ đại đã được chuyển hóa thành quy định mỗi gia đình La Mã có quyền dịnh đoạt đối với phần đất của mình, còn nô lệ và súc vật trở thành tài sản riêng của mỗi gia đình giàu có. - Thứ hai: Bằng hoạt động sáng tạo pháp luật của nhà nước thông qua việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hoặc thừa nhận các tiền lệ pháp hoặc án lệ của tòa án Sơ đồ con đường hình thành của pháp luật: 2.1.2. Bản chất, vai trò, chức năng của pháp luật 2.1.2.1. Bản chất của pháp luật: a. Tính giai cấp của pháp luật: Pháp luật mang tính giai cấp rất sâu sắc thể hiện ở những điểm sau: -Pháp luật là những quy tắc thể hiện ý chí của giai cấp thống trị. Giai cấp nào nắm quyền lực nhà nước thì ý chí của giai cấp đó được phản ánh trong pháp luật. -Tính giai cấp còn phản ánh ở mục đích của pháp luật là để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo một trật tự phù hợp với ý chí và lợi ích của giai cấp nắm quyền lực nhà nước. Ví dụ: pháp luật chủ nô quy định chủ nô có toàn quyền đối với toàn bộ tài sản của mình (kể cả nô lệ): sử dụng, mua bán, tặng cho, hủy diệt. Pháp luật chủ nô bảo vệ quyền tư hữu của giai cấp chủ nô, cụ thể Luật La Mã cho phép giết tại chỗ những kẻ trộm ban đêm hoặc trộm có vũ khí. b. Tính xã hội của pháp luật: Bên cạnh việc phản ánh ý chí của giai cấp thống trị, ở mức độ ít hay nhiều pháp luật còn thể hiện ý chí và lợi ích của các giai tầng khác trong xã hội. Mặt khác, pháp luật còn là kết quả của quá trình “chọn lọc tự Con đường hình thành Pháp luật Cải cách hoặc thừa nhận các quy phạm tập quán Sáng tạo pháp luật của nhà nước Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật Thừa nhận các tiền lệ pháp hoặc án lệ của tòa án. Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 16 nhiên”, là biểu hiện của văn hóa và văn minh nhân loại. Trong lịch sử phát triển của pháp luật, chúng ta có thể tìm thấy những quy tắc xử sự tương tự nhau ở những thời đại khác nhau, những nhà nước khác nhau, điều đó chỉ có thể giải thích được bằng vai trò xã hội của pháp luật. Ví dụ: pháp luật tư sản giai đoạn đầu còn thể hiện nguyện vọng dân chủ và lợi ích của các giai cấp, tầng lớp khác trong xã hội. Pháp luật XHCN bên cạnh thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng, trong những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của mỗi thời kỳ (mỗi giai đoạn nhất định của quá trình phát triển), cũng phải tính đến ý chí và lợi ích của các tầng lớp khác.3 2.1.2.2. Vai trò của pháp luật - Pháp luật là cơ sở để thiết lập, củng cố và tăng cường quyền lực nhà nước - Pháp luật là phương tiện để nhà nước quản lý kinh tế, xã hội - Pháp luật góp phần tạo dựng những quan hệ mới. - Pháp luật tạo ra môi trường ổn định cho việc thiết lập các mối quan hệ bang giao giữa các quốc gia. 2.1.2.3. Chức năng của pháp luật. Chức năng của pháp luật là những phương diện, mặt tác động chủ yếu của pháp luật, phản ánh bản chất giai cấp và giá trị xã hội của pháp luật. - Chức năng điều chỉnh của pháp luật: là sự tác động trực tiếp của pháp luật đến các quan hệ xã hội cơ bản, quan trọng và tạo lập hành lang pháp lý để hướng các quan hệ xã hội phát triển trong trật tự, ổn định theo mục tiêu mong muốn. Sự điều chỉnh đó thực hiện theo hai hướng: + Một mặt pháp luật vừa làm nhiệm vụ trật tự hóa các quan hệ xã hội, đưa chúng vào những phạm vi, khuôn mẫu nhất định. + Mặt khác tạo điều kiện cho các quan hệ đó phát triển theo một chiều hướng nhất định phù hợp với ý chí của nhà nước và giai cấp thống trị. Chức năng điều chỉnh của pháp luật được thực hiện thông qua các hình thức quy định, cho phép, ngăn cấm, quy định về quyền và nghĩa vụ qua lại giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật. Ví dụ: pháp luật cấm đoán: Điều 15 Luật đất đai 2003: Nhà nước nghiêm cấm hành vi lấn chiếm đât đai, sử dụng đất không đúng mục đích... Pháp luật đặt ra những hành vi bắt buộc phải làm: Điều 11 Luật Hôn nhân và Gia đình quy định : “Việc kết hôn phải được đăng ký và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (sau đây gọi là cơ quan đăng ký kết hôn) thực hiện theo nghi thức quy định tại Điều 14 của Luật này” - Chức năng bảo vệ: thể hiện ở việc quy định những phương tiện nhằm mục đích bảo vệ các quan hệ xã hội là cơ sở, nền tảng của xã hội trước các vi phạm. Khi 3 Giáo trình Lý luận Nhà nước và pháp luật- ĐH Luật Hà nội- 2006- tr 65 Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 17 có hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm tới quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh thì sẽ bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế quy định tại phần chế tài của quy phạm pháp luật. -Chức năng giáo dục: được thực hiện thông qua sự tác động của pháp luật vào ý thức con người, làm cho con người hành động phù hợp với cách xử sự ghi trong quy phạm pháp luật. Các xử sự ghi trong quy phạm pháp luật là các xử sự phổ biến đã được lựa chọn phù hợp với đạo đức tiến bộ xã hội. Nhận thức này hướng con người đến những hành vi, những cách xử sự phù hợp với lợi ích của xã hội, nhà nước, tập thể và bản thân. 2.2. Khái niệm pháp luật, các thuộc tính của pháp luật. 2.2.1. Khái niệm Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do nhà nước ban hành và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị trong xã hội, là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội. - Khái niệm pháp luật xã hội chủ nghĩa: pháp luật xã hội chủ nghĩa là hệ thống các quy tắc xử sự thể hiện ý trí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, dưới sự lãnh đạo của Đảng, do nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành và bảo đảm thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước trên cơ sở giáo dục và thuyết phục mọi người tôn trọng và thực hiện. 2.2.2. Các thuộc tính của pháp luật. - Tính quyền lực (tính nhà nước, tính cưỡng chế): pháp luật do nhà nước ban hành và đảm bảo thực hiện. Nói một cách khác, pháp luật được hình thành và phát triển bằng con đường nhà nước chứ không thể bằng bất kỳ con đường nào khác. Với tư cách của mình, nhà nước là một tổ chức xã hội hợp pháp, công khai và có quyền lực bao trùm toàn xã hội. Vì vậy khi pháp luật được nhà nước ban hành và đảm bảo thực hiện, nó sẽ có sức mạnh của quyền lực nhà nước và có thể tác động đến tất cả mọi người. Đặc trưng này chỉ có ở pháp luật. Tính cưỡng chế của pháp luật luôn tồn tại cùng với sự tồn tại của pháp luật. Khác với quy phạm xã hội khác, pháp luật do nhà nước ban hành, thừa nhận và đảm bảo thực hiện. Như vậy pháp luật trở thành quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung nhờ vào sức mạnh, quyền lực nhà nước. - Tính quy phạm phổ biến (hay tính bắt buộc chung): Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự, đó là những khuôn mẫu, những mực thước được xác định cụ thể, không trừu tượng, không chung chung. Tính quy phạm của pháp luật nói lên giới hạn cần thiết mà nhà nước quy định để mọi người (chủ thể) có thể xử sự một cách tự do trong khuôn khổ cho phép. Vượt quá giới hạn đó là trái luật. Giới hạn đó được xác định ở nhiều khía cạnh khác nhau như cho phép, cấm đoán, bắt buộc... Vì vậy nói đến pháp luật suy cho cùng là phải xét đến tính quy phạm cụ thể. Nếu không có quy phạm pháp luật được đặt ra thì cũng không thể quy két một hành vi nào là một hành vi vi phạm, là trái pháp luật. Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 18 - Tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức: là sự thể hiện nội dung pháp luật dưới những hình thức nhất định. Nội dung của pháp luật phải được quy định rõ ràng, chặt chẽ do nhà nước quy định. Về hình thức được thể hiện trong các hình thức xác định như tên gọi, thể thức trình bày vì pháp luật là quy tắc chung do nhà nước ban hành, vì thế mọi người phải hiểu theo một nghĩa duy nhất không thể hiểu khác và làm khác. Nếu các quy phạm pháp luật quy định không đủ, không rõ, không chính xác sẽ tạo ra những kẽ hở cho cho sự chuyên quyền, lạm dụng và những hành vi vi phạm pháp luật như tham ô, lãng phí, tham nhũng, vi phạm nghiêm trọng pháp chế. - Tính ý chí: pháp luật bao giờ cũng là hiện tượng có ý chí, là kết quả của một hoạt động tư duy chủ động, tự giác của những nhà làm luật chứ không phải là kết quả của sự tự phát hay cảm tính. Ý chí trong pháp luật chính là ý chí của giai cấp cầm quyền. - Tính xã hội: pháp luật là một hiện tượng thuộc kiến trúc thượng tầng của xã hội vì thế pháp luật phải phù hợp với những điều kiện cụ thể của xã hội, phản ánh đúng nhu cầu khách quan của xã hội. 2.3. Quy phạm pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa. 2.3.1. Quy phạm pháp luật. a. Khái niệm: - Quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự chung do nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo những định hướng và nhằm những mục đích nhất định. - Quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa là quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động để điều chỉnh các quan hệ xã hội vì mục đích xây dựng chủ nghĩa xã hội. Đặc điểm của quy phạm pháp luật: - Quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự chung. - Quy phạm pháp luật là tiêu chuẩn để xác định giới hạn và đánh giá hành vi con người. - Quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước ban hành và đảm bảo thực hiện. - Quy phạm pháp luật là công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội, mà nội dung của nó thường thể hiện hai mặt là cho phép và bắt buộc. - Quy phạm pháp luật có tính hệ thống. b. Cấu trúc của quy phạm pháp luật: được hiểu là các bộ phận hợp thành quy phạm pháp luật. Các bộ phận của quy phạm pháp luật bao gồm: Giả định, quy định và chế tài, mỗi bộ phận trả lời cho câu hỏi: - Giả định: Người, tổ chức nào? Khi nào? Trong những hoàn cảnh điều kiện nào? Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 19 - Quy định: Phải làm gì? được làm gì? Làm như thế nào? - Chế tài: Hậu quả sẽ như thế nào nếu không làm đúng những quy định của nhà nước đã nêu ở trên Giả định: Là phần mô tả những tình huống thực tế, khi tình huống đó xảy ra thì cần phải áp dụng quy phạm pháp luật đã có. Giả định thường nêu lên những điều kiện, hoàn cảnh có thể xảy ra trong cuộc sống mà những cá nhân, tổ chức nào ở vào những điều kiện, hoàn cảnh đó phải chịu sự tác động của quy phạm pháp luật (hay xác định môi trường tác động của quy phạm). Ví dụ: Điều 80 Hiến pháp 1992: “Công dân có nghĩa vụ đóng thuế và lao động công ích theo quy định của pháp luật” Điều 102 Bộ luật hình sự 1999: “Người nào thấy người khác đang ở trong tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, tuy có điều kiện mà không cứu giúp dẫn đến hậu quả người đó chết, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến hai năm” Quy định: Là bộ phận trung tâm của quy phạm pháp luật trong đó nêu các quy tắc xử sự buộc mọi chủ thể phải tuân theo khi vào hoàn cảnh đã nêu trong phần giả định của quy phạm. Quy định trình bày ý chí và lợi ích của nhà nước, xã hội và của cá nhân con người trong việc điều chỉnh quan hệ xã hội nhất định. Phân loại: Tuy theo mức độ xác định của quy tắc hành vi, phân thành: Quy định xác định, quy định tùy nghi, quy định mẫu. Theo khả năng thể hiện: phân thành: quy định giản đơn, quy định chi tiết... Ví dụ: “Mọi tổ chức cá nhân sử dụng đất nông nghiệp và các loại đất khác vào sản xuất nông nghiệp thì phải nộp thuế nông nghiệp”. “Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật” (Đ 57- HP 1992) Chế tài: là bộ phận của quy phạm pháp luật nêu lên những biện pháp tác động mà nhà nước dự kiến sẽ áp dụng đối với chủ thể nào không thực hiện đúng mệnh lệnh của nhà nước đã được nêu ở phần quy định của quy phạm pháp luật. Phân loại chế tài: theo mức độ xác định: chế tài xác định, chế tài xác định tương đối, chế tài lựa chọn... Ví dụ: Trong Điều 102 BLHS 1999 đã dẫn ở trên thì bộ phận chế tài là: “thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến hai năm” 2.3.2. Văn bản quy phạm pháp luật. 2.3.2.1. Khái niệm: Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, trong đó có quy tắc xử sự chung, được nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa. (Điều 1 Luật ban hành văn bản QPPL 1996) Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 20 2.3.2.2. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (viết tắt là VBQPPL) năm 2008, hệ thống văn bản QPPL bao gồm: - Văn bản do Quốc Hội ban hành: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết. - Văn bản do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành: Pháp lệnh, Nghị quyết - Văn bản do Chủ tịch nước ban hành: Lệnh, Quyết định - Nghị định của Chính phủ; - Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; - Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; - Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, của Bộ trưởng - Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước. - Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. 2.3.3. Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật. Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật được hiểu là phạm vi không gian, thời gian và đối tượng mà văn bản quy phạm pháp luật tác động tới - Hiệu lực theo thời gian: Thời điểm phát sinh hiệu lực của các văn bản pháp luật được xác định rất khác nhau. Thông thường điều đó được thể hiện theo hai cách: Ghi rõ trong văn bản thời điểm hiệu lực và không ghi rõ thời điểm đó. Trong luật pháp có ba phương thức xác định thời điểm bắt đầu có hiệu lực: + Thời điểm công bố + Thời điểm xác định sau một thời gian kể từ công bố văn bản (đăng công báo). + Thời điểm chỉ ra trong bản thân văn bản hoặc trong văn bản phê chuẩn nó. Hiệu lực trở về trước của văn bản quy phạm pháp luật: về nguyên tắc, văn bản quy phạm pháp luật không có hiệu lực trở về trước (hiệu lực hồi tố). Văn bản quy phạm pháp luật chỉ có hiệu lực hồi tố trong các trường hợp thực sự cần thiết. - Hiệu lực theo không gian: Giới hạn tác động theo không gian của văn bản quy phạm pháp luật được xác định theo lãnh thổ quốc gia, một vùng hay một địa phương nhất định. Nhiều văn bản không chỉ ra hiệu lực theo không gian mà điều đó được mặc nhiên xác định theo giới hạn thẩm quyền của cơ quan ban hành văn bản ấy. Hiệu lực về không gian của văn bản quy phạm pháp luật được xác định theo 2 cách cơ bản: Ghi rõ trong văn bản và không ghi rõ trong văn bản. - Hiệu lực về đối tượng áp dụng: Đối tượng tác động của văn bản quy phạm pháp luật bao gồm cá nhân, các tổ chức và mối quan hệ mà văn bản đó cần phát huy Bài giảng Pháp luật Việt Nam đại cương Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 21 hiệu lực. Thông thường các văn bản pháp luật tác động đến tất cả mọi đối tượng nằm trong lãnh thổ mà văn bản đó có hiệu lực về thời gian và không gian.. 2.4. Quan hệ pháp luật. 2.4.1. Khái niệm và đặc điểm của quan hệ pháp luật. a. Khái niệm: Quan hệ pháp luật là những quan hệ nảy sinh trong xã hội được quy phạm pháp luật điều chỉnh, biểu hiện thành quyền và nghĩa vụ pháp lý cụ thể của các bên, được đảm bảo bằng sự cưỡng chế nhà nước. b. Đặc điểm của quan hệ pháp luật. - Quan hệ pháp luật là loại quan hệ tư tưởng: trong các mối quan hệ trong xã hội, có thể chia thành quan hệ sản xuất và quan hệ tư tưởng. Quan hệ sản xuất do lực lượng sản xuất quyết định, trong xã hội có giai cấp mỗi kiểu quan hệ sản xuất có kiểu quan hệ pháp luật phù hợp. - Quan hệ pháp luật là quan hệ xã hội có ý chí: quan hệ pháp luật phát sinh, thay đổi và chấm dứt trên cơ sở ý chí của các bên tham gia quan hệ hoặc trên cơ sở ý chí của nhà nước. Ví dụ: quan hệ hợp đồng phát sinh trên cơ sở ý chí của các bên tham gia quan hệ và phù hợp với quy định của pháp luật. Quan hệ pháp luật hình sự phát sinh trên cơ sở ý chí của nhà nước khi có h

Một số vấn đề cơ bản về Nhà nước

- Sinh viên hiểu được nguồn gốc, bản chất, chức năng của Nhà nước theo quan điểm chủ nghĩa Mác

- Sinh vên có những hiểu biết nhất định về các kiểu và các hình thức của nhà nước - Nắm được bản chất của Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam

Chuẩn đầu ra của chương 1:

- Trình bày được những vấn đề lý luận chung về nhà nước thức nhà nước.

1.1 Nguồn gốc, dấu hiệu, bản chất của nhà nước:

11.1 Nguồn gốc của nhà nước:

Từ thời cổ đại, trung đại, các tư tưởng đã đưa ra những học thuyết khác nhau để giải thích nguồn gốc của nhà nước

- Thuyết thần học : Các nhà tư tưởng theo thuyết này cho rằng Thượng đế là người sắp đặt trật tự xã hội, nhà nước là do thượng đế sáng tạo ra để bảo vệ trật tự chung, do vậy nhà nước là lực lượng siêu nhiên, quyền lực nhà nước là vĩnh cửu và sự phục tùng quyền lực là cần thiết và tất yếu

- Thuyết gia trưởng : Các nhà tư tưởng theo thuyết này lại cố gắng chứng minh rằng nhà nước là kết quả phát triển của gia đình, là hình thức tổ chức tự nhiên của cuộc sống con người Vì vậy nhà nước có trong mọi xã hội và quyền lực nhà nước về bản chất cũng giống như quyền gia trưởng của người đứng đầu gia đình

- Thuyết khế ước : Các học giả tư sản tán thành quan điểm cho rằng sự ra đời của nhà nước là sản phẩm của một khế ước (hợp đồng) được ký kết giữa những con người sống trong trạng thái tự nhiên không có nhà nước Vì vậy nhà nước phản ánh lợi ích của các thành viên trong xã hội và mỗi thành viên đều có quyền yêu cầu nhà nước phục vụ họ, bảo vệ lợi ích cho họ Tiêu biểu cho thuyết Khế ước xã hội là các nhà tư tưởng tư sản như Jean Bodin (1530 - 1596); Jonh Locke (1632 - 1704);

Nhìn chung, các học thuyết trên đều cho nhà nước là sản phẩm của một lực lượng siêu nhiên hoặc xuất phát từ ý muốn, nguyện vọng của con người Họ không giải thích được cơ sở kinh tế, vật chất làm xuất hiện nhà nước và cho rằng nhà nước là hiện tượng bất biến, vĩnh cửu

Chủ nghĩa Mác - Lênin, với quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đã chứng minh nhà nước và pháp luật không phải là hiện tượng xã hội bất biến, vĩnh cửu Nhà nước và pháp luật chỉ xuất hiện khi xã hội loài người đã phát triển đến một trình độ nhất định Chúng luôn luôn vận động, phát triển và sẽ tiêu vong khi những điều kiện khách quan cho sự tồn tại và phát triển của chúng không còn nữa

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 5

Xã hội loài người trải qua một thời kỳ không có nhà nước đó là thời kỳ cộng sản nguyên thủy Trong thời kỳ này, do lực lượng sản xuất kém phát triển, con người chưa có nhận thức đứng đắn về môi trường sống xung quanh và bản thân mình nên họ phải dựa vào nhau mà sống, cùng lao động, cùng hưởng thụ những thành quả do lao động mang lại Mọi người bình đẳng trong lao động và hưởng thụ, không có người giàu, người nghèo, không có sự phân chia giai cấp

Tổ chức quản lý trong xã hội cộng sản nguyên thủy được thực hiện dưới hình thức Hội đồng thị tộc, Hội đồng bào tộc, Hội đồng bộ lạc Những người đứng đầu thị tộc, bào tộc, bộ lạc không có đặc quyền, đặc lợi nào, họ cùng sống, cùng lao động và cùng hưởng thụ như mọi thành viên khác và chịu sự kiểm tra của cộng đồng Như vậy trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ đã xuất hiện và tồn tại quyền lực nhưng đó là quyền lực xã hội, xuất phát từ xã hội và phục vụ cho lợi ích toàn xã hội

Với sự phát triển không ngừng của lực lượng sản xuất, công cụ lao động được cải tiến, con người được phát triển cả về thể lực và trí lực, ngày càng nhận thức đúng đắn hơn về thế giới và tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong lao động Năng xuất lao động cao đã tạo tiền đề làm thay đổi phương thức sản xuất và đòi hỏi sự phân công lao động tự nhiên phải được thay thế bằng sự phân công lao động xã hội Đó là những nguyên nhân làm tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy và cũng chính là những nguyên nhân làm xuất hiện nhà nước

Lịch sử xã hội cổ đại đã trải qua 3 lần phân công lao động xã hội lớn, mỗi lần phân công lao động xã hội lại có những bước tiến mới làm sâu sắc thêm quá trình tan rã của chế độ cộng sản nguyên thuỷ

+ Lần phân công lao động thứ nhất: Chăn nuôi tách ra khỏi trồng trọt

Bên cạnh ngành chăn nuôi phát triển mạnh mẽ, ngành trồng trọt cũng có những bước phát triển mới, năng xuất lao động tăng nhanh, sản phẩm làm ra ngày càng nhiều, con người đã tạo ra nhiều của cải hơn mức cần thiết để duy trì cuộc sống của chính bản thân họ Do đó đã xuất hiện những sản phẩm dư thừa và đã phát sinh khả năng chiếm đoạt những sản phẩm dư thừa ấy

Như vậy sau lần phân công lao động xã hội đầu tiên, mầm mống của chế độ tư hữu đã xuất hiện, xã hội đã phân chia thành kẻ giàu người nghèo Chế độ tư hữu xuất hiện đã làm thay đổi quan hệ hôn nhân, chế độ hôn nhân một vợ một chồng đã được thay thế cho chế độ quần hôn Đồng thời với sự thay đổi đó đã xuất hiện chế độ gia trưởng, đặc trưng bằng vai trò tuyệt đối và quyền lực vô hạn của người chồng trong gia đình, gia đình cá thể trở thành một lực lượng đang đe dọa thị tộc

+ Lần phân công lao động thứ 2: Thủ công nghiệp tách ra khỏi nông nghiệp

Sự tăng trưởng không ngừng của sản phẩm lao động đã nâng giá trị sức lao động của con người sau lần phân công lao động đầu tiên nô lệ đã ra đời nhưng có tính chất lẻ tẻ thì nay đã trở thành bộ phận cấu thành chủ yếu của hệ thống xã hội

Nô lệ không còn là kẻ phụ giúp đơn thuần mà trở thành một lực lượng xã hội với số

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 6 lượng ngày càng tăng, họ bị đẩy đi làm việc ở ngoài đồng ruộng và trong xưởng thợ thành từng đoàn người

Sự phân công lao động xã hội lớn lần thứ 2 này đã đẩy nhanh quá trình phân hoá xã hội làm cho sự phân biệt giữa kẻ giàu và người nghèo, giữa chủ nô và nô lệ ngày càng sâu sắc

+ Lần phân công lao động thứ 3: Buôn bán phát triển dẫn đến sự xuất hiện của thương nghiệp:

Sự ra đời và bành trướng của thương mại đã kéo theo sự xuất hiện của đồng tiền, hàng hoá của các hàng hoá, nạn cho vay nặng lãi, quyền tư hữu về ruộng đất và chế độ cầm cố Tất cả những yếu tố đó làm cho sự tích tụ và tập trung của cải vào tay của số ít người giàu có diễn ra nhanh chóng, đồng thời thúc đẩy sự bần cùng hoá của quần chúng và sự tăng nhanh của đám đông dân nghèo Số nô lệ tăng lên rất đông cùng với sự cưỡng bức và bóc lột ngày càng nặng nề của giai cấp chủ nô đối với họ

Một số vấn đề chung về pháp luật, pháp chế XHCN

VÀ PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

- Sinh viên hiểu được nguồn gốc, khái niệm, bản chất, vai trò, chức năng của pháp luật

- Sinh viên xác định được cơ cấu của quy phạm pháp luật, hiểu được khái niệm văn bản quy phạm pháp luật

- Nắm được cơ cấu quan hệ pháp luật

- Nắm được khái niệm, phân loại vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý

- Nắm được khái niệm, yêu cầu của pháp chế và những biện pháp tăng cường pháp chế

- Trình bày được những vấn đề lý luận chung về pháp luật

- Phân tích các yếu tố trong cơ chế điều chỉnh pháp luật

2.1 Nguồn gốc, bản chất, chức năng của pháp luật 2.1.1 Nguồn gốc của pháp luật:

Pháp luật là hiện tượng thuộc kiến trúc thượng tầng của xã hội có giai cấp

Pháp luật chỉ phát sinh, tồn tại và phát triển trong một giai đoạn nhất định của lịch sử

- Về phương diện khách quan: Những nguyên nhân làm xuất hiện nhà nước cũng chính là những nguyên nhân làm xuất hiện pháp luật

Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ chưa có pháp luật, các quan hệ xã hội được điều chỉnh bởi các quy phạm đạo đức, phong tục, tập quán và lễ nghi tôn giáo, trên cơ sở sự tự nguyện thực hiện của các thành viên trong xã hội Khi xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã, xã hội phân chia thành giai cấp, mâu thuẫn giai cấp và đấu tranh giai cấp ngày càng gay gắt và Nhà nước đã xuất hiện Để bảo vệ lợi ích của mình, giai cấp thống trị thông qua Nhà nước, ban hành các quy tắc xử sự và dùng sức mạnh nhà nước để đảm bảo thực hiện, những quy tắc xử sự đó chính là pháp luật

- Về phương diện chủ quan: Pháp luật chỉ có thể hình thành bằng con đường nhà nước theo hai cách:

- Thứ nhất: Do nhà nước cải cách hoặc thừa nhận các quy phạm xã hội – phong tục, tập quán và nâng chúng lên thành pháp luật

Ví dụ: tập quán về quyền sở hữu tập thể đối với ruộng đất và nô lệ trong tổ chức công xã La Mã cổ đại đã được chuyển hóa thành quy định mỗi gia đình La Mã có quyền dịnh đoạt đối với phần đất của mình, còn nô lệ và súc vật trở thành tài sản riêng của mỗi gia đình giàu có

- Thứ hai: Bằng hoạt động sáng tạo pháp luật của nhà nước thông qua việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hoặc thừa nhận các tiền lệ pháp hoặc án lệ của tòa án

Sơ đồ con đường hình thành của pháp luật:

2.1.2 Bản chất, vai trò, chức năng của pháp luật 2.1.2.1 Bản chất của pháp luật: a Tính giai cấp của pháp luật : Pháp luật mang tính giai cấp rất sâu sắc thể hiện ở những điểm sau:

-Pháp luật là những quy tắc thể hiện ý chí của giai cấp thống trị Giai cấp nào nắm quyền lực nhà nước thì ý chí của giai cấp đó được phản ánh trong pháp luật

-Tính giai cấp còn phản ánh ở mục đích của pháp luật là để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo một trật tự phù hợp với ý chí và lợi ích của giai cấp nắm quyền lực nhà nước

Ví dụ: pháp luật chủ nô quy định chủ nô có toàn quyền đối với toàn bộ tài sản của mình (kể cả nô lệ): sử dụng, mua bán, tặng cho, hủy diệt Pháp luật chủ nô bảo vệ quyền tư hữu của giai cấp chủ nô, cụ thể Luật La Mã cho phép giết tại chỗ những kẻ trộm ban đêm hoặc trộm có vũ khí b Tính xã hội của pháp luật: Bên cạnh việc phản ánh ý chí của giai cấp thống trị, ở mức độ ít hay nhiều pháp luật còn thể hiện ý chí và lợi ích của các giai tầng khác trong xã hội Mặt khác, pháp luật còn là kết quả của quá trình “chọn lọc tự

Con đường hình thành Pháp luật

Cải cách hoặc thừa nhận các quy phạm tập quán

Sáng tạo pháp luật của nhà nước

Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật

Thừa nhận các tiền lệ pháp hoặc án lệ của tòa án

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 16 nhiên”, là biểu hiện của văn hóa và văn minh nhân loại Trong lịch sử phát triển của pháp luật, chúng ta có thể tìm thấy những quy tắc xử sự tương tự nhau ở những thời đại khác nhau, những nhà nước khác nhau, điều đó chỉ có thể giải thích được bằng vai trò xã hội của pháp luật

Ví dụ: pháp luật tư sản giai đoạn đầu còn thể hiện nguyện vọng dân chủ và lợi ích của các giai cấp, tầng lớp khác trong xã hội

Pháp luật XHCN bên cạnh thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng, trong những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của mỗi thời kỳ (mỗi giai đoạn nhất định của quá trình phát triển), cũng phải tính đến ý chí và lợi ích của các tầng lớp khác 3

2.1.2.2 Vai trò của pháp luật

- Pháp luật là cơ sở để thiết lập, củng cố và tăng cường quyền lực nhà nước - Pháp luật là phương tiện để nhà nước quản lý kinh tế, xã hội

- Pháp luật góp phần tạo dựng những quan hệ mới

- Pháp luật tạo ra môi trường ổn định cho việc thiết lập các mối quan hệ bang giao giữa các quốc gia

2.1.2.3 Chức năng của pháp luật

Chức năng của pháp luật là những phương diện, mặt tác động chủ yếu của pháp luật, phản ánh bản chất giai cấp và giá trị xã hội của pháp luật

- Chức năng điều chỉnh của pháp luật: là sự tác động trực tiếp của pháp luật đến các quan hệ xã hội cơ bản, quan trọng và tạo lập hành lang pháp lý để hướng các quan hệ xã hội phát triển trong trật tự, ổn định theo mục tiêu mong muốn Sự điều chỉnh đó thực hiện theo hai hướng:

+ Một mặt pháp luật vừa làm nhiệm vụ trật tự hóa các quan hệ xã hội, đưa chúng vào những phạm vi, khuôn mẫu nhất định

+ Mặt khác tạo điều kiện cho các quan hệ đó phát triển theo một chiều hướng nhất định phù hợp với ý chí của nhà nước và giai cấp thống trị

Chức năng điều chỉnh của pháp luật được thực hiện thông qua các hình thức quy định, cho phép, ngăn cấm, quy định về quyền và nghĩa vụ qua lại giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật

Ví dụ: pháp luật cấm đoán: Điều 15 Luật đất đai 2003: Nhà nước nghiêm cấm hành vi lấn chiếm đât đai, sử dụng đất không đúng mục đích

Pháp luật đặt ra những hành vi bắt buộc phải làm: Điều 11 Luật Hôn nhân và Gia đình quy định : “Việc kết hôn phải được đăng ký và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (sau đây gọi là cơ quan đăng ký kết hôn) thực hiện theo nghi thức quy định tại Điều 14 của Luật này”

Luật Nhà nước

- Sinh viên nắm được khái niệm Hiến pháp, hiểu được tại sao Hiến pháp là đạo luật cơ bản, đạo luật gốc trong hệ thống pháp luật Việt Nam

- Sinh viên nắm được cơ cấu bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam, chức năng của từng hệ thống cơ quan trong Bộ máy nhà nước

- Nắm được các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

- Hiểu và diễn giải được các qui định của Luật Nhà nước

3.1 Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh 3.1.1 Khái niệm: Luật Hiến pháp (Luật nhà nước) là một ngành luật cơ bản và chủ đạo của hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ xã hội cơ bản nhất có liên quan đến việc tổ chức quyền lực nhà nước, chế độ chính trị, chế độ kinh tế, văn hóa xã hội, các nguyên tắc cơ bản về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

3.1.2 Đối tượng điều chỉnh của Luật Hiến pháp: Đối tượng điều chỉnh của

Luật Hiến pháp rất rộng có tính chất bao trùm tất cả các lĩnh vực của sinh hoạt xã hội đó là các quan hệ xã hội cơ bản liên quan đến các lợi ích cơ bản của mọi giai cấp, mọi công dân trong xã hội, chế độ chính trị, chế độ kinh tế, đường lối phát triển khoa học, kỹ thuật, văn hóa, giáo dục, đường lối an ninh, quốc phòng toàn dân, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

So với các ngành luật khác trong hệ thống pháp luật Việt Nam, luật hiến pháp có một vị trí rất quan trọng, làm cơ sở cho các ngành luật khác Các quy định của luật hiến pháp hầu như trở thành những nguyên tắc của các ngành luật khác

Luật Hiến pháp sử dụng các phương pháp điều chỉnh đặc thù sau:

- Bằng cách xác định những nguyên tắc chung mang tính định hướng cho các chủ thể tham gia vào các quan hệ luật hiến pháp Bằng phương pháp này luật hiến pháp buộc các chủ thể tham gia quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh của mình phải tuân theo

VD: Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội (Điều 4 Hiến pháp 1992)

- Bằng cách xác định quyền và nghĩa vụ cụ thể cho các chủ thể tham gia vào mối quan hệ luật hiến pháp nhất định Bằng phương pháp này trong mối quan hệ luật hiến pháp, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể được quy định một cách chi tiết

VD Mặt trận tổ quốc Việt Nam có quyền trình dự án luật trước Quốc hội (Điều 87 Hiến pháp 1992)

3.2 Hiến pháp đạo luật cơ bản, đạo luật gốc:

3.2.1 Khái niệm Hiến pháp : Kể từ khi xuất hiện trong xã hội loài người, mọi nhà nước đều phải tổ chức theo một thể thức, bản chất nhất định thể hiện ý chí của giai cấp thống trị Thuở sơ khai những thể thức, bản chất này không được ghi nhận thành văn, chỉ chứa đựng trong những tập tục lâu đời được giai cấp thống trị thừa nhận Chính việc không ghi nhận, không quy định thành văn là cơ sở cho việc lạm dụng quyền lực nhà nước, biến quyền lực nhà nước của giai cấp chủ nô và phong kiến trở thành vô hạn định Những thần dân không được hưởng quyền lợi, mà chỉ gánh vác trách nhiệm nặng nề, phải phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị, càng không có quyền tham gia vào công việc nhà nước (công việc chính trị) Chỉ mãi sau này với cách mạng tư sản, với sự đấu tranh của đông đảo quần chúng trong đó có cả tầng lớp thị dân (về sau trở thành giai cấp tư sản), việc tổ chức nhà nước được quy định thành văn Chính những văn bản quy định việc tổ chức nhà nước này được gọi là “hiến pháp”

Hiến pháp, “constitution” có nguồn gốc từ tiếng La- tinh, với định nghĩa là:

Thiết định, xác lập, cơ cấu Hiến pháp trong ngôn ngữ hiện đại được hiểu như sau:

Hiến pháp là đạo luật cơ bản của nhà nước và xã hội, gồm tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ cơ bản nhất có liên quan đến việc tổ chức quyền lực nhà nước, chế độ chính trị, chế độ kinh tế, văn hóa - xã hội, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

Hiến pháp 2013 bao gồm 11 chương và 120 điều (giảm 1 chương và 27 điều so với Hiến pháp 1992 Những nội dung cơ bản của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013:

- Chế độ chính trị (Chương I) - Về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân (Chương II)

- Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường (Chương III): Chương III của Hiến pháp được xây dựng trên cơ sở gộp Chương II - Chế độ kinh tế và Chương III - Văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ của Hiến pháp năm 1992 nhằm thể hiện sự gắn kết chặt chẽ, hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, giáo dục, khoa học, công nghệ và bảo vệ môi trường

- Bảo vệ Tổ quốc (Chương IV)

- Quốc hội (Chương V) - Về Chủ tịch nước (Chương VI) - Chính phủ (Chương VII)

- Tòa án nhân dân (Chương VIII):

- Viện kiểm sát nhân dân (Chương VIII):

- Chính quyền địa phương (Chương IX) - Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước (Chương X) - Hiệu lực của Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp (Chương XI)

3.2.2 Vị trí của Luật Hiến pháp trong hệ thống pháp luật Việt Nam

Luật Hiến pháp có vị trí đặc biệt trong hệ thống pháp luật, trong sinh hoạt nhà nước và sinh hoạt của một xã hội nói chung Hiến pháp được xem như là một đạo luật cơ bản của nhà nước, đạo luật gốc

- Hiến pháp là văn bản duy nhất quy định việc tổ chức quyền lực nhà nước, là hình thức pháp lý thể hiện một cách tập chung hệ tư tưởng của giai cấp lãnh đạo, ở từng giai đoạn phát triển Hiến pháp là văn bản, là phương tiện pháp lý thể hiện tư tưởng của Đảng dưới hình thức những quy phạm pháp luật

- Các quy định của Hiến pháp là nguồn, là căn cứ cho tất cả các ngành luật khác thuộc hệ thống pháp luật Việt Nam Các luật, văn bản dưới luật không được mâu thuẫn với Hiến pháp mà phải hoàn toàn phù hợp với tinh thần và nội dung các quy định của Hiến pháp, khi có mâu thuẫn thì chỉ quy định của Hiến pháp mới có hiệu lực

- Các Điều ước quốc tế mà mà nhà nước Việt Nam tham gia không được mâu thuẫn, đối lập với quy định của Hiến pháp, khi có mâu thuẫn, đối lập thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền không tham gia ký kết, không phê chuẩn hoặc bảo lưu đối với từng điều riêng biệt

- Tất cả các cơ quan nhà nước phải thực hiện đúng chức năng của mình theo quy định của Hiến pháp, sử dụng đầy đủ các quyền hạn, làm tròn các nghĩa vụ, chức năng mà Hiến pháp quy định

- Tuân theo Hiến pháp, chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Hiến pháp là nghĩa vụ cao quý, thiêng liêng bậc nhất của mỗi công dân

3.3 Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 3.3.1 Khái niệm bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

Luật Hành chính

- Sinh viên nắm được khái niệm và đặc trưng của quan hệ pháp luật hành chính

- Biết được các hình thức và phương pháp quản lý hành chính nhà nước

- Xác định được những hành vi vi phạm pháp luật hành chính và nhưng biện pháp xử lý vi phạm pháp luật hành chính

- Diễn giải được các qui định của Luật hành chính

4.1 Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh của Luật hành chính:

4.1.1 Khái niệm Luật Hành chính

Luật Hành chính là một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội hình thành trong quá trình tổ chức và thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước (hoạt động chấp hành và điều hành của nhà nước)

4.1.2 Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính

Luật hành chính Việt Nam điều chỉnh những quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước, những quan hệ này có thể gọi là quan hệ chấp hành - điều hành, hoặc những quan hệ quản lý hành chính nhà nước Các quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh của luật hành chính được chia thành ba nhóm

* Các quan hệ quản lý phát sinh trong quá trình các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoạt động chấp hành - điều hành hay hoạt động quản lý hành chính nhà nước trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội: Nhóm quan hệ này là đối tượng điều chỉnh cơ bản của luật hành chính Thông qua việc thiết lập những quan hệ loại này các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện chức năng cơ bản của mình

*Các quan hệ hành chính hình thành trong quá trình nhà nước xây dựng và củng cố chế độ công tác nội bộ của cơ quan nhằm ổn định về tổ chức để hoàn thành chức năng nhiệm vụ của mình

*Các quan hệ quản lý hình thành trong quá trình cá nhân và tổ chức được nhà nước trao quyền thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước trong một số trường hợp cụ thể do pháp luật quy định

4.1.3 Phương pháp điều chỉnh của Luật Hành chính

Phương pháp điều chỉnh là cách thức mà nhà nước áp dụng trong việc điều chỉnh bằng pháp luật để tác động vào các quan hệ xã hội Đặc trưng của phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là tính mệnh lệnh được hình thành từ quan hệ “Quyền lực - phục tùng” giữa một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc đối với bên kia là cơ quan, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ phục tùng các mệnh lệnh đó Chính mối quan hệ này thể hiện sự bất bình đẳng giữa các bên tham gia quan

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 38 hệ quản lý hành chính Chủ thể quản lý hành chính nhà nước có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí của mình lên đối tượng quản lý Như vậy, Luật hành chính sử dụng phương pháp điều chỉnh là phương pháp mệnh lệnh đơn phương

4.2 Quan hệ pháp luật hành chính 4.2.1 Khái niệm: Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước, được điều chỉnh bằng các quy phạm pháp luật hành chính giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân mang quyền và nghĩa vụ đối với nhau theo quy định của pháp luật hành chính

4.2.2 Đặc trưng của quan hệ pháp luật hành chính

Ngoài những đặc điểm của quan hệ pháp luật nói chung, quan hệ pháp luật hành chính có những đặc trưng sau:

- Quyền và nghĩa vụ của mỗi bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính luôn gắn liền với hoạt động chấp hành và điều hành của quản lý nhà nước ví dụ: quan hệ giữa UBND cấp huyện và các nhân sử dụng đất khi họ yêu cầu được cấp GCN quyền sử dụng đất

- Quan hệ pháp luật hành chính có thể phát sinh do yêu cầu hợp pháp của bất kỳ bên nào, sự thỏa thuận của các bên không phải là điều kiện bắt buộc phải có Ví dụ: Cơ quan hành chính nhà nước phải giải quyết khiếu nại của công dân

- Trong quan hệ pháp luật hành chính, bao giờ một bên là chủ thể mang quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước để thực hiện quyền lực nhà nước

- Trong quan hệ pháp luật hành chính thì quyền của bên này ứng với nghia vụ bên kia và ngược lại

- Phần lớn các tranh chấp phát sinh trong quan hệ pháp luật hành chính được giải quyết theo trình tự, thủ tục hành chính Ví dụ: thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo; thủ tục giải quyết các vụ án hành chính

- Bên vi phạm trong quan hệ pháp luật hành chính phải chịu trách nhiệm trước nhà nước chứ không phải trước bên kia Đây là đặc điểm giúp chúng ta phân biệt quan hệ pháp luật hành chính với quan hệ pháp luật dân sự, kinh tế, lao động

4.2.3 Phân loại 4.2.3.1 Căn cứ vào tính chất và sự liên hệ giữa các chủ thể

- Quan hệ dọc: là quan hệ trong đó một bên phải phục tùng bên kia do giữa hai bên có quan hệ trực thuộc nhau về mặt tổ chức, hoặc một bên đại diện cho quyền lực nhà nước Ví dụ: giữa Chính phủ với UBND tỉnh Quảng Nam,

- Quan hệ ngang: là quan hệ giữa các bên có địa vị pháp lý ngang nhau trong hệ thống quản lý nhà nước ví dụ: quan hệ giữa các Bộ, giữa các Sở

Luật Dân sự

- Sinh viên nắm được khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh của ngành Luật dân sự

- Nắm được nội dung của quyền sở hữu, một số quyền nhân thân cơ bản, các vấn đề về hợp đồng, các loại trách nhiệm dân sự, chia thừa kế trong những trường hợp cơ bản;

- Các giai đoạn giải quyết một vụ án dân sự

- Sinh viên nắm được một số nội dung của Luật Hôn nhân và Gia đình 2000

Chuẩn đầu ra của Chương 5:

- Diễn giải được các qui định của Luật DS

- Biết vận dụng vào một số trường hợp thực tế

5.1 Khái niệm, đối tượng, phương pháp điều chỉnh:

Luật dân sự Việt Nam là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam, gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ tài sản mang tính chất hàng hoá - tiền tệ và các quan hệ nhân thân trên cơ sở bình đẳng, thỏa thuận của các chủ thể tham gia vào các quan hệ đó

5.1.2 Đối tượng điều chỉnh của Luật Dân sự

Như vậy, đối tượng điều chỉnh của luật Dân sự bao gồm 2 nhóm quan hệ là quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân:

- Quan hệ tài sản là quan hệ giữa người với người thông qua một tài sản Quan hệ tài sản bao giờ cũng gắn với một tài sản nhất định được thể hiện dưới các dạng khác nhau

Tài sản bao gồm bất động sản và động sản Bất động sản và động sản có thể là tài sản hiện có và tài sản hình thành trong tương lai

Pháp luật Dân sự điều chỉnh các quan hệ về tài sản mang tính chất hàng hóa - tiền tệ Đó là các quan hệ cụ thể sau đây:

+ Các quan hệ xã hội liên quan đến quyền sở hữu thông qua việc chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản;

+ Các quan hệ tài sản có tính chất đền bù tài sản, nghĩa vụ tài sản, trách nhiệm đền bù trong và ngoài hợp đồng;

+ Các quan hệ thừa kế tài sản

- Quan hệ nhân thân là quan hệ giữa người với người về một giá trị nhân thân của cá nhân hay tổ chức Các quan hệ này không mang tính tài sản nghĩa là không tính được thành tiền, không chuyển dịch được cho người khác, tổ chức khác

Các quan hệ về nhân thân do Luật Dân sự điều chỉnh có thể chia làm 2 nhóm:

+ Quan hệ nhân thân không gắn với tài sản, như: quan hệ về họ tên và thay đổi họ tên, quyền về hình ảnh, danh dự, nhân cách, uy tín của cá nhân, tổ chức, quyền xác định dân tộc, quyền đảm bảo an toàn tính mạng, sức khỏe, thân thể, quyền bí mật đời tư, quyền kết hôn, quyền ly hôn, quyền đối với quốc tịch…

+ Quan hệ nhân thân gắn với tài sản, như: quyền tác giả đối với tác phẩm, quyền sở hữu công nghiệp v.v…

Luật dân sự sử dụng song song 3 phương pháp điều chỉnh sau: Bình đẳng, thoả thuận và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản

5.2 Quan hệ pháp luật dân sự 5.2.1 Khái niệm: Quan hệ pháp luật dân sự là các quan hệ xã hội được các quy phạm pháp luật dân sự điều chỉnh trong đó các bên tham gia độc lập về tổ chức và tài sản, bình đẳng về địa vị pháp lý Quyền và nghĩa vụ của các bên được nhà nước bảo đảm thực hiện thông qua các biện pháp cưỡng chế

5.2.2 Đặc điểm của quan hệ pháp luật dân sự

- Chủ thể tham gia quan hệ độc lập với nhau về tổ chức và tài sản

- Địa vị của các chủ thể dựa trên cơ sở bình đẳng, không phụ thuộc vào một quan hệ nào

- Các biện pháp cưỡng chế rất đa dạng không chỉ do pháp luật quy định mà mỗi bên có thể tự yêu cầu toà án, cơ quan nhà nước phải thực hiện nghĩa vụ của mình, các biện pháp cưỡng chế ở đây cũng mang tính chất tài sản

- Lợi ích là tiền đề trong phần lớn các quan hệ pháp luật dân sự

5.2.3 Thành phần của quan hệ pháp luật dân sự a Chủ thể: là cá nhân (Công dân Việt Nam, người nước ngoài), pháp nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác Trong nhiều quan hệ pháp luật dân sự nhà nước CHXHCN Việt Nam tham gia với tư cách là chủ thể đặc biệt

* Cá nhân: khi tham gia quan hệ pháp luật dân sự phải có năng lực chủ thể bao gồm năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự

- Năng lực pháp luật dân sự là khả năng của cá nhân có các quyền và nghĩa vụ dân sự theo quy định của pháp luật Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân có khi người đó sinh ra và chấm dứt khi người đó chết

Ví dụ: quyền bất khả xâm phạm về danh dự, nhân phẩm; quyền thừa kế

- Năng lực hành vi dân sự: là khả năng của cá nhân bằng hành vi của mình xác lập và thực hiện quyền và nghĩa vụ dân sự Cụ thể:

Người thành niên: Người thành niên là người từ đủ mười tám tuổi trở lên

Người thành niên có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, trừ trường hợp quy định tại các điều 22, 23 và 24 của Bộ luật dân sự 2015

Người chưa thành niên: Người chưa thành niên là người chưa đủ mười tám tuổi Giao dịch dân sự của người chưa đủ sáu tuổi do người đại diện theo pháp luật của người đó xác lập, thực hiện

Người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi khi xác lập, thực hiện giao dịch dân sự phải được người đại diện theo pháp luật đồng ý, trừ giao dịch dân sự phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi

Người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tự mình xác lập, thực hiện giao dịch dân sự, trừ giao dịch dân sự liên quan đến bất động sản, động sản phải đăng ký và giao dịch dân sự khác theo quy định của luật phải được người đại diện theo pháp luật đồng ý

Luật Hôn nhân và gia đình

- Sinh viên nắm được khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh của ngành Luật Hôn nhân &gia đình

- Sinh viên nắm được một số nội dung cơ bản của Luật Hôn nhân và Gia đình 2000

- Diễn giải được các qui định của Luật HN &GĐ

- Biết vận dụng vào một số trường hợp thực tế.

6.1 Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh:

6.11 Khái niệm: Luật Hôn nhân và Gia đình là một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, gồm tổng hợp các quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh giữa các thành viên trong gia đình vì những lợi ích nhân thân và lợi ích tài sản

6.1.2 Đối tượng điều chỉnh: quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản giữa các thành viên trong gia đình với những đặc trưng sau:

- Quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản không tách bạch với nhau và có mối quan hệ mật thiết Trong chừng mực nhất định, quan hệ nhân thân có vai trò chủ đạo và chi phối quan hệ tài sản

- Yếu tố tình cảm gắn bó các chủ thể là nét đặc trưng

- Quan hệ tài sản không mang tính đền bù ngang giá và chủ yếu liên quan đến quan hệ cấp dưỡng, quan hệ thừa kế và quan hệ sở hữu

6.1.3 Phương pháp điều chỉnh: bình đẳng, thỏa thuận, khuyến khích, hướng dẫn và cưỡng chế

6.2 Những nguyên tắc cơ bản của Luật Hôn nhân và Gia đình

- Hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng

- Hôn nhân giữa công dân Việt Nam thuộc các dân tộc, tôn giáo, giữa người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, giữa người có tín ngưỡng với người không có tín ngưỡng, giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ

- Xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; các thành viên gia đình có nghĩa vụ tôn trọng, quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ nhau; không phân biệt đối xử giữa các con

- Nhà nước, xã hội và gia đình có trách nhiệm bảo vệ, hỗ trợ trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật thực hiện các quyền về hôn nhân và gia đình; giúp đỡ các bà mẹ thực hiện tốt chức năng cao quý của người mẹ; thực hiện kế hoạch hóa gia đình

- Kế thừa, phát huy truyền thống văn hóa, đạo đức tốt đẹp của dân tộc Việt Nam về hôn nhân và gia đình

6.3 Một số chế định cơ bản của Luật Hôn nhân và Gia đình

6.3.1 Kết hôn: Là việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn a Điều kiện kết hôn

Theo quy định của Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam thì điều kiện kết hôn bao gồm:

+ Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên;

+ Việc kết hôn do nam và nữ tự nguyện quyết định;

+ Không bị mất năng lực hành vi dân sự;

+ Việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp cấm kết hôn Nhà nước không thừa nhận hôn nhân giữa những người cùng giới tính b Các trường hợp bị cấm kết hôn

+ Kết hôn giả tạo, ly hôn giả tạo;

+ Tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn;

+ Người đang có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người khác hoặc chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người đang có chồng, có vợ;

+ Kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng giữa những người cùng dòng máu về trực hệ; giữa những người có họ trong phạm vi ba đời; giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng;

+ Yêu sách của cải trong kết hôn;

+ Cưỡng ép ly hôn, lừa dối ly hôn, cản trở ly hôn;

+ Thực hiện sinh con bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản vì mục đích thương mại, mang thai hộ vì mục đích thương mại, lựa chọn giới tính thai nhi, sinh sản vô tính;

+ Lợi dụng việc thực hiện quyền về hôn nhân và gia đình để mua bán người, bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục hoặc có hành vi khác nhằm mục đích trục lợi c Thẩm quyền đăng ký kết hôn

+ Ủy ban nhân dân xã phường, thị trấn nơi cư trú của một trong hai bên kết hôn là cơ quan đăng ký kết hôn

+ Cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài là cơ quan đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau ở nước ngoài

+ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là cơ quan đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

6.3.2 Quan hệ giữa vợ và chồng a Quan hệ về nhân thân giữa vợ và chồng

+ Vợ chồng chung thủy, thương yêu, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ nhau, cùng nhau xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững; Vợ, chồng bình đẳng với nhau, có nghĩa vụ và quyền ngang nhau về mọi mặt trong gia đình

Vợ, chồng tôn trọng và giữ gìn danh dự, nhân phẩm, uy tín cho nhau

Nghĩa vụ yêu thương, chung thủy, quan tâm, chăm sóc nhau được điều chỉnh bằng các nguyên tắc đạo đức, truyền thống và theo phong tục, tập quán của người Việt Nam rồi sau đó được nâng dần lên thành luật Vi phạm những quy tắc đạo đức chỉ bị xã hội lên án, vi phạm các quy tắc pháp luật sẽ bị xử phạt theo quy định

+ Vợ chồng được tự do lựa chọn nơi cư trú, làm việc, học tập

+ Vợ chồng là người đại diện theo pháp luật của nhau nếu một bên mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự b Quan hệ tài sản

Luật Lao động

- Sinh viên nắm được khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh của ngành Luật Lao động

- Sinh viên nắm được một số nội dung cơ bản của Bô Luật Lao động sđ 2018

- Diễn giải được các qui định của Luật Lao động

- Biết vận dụng vào một số trường hợp thực tế.

7.1 Khái niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh của Luật Lao động

7.1.1 Khái niệm luật lao động

Luật lao động là tổng thể những quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh những quan hệ lao động giữa người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động và các quan hệ xã hội liên quan trực tiếp với quan hệ lao động

71.2 Đối tượng điều chỉnh của luật lao động a Quan hệ lao động là quan hệ giữa người lao động với người sử dụng lao động hình thành nên trong quá trình lao động, luật lao động điều chỉnh nhóm quan hệ lao động thuộc mọi thành phần kinh tế kể cả các quan hệ lao động trong các doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài, lao động giúp việc trong gia đình trên cơ sở giao kết hợp đồng lao động b Các quan hệ xã hội liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động là đối tượng điều chỉnh của luật lao động

- Quan hệ việc làm và học nghề

- Quan hệ giữa công đoàn với tư cách là đại diện cho tập thể người lao động với người sử dụng lao động

- Quan hệ về bảo hiểm xã hội - Quan hệ về bồi thường thiệt hại vật chất - Quan hệ về giải quyết tranh chấp lao động

- Quan hệ về quản lý thanh tra lao động

7.1.3 Phương pháp điều chỉnh của luật lao động

Phương pháp điều chỉnh của một ngành luật đó là những cách thức mà nhà nước sử dụng những quy phạm pháp luật để tác động vào những quan hệ xã hội do ngành luật điều chỉnh Luật lao động sử dụng tổng hợp ba phương pháp: thoả thuận, mệnh lệnh và sự tham gia của công đoàn

7.2 Một số chế định cơ bản của luật lao động 7.2.1 Hợp đồng lao động a Khái niệm :

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 63 Điều 15 Bộ luật lao động 2012 quy định: “ Hợp đồng lao động là sự thoả thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong quan hệ lao động.” b Hình thức của hợp đồng

Hợp đồng lao động được kí kết bằng văn bản và phải làm thành hai bản, mỗi bên giữ một bản Đối với một số công việc có tính chất tạm thời mà thời hạn dưới ba tháng hoặc đối với lao động giúp việc gia đình thì các bên có thể giao kết bằng miệng, thì các bên phải tuân theo các quy định của pháp luật lao động c Phân loại hợp đồng

Hợp đồng lao động theo một trong các loại sau đây:

- Hợp đồng lao động không xác định thời hạn: là hợp đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng

- Hợp đồng lao động xác định thời hạn: là hợp đồng mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng

- Hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn dưới 12 tháng

Khi hợp đồng lao động xác định thời hạn và Hợp đồng lao động theo mùa vụ hết hạn mà người lao động vẫn tiếp tục làm việc thì trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hợp đồng lao động hết hạn, hai bên phải ký kết hợp đồng lao động mới; nếu không ký kết hợp đồng lao động mới, hợp đồng đã giao kết trở thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn Trường hợp hai bên ký kết hợp đồng lao động mới là hợp đồng xác định thời hạn thì cũng chỉ được ký thêm một thời hạn, sau đó nếu người lao động vẫn tiếp tục làm việc thì phải ký kết hợp đồng lao động không xác định thời hạn d Nguyên tắc giao kết hợp đồng

- Hợp đồng lao động được giao kết trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động

- Hợp đồng lao động được giao kết giữa người sử dụng lao động với người được uỷ quyền hợp pháp thay mặt cho nhóm người lao động trong trường hợp hợp đồng có hiệu lực như kí kết với từng người lao động

- Người lao động có thể giao kết một hoặc nhiều hợp đồng lao động với một hoặc nhiều người sử dụng lao động nhưng phải bảo đảm thực hiện đầy đủ các công việc giao kết

- Công việc theo hợp đồng lao động phải do người giao kết thực hiện, không được giao cho người khác, nếu không có sự đồng ý của người sử dụng lao động f Nội dung: công việc phải làm, tiền lương, thưởng thời hạn hợp đồng, điều kiện an toàn, vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội g Thử việc: Tiền lương của người lao động trong thời gian thử việc ít nhất phải bằng 70% mức lương cấp bậc của công việc đó Thời gian thử việc không được

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 64 quá 60 ngày đối với lao động chuyên môn kỹ thuật cao và không được quá 30 ngày đối với lao động khác

7.2.2 Tiền lương và bảo hiểm xã hội a Tiền lương

- Khái niệm: Điều 90 Bộ luật lao động 2012

Tiền lương là khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực hiện công việc theo thỏa thuận

Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác

Mức lương của người lao động không được thấp hơn mức lương tối thiểu do Chính phủ quy định

- Mức lương tối thiểu (Điều 91 Bộ luật lao động 2012)

Mức lương tối thiểu là mức thấp nhất trả cho người lao động làm công việc giản đơn nhất, trong điều kiện lao động bình thường và phải bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu của người lao động và gia đình họ

Mức lương tối thiểu được xác định theo tháng, ngày, giờ và được xác lập theo vùng, ngành

Căn cứ vào nhu cầu sống tối thiểu của người lao động và gia đình họ, điều kiện kinh tế - xã hội và mức tiền lương trên thị trường lao động, Chính phủ công bố mức lương tối thiểu vùng trên cơ sở khuyến nghị của Hội đồng tiền lương quốc gia

Mức lương tối thiểu ngành được xác định thông qua thương lượng tập thể ngành, được ghi trong thỏa ước lao động tập thể ngành nhưng không được thấp hơn mức lương tối thiểu vùng do Chính phủ công bố

- Hình thức trả lương: Điều 94 Bộ luật lao động 2012

Người sử dụng lao động có quyền lựa chọn hình thức trả lương theo thời gian, sản phẩm hoặc khoán Hình thức trả lương đã chọn phải được duy trì trong một thời gian nhất định; trường hợp thay đổi hình thức trả lương, thì người sử dụng lao động phải thông báo cho người lao động biết trước ít nhất 10 ngày

Lương được trả bằng tiền mặt hoặc trả qua tài khoản cá nhân của người lao động được mở tại ngân hàng

- Kỳ hạn trả lương: Điều 95 Bộ luật lao động 2012

Luật Hình sự

(3 tiết - 2,1) Mục tiêu của Chương 8:

- Sinh viên nắm được khái niệm, đặc điểm tội phạm Phân biệt được Tội phạm và Vi phạm hành chính

- Nắm được đặc điểm của Trách nhiệm hình sự, các loại hình phạt theo quy định của Bộ luật hình sự 1999

Diễn giải được các qui định của Luật Hinh sự

Biết vận dụng để giải quyết một số trường hợp thực tế

8.1 Khái niệm, đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của Luật hình sự

8.1.1 Khái niệm: Luật hình sự là một ngành luật trong hệ thống pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm hệ thống các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành, xác định hành vi nguy hiểm nào cho xã hội là tội phạm, đồng thời quy định hình phạt đối với những tội phạm ấy

8.1.2 Đối tượng điều chỉnh: Đối tượng điều chỉnh của luật hình sự Việt Nam là quan hệ xã hội phát sinh giữa Nhà nước và người phạm tội khi người này thực hiện một tội phạm

8.1.3 Phương pháp điều chỉnh: Luật Hình sự sử dụng phương pháp điều chỉnh là phương pháp quyền uy

8.2 Tội phạm và Trách nhiệm hình sự:

Khoản 1 Điều 8 Bộ luật hình sự 2015 quy định: " Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyền con người, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của Bộ luật này phải bị xử lý hình sự "

Từ khái niệm trên có thể khái quát: tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện, có lỗi, trái pháp luật hình sự và phải chịu hình phạt b Các dấu hiệu của tội phạm

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 72 Để xem xét một hành vi có được coi là tội phạm hay không thì căn cứ vào 4 yếu tố: tính trái pháp luật hình sự, tính nguy hiểm cho xã hội, tính phải chịu hình phạt, tính có lỗi Trong đó dấu hiệu về tính nguy hiểm cho xã hội là dấu hiệu cơ bản, quan trọng, quyết định các dấu hiệu khác

Tính nguy hiểm cho xã hội:

Tính nguy hiểm cho xã hội được coi là dấu hiệu cơ bản quan trọng nhất, điều này đã được thể hiện qua các quy định của pháp luật:

+ Khoản 1 Điều 8 Bộ luật hình sự 2015 đã khẳng định: " Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội…” Như vậy tính nguy hiểm chính là dấu hiệu quan trọng nhất quyết định một tội phạm, nó được thể hiện thông qua hành vi nguy hiểm cho xã hội

+ Khoản 2 Điều 8 cũng quy định: "Những hành vi tuy có dấu hiệu của tội phạm, nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, thì không phải là tội phạm và được xử lý bằng các biện pháp khác ” Như vậy dấu hiệu tội phạm được coi là dấu hiệu tiên quyết, quyết định các dấu hiệu khác Một hành vi có đủ 3 dấu hiêu của tội phạm nhưng tính nguy hiểm cho xã hội của nó là không đáng kế thì không bị coi là tội phạm

Tính nguy hiểm cho xã hội cũng là căn cứ để miễn trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 29 Bộ luật hình sự 2015

Lỗi là thái độ tâm lý chủ quan của con người đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội mà họ thực hiện và đối với hậu quả do hành vi đó gây ra, thể hiện dưới dạng cố ý và vô ý

Cố ý trực tiếp: Người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả của hành vi đó và mong muốn hậu quả xẩy ra

Cố ý gián tiếp: Người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả của hành vi đó có thể xẩy ra, tuy không mong muốn nhưng vẫn có ý thức để mặc cho hậu quả xảy ra

Lỗi vô ý do quá tự tin: Người phạm tội tuy thấy trước hành vi của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, nhưng cho rằng hậu quả đó sẽ không xẩy ra hoặc có thể ngăn ngừa được

Lỗi vô ý do cẩu thả: Người phạm tội không thấy trước hành vi của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, mặc dù phải thấy trước và có thể thấy trước hậu quả đó

+ Căn cứ vào tính có lỗi cho thấy:

Luật hình sự Việt Nam không chấp nhận việc quy tội khách quan chỉ thông qua hành vi gây thiệt hại cho xã hội mà không căn cứ vào lỗi của người thực hiện hành vi đó Mục đích của áp dụng hình phạt là trừng phạt người có lỗi chứ không phải trừng phạt hành vi

Tính trái pháp luật hình sự:

Tính trái pháp luật hình sự cũng được thể hiện thông qua Điều 8 là : "Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội…được quy định trong Bộ luật hình sự ”.Trong bộ luật hình sự, tính trái pháp luật hình sự không chỉ được thể hiện ở Điều 8 mà còn được thể hiện ở Điều 2 và Điều 7, chỉ chủ thể (bao gồm người và pháp nhân thương mại) nào phạm một tội đã được Bộ luật hình sự quy định mới phải chịu trách nhiệm hình sự

Như vậy tính trái pháp luật cũng là dấu hiệu đặc biệt quan trọng Những hành vi được coi là trái pháp luật cũng đồng thời là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Luật hình sự Tính trái pháp luật là căn cứ để đảm bảo quyền lợi của công dân, tránh việc xử lý tùy tiện

Pháp luật về bình đẳng giới

Mục tiêu của chương 9: Sinh viên biết được những nội dung chính của các văn bản pháp luật về BĐG: CEDAW, Luật Bình đẳng giới 2006, Luật phòng chống bạo lực gia đình 2007

- Nêu và phân tích các qui định pháp luật về bình đẳng giới

Nội dung 9.1 Cơ sở hình thành khung pháp lý về bình đẳng giới 9.1.1 Một số thông tin về thực trạng BBĐ giới ở một số lĩnh vực

- Về thời gian của nam và nữ

- Về bạo lực trong gia đình

- Về tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo quản lý

- Về chênh lệch thu nhập của nam và nữ

- Sự bất bình đẳng giữa nam và nữ trong các lĩnh vực sản xuất, gia đình, lãnh đạo, quản lý, thu nhập

- Khung pháp lý là một trong những công cụ chính để xóa bỏ thực trạng bất bình đẳng giới nêu trên

9.1 2 Bình đẳng giới nhìn từ góc độ quyền con người a Quyền con người Quyền con người là sức mạnh ý chí bảo vệ chân giá trị của con người bằng luật pháp b Rào cản đối với quyền của phụ nữ

Nhiều vấn đề quyền được diễn giải dưới góc độ văn hóa, tập tục và tôn giáo làm tổn hại đến việc thừa nhận các quyền của phụ nữ

Tính trung tâm của quyền chính trị - dân sự đã thu hẹp phạm vi điều chỉnh về quyền con người chỉ trong khu vực nhà nước Sự buông lỏng quản lý của nhà nước đối với khu vực tư nhân gây nên tình trạng phân biệt đối xử đối với phụ nữ có hệ thống

“Thực hiện bình đẳng giới không phải là sự ưu tiên hay ban ơn mà là thực hiện quyền con người của phụ nữ và nam giới”

Quyền con người, trong đó có quyền phụ nữ được bảo vệ và ghi nhận trong luật pháp quốc tế và quốc gia

Thực hiện quyền con người và bình đẳng giới là nghĩa vụ quốc gia

Công Ước CEDAW (điều 7) Luật Bình đẳng giới 2006 Luật Phòng chống bạo lực gia đình 2007

9.2.1 Công ước về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ (CEDAW)

- Điều ước quốc tế đầu tiên về PN, không chỉ khía cạnh dân sự, chính trị mà còn về kinh tế, xã hội, văn hóa và gia đình

- Chỉ ra ảnh hưởng của văn hóa và truyền thống làm giới hạn quyền của PN - Nguyên tắc nghĩa vụ quốc gia

- Quyền bình đẳng thực sự cho PN

- Phân biệt, loại trừ, hạn chế dựa trên cơ sở giới tính  làm tổn hại, vô hiệu hóa việc công nhận, hưởng thụ, thực hiện các quyền con người

- Biện pháp tạm thời không phải là phân biệt đối xử Pháp luật, các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

- Biện pháp xoá bỏ khuôn mẫu văn hóa, xã hội Giáo dục gia đình: trách nhiệm chung của nam và nữ - Quyền tham gia chính trị của phụ nữ

( Điều 7 CU Cedaw) Phụ nữ bình đẳng với nam giới được đảm bảo các quyền:

• Bỏ phiếu trong tất cả các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý và có quyền ứng cử

• Tham gia vào việc xây dựng và thực hiện các chính sách của chính phủ

• Tham gia các tổ chức phi chính phủ liên quan đến đời sống công cộng và chính trị của đất nước

• Giữ các chức vụ trong các cơ quan công quyền và thực hiện tất cả chức năng công quyền ở mọi cấp chính quyền

Phụ nữ bình đẳng với nam giới được đảm bảo các quyền:

• Bỏ phiếu trong tất cả các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý và có quyền ứng cử

• Tham gia vào việc xây dựng và thực hiện các chính sách của chính phủ

• Tham gia các tổ chức phi chính phủ liên quan đến đời sống công cộng và chính trị của đất nước

• Giữ các chức vụ trong các cơ quan công quyền và thực hiện tất cả chức năng công quyền ở mọi cấp chính quyền

Mục tiêu bình đẳng giới Xóa bỏ phân biệt đối xử về giới, tạo cơ hội như nhau cho nam và nữ trong phát triển KT-XH và phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 83 giữa nam, nữ và thiết lập củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ giữa nam, nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình

Các nguyên tắc cơ bản về BĐG

- Nam nữ bình đẳng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình - Nam nữ không bị phân biệt đối xử

- Biện pháp thúc đẩy BĐG không bị coi là phân biệt đối xử về giới - Chính sách bảo vệ và hỗ trợ người mẹ không bị coi là phân biệt đối xử về giới - Bảo đảm lồng ghép vấn đề BĐG trong xây dựng và thực thi pháp luật - Thực hiện BĐG là trách nhiệm của các cơ quan tổ chức, gia đình, cá nhân - Nam nữ bình đẳng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình - Nam nữ không bị phân biệt đối xử

- Biện pháp thúc đẩy BĐG không bị coi là phân biệt đối xử về giới

- Chính sách bảo vệ và hỗ trợ người mẹ không bị coi là phân biệt đối xử về giới

Bình đẳng giới trong các lĩnh vực

- BĐG trong lĩnh vực chính trị - BĐG trong lĩnh vực kinh tế - BĐG trong lĩnh vực lao động - BĐG trong lĩnh vực GD-ĐT - BĐG trong lĩnh vực khoa học và công nghệ - BĐG trong lĩnh vực văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao - BĐG trong lĩnh vực y tế

Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

- Bảo đảm nguyên tắc cơ bản BĐG trong hoàn thiện hệ thống pháp luật (sửa đổi, bổ sung văn bản PL)

- Lồng ghép giới vấn đề BĐG trong XD văn bản QPPL - Thẩm tra Lồng ghép giới vấn đề Bình đẳng giới - Thông tin, giáo dục, truyền thông về giới và bình đẳng giới - Nguồn tài chính cho hoạt động bình đẳng giới

9.2.3 Luật Phòng chống bạo lực gia đình (2007) Thế nào là bạo lực gia đình?

Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đinh (Điều 1)

Hành vi bạo lực này cũng được áp dụng đối với thành viên GĐ của vợ, chồng đã ly hôn, hoặc nam nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với nhau như vợ chồng (Điều3)

Các hành vi bạo lực gia đình (Điều 2)

- Nhóm hành vi bạo lực về thể chất - Nhóm hành vi bạo lực về tinh thần - Nhóm hành vi bạo lực về kinh tế

- Nhóm hành vi bạo lực về tình dục

Nguyên tắc phòng chống BLGĐ

- Kết hợp các biện pháp – phòng là chính, chú trọng tuyên truyền, tư vấn

- Hành vi BLGĐ được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời

- Nạn nhân BLGĐ được bảo vệ, giúp đỡ kịp thời (trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật và phụ nữ - được ưu tiên)

- Trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, tổ chức

- Vai trò của truyền thông (Điều 9) Nhằm thay đổi nhận thức, hành vi về BLGĐ - Chính xác, rõ ràng, phù hợp với từng đối tượng, không làm ảnh hưởng đến bình đẳng giới

- Hình thức truyền thông: Trực tiếp, phương tiện thông tin đại chúng, Lồng ghép trong việc giảng dạy, học tập tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống GD quốc dân

Bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân

- Phát hiện, báo tin về bạo lực gia đình - Các biện pháp ngăn chặn, bảo vệ - Chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình tại sơ sở khám, chữa bệnh - Tư vấn cho nạn nhân bạo lực gia đình

- Hỗ trợ khẩn cấp các nhu cầu thiết yếu và nơi tạm lánh - Hỗ trợ đa chiều

Pháp luật về phòng chống tham nhũng

Mục tiêu của chương 10 : Giúp người học xác định như thế nào là hành vi tham nhũng theo qui định pháp luật hiện hành Từ đó, xác định trách nhiệm của bản thân và toàn xã hội trong công cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng hiện nay ở nước ta

Chuẩn đầu ra của chương 10: Diễn giải được các qui định của Luật PCTN

Có thể vận dụng giải quyết một số tình huống

Nội dung 10.1 Khái niệm về tham nhũng

10.1.1 Khái niệm và những đặc điểm cơ bản a Khái niệm

Theo Ngân hàng Thế Giới (World Bank), tham nhũng là sự "lạm dụng quyền lực công cộng nhằm lợi ích cá nhân" Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI) cho rằng, tham nhũng là hành vi "của người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, hoặc cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân"

Theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, khái niệm “tham nhũng” được hiểu: “là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi”

Trong ngôn ngữ thông thường và ngôn ngữ luật pháp, khái niệm “tham nhũng” có thể được hiểu theo những cách khác nhau Tuy nhiên, trên cơ sở quy định của pháp luật về tham nhũng, chúng ta có thể định nghĩa khái quát về tham nhũng như sau:

Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn sử dụng chức vụ quyền hạn của mình làm trái pháp luật để mưu cầu lợi ích riêng

10.1.2.Những đặc điểm cơ bản của tham nhũng

Hành vi tham nhũng có các đặc điểm sau:

Thứ nhất: tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn Theo quy định tại Điều 1 Luật phòng, chống tham nhũng: “Tham nhũng là hành vi… lợi dụng chức vụ, quyền hạn…” Điều này cho thấy chủ thể của hành vi tham nhũng phải là người có chức vụ, quyền hạn Bởi vì, chỉ khi “có chức vụ, quyền hạn” người ta mới có thể “lợi dụng chức vụ quyền hạn” Chức vụ quyền hạn mà chủ thể của hành vi tham nhũng có được có thể do được bầu cử, do được bổ nhiệm, do hợp đồng… Chức vụ quyền hạn phải gắn với quyền lực nhà nước trong các lĩnh vực và các cơ quan khác nhau: cơ quan

Nguyễn Thị Thủy Trúc Trang 86 lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị

- xã hội, tổ chức kinh tế Nhà nước hoặc lực lượng vũ trang nhân dân từ trung ương đến địa phương

Thứ hai: khi thực hiện hành vi tham nhũng, người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình làm trái pháp luật để mưu lợi riêng Người có hành vi tham nhũng sử dụng chức vụ, quyền hạn của mình như một phương tiện để thực hiện hành vi trái pháp luật Nếu không có chức vụ, quyền hạn đó họ sẽ không thể thực hiện được hoặc khó có thể thực hiện hành vi vi phạm pháp luật để đáp ứng nhu cầu hưởng lợi (trái pháp luật) của bản thân Ví dụ: nếu không phải là thủ kho thì A không thể hoặc khó có thể lấy được tài sản trong kho làm tài sản riêng của mình

Việc lợi dụng (sử dụng) chức vụ, quyền hạn là thủ kho trong trường hợp này đã giúp A đạt được mục đích hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật Đó chính là tham nhũng

Việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật cũng là dấu hiệu đặc trưng của hành vi tham nhũng Mặt khác, không phải khi nào người có chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật cũng có yếu tố lợi dụng chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn nhưng khi thực hiện hành vi vi phạm pháp luật lại không lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình thì hành vi vi phạm đó không phải là tham nhũng Ví dụ, trường hợp một công chức có hành vi trộm cắp tài sản của người khác hoặc của cơ quan, tổ chức khác Hành vi trộm cắp tài sản và chức vụ của người đó không liên quan với nhau trong trường hợp này Hành vi trộm cắp tài sản có thể được thực hiện bởi bất kỳ người nào không có chức vụ quyền hạn hoặc có chức vụ, quyền hạn nhưng chức vụ quyền hạn đó không liên quan đến việc quản lý, bảo vệ tài sản Như vậy, dấu hiệu lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật là một dấu hiệu không thể thiếu của hành vi tham nhũng

Thứ ba: động cơ của người có hành vi tham nhũng là vì vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn - sử dụng trái pháp luật quyền hành mà nhà nước trao cho để mưu cầu lợi ích riêng Hành vi của họ không xuất phát từ nhu cầu công việc hay trách nhiệm của người cán bộ, công chức mà vì lợi ích riêng (cá nhân hay đơn vị mình) Thiếu yếu tố vụ lợi thì hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, làm trái công vụ của cán bộ công chức cũng không bị coi là “tham nhũng” nói chung hay tội phạm về tham nhũng nói riêng

10.2 Các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật

* Đối với các tội phạm về tham nhũng

Tham ô tài sản là hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà mình có trách nhiệm quản lý

Nhận hối lộ là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp hoặc qua trung gian đã nhận hoặc sẽ nhận tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất khác dưới bất kỳ hình thức nào để làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu cầu của người đưa tiền của

10.2.3 Lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản

Lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản là trường hợp người có chức vụ, quyền hạn đã (lạm dụng) vượt quá chức vụ, quyền hạn của mình chiếm đoạt tài sản của người khác

10.2.4 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi

Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi là trường hợp người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn hay trách của mình làm trái công vụ để mưu cầu lợi ích riêng

10.2.5 Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi

Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi là trường hợp người có chức vụ, quyền hạn vì mưu cầu lợi ích cho mình hoặc cho người khác đã vượt qúa chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ

10.2.6 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi

Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp hoặc qua trung gian đã nhận hoặc sẽ nhận tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất khác dưới bất kỳ hình thức nào để dùng ảnh hưởng của mình thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm hoặc không làm một việc thuộc trách nhiệm hoặc liên quan trực tiếp đến công việc của họ hoặc làm một việc không được phép làm

10.2.7 Giả mạo trong công tác vì vụ lợi

Định dạng
Số trang	96
Dung lượng	1,9 MB

Tiêu đề	Pháp luật Việt Nam đại cương
Tác giả	Nguyễn Thị Thủy Trúc
Chuyên ngành	Pháp luật
Thể loại	Bài giảng