1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

SỬ DỤNG KINH SÁCH CỦA PHẠM NHÂN: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP

6 0 0
Tài liệu đã được kiểm tra trùng lặp

Đang tải... (xem toàn văn)

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Sử Dụng Kinh Sách Của Phạm Nhân: Đánh Giá Thực Trạng Và Đề Xuất Giải Pháp
Tác giả TS. Cao Đại Đoàn
Trường học Trường Đại Học
Thể loại bài viết
Năm xuất bản 2022
Định dạng
Số trang 6
Dung lượng 640,42 KB

Nội dung

Kỹ Năng Mềm - Báo cáo khoa học, luận văn tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, nghiên cứu - Quản trị kinh doanh dvuần Qỉkànt (Dần Số 2 (359) - 2022 BẢO oil OinÉN sử DỤNG KINH SÁCH CỦA PHẠM NHẮM ■ TS. CAO ĐẠI ĐOÀN Tóm tắt: Bài viết nghiên cứu, trao đôi về việc thực hiện quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân được quy định trong Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2018 và Nghị định sổ 1622017NĐ-CP ngày 30122017 cùa Chính phủ quy định chi tiết một sổ điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo, từ đó, đề xuât một sô giải pháp bảo đảm thực hiện hiệu quả quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân. Abstract: The article is concerned with the research and discussion on the exercise of the inmate''''s right to use scriptures as stipulated in the Law on Beliefs and Religions of 2018 and Decree No. 1622017ND-CP dated December 30, 2017 of the Government detailing a number of articles and measures to implement the Law on Beliefs and Religions, thereby proposing a number of solutions to ensure the effective implementation of the prisoner''''s right to use scriptures. 1. Dẩn nhập Khi một người phạm tội, theo quy định của pháp luật người đó sẽ bị áp dụng hình phạt tương ứng tùy theo tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, trong đó có trường hợp họ bị cách ly khỏi xã hội. Với bản chất nhân đạo đưa ra trong chính sách pháp luật đối với người phạm tội, đặt ra yêu cầu là người phạm tội phải được giáo dục, cải tạo đế hoàn thiện nhân cách, khi đó sách là một trong những kênh truyền tải nội dung giáo dục, cải tạo phù hợp nhất đối với phạm nhân. Với phạm nhân có tín ngưỡng, tôn giáo (có đạo) thì kinh sách là một trong những nhịp cầu nối dài đến tri thức ngay cả ở trại giam, giúp thắp lên ngọn lửa của sự tử tế, soi đường cho những con người từng lầm đường lạc lối sớm trở về với cộng đồng và sống tích cực hơn. Việc đọc sách, trong đó có kinh sách không những là nhu cầu giải trí tất yếu mà còn có tác dụng bồi dưỡng tâm hồn, trang bị nhiều tri thức để giúp phạm nhân khi trở về với đời thường để trở thành công dân có ích, xóa nhòa những mặc cảm quá khứ lầm lồi. Đối với những phạm nhân đang chấp hành án trong các trại giam, họ tạm thời bị hạn chế quyền công dân trong thời gian này nhưng họ vẫn có những quyền con người. Sử dụng kinh sách là quyền tín ngưởng, tôn giáo của con người được bảo đảm thực hiện trong khi thụ án. 2. Cơ sở pháp lý về quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân Khoản 5 Điều 6 Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 quy định: “Người bị tạm giữ, người bị tạm giam theo quy định của pháp luật về thi hành tạm giữ, tạm giam; người đang chấp hành hình phạt tù; người đang chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc có quyền sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tôn giáo”. Điều 4 Nghị định số 1622017NĐ-CP ngày 30122017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam Dân chủ Pháp luật 47 Qbiứut Whiitn rOần Số 2 (35Ỡ)- 2022 tôn giáo (Nghị định số 1622017NĐ-CP) quy định: “Việc sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định tại khoản 5 Điều 6 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo”. Điểm i khoản 1 Điều 1 Thông tư số 172020TT-BCA ngày 18022020 cùa Bộ trưởng Bộ Công an về việc ban hành nội quy cơ sở giam giữ phạm nhân, quy định: “... Ngoài thời gian tham gia các hoạt động giáo dục, học tập, lao động, sinh hoạt chung, phạm nhân theo tôn giáo được sử dụng kinh sách in được xuất bản, phát hành hợp pháp mỗi tuần một lần. Phạm nhân theo tôn giáo đăng ký với cơ sở giam giữ phạm nhân việc sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tôn giáo cá nhân tại địa điểm, thời gian do Thủ trường cơ sở giam giữ phạm nhân quy định và không làm ảnh hưởng đến người khác. Cơ sở giam giữ phạm nhân có trách nhiệm quản lý, kiểm duyệt kinh sách trước khi cho phạm nhân sử dụng”. Như vậy, căn cứ quy định trên, người đang chấp hành án có quyền sử dụng kinh sách theo hướng dần cụ thể của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Việc bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo đối với người chấp hành án phạt tù đã được ghi nhận trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho quá trình tổ chức thực hiện, bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo cho phạm nhân trong quá trình chấp hành án phạt tù theo đúng quy định pháp luật, phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Bên cạnh đó, để triển khai thực hiện Luật Tôn giáo, tín ngưỡng, Nghị định số 1622017NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành trên thực tế, Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và Hỗ trợ tư pháp - Bộ Công an thường xuyên tiếp thu ý kiến của các nhà khoa học, nhà quản lý cũng như những người trực tiếp làm công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân tại các hội thảo, tọa đàm... đê có cơ sở đề nghị cấp có thấm quyền ban hành các quy định về thực hiện quyền này của phạm nhân ngày càng phù hợp hơn trong môi trường trại giam, vừa bảo đảm an ninh, an toàn trại giam, vừa bảo đảm tự do tín ngưỡng của phạm nhân này không được ảnh hưởng đến những phạm nhân khác. 3. Vai trò của việc thực hiện quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân Thứ nhất, bảo đảm thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo theo luật định, đồng thời đáp ứng nhu cầu về tín ngưỡng, tôn giáo của phạm nhân. Tôn giáo được xem là một nhu cầu tình cảm, thậm chí “là một hình thức cảm xúc trong quan hệ của con người đối với các lực lượng xa lạ của tự nhiên và xã hội đang thống trị họ”1. Bởi vậy, các nhà kinh điển luôn lưu ý rằng không được xúc phạm đến tình cảm, niềm tin tôn giáo dưới bất cứ hình thức nào, chung cũng như riêng. Lênin đã từng cảnh báo: “Ai làm tổn thương đến tình cảm tôn giáo thì người đó sẽ gây ra một sự thiệt hại lớn lao”2. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh không những xem tôn giáo là một bộ phận của văn hóa, mà còn xem đó là một nhu cầu của cuộc sống. Người nói, tôn giáo do “loài người đã sản sinh ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn”3. Việc ghi nhận tôn giáo là “nhu cầu tinh thần” trong các Nghị quyết của Đảng là khẳng định của Đảng về sự tôn trọng nhu cầu đời sống tâm linh của con người, một nhu cầu đích thực, 48 Dân chủ Pháp luật Qbiứut Qlkâm (Dần, SỐ 2 (359)- 2022 chính đáng, trong đó cỏ bộ phận phạm nhân có đạo. Thể hiện sự quan tâm và bảo đảm cho những lợi ích thiết thân, chính đáng của phạm nhân có tín ngưỡng, tôn giáo cũng giống như việc bảo vệ các quyền lợi khác của con người như ăn, ở, mặc, bảo vệ sức khỏe, tinh thần... Điều này sẽ giúp phạm nhân tin tường vào chính sách pháp luật của Nhà nước, giúp họ yên tâm cải tạo khi mà nhu cầu, quyền lợi chính đáng của họ được pháp luật bảo vệ. Thứ hai, phát huy những giá trị tốt đẹp trong kinh sách, khắc phục sự thiếu hụt trong đời sống tinh thần của phạm nhản, góp phần thúc đấy quá trình hoàn lương cho phạm nhân bên cạnh các biện pháp cải tạo khác. Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII ngày 1671998 về xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, mục “Chính sách văn hóa đối với tôn giáo” nêu rõ: “Khuyến khích ý tưởng công bằng, bác ái, hướng thiện... trong tôn giáo”4. Như vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam đã nhận thức đúng đắn về tính hướng thiện, những giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp của các tôn giáo cần được khai thác, phát huy, góp phần xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Quan điểm này nhằm khơi dậy những giá trị tốt đẹp, phát huy tính tích cực, điểm tương đồng của tôn giáo với chủ nghĩa xã hội. Kinh sách là một trong những bộ phận quan trọng cấu thành nên một loại hình tôn giáo, trong đó hàm chứa nội dung tư tưởng của tôn giáo ấy về cơ bản cần khuyến khích tư tưởng nhân ái, hướng thiện, sống tốt đời đẹp đạo trong kinh sách, điều này sẽ góp phần bù đắp những khoảng trống trong đời sống tinh thần ở trại giam, tạo nên không khí bình yên, thân thiện, nhân ái ngay trong môi trường cải tạo của phạm nhân, đồng thời giảm tỷ lệ tội phạm tái diễn sau cải tạo. Thứ ba, tăng cường sự gẳn kết trong môi trường cải tạo của phạm nhăn. Tôn giáo và đoàn kết dân tộc luôn là vấn đề được các quốc gia quan tâm. Với một đất nước nhiều thành phần dân tộc, nhiều tín ngưỡng khác nhau như ở Việt Nam thì vấn đề này luôn được coi trọng. Trong trại giam, có nhiều phạm nhân đến từ nhiều vùng miền, là thành phần dân tộc khác nhau, có tín ngưỡng, tôn giáo cũng khác nhau. Việc họ được thỏa mãn nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định bên cạnh quá trình cải tạo trong trại giam góp phần củng cố niềm tin, tạo sự phấn khởi, đoàn kết. Việc phạm nhân được đọc, tiếp cận kinh sách, được bảo đảm thực hiện quyền đó cũng tránh được các luận điệu, các suy nghĩ tiêu cực về vấn đề này, từ đó, góp phần tạo nên một môi trường cải tạo thân thiện, mang nhiều dấu ấn tốt đẹp, góp phần phục hồi, hoàn thiện những nhân cách đã từng bị tổn thương, chưa tròn chịa. Thêm vào đó, khi đọc kinh sách thì phạm nhân sẽ đoàn kết với nhau hơn vì bản thân là những người hướng đạo, có chung mong muốn hổi cải và sớm trở về cuộc sống lương thiện. 4. Thực tiễn thực hiện quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân và một sổ vấn đề đặt ra 4.1. Thực tiễn thực hiện quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân Thực tế cho thấy, phạm nhân họ tạm thời bị mất quyền công dân trong thời gian giáo dục, cải tạo trong trại giam nhưng vần có những quyền con người, họ được quyền sử dụng sách, đối với phạm nhân theo đạo hoặc có nhu cầu về kinh sách thì họ cũng có quyền tiếp cận theo quy định của pháp luật, của cơ quan quản lý trại giam các cấp Dân chủ Pháp luật 49 (X)U0H ^ìỉhàtn (Dẩn Số 2 (359)- 2022 cũng như cán bộ tại cơ sở cải tạo. Khi nói đến hoạt động đọc kinh sách thì chúng ta hình dung ngay đến mô hình thư viện trại giam, ở đó có nhiều đầu mục sách, trong đó có kinh sách. Theo đó, một thư viện trại giam...

Trang 1

dvuần Qỉkànt (Dần Số 2 (359) - 2022

BẢO oil OinÉN sử DỤNG KINH SÁCH CỦA PHẠM NHẮM

■ TS CAO ĐẠI ĐOÀN *

Tóm tắt: Bài viết nghiên cứu, trao đôi về việc thực hiện quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân được quy định trong Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2018 và Nghị định sổ 162/2017 /NĐ-CP ngày 30/12/2017 cùa Chính phủ quy định chi tiết một sổ điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo, từ đó, đề xuât một sô giải pháp bảo đảm thực hiện hiệu quả quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân.

Abstract: The article is concerned with the research and discussion on the exercise of the inmate's right

to use scriptures as stipulated in the Law on Beliefs and Religions of 2018 and Decree No 162/201 7/ND-CP dated December 30, 2017 of the Government detailing a number of articles and measures to implement the Law on Beliefs and Religions, thereby proposing a number of solutions to ensure the effective implementation of the prisoner's right to use scriptures.

1 Dẩn nhập

Khi một người phạm tội, theo quy định của

pháp luật người đó sẽ bị áp dụng hình phạt tương

ứng tùy theo tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã

hội của hành vi phạm tội, trong đó có trường hợp

họ bị cách ly khỏi xã hội Với bản chất nhân đạo

đưa ra trong chính sách pháp luật đối với người

phạm tội, đặt ra yêu cầu là người phạm tội phải

được giáo dục, cải tạo đế hoàn thiện nhân cách,

khi đó sách là một trong những kênh truyền tải

nội dung giáo dục, cải tạo phù hợp nhất đối với

phạm nhân Với phạm nhân có tín ngưỡng, tôn

giáo (có đạo) thì kinh sách là một trong những

nhịp cầu nối dài đến tri thức ngay cả ở trại giam,

giúp thắp lên ngọn lửa của sự tử tế, soi đường cho

những con người từng lầm đường lạc lối sớm trở

về với cộng đồng và sống tích cực hơn Việc đọc

sách, trong đó có kinh sách không những là nhu

cầu giải trí tất yếu mà còn có tác dụng bồi dưỡng

tâm hồn, trang bị nhiều tri thức để giúp phạm

nhân khi trở về với đời thường để trở thành công

dân có ích, xóa nhòa những mặc cảm quá khứ lầm lồi

Đối với những phạm nhân đang chấp hành án trong các trại giam, họ tạm thời bị hạn chế quyền công dân trong thời gian này nhưng họ vẫn có những quyền con người Sử dụng kinh sách là quyền tín ngưởng, tôn giáo của con người được bảo đảm thực hiện trong khi thụ án

2 Cơ sở pháp lý về quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân

Khoản 5 Điều 6 Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 quy định: “Người bị tạm giữ, người bị tạm giam theo quy định của pháp luật về thi hành tạm giữ, tạm giam; người đang chấp hành hình phạt tù; người đang chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc có quyền sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tôn giáo”

Điều 4 Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một

số điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng,

* Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam Dân chủ & Pháp luật 47

Trang 2

Qbiứut Whiitn rOần Số 2 (35Ỡ)- 2022

tôn giáo (Nghị định số 162/2017/NĐ-CP) quy

định: “Việc sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín

ngưỡng, tôn giáo theo quy định tại khoản 5 Điều

6 của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo”

Điểm i khoản 1 Điều 1 Thông tư số

17/2020/TT-BCA ngày 18/02/2020 cùa Bộ trưởng

Bộ Công an về việc ban hành nội quy cơ sở giam

giữ phạm nhân, quy định: “ Ngoài thời gian

tham gia các hoạt động giáo dục, học tập, lao

động, sinh hoạt chung, phạm nhân theo tôn giáo

được sử dụng kinh sách in được xuất bản, phát

hành hợp pháp mỗi tuần một lần Phạm nhân theo

tôn giáo đăng ký với cơ sở giam giữ phạm nhân

việc sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín

ngưỡng, tôn giáo cá nhân tại địa điểm, thời gian

do Thủ trường cơ sở giam giữ phạm nhân quy

định và không làm ảnh hưởng đến người khác Cơ

sở giam giữ phạm nhân có trách nhiệm quản lý,

kiểm duyệt kinh sách trước khi cho phạm nhân sử

dụng”

Như vậy, căn cứ quy định trên, người đang

chấp hành án có quyền sử dụng kinh sách theo

hướng dần cụ thể của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền Việc bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn

giáo đối với người chấp hành án phạt tù đã được

ghi nhận trong hệ thống văn bản quy phạm pháp

luật, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho quá trình tổ

chức thực hiện, bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng,

tôn giáo cho phạm nhân trong quá trình chấp hành

án phạt tù theo đúng quy định pháp luật, phù hợp

với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành

viên

Bên cạnh đó, để triển khai thực hiện Luật Tôn

giáo, tín ngưỡng, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP

và các văn bản hướng dẫn thi hành trên thực tế,

Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và Hỗ trợ

tư pháp - Bộ Công an thường xuyên tiếp thu ý kiến của các nhà khoa học, nhà quản lý cũng như những người trực tiếp làm công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân tại các hội thảo, tọa đàm đê có

cơ sở đề nghị cấp có thấm quyền ban hành các quy định về thực hiện quyền này của phạm nhân ngày càng phù hợp hơn trong môi trường trại giam, vừa bảo đảm an ninh, an toàn trại giam, vừa bảo đảm tự do tín ngưỡng của phạm nhân này không được ảnh hưởng đến những phạm nhân khác

3 Vai trò của việc thực hiện quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân

Thứ nhất, bảo đảm thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo theo luật định, đồng thời đáp ứng nhu cầu về tín ngưỡng, tôn giáo của phạm nhân.

Tôn giáo được xem là một nhu cầu tình cảm, thậm chí “là một hình thức cảm xúc trong quan hệ của con người đối với các lực lượng xa lạ của tự nhiên và xã hội đang thống trị họ”1 Bởi vậy, các nhà kinh điển luôn lưu ý rằng không được xúc phạm đến tình cảm, niềm tin tôn giáo dưới bất cứ hình thức nào, chung cũng như riêng Lênin đã từng cảnh báo: “Ai làm tổn thương đến tình cảm tôn giáo thì người đó sẽ gây ra một sự thiệt hại lớn lao”

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh không những xem tôn giáo là một bộ phận của văn hóa, mà còn xem đó là một nhu cầu của cuộc sống Người nói, tôn giáo do “loài người đã sản sinh ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn”3 Việc ghi nhận tôn giáo là “nhu cầu tinh thần” trong các Nghị quyết của Đảng là khẳng định của Đảng về sự tôn trọng nhu cầu đời sống tâm linh của con người, một nhu cầu đích thực,

Trang 3

Qbiứut Qlkâm (Dần, SỐ 2 (359)- 2022

chính đáng, trong đó cỏ bộ phận phạm nhân có

đạo Thể hiện sự quan tâm và bảo đảm cho những

lợi ích thiết thân, chính đáng của phạm nhân có

tín ngưỡng, tôn giáo cũng giống như việc bảo vệ

các quyền lợi khác của con người như ăn, ở, mặc,

bảo vệ sức khỏe, tinh thần Điều này sẽ giúp

phạm nhân tin tường vào chính sách pháp luật của

Nhà nước, giúp họ yên tâm cải tạo khi mà nhu

cầu, quyền lợi chính đáng của họ được pháp luật

bảo vệ

Thứ hai, phát huy những giá trị tốt đẹp trong

kinh sách, khắc phục sự thiếu hụt trong đời sống

tinh thần của phạm nhản, góp phần thúc đấy quá

trình hoàn lương cho phạm nhân bên cạnh các

biện pháp cải tạo khác.

Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung

ương khoá VIII ngày 16/7/1998 về xây dựng nền

văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân

tộc, mục “Chính sách văn hóa đối với tôn giáo”

nêu rõ: “Khuyến khích ý tưởng công bằng, bác ái,

hướng thiện trong tôn giáo”4 Như vậy, Đảng

Cộng sản Việt Nam đã nhận thức đúng đắn về tính

hướng thiện, những giá trị văn hóa, đạo đức tốt

đẹp của các tôn giáo cần được khai thác, phát huy,

góp phần xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên

tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Quan điểm này

nhằm khơi dậy những giá trị tốt đẹp, phát huy tính

tích cực, điểm tương đồng của tôn giáo với chủ

nghĩa xã hội Kinh sách là một trong những bộ

phận quan trọng cấu thành nên một loại hình tôn

giáo, trong đó hàm chứa nội dung tư tưởng của

tôn giáo ấy về cơ bản cần khuyến khích tư tưởng

nhân ái, hướng thiện, sống tốt đời đẹp đạo trong

kinh sách, điều này sẽ góp phần bù đắp những

khoảng trống trong đời sống tinh thần ở trại giam,

tạo nên không khí bình yên, thân thiện, nhân ái

ngay trong môi trường cải tạo của phạm nhân, đồng thời giảm tỷ lệ tội phạm tái diễn sau cải tạo

Thứ ba, tăng cường sự gẳn kết trong môi trường cải tạo của phạm nhăn.

Tôn giáo và đoàn kết dân tộc luôn là vấn đề được các quốc gia quan tâm Với một đất nước nhiều thành phần dân tộc, nhiều tín ngưỡng khác nhau như ở Việt Nam thì vấn đề này luôn được coi trọng Trong trại giam, có nhiều phạm nhân đến từ nhiều vùng miền, là thành phần dân tộc khác nhau, có tín ngưỡng, tôn giáo cũng khác nhau Việc họ được thỏa mãn nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định bên cạnh quá trình cải tạo trong trại giam góp phần củng cố niềm tin, tạo sự phấn khởi, đoàn kết Việc phạm nhân được đọc, tiếp cận kinh sách, được bảo đảm thực hiện quyền

đó cũng tránh được các luận điệu, các suy nghĩ tiêu cực về vấn đề này, từ đó, góp phần tạo nên một môi trường cải tạo thân thiện, mang nhiều dấu ấn tốt đẹp, góp phần phục hồi, hoàn thiện những nhân cách đã từng bị tổn thương, chưa tròn chịa Thêm vào đó, khi đọc kinh sách thì phạm nhân sẽ đoàn kết với nhau hơn vì bản thân là những người hướng đạo, có chung mong muốn hổi cải và sớm trở về cuộc sống lương thiện

4 Thực tiễn thực hiện quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân và một sổ vấn đề đặt ra

4.1 Thực tiễn thực hiện quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân

Thực tế cho thấy, phạm nhân họ tạm thời bị mất quyền công dân trong thời gian giáo dục, cải tạo trong trại giam nhưng vần có những quyền con người, họ được quyền sử dụng sách, đối với phạm nhân theo đạo hoặc có nhu cầu về kinh sách thì họ cũng có quyền tiếp cận theo quy định của pháp luật, của cơ quan quản lý trại giam các cấp

Trang 4

(X)U0H ^ìỉhàtn (Dẩn Số 2 (359)- 2022

cũng như cán bộ tại cơ sở cải tạo Khi nói đến

hoạt động đọc kinh sách thì chúng ta hình dung

ngay đến mô hình thư viện trại giam, ở đó có

nhiều đầu mục sách, trong đó có kinh sách Theo

đó, một thư viện trại giam hoạt động theo phương

thức đóng, chỉ phục vụ chủ yếu cho những người

trong chính phạm vi khu vực trại giam mình hoạt

động Đối tượng bạn đọc của thư viện thường là

những phạm nhân bị giam giữ và một số ít các cán

bộ đang hoạt động tại trại giam Các phạm nhân

sẽ có những ngày, những giờ trong tuần được

phép tự do đến thư viện để đọc sách và cũng tùy

từng nơi với các cơ chế khác nhau thì sẽ cho phạm

nhân được mượn sách về phòng giam để đọc

Thực tế việc bảo đảm quyền tín ngưỡng, tôn

giáo của phạm nhân đang thi hành án trong thời

gian qua luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm

thực hiện Tính đến ngày 20/5/2020, các trại giam

thuộc Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo

dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (CIO), Bộ Công

an đang quản lý, giam giữ tổng số hơn 130.000

phạm nhân, phần lớn phạm nhân trước khi bị bắt,

giam giữ, thi hành án phạt tù có hoạt động cúng lễ

thờ tổ tiên, dòng họ hoặc có tín ngưỡng khác theo

truyền thống văn hóa của từng dân tộc Trong

tổng số phạm nhân, có hơn 11.000 phạm nhân

theo tôn giáo Cụ thể: 3.859 phạm nhân theo Công

giáo, 336 phạm nhân theo Tin Lành, 5.862 phạm

nhân theo Phật giáo, 392 phạm nhân theo Phật

giáo Hòa Hảo, 532 phạm nhân theo Cao Đài, 37

phạm nhân theo Hồi giáo, hơn 40 phạm nhân theo

các tôn giáo khác5

Lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam bảo đảm

quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo cho phạm nhân

trong quá trình chấp hành án phạt tù Đó là, thực

hiện nghiêm các quy định của Hiến pháp, Bộ luật

Hình sự, Luật Thi hành án hình sự, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo ; tạo mọi điều kiện để phạm nhân có tín ngưỡng, tôn giáo thể hiện niềm tin tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định tại Thông tư số 17/2020/TT-BCA ngày 18/2/2020 ban hành nội quy cơ sở giam giữ phạm nhân Xử lý nghiêm các hành vi xâm phạm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của phạm nhân theo quy định của pháp luật Tất cả phạm nhân, không phân biệt quốc tịch, dân tộc, giới tính, tín ngưỡng, tôn giáo được quản lý, giam giữ, tổ chức lao động cải tạo và thực hiện chế độ, chính sách một cách bình đắng, không phân biệt đối xừ trong quá trình chấp hành

án phạt tù Tuyệt đối không phân biệt đối xử, kỳ thị vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo Quản lý, giam giữ, giáo dục phạm nhân bảo đảm không để xảy

ra xung đột, kỳ thị, xa lánh giữa các phạm nhân

có tín ngưỡng, tôn giáo với các phạm nhân không

có tín ngưỡng, tôn giáo hoặc giữa các phạm nhân theo tín ngưỡng, tôn giáo khác nhau Phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý triệt để các hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy trại giam, các hành vi liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo như:

Ép buộc, cản trờ phạm nhân theo hoặc không theo tín ngưỡng, tôn giáo; bói toán, cúng lễ, truyền đạo hoặc các hành vi mê tín, dị đoan; cất giấu, sử dụng sách, báo, ấn phẩm về tín ngưỡng, tôn giáo chưa qua kiểm duyệt, có nội dung độc hại trái quy định pháp luật hoặc có hành vi ảnh hưởng đến quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của phạm nhân khác Qua đó, tạo môi trường cải tạo thân thiện, tích cực cho phạm nhân thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định pháp luật Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho phạm nhân sử dụng, nghiên cứu kinh sách, các loại sách, báo, ấn phẩm về tín ngưỡng, tôn giáo tại

50 Dân chủ & Pháp luật

Trang 5

(X)uân Qỉhânt Dẩn Số 2 (359)- 2022

thư viện dành cho phạm nhân trong trại giam để

phục vụ nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo

Phạm nhân được nhận và sử dụng các loại sách,

báo, ấn phẩm khác về tín ngưỡng, tôn giáo được

phát hành hợp pháp do thân nhân gửi đến sau khi

được kiểm duyệt6

4.2 Một so vẩn đề đặt ra khi thực hiện quyền

sử dụng kinh sách của phạm nhân

Thứ nhất, cần bổ sung, cập nhật các ấn phẩm

kinh sách phù hợp đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng

tôn giáo khác nhau của phạm nhân, trong đó chú

ý khâu kiếm duyệt Nội dung nào được tiếp cận là

phù hợp và được phép thì cần có sự đầu tư biên

soạn của các nhà chuyên môn kết hợp chuyên gia

tội phạm học Đây cũng là một bài toán để bảo

đảm đầu sách, báo, ấn phẩm, tài liệu được phong

phú và phù hợp đáp ứng nhu cầu thực tế, để phạm

nhân thấy hào hứng hơn, có động lực hon sau mồi

khoảng thời gian lao động lại lên thư viện đọc

kinh sách giải trí, cứu rỗi tâm hồn

Thứ hai, việc quản lý quá trình tiếp cận, đọc và

sừ dụng kinh sách là vấn đề cần được coi trọng

bên cạnh việc nắm bắt được tâm tư, mong muốn,

sự tiến triển của các phạm nhân thì cần cảnh giác

trước việc lợi dụng các nội dung tư tưởng trong

kinh sách để bóp méo, xuyên tạc, lôi kéo, cấu kết

hoặc chia rẽ các phạm nhân khác phục vụ ý đồ cá

nhân, ý đồ khác đi ngược lại mục đích nhân đạo,

hướng thiện của hoạt động này, vì vậy, những quy

định trong phòng đọc, trong việc mượn, trong

việc truyền bá cần được cụ thể hóa để các phạm

nhân thấm nhuần và nghiêm túc thực hiện Vi vậy,

việc ứng dụng công nghệ thông tin trong vấn đề

quản lý càn được thúc đẩy và ưu tiên bên cạnh

nâng cao kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội

ngũ quản giáo

Thứ ba, cần coi trọng đúng mức hoạt động này bên cạnh những hoạt động thường xuyên khác, để phát huy tác động tích cực của tôn giáo, tín ngưỡng trong quá trình cải tạo phạm nhân, từ đó

có phương án tiếp tục có những cải tiến, đầu tư thỏa đáng, phù hợp theo luật định

5 Một số giải pháp bảo đảm thực hiện hiệu quả quyền sử dụng kỉnh sách của phạm nhân

Thứ nhất, cần có sự thống nhất cao và sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của cấp ủy, chính quyền nhằm tạo sự đồng thuận trong cán bộ, chiến sỹ tại các trại giam, coi đây là một trong những hình thức giáo dục phạm nhân Việc thống nhất, hiểu sâu, làm thấu sẽ tránh được các kẽ hở, các thiếu hụt trong hoạt động bảo đảm thực hiện quyền đọc kinh sách cho phạm nhân

Thứ hai, lãnh đạo các trại giam cần tạo điều kiện tốt nhất để hệ thống thư viện trong trại giam từng cấp có sách, báo, kinh sách phục vụ được tất

cả mọi đối tượng phạm nhân, trong đó có phạm nhân có đạo có nhu cầu đọc trong những giờ rảnh rỗi Đối với các trại giam, nếu xây dựng một thư viện hoặc phòng đọc sách, báo, kinh sách để phục

vụ tập trung thi rất khó khăn trong công tác quản

lý và không tận dụng được hết thời gian rảnh rồi của phạm nhân vào việc đọc sách, báo, kinh sách Chính vì vậy, phương án xây dựng “Tủ sách hướng thiện” ngay trong các buồng giam giữ phạm nhân để tiện cho công tác quản lý, phát huy tính tự quản của phạm nhân trong mồi buồng giam và tạo điều kiện cho phạm nhân tận dụng hết thời gian rảnh rỗi vào việc đọc sách, báo, kinh sách là hoàn toàn phù hợp

Thứ ba, gắn việc phục vụ sách, báo cho phạm

nhân, trong đó có kinh sách đối với phạm nhân có đạo thành một nhiệm vụ không thể tách rời trong

Dân chủ & Pháp luật 51

Trang 6

QỮILÒLH Qlhâm Dẩtt Số 2 (359)- 2022

công tác giáo dục phạm nhân của mồi cán bộ quàn

giáo Đây là một trong những nhiệm vụ được đưa

vào nội dung đánh giá thi đua hoàn thành nhiệm

vụ của cán bộ, chiến sỹ quàn giáo hàng năm để

bảo đảm hoạt động này được triển khai nghiêm

túc, thường xuyên và hiệu quà

Thứ tư, tập trung lãnh đạo các tổ chức đoàn

thể trong trại giam và Phòng Giáo dục - Hồ sơ của

trại giam tích cực triển khai các hoạt động phục

vụ sách, báo, coi đây là lực lượng xung kích giúp

triển khai thành công công tác phục vụ sách, báo

cho phạm nhân, nhất là việc tổ chức các hình thức

phục vụ khác như: Trưng bày báo xuân, hội thi về

sách , trong đó, chú ý đa dạng các đầu sách và

không thể thiếu kinh sách dành cho phạm nhân có

đạo

Thứ năm, đưa phong trào đọc sách, báo trong

phạm nhân trở thành một phong trào thi đua vừa

mang tính khích lệ, động viên, vừa mang tính bắt

buộc để phạm nhân tích cực tham gia đọc sách,

báo cũng như phạm nhân có đạo tích cực đọc kinh

sách nâng cao đời sống tinh thần, củng cố vãn,

hóa, nhân cách cho bản thân

Thứ sáu, tích cực phối kết hợp với thư viện

các cấp tăng cường nguồn lực sách, báo phục vụ

phạm nhân, đồng thời tổ chức các hoạt động phục

vụ khác như tuyên truyền giới thiệu sách, kể chuyện theo sách, thi tìm hiểu p háp luật, kỹ năng sống, truyền thống tốt đẹp của gia đình, dân tộc Việt Nam , tạo sân chơi lành mạnh cho phạm nhân có dịp thể hiện những kết quả cùa mình sau khi đọc sách, đồng thời, cũng là những tuyên truyền viên xuất sắc trong công tác tuyên truyền sách, tuyên truyền pháp luật, đạo đức, lối sống, truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam đến tất cả các phạm nhân đang sống, học tập, cài tạo trong trại Đây là một hình thức cho phạm nhân tham gia công tác giáo dục cho chính bản thân họ

và những phạm nhân khác đang thi hành án cùng

họ, từ đó, thúc đẩy phạm nhân, tìm hiêu sách, báo, kinh sách có nội dung tích cực

Thứ bảy, tăng cường các biện pháp quản lý thực hiện quyền đọc kinh sách hiệu quả Khi đó, việc định hướng bởi các cán bộ quản giáo có hiểu biết các vấn đề tôn giáo sẽ góp phần thúc đẩy hoạt động đọc loại sách này hiệu quả, bảo đảm tính chính trị, định hướng và khâu quản lý Bên cạnh

đó, nâng cấp, nhân rộng mô hình thư viện phù hợp, ứng dụng công nghệ thông tin sẽ góp phần quản lý hoạt động đọc sách nói chung và kinh sách nói riêng cùa phạm nhân ngày càng hiệu quad

1. c Mác-Ph Ảngghen: Toàn tập, tập 20, tr 438.

2. V I Lênin: Toàn tập, Nxb Chinh trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2005, tập 37, tr 221.

3 Hồ Chi Mình: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 1995, tập 3, tr 431.

4 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998, tr 67.

5 Xem: Bảo đảm quyền tự do tin ngưỡng, tôn giáo cho phạm nhản,

, ngày 05/6/2020.

https://binhphuoc.gov.vn/vi/snv/ton-giao/bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-cho-pham-nhan-196.html

6. Xem: Bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo cho phạm nhân,

, ngày 05/6/2020.

https://binhphuoc.gov.vn/vi/snv/ton-giao/bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-cho-pham-nhan-1 96.html

Ngày đăng: 26/05/2024, 19:52

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN