Đảm bảo quyền sử dụng kinh sách của phạm nhân

Số (359) - 2022 dvuần Qỉkànt (Dần BẢO oil OinÉN sử DỤNG KINH SÁCH CỦA PHẠM NHẮM ■ TS CAO ĐẠI ĐỒN * Tóm tắt: Bài viết nghiên cứu, trao đôi việc thực quyền sử dụng kinh sách phạm nhân quy định Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2018 Nghị định sổ 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 cùa Chính phủ quy định chi tiết sổ điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo, từ đó, đề xt sơ giải pháp bảo đảm thực hiệu quyền sử dụng kinh sách phạm nhân Abstract: The article is concerned with the research and discussion on the exercise of the inmate's right to use scriptures as stipulated in the Law on Beliefs and Religions of 2018 and Decree No 162/2017/ND-CP dated December 30, 2017 of the Government detailing a number of articles and measures to implement the Law on Beliefs and Religions, thereby proposing a number of solutions to ensure the effective implementation of the prisoner's right to use scriptures Dẩn nhập Khi người phạm tội, theo quy định pháp luật người bị áp dụng hình phạt tương ứng tùy theo tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, có trường hợp họ bị cách ly khỏi xã hội Với chất nhân đạo đưa sách pháp luật người phạm tội, đặt yêu cầu người phạm tội phải giáo dục, cải tạo đế hồn thiện nhân cách, sách kênh truyền tải nội dung giáo dục, cải tạo phù hợp phạm nhân Với phạm nhân có tín ngưỡng, tơn dân có ích, xóa nhịa mặc cảm q khứ lầm lồi Đối với phạm nhân chấp hành án trại giam, họ tạm thời bị hạn chế quyền công dân thời gian họ có quyền người Sử dụng kinh sách quyền tín ngưởng, tôn giáo người bảo đảm thực thụ án Cơ sở pháp lý quyền sử dụng kinh sách phạm nhân Khoản Điều Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 quy định: “Người bị tạm giữ, người bị tạm giam theo quy định pháp luật thi hành giáo (có đạo) kinh sách nhịp cầu nối dài đến tri thức trại giam, tạm giữ, tạm giam; người chấp hành hình giúp thắp lên lửa tử tế, soi đường cho phạt tù; người chấp hành biện pháp đưa vào người lầm đường lạc lối sớm trở với cộng đồng sống tích cực Việc đọc trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc có quyền sử dụng kinh sách, sách, có kinh sách khơng nhu cầu giải trí tất yếu mà cịn có tác dụng bồi dưỡng bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo” tâm hồn, trang bị nhiều tri thức để giúp phạm nhân trở với đời thường để trở thành cơng 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, * Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam Điều Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày Dân chủ & Pháp luật 47 Qbiứut Whiitn rOần Số (35Ỡ)- 2022 tôn giáo (Nghị định số 162/2017/NĐ-CP) quy định: “Việc sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín tư pháp - Bộ Cơng an thường xun tiếp thu ý ngưỡng, tôn giáo theo quy định khoản Điều người trực tiếp làm công tác giáo dục, cải Luật Tín ngưỡng, tơn giáo” Điểm i khoản Điều Thông tư số tạo phạm nhân hội thảo, tọa đàm đê có sở đề nghị cấp có thấm quyền ban hành 17/2020/TT-BCA ngày 18/02/2020 cùa Bộ trưởng Bộ Công an việc ban hành nội quy sở giam quy định thực quyền phạm nhân giữ phạm nhân, quy định: “ Ngoài thời gian tham gia hoạt động giáo dục, học tập, lao động, sinh hoạt chung, phạm nhân theo tôn giáo sử dụng kinh sách in xuất bản, phát hành hợp pháp tuần lần Phạm nhân theo tôn giáo đăng ký với sở giam giữ phạm nhân việc sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tôn giáo cá nhân địa điểm, thời gian Thủ trường sở giam giữ phạm nhân quy định không làm ảnh hưởng đến người khác Cơ sở giam giữ phạm nhân có trách nhiệm quản lý, kiểm duyệt kinh sách trước cho phạm nhân sử dụng” Như vậy, quy định trên, người chấp hành án có quyền sử dụng kinh sách theo hướng dần cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền Việc bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người chấp hành án phạt tù ghi nhận hệ thống văn quy phạm pháp luật, tạo sở pháp lý vững cho trình tổ chức thực hiện, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cho phạm nhân q trình chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật, phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành kiến nhà khoa học, nhà quản lý ngày phù hợp môi trường trại giam, vừa bảo đảm an ninh, an toàn trại giam, vừa bảo đảm tự tín ngưỡng phạm nhân khơng ảnh hưởng đến phạm nhân khác Vai trò việc thực quyền sử dụng kinh sách phạm nhân Thứ nhất, bảo đảm thực quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo theo luật định, đồng thời đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo phạm nhân Tơn giáo xem nhu cầu tình cảm, chí “là hình thức cảm xúc quan hệ người lực lượng xa lạ tự nhiên xã hội thống trị họ”1 Bởi vậy, nhà kinh điển lưu ý khơng xúc phạm đến tình cảm, niềm tin tơn giáo hình thức nào, chung riêng Lênin cảnh báo: “Ai làm tổn thương đến tình cảm tơn giáo người gây thiệt hại lớn lao”2 Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng xem tơn giáo phận văn hóa, mà cịn xem nhu cầu sống Người nói, tơn giáo “lồi người sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống địi hỏi viên Bên cạnh đó, để triển khai thực Luật Tơn giáo, tín ngưỡng, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành thực tế, sinh tồn”3 Việc ghi nhận tôn giáo “nhu cầu tinh thần” Nghị Đảng khẳng định Đảng tôn trọng nhu cầu đời sống Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình Hỗ trợ tâm linh người, nhu cầu đích thực, 48 Dân chủ & Pháp luật Qbiứut Qlkâm (Dần, SỐ (359)- 2022 đáng, cỏ phận phạm nhân có đạo Thể quan tâm bảo đảm cho môi trường cải tạo phạm nhân, đồng thời giảm tỷ lệ tội phạm tái diễn sau cải tạo lợi ích thiết thân, đáng phạm nhân có Thứ ba, tăng cường gẳn kết mơi tín ngưỡng, tôn giáo giống việc bảo vệ quyền lợi khác người ăn, ở, mặc, trường cải tạo phạm nhăn bảo vệ sức khỏe, tinh thần Điều giúp quốc gia quan tâm Với đất nước nhiều thành phần dân tộc, nhiều tín ngưỡng khác phạm nhân tin tường vào sách pháp luật Nhà nước, giúp họ yên tâm cải tạo mà nhu cầu, quyền lợi đáng họ pháp luật bảo vệ Thứ hai, phát huy giá trị tốt đẹp kinh sách, khắc phục thiếu hụt đời sống tinh thần phạm nhản, góp phần thúc q trình hồn lương cho phạm nhân bên cạnh biện pháp cải tạo khác Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII ngày 16/7/1998 xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, mục “Chính sách văn hóa tơn giáo” nêu rõ: “Khuyến khích ý tưởng cơng bằng, bác ái, hướng thiện tôn giáo”4 Như vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức đắn tính hướng thiện, giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tôn giáo cần khai thác, phát huy, Tơn giáo đồn kết dân tộc ln vấn đề Việt Nam vấn đề ln coi trọng Trong trại giam, có nhiều phạm nhân đến từ nhiều vùng miền, thành phần dân tộc khác nhau, có tín ngưỡng, tơn giáo khác Việc họ thỏa mãn nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định bên cạnh q trình cải tạo trại giam góp phần củng cố niềm tin, tạo phấn khởi, đoàn kết Việc phạm nhân đọc, tiếp cận kinh sách, bảo đảm thực quyền tránh luận điệu, suy nghĩ tiêu cực vấn đề này, từ đó, góp phần tạo nên mơi trường cải tạo thân thiện, mang nhiều dấu ấn tốt đẹp, góp phần phục hồi, hoàn thiện nhân cách bị tổn thương, chưa trịn chịa Thêm vào đó, đọc kinh sách phạm nhân đồn kết với thân góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên người hướng đạo, có chung mong muốn hổi cải sớm trở sống lương thiện tiến, đậm đà sắc dân tộc Quan điểm Thực tiễn thực quyền sử dụng kinh nhằm khơi dậy giá trị tốt đẹp, phát huy tính sách phạm nhân sổ vấn đề đặt tích cực, điểm tương đồng tôn giáo với chủ 4.1 Thực tiễn thực quyền sử dụng kinh nghĩa xã hội Kinh sách phận quan trọng cấu thành nên loại hình tơn sách phạm nhân Thực tế cho thấy, phạm nhân họ tạm thời bị giáo, hàm chứa nội dung tư tưởng tôn giáo cần khuyến khích tư tưởng nhân ái, hướng thiện, sống tốt đời đẹp đạo quyền công dân thời gian giáo dục, cải kinh sách, điều góp phần bù đắp khoảng trống đời sống tinh thần trại giam, tạo nên khơng khí bình n, thân thiện, nhân tạo trại giam vần có quyền người, họ quyền sử dụng sách, phạm nhân theo đạo có nhu cầu kinh sách họ có quyền tiếp cận theo quy định pháp luật, quan quản lý trại giam cấp Dân chủ & Pháp luật 49 (X)U0H ^ìỉhàtn (Dẩn cán sở cải tạo Khi nói đến hoạt động đọc kinh sách hình dung đến mơ hình thư viện trại giam, có Số (359)- 2022 Hình sự, Luật Thi hành án hình sự, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo ; tạo điều kiện để phạm nhân có tín ngưỡng, tơn giáo thể niềm tin tín nhiều đầu mục sách, có kinh sách Theo ngưỡng, tơn giáo theo quy định Thơng tư số đó, thư viện trại giam hoạt động theo phương thức đóng, phục vụ chủ yếu cho người 17/2020/TT-BCA ngày 18/2/2020 ban hành nội quy sở giam giữ phạm nhân Xử lý nghiêm hành vi xâm phạm quyền tự tín ngưỡng, phạm vi khu vực trại giam hoạt động Đối tượng bạn đọc thư viện thường phạm nhân bị giam giữ số cán hoạt động trại giam Các phạm nhân có ngày, tuần phép tự đến thư viện để đọc sách tùy nơi với chế khác cho phạm nhân mượn sách phòng giam để đọc Thực tế việc bảo đảm quyền tín ngưỡng, tơn giáo phạm nhân thi hành án thời gian qua Đảng, Nhà nước quan tâm thực Tính đến ngày 20/5/2020, trại giam thuộc Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (CIO), Bộ Công an quản lý, giam giữ tổng số 130.000 phạm nhân, phần lớn phạm nhân trước bị bắt, giam giữ, thi hành án phạt tù có hoạt động cúng lễ thờ tổ tiên, dịng họ có tín ngưỡng khác theo truyền thống văn hóa dân tộc Trong tơn giáo phạm nhân theo quy định pháp luật Tất phạm nhân, khơng phân biệt quốc tịch, dân tộc, giới tính, tín ngưỡng, tơn giáo quản lý, giam giữ, tổ chức lao động cải tạo thực chế độ, sách cách bình đắng, khơng phân biệt đối xừ trình chấp hành án phạt tù Tuyệt đối khơng phân biệt đối xử, kỳ thị lý tín ngưỡng, tơn giáo Quản lý, giam giữ, giáo dục phạm nhân bảo đảm không để xảy xung đột, kỳ thị, xa lánh phạm nhân có tín ngưỡng, tơn giáo với phạm nhân khơng có tín ngưỡng, tơn giáo phạm nhân theo tín ngưỡng, tơn giáo khác Phịng ngừa, ngăn chặn, xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy trại giam, hành vi liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo như: Ép buộc, cản trờ phạm nhân theo không tổng số phạm nhân, có 11.000 phạm nhân theo tín ngưỡng, tơn giáo; bói tốn, cúng lễ, truyền đạo hành vi mê tín, dị đoan; cất theo tơn giáo Cụ thể: 3.859 phạm nhân theo Công giấu, sử dụng sách, báo, ấn phẩm tín ngưỡng, giáo, 336 phạm nhân theo Tin Lành, 5.862 phạm tôn giáo chưa qua kiểm duyệt, có nội dung độc nhân theo Phật giáo, 392 phạm nhân theo Phật hại trái quy định pháp luật có hành vi ảnh hưởng đến quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo giáo Hịa Hảo, 532 phạm nhân theo Cao Đài, 37 phạm nhân theo Hồi giáo, 40 phạm nhân theo phạm nhân khác Qua đó, tạo môi trường cải tạo tôn giáo khác5 Lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cho phạm nhân thân thiện, tích cực cho phạm nhân thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật Tạo điều kiện thuận lợi cho phạm trình chấp hành án phạt tù Đó là, thực nghiêm quy định Hiến pháp, Bộ luật nhân sử dụng, nghiên cứu kinh sách, loại sách, báo, ấn phẩm tín ngưỡng, tơn giáo 50 Dân chủ & Pháp luật (X)uân Qỉhânt Dẩn thư viện dành cho phạm nhân trại giam để phục vụ nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo Phạm nhân nhận sử dụng loại sách, báo, ấn phẩm khác tín ngưỡng, tơn giáo phát hành hợp pháp thân nhân gửi đến sau Số (359)- 2022 Thứ ba, cần coi trọng mức hoạt động bên cạnh hoạt động thường xuyên khác, để phát huy tác động tích cực tơn giáo, tín ngưỡng q trình cải tạo phạm nhân, từ có phương án tiếp tục có cải tiến, đầu tư kiểm duyệt6 thỏa đáng, phù hợp theo luật định 4.2 Một so vẩn đề đặt thực quyền Một số giải pháp bảo đảm thực hiệu sử dụng kinh sách phạm nhân Thứ nhất, cần bổ sung, cập nhật ấn phẩm quyền sử dụng kỉnh sách phạm nhân kinh sách phù hợp đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng đạo, đạo chặt chẽ cấp ủy, quyền nhằm tạo đồng thuận cán bộ, chiến sỹ tơn giáo khác phạm nhân, ý khâu kiếm duyệt Nội dung tiếp cận phù hợp phép cần có đầu tư biên soạn nhà chuyên môn kết hợp chuyên gia tội phạm học Đây toán để bảo đảm đầu sách, báo, ấn phẩm, tài liệu phong Thứ nhất, cần có thống cao lãnh trại giam, coi hình thức giáo dục phạm nhân Việc thống nhất, hiểu sâu, làm thấu tránh kẽ hở, thiếu hụt hoạt động bảo đảm thực quyền đọc khoảng thời gian lao động lại lên thư viện đọc kinh sách giải trí, cứu rỗi tâm hồn kinh sách cho phạm nhân Thứ hai, lãnh đạo trại giam cần tạo điều kiện tốt để hệ thống thư viện trại giam cấp có sách, báo, kinh sách phục vụ tất đối tượng phạm nhân, có phạm Thứ hai, việc quản lý trình tiếp cận, đọc nhân có đạo có nhu cầu đọc rảnh sừ dụng kinh sách vấn đề cần coi trọng rỗi Đối với trại giam, xây dựng thư bên cạnh việc nắm bắt tâm tư, mong muốn, tiến triển phạm nhân cần cảnh giác viện phịng đọc sách, báo, kinh sách để phục vụ tập trung thi khó khăn cơng tác quản lý khơng tận dụng hết thời gian rảnh phú phù hợp đáp ứng nhu cầu thực tế, để phạm nhân thấy hào hứng hơn, có động lực hon sau mồi trước việc lợi dụng nội dung tư tưởng kinh sách để bóp méo, xun tạc, lơi kéo, cấu kết phạm nhân vào việc đọc sách, báo, kinh sách chia rẽ phạm nhân khác phục vụ ý đồ cá nhân, ý đồ khác ngược lại mục đích nhân đạo, Chính vậy, phương án xây dựng “Tủ sách hướng thiện” buồng giam giữ hướng thiện hoạt động này, vậy, quy phạm nhân để tiện cho công tác quản lý, phát huy định phòng đọc, việc mượn, việc truyền bá cần cụ thể hóa để phạm tính tự quản phạm nhân mồi buồng giam tạo điều kiện cho phạm nhân tận dụng hết nhân thấm nhuần nghiêm túc thực Vi vậy, thời gian rảnh rỗi vào việc đọc sách, báo, kinh việc ứng dụng công nghệ thông tin vấn đề quản lý càn thúc đẩy ưu tiên bên cạnh sách hoàn toàn phù hợp Thứ ba, gắn việc phục vụ sách, báo cho phạm nhân, có kinh sách phạm nhân có đạo thành nhiệm vụ tách rời nâng cao kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ quản giáo Dân chủ & Pháp luật 51 QỮILÒLH Qlhâm Dẩtt Số (359)- 2022 công tác giáo dục phạm nhân mồi cán quàn vụ khác tuyên truyền giới thiệu sách, kể giáo Đây nhiệm vụ đưa chuyện theo sách, thi tìm hiểu p háp luật, kỹ vào nội dung đánh giá thi đua hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, chiến sỹ quàn giáo hàng năm để sống, truyền thống tốt đẹp gia đình, dân tộc bảo đảm hoạt động triển khai nghiêm Việt Nam , tạo sân chơi lành mạnh cho phạm nhân có dịp thể kết cùa sau túc, thường xuyên hiệu quà Thứ tư, tập trung lãnh đạo tổ chức đoàn đọc sách, đồng thời, tuyên truyền viên xuất sắc công tác tuyên truyền thể trại giam Phòng Giáo dục - Hồ sơ sách, tuyên truyền pháp luật, đạo đức, lối sống, trại giam tích cực triển khai hoạt động phục truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam đến tất phạm nhân sống, học tập, cài tạo vụ sách, báo, coi lực lượng xung kích giúp triển khai thành cơng cơng tác phục vụ sách, báo cho phạm nhân, việc tổ chức hình thức phục vụ khác như: Trưng bày báo xuân, hội thi sách , đó, ý đa dạng đầu sách khơng thể thiếu kinh sách dành cho phạm nhân có trại Đây hình thức cho phạm nhân tham gia cơng tác giáo dục cho thân họ phạm nhân khác thi hành án họ, từ đó, thúc đẩy phạm nhân, tìm hiêu sách, báo, kinh sách có nội dung tích cực Thứ bảy, tăng cường biện pháp quản lý thực quyền đọc kinh sách hiệu Khi đó, việc định hướng cán quản giáo có hiểu đạo Thứ năm, đưa phong trào đọc sách, báo phạm nhân trở thành phong trào thi đua vừa mang tính khích lệ, động viên, vừa mang tính bắt biết vấn đề tơn giáo góp phần thúc đẩy hoạt buộc để phạm nhân tích cực tham gia đọc sách, động đọc loại sách hiệu quả, bảo đảm tính báo phạm nhân có đạo tích cực đọc kinh sách nâng cao đời sống tinh thần, củng cố vãn, trị, định hướng khâu quản lý Bên cạnh đó, nâng cấp, nhân rộng mơ hình thư viện phù hóa, nhân cách cho thân Thứ sáu, tích cực phối kết hợp với thư viện hợp, ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần cấp tăng cường nguồn lực sách, báo phục vụ quản lý hoạt động đọc sách nói chung kinh sách nói riêng cùa phạm nhân ngày hiệu phạm nhân, đồng thời tổ chức hoạt động phục quad c Mác-Ph Ảngghen: Toàn tập, tập 20, tr 438 V I Lênin: Toàn tập, Nxb Chinh trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2005, tập 37, tr 221 Hồ Chi Mình: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 1995, tập 3, tr 431 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998, tr 67 Xem: Bảo đảm quyền tự tin ngưỡng, tôn giáo cho phạm nhản, https://binhphuoc.gov.vn/vi/snv/tongiao/bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-cho-pham-nhan-1 96.html, ngày 05/6/2020 Xem: Bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cho phạm nhân, https://binhphuoc.gov.vn/vi/snv/tongiao/bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-cho-pham-nhan-1 96.html, ngày 05/6/2020 52 Dân chủ & Pháp luật ... ninh, an toàn trại giam, vừa bảo đảm tự tín ngưỡng phạm nhân không ảnh hưởng đến phạm nhân khác Vai trò việc thực quyền sử dụng kinh sách phạm nhân Thứ nhất, bảo đảm thực quyền tự tín ngưỡng, tơn... người khác Cơ sở giam giữ phạm nhân có trách nhiệm quản lý, kiểm duyệt kinh sách trước cho phạm nhân sử dụng? ?? Như vậy, quy định trên, người chấp hành án có quyền sử dụng kinh sách theo hướng dần cụ... thực quyền sử dụng kinh nhằm khơi dậy giá trị tốt đẹp, phát huy tính sách phạm nhân sổ vấn đề đặt tích cực, điểm tương đồng tôn giáo với chủ 4.1 Thực tiễn thực quyền sử dụng kinh nghĩa xã hội Kinh