tiểu luận tìm hiểu nội dung cơ bản củaluật thanh tra

1.2 Nguyên tắc thanh traTheo Điều 4 của Luật thanh tra 2022 có quy định về nguyên tắc thanh tra:- Tuân theo pháp luật, đảm bảo chính xác, dân chủ, công khai, khách quan, trung thực, chín

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT

BỘ MÔN: LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM TÊN TIỂU LUẬN:

TÌM HIỂU NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT THANH TRA

Nhóm thực hiện: Nhóm 8Lớp HP: 420300383102Khoa: Khoa LuậtGiảng viên hướng dẫn: Lương Thị Thùy Dương

TP HỒ CHÍ MINH, tháng 9 năm 2023

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT

BỘ MÔN: LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM TÊN TIỂU LUẬN:

TÌM HIỂU NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT THANH TRA

TP HỒ CHÍ MINH, tháng 9 năm 2023

Lê Thị Hoài Châu 22644061

Tăng Thị Yến Nhi 22725781

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, chúng em xin gửi lời cảm ơn đến cô Lương Thị Thuỳ Dương - người

đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn nhóm chúng em trong quá trình hoàn thành bài tiểu luận này

Trong quá trình thực hiện bài tiểu luận, do thiếu hiểu biết và kiến thức còn nhiều hạn chế, nên bài làm khó tránh khỏi những thiếu sót Nhóm em rất mong nhận được những lời nhận xét, những lời góp ý của cô để bài tiểu luận ngày càng hoàn thiện hơn.Nhóm em xin chân thành cảm ơn!

Nhận xét của giáo viên hướng dẫn:

1 22674691 Trương Lê Yến

Bình

- Phần mở đầu (phần 4,5,6)

- Lời cảm ơn

2 22644061 Lê Thị Hoài Châu - Tổng hợp Word

- Làm PowerPoint

- Làm phần kết

3 22718031 Bùi Trung Hiếu - Quy định về

trách nhiệm và xử phạt

4 22725781 Tăng Thị Yến Nhi - Cơ cấu tổ chức

và chức năng cơ quan thanh tra

- Quyền và nghĩa

vụ người tham gia

5 22718561 Lê Kim Phụng - Thuyết trình

- Luật thanh tra

và hệ thống pháp luật

6 21113961 Nguyễn Văn Tài - Phần mở đầu

( phần 1,2,3)

7 22722511 Phạm Văn Tú - Thuyết trình

- Định nghĩa và vai trò thanh tra

8 22675951 Vũ Đình Việt - Thực hiện Luật

thanh tra trong

Too long to read on your phone? Save to

read later on your computer

Save to a Studylist

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

2 Mục đích – yêu cầu

3 Đối tượng nghiên cứu

4 Phương pháp nghiên cứu

5 Phạm vi nghiên cứu

6 Kết quả nghiên cứu

CHƯƠNG 1 NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT THANH TRA

1.1 Định nghĩa và vai trò thanh tra

1.2 Nguyên tắc thanh tra

1.3 Nội dung cơ bản của luật thanh tra

1.4 Quy định về trách nhiệm và xử phạt

CHƯƠNG 2 THỰC HIỆN LUẬT THANH TRA TRONG THỰC TẾ

2.1 Những vấn đề thường gặp khi thực hiện luật thanh tra

2.2 Những thách thức và cơ hội trong việc cải thiện hoạt động thanh tra

2.2.2

PHẦN KẾT LUẬN

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Luật thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh và quản lý hoạt độngthanh tra Nắm vững nội dung của luật này giúp hiểu rõ vị trí, chức năng và quyền hạncủa các cơ quan thanh tra, góp phần vào sự công bằng, minh bạch và hiệu quả của hoạtđộng thanh tra Tìm hiểu nội dung của luật thanh tra giúp chúng ta nắm vững quy trình vàphương pháp thực hiện công tác thanh tra Điều này bao gồm quy định về khởi tố, tiếnhành thanh tra, thu thập chứng cứ, xử lý vi phạm và báo cáo kết quả thanh tra Hiểu rõ cácquy định này giúp ta áp dụng đúng quy trình và phương pháp để đảm bảo tính công bằng

và hiệu quả trong công tác thanh tra Quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, nội dungcủa luật thanh tra cung cấp thông tin về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan đến hoạtđộng thanh tra Bằng cách tìm hiểu nội dung này, chúng ta có thể hiểu rõ hơn về quyền lợi

và trách nhiệm của người được thanh tra cũng như người tham gia vào quá trình thanh tra.Hiểu rõ nội dung của luật thanh tra giúp ta áp dụng chính xác và đúng quy định pháp luậttrong công tác thanh tra Điều này làm tăng tính chuyên môn, tin cậy và hiệu quả của quátrình thanh tra, đồng thời đảm bảo sự tuân thủ quyền lực và trách nhiệm pháp lý Địnhhướng cho việc cải tiến và phát triển công tác thanh tra, nhận biết các khó khăn, hạn chế

và điểm mạnh trong công tác thanh tra Cung cấp thông tin cần thiết để đề xuất cải tiến và

áp dụng biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch của quá trình thanh tra Với

- Yêu cầu: Thu thập thông tin và phân tích thông tin liên quan đến nội dung cơ bảncủa luật thanh tra Hiểu và trình bày các khái niệm, quy định chính Phân tích và đánh giá

các quy định trong luật thanh tra Xác định các vấn đề những thách thức và cơ hội trongviệc thanh tra.

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài về nội dung cơ bản của luật thanh tra bao gồmđịnh nghĩa và mục đích, nguyên tắc và nguyên lý, quyền và trách nhiệm của cán bộ thanhtra, quy trình và phương pháp thanh tra, cơ cấu tổ chức và chức năng của cơ quan thanhtra, các biện pháp và hình thức thanh tra, và đối tượng bị thanh tra trong thực tế

4 Phương pháp nghiên cứu

Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu bài tiểu luận này được sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận để xây dựng các khái niệm; phương pháp định tính để quan sát; phương pháp phân tích và tổng hợp để hiểu rõ hơn bản chất cũng như quy luật của từng

bộ phận nghiên cứu; và đặc biệt hơn hết đó chính là có sự hỗ trợ từ các tư liệu có nhiều nguồn gốc khác nhau

5 Phạm vi nghiên cứu

Về mặt không gian: Các tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu được tham khảo cóchọn lọc từ các website phù hợp với nhu cầu tìm kiếm như các trang web của chính phủ.Bên cạnh đó là tư liệu thu thập được từ tài liệu giấy

Về mặt thời gian: Quá trình nghiên cứu được thực hiện từ ngày 14/8/2023 đếnngày 4/9/2023

6 Kết quả nghiên cứu

Xác định được nội dung cơ bản của Luật thanh tra, hiểu và biết được vai trò cũngnhư các nguyên tắc thanh tra, các quyền và nghĩa vụ từ đó trang bị, giúp chúng ta có kiếnthức sâu về các quy định, quy trình và phương pháp thực hiện công tác thanh tra

CHƯƠNG 1 NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT THANH TRA

1.1 Định nghĩa và vai trò thanh tra

Thanh tra là một quá trình kiểm tra, xem xét và đánh giá tính hợp lệ, hiệu quả, công tâm, đúng pháp luật, đạo đức trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, và cá nhân Thanh tra thường được thực hiện bởi các cơ quan chức năng hoặc

tổ chức độc lập có thẩm quyền để tiến hành các cuộc thanh tra

Giám sát và kiểm soát: Thanh tra giúp đảm bảo rằng các cơ quan, tổ chức và cá nhân tuân thủ quy định pháp luật và quy trình Các cuộc thanh tra thường xuyên giám sát và kiểm tra hoạt động của các bộ phận, đảm bảo tính minh bạch, công bằng và tránhviệc lạm quyền

Phát hiện gian lận và sai phạm: Thanh tra có vai trò quan trọng trong việc phát hiện các hành vi gian lận, tham nhũng và sai phạm Bằng cách tiến hành kiểm tra kỹ lưỡng và xem xét tài liệu, thanh tra có thể tìm ra các vi phạm và đề xuất biện pháp sửa chữa

Cải thiện hiệu quả: Thanh tra giúp cải thiện hiệu quả hoạt động của các tổ chức

và doanh nghiệp Bằng cách xem xét quy trình và thực hiện kiểm tra, thanh tra có thể

đề xuất những cải tiến để tăng cường hiệu suất và sự công bằng

Bảo vệ quyền lợi của công chúng: Với vai trò là người giám sát, thanh tra đảm bảo rằng các doanh nghiệp và tổ chức không vi phạm quyền lợi của công chúng Thanh tra giúp đảm bảo rằng tài nguyên công cộng được sử dụng một cách hợp lý và công bằng

Tăng cường đạo đức, trách nhiệm: Thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một môi trường trách nhiệm và đạo đức trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức

và cá nhân Các cuộc thanh tra góp phần thúc đẩy ý thức về tuân thủ pháp luật và đạo đức trong xã hội

1.2 Nguyên tắc thanh tra

Theo Điều 4 của Luật thanh tra 2022 có quy định về nguyên tắc thanh tra:

- Tuân theo pháp luật, đảm bảo chính xác, dân chủ, công khai, khách quan, trung thực, chính xác và kịp thời

- Không làm cản trở hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác

- Tiến hành thanh tra phải không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, thời gian giữa các

cơ quan thực hiện thanh tra, không trùng lặp trong việc thực hiện quyền khi tiến hành thanh tra

1.3 Nội dung cơ bản của luật thanh tra

Luật thanh tra (Luật Quyền kiểm tra và Quyền thanh tra), là một phần quan trọng của hệ thống pháp luật của một quốc gia Luật thường quy định quyền và trách nhiệm của các cơ quan thanh tra hoặc kiểm tra để giám sát và đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật, chính trị và tài chính trong các tổ chức, cơ quan, và doanh nghiệp Cụ thể, bao gồm việc kiểm tra tài chính, thực hiện luật pháp, và xem xét hoạt động của chính phủ và các tổ chức công cộng khác

Theo khoản 8 Điều 2 Luật Thanh tra năm 2022 quy định: Nội dung thanh tra là việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực của đối tượng thanh tra và của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

Luật Thanh tra năm 2022 có 8 chương, 118 điều (tăng 1 chương và 40 Điều so với Luật Thanh tra năm 2010)

Chương I: Những quy định chung, gồm 8 điều

Chương II: Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra, gồm 29 Điều

Chương III: Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành, gồm 6 Điều.

Chương IV: Hoạt động thanh tra, gồm 58 Điều

Chương V: Thực hiện Kết luận thanh tra, gồm 05 Điều

Chương VI: Phối hợp hoạt động thanh tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, gồm 05 Điều

Chương VII: Điều kiện bảo đảm hoạt động của cơ quan thanh tra, gồm 02 Điều.Chương VIII: Điều khoản thi hành, gồm 05 Điều

Hệ thống thanh tra nhà nước gồm 2 hệ thống:

Hệ thống tổ chức thanh tra chia theo cấp hành chính gồm: Thanh tra Chínhphủ, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thanh tra quận, huyện, thị xã trực thuộc cấp tỉnh

Hệ thống tổ chức thanh tra nhà nước chia theo lĩnh vực, ngành gồm: Thanh tra bộ, Thanh tra chuyên nghành (Cục quản lý thị trường, …), Thanh tra Sở

Về cơ cấu tổ chức:

Cấp Trung Ương:

Bộ Thanh tra: Là cơ quan chủ quản của toàn bộ hoạt động thanh tra tại cấp trung ương, có một số đơn vị chức năng, như Cục Thanh tra, cơ quan tổng hợp

Cấp Tỉnh/Thành Phố Trực Thuộc Trung Ương:

Sở Thanh tra tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương: Được tổ chức tại cấp tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương, có trách nhiệm thực hiện công tác thanh tra tại cấp địa phương Sở Thanh tra thường có các phòng thanh tra và đơn vị thanh tra chuyên ngành.Cấp Huyện/Quận/Thị Xã:

Sở Thanh tra huyện/quận/thị xã: Thực hiện công tác thanh tra tại cấp huyện, quận, thị xã Cơ cấu tổ chức tại cấp này thường tương tự cấp tỉnh/thành phố

Cấp Xã/Phường/Thị Trấn:

Thanh tra xã/phường/thị trấn: Hoạt động tại cấp xã, phường, thị trấn, và thường thực hiện công tác thanh tra ở mức cơ sở

Các cơ quan thanh tra tại cấp tỉnh trở lên thường có nhiều phòng ban chuyên ngành

để giám sát và kiểm tra việc thực hiện chính sách và pháp luật tại các lĩnh vực cụ thể Cơ quan thanh tra tại cấp xã/phường/thị trấn thường làm việc trực tiếp với cơ sở và cộng đồng để đảm bảo tính minh bạch và trung thực trong hoạt động của các đơn vị và cá nhân tại cấp cơ sở

Hỗ trợ thực hiện quản lý nhà nước trong công tác thanh tra

Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

Cơ quan thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch, trung thực, và công bằng trong hoạt động của các cơ quan và tổ chức ở cấp trung ương và địa phương tại Việt Nam

Theo Điều 57 Luật Thanh tra 2010 quy định thì kết luận được:

Đối tượng thanh tra có quyền giải trình về vấn đề có liên quan đến nội dung thanh tra;

Khiếu nại về quyết định, hành vi của người ra quyết định thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành, cộng tác viên thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra trong quá trình thanh tra; Khiếu nại về kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra;

Yêu cầu bồi thường thiệt

Cá nhân là đối tượng thanh tra có quyền tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật của người ra quyết định thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành, cộng tác viên thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra theo quy định của pháp luật về tố cáo.

Người tham gia quá trình thanh tra tại Việt Nam, bao gồm cả cán bộ thanh tra, người dân và đối tượng được thanh tra, có một số nghĩa vụ quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, trung thực và công bằng trong quá trình này:

- Nghĩa vụ cung cấp thông tin: Người tham gia phải cung cấp thông tin và tài liệu liên quan đến việc thực hiện chính sách, pháp luật, hoạt động của họ theo yêu cầu của cơ quan thanh tra Thông tin này phải được cung cấp một cách trung thực và đầy đủ

- Nghĩa vụ hợp tác: Họ phải hợp tác một cách tích cực với cơ quan thanh tra trong quá trình kiểm tra, kiểm soát hoặc điều tra, bao gồm việc trả lời các câu hỏi và thực hiện các biện pháp cần thiết để giúp cơ quan thanh tra thực hiện nhiệm vụ của họ

- Nghĩa vụ tuân thủ quy định: Người tham gia phải tuân thủ quy định, pháp luật và quyết định của cơ quan thanh tra Nếu phát hiện vi phạm, họ phải chấp hành và thực hiện biện pháp sửa chữa hoặc xử lý theo quy định

- Nghĩa vụ không can thiệp: Người tham gia không được can thiệp vào quá trình thanh tra, tạo điều kiện cho sự thanh tra diễn ra một cách độc lập và không bị ảnh hưởng

- Nghĩa vụ giữ bí mật: Họ phải giữ bí mật thông tin mà họ có được trong quá trình thanh tra, trừ trường hợp có quy định khác của pháp luật

- Nghĩa vụ tham gia giải quyết khiếu nại: Nếu có khiếu nại hoặc mâu thuẫn liên quan đến quá trình thanh tra, người tham gia phải tham gia vào quá trình giải quyết theo quy định của pháp luật

- Nghĩa vụ không trừng phạt: Người tham gia không được trừng phạt, đe dọa, hoặc

áp lực lên các cá nhân hay đơn vị tham gia quá trình thanh tra

Những nghĩa vụ này được thiết lập để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong hoạt động thanh tra và để đảm bảo rằng cơ quan thanh tra có đủ thông tin và hợp tác để thực hiện nhiệm vụ của họ một cách hiệu quả

1.4 Quy định về trách nhiệm và xử phạt

Cơ quan thanh tra là một phần quan trọng của hệ thống quản lý và giám sát trong một quốc gia hoặc tổ chức Trách nhiệm của cơ quan thanh tra thường bao gồm:

- Giám sát và đánh giá hoạt động: Cơ quan thanh tra có nhiệm vụ theo dõi và đánh giá các hoạt động của các cơ quan chính phủ, tổ chức, hoặc cá nhân để đảm bảo rằng chúng tuân thủ pháp luật và quy định

- Phát hiện vi phạm: Cơ quan thanh tra tìm kiếm và xác định các vi phạm pháp luật, lạm quyền, thất thoát nguồn lực, hoặc hành vi gian lận trong hoạt động của các cơ quan hoặc cá nhân

- Đề xuất biện pháp sửa chữa: Cơ quan thanh tra đề xuất các biện pháp sửa chữa, khắc phục, hoặc trừng phạt đối với các cá nhân hoặc cơ quan vi phạm pháp luật Điều này

có thể bao gồm việc đề nghị kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự, hoặc yêu cầu sửa đổi hoạt động

- Bảo vệ quyền và lợi ích công chúng: Cơ quan thanh tra đảm bảo rằng các cơ quan

và tổ chức hoạt động trong lợi ích của cộng đồng và không lợi dụng quyền hạn hoặc tài sản của công chúng cho mục đích cá nhân hoặc tư lợi

- Tăng cường tính minh bạch và trung thực: Cơ quan thanh tra thúc đẩy tính minh bạch và trung thực trong hoạt động của các cơ quan và tổ chức bằng cách yêu cầu công bốthông tin, kiểm tra các quy trình, và đánh giá hiệu suất

- Giải quyết khiếu nại và tố cáo: Cơ quan thanh tra tiếp nhận và xem xét các khiếu nại và tố cáo từ công chúng về các vi phạm pháp luật hoặc hành vi không đúng đắn trong

cơ quan hoặc tổ chức

- Hỗ trợ công tác cải cách: Cơ quan thanh tra có thể đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy cải cách hành chính và tối ưu hóa quy trình và quy định để tăng cường hiệu quả và hiệu suất của cơ quan chính phủ

Những trách nhiệm này giúp đảm bảo sự minh bạch, trung thực, và trách nhiệmtrong hoạt động của các cơ quan chính phủ và tổ chức, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích của công chúng Đồng thời, theo khoản 1 Điều 7 Luật Thanh tra 2022, cơ quan thanh tra còn có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động thanh tra