33 pham cong thanh ban qlrph sông lũy

Vi phạm vận chuyển lâm sản trái pháp luật xảy ra tại Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy, huyện Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận”.

MỤC LỤC

PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU 1

PHẦN II: NỘI DUNG 4

1 Mô tả tình huống 4

2 Phân tích tình huống: 4

2.1 Nguyên nhân 5

2.1.1 Nguyên nhân khách quan 5

2.1.2 Nguyên nhân chủ quan 5

2.2 Hậu quả từ tình huống 5

3 Xác định mục tiêu xử lý tình huống 6

4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống 6

4.1 Xây dựng, phân tích phương án 6

4.1.1 Phương án 1 7

4.1.2 Phương án 2 7

4.1.3 Phương án 3: 8

4.2 Lựa chọn phương án 9

5 Lập kế hoạch thực hiện phương án đã được lựa chọn 9

6 Kết luận và kiến nghị 11

6.1 Kết luận 11

6.2 Kiến nghị 11

6.2.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước 12

6.2.1 Kiến nghị với cơ quan chức năng 12

TÀI LIỆU THAM KHẢO 14

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU

Trong thế giới tự nhiên, hệ sinh thái rừng nước ta vô cùng đa dạng và phong phú, rừng có vai trò quan trọng đối với đời sống con người, là lá phổi xanh của nhân loại Vừa là nơi ở của con người vừa là nơi cư trú của các loài động thực vật và cũng là nơi chứa đựng rất nhiều nguồn gen quý hiếm giúp ích cho con người trong nghiên cứu khoa học

Việc khai thác và sử dụng rừng để phục vụ nhu cầu sống của con người chưa hợp lý dẫn đến tình trạng suy thoái tài nguyên rừng gây mất cân bằng hệ sinh thái, làm biến đổi khí hậu Việc sử dụng và bảo vệ rừng là yếu tố vô cùng quan trọng không thể tách rời nhau Bảo vệ rừng là nhiệm vụ của toàn đảng, toàn dân, toàn xã hội mà trong đó lực lượng bảo vệ rừng phải giữ vai trò nòng cốt trong công cuộc bảo vệ và phát triển rừng hiện nay Do đó để thực hiện nhiệm vụ được giao phải ra sức giữ gìn, thường xuyên kiểm tra giám sát theo dõi hiện trạng rừng để kịp thời tìm ra phương pháp và tham mưu đề xuất những giải pháp quản lý rừng bền vững

Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan như thiếu lực lượng chuyên trách, thiếu kinh phí đầu tư và quan trọng nhất là thiếu một chiến lược phát triển toàn diện và nhất quán trong công tác quản lý bảo vệ rừng, nên tình trạng diện tích rừng ở một số nơi có phần bị thu hẹp, mà nguyên nhân chủ yếu vẩn là nạn cháy rừng và các sâu bệnh hại rừng, bên cạnh đó còn có những tác động của con người như: khai thác rừng, lấn, chiếm đất rừng, vận chuyển lâm sản trái pháp luật Chính vì vậy việc quản lý bảo vệ và phát triển rừng là rất cần thiết

Tài nguyên rừng ở huyện Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận rất đa dạng và phong phú, có nhiều loại động, thực vật rừng quý, hiếm Trong những năm qua, tài nguyên rừng ở đây cũng đang trong tình trạng bị tàn phá quá mức với nhiều hình

thức khai thác, buôn bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật đã làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, tài nguyên rừng ngày càng cạn kiệt

Xuất phát từ thực tế tình trạng vi phạm pháp luật về lâm nghiệp đang diễn

ra trên khắp các tỉnh của đất nước cùng với thực tế ở cơ sở nơi công tác tôi xây

dựng tiểu luận với chuyên đề là: “Vi phạm vận chuyển lâm sản trái pháp luật xảy ra tại Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy, huyện Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận”

PHẦN II: NỘI DUNG

1 Mô tả tình huống

Vào hồi 08 giờ 30 phút, ngày 13/09/2022 nhận được tin từ quần chúng nhân dân và xác định nguồn thông tin có căn cứ, Trưởng Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy đã chỉ đạo cho tổ cơ cộng, phối hợp với lực lượng của trạm bảo vệ rừng Phan Sơn tổ chức thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra, truy quét

và phát hiện 03 đối tượng điều khiển 03 xe mô vận chuyển 03 gốc cây Mai rừng

từ trong rừng chạy ra tại khu vực quản lý của trạm bảo vệ rừng Hồng Phong thuộc Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy Tổ công tác yêu cầu dừng xe và kiểm tra tại lâm phận quản lý của Trạm BVR Phan Sơn thuộc Ban QLRPH Sông Lũy Qua kiểm tra phát hiện trên 03 xe mô tô có chở 03 gốc cây Mai rừng không

có giấy tờ chứng minh nguồn gốc cây rừng hợp pháp do Nguyễn Văn A (28 tuổi), điều khiển xe mang biển số 86 B2 – 012.34, Lê Văn B điều khiển xe mang biển số 86 B2 – 223.78 và Võ Văn C điều khiển xe mang biển số 86 B2 – 002.65, tất cả các đối tượng trên đều trú tại Thôn HC, xã HT, huyện BB, tỉnh BT; trước đó ông A, ông B và ông C đã từng vận chuyển lâm sản trái pháp luật

và đã từng bị xử lý về hành vi này vào thời điểm năm 2022 Đồng thời tổ công tác phát hiện trong ba lô của các đối tượng có 03 cây cưa tay, 03 cây xẻng nhỏ loại xẻng làm vườn, 03 cây kéo cắt cành, băng keo loại lớn dùng để bọc gốc cây

và hai tấm bạt nhỏ.Tổ công tác đã kịp thời lập biên bản ban đầu với 03 đối tượng trên và di dẫn 03 xe mô tô cùng tang vật vi phạm về trụ sở Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy để tạm giữ chờ cơ quan có thẩm quyền xử lý Hành vi vi phạm của ông A, ông B và ông C đã được tổ công tác kịp thời lập biên bản kiểm

tra ban đầu, đồng thời tạm giữ xe 02 máy cùng toàn bộ số lâm sản (03 gốc cây

Mai rừng) để chờ cấp có thẩm quyền xử lý.

2 Phân tích tình huống:

Để hiểu rõ nguyên nhân dẫn đến các vụ việc vị phạm lâm luật Việc phân tích nguyên nhân của tình huống này cũng rất quan trọng vì sẽ giúp cho chúng ta

xây dựng được các phương án giải quyết các vụ việc có hiệu quả, mang tính khoa học và đúng pháp luật

2.1 Nguyên nhân

2.1.1 Nguyên nhân khách quan

Do hoạt động quản lý Nhà nước các cấp còn thiếu xót, chưa hiệu quả và đồng bộ

Do sự bất cập từ chính sách, pháp luật, cơ chế quản lý trong lĩnh vực lâm nghiệp Do điều kiện hoàn cảnh, kinh tế khó khăn nên người dân đã tiếp tay cho các đối tượng trong việc đào bứng, vận chuyển cây rừng trái pháp luật

2.1.2 Nguyên nhân chủ quan

Do sự thiếu tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa của người vận chuyển lâm sản trái pháp luật Mặc dù biết hành vi đó là vi phạm nhưng vì lợi ích kinh

tế trước mắt nên vẫn cố tình thực hiện

Do sự mất đoàn kết giữa người dân địa phương nơi xảy ra vụ việc với cán

bộ quản lý nơi đó nên họ có biết cũng không khai báo cho cơ quan quản lý mà

cứ để sự việc diễn ra hoặc có khi người dân địa phương là người chỉ chỗ cho các đối tượng vào rừng đào bứng, cây rừng, vận chuyển lâm sản trái pháp luật

Do nhận thức của một số người dân còn hạn chế, sự kém hiểu biết về pháp luật nên đã dẫn đến tình trạng phá rừng bừa bãi chỉ vì mục đích lợi nhuận trước mắt, tạo điều kiện cho những đối tượng thực sự lợi dụng hoành hành ngang nhiên hơn

2.2 Hậu quả từ tình huống

Hậu quả thứ nhất: Gây thiệt hại về môi trường Nếu không ngăn chặn và

xử lý kịp thời sẽ dẫn đến việc rừng bị tàn phá, khai thác bừa bãi, môi trường sinh thái bị phá hủy, chức năng phòng hộ không được đảm bảo

Hậu quả thứ hai: Thiệt hại về kinh tế Rừng bị phá hoại khi không kịp thời ngăn chặn sẽ kéo theo những khoản kinh phí nhà Nước phải chi ra để giải quyết

hậu quả của việc phá rừng như lũ lụt, hạn hán xảy ra hàng năm, chi phí trồng rừng mới để tái tạo rừng

Thứ ba: Thiệt hại về xã hội Rừng bị phá hoại nhiều sẽ làm giảm sự tín nhiệm của nhân dân đối với cán bộ, lực lượng bảo vể rừng chuyên trách có thẩm quyền; tình hình an ninh trật tự ngày một rắc rối do lâm tặc hoành hành, họ tự đưa ra những “luật rừng” riêng để xử lý nhau khi hợp tác không thuận lợi

3 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Một là: Nhằm xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm về vận chuyển lâm sản trái pháp luật của ông Nguyễn văn A, ông Lê Văn B và ông Võ Văn C một cách nhanh chóng, công minh, triệt để, đúng tính chất mức độ vi phạm trên cơ sở quy định của pháp luật về việc xử lý vi phạm do người có thẩm quyền tiến hành

Hai là: Giải quyết hợp tình, hợp lý vụ việc, không để xảy ra tình trạng oan sai trong khi xử lý Đảm bảo không có việc khiếu nại tố cáo về việc xử phạt theo quy định của pháp luật Tránh những suy nghĩ tiêu cực của người vi phạm trong việc thi hành các mức xử phạt của lực lượng có thẩm quyền

Ba là: Nâng cao vai trò, nhiệm vụ của lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách, cơ quan quản lý Nhà nước về quản lý và bảo vệ rừng, đồng thời nâng cao nhận thức cho người dân biết về tầm quan trọng của công tác quản lý, bảo vệ rừng

Bốn là: Tăng cường pháp chế, các chế tài trong xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực lâm nghiệp

4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống 4.1 Xây dựng, phân tích phương án

Trên thực tế, mỗi tình huống có thể được giải quyết theo nhiều phương án khác nhau Mỗi phương án sẽ có những ưu điểm và hạn chế nhất định Sau đây

là một số phương án được đưa ra để lựa chon phương án tối ưu nhất

4.1.1 Phương án 1

- Đối với ông A, ông B và ông C, không xử phạt vi phạm hành chính mà chỉ nhắc nhở, yêu cầu viết biên bản cam kết không vận chuyển lâm sản trái pháp

luật (vận chuyển thực vật rừng ngoài gỗ)

- Thẩm quyền xử phạt: Tổ cơ động của Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy xử lý

- Đối với phương án này thì có những ưu, nhược điểm như sau:

+ Ưu điểm:

Xử lý nhẹ với người vi phạm, tuy đối tượng đã vi phạm cùng một hành vi đến lần thứ hai và với thời gian gần đây

+ Nhược điểm:

Chưa đúng căn cứ pháp luật theo điểm e, khoản 1 điều 22 Nghị định 35/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ quy định

xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp và Nghị định sửa đổi số 07/2022/NĐ-CP, ngày 10/01/2022 thì hành vi vận chuyển thực vật rừng ngoài

gỗ giá trị dưới 15.000.000 đồng là vi phạm lâm sản trái pháp luật thì bị phạt tiền

từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng, mặt khác Ông A, Ông B và Ông C trước đây cũng đã từng vị phạm

Theo Luật Nghị định số: 35/2019/NĐ-CP, ngày 25/04/2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp và Nghị định sửa đổi số 07/2022/NĐ-CP, ngày 10/01/2022 thì thẩm quyền xử lý ở phương án này là sai,

Vì lực lượng bảo vệ rừng chỉ được lập hồ sơ ban đầu và làm báo cáo yêu cầu cơ quan có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt theo quy định Thẩm quyền ở đây thuộc Hạt Kiểm lâm huyện Bắc Bình

4.1.2 Phương án 2

Đối với Ông A, Ông B và Ông C: Căn cứ điểm e, khoản 1, Điều 22 -Vận chuyển lâm sản trái pháp luật được quy định tại Nghị định 35/2019/NĐ-CP, Nghị định sửa đổi số 07/2022/NĐ-CP, ngày 10/01/2022 và tình tiết tăng nặng

(tái phạm hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật)

– Đề nghị phạt tiền: 15.000.000 đồng đối hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật của mỗi cá nhân nêu trên

- Thẩm quyền xử phạt: Trưởng Trạm kiểm lâm

- Đối với phương án này thì có những ưu điểm, nhược điểm như sau:

+ Ưu điểm:

Áp dụng đúng theo nguyên tắc, theo pháp luật nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã quy định

Có tính răn đe cao, hạn chế việc vận chuyển lâm sản trái pháp luật đối với Ông A, Ông B và Ông C

+ Nhược điểm:

Hình thức xử phạt với mức cao, vượt quá khả năng thực hiện của người vi phạm

Theo Luật Nghị định số: 35/2019/NĐ-CP, ngày 25/04/2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp và Nghị định sửa đổi số 07/2022/NĐ-CP, ngày 10/01/2022 thì thẩm quyền xử lý ở phương án này sai, Vì

Hồ sơ vi phạm Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy không gửi cho trạm kiểm lâm xử lý và gửi cho hạt Kiểm lâm huyện xử lý Đồng thời mức xử phạt của Trạm trưởng trạm kiểm lâm chỉ được phạt tiền đến 10.000.000 đồng trong khi tổng mức xử phạt của hành vi này là 30.000.000 đồng thời vượt mức quy định cho phép tại điểm b, khoản 1 điều 26 Thẩm quyền ở đây thuộc Chi cục trưởng chi cục Kiểm lâm hoặc đội trưởng đội kiểm lâm đặc nhiệm của Cục trưởng chi cục kiểm lâm xử lý

4.1.3 Phương án 3:

- Sau khi lập biên bản ban đầu, tổ công tác có báo cáo trình lãnh đạo Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy ký gửi về Hạt Kiểm lâm huyện Bắc Bình yêu cầu Hạt lập biên bản xử lý vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Ông A, Ông B và Ông C Qua xem xét hoàn cảnh với mức phạt tiền 5.000.000 đồng đối với mỗi cá nhân vi phạm nêu trên

- Thẩm quyền xử phạt: Hạt trưởng hạt Kiểm lâm huyện Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận

- Đối với phương án này thì có những ưu điểm như sau:

+ Ưu điểm:

Áp dụng đúng theo nguyên tắc, theo pháp luật nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã quy định

Có tính răn đe cao, hạn chế việc vận chuyển lâm sản trái pháp luật đối với Ông A, Ông B và Ông C

Khả năng thực thi hình thức xử phạt của người vi phạm cao, hợp tình hợp

lý và đúng pháp luật

4.2 Lựa chọn phương án

Cách giải quyết tình huống trong ba phương án như đã nêu ở trên thì mỗi phương án đều có những ưu, nhược điểm khác nhau Sau khi cân nhắc những

ưu, nhược điểm của từng phương án cụ thể thì tôi lựa chọn việc xử lý theo phương án thứ ba bởi vì phương án này đồng thời thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật nhưng cũng đồng thời thể hiện tính răn đe cao, hạn chế vi phạm, và giải quyết vụ việc có tình có lý, khả năng thực hiện hình thức xử phạt của đối tượng vi phạm cao

5 Lập kế hoạch thực hiện phương án đã được lựa chọn

Sau khi kiểm tra phát hiện Ông A, Ông B và Ông C có hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật thì cần có kế hoạch biện pháp xử lý theo các bước chủ yếu như sau:

Bước thứ nhất: Đình chỉ ngay hành vi vi phạm của Ông A, Ông B và Ông

C và yêu cầu 03 đối tượng xuất trình giấy tờ hợp pháp của những lâm sản vận chuyển

Bước thứ hai: Chụp hình tang vật, phương tiện vận chuyển mà đối tượng

vi phạm đã vận chuyển làm bằng chứng phục vụ công tác xử lý vi phạm hành chính cho cấp có thẩm quyền

Bước thứ ba: Yêu cầu Ông A, Ông B và Ông C cung cấp giấy tờ tùy thân như căn cước công dân hoặc chứng minh thư nhân dân, giấy đăng ký xe, ghi lại biển số xe để phục công tác lập biên bản ban đầu

Bước thứ tư: Thăm dò mục đích vận chuyển lâm sản trái pháp luật của 03 đối tượng trên

Bước thứ năm: nắm được nguyên nhân đối tượng vận chuyển lâm sản trái pháp luật

Bước thứ sáu: Sau khi kiểm tra và cơ bản nắm bắt tình hình về nguyên nhân, mục đích vận chuyển lâm sản trái pháp luật của 03 đối tượng trên tổ công tác tiến hành lập biên bản kiểm tra ban đầu đối với Ông A, Ông B và Ông C

Bước thứ bảy: di dẫn tang vật, phương tiện về trụ Sở Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy để tạm giữ chờ cở quan có thẩm quyền xử lý

Bước thứ tám: Báo cáo tình hình và trình biên bản kiểm tra ban đầu lên Lãnh đạo đơn vị, đề xuất tham mưu hướng giải quyết vụ việc

Bước thứ chín: Làm báo cáo yêu cầu Hạt kiểm lâm Bắc Bình lập biên bản

vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính theo quy định và đề xuất của đơn vị

Bước thứ mười: Hạt kiểm lâm cử Kiểm lâm địa bàn mời Ông A, Ông B

và Ông C về trụ sở Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy để lập biên bản xử lý

vi phạm hành chính

Bước thứ mười một: Kiểm lâm địa bàn phối hợp với Ban quản lý củng cố

hồ sơ chuyển về hạt Kiểm lâm ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Ông A, Ông B và Ông C theo quy định

Bước thứ mười hai: Sau khi quyết định xử phạt có hiệu lực, Ông A, Ông

B và Ông C phải nộp tiền phạt tại nơi ghi trong quyết định xử phạt và được nhận biên lai thu tiền phạt Tiền nộp phạt vào ngân sách Nhà nước qua tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Bình

Bước thứ mười ba: Sau khi nộp phạt xong Ông A, Ông B và Ông C cầm biên lai về lại Ban quản lý rừng phòng hộ Sông Lũy làm thủ tục nhận lại xe, đồng thời ký cam kết không tái phạm đối với hành vi trên

Bước thứ mười bốn: để tăng tính răn đe và tăng sự hiểu biết của người dân về công tác quản lý, bảo vệ rừng và những hành vi vi phạm về lâm nghiệp

sẽ bị xử phạt như thế nào, đơn vị sẽ gửi thông báo về địa phương có người vi phạm nhờ tuyên truyền luật lâm nghiệp và các hình thức vi phạm thường gặp trong lĩnh vực lâm nghiệp trên các phương tiện đại chúng để người dân nắm và hạn chế vi phạm

Bước thứ mười lăm: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách trong công tác quản lý, bảo vệ rừng tại đơn vị

để nâng cao hiệu quả, phát hiện kịp thời các vụ việc tác động đến rừng hạn chế đến mức thấp nhất các vụ vi phạm lâm nghiệp trên lâm phận quản lý

6 Kết luận và kiến nghị

6.1 Kết luận

Để làm tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản trong thời gian tới cần có sự phối hợp của các cấp chính quyền, ban ngành, đoàn thể và các tầng lớp nhân dân chứ không chỉ có lực lượng BVR Lực lượng BVR phải phát huy vai trò bám rừng, bám dân, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện Luật bảo vệ và phát triển rừng, không vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản Đồng thời, thông qua hoạt động bám dân phải phát hiện được các nguyện vọng chính đáng của nhân dân để kịp thời tham mưu đến cấp có thẩm quyền giải quyết các vướng mắc và hỗ trợ về chủ trương, chính sách để nhân dân có điều kiện kinh tế ổn định và có điều kiện tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng, bảo đảm cho sự nghiệp bảo vệ và phát triển rừng đạt được những kết quả bền vững trong thời gian tới

6.2 Kiến nghị

Để hạn chế và giải quyết có hiệu quả các vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản, tiểu luận kiến nghị một số vấn đề sau: