Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án với dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1

Đối với dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước, vồn nhà nước ngoài ngân sích, hình thức tổ chức quan lý dự án được áp dung là Ban quản lý dự án dầu tư xây đựng chuyên ngành, Ban quản lý dự

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phâm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi.

Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn đúng với thực tế và chưa được ai công bố trong tat cả các công trình trước nào trước đây Tat cả các trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguôn gốc.

Hà Nội, ngày 21 thang 8 năm 2017

Tác giả luận văn

Đặng Hồng Phương

LỜI CẢM ƠN

Luận van thạc sĩ chuyên ngành Quán lý xây dựng với đề tài

"Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác quản lý Dự án với dự án đầu tw xây

dung kênh tiêu TI” được hoàn thành với sự giúp đỡ của Phòng đảo tạo Đại học và Sau Đại học, Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi, cùng các thầy cô giáo, bạn

bè, đồng nghiệp và gia đình

Hoc viên xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến TS Tạ Văn Phấn và PGS.TS Đồng KimHanh đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình và cung cắp các kiến thức khoa học ein

thiết rong quá tình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các thiy, cô

khoa Công tình, phòng dio tạo Đại học và Sau đại học trường Đại học Thủy lợi đã tạo

soi điều kiện thuận lợi cho học viên hoàn thành tấ luận văn the sỹ của mình

"Những lời sau cùng xin dành cho gia đình, cùng các đồng nghiệp đã chia sẻ khó khăn

và tạo điều kệ tốt nhất để tác giả hoàn thinh được luận văn tốt nghiệp này

Với thời gian và tỉnh độ còn han chế, luận văn không thể tránh khỏi những thiểu sót

và rit mong được hướng dẫn và đồng gop ÿ kiến của các thiy cô giáo, của đồng

nghiệp

Hà Nội, ngày 21 tháng 8 năm 2017

“Tác giả luận văn

Ding Hồng Phuong

MỤC LỤC

PHAN MỞ DAU 1

1 Tính cắp thiết của để ti 1

Mục dich nghiên cứu 1

`Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

3

4 Đi tượng và phạm vi nghiên cứu

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LY DỰ ÁN 3

1.1 Khái niệm về dự án va quản lý dự án 3

1.1.1, Kha niệm về dự án 3

1.1.2 Khái niệm quản lý dự án 5

1-2 Quan lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng von nhà nước 61.2.1 Khái niệm dự án đầu r xây dựng và đặc điểm của quản lý dự án đầu tr xây dựng 6

1.22 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tr xây dựng 5

1.2.3, Các yêu ổ ảnh hưởng l6

1.3 Thực trang quản lý dự án DTXD ở Việt Nam 0 1.3.1, Những bat cập trong công tác quản lý dự án xây dựng 7 1.3.2 Quản lý dự án DTXD của các chủ thé trực tiếp tham gia xây dựng công trinh 21

1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi 2

1.4.1, Bản chất của các dự án đầu tư xây dựng công tinh thu lợi 24

1.4.2 Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật của dự án xây dựng công trình thuỷ lợi 5 1.4.3 Nội dung quản lý dự án đầu ur xây dựng công trình thuỷ lợi 2

KET LUẬN CHUONG 1 27'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HOC VA CƠ SỞ PHÁP LY VE NÂNG CAO NANGLUC QUẢN LÝ DỰ ÁN 282.1, Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng 282.11 Cơ sở pháp lý về quan lý dự án đầu tơ xây dụng 282.1.2 Các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng

2.2, Chức năng, nhiệm vụ và nội dung của công tác quản lý dự án 3Ị 2.2.1, Chức năng quản lý dự án 31

2.22 Nhiệm vụ quan lý dự án đầu tư xây dựng 41

2.3, Các biện pháp ning cao hiệu quả đầu tư và chất lượng xây dựng công tình 682.3.1 Quản lý tốt công tác quy hoạch và kế hoạch đề ra 682.3.2 Hiệu quả của hủ trương đầu tư và sự phù hợp với quy hoạch được duyệt 69

2.33 Tăng cường quản lý năng lực hoạt động của các nhà thiu te vn, thi công xây dựng n 2.3.4, Công tác dio tạo bồi dưỡng 14

CHUONG 3: THỰC TRANG VA GIẢI PHÁP NANG CAO CÔNG TAC QUAN LY

DỰ ÁN VỚI DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNG KENH TIÊU TI 75

3.1 Giới thiệu về dự án Kênh tiêu TL 75 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 75

3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 76

3.1.3 Hiện trang dự ấn kênh tiêu TÌ n

3.2, Thực trang công tác quản lý dự ấn kênh tiêu TL 80

3.2.1 Các Van ban pháp lý lập dự én 80

3.22 Chức năng nhiệm vụ của Ban Quan lý đối với công tác quản lý dự án kênh têu TI 81

3.2.3 Co cấu tổ chức và bộ máy quản lý dự án kênh tiêu TL 82

3.3 Quá trình triển khai thực hiện công tác quản lý dự án kênh tiêu TÌ 85

3.3.2 Quản lý chất lượng dự án kênh tiêu T1 87

3.3.3 Quân lý chỉ phi dy án kênh tiêu T1 6 3.3.4 Đánh giá ưu, nhược điểm bộ máy tổ chức công tác quản lý dự ấn kênh tiêu TL của Ban quản lý %

3.4 Các giải pháp ning cao năng lực quản lý dự án với dự ăn đầu tư xây dựng kênh

tiêu TI 9 3.4.1, Định hướng trong công tác quản lý dự án kênh tiêu TL 9 3.4.2 Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ và công tác tổ chức quản lý dự án kênh

tiêu TỊ 9ĩ

3.4.3, Nang cao ất lượng các công việc trong giả đoạn chain bị đầu tư 100

3.4.4 Nâng cao trách nhiệm của Ban quản lý tong quá tình thực hiện đầu tư dự án đầu tư xây đựng kênh tiêu TL lôi

3.45 Giải pháp nâng cao công tác quản lý tiến độ, ATLĐ, chit lượng và chỉ phí rongquá trình thực hiện đầu tư dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1 1043.4.6, Xác định rõ cơ chế phối hop và im tra giữa các bên liền quan trong thực hiện

đầu tư dự án kênh tiêu TL 120

3.47, Sử dụng các kỹ thuật và sông cụ quản lý dự án kênh tiêu TL H6

KET LUẬN CHƯƠNG 3 118KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 120TAI LIEU THAM KHẢO 121

DANH MỤC CÁC HÌNH VE

Trang

Tình 1.1 Mô hình chu ky dự án đầu tư _

Hình 1.2 Sơ đồ vòng đời của dự án oe : 7 Hình 1.3 Mối quan hệ trong quản lý dự án 8 Hình 2.1 Mô hình công tác quản lý dự án 31

Hình 2.2 Tổng quan về quản lý dự án : os 36

Hình 2.3 Sơ đỗ tổ chức ban quản lý dự án theo chức năng „38Hình 2.4 Sơ dé tổ chức ban quản lý dự án theo dự án 39Hình 2.6 Sơ đồ quản lý đấu thầu

Hình 2.7 Nội dung quản lý chất lượng : " 50Hình 2.8 Quan lý tiến đội SI

Hình 2.9 Nội dung quản lý chỉ phí 54

Hình 3.1 Một số hình ảnh hiện trạng và phối cảnh tông thé dự án 79

Hình 3.2 Mô hình hoạt động quản lý dự án kênh tiêu TI

Hình 3.3 Nhược điểm của bộ máy tổ chức quản lý dự án kênh tiêu TI 94

Hình 3.4 Mô hình tổ chúc công tác quản lý dự án kênh tiêu TI „100 Hình 3.5 Hệ thống kiểm soát tiến độ se se 107 Hình 36 Sơ đồ tức phối hợp các bên tham gia dự án "6

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

Từ viết tắt

BQL:

QIDA:

cP CNDA:

CN

DA:

ĐTCDCT DD:

pr ĐH:

Đầu tư xây dmg công trình Dân dụng

Dự toán Đại học

Hồ sơ yêu cầu

Nghị định Thiết kế bản vẽ thi công

Dự n dầu tr XXây dựng cơ bin Tổng mức đầu tr

Quản lý xây dựng Kỹsr

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết củn đề tài

“rong quá trình từng bước hội nhập quốc tế sâu rộng của nước ta hiện nay thì vẫn đề

về xây dụng cơ sở ha ting cơ bản là hết sức cắp hết và được đặt lên hàng đầu Bắt cứmột ngành, một lĩnh vực nào để có thể đi vào hoạt động đều phải thực hiện đầu tư cơ

sở vật chỉ i sản thì mới có thể phát triển một cách hoàn thiện nhất, vì thể xây dựng

cơ sở hạ tng chính à nén móng quan trọng cho sự phat tiến kinh tế của Việt Nam,Một hoạt động không thể thiểu rong công cuộc tạo dựng cơ sở hạ ting vững chắc là

họat động đầu tr xây dựng co bản Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là lĩnh vực quan

trong trong việc xây dụng co sở vật chất - kỹ thuật thực hiện công nghiệp hoá, hiệndại hoá đắt nước Trong những năm qua, hoạt động xây dựng đã có sự phat triển mạnh

mẽ cả vé số lượng và chất lượng, nhiều công trình lớn đã hoàn thành và đưa vào sửdụng đem lại những hiệu qui kình tế xã hội to lớn góp phần vào thành tựu đổi mới

chung của đắt nước trong những năm qua, góp phần thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.

Hà Nội là một tinh thuộc Đồng Bing Sông Hồng, Nông nghiệp đóng vai trở quan

trọng trong cơ cầu kinh tế của tỉnh Việc nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây

cđựng công trình Nông nghiệp - Thủy lợi để sớm đưa công trinh vào sử dung lâu dài và

48 phục vụ mục tiêu phát triển bén vững là nhiệm vụ cấp thiết hàng đầu

Xuất phát từ các vin đề đó cùng với sự đồng ý của khoa Công trình trường đại hoc

“Thủy lợi cũng như sự giúp đỡ chí bảo nhiệt tinh của TS Tạ Văn Phin và PGS.TS

Đồng Kim Hạnh nên tác gid đã lựa chọn luận văn: Nghiên cứu giải pháp nâng cao

công tác quản lý Dự án với dự án đầu tw xây dựng kênh tiêu TL

2 Mục đích nghiên cứu.

4, Đánh giá thực trang công tác quản lý các dự án nông nghiệp và thủy lợi nói chung, Pha tích những điểm mạnh và điểm yếu trong công tác quản lý các dy án trên.

b Trên co sở nghiên cứu những vấn để lý luận cơ bản và thực tiễn v công tác quản lý

các dự án nông nghiệp và thủy lợi, thông qua việc đánh giá hiệu quả công tác quản lý

các dự án nông nghiệp và thủy lợitrên địa bàn Hà

giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu TH

lội thời gian qua và từ đó để xuất

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cia đề tài

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đổi tượng nghiên cứu của đỀ t là tập trung nghiên cứu công tác quan lý dự án Nông

nghiệp - Thủy lợi tại Hà Nội, các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng dự án đu tư xây

dưng Nông nghiệp ~ Thủy lợi, áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu TÌ

Š Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:

= Tiếp cận và ứng dụng các Nghỉ định, Thông tr, Luật xây đựng của nhà nước;

- Tiếp cận mô hình quản lý thông qua sách báo và thông tin internet;

= Tiếp cận các thông tind

- Phương pháp điều tra thu thập thông tin;

- Phương pháp thing kế số igus

- Phương pháp phân tích tổng hợp.

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN

1.1 Khái gm về dự án và quân lý dự án

LiL Khái niện về dự ám

Dự án là một tổng thé các hoạt động phụ thuộc lẫn nhau nhằm tạo ra sản phẩm hoặc.dịch vụ duy nhất trong khoản thời gian xác định với sự tầng buộc vé nguồn lực trongbối cảnh không chắc chắn

‘Ting thể các hoạt động: Dự án bao gồm nhiều công việc mà tit cả đều phải kết thúc

bằng một sin phẩm giao nộp - san phẩm, ké hoạch, báo cáo, hd sơ ti liệu mà muốn có

du đôi hỏi những quyết din, các chí phí và sự chấp nhận ri

Cie công việc lệ thuộc vào nhau: Vì tắt cả đều đáp ứng một mỗi quan tâm sự thànhcông của dự án và do dé tất cả chỉ còn là những đồng góp cho một hệ thống rộng lớn,hướng dich hơn Sự sắp xếp công việc trong dự án phải tôn trong một lôgfc về thời

gian.

~ Các công việc và tổng thể các công việc cần được thực hiện trong lột thời hạn xác

định Dự án có điểm bắt đầu và điểm kết thức.

“Các nguồn lực để thự hiện các công việc và tổng thể công việc là giới hạn Mỗi dự

án thưởng tiêu phí các nguồn lực Các nguồn lực này càng bị ring buộc chặt chẽ khichi phí cho dự án là một số thành công then chất

~ Các hoạt động của dự án diễn ra trong môi trường không chắc chắn Môi trường của

cdự án không phải là môi trường hiện tại mà là môi trường tương lai

Nh vậy, dự án và các boat động dang tiền hành có những điểm chung Cá hai đều do

son người thực hiện và bị giới hạn về nguồn lực, cả bai đều được lên kế hoạch, thực

anh có tính chất.hiện và kiểm tra, Sự khác biệt ở chỗ các hoạt động đang được ti

lặp lại, còn dự án thì có thời hạn và là duy nhất.

“Một phương thức hoạt động có hiệu quả: Hoạt động theo dự án là một hoạt động có.

kế hoạch, được kiểm tra để đảm bảo cho một tiến trình chung với các nguồn lục và

môi trường đã được tính toán nhằm thực hiện những mục tiều nhất định Dự án là điều

kiện, tiền đề của sự đổi mới và phát triển

đây, số lượng các dự án tăng lên Dự án sinh ra nhằm giải qu

= Những năm.

những “vin dé” trên con đường phát triển của một doanh nghiệp, mộtquốc gia, một

khu vực thậm chí trên phạm vi toàn cầu Dự án cho phép hướng mọi sự nỗ lực có thời

hạn để tạo rủ sản phim dịch vụ mong mudn, Nhu cầu muốn trở thành hiện thực phải

thông qua hoạt động của con người Hoạt động khôn ngoan là hoạt động theo dự án, nhữnghoạt động đã được lên kế hoạch và đủ nguồn lực để đảm bảo sự thành công.

Dự án là một hệ g: Những hoạt động trong một dự án quan hệ và chỉ phối lẫn hau Một công việc không được thục hiện hoặc không thực hiện ding tiến độ và chất

lượng sẽ ảnh hưởng không tốt đến các công việc khá A toàn bộ các công việc của dự.

án

- Mỗi dự án tổn tai một mục tiêu quy định hoạt động của oàn bộ dự án, go ra sự hạn

định về các phương diện của dự án

~ Mỗi dự án đều có mỗi quan hệ qua lại chặt chẽ với môi trường, Như vậy dự án khôngchỉ là một hệ thing kỹ thuật, mà nó là một hệ thống xã hội Một hệ thống được đặctrưng bởi các hoạt động của con người, Dự án là một hệ thống mở, c sự trao đổi qua

Tại với môi trường.

Quan niệm dự án như một hệ thống cóÿ nghĩa quan trong đối với các nhà quân lý đự

ấn Một hệ thống muỗn tổn tại và phát triển cần phải phù hợp với môi trường, phải cómột cơ cấu hợp lý với những chức năng nhất định phải đảm bảo đủ đầu vào để cóđược những đầu ra mong muốn, trên hết phải có một cơ chế đều khiển thích ứng cho

hệ thống Phương pháp phân tích hệ thống trở thảnh phương pháp nghiên cứu đặc thà trong quản lý các dự án,

Nguồn lực

“Thục hiện din

Xác định dy én &

chun bị đầu te

Hình 1.1 Mô hình chu kỳ dy án dau tư [1]

11.2 Khái niệm quản lý dự án

~ Quần lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quả lý vào ác đối tượng

“quản lý để điều khiển đối tượng nhằm đạt được các mục iêu đã đ rà

~ Quản lý đầu tr chính là sự tác động iên tục, có tổ chức, có định hướng quế tinh đầu

tư (bao gồm công tác chuẳn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận hành kết quả đầu tư choKhi thanh lý tài sản do đồ tự tạo ra) bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp

nhằm dat được hiện quả kinh tế xã hội cao trong những điều kiện cụ thé xác định và

trên cơ sở vận dụng sing tạo những quy luật kinh tễ khách quan nói chung và quy luật

van động đặc thù của đầu tư nối riêng

~ Quân lý dự án là việc áp dụng những hiểu bit, kỹ năng, công cụ, kỹ thuật vào hoạt

động dự án nhằm đạt được những yêu cầu và mong muốn từ dự án Quản ý dự ấn còn

là quá tình lập kể hoạch tổng thể, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sắt quá tình

phát triển của dự án từ khi bắt đầu đến khi kết thúc nhằm đảm bảo cho dự án hoàn

thành ding thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và dat được các yêu câu đã

định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều

kiện tt nhất cho phép

~ Quản lý dự án bao gồm 3 giai đoạn chủ yếu

+ Lập kế hoạch: Dây là giải đoạn xây dựng mục tiêu, ắc định những công việc cin

được hoàn thành, nguồn lực ean thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một

kế hoạch hinh động theo tinh tự lôgic mà có thể biểu diễn được dưới dạng sơ đỗ hệ

phat thực hiện dự án: Đây là quả tình phân phối nguồn lực bao gém tiền vin,

lao động, thếtbị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản i tiền độ thời gian

+ Giám sáu Là quá tình theo đối kiểm tra tiền tình dự án, phân tích tình hình hoàn thành, giải quyết những vin để liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng.

1.2 Quin lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vẫn nhà nước

1.21 Khái niệm dự án dầu tư xây dụng và dặc diễn của quản If dự án đầu tư xây

dụng

Can cứ Luật xây dựng|2] s6 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội về xây dựng.

có đưa ra khái niệm dự án đầu tư xã yy dựng như sau:

Dyn đầu tự xây dựng là tập hợp các để xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để

tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng

nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ

trongthời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự ánđược thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cửu tiễn khả thi đầu tr xây đựng, Báo cáonghiên cứu khả th đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh t kỹ thuật đu tr xây dựng

"Đặc điểm của quản lý dự án

~ Luơn luơn mâu thuẫn;

- Duy nhất, khơng lập lại.

Vong đời của dự án

'% hoàn thành dõi áa

chậm Ì

_—>

KHOUI TRIEAN KHAI KEAT THUCC

iedim bast Điểm kết thúc

Hình 1.2 Sơ đỗ vịng đời của dự án[1]

Quan lý đụ ân đầu tr xây dựng: vừa là một nghệ thuật và là vừa một khoa học phối

hợp vật tư, thết bi, kinh phí để hoàn thành công tình xây dựng đạt chat lượng, dimbảo thời gian và sử dụng nguồn kinh phí hợp lý nhất

Nội dung của quản lý dự ân xy dưng: Chỉ phí

- Chất lượng;

- Khối lượng (kinh phi;

= Thời giản;

- An toàn lao động:

= Môi trường xây dựng.

“Thời gian ‘Chat lượng

Hình L3 Méi quan hệ rong quản lý dự án [1

Cite tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự ân xây đựng:

Một dự ấn xây dựng thành công khi đạt được các tiêu chuẩn sau:

= Đạt mục tiêu đề ra;

= Công trình đạt chất lượng:

- Hoàn thành dự ấn trong thời gian quy định;

- Hoàn thành dự án trong kinh phí cho phép;

~ Sử dụng nguồn nhân vật lực hiệu quả và hữu hiệu

1.2.2, Các hình thức tổ chức quản lý đự ân đầu tr xây đựng

Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP[3] ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự

án có đưa ra các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng như sau

16 Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

1 Người quyết định đầu tr quyết định áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án theoquy định tại Điều 62 của Luật Xây dựng năm 2014 cụ th

1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xâychung Khu vực áp dụng đổi với dự ân sử dụng vẫn ngôn sách nhà nước, dự ân theochuyên ngành sử dụng von nhà nước ngoài ngân sách của tập đoàn kink tế, tong công

ty nhà nước,

2 Ban quản I đự ân đầu tư xây dựng một dự án áp dụng đối vớ dự án sử dựng vẫn

“hà made quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt: có dp dung công nghệ cao được

"Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng vin bản; dự dn về quốc phòng, can ninh có yêu cầu bí mật nhà nước,

4 Thuê ne vin quân lý dự ân đổi với dự ân sử dụng vẫn nhà nước ngoài ngân sách,

vấn khác và dự án có tinh el Ít đặc thù, đơn lẻ.

4 Chủ đầu tự sử ng bộ may chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để

quản lý thực hiện dự ân cải tạo, sia chữu quy mô nhỏ, dự ân có sự tham gia của công

đồng

5 Ban quân lý dự án, tự vẫn quân lý dự ân quy dink tại các khoản 1, 2 và 3 Điễu nay

"phải có đủ điều Miện năng lực theo quy định tại Điều 152 của Luật này:

6 Chink phủ quy định chỉ tắt về mô hình, tổ chức và hoạt động của các ban quản lý

dự án đầu xy đựng

3 Đối với dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước, vồn nhà nước ngoài ngân sích, hình

thức tổ chức quan lý dự án được áp dung là Ban quản lý dự án dầu tư xây đựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực theo quy định tại Điều 63 của Luật.

Xây dụng năm 2014 và Điều 17 Nghị định nay Cụ thể ta Điều 63 cia Luật xây dmg

năm 2014:

1 Bộ trưởng, Thử trường cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Uy ban nhân din cấp tink, Chỉ

tịch Uy ban nhân din cấp huyện, người đại điện có thẫm quyển của doanh nghiệp nhà

ước quyét định thành lập Ban quản lý ự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban

quản lý đự án đầu tr xây dg khu vực để quản lý một s dự ân thuậc cùng chuyên

ngành, tuyén công trình hoặc trên cùng một địa bàn.

2 Bam quản lý dự ân đầu tr xây dng chuyên ngành, Ban quản lý en đu te xóydung khu vực được giao lầm chủ đầu tr một sổ dự án và thực hiện chức năng, nhiệm

vụ quản ý dự ân, tham gia tự vẫn quản lý dự án Khi cần thế

4 Ban quản lý dự ân đầu tư xây dong chuyên ngành, Ban quản lý dự ân đầu tư xây

dựng khu vực có trách nhiệm sau:

@) Thực hiện quyén và nghĩa vụ của chủ đầu tw theo quy định tại Điều 68 của Luậtnày, trực tiếp quản lý đốt với những dự én do người quyét định đầu tr giao và thựckiện quyển, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật nay:

) Bàn giao công trình cho cơ quan, đơn vị quản lệ vận hành, khai thắc sử dung;

truờnghợp cân thiết được người quyết định đầu tự giao thi trực tiếp quan lý vận hành,

khai thácsử dung công trình

4 Ban quản lý dự ân đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quân lý dự ân đầu tư xây

dyngkhu vực đượcthực hiện te vẫn quản lý dự án đổi với dự án khác khi có yêu cầu

và thuchién quyền, nghĩa vụ theo quy định tại Điễu 70 của Luật nay.

Trường hợp néu người quyết định đầu tư giao cơ quan, tổ chức quán lý, sử dụng von

để đầu ne xây dhơng công trình là chủ đầu dự ân thi người quyết định đầu tr giaochủ đầu tr có trách nhiện kỹ hop đằng thuế Ban quân lý dự ân chuyên ngành hoặcBan quản lý dự ân khu vực để thực hiện quản lý de dn theo quy định

3 Đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu dai của nhà tài trợ nước ngoài, hình

thức tổ chức quán lý dự án được áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế về ODAhoặc thỏa thuận với nhà tài tre Trường hợp điều ước quốc tế về ODA hoặc thỏa thuận

ối nhà ti trợ không có quy định cụ thể th hình thức tổ chức quản lý dự án được thực hiện theo quy định của Nghỉ định này

4, Đối với dự án sử dụng vốn khác, người quyết định đầu tư quyết định hình thức quản

lý dự án phù hợp với yêu cầu quản lý và di

xi dyn PPP, doanh nghiệp dự án lựa chọn ình thức quản lý dự ấn quy định

tại Điều 19, Điu 20 Nghị định này,

Điều I7 Bạn quản lý dự án đầu tr xây dựng chuyên ngành, Ban quân lý dự án đầu tư

xây dựng khu vue

1 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cắp tỉnh,huyện, Chủ tịch Hội đồng quản trị tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước quyết định

thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vục (Sau đây gọi là Ban quan lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án

khu vục) để thực hiện chức năng chủ đầu tư và nhiệm vụ quản lý đồng thỏi nhiễu dự

án sử dụng von ngân sách nhà nước, von nhà nước ngoài ngân sách

2 Hình thức Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực được áp cdụng đối với các trường hợp:

4) Quan lý các dự án được thực hiện trong cùng một khu vực hành chính hoặc trên cùng một hướng tuyển;

+b) Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc cùng một chuyên ngành;

©) Quan lý các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay của cùng một nhà tài tro có ye

phải quản lý thống nhất về nguồn von sử dụng.

3 Ban quản lý dy ấn chuyên ngành, Ban quản lý dự ấn khu vực do Bộ trưởng, Thủ

trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cắp huyện thành lập là

tổ chức sự nghiệp công lập; do người đại diện có thẩm qu ‘eta doanh nghiệp nhà nước thành lập là tổ chức thành viên của doanh nghiệp.

Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản ý dự ấn khu vục có tư cách pháp nhân

đầy đủ, được sit dụng con dẫu sng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước và ngân

hing thương mại theo quy nh; thực hiện các chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của

chủ đầu tư và trực tgp tổ chức quản lý thực hiện các dự án được giao: chịu trách

nhiệm trước pháp luật và người quyết định đầu tư về các hoạt động của mình; quản lý

vân hành, khai thée sử đụng công trinh hoàn thành khi được người quyết định đầu tr

giao.

4, Căn cứ s lượng dự án cần quản ý, yêu cẫ nhiệm vụ quản lý và điều kiện thực hiện

cụ thể thì cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu

vực có thé được sắp xếp theo trình tự quản lý đầu tư xây dựng của dự án hoặc theo

từng dự ấn

5 Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực được thực hiện tư vẫn quán lý dự án cho các dự án khác trên cơ sở bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự

án được giao, có đủ điều kiện về năng lục thực hiện

Điều 18, Tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự.

ấn khu vực

1 Người quyết định thành lập Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án

khu vie quyết định về số lượng, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động

của các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực, cụ thé như sau:

a) Đối

ý dự án khu vực được thành lập phù hợp với các chuyên ngành thuộc lĩnh vực quản lý:

i các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản

hoặc theo yêu cầu về xây dựng cơ sở vật chất, hạ ting tại các vùng, khu vue, Việc tổ

ác Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực trực thuộc Bộ

Quốc phòng, Bộ Công an do Bộ trường các Bộ này xem xét quyết định để phù hợp

với yêu cầu đặc thù trong quản lý ngành, lĩnh vực:

b) Đối với cấp tỉnh: Các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực

do Ủy ban nhân dân cấp tinh thành lập gồm Ban quan lý dự án đầu tư xây dựng cáccông trình dân dụng và công nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các côngtrình giao thông, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp vàphát triển nông thôn Riêng đối với các thành phổ trực thuộc Trung ương có thể cóthêm Ban quan lý dự án đầu tw xây dựng hạ ting đô thị và khu công nghiệp, Ban quản

lý dự ấn phi rn đô thị

Uy ban nhân dân cấp tinh chịu trách nhiệ «quan lý đối với Ban quản lý dự án chuy

nh, Ban quản lý dự án khu vực do mình thành lập.

$) Bai với cắp huyện: Ban quản lý dự án đầu tr xây dựng trực thuộc thực hiện vai rồchủ đầu tư và quản lý các dự án do Ủy ban nhân dân cắp huyền quyết định đầu te xây

dựng;

4) Đối với dự án do Ủy ban nhân dân cắp xã quyết định đầu tư thi Ủy ban nhân dân

cấp xã thực hiện vai rd của chủ đầu tư đồng thời ký kết hợp đồng với Ban quản lý dự

ấn đầu tư xây đựng của cắp huyện hoặc Ban quản lý dự án đẫu tư xây đựng quy định

tại Khoản 5 Điều 17 Nghỉ định này để thực hiện quân lý dự ân

4) Đối với tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước: Các Ban quản lý dự án chuyên

ngành, Ban quản lý dự án khu vực được thành lập phù hợp với ngành nghỉ

kinh doanh chính hoặc theo các địa bàn, khu vực đã được xác định là trong điểm đầu.

từ xây dựng

2 Ban quan lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực được tổ chúc phù hợp

với chức năng, nhiệm vụ được giao, số lượng, quy mô các dự án cẩn phải quản lý vàgồm các bộ phận chủ yếu sau

4) Ban giám đốc, các giám đốc quản lý dự án và các bộ phận trực thuộc để giúp Ban

‘quan lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực thực hiện chức năng làm chủ cđầu ur vả chức năng quản lý dự án,

b) Giám đốc quản lý dự án của các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự

‘an khu vue phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 54 Nghị định này; cá nhân dim nhận các chức danh thuộc các phòng, ban điều hành dự án phải có chuyên

mn đảo tạo vàcó chứng chi hành nghề phù hợp với ông việc do minh đảm nhận

3 Quy chế hoạt động của Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quán lý dự án khuvực do người quyết định thành lập phê duyệt, trong đó phải quy định rõ vé các quyển,

trách nhiệm giữa bộ phận thực hiện chức năng chủ đầu tư và bộ phận thực hiện nghiệp

vụ quản lý dự án phù hợp với quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và pháp luật có liên quan

4, Bộ Xây dựng hướng dẫn chi iết quy chế hoạt động của Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực.

Điều 19 Ban quán lý dự én đầu tư xây dựng một dự án

1 Chủ đầu tr quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu ew xây dựng một dự ân để

«quan lý thực hiện dự án quy mô nhóm A có công trình xây dựng cấp đặc biệt dự án áp

dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản, dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cẩu bí mật nhà nước, dự án sử dụng vốn khác

2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án là tổ chức sự nghiệp trực thuộc chủ đầu tư, có tư cách pháp nhân độc lập, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước và ngân hàng thương mại theo quy định để thực hiện các nhiệm.

vụ quản lý dự án được chủ đầu tư giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư

về hoạt động quân lý dự ấn của mình

3 Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng một dự án phải có đủ điề kí

uy định ti Khoản 3 Điều 64 Nghị định này, được phép thuê tổ chức, cổ nhân tư vẫn

có đủ điều kiện năng lực để thục hiện một số công vi

năng lực theo

thuộc nhiệm vụ quản lý dự án của mình.

4 Chủ đầu tư quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cầu tổ chức hoạt động

của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án theo quy định tại Khoản 2 Điều 64

của Luật Xây dựng năm 2014.

Điều 20 Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng.

1 Trường hợp Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực không đủ điều kiện năng lực để thực hiện một công việc quản lý dự án đầu tư xây đựng thi được thuê tổ chức, cá nhãn tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định này để thực hiện

2 Đối với các doanh nghiệp là thành viên của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.

nếu không đủ điễu kiện năng lục để quản lý dự án đầu tr xây đựng bằng nguồn vốn

tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ.

nhà nước ngoài ngân sich hoặc vốn khác thi được thu

diều kiện năng lục theo quy định tại Nghị định này để thực hiện

3.Tổ chức tư vn quản lý dự án có thé đảm nhận thực hiện một phần hoặc toàn bộ cácnội dung quản lý đự án theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tr

4 Tổ chức tự ấn quản lý dự án được lựa chọn phải thành lập văn phỏng quản lý dự án.

tại khu vực thực hiện dự án và phải có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của người đại diện và bộ máy trve tiếp quản lý dự án gửi chủ đầu tư và các nhà thầu có liên quan

5 Chủ đầu tr có trich nhiệm giám sát iệc thực hiện hợp đồng tư vấn quản lý dự án.

xử Ig các vin để 6 liên quan giữa tổ chức tư vẫn quản lý dự án vớ các nhà thầu vàchính quyền địa phương trong qu tình thực hiện dn

"Điều 21 Chủ đầu tư trực ti thục hiện quản lý dự ấn

1 Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc

để trực tệp quân lý đối với dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cắp công tình xây dựng quy

mô nhỏ có tổng mức đầu tư dưới 5 (năm) tỷ đồng, dự án có sự tham gia của cộng đồng

và dự án có làm chủty mức đầu tr dưới 2 (ha) ỷ đồng do Ủy ban nhân dânđầu tư

2 Cá nhân tham gia quan lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và phải có chuyên

môn nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhận Chủ đầu tr được thu tổ chức, cá nhân có ds đu kiện năng lục để giám st th công và tham gia nghiệm thu hạng mục, công trình hoàn thành Chỉ phí thực hiện dự án phải dược hạch toán riêng theo quy định của pháp luật.

Điều 22 Quản lý dự án của tổng thầu xây dựng

1 Tổng thi xây dựng thực hiện hợp đồng EPC, hợp đồng chia khóa trao tay có tráchnhiệm tham gia quản lý thực hiện một phẫn hoặc toàn bộ dự án theo thỏa thuận hợp,

đồng với chủ đầu tư và phải có đủ điều ki năng lực hoạt động xây dựng theo quy

định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan để thực hiện công việc do minh đảm nhận

3 Nội dung tham gia quân lý thực hiện dự án của tong thầu xây đựng gm

a) Thành lập Ban điều hành để thực hiện quản lý theo phạm vi công việc của hợpđồng;

b) Quan lý tổng mặt bằng xây dựng công trình;

©) Quan lý công tác thiết kế xây dựng, gia công chế tạo và cung cấp vật tư, thiết bị,

chuyển giao công nghệ, đào tạo vận hành;

4) Quan lý hoạt động thi công xây dưng, các kết nỗi với công việc của cúc nhà thầu

phụ:

4) Điều phối chung về tiến độ thực hiện, kiểm tra, giám sắt công tác bảo đảm an toàn,

ệ sinh lao động, bo vệ môi tường ti sông trường xây dưng:

e) Tổ chức nghiệm thu hạng mục, công trình hoàn thành để bàn giao cho chủ đầu tư; 8) Quin lý các hoạt động xây dựng khác theo yêu cầu cia chủ đu tư.

3 Tổng thầu xây đựng được hưởng một phần chỉ ph quản lý dự án theo thôa thuận với

- Thay đổi công nghệ:

~ Kế hoạch và giá cả được xác định trước

1.3 Thực trang quản lý dự án DTXD ở Việt Nam

.L31 Những bẮtcập trong công tác quản lý dự Án xây dựng

“Công trình xây dựng là một sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng, được tạo thành bởi

sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị công trình được liên kết với

đất được xây dựng theo thiết kế, Hàng năm nguồn vốn đầu tr cho xây đựng chiếm

khoảng 30% GDP, Vì vậy, chất lượng công trình xây đựng là vin đề cần được hết sức quan tâm.

“Trong thời gian qua, cùng với vự phát trí kinh tẾ và khoa học kỹ thuật, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình xây dựng, công nghiệp, giao thông, thủy loi , dim

bảo chất lượng xây dựng Bên cạnh những công trình đạt chất lượng cũng còn nhiềusông tình chit lượng kém như: không đáp ứng được yêu cầu sử dụng, bị nứt, vỡ, lúnsụt thắm dột, phải sửa chữa, 48 sập gây thiệt hại dt lớn đến tiễn của và tính mang

‘con người Nguyên nhân dẫn đến các công tình xây dựng công trinh không đảm bảo chất lượng

là do hệ thống quản lý của nhà nước trong hoạt động xây dựng còn nhiều bắt cập và sự

yêu kém trong công tác quản lý dự án xây dựng ở nước ta hiện nay, Công tác quản lý chất

lượng xuyên suốt trong quả trình chuyển bi thực hiện, khai thie theo sơ đồ su

Giai đoạn 1

“Chuẩn bị đầu we

I{ ‡ ‡ ‡

Ngiễn cứu cơhội | Nghiềncứdyấn || Nghiềncmdưán || - Tựthẳmdịnh

đâu tiến khi thị hả thì dưán

sử đụng

Hình 1.4 Sơ đỗ phân giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình

1ä 1.1, Giải đoạn chuẩn bị đầu tr

Giải đoạn đầu của dự án xây dựng là ý tưởng của người có quyển lực trong cơ quan

nhà nước, hoặc một cá nhân, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp có khả năng góp hoặc.

huy động vốn vì lợi ích công và lợi ích tư đưa ra, Day là vấn đề chủ quan nên có nhiều

dir đầu tr dân ri, mục dich không rõ ring, không phát huy hiệu quả Ý tưởng sỉ

dẫn đến dự án treo như "Cúc đự án Khu đỡ tị ở Hà nội đăng côn để dang và bỏ

ngỏ

1.31.2 Giải đoạn nghiên cứu tiền khả thi

tư, hình thức đầuGiai đoạn này cần phân ích sự cần thiết đầu tư, dc quy mô

tư, lựa chọn địa điểm xây dựng, phân tích lựa chọn phương án, xác định sơ bộ tổng.

mức đầu tr Vai tr của Tư vẫn là rit quan trọng Hiện nay, bên cạnh những đơn vi tr

vấn chất lượng vn côn nhiễu đơn vị tư vấn năng lực hạn chỗ, châm đổi mới, tính cạnh

tranh thấp, din đến chất lượng tư vấn đầu tư thấp, Các nhà thầu và nhà đầu tư chịu rủi

13.13 Giải đoạn nghiền cứu khả thi

tư,

“Giai đoạn này cần kiểm tra lại các những căn cứ, sự cin thiết đầu tư, hình thức

phương án địa điểm, phương án giải phông mặt bằng, giả pháp xây dụng, vẫn, khả

năng tải chính, tổng mức đầu tư, tiến độ dự án Nhiều dự án chủ đầu tư chưa chú trọng,

«én tổng mức đầu tr, tổng tiến độ, phương ân giải phóng mặt bằng, ké hoạch vẫn dẫn

cđến dự án chậm tiến độ, tổng mức đầu tư phải điều chỉnh.

“Theo kênh thông tin truyền hình Nghệ Anl4]

Minh Hợp, huyện miễn núi Quỷ Hợp dược khỏi công từ tháng 3/2010, theo kế hoạch

Công trình đập Đồng Chùa tai xt

công trình sẽ hoàn thành vào thắng 3/2012 với tổng kinh phí gin 13 tỷ đồng, sẽ cũng

cấp nước tưới cho 100ha lúa và màu cho xã Minh Hợp Tuy nhiên, do công tác quản lý

không tốt nên công trình đập Đồng Chùa bắt buộc phải thay đổ thiết kế chỉ cũng cấp

nước tưới cho khoảng 50ha lúa, giảm gần một mia so với thiết kế trước đây Hiện tại,

đập Đồng Chia chỉ mới hoàn thành ở việc dip đập, còn các hang mục quan trọng khácnhư: tràn xả lũ, kênh dẫn nước thì vẫn đang trong quá trình dang dé, chờ vồn

“Theo báo dân sinh(S] tì dự án thủy lợi Truông Bình ở xã Qu Sơn, huyện QuéPhong, tỉnh Nghệ An với tổng số vốn là 33 tỉ đồng, do UBND huyện Qué Phong làm.chủ đầu tr rong thời hạn 5 năm từ năm 2006, nhưng dn nay mới hoàn thành xây

‘yng các hạng mục chính như: Đập đầu nguồn và hệ thông đường ống dẫn chính có

chiều đãi $ km, Riêng hệ thống kênh nhánh cấp 1, cấp 2 và hệ thống kênh nhánh di

vvio các ving sin xuất vẫn chưa hoàn thành.

13.14 Giai đoạn thiết kế

Giải đoạn này là giai đoạn đưa ý tưởng dự án thành hiện thực, edn chú trọng trong khâu khảo sát, thiết kế Nhi Tarvin không đủ năng lực vẫn nhận được hợp dng dẫnđến các công trình thiết kế mắc lỗi như: khảo sắt không kỹ cing, thiểu số iệu thống

kẻ, it kế tiểu kinh nghiệm, không tuân thủ các tiêu chuẩn quy chuẩn, làm si sót

trong bồ so, thông đồng với chủ dẫu tr gây thất thoát tiễn của nhà nước, khó khăntrong quá trình thi công và quyết toán công trình

Việc kiểm soát thiết kể không tt, dẫn đến lang phí và không phát huy hiệu quả của

công trình, vi dụ tuyển kênh N1 xây dựng trên cánh đồng lúa thuộc các thôn 1A, 1B,

IC của xã Ha An, huyện Krông Đắc, do Ban Quản lý dự án xây dựng huyện KringĐắc, tinh Đác Lắc làm chủ đầu tu, ngay từ kh tiển khai đã gặp phải sự phản ứng ciangười dân vì không phát huy hiệu quả, gây lăng phí tiền đầu tư của Nhà nước.

1.3.1.5 Giải đoạn đầu thâu

“rong khâu lựa chọn nhà thÌ, chủ đầu tơ không đồ thông tn để đánh gid năng lực,

kinh nghiệm nhà thầu Các nhà thầu đua nhau đưa ra giá dự thẫu thấp Nhiều nhà thầu

năng lực yêu kém, không đáp ding được yêu cầu vẫn thẳng thầu dẫn đến quá nh thựchiệp cắt giảm nhiều chỉ thay di n pháp thi công, bớt xên nhiều công đoạn,

không thực hiện đúng quy trình kỹ thuật, buông lỏng trong quản lý chất lượng và bằng.mọi cách để hạ giá thành sin phẩm tang lợi nhuận bắt chip sự an toàn của người lao

động.

1ã 16 Giai đoạn thi công

với đảm bio

6 giai đoạn này, vin đề đảm bio chất lượng xây dựng phải luôn gắn

an toàn trong quá trình thi công Ở nước ta, vẫn dé này chưa coi trong, đặc biệt là trong quản lý nhà nước, công tác thanh kiểm tra của cơ quan nhà nước còn buông.

Jong Khi công trình xảy ra sự cổ lign quan đến an toàn trong thi công, chit lượng cỏ

vấn đề thì việc phân định trách nhiệm, xử lý vụ việc đối với các bên liên quan không

roring

1 Lực lượng quản lý xây dựng còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, thiểu sự phối

hop trong thực hiện quản lý chất lượng công trinh xây dựng gia tổ chúc thanh tra vàcar quan quản ý nhà nước Quy định về chủ đầu tr cũng vây, đã không đủ năng lực

vẫn được giao làm chủ đầu tư công trình xây dựng, tắt sẽ dẫn đến công tác quản lý dự

ấn không đảm bio.

2 Vai trd của giám sát là tắt quan trong, trong khi đó công tác đảo tạo đội ngũ Tư vẫn

giám sit ở nước ta chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến chất lượng tư vẫn giảm sắt

không đảm bao yêu cầu Sự phối hợp giữa các đơn vị giám sát như tư vin giám sit,

giám sát chủ đầu tư, giám sit tác giả, giám sát sử dụng, giám sát nhân dân ở một số

công trình chưa được chặt chế.

3 Công tác kiểm tra, giám sát chất lượng công trình xây dựng của cơ quan nhà nu côn chưa sâu sắt, i {quan tâm đến giai đoạn thực hiện dự án, chỉ chú trọng "hậu kiểm ”

hoặc xử lý qua quýt sau khí sự cổ công tình xảy ra Việc phần giao trách nhiệm, quyên hạn chưa rõ rằng cho các đơn vị chức năng ở các efp Bên cạnh đó, ch ti chưa

đủ mạnh, chưa mang tính răn đe, phòng ngừa cao và chưa xử lý nghiêm đổi với các hành vi vi phạm về chất lượng công trình.

‘Cac sự cổ công trình thủy lợi vẫn thường xuyên xảy ra Theo báo cáo trình bảy tại Hộithảo về Sự cố

“Từ năm 2009 đến năm 2013(6] có 19 hồ xảy ra sự cổ Năm 2014 xảy ra sự cổ vỡ đập

phụ hồ chứa nước Bim Hà Động, tính Quảng Ninh do mực nước trần qua đỉnh đập

1.3.2 Quản If dự án DTXD của các chủ thé trực tiếp tham gia xây dựng công

Trình

“Quá trình quản lý đầu tư và xây dựng của một dự ấn có sự tham gia của nhiễu chủ thể

khác nhau Trong cơ chế điều hành, quản lý dự án đầu tư và xây dựng nêu trên, mỗi cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được quy định cụ thé trong Luật

xây dựng Việt nam

1.3.2.1 Người có thâu quyên quyết định đầu ue

Là người đại diện pháp luật của tổ chức, cơ quan nhà nước hoặc các doanh nghiệp tuy

theo nguồn vốn đầu tơ, Người có thắm quyển quyết định đầu tr ra quyết định đầu tr

Khi đã có kết qua thẳm định dự án Riêng dự án sử dụng vỗn tin dụng t chức chơ vay

ry hoặc.

không cho vay trước khi người có thim quyền quyết định đầu tư ra quyết định đầu tr

(được quy định trong Nghị định 46/2015/NĐ-CP),

vốn thấm định phương án tai chính và phương án trả nợ để chấp thuận cho

13.22 Chủ đầu tr

“uỷ theo đặc điểm tính chit công tinh, nguồn vốn mà CDT được quy định cụ thể như

Đổi với các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước thi CDT xây dụng công tình do

"người quyết định đầu tr quyết định trước khi lập dự ân đầu tr xây dựng công tình phi

hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước cụ thể như sau:

- Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tr thi CDT là một trong các

cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở

Trung wong (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Uỷ ban nhân dân tinh, thành phố trực

thuộc Trung ương và doanh nghiệp nhà nước.

~ Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chú tịch Uy ban nhân dân.sắc cắp quyết định đầu tư thi CDT là đơn vị quả lý, sử dụng công tinh

“Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc đơn vị quản.

lý, sử đụng công tình không đủ điều kiện làm CDT thi người quyết định đầu tr lựa

chọn đơn vị có đủ điều kiện làm CDT Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng công

trình không đủ điều kiện làm CDT, người quyết định đầu tư giao nhi vụ cho đơn vị

xẽ quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với CDT để quản lý

đầu tự xây dựng công trình và tiếp nhận, quan lý, sử dụng khi công trình hoàn thành.Các dự án sử dụng vỗ dụng thì người vay vốn là CBT.

'Các dự án sử dụng vốn khác thi CDT là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo

quy định của pháp luật

Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp thi CDT do các thành viên góp vốn thoả thuận

cử ra hoặc ki người có tỷ lệ góp vốn cao nhất

1.3.2.3 TỔ chức vẫn đầu ne xây đựng

à tổ chức nghề nghiệp có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh vỀ tư vẫn đầu tư

và xây dựng theo quy định của pháp luật Tổ chức tư vấn chịu sự kiểm tra thường, xuyên của CBT vi cơ quan quản lý nhà nước.

1.3.2.4 Doanh nghiệp xây dựng

Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký kinh doanh.

về xây dựng Doanh nghiệp xây dựng có mỗi quan hệ với rất nhiễu đổi tác khác nhau

nhưng trực ip nhấ là CDT, Doanh nghiệp chịu sự kiểm tra giám sắt thường xu

chất lượng công tinh xây dụng của CĐT, tổ chức thiết kế, cơ quan giảm định Nhà nước theo phân cấp quản lý.

1.3.2.5 Cơ quan quân lý nhà nước về đầu t xây đựng

Ngoài các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tr và xây dụng như: Bộ Kế hoạch Đầu tr;

Bộ Xây đựng: Bộ Tài chính: Ngân hàng Nhà nước Việt nam: các Bộ ngành khác có liên

«quan: các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính phổ; uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (tinh, thành pho trực thuộc trung ương); thi Bộ quốc phòng cũng cỏ những cơ quan chức.

năng quản lý quả tình đầu tr và xây dựng như: Cục K hoạch Dầu tư; Cục Doanh trị:

“Cục Tài chính; đại điện cơ quan quản lý nha nước quản lý quá trình triển khai thực hiện dyin

1.3.2.6 Mỗi quan hệ của CBT đối với các chủ thé liên quan

(CBT là chủ th chịu trích nhiệm xuyên suốt trong quá tình hình thành và quản lý dự

án đầu tư xây dựng, có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan tổ chức tham gia quản lý

và chịu sự quản lý của nhiễu Bộ, ngành, các cơ quan liên quan mà trực tiếp là người

quyết định đầu tr

Đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tổng tham mưu, có

mỗi quan hệ sau:

~ Đối với Bộ quản lý ngành: Bộ quản lý ngành quyết định CBT và quy định nhiệm vụ

quyển hạn và chỉ đạo CDT trong quá trình quản lý CBT có trách nhiệm báo cáo với

Bộ quản lý ngành về hoạt động của mình;

- Đối với tổ chức tư vẫn đầu tư và xây đợng: Ngoài việc tuân thủ các quy định, quy

chuẩn, tiêu chuẩn của chuyên ngành, ĩnh vực mà minh dang thực hiện, tư vin còn có

trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ mi CDT giao thông qua hợp đồng:

~ Đối với doanh nghiệp xây dựng: Day là mối quan hệ CDT điều hành quản lý, doanh

én các nội dung rong hợp đồng đã ký kế

nghiệp có nghĩa vụ thực

= Déi với các eo quan quản lý cắp phát vén: CDT chịu sự quản lý giám sát về việ cắp phát theo kế hoạch:

1-4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi

14.1 Ban chất cia các dụ ân đầu xây đựng công trình thuỷ lợi

Dy án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi hàm chứa bản chắt lưỡng tính: Một mặt dự

án xây dựng công tình thuỷ lợi là tập hợp các hỒ sơ và bản vẽ thiết kế, tong đó baogằm các tà liệu pháp ý quy hoạch tổng thé, kiến tn, kết cu, công nghệ tổ chức tỉ

công v.v được giải quyết đối với công tinh xây dựng; mặt khúc, đây là môi trường hoạt động phù hợp với những mục đỉnh đã được đặt ra, nghĩa là một quá trình xây

dựng có định hướng đối với các công tình mới hoặc cải tạo đối với các công trình

hiện hữu dang sản xuất.

‘Tom lại, dự án đầu tư xây dựng dựng công trình thuỷ lợi được hiểu như một phạm vi

hoạt động sáng tạo hoặc thay đổi cả những chức năng hoạt động của công tình, công

¡nh thành

nghệ kỹ thuật môi tường cũng nhữ sự thể từ quan điềm thống nhất

của các mục tiêu, địa điểm và thời gian thực hiện.

Logi dự án đầu tr xây dựng công tinh thuỷ lợi được xá định bởi quy mô, thời hạnthực hiện, chất lượng, mục tiêu, sự hạn chế tài nguyên và quản lý dự án xây dựng

đòi hỏi phải có một tổ chức năng động, các thành viên thông thạo công việc, biết phối hợp hoạt động với nhau một cách hiệu quả.

Xuất phát từ tằm quan trong của yéu tổ thời gian, nhiều dự án xây dụng có tính chit

cấp bách, nhu cầu rit cần thiết cho sự phát triển của xã hội, do vậy, mà công tác quản.

ý dự ấn xây dựng đảm bảo đưa công trình vào hoạt động đúng hạn có một ý nghĩa đặc, biệt quan trọng.

‘Vé chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi có thé không sai sót, nhưngđiểm chủ yếu đối với chất lượng công trình là độ tin cậy và bền vũng cao, Những dự

án như vậy chúng ta thường gặp ở những công trình hỗ chứa những đập thuỷ điện.

Dự án đầu tư xây dụng công tình thuỷ lợi không phi tổn ti một cách ôn định cứng

Hàng loạt những phần từ của né đều có thể thay đổi ong quá tình thực thi do nhiều

nhân lực, tài chính và

nguyên nhân, chẳng hạn các ác nhân từ bên trong như nguồ

cả các điều

"bên ngoài như môi trường chính tr, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật, thậm chí

kiện tự nhiên - Xã hội v.v Những phần tử riêng của dự án có thể được sử dụng vừanhư các yếu tổ thuộc thành phần bén trong, vừa như bn ngoài của chính nó, chẳng

bạn, một đơn vị xây lấp chuyên ngành đồng thời có thể thực hiện công việc của một

fi dự án khác nhau

Khởi đầu dự án đầu tư xây dựng công tình thuỷ lợi có thể được tính từ thời điểm xuất

iu tư dé thực hiện công trình.Tuy nhiên trước đó người ta có thé còn phải chờ.

đợi, ca nhắc các phương án và lựa chon chúng, nhưng dù sao thì dự án vẫn tồn tạimột cách trừu tượng cho đến khi hiện diện một quá trình thực thi thực tế,

Kết thúc dự án xây dựng được tính vào thời điểm bin giao công trình dua vào s i dụng

và vận hành sản xuất ra sản phẩm đạt công suất thiết kế, Trong điều kiện thị trường,

chủ đầu tw kỷ vong không chỉ ở công trinh đang xây dựng, mà điều chính yếu là kết

«qu từ công trình xây dựng mang lại nguồn thủ va lợi nhuận như thể nào sau khi đưa

công trình vào sản xuất kinh doanh Bởi vậy, chủ đầu tư xem sự vận hành của công.

trình trong tương quan với những mục tiêu của dự án Chính vì thể mà chủ đầu tư hết

sức thận trong xem xét các yếu 16 chi phí trong toàn bộ dự án.

“Trong thành phần của bước thực hiện dự án việc lưa chọn công ty tư vẫn và nhà th

xây dựng có một ý nghĩ rất quan trọng Thật vậy, trong bước thực hiện các dự án xâydựng luôn luôn tiềm ấn và nảy sinh nhiều yếu tổ rủi ro cả trong kỹ thuật lẫn tài chính

và só thể làm sai lệch tiến độ Kinh nghiệm đã chỉ ra rằng biện pháp cơ bản dễ rútngắn thời gian thực hiện các dự ấn, chính là khả năng phối hợp tốt giữa những conngười cụ thể với toàn bộ các công việc ngay từ thỏi điểm đầu tiên đến khi kết thúc

công trình Những dự án được xem là thành công, chỉ khi tổng các chỉ phí không vượt

“quá tổng dự toán hoặc tổng mite đầu tư và thời gian thực hiện phải tương ứng với hạnđịnh trong kế hoạch

1.4.2, Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật của dự án xây dựng công trình thuỷ lợi

Ngành xây dựng thuỷ lợi có những đặc thù nếu được xem ig thì

ngành khác, nhưng khi kết hợp ching lại hl chỉ xuất hiện trong ngành xây dựng thuỷ

‘ing có ở các

lợi, vì thể cần được ng tự Các đặc thù ở đây chia làm bốn nhóm: Bản chit

tự nhiên của sản phẩm, cơ cấu của ngành cùng với tổ chức quá tình xây dựng, những,

nhân tố quyết định nhu cẻ phương thức xác định giá cả Những đặc điểm sản phẩm.xây dmg thuỷ lợi có ảnh hưởng lớn đến phương thức tổ chức sin xuất và quản lý kinh

tế trong ngành xây dụng, lầm cho việ th công xây kip công trình xây dựng có nhiều điểm khác biệt so với việc thi công các sin phẩm của các ngành khác, Sản phẩm xây dạng với tự cách là các công tình xây dụng thủy lợi hoàn chỉnh thường có đặc điểm

Sản phẩm mang nhiều tinh cá biệt, đa dang về công dụng, cấu tạo và cả về phương

pháp chế tạo Sản phẩm mang tính đơn chiếc vi phụ thuộc vào đơn đặt hàng của chủ

đầu t điều kiện địa lý, địa chất công trình nơi xây dựng

Sản phẩm là những công trình được xây dựng và sử dụng tại chỗ, Vốn đầu tư xây dựng

ổn, thôi gian kiến tạo và thời gian sử dụng lâu dai, Do đó, khiiển hành xây dựng phải

chú ý ngay từ khi lập dự án để chọn địa điểm xây dựng, khảo sát thiết kế và tổ chúc thí

công xây lắp công trình sao cho hợp lý, tránh phá di làm lại, hoặc sửa chữa gây thiệt

hại vin đầu tư và giảm tui thọ cia công trình

‘San phẩm thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn Số lượng, chủng loại vật tư, thiết

bị xe máy thi công và lao động phục vụ cho mỗi công tình cũng rit khác nhan, lại

luôn thay đổi theo tiến độ thi công Bởi vậy giá thành sản phẩm rất phúc tạp thường

xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ:

Sản phẩm có liên quan đến nhiều ngành cả về phương điện cung cắp các yếu tổ đầuvào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về phương điện sử dụng công trình

Sản phẩm xây dụng thuỷ lọ iên quan đến nhiễu cảnh quan và môi trường tự nhiên, do

đồ liên quan dén lợi ích của cộng đồng, nhất là dén dân cư của địa phương nơi địt

công trình

Sản phẩm mang tính tổng hợp về kỳ thuậc kinh tế, xã hội, văn hóa - nghệ thuật và

quốc phòng Sin phim chịu nhiễu ảnh hưởng của nhân tổ thượng ting kiến trúc, mang

bản sắc truyền thống dan tộc, thói quen tập quán sinh hoạt Sản phẩm xây dựng

ju năng đỡ bao che không trực ếp tác động tới đổi tượng lao độngthuộc phần kết

trong quá tình sản xuất sản phẩm age điểm này đôi hỏi người thết kế phải chọnnhững giải pháp kết cấu, giải phápbỗ cục mặt bằng hợp lý, tiết kiệm

14.3 Nội dung quân lý đự án đầu te xây đựng công trình thuỷ tp

~ Quản lý tình tựthủ tục lập dự án đầu tư xây dụng công trình

~ Quản lý công tác lựa chon nhà thầu trong hoạt động xây dựng

~ Quản lý công tá thi công xây dựng công trình

+ Quản lý chất lượng công tinh

+ Quản lý tiến độ công trình

+ Quản lý khối lượng thi công

+ Quản lý an toàn lao động trên công trường.

+ Quản lý môi trường xây dựng

~ Quân lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công tinh

+ Quin lý nguồn nhân lực tham giá dự ân đầu tơ xây đụng công trình

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“Chương này đã đưa ra những giới thiệu chu! hắt, đưa ra những hiểu biết ban đầu và

sơ bản về dự án, dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án, quản lý dự én đầu tư xây đựng

‘Tie những tà liệu tham khảo và học hồi qua những giáo trình quản lý dự án học viên

"bất đầu di vào tìm hiểu sự bắt đầu của dự án, có dự án có quản lý dự án, qua đó có thểbiết được đặc điểm của các hình thúc quấn lý dự án, Ngoài ra quản lý dự ấn còn là một

nghệ thuật trong khoa học nó đồi hỏi tư duy logie, sự hợp lý trong kế hoạch sắp xếp,

én đi sâu va cụ thể hơn về lĩnh vực,công việc Tiếp theo sau đây ở Chương 2 học

các bước trong quản lý dự án.

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VE NÂNG CAO.NANG LUC QUAN LÝ DỰ ÁN

2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tr xây dựng

3.1.1 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tw xây dựng,

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày01/01/2015 (thay thé Luật Xây dựng số 16/2003/QHI 1), là hành lang pháp lý rõ

ràng cơ bản nhất đối với các chủ thể tham gia vào hoạt động, tư và xây dung

"Thể hi inh chất bao quát, quản lý vĩ mô, có các văn bản dưới luật và Nghị

chi định, Thông tw hướng việc triển khai và áp dụng luật

- Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/1 1/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày

01/01/2015 Quy định hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam và hoạt động.đầu tư kinh doanh từ Việt Nam ra nước ngoài

- Luật Dau thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, có hiệu lực thi hành từngày 01/7/2014 (thay thế Luật Đầu thầu số 61/2005/QH11) Quy định quản lý

ie bên có liên quan và hoạt động

~ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội quy định việcquản lý, sử dụng vốn, quản lý nhà nước, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơquan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công Luật có hiệu

lực từ ngày 01/01/2015,

- Luật Dat dai số 45/2013/QH13 ngày 29/1 1/2013 của Quốc hội

= Nghị định số 68/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chỉ tết

thi hành một số điều của Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực thihành từ ngày 15/8/2014 (thay thé Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày15/10/2009, Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12/9/2012 và Quyết định số

50/QĐ-TTg ngày 09/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hình

thức chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc trường hợp đặc biệt do Thủ tướng.

“Chính phủ xem xét, quyết định hết hiệu lực thi hành)

Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phíđầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/5/2015 (thay thế Nghị định số

112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ juan lý chỉ phí đầu tư

dựng công tinh),

~ Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chỉ tiết

về hợp đồng xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/6/2015 (thay thé Nghịđịnh số 48/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010; Nghị định số 207/2013/NĐ-CP ngày

11/12/2013).

- Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng quy định về

phân cấp công trình và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây

dụng

~ Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về quản lý,thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nha nước Thông tư này có

hiệu lực thi hành kể từ ngày 05/3/2016.

- Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫnthực hiện một số điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính

phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tr xây dựng (eó hiệu lực kể từ ng

15/8/2016).

ày

Hệ thống van bản pháp quy trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng công trình.hiện tại tương đối hoàn chỉnh Việc ban hành và thay thể một cách thường xuyên.các Luật, Nghị định trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản và các thông tư,

hướng dẫn thi hành các Luật, Nghị định trong vực này thể hiện sự chuyển

biến trong quá trình hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật của nước ta, tuy

nhiên điều đó lại gây ra nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện của các bên tham gia vào quá trình quản lý dự án.

2.1.2 Các quy định về quản lý dự án đầu ne xây đựng.

~ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án

đầu tư xây dựng công trình, có hiệu lực từ ngày 05/8/2015 (thay thé Nghị định

số 12/2009/NĐ-CP; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009)

"Nghị định này quy định chỉ tiết một số nội dung thi hành Luật Xây dựng năm 2014 về

quản lý dự án đầu tư xây dựng, gồm: Lập, thẳm định phê duyệt dự án; thực hiện dự án; kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và

nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng

Đồi với dự án sử dụng vốn hỖ trợ phát iển chính thức (ODA), vốn vay su đãi của nhà

a Nghị định này và pháp luật về

quản lý sử dụng vẫn ODA và vẫn vay trụ đãi của các nhà tài tro nước ngoài

tài try nước ngoài được thực hiện theo quy định

- Nghị định số 46/2015/N: CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất

lượng và bảo tì công trình xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015

(thay thế nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010; Nghị định số

201/2013/NĐ-CP ngày 11/12/2013).

2.2 Chức năng, nhí ‘vy và nội dung của công tác quản lý dự án

2.2.1 Chức năng quản If dự án

LÃNH ĐẠO

KIEM SOÁT

HOẠCH ĐỊNH Hình 2.1 Mô hình công tác quản lý dự án[7]

2.2.11 Hoạch định

Là một chức năng chính của quá trình QLDA Hoạch định là xác định trình tự thực

hiện các công việc quản lý nhằm dạt được mục iêu đã để ra ong khoảng thời gian

xác định Mặt khác, phối hợp hoạt động và phần công trích nhiệm cho các bên tham gia trong quả trình thực hiện dự án xây dựng.

Nhiệm vụ hoạch định bao gồm

~ Hình thành mục và ý định:

- Xác định những hướng chính của quá tỉnh QLDA:

~ Kế hoạch và tiến độ;

Chương trình thực hiện.

Vai rò của người Chủ nhiện DA với chức năng hoạch định:

- Lập ké hoạch các công việc cần làm;

~ Thiết lập mục tiêu dự án và những yêu cầu thực hiện;

~ Phổi hợp cùng cc chuyên gia để hoạch định và ớc tính chỉ phí:

+ Xác định những sự kiện quan trọng của dyn;

~ Dự trù những tình huống bắt ngờ;

= Tránh thay đổi kể hoạch trừ trường hợp cần thiết

~ Chuẩn bị hợp đồng đúng quy định giữa các bên;

- Tnyn đạt lại kể hoạch dự ân, xá định trách nhiệm mỗi cả nhân, thỏi gian và chỉ phí thực

~ Thực hiện theo kế hoạch

2.2.1.2 Tổ chức

Là quả trình sắp xép nguồn nhân vật lực dé đạt được mục tiêu đề ra

hiện vu tổ chức bao gồm

+ Xác định nhiệm vụ cho người thực hiện

= Xây đựng co cấu (sấu trúc) và chuyển giao quyền lực

- Thu hút con người và phương tiện thực hiện

Vai tr của người Chủ nhiên DA với chức năng tổ chức

~ Tổ chức thực hiện dự án theo công việc yêu cầu.

Phân chia (Break down) dự ân thành những công việc cụ th có thể do lường được

- Thiết lập một sơ đồ ổ chức cho mỗi dự án, trong đó cần chỉ ra ai, làm gì

+ Xác định quyền và trách nhiệm của mỗi thành viên tham gia dự án

33.13, Lãnh đạo

Bao gdm những chute năng sau

- Phin công;

- Hướng din;