LỜI CẢM ƠNrong thời gian học tập lớp học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý xây đựng và làm luận văn tốt nghiệp cao học tai Trường Đại học Thủy lợi Ha Nội, nhận được sự giúp đỡ rấttận tinh tro
Trang 1LỜI CAM ĐOAN
Tac giả Luận văn xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Cac
kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất
kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2016
Tac giả luận van
Phùng Thị Hiên
Trang 2LỜI CẢM ƠN
rong thời gian học tập lớp học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý xây đựng và làm luận
văn tốt nghiệp cao học tai Trường Đại học Thủy lợi Ha Nội, nhận được sự giúp đỡ rấttận tinh trong việc truyền đạt kiến thức và kính nghiệm nghề nghiệp của các thầy, cô
sido và đặc biệt thiy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư, cùng sự nỗ lực của bản thân đãiúp bản thân tác giả bổ sung và ning cao kiến thức vỀ chuyên môn, ting thêm năng,
Ive a8 gp phần tham gia vào quá tình công tác quản lý vận dạng vào wong côn việc
Đến nay, tác giả đã hoàn thảnh luận văn thạc sĩ với
quản lý chất lượng công trình trong giai dogn thực hiện đầu te
trình thuộc Dự án VIE/036 - Cao Bing”
i lun văn: “Dé xuất giải pháp
khoa Kinh tẾ và Quin ý, phòng Dio tạo Dai học và Sau Dại họ trường Đại học Thùy
Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ của
Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán bộ, công chức Chỉ cục Thuỷ lợi Cao
Bằng — nơi tác giá công túc, gia đình, bạn bè
ai
động viên, tạo mọi điều kiện thuận lợi
e gia hoàn thành luận văn đúng thời han
Do trình độ, kinh nghiệm thực tế về lĩnh vực nghiên cứu còn hạn chế, nên Luận vănkhông tránh khỏi những thiểu sót, ác giả rất mong nhận được những ý kiến đồng góp
của quý độc giả.
Xin trân trọng cảm ơn!
Ha Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2016
Tác giả luận văn
Phùng Thị Hiện
Trang 3MỤC LỤC
LOI CAM DOAN i
LOI CẢM ON ii
DANH MỤC CÁC HÌNH ANH vi
DANH MUC CAC BANG vii
DANH MUC CAC TU VIET TAT viii
MG DAU 1
1 Tỉnh cắp thiết của ĐỀ ti 1
2 Mục dich của Dé tai 2
53 DSi tượng và phạm vi nghiễn cứu 2
4 Phương pháp nghiên cứu 2
5 ¥ nghĩa khoa học v thực tiễn của 3
6 Kết quà 3
7 Nội dung của luận văn 4
CHUONG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRINH TRONGGIẢI DOAN THỰC HIEN DAU TƯ CÁC CONG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DUNGVỐN ODA, 5
1.1 Giới thiệu tong quan về công trình xây dựng sử dung vốn ODA 5 1.1.1 Khái niệm về công tình, công trình xây đựng 5 1.1.2 Phin loai công trình xây dựng 6
1.1.3, Các đặc điểm và yêu cầu của công trình xây dựng (sản phẩm của dy án đầu tư
xây dung) 6
1.1.4, Giới thiệu về vốn ODA.
1.1.5 Đặc điểm của công trình xây dụng sử dụng vốn ODA ø1.2 Tổng quan về chất lượng và quản lý chất lượng công tình trong giai đoạn thực
hiện đầu tư 13
1.1.2 Khai nigm về quan lý chất lượng la
1.2.2 Vị tí, vai trỏ, mục tiêu quản lý chất lượng công trình l5
1.23 Quin lye lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công.
Trang 41.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chat lượng công trình trong giai đoạn thực
hiện đầu tư xây đựng công tinh »
1.3 Tinh hình quan lý chất lượng công rình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng
các công trình sử dụng vẫn ODA hiện nay 2B
1.3.1 Thực trang Tình hình sử dụng vốn ODA ở Việt Nam 23
1.3.2 Tinh hình quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây
dựng các công trình sử dụng vốn ODA 24 1.3.3, Nguyên nhân 31
KET LUẬN CHƯƠNG | 31CHUONG 2: CƠ SỞ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG
TRÌNH 33
2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình 33
2.2 Các nguyên tắc quan lý chit lượng công trình 352.3, Các nội dung quan lý chất lượng công tình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây
dựng công trình (công tác khảo sát, thiết kế, thí công) 39 2.3.1 Quản lý chất lượng khảo sắt xây dựng: 40
2.3.2 Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình: 432.3.2 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình: 462.4, Đặc điểm quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tu các côngtrình sử dụng vốn ODA, 61
CHƯƠNG 3: BE XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUAN LÝ CHAT LUQNG
TRÌNH TRONG GIAI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ XÂY DỰNG CHO DỰ ANDU’ ÁN VIE/036 - CAO BANG 663.1, Giới thiệu về công trình thuộc Dự án VIE/036 Cao Bằng 663.11 Giới thiệu về Dự án VIEIO36 - Cao Bằng 66
3.1.2 Các công tri thủy lợi thuộc Dự án VIE/086 - Cao Bing 6
3.2 Thực trang công tác quân lý chất lượng công trinh trong giai đoạn thực hiện đầu tr xây các công trình sử dụng nguồn vốn ODA thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Cao Bằng sl
3.3, Các nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý chit lượng công trình sử dung nguồn vốn
ODA thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Cao Bằng, $6
Trang 533.1, Các văn bản pháp quy, các chính sách và chủ trương cũa Nhà nước và Chính phủ
86 3.3.2, Sự khác bigt giữa vé thi tục giữa Chính phủ và Nhà ti trợ 89 3.3.3 Yên cầu và nh hưởng của phương thức quản lý dn va sắp xếp bộ may, nhân
sự quản lý 90
3.3.4, Anh hưởng của quy mô công trình, chat lượng va tiễn độ xây dựng 1023.4 Đề xuất ác giải pháp quản ý chất lượng công trnhtrong giai đoạn thực hiện đầu
tự xây dựng công trình sử dụng vốn ODA thuộc Dự án VIE/036 - Cao Bằng 103
3 4.1 Nguyên tắc để xuất các giải pháp quân lý chất lượng công tình trong giai đoạn thực hiện đầu tr xây dựng 103
3.4.2, Các giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực biện đầu tư xây
dựng các công trình sử dung vốn ODA thuộc Dự án VIE/036 - Cao Bằng 103
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3, 124KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 125
~ KẾT LUẬN 125
~ KIÊN NGHỊ 127
TÀI LIỆU THAM KHAO 129
Trang 6DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1 Quy trình đầu tư của một dự án đầu tư 19
Bảng 3.1 các thông số cơ bản vũng dự ân
Hình 3.2: Sơ đỏ về chỉ tiết Cơ cầu quản lý dự án %
Hình 3.3 Sơ đổ bộ máy tổ chức Ban QLDA VIE/036 ~ Cao Bing 95
Hình 3.4 Sơ đỗ bộ máy tổ chức Ban QLDA VIE/036 ~ Cao Bằng sau khi kiện toản
106
Minh 3.5 Sơ đồ tổ chức hiện trường của đơn vị thi công 109
Trang 7DANH MỤC CÁC BẰNG
Bảng 3.1: Dự toán cho 20 tiểu dự án thủy lợi để xuất:
Bảng 3.2 Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm công tác
Bảng 3.3 Các chứng chỉ bồi đưỡng nghiệp vụ
Bảng 3.4 Nhiệm vụ các bộ phận của đơn vị thi công tại công trường
Bảng 3.5 Yêu cầu năng lực đơn vị thi công.
3 98 99
no
ut
Trang 8DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT
Kiến thúc và năng lực hướng vào mục tiêu kết quả
Uy ban nhân dân
“Tổ chức hợp tác phát triển Luxembuorg
Trang 9của Đề tài:
(Quam lý chất lượng công trình là một lĩnh vục đặc bigt quan trọng công tác đầu tư xây
dựng Š chỉ phí, khối lượng, tiến độ, an toàn và môi
trường Chính phủ đã có Nghị định riêng về quản lý chất lượng công trình; các Bộ
lượng công trình, ngoài ra còn có nhiễu quy định khác cũng liên quan
h đầu tư xây dựng, như đầu thầu và lựa chọn nhà thầu, hợp đồng
Sự hiệu quả của việc quản lý chất lượng, chỉ phí, tiền độ trong đầu tư xây dựng được
u nở nhiều mặt, trong đó chủ yếu là các tiêu chí: sự phủ hợp với quy định pháp.
lu tính hợp lý vỀ mặt kin t kỹ thuật trong giải pháp thiết kế xây đựng công trình:giảm giá thành xây dựng công trình; tinh đúng đắn trong việc lập và thực hiện dự toán.thanh quyết toán; giảm thiểu các sự cổ công trinh xây dựng do chất lượng công tinh
gây ra
"ĐỂ dat được cúc tiêu chỉ như trên, th việc quản lý quan lý chit lượngphãi được thực
hiện xuyên sốt trong tất cả các giai đoạn đầu tư và các lĩnh vực đầu tư, ngay từ lúc
tế - dự toán, đầu thầu.bắt đầu khảo sát - lập dự án đầu tư, qua các quá trình lập thiết
và lựa chọn nha thầu, cung cp vật tư thiết bị, th công xây dựng đến khi hoàn thànhđưa công trình vào sử dụng, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư.Việc nâng cao hiệuquả quân lý chất lượng công tìnhlà nhiệm vụ quan trong và xuyên suốt quả tình
“quản lý đầu tư nhằm đảm bảo chất lượng công tinh trong quá tinh xây đụng và đưa
vào sử dụng là cần thiết
Cao Bằng là tỉnh nghèo miễn núi, biên giới nằm ở vùng Đông Bắc, có diện tích tự
nhiên 6.703,42 km2; là cao nguyên đá vôi xen với đất, có độ cao trung bình trên 200m,
ving sat biên có độ cao từ 600 - 1.300 so với mặt nước biển Núi rừng chiếm hơn 90%
dign tích toàn tinh, đất bằng để canh tác chỉ có gần 10% Tổng chiều dài kênh mươngcota các hệ thống thủy lợi toàn tinh 4.496,68 km, nhưng số km kênh mương tưới được
Trang 1016 kiên cổ hóa kênh đạt 42,94 % so với tổng chiều dài kênh mương, Nhiều hệ thống
kênh mương lớn đã được đầu tư nhưng đã sử dụng lâu năm, và bị xuống cấp trim
trong, một số hệ thống kênh mương được đầu tr không đồng bộ Khoảng 2400 hệ
thống thủy lợi vừa và nhỏ cần cãi ạo, ning cấp mà nguồn kính phí dda tư thi it hạnhep Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu ts ODA, quản ý chất lượng công tìnhđầu tư đúng mục tiêu góp phin nâng cao hiệu quả dự án trong các giai đoạn thực hiệnđầu tu xây dựng luôn được các nhà tải trợ quan tâm Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa
có nghiên cứu đánh giá và đề xuất các giải pháp thiết thực nhất một cách day đủ vềcho các Dự án sử dung vốn ODA do Sở Nông nghiệp và PTNT quản lý nhằm có kiến
thức để tư vẫn, bỗ trợ các nhà đầu tư về quản lý chất lượng công trình do vậy học viên
lựa chọn dé tải: ĐỀ xuất giãi pháp quan lý chất lượng công trình trong giai đoạnthực hiện đầu tư xây dựng các công trình thuộc Dự án VIE/036 - Cao Bằng
2 Mye dich của ĐỀ
Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng công tình và đề xuất giả pháp quan lý chấtlượng công tình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng các công trình thuộc Dự án
VIE/036 - Cao Bằng
Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tình với các công tình sử dụng vốnODA thuộc vùng Dự án VIE/036 Cao Bằng
b Phạm vi nghiền cứu
Công tình sử dụng vốn ODA thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Cao Bing quản lý: Dự
din VIEV036 Cao Bằng
4 Phương pháp nghiên cứu
ĐỂ dat được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận cơ sở lý
luân và khoa học của các phương pháp để quản lý chất lượng công trình xây dựng,
"Đồng thời luận văn cũng sử dung các phương pháp nghiên cứu phi hợp với đối tượng
và nội dung nghiên cứu của dé tài trong điều kiện Việt Nam hiện nay gồm các các
phương pháp sau: Tiếp cận cơ sở lý thuyết xây dựng quy trình quản lý chất lượng
công trình xây dựng; Tiếp cận các thể chế, văn bản pháp quy về quản lý chất lượng
Trang 11công trình xây dựng: Phương pháp điều tra thu thập thông tin; Phương pháp thống kê
số liệu; Phương pháp phân tích tổng hợp
5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cũa đề tài
a ¥ nghĩa Khoa học
"Từ thực trạng quản lý chit lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tr xây dựngsông tình sử dụng vốn ODA, đưa ra được những vin đề còn tồn ti, chưa giải quyếtđược cho các dự án ĐTXDCT tại tỉnh Cao bằng
b Ý nghĩa thực tiễn
Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trìnhdự án thủy lợi trên địa bàntinh Cao Bằng
Học viên trực tiếp tham gia vio công tc tin toán và đánh giá chất lượng công nh
các dự án thủy lợi, lựa chọn được các công trình để quản lý chất lượng công trình góp
phần thực hiện tốt nhiệm vụ liên quan đến công tác quản lý dự án tại Dự án VIE/036 Cao Bằng
Hệ thống những cơ sở lý luận liên quan đến thực hiện dự án xây dựng Thông qua
vige xem xét, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trinhtrong giai đoạn thục
hiện đầu tr các công trình sử dụng vốn ODA (xây dựng mới hoặc khôi phục, nangsắp công trinh thu lợi ti tinh Cao Bằng), sơ sở vận dung những lý luận và thực
tiễn về quản lý chit lượng công trình, để đề ra một số giải pháp quan lý chất lượngcông trình để xuất điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với các đặc điểm của từng loạicông tình thuận lợi và sắt hye té hơn,
Luận văn lập trung nghiên cứucác nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chất lượng.công tình trong quả trình thực hiện dự án xây dụng và đề xuất được giải pháp quản
lý chất lượng công trinhtrong giai đoạn thực hiện đầu tư các công trình xây đựng sử.
Trang 12Ngoài các phần: mở đầu, danh mục bing biểu, các hình và danh mục t liệu thamkhảo, kết luận và kiến nghị, luận văn dự kiến có kết cấu gồm 3 chương như sau
Chương 1: Tổng quan về quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu
tur các công trình xây dựng sử dung vốn ODA.
Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dung,Chương 3: ĐỀ xuất giải pháp quản lý chit lượng công trình trong giai đoạn thực hiện
đầu tw xây dựng công trình thuộc Dự án VIE/036 - Cao Bằng,
Trang 13CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH
‘TRONG GIẢI DOAN THỰC HIEN DAU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
thiệu tổng quan vé công trình xây dựng sử dụng vốn ODA
1.1.1 Khái niệm vỀ công trình, công trink xây đựng
ng trình, hang mục công trình chính thuộc dy ấn đầu tư xây dựng là công ình,
hạng mục công trình có quy mô, công năng quyết định đến mục tiêu đầu tư của dự án
được xác định trong quyết định đầu tư xây dựng
Céng trình xây dựng theo tuyển là công trình được xây dựng theo hướng tuyển, trong
"một hoặc nhiều khu vực địa giới hành chính, như: Đường bộ; đường sắt; đường dây tải
điện; đường cáp viễn thông; đường ống dẫn dầu, din kh, cắp thoát nước; và các công
trình tương tự khác.
“Công trình xây dựng là sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng, được tạo thành bởi site
lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kếtđịnh vi với đất, cổ thé bao gầm phần dưới mặt đắt, phần rên mặt đất, phần dưới mặt
nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế, Công trình xây dựng bao.
sồm công trình xây dưng công công, nhà & công tình công nghiệp, giao thông thủy
lợi, hạ ting kỹ thuật, năng lượng và các công trình khác [2]
Cong tình xây dựng bao gồm một hạng mục công trinh hoặc nhiều hạng mục côngtrình, nắm trong diy chuyển công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh được nêu trong dự án
Công trình xây dựng là mục tiêu, là mục đích của dy án nó có đặc điểm riêng là: Công.
trình xây dựng là mục dich của cuộc sống con người, khi nó là các công trình xây
dựng dân dụng như nhà 6, khách sạn là phương tiện của cuộc sống khi nó là các công trình xây dựng cơ sở để tạo ra các sản phẩm khác như: xây dựng công nghỉ giao thông, thủy lợ 12]
Chat lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toản, bền vững, kỹ thuật và
‘my thuật của công trình nhưng phải phủ hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, cá
Trang 14Chit lượng công trình xây dựng không chi đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật màđồng thời côn phi thôa mãn các yêu cầu về an toàn sử dung có chứa đựng yêu tổ xã
hội và kinh tế, Ví dụ: một công trình tắt an toàn, quá chắc chin nhưng không phủ hop
với quy hoạch, kiến trúc, gây ảnh hướng bit lợi cho cộng đồng (an ninh, an ton môitrang ) không kinh , thi cũng không thỏa man yêu cầu về chit lượng công trình
Co được chất lượng công trình xây dựng như mong muén, có nhiều yếu tổ ảnh hưởng,
trong đó có yếu tố cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyền, của chủ đầu tu)
và năng lực của các nhà thầu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng 1.1.2 Phân loại công trình xây dựng,
Căn cứ theo công năng sử dụng, công tình xây đựng được phân thành các 6 nhóm, loại: Công trình dân đụng; Công tinh công nghiệp; Công trình giao thông, Công tinh nông nghiệp và phát triển nông thôn; Công tinh hạ ting kỹ thuật gm: Công tình
quốc phòng, an ninh [6]
“rong đỏ cu thể về Công trình nông nghiệp và phát tiển nông thôn gm:
- Công trình thủy lợi: hỗ chứa nước; đập ngăn nước (bao gồm đập tạo hỗ, đập ngăn
mặt, giữ ngọt, điều tiết trên sông, suỗi.v.v tràn xả lũ; cống lấy nước, cổng tiêu nước,
cắng xa nước; kênh, đường ống dẫn nước; đường him thủy công: trạm bơm trổ iều
và công trình thủy lợi khác.
+ Công tình de điều: đề sông; để biển; độ cia sông và các công Hình tn độ rong để
và dưới đề
~ Công trình chăn nuôi, trồng trọt, l
nông nghiệp và phát triển nông thôn khác [6]
1.1.3 Các đặc diém và yêu cầu cia công trình xây dựng (sin phim cia de án đầu
tư xây đựng)
1.1.3.1 Các đặc diém của công trình xây dụng (sin phẩm của dự ân đầu tr xây dụng)
Sản phẩm xây dựng với tu cích la các công trinh xây dựng hoàn chỉnh, có đặc điểm
riêng biệt khác với các ngành sản xuất khác, thường có những đặc điểm cơ bản sau:
Sản phẩm xây dựng là công trình xây lắp do dự án mang lạ là duy nhất cổ quy mô dadạng, kết cấu phúc tap, lao động đồi hỏi kỹ năng chuyên môn với những nhiệm vụ
Trang 15không lặp lại Sản phẩm đảm bảo các mục tiêu cơ bản về thời gian, chỉ phí và chất
lượng.
in phẩm xây lắp là những công trình xây đựng, vật kiến trúc có quy mô da dang,
phúc tạp mang tinh đơn chiếc hời gian sin xuất sin phẩm xây lắp lâu đài Đặc
điểm này đồi hỏi vige tổ chức quản lý và hạch toán sản phẩm xây lắp nhất thiết phải
lập dy toán (dự toán thiết kể, dự toán thi công) Quá.
‘i đự toán lấy đự toán âm thước doing thời đ giảm bt rũ to phải mua bà hiểm
inh sản xuất xây lắp phải so sánh.cho công trình xây lắp;
Sản phim xây lấp được i thụ theo giá dơ toán hoc theo giá thoả thuận với chủ dầu
‘ur (giá đấu thầu), do đó tính chất hàng hoá của sản phẩm xây lắp không thể hi rõ (9Ì
đã quy định cả, người mua, người bán sản phẩm xây lắp có trước khi xây dựng,
thông qua hợp đồng xây dựng nhận thi,
Sản phẩm xây lắp cố định tại nơi sản xuất con các điểu kiện để sản xuất phải di
chuyển theo địa điểm đặt sản phẩm;
‘San phẩm xây lắp từ khi khởi công đến khi hoàn thành công trình bản giao đưa vào sirdụng thường kéo dài Quả trình thi công được chia thành nhiều gai đoạn, mỗi giai
đoạn được chia thành nhiều công việc khác nhau các công việc này thường diễn ra
ngoài trời nên chịu tác động lớn của nhân tổ môi trường như nắng,mưa,bão Đặc điểm
này đòi oi việc tổ chức quân lý, giám sắt chặt ch sao cho đảm bảo chất lượng công
trình ding như thiết kế theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây đựng, dự toán, Các nhà thẫu
số trích nhiệm bảo hành công tình (chủ đầu tr giữ lạ lệ nhất định trên giá tị công
trình, khi hết thời hạn bảo hành công ình mới tr lại cho đơn vị xây lấp, [12]
11.3.1 Yêu cầu của công nh xây đụng
‘Céng trình được Nhà thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúng hợp đồng, đảm bảo
tiến độ triển khai công trình và bị hạn chế bởi nhân lực, vật lực, tải lực.
Sản phẩm của dự án xây dựng có thể là xây dưng công tỉnh mới, cải ạo sửa chữa
sông tình cũ hoặc mở rộng, nâng cắp công trình cũ Với mục đích phát triển, duy tr
hoặc nâng cao chất lượng công trình trong một thời hạn nhất định Một đặc điểm của
Trang 16không đơn thuần là sự sở hữu của chủ đầu tư mà nó có một ÿ nghĩa xã hội sâu sắc Cáccông trinh xây đụng có tae động rit lớn vào môi trường sinh thai và vào cuộc sống
cộng đồng của dân cu, các tác động về vật chất và tỉnh thần trong một thời gian rit đài
Vi vậy, ein đặc biệt ưu ý khí thiết kế và thi công các công trình xây dụng
Sản phẩm mang nhiều tính c biệt và đa dạng về công cụ, edu tạo và cả phương pháp,
chế tạo Sản phẩm mang tính đơn chiếc vì phụ thuộc và đơn đặt hàng của Chủ đầu tư,điều kiện địa lý, địa chất công tình nơi xây đụng
Là những công trình được xây dụng và sử dụng tại chỗ Vốn đầu tư xây đựng lớn vàthời gian sử dụng liu di Do đồ khi tin hình xây dựng phải chú ý ngay từ kh lập dg
án để chon địa điểm xây đựng, kho sắt tiết kế Việc tổ chức thi công xây lắp công
tư và trình sao cho hợp lý, tránh phá đi làm lại hoặc sửa chữa gây thiệt hại vốn
giảm tuổi tho công trình,
Thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn số lượng chủng loại vật tư, thiết bị, xe,mấy thi công vi lao động phục vụ cho mỗi công trình it khác nhan, lại uôn thay đỗitheo tiến độ thi công Bởi vậy giá thành sản phẩm rat phức tạp, thường xuyên thay đổi
theo tùng khu vực, từng thoi kỷ
Sản phẩm có liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cắp các yêu tổ đầu
vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về phương diện sử dụng công trình
Sin phim liên quan đến nhiều cảnh quan và môi trường tự nhiên, do đó liên quan đến
lợi ich của cộng đồng, nhất li đến dân cư của địa phương nơi đặt công trình.
Sản phẩm phải có khả năng chuyển giao được, tức là n6 phải mang tính chuyển đổi
được vé mặt pháp lý và hiện thực
Sản phẩm mang tinh tổng hợp về kỹ thuật, kinh 1, xã hội, văn hóa- nghệ thuật vàquốc phòng Sản phẩm chịu nhiễu ảnh hưởng của nhân tổ thượng ting kiến trúc, mangbản sie truyén thống dân tộc, thối quen tập quần sinh hoạt có thể nồi sản phẩm xây
dựng phản ánh trình độ kinh tế khoa học, kỹ thuật và văn hóa trong từng giai đoạn phát
triển của một đất nước [12]
Trang 171-4 Giới hiệu về vẫn ODA
1.1.4.1, Vấn ODA
Loại đầu tw mà người đầu tư vốn và người sử dung vốn không là 1 chủ thể Viện trợ
phát triển chính thức ODA (Official Development Assistant) là loại đầu tư gián tiếp
Vấn ODA là gi ? Hỗ tro phát tiễn chính thức (Hỗ tro phát tiển chỉnh thức) là mộthình thức đầu tr nước ngoài Gọi là Hỗ trợ bởi vì các khoản đầu tư này thường là cáckhoản cho vay không li suất hoặc lãi suất thấp với thời gian vay dai, Đôi khi còn gọi1a viện trợ Gọi là Phát triển vì mục tiêu danh nghĩa của các khoản đầu tư này là phát
triển kinh té và nâng cao phúc lợi ở nước được đầu tư, Gọi là Chính thức, vì nó thường
là cho Nhà nước vay Hoặc vốn ODA, vin vay tu đã là nguồn vẫn của nhà ti trp
iia Việt nước ngoài cung cấp cho Nhà nước hoặc Chính phủ Cộng hỏa xã hội chủ nạ
Nam đi lỗ trợ phát triển, bảo đảm phúc lợi và an sinh xã hội, bao gồm:
\Vén ODA bao gồm vốn ODA viện trợ không hoàn lại và ODA vn vay: ODA viện trợkhông hoàn lại là hình thức cung cắp vốn ODA không phải hoàn trả lại cho nha tải trợ;
ODA vốn vay là hình thie cũng cắp in ODA phải hoàn trả lại cho nhà ti trợ với các
điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời gian ân hạn và thời gian trả nợ, bảo đảm yếu tố không
ôi với các khoảnhoàn lại dat it nhất 35% đối với các khoản vay có rùng buộc và 25%
vay không ràng buộc, Vén vay wu dai là hình thức cung cấp vốn vay có điều kiện ưu
đãi hon, so với vay thường mại, nhưng yêu tổ không hoàn lại chưa đạt tiêu chuẩn của
ODA vốn vay.
ODA bao gồm các khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại hoặc tin dụng
ưu đãi của các chính phủ, ác tổ chức liên chính phủ, các tổ chức phí chính phủ, các tổ
chức thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc, các tổ chức tài chính quốc tế dành cho các nước:
dang và chậm phát triển.
“Các đồng vốn bên ngoài chủ yếu chảy vào các nước đang phát triển và chậm phát triển
gồm có: ODA, tín dụng thương mại từ các ngân hàng, đầu tư trực tiếp nước ngoải(
FDI), viện trợ cho không của các tổ chức phi chính phi (NGO) và tin dung tr nhân.
“Các dòng vốn quốc tế này có những mỗi quan hệ rit chặt che với nhau Nếu một nước
kém phát tiển không nhận được vốn ODA đủ mức cần tết để cải thiện các cơ sở hạ
Trang 18vốn tín dụng để mở rộng kinh doanh nhưng nếu chỉ tìm kiếm các nguồn ODA ma
không tim cách thu hút các nguồn vỗn FDI và các nguồn tin dung khác thi không có
điều kiện ting trưởng nhanh sản xuit, dịch vụ và sẽ không có đủ thu nhập để trả nợ vốn vay ODA.
1.1.4.2 Đặc điểm của vẫn ODA
Như đã nêu trong khái niệm ODA lả các khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ có.
hoàn hoặc tn dụng uu di, Do vậy, ODA có những đặc điểm chủ yu sau
Thứ nhất: Vốn ODA mang tính ưu dai
Vin ODA cổ thời gian cho vay ( hoàn trả vốn dã có thời gian ân hạn dai Chẳng han, vốn ODA của WB, ADB, JBIC có thời gian hoàn trả là 40 năm va thời gian ân hạn là
10 năm,
“Thông thưởng, trong ODA có thảnh tổ viện trợ không hoàn lại (cho không), đây cũng chính là điểm phân biệt giữa viện trợ và cho vay thương mại Thành tố cho không
được xá định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn và so ánh lãi sất viễn trợ
với mức lãi suất tín dụng thương mại Sự wu đãi ở đây là so sánh với tập quán thương
mại quốc tế,
Sự tu đãi còn thể hiện ở chỗ vốn ODA chỉ dành riêng cho các nước dang và chim
phát triển, vì mục tiêu phát triển Có hai điều kiện co bản nhất để các nước đang và
im phát tiễn có thé nhận được vốn ODA là
Điều kiện thứ nhất: Tổng sản phẩm quốc nội( GDP) bình quân đầu người thấp, Nước
có GDP bình quân đầu người càng thắp thì thường được tý lệ viện trợ không hoàn lạicủa vốn ODA cảng lớn và khả năng vay với Ii suất thấp và thời hạn wu đãi cảng lớnĐiề kiện thứ hai: Mục tiêu sử dụng vốn ODA của các nước này phải phù hợp với
chính sich và phương hướng tu liên xem xét trong mỗi quan hệ giữa bên cắp và bên
nhận ODA, Thông thường các nước cung cắp vốn ODA đều có những chỉnh sich và
tu tiên riêng của mình, tập trung vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay có khả năng
kỹ thuật và tư vin Đồng thời, đối tượng ưu tiên của các nước cung cắp vốn ODA cũng:
có thé thay đổi theo từng giai đoạn cụ thé, Vì vậy, nắm bắt được xu hướng uu tiên vàtiềm năng của các nước, các tổ chức cung cắp vấn ODA là rất cin thiết
10
Trang 19VỀ thực chất, vốn ODA là sự chu)
những điều kiện nhất định một phần tổng sin phẩm quốc din từ các nước phát triển
én giao có hoàn lại hoặc không hoàn lại trong
sang các nước dang phát triển Do vậy, vốn ODA rất nhạy cảm về mặt xã hội và chịu
sự di chính cña dự luôn xã bội từ phía nước cung cắp cũng như từ phis nước tiếp
nhận vốn vốn ODA
Thứ hai: Vin ODA mang tính rằng buộc
Vốn ODA có thé ring buộc ( hoặc rằng buộc một phần hoặc không rằng buộc) nước.
nhận về địa điểm chỉ tiêu Ngoài ra mỗi nước cung cấp viện trợ cũng đều cố những
răng buộc khắc vã nhiễu khi các ing buộc này rt chất chế đối với nước nhận Vĩ đụ,
Nhật Bản quy định vốn ODA của Nhật đều được thực hiện bằng đồng Yên Nhật
Vốn ODA mang yếu tổ chỉnh trị: Các nước viện trợ nói chung đều không quên đành được lợi ích cho h vừa gây ảnh hưởng chính trị vừa thực hiện xuất khẩu hàng hoá
và dich vụ tư vẫn vào nước tiếp nhận viện trợ, Chẳng hạn, Bi, Đức và Đan Mạch yêu.cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hoá dich vụ của nước mình Canada yêu cầu
tới 65%, Nhìn chung 22% viện trợ của DAC phải được sử dụng để mua hàng hoá và
trợ.
dịch vụ của các quốc gi
Ké từ khi ra đời cho tới nay, viên trợ luôn chứa đựng hai mục tiêu cing tồn tại song,
song Mục tiêu thứ nhất là thúc đẩy tăng trưởng bền vũng và giảm nghèo ở các nướcdang phát triển Động cơ nào đã thúc day các nhà tai trợ để ra mục tiêu nay? Bản thân
các nước phát triển nhìn thấy lợi ích của minh trong việc hỗ trợ, giúp đỡ các nước
đang phát triển để mở mang thị trường tiêu thụ sin phẩm va thị trưởng đầu tư Viện trợ
thường gắn với các điều kiện kinh té xét về lâu dai các nhà tài trợ sẽ có lợi về mặt an
ninh, kinh tế, chính tị Khi kinh
nhân này được kết hợp với tinh thần nhân đạo, tính cộng đồng.
sác nước nghéo tăng trưởng Mục tiêu mang tính cá
nột số vẫn đỀ mang
tính toàn cầu như sự bùng nỗ dân số thể giới, bảo vệ môi trường sống, bình đẳng giới,phòng chống dịch bệnh, giải quyết các xung đột sắc tộc, tôn giáo v.v đồi hỏi sự hợp
túc, nỗ lực của cả cộng đồng quốc tế không phân biệt nước gitu, nước nghèo, Myc tiêu
thử hai là tăng cường vị thé chính trị của các nước tài trợ Các nước phát tiễn sử đụng
vốn ODA như một công cụ chính tr: xác định vị thé và ảnh hưởng của minh ti cácnước và khu vực tiếp nhận vốn ODA Viện trợ của các nước phát trién không chỉ đơnthuần à việc trợ giúp hữu nghị mà còn là một công cụlợi hại để thất lập và duy tl lợi
Trang 20ích kinh tế và vị thé chính tr cho các nước tải trợ, Những nước cấp tải rợ đòi hồi nước
tiếp nhận phải thay đổi chính sách phát triển cho phi hợp vơi lợi ích của bên tải trợ
Khi nhận viện trợ các nước nhận cin cân nhắc kỹ lưỡng những điều kiện của các nhà
Wi
phát triển phải dim bảo tôn trọng toàn ven lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào
tải try không vì lợi ich trước mắt mà din mắt những quy dài Quan hệ hỗ trợ
công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi.
“Thứ ba: Vốn ODA là nguồn vốn có khả năng gây nợ
Khi tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn ODA do tính chất ưu dai nên gánh nặng nợ.thường chưa xuất hiện Một số nước do không sử dụng hiệu quả vốn ODA có thể tạo
nên sự ting trưởng nhất thời nhưng sau một thời gian lại lâm vào vòng nợ nin do
ê là ở chỗkhông có khả năng tr nợ Vấn ODA không có khả năng đầu tư trực tiếp cho sản xuất, nhất là cho xuất khẩu trong khi việc trả nợ lại đựa vào xuất khẩu thu
ngoại tệ Do đó, trong khi hoạch định chính sách sử dụng ODA phải phối hợp với các
nguồn vin để tăng cường sức mạnh kinh tế và khả năng xuất khẩu
Ui điểm của vốn ODA
-_ Lãi suất thấp (dus 3%, tungbinh từ 1-29nãm)
Thời gian cho vay cũng như thời gian ân hạn dài, có khoản thời gian không trả lãi hoặc trả nợ (25-40 năm mới phải hoàn trả và thời gian ân han 8-10 năm).
= Trøng nguồn vốn ODA luôn có một phần viện trợ không hoàn lại, thấp nhất là
25% của tổng số vốn ODA [13]
1.1.5 Đặc diém của công trình xây dựng sử dung vẫn ODA
Đối với các công trình sử dụng vốn ODA ngoài những đặc điểm chung của các côngảnh xây đựng, côn bao gém những đặc điểm riêng biệt cự thể
- Quin lý dự án: việc tiếp nhận vốn ODA tuy có toàn quyền quản lý sử dụng ODA
nhưng thông thường, các danh mục dự án vốn ODA phải có sự thoả thuận, đồng ý
của nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án nhưng họ có thể tham gia gián
tiếp dưới hình thức nhà thầu hoặc hỗ trợ chuyên gia Do đó, các dự án, nước viện troylưu chọn để cung cấp vốn ODA có thể không phải là dự ấn quan trọng và tôi ưu nhất
2
Trang 21đối với nước tiếp nhận, tiếp nhận vén ODA còn gặp phải một số bắt lợi khác như tác
động của yếu tổ ty giá hối đoái có thể làm cho giá trị vốn ODA phải hoàn lại tăng lên.
Do giá trì của các Khoản vốn ODA chủ yếu lấy ngoại tệ mạnh như dé la Mỹ, Yên
Nhật Euro lãm đơn v inh toán, nên khi các đồng
của nước tiếp nhận vốn ODA bị mắt giá trong khoảng thời gian sử dụng ví
khoản ODA phải hoàn trả rỡ rằng sẽ bị tăng lên Bên cạnh đó tinh trạng thé
thoác lãng phí: xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút và sử dụng vốn ODA vào các
lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quan lý thấp, thiểu kinh nghiệm trong quá trình tiếp.
nhận cũng như xử lý, điều hành dự án khiến cho hiệu quả và chốt lượng các công
trình đầu tư bằng nguồn vốn này còn thấp có thể dẫn đến tinh trang nợ nin Sử dụngvốn ODA là một sự đánh đổi Việc tiếp nhận vốn ODA nhiễu hơn càng cẩn phải đi
đồi với sử dụng hợp ý,iết kiệm và hiệu quả nguồn vốn này, Các nhà quản lý và các
đơn vị sử dụng vốn ODA can phải có những chính sách và hành động cụ thé nhằm.phát huy những thé mạnh hạn chế tối mức thấp nhất những ảnh hưởng bit lợi của
vốn ODA
- Thời gian: thực hiện hoàn thành toàn bộ công tình nằm gọn trong khuns thời gian
cdự án Công tinh không đáp ứng được yêu cầu về thời gian tiến độ thi công xây dựng
công trình dé din đến mắt đi một phần nguồn viện trợ
~ Chi phí: thông thường các nhà tải trợ hỗ tr giá t xây lắp của công tình, ngân sách
nhà nước đối ứng các khoản mục chỉ phí quản lý dự án, giải phóng mặt bằng và giám,
sat thi xây dựng công trình
= Chất lượng công trình: ngay từ bước khảo sát thiết kế đến kết thúc đầu tư bản giao
công trình đưa vào sử dụng, phía nhà tải trợ tham gia song song vào quá trình quản lý
chit lượng công trình với vai trỏ tổ nhóm hỗ trợ kỹ thuật Boi hỏi công trình thi công
đúng tiến độ, thời gian theo hợp ding ký kết, yêu cầu thực hiện các chế tài xử phát
Trang 22Chất lượng không tự nhiên sinh ra, nó lả kết quả của sự tác động của hàng loạt yêu tổ.
có liên quan chặt chế với nhau Muốn đạt được chất lượng mong muốn cần phải quản
lý một cách đúng din các yếu tổ này Quan lý chất lượng là một khía cạnh của chức
năng quản ly 48 xác định và thực hiện chính sich chất lượng Hoạt động quản lý trong,Tinh vue chất lượng được gọi là quản lý chất lượng
"Một số thuật ngữ rong quan lý chất lượng được hiểu như sau:
"Chính sách chất lượng” là toàn bộ ý đồ và định hướng về chất lượng do lãnh đạo
cao nhất của doanh nghiệp chính thức công bổ, Bay là lồi uyên bổ về việc người cung
cắp định dip ứng các nhu cầu của khách hing, nên t chúc như thé nào và biện pháp
để đạt được điều này,
© "Hoạch định chat lương " là các hoạt động nhằm thiết lập các mục tiêu và yêu cầuđối với chất lượng và để thực hiện các yêu tổ của bộ thống chất lượng,
- "Kiểm soát chất lượng” là các kỹ thuật và các hoạt động tác nghiệp được sử dụng đểthực hiện các yêu cầu chất lượng
Nhu vậy, tuy còn nhiều tồn tại nhiều định nghĩa khác nhau
song nhìn chung chúng có những điểm giống nhau như:
Mục tiêu trực tiếp của quản lý chất lượng là đảm bảo chat lượng và cải tiền chất lượngphù hop với nhu cầu thị trường với chi phi tối ưu;
“Thực chất của quản lý chất lượng là tổng hợp các hoạt động của chức năng quản lý
như: hoạch định, tổ chức, kiểm soát và điều chỉnh Nói cách khác, quản lý chất lượng
chính là chất lượng của quản lý.
Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ chúc,
kinh tế, kỹ thuật, xã hội) Quản lý chất lượng là nhiệm vụ của tắt cả mọi người, mọi
thành viên trong xã hội, trong doanh nghiệp, là trách nhiệm của tắt cả các cấp, nhưng.
phải được lãnh đạo cao nhất chỉ dao,
Hoặc: Quin lý chất lượng là việc ấn định đúng din các mục tiêu phát triển bền vũng
của hệ thống hay là việc xây dụng hệ thống đảm bảo chất lượng, đồng thời tính toán
hiệu quả kinh tế để cổ thể được giá thành rẻ nhất bằng việc dé racic chỉnh sich Bing
4
Trang 23việc đề ra các chính sách thích hợp, thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng sẽ giúp.
sắc hệ thông phản ứng nhanh với moi trường, cho php tiết kiệm tối đa và giảm thiêu
các chỉ phí không edn thiết |9]
1.2.2 Vjtri, vui trd, mục tiêu quản lý chất lượng công trình:
a Vert, vai trỏ: Chất lượng công trình xây đựng có lin quan trực tiếp đến an toàn
sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công tỉnh, là yếu
18 quan trong đảm bảo sự phát tiển bền vững của mỗi quốc gia Vai trồ quan trong
như vậy nên luật pháp v8 xây dựng của các nước trên thé giới đều coi đó là mục dich
hướng tới Vì vậy Quản lý chất lượng giữ I vị trí then chốt đối với sự phát triển kinh
tế, đời sống của người dân và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
~ Đối với nền kinh tế quốc dân thì đảm bảo nâng cao chất lượng sẽ tiết kiệm được laođộng xã hội, lâm tăng trưởng và phát eign kinh tế
~ Đối với khách hàng: Khi có hoạt động quân lý chất lượng khách hàng sẽ được thy
hưởng những sản phẩm hàng hóa dịch vụ có chất lượng tốt hơn với chỉ phí thắp hơn
- Đối với doanh nghiệp: Quản lý chất lượng là cơ sở để tạo niềm tin cho khách hằng; giúp doanh nghiệp có khả năng duy trì và mở rộng thị trường làm tăng năng suất giảm.
chỉphí
Trong cơ chế thị trường, cơ cầu sản phẩm, chất lượng sản phẩm hay giá cả và thời gian
giao hàng là yêu tổ quyết định rắt lớn đến sự tồn tại và phát tri của các đoanh nghiệp
mà các yêu tổ này phụ thuộc rt lớn vào hoạt động quản ý chất lượng
“Chất lượng sin phẩm và quản lý chất lượng là vấn đ sống còn của các doanh nghiệp
trong điều kiện hiện nay Tim quan trọng cia quản lý chất lượng ngày cing được nông
cao, do đó chúng ta phải không ngừng nâng cao trình độ quản lý chất lượng, đặc biệt là
trong các tổ chức,
~ Nội dung cơ bản của hoạt động quản lý chất lượng xây dựng:
QLCLCTXD là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra các yêu cầu, quy định và thực hiệnsắc yêu cầu và quy định đó bằng các bi
chất lượng, cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống Hoạt động QLCLCTXDchủ yêu là công tác giám sắt và tự giảm si của chủ đầu tư vàcác chủ thé khác
pháp như kiểm soát chất lượng, đảm bảo
Trang 24= Vai trò của quản lý chất lượng công tình xây dựng:
+ Công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng có vai trò to lớn đổi với nhà
thau, chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trò đó được thé hiện cụ
ú
+ Đối với nhà thu, việc dim bảo và nâng cao CLCTXD sẽ it kiệm nguyên, vt liu,nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động,
+ Đổi với chủ đầu tr đảm bảo và nang cao chất lượng sẽ thỏa man được các yêu cầu
của chủ đầu tư, tết kiệm được vốn và nâng cao chất lượng cuộc sống Đảm bảo vànông cao chất lượng tạo lòng tn, sự ứng hộ của chủ đầu với nhã thầu, góp phn phát
triển mi quan hệ hop te lâu đài
= QLCLCTXD là yêu tổ quan trong quyết định sức cạnh tranh của các doanh nghiệp
xây dựng.
Hing năm, vn đầu tư đành cho xây dựng rất lớn, chiếm từ 20-2: Se GDP Vì vậy
in được quan tâm Thời gian qua, còn có,
quản lý chất lượng công trình xây đụng rt
những công trình xây dựng chat lượng kém, bị bớt xén, rút ruột khiển dư luận bắt bình.
Do vậy, vấn đ cần thiết đặt ra đổ là lâm sao để công tie quản lý chất lượng công tỉnh
được hiệu quả.
b, Mục tiêu quân lý chất lượng công trinh
Mic tiêu trực tiếp của quản lý chất lượng là đảm bao chất lượng và cãi tiền chất lượng
phù hgp với nhủ cầu thị trường với chỉ phí tối ưu;
Hệ thống quản lý chất lượng có thể giúp các tổ chức nâng cao sự thoả mãn cửa khách
hàng
Khách hing đôi hai sin phẩm cổ nhũng đặc tinh thoả mãn như cầu và mong đợi của
họ Trong mọi trường hợp, khách hàng đều là người quyết định cuối cũng vé việc chấpnhận sản phẩm Do nhu cẩu vả mong đợi của khách hing thay đổi, do áp lực cạnh
tranh và tiến bộ kỹ thuật nên các tổ chức cũng phả lên tự cãi tiến sản phẩm và các quá trình của họ,
Trang 25Phương pháp hệ thống trong quản lý chất lượng khuyến khích các tổ chức phân tích.sắc yêu cầu của khách hing, xá định được các quá trình giáp cho sin phẩm trong tim
kiểm soát Một hệ thống quản lý chất lượng có thể cung cấp cơ sở cho việc cải tiến
không ngimg nhằm tăng khả năng thỏa min khách hing và các bên có liên quan khác
"Nó tạo ra sự tin tưởng cho tổ chức và khách hàng về khả năng cung cấp sản phẩm luôn.
đắp ứng các yê cầu được khích hing chấp nhận và giữ các quá trình này, (11)
1.2.3 Quân lý chắt leyng công tình trong giai đoạn thực hiện đầu tr xây dựng
công trình.
1.2.3.1 Quan niệm về chất lượng công trình xây dung (CLCTXD)
CLCTXD là những yêu cầu v8 “an toàn, bén vững, kỹ iu và mỹ thuật” cũa công
trình nhưng phải phù hợp với “guy chuẩn và rêu chuẩn xây img, các quy định trong
văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đông kinh tế" Những nội dung “phù.
hợp” (tức là vì lợi ích của xã hội, lợi fh công đồng) do Nhà nước kiểm soát và các nội
‘dung “dam bao” do các chủ thể trực tiếp tham gia và quá trình đầu tư xây dựng phải có nghĩa vụ kiểm soát
Tir gúc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thự hưởng sản phẩm xây dựng và cả
trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng , chit lượng công trình xây dựng được
nh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng; tuân thủ các tiêu chun
kỹ thuật, độ bền vững, tin cậy tính thẳm mỹ; an toàn tong khai thác, sử dụng, tính
kinh đảm bảo về tính that gian (thời gian phục vụ của công tình)
Một số vấn đề cơ bản trong đó là
= CLCTXD cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý trồng về xây đụng công
trình, từ khâu quy hoạch lập dự án chất lượng khảo sit, chất lượng thiết kế
~ Chất lượng công trinh tổng thé phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật
liệu, cấu kiện, chất lượng của cí e xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình.
- Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực.
Trang 26hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.
đề an toàn không chỉ à trong khâu kha thác, sử dụng đối với người thy hưởngcông tình mà cồn là ed trong giai đoạn thi sông xây dựng đối với đội ngũ công nhân,
kỹ s xây dựng.
- Tinh thời gian không chỉ thể hiện ở thời bạn công trình đã xây dựng có thể phục
vụ mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thác, sử
dụng,
- Tính kinh tẾ không chỉ thé hiện ở số iền quyết toán công trình chủ đầu tơ phải chỉ trả
mà còn thể hiện ở góc độ đầm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sắt, thiết kể, thi công xây dựng.
= Vấn đề môi trường: cần chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu tổ
môi trường mà cả các tác động theo chiều ngược li, tức là tác động của các yếu tổ
môi trường tới quá trình hình thành dự án.
1.2.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng (QLCLCTXD) trong giai đoạn thực
hiện đầu tw.
- Trình tự thực hiện một dự én đầu te xây dựng được chia lim 3 giai đoạn gồm: giai
đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực hiện dự án, giai đoạn kết thúc xây dung đưa công
trình của dự án vào khai thắc sử dung.
Trang 27Nghiên cứu cơ hi
Hình 1 Quy trinh dầu te của một dự án đầu ne
= Giai đoạn thực hiện dự dn gồm các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đắt
(nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom min (nếu có); khảo sát xây dựng;lặp, thảm định, phê duyệt thiết kể, dự toán xây dmg: cấp giấy phép xây dưng (đổi vớicông tình theo quy định phải có giấy phép xây dụng); tổ chức lựa chọn nhà thẫu và kýkết hợp đồng xây dng hi công xây dựng công tỉnh: giảm st ti sông xây dng tạm
ứng, thanh toán khỗi lượng boàn thành; nghiệm thu công tỉnh xây đựng hoàn thành;
bin giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các.
công việ cần thiết khác I4]
Tùy thuộc điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật của dự án, người quyết định đầu tư
“quyết định tình tự thực hiện tuẫn tự hoặc kết hop đồng thời đối với các hang mục
công việc
1.24 Các nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý chất lượng công trình trong giai đoạnThực hiện đầu xây đựng công trình
Trang 28Chất lượng công tinh được hình thành xuyên suỗt các giai đoạn bắt đầu ý tưởng đếnquả trình thực hiện dự án dầu tư xây dụng Các yêu tổ ảnh hưởng tới chit lượng công
trình có thể phn thình2 nhóm sau đầy
124.1 Nhôm nhân tổ khách quan
- Tink hình thị tường: Nói đến thị trường là đề cập tới các yếu tổ: Cung, cầu,
quy mô thị trường, cạnh tranh Chất lượng sản phẩm xây dựng cũng gắn liền với sự
vận động và biến đổi của thị trường, đặc biệt là nhu cầu thị trường, tác động trực tiếp
đến chất lượng sản phẩm Trên cơ sở nghiên cứu thị trường doanh nghiệp xác định.
được khách hing của minh là đối tượng nào? Quy mô ra sao? và tiêu thy ở mức như
thé nào? Từ đó doanh nghiệp có thể xây dụng chiến lược đầu tr xây dựng để có thé
đưa ra những sản phẩm với mức chất lượng phù hợp, giá cá hợp lý với nhu cầu và khả
năng tiêu thụ ở những thời diém nhất din, Thông thường, khi mức sống xã hội còn
thấp, người ta quan tâm nhiều tới giá thành sản phẩm Nhưng khi đời sống xã hội tăng
ai về chất lượng cũng tăng theo Đôi khi họ chấp nhận mua sản phẩm với
giá cao tới rit cao để có thể thoả mãn nhu cầu cá nhân của mình
- Trình độ tấn bộ khoa học công nghệ: Trình độ chit lượng của sản phẩm xây dưng
hạn khả năng của trình độ tiến bộ khoa học - công nghệ của
định CỊ
không thé vượt quá gi
một giai đoạn lịch sử nÌ lượng sản phẩm xây dmg tước hết phụ thuộc
vào trinh độ kỹ thuật và công nghệ để tạo ra nó Đây là giới hạn cao nhất mã chất
lượng sản phẩm xây dựng có thé đạt được Tién bộ khoa học - công nghệ cao tạo rakhái niệm không ngừng nâng cao chit lượng xây dung Tác động của tiến bộ khoa học
công nghệ là không có giới hạn, nhờ đó mà sản phẩm xây dựng ngày càng hoàn thiện
và nâng cao hơn Tién bộ khoa học - công nghệ tạo phương tiên điều tra, nghiễn cửa! khoa học chính xác hơn, trang bị những phương tiện do lường, dự báo, thí nghiệm,
thiết tốt hơn, hiện đại hơn Công nghệ, thiết bị mới tng dụng trong thiết kế và thi
công giúp nâng cao các ch tiêu kinh té kỹ thuật của công trình xây dựng Nhờ tiến
bộ khoa học - công nghệ làm xuất hiện các nguồn nguyên liệu mới tốt hơn, rẻ hơn
nguồn nguyên iệu sẵn có Khoa học quản lý phát triển hình thành những phương pháp,
quản lý tiên tiến hiện đại góp phần nắm bắt nhanh hơn, chính xác hơn các rủi ro về
chat lượng công trình, giảm chi phí sản xuất, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm xây
dựng.
20
Trang 29= Cử chế chính sách quản lý của nhà nước: Cơ ch chính sách của nhà nước có ý nghĩarit quan trọng trong quả tình thúc diy cải tiến nâng cao chất lượng của công tỉnh
xây dựng Bắt kỳ một doanh nghiệp nào cũng hoạt động tong một môi trường kinh doanh nhất định, trong đồ môi trường phip lý với nhing chính sách và cơ chế quản lý
số tác động trực tiếp và to lớn đến việ tạo ra và nâng cao chit lượng công trnh xâycdựng, pháp chế hóa qu: Èn và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia đầu tư xây dựng công
trình Nó cũng tạo ra sức ép thúc đẩy các doanh nghiệp phải nâng cao chit lượng công
trình thông qua cơ chế khuyến khích cạnh tranh, bắt buộc các doanh nghiệp phải nâng
cao tính tự chủ sang tạo trong cải tin cf lượng.
- Điểu kiện we nhiên: Điều ki tự nhiên có tắc động mạnh mẽ đến việc bảo quán và
nâng cao chất lượng sin phim xây đưng, đặc biệt là đối với những nước cớ khí hậunhiệt đói, nóng ấm mưa nhiều như Việt Nam Khí hậu, thờ tiết các hiện tượng tự nhiênnhư: gió mưa, bão, st ảnh hưởng trực tp tới chất lượng thi sông xây dựng, các
nguyệ
"hành các thiết bị, máy móc, đặc biệt đối với
u dự trừ tại các kho bãi Đồng thời, nó cũng ảnh hưởng tới hiệu quả vận
thiết bị, máy móc hoạt động ngoài trời
- Văn minh và thối quen tiêu ding: Trinh độ văn hoá, thối quen và sở thích tiêu ding
của mỗi người là khác nhau, Điều này phụ thuộc vào rất nhiều các nhân tổ tác động
hư: Thu nhập, tình độ học vẫn, môi trường sống phong we, tập quấn tiêu ding của
mỗi quốc gia, mỗi khu vực Do đó, đồi hỏi các doanh nghiệp cần phải nghiên cứu,phan đoạn thị trường theo các tiêu thức lựa chọn khác nhau trên cơ sở các nhân tổ anh
hưởng đ xác định các đối tượng ma sản phẩm mình phục vụ với chit lượng đấp ứng
phù hợp với từng nhóm khách hing riêng biệt
Tuy nhiền, khi kinh t cảng phát tiễn, đời sống ngày cảng được nàng cao thi văn minh
và thối quentiêu ding cũng đòi hỏi ở mức cao hơn Vì thể, doanh nghiệp ein phải nắm
bắt được xu hướng đó, hoàn thiện va nâng cdo sản phẩm của minh dé đáp ứng nhu cầu.
Muôn thay đổi của người tiêu dùng [9]
1.24.2 Nhôm nhân tổ chi quan
Là nhóm các nhân tổ thuộc môi trường bên trong các doanh nghiệp tham gia hoạt động
xây dmg, mà doanh nghiệp có thể kiểm soát được, Nó gắn iễn với điều kiện của
doanh nghĩ
“Các nhân
nihu: lao động, thiết bị, công nghệ, nguyên vật liệu, tinh độ quản lý tày ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng sản phẩm của doanh nghiệp.
Trang 30= Trình độ lao động của doanh nghiệp: Con người là nhân 6 trực ip to ra và quyếtđịnh đến chất lượng sin phẩm Cũng với công nghệ, con người giúp doanh nghiệp đạt
chất lượng cao trên cơ sở giảm chỉ phi Chất lượng phụ thuộc lớn vào trình độ chuyên
môn tay nghề, kinh nghiệm, ý thức trich nhiệm và tinh thin hợp tác phi hợp giãnmọi thành viên và bộ phận trong doanh nghiệp Nang lực và tinh thin của đội ngũ laođông, những giá trị chính sách nhân sự đặt ra trong mỗi doanh nghiệp có tác động sâu
sắc toàn diện đến hình thành chất lượng sản phẩm tạo ra Chất lượng không chỉ thỏa
mãn nhu cầu của khách hàng bên ngoài mà còn phải thỏa mãn nhu cầu của khách hàng.
bên trong doanh nghiệp Hình thành và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng được những
yêu cầu vỀ thực hiện mục tiêu chất lượng là một trong những nội dung cơ bản cia
quản lý chất lượng trong giai đoạn hiện nay.
«Trinh độ máy mắc, công nghé mà doanh nghiệp sử dụng: Mỗi doanh nghiệp tiến
hành hoạt động trong những điều kiện xác định về công nghệ Trinh độ hiện đại máy
mc thiết bị và quy tình công nghệ của doanh nghiệp ảnh hưởng lớn đến chất lượng
xây dựng Trong nhiều trường hợp, trình độ và cơ cấu công nghệ đưa ra những giải
pháp thiết ké và thi công quyết định đến chất lượng sin phẩm tạo ra Công nghệ lạchậu khó có thể tạo ra sản phẩm chất lượng cao, phù hợp các chi iêu kính tổ kỹ thuật
Sử dụng tiết kiệm có hiệu quả máy móc thiết bị hiện có, kết hop giữa công nghệ hiện
có với đối mới để nâng cao chất lượng công trình là một trong những hướng quan
trọng nâng cao chất lượng hoạt động của doanh nghiệp.
- Nguyên vật liệu và hệ thẳng cung ứng nguyễn vật liệu của doanh nghiệp: Một trong
những yếu tổ đầu vào tham gia cầu thành sản phẩm và hình thành các thuộc tính chất
lượng là nguyên vật liệu Vì vậy, đặc điểm và chất lượng nguyên vật liệu ảnh hướng
trực tiếp đến chất lượng công trinh xây đựng Mỗi loại nguyên liệu khác nhau sẽ hình
thành những đặc tính chất lượng khác nhau Tính đồng nhất và tiêu chuẩn hóa của
nguyên liệu là cơ sở quan trọng cho ổn định chất lượng sản phẩm Bé thực hiện các
mye tiêu chất lượng đặt ra cần tổ chức tốt hệ thống cung ứng, đảm bảo nguyên liệu
cho quá trình sữa chữa Té chúc tốt hệ thống cung ứng không chỉ là đảm bảo đúng chủng loại, chất lượng, số lượng nguyên vật liệu mà còn đảm bảo đúng về mặt thời
gian, Một hệ thống cung ứng tốt là hệ thống có sự phối hợp hiệp tác chặt chẽ đồng bộ.
giữa bên cung ứng và doanh nghiệp sản xuất Trong môi trường kinh doanh hiện nay,
Trang 31tạo ra mỗi quan hệ tin tưởng ôn định với một số nhà cung ứng là biện pháp quan trọng
đảm bio chit lượng sản phẩm của doanh nghiệp,
Trình độ tổ chức và quản lý sản xuất của doanh nghiệp: Các yêu tổ sàn xuất như
nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, lao động đà 16 ở tinh độ cao song không được tổ
chức một cách hợp lý, phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các khâu sản xuất thì cũngkhó có thể tạo ra những sin phẩm có chất lượng Không những thé, nhiều khi nó còn
gây thất thoát, lãng phi nhiên liệu, nguyên vật liệu của doanh nghiệp Do đó, công
tác tổ chức sản xuất và lựa chọn phương pháp tổ chức sản xuất trong doanh nghiệp
đồng một vai tron hết sức quan trọng.
Tuy nhiên, để mô hình và phương pháp tổ chức sản xuất được hoạt động có hiệu quả
thì cần phải có năng lực quán lý Trình độ quản lý nói chung và quản lý chất lượng nóiring một trong những nhân tổ cơ bản góp phần cải tiễn, hoàn thiện chit lượng sảnphẩm của doanh nghiệp Điều này gắn liễu với trình độ nhận thức, hiểu biết của cán
bộ quản lý v chit lượng, chính sich chất lượng, chương trinh và ké hoạch chất lượng
nhằm xác định được mục tiêu một cách chính xác rõ rằng, làm cơ sử cho việc hoàn thiện, cải tiển [9]
1.3 Tình hình quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây
dựng các công trình sử dụng vốn ODA
1.3.1 Thực trạng Tình hình sử dung vẫn ODA ở Việt Nam
Nguồn vốn ODA rất quan trọng trong việc phát tiển kinh tế của các nước dang phát
triển, trong d6 có Việt Nam Năm 2010 Việt Nam đã nhận được sự cam kết sự viện
trợ của cộng đồng quốc tế với số lượng ky lục là 8,06 tỷ USD Điều dé chứng tỏ cộng
đồng g tue ũng hộ Việt Nam trong quá trình ổn định kinh tế vĩ mô, phục
hồi đã tăng trường và tiếp tục giảm nghèo.
"Những điều cần heu ý khi nhận viện trợ ODA
Giai đoạn 2011-2015, Nei in vốn ODA chiếm 20-25% trong tổng nhu cầu vốn đầu tư
cho toàn xã hội Nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ để ra của giai đoạn
-xì vậy von ODA ri i với Việt Nam, nhưng phải thận trọng khi sử dung vì những lý do sau:
Trang 32+ Ngudn vốn ODA có những wu điểm như quy mô lớn, li sult thấp (dưới 396, trung
bình từ 1-2%/nam), thời gian cho vay cũng như thời gian ân hạn dai (25-40 năm mới
phải hoàn trả và thôi gian ân hạn 8-10 năm), đặc biệt là trong nguồn vốn ODA luôn
có một phần viện trợ không hoàn lại, thấp nhất là 25% của tổng số vốn ODA Bình
quân mỗi năm các nhà ải trợ dành cho Việt Nam 2,5 tỉ USD, tương đương 6% GDP.
"Nguồn vốn này đã đông vai tr quan trong trọng chiến lược ting trường, giim nghio,chuyển địch cơ cấu kinh tế, cải cách thể chế, thúc day phát triển kinh tế - xã hội của
nước ta Nguồn vốn ODA đã được ưu tiên sử dụng cho các inh vực giao thông vận
tais phát tiển nguồn và mạng lưới truyền tai và phân phối điện: phát triển nôngnghiệp và nông thôn; cấp thoát nước vả bảo vệ môi trường: y tế, giáo dục và đảo tạo;
khoa học và công nghệ: tăng cường năng lực và thể chế Nguồn vén ODA đã đóng
gốp cho sự thành công của một số chương trinh quốc gia có ý nghĩa sâu rộng nhưChương trình dân số và phát triển, tiêm chủng mở rộng, dinh dưỡng trẻ em Nhờ đó
mà chỉ số phát triển con người (HDD) cũng như chỉ số phát triển quốc gia của Việt
Nam din được cải thiện HDI đã ting từ 0,646 năm 1995 lên 0,691 năm 2003, đứng thứ
112 tong tổng số 177 nước được xếp hang Điều này phản ánh những thành tựu đạt đượctrong các lĩnh vực phát triển con người chủ chốt như mức sống, y tế và giáo dục,
+ Nguồn vốn ODA cũng da gốp phin ting cường năng lực và thể chế thông qua các
chương trình, dự án hỗ trợ công cuộc cải cách pháp luật, cái cách hành chính và xây.
dựng chính sách quản lý kinh tế Thông qua các dự án ODA, hàng ngàn cán bộ Việt
Nam được đảo tạo và dio tạo hi, nhiều sông nghệ sản xuất, kỹ năng quản lý hiện di
được chuyển giao.
1.32 Tình hình quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu trxây dựng các công trình sử dung vẫn ODA hiện nay
“Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta Những sai sót thường gặp của các công trình sử dụng vốn ODA, cũng tương tự như các công trình sử
dụng nguồn vốn Ngân sách cụ thể như sau:
1.3221 Chất lượng Khảo sit
"Khảo sát là nhằm mục dich xác định các thông số kỹ thuật đầu vào, liên quan đến điều
kiện tự nhiên của môi trường, công trình phục vụ công tác thiết kế, Khảo sát bao gồm,
Khảo sắt dia chất thủy văn, khí tượng, địa hình, hiện trạng và khảo sit các nguồm
”
Trang 33nguyên vt liệu liên quan Sai ớt thường gập trong kháo ít là số liệu ko sắt í và
thiểu chính xác dẫn tối thiết kế không phi hợp với thực tẾ của môi trường, của côngtrnh từ đó sẽ gây ra hậu quả chất lượng công tri không đảm bảo,
(Cy thể biểu hiện những sai sót thường gặp trong quá trình khảo sát thực trạng như sau:+ Khảo sit dia chất công tình: Kết quả khảo sit địa chất được các nhà thiết kế sử
dụng để tính toán móng nền, từ đó lập phương án thi công phù hợp với điều kiện của
đất nền Vì vậy khi kết quả khoan khảo sắt dia chit không chính xúc, ác số liệu vềtinh chất cơ lý của đắt đá bị sai dẫn đến sai Kim vỀ mặt kỹ thuật gây tôn tất, tốn kém:Sau đây là các nguyên nhân cơ bản dẫn đến sai sốt:
4 Số iệu kháo sát thường không phát hiện được hoặc phát hiện không đầy đủ, thiểu
độ chính xác về quy luật phân bố không gian các phân vị địa ting đặc bit nơi đắt yếu
trong khu vực xây dựng
“3Ä Khong phát hiện được sự phát sinh và chiều hướng phát triển của quá trình địa kỳ
thuật có thé dẫn tới sự mắt ôn định của hệ địa kỹ thuật xây dựng.
Vi dụ: Không nhận biết và phát hiện đầy đủ tính chit phức tạp của địa ting da vôi bịcastơ hóa, người thiết kế dựa vào đó để tính toán nền móng va lập phương án thi công.không thích hợp với diều kiện thực tế của dắt nén, din đến sai lầm về mặt kỹ thuật dẫntới phải sửa đổi thiết kế móng trong quá tình thi công và tổn thất về mặt kinh tế do
phối thay đôi phương ân bi không an toàn, hoặc lãng phi bởi quả an toàn không cần thiết , đã làm chậm tiến độ công trình.
4 Khối lượng và thi gian khảo sắt bị hạn chế Khoảng ach khảo sit giữa clỗ
khoan quả lớn nên không thé phản ánh chính xác tinh hình thực tẾ của ác lớp đất vềthé nằm và vị trí của nó trong nén đất, Do vậy, mà các hang hée nhỏ hoặc các thấukính đất yếu không được phát hiện trong mạng lưới khoan không thích hợp nồi trên
Việc bỏ sốt các bang động (rong đá có các 1ø) hoặc các thấu kính đắt yếu sẽ dẫn đến
sự biển dạng lún không đều, lún lớn hoặc din đến nhằm lẫn trong việc ding gỉ pháp
mồng không thích ứng như chọn chiễu đãi cọc không đúng, đặt vị tí khe Kin không
phải tai nơi có biển đôi chiều dày và tinh chất dat nên.
Trang 344 Cũng có thể báo cáo khảo sát địa chất thì đầy đủ nhưng các kết quả khảo sát thí
nghiệm lại không được đánh giá đúng mic, hoặc có khi người kỹ sư thiết kế và người
thi công không hiểu rõ một cách đầy đủ tình hình đất nén Thực té đã có trường hợp
thiếu sự phối hợp giữa người khảo sắt địa chit và người thi công Điều quan trong làngười kỹ sư thiết kế và người thí công phải được biết tất cả kết quả thí nghiệm vềđất nền va đặc biệt là tính chất và độ diy khác nhau của lớp dat phía dưới: ngược lại,
cũng phải thông báo cho người khảo sắt và thí nghiệm đất nền (thí nghiệm cơ học đất )
biết r tinh chất của công trình sẽ xây dựng và các yêu cầu về nén móng
3k Độ sâu lỗ khoan Khảo sát địa chất không đủ nên không thể xác định được chiều diy các lớp đất nằm trong phạm vi ảnh hưởng của móng và nhất là không xác định được
đến sự lựa chọn giải
lớp đất chịu lực mà công trình đặt vào lớp đó này
pháp móng không di căn cứ hoặc độ tin cậy thấp mà hậu quả của nó sẽ rất khó lường
về mặt kỹ thuật lẫn kinh tế
Bio cáo kết quả khảo sắt địa chất công tình và thí nghiệm không rõ rằng chuẩnxác, Nguồn triệu thường hay sa sốt nữa là các số iệu v8 nước ngằm, de biệt là sailâm về đồng chảy và thẳm thấu nước mặt thay đổ: khảo sắt địa hình cin khảo sit cẻ về
khả năng thay đổi dong chảy của nước mặt trong các ving thực vật khác nhau; phải
chú ÿ khả năng thim thấu nước mặt của đắt liền xung quanh và ảnh hướng của ti
trong công tinh bên cạnh Tắt cả những điều vừa nói có thể gây chuyển động và trượt
bề mặt
+ Nhiều trường hop không thé lường tước khả ning xây ra sự cổ cho những công
trình đã đưa vào sử dụng do các nguyên đất nên bịnhão, thim lậu, bị ngập lụt, thay đổi
tính chất co li của đất do chịu tác động của chấn động, mực nước ngắm bị dâng caohoặc hạ thấp, thay đổi lớn về nhiệt độ, ảnh hưởng sinh vật học và hóa học hoặc dotổng hợp các nguyên nhân trên củng các hiện tượng khác nữa Những điều này có liên
quan đến công tác khai thác và bảo tri công trình cũng như giữ gìn môi trường địa chất
không bị biến đổi bắt lợi cho công trình
+ Khảo sit khí tượng thủy văn: Sổ liệu phong phú tương đổi diy đủ, chính xác do
phần lớn các số liệu do các Trung tim khí tượng thủy văn quốc gia cung cấp, Tuy
nhiên có một số trường hợp các số liệu không đáp ứng thết kế, Tuy nhiên vẫn côn
Trang 35thiểu các số liệu phản ánh tinh chất xâm thực của môi trường khí và nước đối với các
loại vậtlệu xây dưng chủ yêu như bên tông thấp và cốt thép
+ Khảo sát hiện trang công trình phục vụ công tác cải tạo, sửa chữa: Công việc này là
của người thiết kế hoặc kiểm định chất lượng công trình tuy nhiên nếu quan niệm đây
là một dang khảo sắc, thì lĩnh vục này chúng ta còn thiểu nhiều kiến thức và kinhnghiệm Nội dung khảo sát hiện trạng mới chủ yếu tập trung vào quan trắc đo vẽ kich
thước và biển dạng Thiếu quy trình chun bị và ky (huật xá định sự suy thoái của vật
liệu; chất lượng của bộ phận kết cấu bị che lắp Kết quả là không đưa ra được đầy đủ
số liệu về hiện tượng công trình để phục vụ thiết k sữa chữa, đặc biệt là đánh giá khả
năng chịu lực và tuổi thọ còn lại của công trình
“+ Sự phối hợp giữa khảo sát và thiết kế ở nhiều dự ân chưa được chặt
thực hiện Có những trường hợp sau khi nộp báo cáo khảo sit địa chất công trinh,
người khảo sát không được tham gia ở các mức độ khác nhau trong việc dự bảo các.
quê tình địa chất công trình, thiết kế biện pháp xử lý cũng như không rỡ cúc thông tin
địa chất công trình do mình cung cấp được sử dụng như thé nào Người thiết kế do
Không được kết hợp với người khảo sit nên trong nhiễu trường hợp hiểu rõ được đặc điểm của địa chất công trình, nên trong việc dự bảo các quá trình địa chất và mức độ
phúc tạo của chúng không đầy đủ, thiếu độ chính xác do đó mà biện pháp xử lý có 1
không phù hợp.
3È Chưa có quy định cụ thé, chặt chẽ va thực hiện các hoạt động rộng rãi hoạt động tư
vấn giám sắt trong công tác khảo sit để nâng cao chất lượng thông tin địa chất công
trình
-& Hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm trong công tác khảo sit địa chất
công trình còn được đổi mới, bd xung, chưa dy di và thiểu sự đồng bộ, Nên đã ảnh
"hưởng đến chất lượng công tác khảo sát và quản lý khảo sắt
1.322 Chất lượng thế ké
“Thiết kế xây dựng công trình bao gồm các bước: thiết kế cơ sở, thiết kế kỳ thuật, thiết
án vẽ thi công và các bước thiết kế khác the thông lệ quốc tế do người quyết địnhđầu tr quyết định khi phê duyệt dự án Các loại hình thiết kế bao gồm thiết kế kiến
cầu, trong đó phân bit thiết kế nn móng, thiết kể phim thân và thiết
Trang 36kế lắp đặt thiết bị công nghệ Qua thực tế cho thấy các vấn dé bắt cập liên quan đến
thiết kế thường xây ra đối với thiết kế cơ sở thiết kế nén mồng và các loi thiết kế
khác Cụ thể trong từng trường hơn như sau:
- Thiết kế cơ sở thường phản ảnh sở si, giải phip xã dựng công trình không phủ hợp.
với điều kiện thực ế và không đủ cơ sở để tr
thiết kế thấp đã ảnh hưởng nhiGudén chất lượng các bước thiết kế ip theo và tới chất
lượng công
in khai các buớc tiếp theo Chất lượng
inh Đã có rit nh trường hợp phải thay đổi giải pháp thiết kế khác so
với thiết kế co sở và phê duyệt Iai tổng mức đầu tư Với các quy định hiện hành thi khíTập thiết kế cơ sở không đòi hỏi số liệu về khảo sit xây dựng, vi chủ đầu tư chưa có
điều kiện để khảo sắt trên khu đất không có chủ quyền Do đó sau khi dự án được phê
tự mới có chủ quyển về đất thì mới tiến hành khảo sát được, Nếuduyệt lúc đó chủ đồ
liệu khảo sát mới này khác với số liệu của khảo sát của công trình lân cận ding để
lập thiết kế cơ sở, thi sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ giải pháp phần móng và thậm trí cảgiả pháp kết cầu chung của công trình
- Thiết kế móng các sai sót thường gặp trong loại hình thiết kế này là mô hình hóa
không chính xác, hoặc không đầy đủ các loại hình tương tác giữa các thành phần trong
hệ địa kỹ thuật xây đụng, dự báo không chính xác quy mô và độ lớn của các tương tác trong mô hình tính toán
- Thiết kế kiến trú thường ít chủ ý tới công năng sử dụng công trình và tiện nghỉ sinh hoạt cho người, chưa quan tâm đúng mức giữa sự hải hỏa công trình giữa sự hài hòa.
công trình và cảnh quan xung quanh.
- Thiết kế kết cấu có nhiều trường hợp thiết kế kết cấu theo kinh nghiệm, thiểu tính
toán trên cơ sở đầu vào không rõ Kết quả tinh toán qué an toàn về mặt chị lực dẫn tới
lăng phí hoặc thiểu an toàn về khả năng chịu lực nhất là khi công trình hội tụ đủ tải
trọng và tác động theo tiêu chuẳn.
- Thiết kế công trinh quy mô lớn và có kỹ thuật phúc tạp đội ngữ thiết kế chưa làm
được công trình lớn từ cấp 1 trở lên, bao gồm cả thiết kế kiến ere, tiết kế kết cấu,thiết kế lắp dt thiết bị công trình và tiết ké lấp đặt thiết bị công nghệ Trong đó kiếnthức về thiết kế kiến trúc đảm bảo công năng sử dụng công trình Thiết kể lắp đạt thit
bị công trình như thông gió, điều hòa, phòng chảy chữa cháy và lắp đặt thiết bị công
28
Trang 37nghệ cho các công ình lớn còn hạn chế Những công trình quy mỗ lớn chúng ta tự
thiết kế thường có chất lượng chưa tương xứng với tim vóc công trình.
Sai sót thường gặp khi thiết kế công trình:
++ Sai sốt vẻ kích thước: Trong các công tình vừa và hô thì việc tinh toán thiết kế kết
cấu thường do 1 kỹ sử đảm nhiệm Tuy nhiên với những công nh lớn thi phải phân
nhỏ công trình ra đẻ thiết kế như phần móng, phan thân và phần mái Các phần việc
này sau khi hoàn thành sẽ được giáp nỗi với nhau thành bản thiết kế hoàn chỉnh Sai
sốt thường xuyên xây ra ở bước ghép nối này, có thé là do các bản vẽ nhỏ, khó doe
"Người có vai trỏ quan trọng nhất trong qué trình ghép nối này là chủ tì nhôm kỹ sư
chuyên ngành hẹp, nếu chủ tì thiểu kính nghiệm hay không thưc hiện tốt chức năng sẽ
gây a những nhằm lẫn đẳng iế trong tỉnh toán
+ Sai sốt sơ đổ tính toán: Ngày nay việc sử dụng các phần mềm phân tich kết cầu
được sử dụng rộng rai, người thiết kế có thể thiết kế công trình giống như thật cả về
hình dáng,
gây ra sự phụ thuộc vào kết quả do phần mềm trả về, do đó cũng có thể gây ra sai là
thước và vật iệu Tuy nhiên chính sự iện ich của phần mém này đã
im
+ BG qua kiém tra điều kiện dn định của kết cấu: Thông thường, các KY sw thiết kế
thường chi thực hiện tính toán kiểm tra điều kiện đảm bảo khả năng chịu lực và không.kiểm tra điều kiện én định của kết cấu Với những công trình có quy mô nhỏ thì việcnảy có thé bỏ qua, nhưng với các công trình lớn, việc kiểm tra điều kiện ổn định là rấtcần thiết
1.3.2.3 Chất lượng thi công:
Thi công là các hoạt động tiễn khai thực ế các tương tác trong hoạt động thiết kế xây
yng ma thiết kế đã xác lập và dự báo Nếu các hoạt động thi công không mô phòng
kế đã trà
đúng như thi lính toán, lo liệu trước), tương tá c giữa các đơn vị kí
clu công tình sẽ phát u n theo hướng mắt én định và phát sinh sự cố ảnh hưởng đến
chất lượng công trình Qua theo dồi tổng hợp các sự cổ công trình xây dựng dân dụng,
công trình xây dựng giao thông, công trình xây đựng thủy lợi cho thấy đều liên quan
đến qua trình thi công, các lỗi thường mắc trong quá trinh thi công là: Trong thi công,
nhà thầu không thục hiện đúng các quy trình quy phạm ky thuật đã dẫn đến sự có công
Trang 38tình xây dựng: Không kiểm ta chất lượng, quy cách vật liệu trước khi thi công:
Không thực hign ding tinh ự các buốc th công; Vĩ phạm các guy định vỀ ổ chức, quan lý, ky thuật thi công,
lu thiết
+ Thi công không đúng yêu về chất lượng.
+ Thi công không theo tiến độ thiết kế quy định Nhất là đổi với công trình xây đụng,
tế
sau khi san lắp xong không có thời gian chờ đợi nền dip dứt đã tiến hành xây
đựng công trình bên trên.
+ Lựa chọn nhà thiu thi công không phù hợp (không có chứng chỉ hành nghề hoặcvượt cắp với cấp công trình) Nhà thiu không có hệ thống quản lý chất lượng, tình độ
sm sát và nhà thầu kém.
năng lực đạo đức nghề nghiệp của tư vấn gi
+ Ap dụng công nghệ thi công mới không phủ hop không tinh toán diy đủ các điều
kiện sử dụng.
+Bi lẫn đến sự cổ trong thi công Biện pháp thi công.pháp thi công không hop lý
không phù hợp luôn chứa đựng yêu ổ hi ro về chất lượng; có khi còn gây ra những sự
cổ lớn không lường Trong hd sơ đấu thầu xây lấp, hầ hết các nhà thiu đều đưa ra trae phần thuyết mình biện pháp thi công hoàn hao với một lực lượng lao động hing
d-hậu, thực tế lại không như vậy Lực lượng công nhân phổ biển ở các công trường hiện
nay hau hết là thợ “nông nhàn” Việc sử dụng lực lượng lao động này là một dit
đáng lo ngại, không những ảnh hưởng tới chất lượng công trình mã còn có nguy cơ để
xây ra tai nan lao động nhiều nhất Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ quan lý kỳ thuật cũng
được sử dụng không đồng với chuyên môn, thiểu kinh nghiệm Nhiễu các kỹ sư vật
liệu trẻ mới ra trường không có vige lâm lại được thuê làm kỹ thuật giám sát kiểm tra
thi công cọc khoan nhồi mà khi hỏi các kỹ sư này không hiễu cọc khoan nhồi là gỉ
3 Chính vì sử dụng những lục lượng lao động như vây đã làm cho công tinh không,
đảm bảo chất lượng, Vi phạm khá phổ biến trong giai đoạn thi công là sự tùy tiệntrong việc lập biện pháp và qui mình thi công Những sai phạm này phần lớn gây đổ vỡ
ngay trong quá trình thi công và nhiều sự cố gây thương vong cho con người cũng như.
sự thiệt hại lớn về vật chất
+ Khối lượng và chất lượng vật liệu:
30
Trang 39Vi phạm phổ biển của các nhà thầu là hạ cấp chat lượng vật liệu Đặc biệt, việc hạ cấp.
chit lượng vật iệu thực sự là khó kiểm soát khi không có các mô hình giám sắt quản
lý chất lượng hiệu quả
Trong đầu thiu nhiễu công trình có giá tring so với giá dy toán đượcduyệt Có những nhà thầu bỏ thầu thấp hơn rất nhiều so với chỉ phí cin thiết DoKhong có giám định về giá cả vật liệu nên các nhà thầu có thé đưa ra các chỉ tiêu chấtlượng cao và giá thấp để tring thu Song khi thực hiện th công xây lip các nhà thầu
đã giảm mức chất lượng, chủng loại, xuất xứ, đưa các thiết bị, vật liệu chất lượng kém
vào trong công tình và tim cách bớt xén các nguyên vật liệu để bù chỉ phí và có một phần lợi nhuận.
1.3.3 Nguyên nhân:
“Thứ nhất: Do đặc điểm sản phẩm XDCB có quá tinh thi công di, chỉ phí sản xuấtlớn, địa bản th công rộng và phân tán, có liên quan tới nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức,các nhân tham gia Đây là nguyên nhân vốn có của sản phẩm dễ tạo điều kiện thất
thoát, lãng phí vốn,
Thứ hai: Do trình độ, năng lực hoặc ý thức chuyên nguyệp chưa chuyển đổi kip, công
ới sự tác động tiêu cực của cơ chế thị trường vào mỗi con người hoạt động trong lĩnh
ve đầu te XDCB, đấy là nguyên nhân chủ quan của con người tre iếp tham gia
“Thứ ba: Thiếu công khai, minh bạch; tính độc lập còn hạn chế tạo điều kiện phát sinh
cơ chế xin - cho, góp phần khép kin trong quản lý đầu tư XDCB Nguyên nhân này tạo
diều kiện thuận lợi cho tham những, thắt thoát, lang phí vin đầu tư
“Thứ 4: là hành lang pháp lý quản lý, sử đụng vốn ODA chỉ bị điều chỉnh ở cắp độ nghị
định và quy định của nhà ti trợ Các quy định này còn phức tạp, phân tin, hiệu lực
pháp lý thấp Việc đảm bảo công khai, mình bạch và trich nhiệm giải trình trong các
văn ban hành chỉ mang tính nguyên tắc, chưa được cụ thể hóa vào quy trình quản.
lý, sử dung ODA, dẫn đến chưa ngăn chặn được tinh trạng xin, cho, “ed dự án”, tiêu
‘eye, tham những.
KET LUẬN CHƯƠNG 1
Nội dung chương 1 tác giả đã nêu:
~ Khái niệm, phân loại, các đặc điểm và yêu cầu CTXD, Giới thiệu về vốn ODA, đặc điểm của công trình sử dụng vốn ODA.
Trang 40- Tổng quan về chất lượng và QLCLCT trong giai đoạn thực hiện đầu tư: Khái niệm,
vị tí, vai tồ, mục tiêu, nội dung cơ bản QLCLCT, các nhân tố ảnh hưởng đến
QLCLCT trong giai đoạn này.
= Nêu tinh hình QLCLCT trong giai đoạn thực hiện đầu tw XD các công tinh sử dụng vốn ODA hiện nay.
“Tác giả đã làm rõ mức độ quan trong cũng như vai trỏ công tác QLCL hiện nay Đã có
sự cố công trình xảy ra có liên quan trực tiếp đến công tác QLCL công trình xây.
dựng và thường để lại hậ quả thiệt nghiềm trong vỀ người, ti săn, va thiệt hại v các
công tinh thủy lợi Do đó, ma chất lượng các CTXD dang ngày cing được quản lý
chặt ché, để dim bảo mọi dự án khi hoàn thinh đạt được hiệu quả về kinh tế, xã hội
