Luận văn thạc sĩ Quy hoạch và quản lý tài nguyên nước: Nghiên cứu xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN NÔNG THÔN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUY LỢI

NGUYEN TAT HOÀN

NGHIEN CUU XAY DUNG CAC CHi TIEU DANH GIA

HIEU QUA QUAN LY VA KHAI THAC HE THONG THUY

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2013

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CAC CHỈ TIEU DANH GIÁ

HIỆU QUÁ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HỆ THÓNGTHỦY LỢI BÁC ĐUÓNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Pham Ngọc Hải

Bang 1.1.1 Phát triển tưới ở Châu A Thai Binh Dương 3

Bảng 1.1.2.3 Tông hợp các chỉ tiêu đánh giá theo FAO inBảng 1.1.2.4 Bang đánh giá mức độ quan trong của các thông số đánhgiá hiệu quả hệ thống tưới ở một số nước trong khu vực 18Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức bộ máy Công ty TNHH-MTV khai thác CTTL.Bắc Đuống 46Bang 3.2.5.1 Ý kiến chuyên gia về hệ thống chi tiêu T1

Bảng 3.2.5.2 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quanly và khai thác hệ

thống thủy lợi (sau khi đã hiệu chính) 78

Bảng 3.3.1: Kết quả đánh giá nhóm chỉ tiêu kỹ thuật 81

Bang 3.3.2: Kết quả đánh giá nhóm chỉ tiêu kinh tế 84

Bang 3.3.3: Kết quả đánh giá nhóm chỉ tiêu môi trường 85

Bang 3.3.4 Kết quả đánh giá nhóm chỉ tiêu thé chế, tổ chức 86

"Tên tác giả: Nguyễn Tit Hoàn

Học viên cao học CHI9Q.

Người hướng dẫn:

PGS.TS Phạm Ngọc Hải

Tên dé tai Luận văn “Nghiên cứu xây dựng các chi ti đánh giá hiệu quả

quản lý và khai thác hệ thắng thủy lợi Bắc Đuồng”.

Tác giả xin cam đoan dé tài Luận văn được làm dựa trên các số liệu, tư.

liệu được thu thập từ nguồn thực tế, được công bé trên báo cáo của các cơ quannha nước, được đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành, sách, báo, mạng đẻ

đưa ra một số đề xuất giải pháp Tác giả không sao chép bắt kỳ một Luận vănhoặc một dé tai nghiên cứu nao trước đó.

“Tác giả luận văn

Nguyễn Tắt Hoàn

cứu xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý vàĐề tài “Nghĩ

khai thác hệ thắng thủy lợi Bắc Đuồng” được hoàn thành tại trường Đại học

“Thủy lợi Hà Nội Trong st

bản thân, em đã nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ tận tình của các thầy giáo, cô

t quá trình nghiên cứu, ngoài sự phấn đấu nỗ lực của

giáo, của bạn bè và đồng nghiệp.

Em xin chịthành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, thay cô giáo KhoaSau đại học, thầy côáo các bộ môn trong Trưởng Đại học Thủy lợi Hà Nội.

i inh nhất tới PGS, TS Phạm.

Ngọc Hải, người hướng dẫn khoa học đã tận tinh hướng dẫn em hoàn thành luận

Em xin bày tỏ lòng cảm on

văn này,

Em xin chân thành cảm ơn: Ban lãnh đạo Công ty, các Phòng, Ban và các.

Xi nghiệp khai thác công trình thủy lợi thuộc hệ thống Bắc Đuống đã tạo điều

kiện cho em hoàn thành luận văn này.

Em xin bày tỏ lòng cảm ơn đến bạn bẻ, đồng nghiệp đã có những ý kiến

góp ý cho em hoàn chỉnh luận văn.

Xin cảm ơn các cơ quan, đơn vị, cá nhân đã giúp đỡ em trong quá trình

điều tra thu thập tài liệu phục vụ luận văn.

Cuối cùng em xin cảm ơn những người thân yêu trong gia đình đã động,

viên, cổ vũ, tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em trong suốt quá trình học tập vàhoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Hà Nội, ngày - tháng - năm 2013Người đăng ký

Nguyễn Tat Hoan

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thủy lợi giữ một vai trò hết súc quan tong đối với phát triển nông nghiệp,

nói iêng vi đối với phat tiễn kinh tế - xã hội nói chung của đắt nước Hiện cả nướccó hàng chục nghìn công trình thủy lợi các loại; tong đó có 904 hệ thống thủy lợilồn và vừa, quy mô diện tích từ 200ha tr lên; hơn 5.000 hỗ chứa các loại; hơn

5.000 cổng tưới iêu lớn, trên 10.000 trạm bơm lớn và vừa, hàng van công trình thủy

lợi vừa và nhỏ.

Tổng năng lực của các hệ thống thủy lợi đã bảo dim tớ trực tiếp cho 3,45

triệu ha đất canh tác, tạo nguồn cho 1,13 triệu ha, tiêu 1.4 triệu ha, ngăn mặn 0,87

trcải tạo chua phen 1,6 triệu ha; cấp và tạo nguồn cấp nước 5-6 tỷ mâinăm

cho sinh host, công nghiệp, du lịch, dich vụ; Cấp nước sinh hoạt nông thôn đạt 15% số

70-Tuy nhiên, do xây đựng đã lu, nhiễu hệ thống công tinh thủy lợi xuống cấpsản xuất

nghiêm trọng, nhiễu nơi nhu cả ngày càng lớn trong khi hg thông công.trình thủy lợi vừa thiểu, Iai yến về năng lực Nhiều chuyên gia nhận định ring, cấc

công tình thủy lợi phục vụ nông nghiệp chỉ khi thác được 60-65% năng lực tết

sim chí có công tình mới khai thác được trên 30% năng lực Nhiều trục kênh

tưới, iêu lớn đã bị bồi lắng nghiêm tong, giảm đáng ké khả năng dẫn nước Nhiễu

máy bơm lip đặt từ u những năm 1960 tới nay chưa được thay thể, hiệu suất chỉ

còn 70-75%, Nhiều hệ thống công trình thủy lợi được xây dụng cách đây 40, 50năm, hầu hết đã xuống cấp, công nghệ lạc bậu, thiểu an toàn

Mat khác, ở hi hét các hệ thống thủy lợi, không có hệ thống đảnh gid mộtcách toàn diện và đầy đủ hiệu quả quản lý và khai thác của hệ thống thủy lợi Hệthống thủy lợi Bắc Busing cũng không nằm ngoài các hệ thống trên Vì thể chưa tìm

được những khía cạnh, những khâu còn chưa đạt yêu cầu hoặc chưa hiệu quả để có

biện pháp khắc phục, nhằm nâng cao hiệu quả một cách toàn điện của hệ thống tri

tiêu xứng tầm với đầu tư của nhân dân và Nhà nước

giá hiệu quả hoạt động quản lý và khai thác của hệ thống thủy lợi nhằm tìm ra

những khía cạnh, những khâu chưa dạt yêu cầu hoặc chưa hiệu quả để từ đó cổ

những giải pháp để cải tạo, nâng cao, khắc phục những khía cạnh tồn tại đó của hệ

thống tủy lại Chín vì th sầu đặt ra là phải lập một hệ thống chi fiđánh giáhiệu quả quản lý và khai thác hệ thống công tình thủy lợi Trong khuôn khổ luận

văn tác giả muốn để cập tới một phin vin để này qua để tài

“Nghiên cứu xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác

1g thẳng thấy lợi Bắc Dung”2 Mục đích của đề tài

Nghiên cứu để xuất các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác hệ

thống thủy lợi Bắc Dung Sử dụng hệ thing chỉ tiêu để đánh giá và đưa ra các biện

pháp quan lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác của hệ thống.3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

3.2 Phương pháp nghiên cứu

= Phương pháp đánh giá nhanh, điều tra thực tế, tổng hợp phân tích số liệu

- Phương pháp kế thừa các chi tia mà thể giới đã để cập

- Phương pháp đáp ứng yêu clu; Phương pháp chuyên gia.4 Kết quả dự kiến đạt được

~ Đưa ra cơ sở khơa học lập hệ thống chỉ ie;

ất được các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý va khai thácthủy lợi Bắc Duống

- Những kiến nghị v các giả phápIng cao năng lực phục vụ cho hệ thống

thủy lợi Bắc Duống

TONG QUAN VE DANH GIÁ HIỆU QUA CUA HE THONG TƯỚI1.1 TINH HÌNH NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA QUAN LÝ VA'KHAI THÁC CUA HE THONG TƯỚI TREN THẺ GIỚI.

1.1.1 Phát triển hệ thống tưới trên thé giới.

“heo dự đoán của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO)cho biết din số rên địa cầu ước tính lê tới 9 tỷ người vào khoảng năm 2050, Nhu

lương thực qua đó tăng ngày cảng lớn Người ta cũng dự đoán rằng 80%lương thực dip ứng cho con người là sin phẩm của nén nông nghiệp được tưới ĐỂđắp ứng nhủ cầu lương thực, thủy lợi được coi như là một biện pháp quan trọng

hàng đầu Trong gin 4 thập ky qua, tới nước được quan tâm đáng kể, diện ích tướitrên thể giới ngày cảng được mớ rộng:

[Nam 1950 điện tích tưới dạt 96 triệu haNam 1989 diện tích tưới đạt 233 triệu has"Năm 1990 điện tích tưới đạt 260 triệu ha;

Năm 2000 diện ích tưới đạt xắp xi 300 triệu ha

"Như vậy chỉ trong vòng 50 năm, điện tích tưới trên thể giới đã tăng đến hơn

300% Cũng theo số

đang phác triển (rong đó có Việt Nam) Tuy nhiên, diện tích được tưới mới chỉlà của các nước.gu của FAO, 73% diện tích tưới trên thé gid

chiếm 21% đất trồng trọt cia các nước này

“Châu A cũng là châu lục phát tiển tưới lớn nhắt trên thể giới, chiếm khoảng

1 Bangladesh S72, L058| 1335] 1639) 2073) 29332ˆ Bhutan 343 China 38250 40478 42665 45388) 44461 478374L | Cambodia 753 89 89 89 90 92

6 Fiji 1 1 1 17 [India 26510 | 30420 33530, 39350) 43150 43050

8 | Indonesia 4150, 4280) 4855) S418) 7059 7.6009 [ran 4900) 5200) 5.913) 4968 5740) 575010 | Laos is) HO 4, HỆ HƠI 1211 | Malaysia 2as| 255] 3U 30] 3| 312 Mongolia 23 385 4L T113 Myanmar 753) RRĐ 977 999) 1085 0014 Nepal $6 IRÍ 233) 230) 650, 100015 | Pakistan 12043 | 12.958 | 13.601 | 14680, 15630) 1650016 ˆ Philipines 968 1.150) 1098) 1300, 1430) 156017 | RepKorea oz) 993 1061 1150) 1230) 1.35518 Sglanka 341 465) 480) 525] 58] 53019 Thailand IT68| 1960) 2415 3015) 3833) 440020 | Việt Nam 500 680 1060 1543) 1770, 1840

Cộng 93046 101523 110664 221844 130319 137341

TE Cie nước phát triển

1 | Australia 1214| 1476] l472] 1500] 1660] 19002 Japan 3123] 2836 3283) 3250) 2931 283 | New Zealand 93) THÍ: 150/166) 256] 280

Cộng 4490 4423 4904 4916 4.807 S027

Châu Á Thái 5

HH BmhDwoae | 97536 105946 115.568 126.760 135.126 142.68IV Nưúchhác | 59.701 66243 72.906 83566 89094 95053

Toàn thé giới 157237 172189 188474 210326 224230 237421* Nguồn: FAO

Trong hàng loạt các hệ thống tưới đang hoạt động ở vùng Châu A có thé chia

ta làm 3 loi chính

1g thống tưới tự chảy: LAy nước từ hồ chứa hoặc đập dâng

HE thông tưới bằng bơm: Lay nước tử sông suối

Hệ thống tưới bằng tram bom lấy nước ngằm: phổ biến ở Ấn Độ và

Các hệ thống tưới được phân loại thành quy mô lớn, quy mô vừa và nhỏ.

“Tiêu chuẩn phân loại có nơi dựa vào vốn đầu tư xây dựng công trình, có nơi dựaào diện tích tưới thiết kể của công tỉnh Có công trình tưới chỉ đơn thuẫn phục vụ

thủy, thủy sản, phát điện, phòng lũ và du lịch Nhưng đều có điểm chung giống

nhau là cấp nước tưới cho nông nghiệp Việc tăng cường sử dụng nước cho sản xuất

nông nghiệp trong thời gian vừa qua đã đưa ra kết luận về việc đầu tư một cách

chiến lược là không chi tập trang vào cơ sở hạ ting của hệ thing tưới, mà cả rongnghiên cứu nông nghiệp và khuyến nông Bé đáp ứng những thách thức trong tươnglai, đầu tư cho nông nghiệp phải được xem xét lại và khuyến khích chiến lược trọn.sối bao gầm nghiên cứu, diy mạnh sản xuất nông nghiệp, nâng cao năng lực cho

những người sử dụng nước, và đấy mạnh thương mại nông nghiệp trên toàn cầu.

CChính vì vậy mà trong tắt cả các chiến lược phát tiễn thủy lợi đều nhận thấy có xuhướng đảm bảo phát triển bền vững đặc biệt là phát iỂn bên vũng tải nguyên nước.

1.1.2 Quản lý hg thống tưới, hiệu quả quản lý và khai

1.1.24 Quan lý hệ thống tưới.

C6 nhiều ý kiến đưa ra ác định nghĩa khác nhau về quản lý hoạt động của hệtác của hệ thống tưới.

thống tưới, song định nghĩa được nhiễu người nh tới là: “Quản lý hoại động của

hệ thing tưới là quá tình mà tổ chức hoặc cá nhân đưa ra các mục iêu cho một hệ

thống tưới, từ đó thiết lập nên các điễu kiện thích hợp, huy động các nguồn lực khácnhau để đạt mục tiêu đã đỀ ra mà không gây ra những tác động xấu nào" Các kết

quả nghiên cứu cũng đã chỉ ra rằng đối với quản lý hệ thống tưới phải coi trọng cả 2

như chất fig tạo nên sự bền vững về mặt vật chất, còn phương pháp để thực hiện

là nội dung và phương pháp Nội dung của công tác quản lý tưới được coi

các nội dung đó được coi là công nghệ tạo nên sản phẩm đó.

Theo tiến sĩ Mark Svedsen ~ Viện Quản lý nước Quốc tế [WMI) “Không có

nào của công trình ha ting đảm bảo chức năng làm việc quá một vàiấp nó" Sự thành công của hệ

lợi cần cả hai yếu tổ “Phần cứng” và “Phân mém” Phin cứng ở đây gồm.sông trình đầu méi, hệ hồng kênh mương công tỉnh điều tết và các trang thết bị

Phin mềm là công tác quản lý Một trong hai phần trên sẽ trở nên vô dụng nếu

kia Tuy nhiên, công tác quản lý nước tong thé kỹ mới không chỉ

nước cho cây trồng một cách đầy đủ với mức độ tin cậy hơn, quản lý nước luôn có.những tác động có ý nghĩa đến các hoạt động kinh tếính bằn vũng về môi trường.và dim bảo sức Khỏe con người Cũng như ngành công nghiệp, nông nghiệp cũngphải làm giảm các tác động bắt lợi từ bên ngoài, đặc biệt là các tác động liên quan<n sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu.

Các vẫn để liên quan đến môi trường phải là một phin trong sử dụng và quản.lý nước Khai thác nước sông và nước hồ và xây dựng các công tỉnh tới luôn

chiếm cị 8 của đắt ngập nước tự nhiên, mà bản thân nó là thành phần có khả năngsản xuất hàng hóa cao của hệ thống sinh thái nông nghiệp Vấn đề tiêu nước có liên

‘quan đến suy thoái chất lượng nước, tăng các bệnh liên quan đến dùng nước, và suy

thoái chất lượng đắt do ứng ngập và nhiễm mặn Dé giảm các tác động này việc

quản lý nước cin phải dia vào chiến lược đảnh giá mỗi trường và phân tích chỉ

phí - lợi ích, quan trắc môi trường và sự thông nhất trong quản lý tưới Tuy nhiên

sẵn phải công nhận là quản lý nước đem lại nhiều kết quả tốt, tăng khả năng phát

triển kinh tế - xã hicủa toàn bộ khu vục nông thôn, mặc đà phát triển xã hội cần

thiết quản lý hệ thông tới và mở rộng cơ sở hạ ting giao thông và thị trường để bánsản phẩm Các tie động môi trường tích cực của tưới bao gồm cải tạo đất, tạo ra hệthống đắt ngập nước, thay đổi vi khí hậu và đa dang sinh học

1.1.22, Hiệu quả quản lý và khai thác của hệ thống tưới

Cho đến nay đã có nhiều nghiên cứu về hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuấtnông nghiệp, và kết qui cho biết là hiệu quả tưới ở hiw hết các hệ thống thủy lợi chỉ

đạt khoảng 25 — 359%; hầu hết các hệ thống thủy lợi không thu được đầy đủ thủy lợi

phí để chi cho công tác quản lý và duy tu bảo dưỡng công trình Chính vì vậy mà cơ

sở hạ ting của các hệ thống thủy lợi ngày càng bị xuống cấp, và dẫn đến hiệu quả

tưới ngày càng giảm đi Ngân hàng Thể giới, các ngân hàng phátên khác và một

số nước đã đầu tư xây dựng nhiều hệ thống thủy lợi lớn Xuất phát từ hiện trạng

hoạt động của các hệ thống, có nhiều ý kiến đối lập nhau về việc có nên đầu tư thêm.

cho các hệ thing thủy lợi mới hay không Ai cũng nhận thấy sự cin thiết phải đầu

4ai hóa hệ thống hiện có, nên đầu tư như thế nào? Đồi với he thống thủy lợi nêu chỉảnh giá hiệu qua hệ thông bằng một chỉ tiga như tổng sản lượn sin phẩm nông

nghiệp thu được khi có tưới hoặc không tưới, hoặc thậm chí một vài chi tiêu khác.

nữa cũng không thể đảnh giá được diy đủ công tác vận hành của cả hệ thông“Chuyên gia vé môi trường có thé quan tâm đến dòng chảy trên sông, kênh và ngănchặn sự suy giảm khối lượng và chất lượng nước; Chuyên gia xã hội có thể quantâm nhiều đến vin đỀ xã hội: Chuyên gia inh té có thể chỉ quan tâm đến hiệu quả

đầu tư, trong khi nhà nông học có thé tập trung vào năng suất cây trồng trên mỗi

Vay hiệu quả hoạt động là gi? Và hiểu như thé nào cho đúng? Khi chúng tanói một hệ thống hoạt động yếu kém, không đạt yêu cầu hay hoạt động hiquả làcó ham ý như thế nào? Hiệu quả hoạt động đã được định nghĩa theo một số cáchkhác nhau Small và Svendsen (1990) đưa ra một định nghĩa khá rộng vé hiệu quả

hoạt động hệ hổng tưới: "Bao cằm tổng thé các hoạt động tiếp nhận các yêu tổ đầu

vào và chuyển đổi cáyếu tổ đó thành sản phẩm đầu ra trung gian hay thành phẩmsuối công) và ảnh hướng của các hoạt động đồ tác động lên cÍbản thân hệ

thống và môi trường bên ngoài)" Hơn thé ho còn đưa ra các mô hình khác nhau vềhiệu quả hoạt động của các tổ chức và kết luận rằng một mô hình định hướng mục

tiêu hiệu quả là hết sức hữu ích tronge đánh giá hiệu quả của hệ thống tướiMurray Rust và Snellen (1993) bỗ sung thêm vào lý thuyết của Small và Svendsen

bằng cách đưa ra một khung phân ích và đánh giá hoạt động chỉ tết của hệ thống

“Theo họ, hiệu quả hoạt động là: "Mức độ đáp ứng nhu cầu của khách hàng hoặc

người sử dụng án phẩm, dich vụ nhất định nào đốtmột loạiiu quả có

.được do hoạt động của các tổ chức toàn quyền sử dụng những nguồn lực của mình”

Theo định nghĩa của IWMI liệu quả hoạt động của hệ thống tưới làmức độ đạt được của những mục tiêu ban đần đ ra đối với hệ thống đó"

Bắt kỳ một hệ thống trới nào cũng cin phải đạt được các mục tiêu đề ra đốivới sản xuất nông nghiệp VỀ căn bản, các hệ thing tưới sóp phần tang sin lượng

phân phối nước không đồng đều, hiệu quả sử dụng nước thấp và các vấn đề về môi.

trường liên quan như nhiễm mặt, ngập ting, sức khỏe cộng đồng.

1.1.2.3, Dánh giá hiệu quả quản lý và khai thác hệ thống tưới trên thể gii

Bắt ky một hệ thống tưới lớn hay nhỏ, việc đánh giá hig quả quản lý và Khaicủa hệ thống tưới là quan trọng để xem nó có đạt được các mục tiêu để ra hay

không Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống tưới cũng giúp cung cấp những.

thông tin cần thiết về vận hành hệ thống tối người quản lý vả người hưởng lợi góp

phần nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống, đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống,

tưới cũng là cơ sở quan trong để quyết định phương án dầu tu nâng cao hiệu quả

công trình Ngoài ra đánh giá hiệu quả quản lý và khai hác của hệ thống tưới còngiúp cho việc so sánhce hệ thống tưới với nhau xem hệ thống nào hiệu quảhoại động tốt hơn

Đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác của hệ thống tưới đã được nghiên cứu.4 các quốc gia khúc nhau và thảo luận ở nhiều hội thio quốc tẾ

Ở cấp Quốc gia năm 1989 An Độ đã cho ra đời 2 ấn phẩm: "Tiêu chuẳn đo

đạc quản lý vận hành hệ thống tưới” và “Giảm sit đảnh giá hệ thong tưới Tiếp sauđồ các chuyên gia An Độ và IWMI đã tiền hành đánh giá hệ thổ 1g tuổi Sirsa có sự.

trợ gi

Bhakra với ự trợ giáp của công nghệ viễn thám và hệ thắng thông tn địa lý (GIS),

en hợp quốc (FAO) đã có hội thảo ởhội

của công nghệ vién thám và các mô hình thủy lực; đánh giá hệ thống tưới

Năm 1990, tổ chức nông lương của Li

‘Thai Lan về in hệ thing tưới trong nén nông nghiệp phát iển bin vững

thảo này đã có một vài nghiên cứu liên quan đến đánh giá hiệu quả hoạt động của

(bảng 1.11.23)Năm 1993, IWMI đã có nghiên cứu liên quan đến đánh giá hiệu quả hệ thống

hệ thống tưới và FAO đã đưa ra hệ thống chỉ gu gồm 144 chỉ iphân phối nước của dự án tưới ở Pakistan và Srilanka,

Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác của hệ thống tưới được.các chuyên gia của IWMI và Srilanka sử dụng là

- Chỉ tiêu lượng nước đùng trên một đơn vị diện tích canh tác;

~ Thu nhập trên 1 ha dat canh tác;

= Sản lượng trên m3 nước tới,

- Sự công bằng trong phân phối nước ở đầu và cuỗi nguồn nước.

Trung Quốc, một cường quốc đông dân nhất trên thể giới, nông nel

một ngành mũi nhọn trong phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh lương thực, 70%

tổng sản lượng lương thực, 80% sin lượng bông, 90% sản lượng rau được tạo ra từdiện tích nông nghiệp được tưới Hiện nay cũng chưa có được một hệ thống các chỉ

tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống tới iêu chuẩn, Tuy nhi thấy đượctằm quan trọng phải đánh giá hiện trang hoạt động của các hệ thống thủy lợi trong

bai năm 1993 ~ 1994 Trung Quốc đã tién hành đảnh giá 195 hệ thông tới lớn với 3

mức đánh.

"Mức 1: Đánh giá kết cầu công tinh hoặc kênh mương:Mức 2: Dánh giá toàn bộ hệ thông;

Mite 3: Đánh giá cãi tạo nâng cắp hệ thông.

Kết quả đánh giá cho thấy 70% công trình đầu mỗi bị xuống cắp hoặc rong

tình trang nguy hiểm, 16% mắt khả năng làm việc, 10% bị bỏ hoang chỉ có 4% hoạt

a1g bình thường, Đối với kênh mương, 60% chuyển nước tốt, 21% xuống cấp

nghiêm trọng, 9% mắt khả năng làm việc, 10% bị bỏ hoang Đối với các trạm bơm.

36% mắt khả năng làm việc, 32% xuống cấp hoặc trong tình trạng nguy hiểm,

Malaysia, với mục tiêu sản xuất lương thực đáp ứng ti thiêu 659% nhủ cầu

ương thực trong nước, chính phủ đã thấy được tằm quan trong phải đánh giá hiệu

“quả hoạt động của hệ thống tuới và tìm các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động

khai thác của các hệ thống này Từ những năm 1990 đã b hành đảnh gid ở

š vũng trong điểm lúa với nội dung chính là đánh giá hiệu quả sử dụng nước Trong

quá trình đánh giá, các chi tiêu đã được sử dụng là: Tỷ lệ cắp nước tương đồi, hiệu.

«qua tưới, chỉ tiêu sử dung nước, hệ số quay vòng ruộng đất IWMI đã có nghiên

cứu ở Kerian năm 1991 cho thấy chỉ số hiệu quả dùng nước từ 0,035 đến 0271kg/m3, trung bình 0,12 kg/m3, trong khi đó theo tài liệu của FAO với hệ thống tưới

Việc đánh giá hiệu quả quản lý và khai của hệ thống thủy lợi một cách chính

xác là rất khó khăn vì phụ thuộc vào nhiều yếu tổ, phục vụ nhiễu mục tiêu khác

Cho đến hội thảo ving Chiu A Thái Binh Dương tại Bangkok tháng 5/1994ce chuyên gia đã nhất tí về các thông số, ty ring mỗi nước có những mục tiêuinh giá khác nhau tủy theo điều kiện của hệ thống tưới đó

G nh cácthông số để đánh giá hiệu quả của hệ thống tưới được chia th

nhôm như sau:

= Hệ thống phân phối nước (bao gồm công trình trên kênh)

+ Hiệu quả vận chuyển nước ở các cấp kênh.+ Hiệu qua phân phổi nước.

+ Bồi lắng và cỏ rác.

- Hiệu quả mỗi trưng trong hệ thông tưổi

+ Mức độ nhiễm mặn, kiềm hóa.

+ Chất lượng nước mặt, nước ngẫm+ Ngập ứng

+ Cö đại tong kênh có nước đọng

- Hiệu qua tưới mặt muộn:

+ HỆ số quay ving đắc

+ Hiệu ich tưới.

+ Hiệu quả sử dụng nước.- Hiệu quả xã hội

+ Lao động

+ Sở hữu ruộng đất.

+ Giới rong hoạt động tưới+ Sự thỏa mãn của nông dân.- Hiệu quả về sử dụng da mục tiêu

Bang 1.1.2.3 Tổng hợp các chỉ tiêu đánh giá theo FAO

TT ch1 | Nam anh giá

2 Tổng lượng nude tưới hing năm sin cĩ cấp cho người sử dụng (Hiệu m”)

3 | Tổng lượng nước hàng năm cung cấp cho diện tích tưới (triệu m’)4 _ | Tng khối lượng nước hàng năm sử đụng như ET trên ruộng (riệu m’)

“Tổng lượng nude tưới hàng năm (gồm cả nước giếng trong vũng tưới nước

5 _ bom hồi quy) (triệu m') (cĩ thé bao gồm cả nước hồi quy nhưng khơng tinh

nước tiêu hoặc nước ngim do nơng dân tự bơm)

œ Tổng lượng nước từ bên ngồi cuns cấp, bao gồm tổng lượng mưa và lượngnước ngâm sử dụng, nhưng khơng bao gồm lượng nước hoi quy (iệu m’)

Phan phối nước (nước mặt! nước ngâm) lay từ ngồi hệ thơng tới người7 dùng - đùng hiệu quả chuyển tải nước mặt và nước ngằm (bao gồm nước

nơng dân bơm lên) (triệu mì)

| Lượng nước mặt tưới cho hệ thơng từ bên ngồi chảy vào (ting lượng tính &

điểm nước vào hệ thơng) (tiệu m')

9 _ Ì Ước tính tơng lượng nước mặt bên trong + nước ngầm

10 Ngốc mat hồi qui do nơng dân hoặc Cty KTCTTL khai thác trong vùng hệthống

11 Lượng nước ngầm thực tế ấy vào hệ thống (riệu m`)

12_ | Téng lượng nước ngầm hàng năm sử đụng trong khu tưới (tigu mì)13 _ Tơng lượng nước ngm do nơng dân khai thác trong vùng hệ thống14 Tổng lượng nước ngằm do Cty khai thác và sử dụng trong vùng hệ thốn15_ | Téng lượng nước bốc hoi hàng năm trên cánh đồng được tưới (triệu m')1 | Tong lượng nước yêu cầu hàng năm (bốc thốt hơi (PT) - mưa hiệu quả }

hiệu m’)

17 | Tơng lưu lượng đồng chay tại đầu kênh chính.

18 Lưu lượng lớn nhất tai đầu kênh chỉnh trong năm nay

1g | Tong lượng mưa tồn phần trong khu vực hệ thơng (lượng mưa trên diện tíchtự nhiên)

go _ Lượng mưa hiệu qua tới các ruộng được tưới (khơng bao gốm lượng rửamặn)

21_| Tong lưu lượng lớn nhất trên tồn hệ thơng m'/s

22 Lưu lượng kênh chính tai điểm đầu kênh m/s

23 _ˆ Nhu cầu tưới lồn nhất, bao gơm tắt ca ton thắt, m/s

24 | Nhu cầu tưới thực 16 cao nhất ở mặt ruộng, bao gồm cả nhu câu đặc bi

2s Tì số cấp nước tương đối (RWS) của phân diện tích được tu6itOng diện tích| khu tưới đồng nguồn nước cấp từ bên ngội/ET đồng ruộng trong mùa gieo

trằng +nước rửa mặn - mưa hiệu qua)

26 ` Tông diễn tích khu tưới trong hệ thông (ha)

27 Dign tích canh tác rong vùng hệ thông (không bao gồm nhiễu vụ) ha28 Diện tích được tuổi của tắt cả các vụ (ha)

ø_ Lưỡng nước tưới hàng năm cho mỗi đơn vị diễn ích được tưới (không baogồm nhiều vụ) (m'vha)

30 | Lượng nước tưới hàng năm cho mỗi đơn vị diện ích gieo trồng (bao gm

-40 ` Lượng nước cấp tương đổi hàng năm (RWS)

41_| Lượng nước tưới tương đổi hing năm (RIS)

42 | Khả năng cấp nước của hệ thống

43 TiIỆ phan trim trung bình nước nhận được, (%)44 | Mức dim bảo cung cấp (%)

-45._ Hiệu qua phân phối nước trên toàn hệ thông %)46 | Hiệu qua sir dung nước trên toàn bộ hệ thôn

“a7 _ Hiệu qua chuyên nước của kênh (cho là mắt nước do ngẫm, tràn và dòng

chay ra cuối kênh)

48 Hiệu quả tưới trung bình tên ruộng (%)49 | Hiện qua tưới trên toàn Khu tưới, (%)

50 Ning lực chuyển tải tương đổi của kênh (RGCC) - (Nhu cầu tưới thực lớnnhất trong thing)(ning lực kênh chính)

sị Ea lượng thực té tương đối của kênh (RACE) - (Nhu edu nước thực lớn

nhất trong tháng)(tốc độ dòng chảy lớn nhất của kênh chính)

52 Qui i cắp nước ương dội hàng nim không bao wim thầm iu tên nglúa

sa _ Quan hệ cấp nước tưới tương đối hàng năm không bao gồm thấm sâu trênnuộng lúa

54 Hệ số sử dụng đất

55_| Ting doanh tha tir người sử dung nước, bao sỗm cả dich vụ bằng bi

56 | Tang chi phi quan lý, vận hành và bảo dưỡng hệ thống (SUS)57 Tông chỉ tiêu hàng năm cho duy tu bảo dưỡng (SU!

58 Tông số nhân viên

59 _| Tong chỉ lương của nhân viên, ($US)

{60 | Ting chi phí lương cho mỗi nhân viên (US8/người).61 Tổng số nhân viên làm việc thực sự trên kênh

62 _| Tong doanh thu từ người sử dung nước (SUS)

63 Tỉ số bồi hoàn chi phí

.64_ Tỉ số giữa chi phí duy tu bảo dung và doanh thu

'65._ Tổng chi phi quan lý, vận hành và bảo dưỡng trên I đơn vi dign tích (S/ha)

{66 | Tang chi phí cho mỗi nhân viên (USS/người)

'ốT ˆ Chỉ số doanh thu

‘6g Doanh dh rung bình có được tên mỗi met khối nước tưới được IMC phân

chia cho người sử dụng (USS/m”)

69 _ Tông chi phi guản lý, vận hành và bảo dưỡng (MOM) tên mỗi mớt khối

nước do nhân viên phân phối (US$/m`)

“10 Tang gid tr sản lượng nông nghiệp hàng năm (USS)

Tí lệ phan trim của tong Chi phí van hành và bảo trì (O&M) trong dự án

71 (bao gồm cả WUA) được thu dưới hình thức dich vụ vật chat, và/hoặc lệ phí

nước từ người dùng nước (%)

'Ước tính của người điều tra về tỷ lệ (%) giữa tiên thu thực tế (từ tắt cá cácT2_| nguồn) với tổng tiên cần có để duy trì công việc Vận hành và bảo dường

(O&M) phù hợp với cách thức vận hành hiện tại là bao nhiêu? (2)

7 _ TL ệphần trim của tong ngân sách (dự ấn và WUA) ding cho hiện đại hoá3 | vige vận hành/công trình tưới (%)

74 | Giá mỗi don vị nước tiêu thụ (US$/m))

TŠ_ Giá trị sản phẩm trên mỗi đơn vị diện tích tưới (USS/ha)

77g | Gidt sản phẩm trên mỗi đơn vị điên tích được tưới, gồm tất củ các vụ câytrồng (USS/ha)

T1 ` Giá trị sản phẩm trên mỗi đơn vị nước tưới (USS/m’)T8 _ Giá trị sản phẩm trên mỗi đơn vị nước cung cấp (USS/m’)

49 Git sản phẩm nông nghiệp trên đơn vị nước tiêu thy bởi cây trồng (ETS),(USS/n8)

80 | Giá trị sản phẩm trên lượng nước bốc hơi (ET) (USS/m`)81_| Phần trăm chỉ phí O&M đã sử dụng cho bơm nước (%)82 | Chất lượng nước : Độ mặn trung bình trong nước tưới (dS/m)83 Chất lượng nước : Độ man trung bình trong nước tiêu (dS/m)$4 | Chit lượng nước : BOD trung bình trong nước tưới (mgnMliter)

85_| Chit lung nước : BOD trung bình trong nước tiêu (mgmVlite)

86 | Chất lượng nước : COD trung bình trong nước tuổi (mgnMliter)ST _ Chất lượng nước : COD trung bình trong nước tiêu (mgm/lier)§8_ Độ chênh lệch tổng lượng mudi vào và ra

89 ` Dộ sâu mực nước ngằm ting nông (m)

‘99 | Thay đổi độ sâu mực nước ngằm ting nông trong vòng 5 năm qua (m) (+ làtăng)

91 | Số nhân viên trên mỗi don vị diễn tích được tưới (người/ha)92_| Số công lấy nước do một nhân viên vận hành phụ trách

93 Tông sản lượng nông nghiệp hing năm.

‘94 (Gỗ cổng lấy nước do nhân viên vận hanky ng số nhân viên làm việc ngoàihiện trường)

'95_ˆ Số thửa ở hạ lưu kênh mặt ruộng.96 ˆ Đo khối lượng nước cấp

97 Tính linh hoạt trong địch vụ

'98— Độ tin cậy trong điều hành, dich vu99 Sự công bằng trong dịch vụ.

100 ` Kế hoạch điều tiết lưu lượng tới đầu kênh cấp 2

"Mức độ nước không được lay khi không cho phép, hoặc với lưu lượng lớn101 : °

hơn mite cho phép

102 ` Đánh giá tinh không tổn tại của các công lấy nước trai phép trên kênh.103 ` Đánh giá các hành vi phá hoại công trình trên hệ thông.

“Sự đễ dàng của việc vận hành công điều tiết theo mye tiêu vận hành hiện tại104 | Việc đánh giá này chỉ đề cập dn mức độ khó hay dễ của việc dich chuyển

cổng điều tiết để đáp ứng được các mục tiêu.

105 | Đánh giá mức độ dao động mực nước ngoài ý muốn của các cổng điều HELtrên kênh chính

106 ` Thời gian cân thiết để thay đôi lưu lượng dòng chảy trong suốt kênh chính.107 | Đánh giá mức độ khó, dé rong vận hành

anh giá mức độ bảo dưỡng các cổng lay nước, công trình dẫn nước trên

108 | lạnh chính =

109 | Đánh giá về kha năng lẫy nude, dẫn nước110 ` Sự phù hợp của số lượng các địa điểm.111 ` Hiệu qua vận hành hồ chứa.

112 Đánh giá tinh phủ hợp của dung tích chúa/điễu tiế

113 Tan xuất thông tin liên lạc của cấp dưới với cấp trên hơn liễn kề? (giờ)114 ‘Tan xuất thông tin iên lạc của cấp trên với cắp dưới

115 Độ tin cậy của thong tin lin lạc bảng i hoặc qua điện thoại hoặc radio.

116 | Chỉ số đánh giá tần xuất kiêm tra chỉ đạo của cấp trên.

117 ` Đánh giá sự hoạt động va tin xuất giám sát, quan trắc từ xa118 | Đánh giá tinh trang đường giao thông dọc kênh chính.

119 Chi số mức độ bảo dưỡng bờ va day kênh chính.

120Chỉ số về mức độ rò rỉ nước ngoài mong muốn.

121Chi số về công tác chuẩn bị nhân lực, vat lve cho việc bảo dưỡng kênh chính12 Chí số mức độ inh hoạt trong vận chuyên, di lại đề bào đường kênh chính123

Công ty hoặc tổ điều hành công trình dau mỗi đáp lại những yêu cdu của.

công nhân vận hành đọc theo kênh chính như thé nào khi cớ những trườnghợp như tràn kênh, lưu lượng cuối kênh bịthiều

nh giá hiệu quả của của các quy trình, mệnh lệnh phân phối nước trênkênh chính đẻ đáp ứng được nhủ cầu nước thực tế

Đánh giá tinh chính xác vả mite độ rõ rang của các chỉ thị tới người vậnhành.

Đánh giá tính thường xuyên của việc kiểm tra trên toàn bộ chiều đài kênh

chính đề phát hiện các vẫn đề, sự có và báo cáo lên công ty.

127Đánh giá độ chênh lệch đầu nước ngoài mong doi tại các công điều tiết trên.kênh

128Chi số về thời gian chuyển tải do thay đổi lưu lượng trên kênh.129"Đánh giá Về Kha năng lưu lượng kênh

việc tập huẫn cho công nhân vận hành vàcác đơn vi (cum) (không kê thư ký và ái132“Các qui chế làm việc bằng văn bản đối với cần bộ, nhân viên công nhân133Kha năng ra quyết định, chủ động công việc của các cán bộ, nhân viên và

công nhân

134Kha năng sa thai nhân viên vì lý đo nào đó

135Khen thường cho cán bộ, công nhân viên co thành tích tốt

136 Chỉ số mức lương tương đổi của người vận hành so với người lao động côngnhật (giá tr tính toán)

137 Ti lệ phẫn trim hội dùng nước có chức năng tham gia vào việc phân phối138 Kha năng thực của các Hội người dùng nước mạnh tác động.

phối nước tức thời tới WUA

i việc phânKhả năng của WUA dựa vào sự giúp đỡ có hiệu quả từ bên ngoài để thi hành.các qui chế của WUA.

Cơ sở pháp lý cho các WUA"Năng lực tài chính của WUAS

"Hiệu quả làm việc của một nhân viên dựa trên t lệ nhân viên vận hành vớixổ công phân phối nước.

Chi số mức độ sử dụng máy tính vào công việc kẾ toán và và quản lý lưu trữ

Chỉ số mức độ dùng may tính (tại trung tâm hoặc trên hiện trường) để tinhtoán điều hành hệ thông kênh mương

Hiện tại trên thé giới cũng chưa có tiêu chuẩn hay hướng dẫn đánh giá hiệu.‘qui tưới cụ thể nào Qua việc đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác hệ thống tưới ở

nhiều quốc gia khác nhau va thảo luận ở nhiều hội thảo quốc tế, tác giả có nhận Xét:

tí đễm

- Tinh dy dù và toàn diện: Việc đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác hệ

thống tưới trên thể giới mang tinh đẩy đủ và toàn điện, các tiêu chí đánh giá đưa ra

phản ánh khá đầy đủ về các mặt kỹ thuật, kinh tế, môi trường tự nhiên và xã hội

tính phù hợp với điều kiện cụ thể của hệ thống và mỗi quốc gia: Mỗi hệ

thông, mỗi quốc gia, vùng miễn tiy vào điều kiện tw nhiên, tình thức quản lý công

ảnh mà lựa chọn hệ thing chỉ tiêu đánh giá phù hợp, các quốc gia dang phát triển

cb ở các quốc gin đã phát

qua về môi trường thường không được chứ

thì các hiệu quả về xã hội và môi trường thường được đặt lên hing đầu Do

vậy, không có một hệ thống chỉ tiêu nào được coi là hoàn chỉnh để áp dụng cho tắtci các nước, Để giúp cho việc chọn các thông số giám sắt đănh giá một số nước tại

“Châu A đã đưa ra các thông số và mức độ quan rong về các khía cạnh trong hệ

thống tưới như bảng 1.1.2.4

inh khả thi: Việc đánh giá hiệu qua quản lý và khai thác hệ thống tưới trênthể giới có tính khả thi cao, có thể thực biện được với trình độ khoa học kỹ thuật vàchuyên môn của cơ quan quản lý.

‘nh cụ thể: Việc đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác hệ thống tướih toán, địnhmang tính cụ thé Thông qua các tliệu thu thập, đo đạc có thể

lượng được các chỉtêu đính giá.

Tin tại, hơn chế

Hệ thông 144 chỉ tiêu của FAO mang tính tổng quát, rất đầy đủ, toàn diện

nhưng khi ấp dung cho từng nước, từng hệ thống thủy lợi với điều hiện cụ thể thìcòn chưa phủ hợp Một số chỉ tiêu rất cao siêu như chỉ tiêu vitrường phải‘thu thập tài liệu cũng như tính toán rit phức tạp không phù hợp với điều kiện cácnước đang phát triển đặc biệt như Việt Nam,

tiếp cận với cơ sở dữ liệu quản ý tới còn khó khăn, quy tình tổ chức đánh giá, xác

định vị trí đo đạc, thời gian đo cũng chưa được cụ thể hóa trong các tài liệu có

liên quan Đây chính là các yếu tổ hạn chế trong việc áp dung đảnh giá hiệu quả

quản lý và khai thác hệ thống tới

"Như vậy, vấn đề quan trong của đánh

thác hệ thống tưới là ở chỗ

~ Định ra các thông số quan trọng để đánh giá Các thông số này có thể được.

á hiệu quả hoạt động quản lý và khai

thiết lập từ giai đoạn quy hoạch hệ thống,

~ Chỉ tiêu hay nói cách khác là tiêu chuẩn mà các thông số nêu trên phải dat

được đối với một hệ thống cụ thể

ĐộMyanmarNepalPakistan Hàn

Quốc Banglades Bhutan Srilanka

1 Sự thich hợp

sim hệ thống

túii suit

Mic J ny

2 Hiện quả các

công trình aaaaaaeerieahr ie ~ ERE

3 THẬP guá sửđạng — mặt

1.2 TINH HÌNH NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIA HIEU QUA QUAN LY VÀ KHAI‘THAC CUA HE THONG THỦY LỢI TẠI VIỆT NAM.

1.2.1 Những nghiên cứu có liên quan đến việc đánh giá hiệu quả quản lý và khaithác của hệ thống tưới.

Ở Việt Nam chưa có một tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả tưới chung cho các hệ

thống công trình thủy lợi Một si quả nghiên cứu về hệ thông các chí tiêu đánh giá.

hiệu quả hoạt động của hệ thống tưới được đưa ra tại các hội thảo, một số văn bản liên

‘quan, những dự án điều tra, những để tài nghiên cứu và những nghiên cứu của các nhà

hoa hoạc đã đạt được một số kết quá như:

Để tài nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu xây dựng hệ thống chỉ tiêu tổng hợp

đánh giá nhanh hiện trang (cơ sở hạ ting, quán lý vận hành) và hiệu quả KT-XH côngtrình thủy lợi, phục vụ nâng cấp hiện dại hóa và đa dang hóa mục tiêu sử dụng”

(2001 — 2005) do Viện khoa học Thủy lợi thực hiện đã đưa ra hệ thống các chỉ tiêu

ảnh giá nhanh (RAP) ding để đánh giá hiệu quả các công trình thủy lợi

~ Nghiên cứu về hiệu quả hoạt động của hệ thong tưới, TS Tổng ĐứcKhang đưa ra khái niệm “Hiệu quả khai thác các hệ thống thủy nông là hiệu quả củatưới sau khi xây dựng công trình, sản lượng nông nghiệp tăng thêm trong điều kiện tự.

nhiên và điều kiện sản xuất nông nghiệp cụ thẻ của vùng tức là hiệu ích của tưới”, tác

giả cũng đưa ra 2 cách đánh giá về hiệu quả quan lý và khai thác công tình:

ch thứ nhất 1 lấy thực trạng trước khi xây dựng công trình làm chun+ Cách thứ hai là lấy hiệu qua thiết kế trong văn bản được duyệt thiết kế ky

thuật làm chuẩn Sau đó từ hiệu quả đo công trình mang lại sau khi xây dựng dé so.xách với chun mà đảnh giả

“Tác giả cũng đưa ra hệ chỉ tiêu đánh giá hệ thống tưới như sau:+ Chỉ tiêu nước tưới:

+ Chỉ iêu về diện tích tưới và trạng thai công trình:

+ Chỉ tiêu về cải tạo đất,

+ Chiêu về sản lượng và hiệu ích tưới:

+ Chỉ tiêu tong hợp nhiều mặt.

~ PGS.TS Lê Đình Thinh đã nghiên cứu chế độ tưới, kỹ thuật tưới lúa vụ Đông

Xuân, với các chế độ tưổi sau

+ Nông lộ liên tiếp (N): 60 - 0 cm.

+ Nông lộ thường xuyên (NTX): 60 ~ 30 cm+ Nông lộ phơi.

ác giá đã có kết luận, hiệu quả đầu tư kỹ thuật đã góp phần tang năng suất 2 vụ

lis là 50%, tương ứng với 7.31 t/ha và 8.5 tah ở hai khu vực thí nghiệm Thưởng‘Tin và Nam Ninh,

~ Kỹ sư Lưu Văn Dự, Viện Khoa học Thủy lợi cũng đã nghi¢cứu về hiệu ích

của tưới Để rút ra tác động của tưới đối với năng suất cây trồng tác giả sử dụng công

alyTrong đó:

+ Ew: Tác động của tưới đối với năng suất cây trồng (tính theo %)

+ We: Lượng nước thực tưới tại mặt ruộng (m3)

+ Wwr: Nhu cầu tưới của cây trồng (m3)

Tuy nhiên, thực chất công thúc mới chi phan ánh tỷ lệ % lượng nước cần tướitrong toàn bộ nhu cầu nước của cây trồng nếu lượng mưa hữu ích càng nhỏ th tỷ số

này càng lớn, Công thức chưa phản ánh được tác động của tưới đổi với năng suất câytrồng

= Dự ẩn hợp tác Quốc tẾ với Australia "Quản lý nước tổng hợp trên hệ thống

tưới bằng bơm của Đồng bing sông Hồng” do Viện Khoa học Thủy lợi thực hiện từnăm 1995 đến 1998, một trong những nội dung chính của dự án là nghiên cứu nhữngdang mô hình IMSOP để trợ giáp vận hành và đánh giá hiệu quả hoạt động cia hệ

thống thông qua chi tiêu cắp nước tại cúc điểm điều tiết

~ ĐỀ tài nghiên cứu cấp Bộ “ Nghiên cứu xác định năng lực làm việc thực tế của

do Viện Khoa học Thủy lợi thực hiện đã

lành nghiên cứu hiện trạng hiệu quá hoạt động của hệ thống tưới và phương pháp.

thing Nam Thái Bình, hệ thống Lin Sơn ~ Vinh

Phúc, hệ thông Suối Hai ~ Hà Tây Bước đầu đưa ra các nhận xét về thực trạng hiệu

các hệ thống thủy nông đã có so với tết kểtiến

cđảnh giả big thống:quả ở bạ

«qua quản lý và khai thác của hệ thống tư qua quản lý vàkhai thác của hệ thống tưới ở các hệ thống nói trên

1.2.2 Các phương pháp thường được sử dụng để đánh giá hiệu quả quản lý và.khai thác của các công trình thủy lợ

Phương pháp điều tra đánh giá hệ thống công trình thủy lợi cũng đã được nhiều

tổ chức nghiên cứu thủy lợi quốc tế và các nước phát triển cũng như các hướng dẫn

tổ chỉ

tiêng của cí ¡ chính Mỗi hướng dẫn và mỗi mục tiêu có các tiêu chí đánh

chỉnh nhẳ

giá riêng và các áp dụng đó cũng được did n phù hợp với điều kiện Việt

Nam Các phương pháp có thé được tôm lược phân loại như sau:

- Phương pháp thống kê là một trong những phương pháp truyền thống và cơ.bản nhất thường được áp dụng để điều tra đánh giá hiện trạng công tinh thủy lợi từ

trước tới nay Phương pháp nay là những bing biểu được thiết ké sẵn do người đi tra

thikế theo các mục đích sử dụng và phân tích sau này Phương pháp thống ké cũng

rit da dạng về mẫu biểu và các số iệu sẽ điền vio đó Đối với mỗi nhóm chỉ tiêu cầnđiều ra thông thường sẽ được thiết kế thành một bảng ví dụ như thống kế về tén công

trình số lượng các công tình, số lượng các loại cổng thời điểm xây dựng và hiệntrang của loại công tình, thống ké về nhân lực, dân sổ, giới tinh, rình độ học vẫn cán

bộ, các bảng thống kê về nh hình tài chính, cân đối thu chỉ cũng như các bảng thingKê nguồn vốn sử dụng cho công tác bảo đưỡng công tình Hoặc các bảng thống kê về

diện tích, năng suất cũng như hiện trạng sử dụng đất là những tài liệu cơ bản bao giờ.

cũng di kèm với điều trả thủy Ii, các bảng này có thể là bảng tự thiết kế của ngườiđiều tra hoặc là những bang số thống kê của các đơn vị quản lý, thông kê địa phương.CCác số iệu thu thập được theo phương pháp nay đều là các sổ liệu thô mà rit cần sự

phân tích sử dụng của người điều tra cũng như cơ quan quản lý Phương pháp thống kê

này cồn có tính kế thừa, ly ích các tải liệu như các số iệu v8 mực nước, lưu lượngcũng như các tả liệu quan trắc thống kẻ khí tượng thủy văn hoặc chất lượng nguồn

~ Phương pháp đi ta phông vẫn theo bảng cấu hỏi được lập sẵn, đây là cách

mà các chuyển gia trong nước tgp thụ những kỉnh nghiệm của bạn be quốc tế và códiều chinh hoặc ải tin cho phù hợp với diều kiện c thể từng mục iêu điều tra Hong

nước ở những năm gần đây, Người điều tra thiết kế hệ thống các câu hỏi dựa theo hé

thống chỉ tiêu có sin và các mục tiêu số liệu thu thập và được cơ quan chủ quản thông«qua, Đây là phương pháp hay sử dụng nhất để thu thập đánh giá vé kinh tế xã hội, thụnhập, hoặc một số số liệu liên quan đến môi trường, kinh tế xã hội và những sự chính.

kiến của ngườ nhà quản lý nằm trong vùng điều tra Số liệu điều tradân hoặc cáđược cũng là các ải iệu thô và được các chuyên gia phần tích và đưa ra các số liệuđánh gi.

Phương pháp khảo sit, đo đạc thực địa La phương pháp thường ding để tiền

hành khảo sắt đo đạc các thông số kỹ thuật của hệ thống như đo đạc hiệu suắt dẫn

nước của hệ thống kênh mương, đo đạc hiệu suất của các thiết bị và tiêu thụ điện năng,đầu mỡ, kiểm tra hiệu suất thực tế của máy bơm, Kết qua của phương pháp này là

~ Phương pháp điều tra theo mẫu biễu (Form) của một phn mém đã được thiết

isin: Hiện nay, việc ứng dụng các công nghệ thông tin trong các lĩnh vực quản lý

diễn ra rất mạnh mê từ trung ương tới các địa phương Với sự trợ giúp của công cụmáy tính và các phần mềm hỗ trợ người điều tr có thể tiến hành thiết kế các phầnmềm quản lý riêng áp dụng cho từng đối tượng quản lý va thiết kế nội dung các thông

tin sẽ đưa vào lưu tr, cụ thé các thông tn ở đầy là hệ thống các chỉ tiêu đảnh giá hiệu

quả hoạt động của hệ thống tưới đã được lựa chọn sẵn Các biểu mẫu sẽ được in Ấn vàmang đi thực địa để điều tra, kết quả điều tra sẽ được nhập, lưu trữ, phân tích theo các.

mục đích sử dụng của người quản lý và đặc biệt quan trong trong công tắc quản lý là

cập nhật các thông tin điều tra Cy thé ứng dụng phương pháp này đã được tiến hành.

đối với điều ra hig trạng khai thác nước ngằm vùng Tây Nguyên phục vụ cho côngtác quản lý, khai thác và bao vệ tải nguyên nước ngằm và phát triển kinh tế xã hội TayNguyên Phin mém quản ý ti sản hệ thống thủy lợi của trường Đại học Melbourne —

‘Australia được thử nghiệm quản lý dữ liệu cơ bản về tàian cho một số hệ hồng thủylợi Củ Chỉ, La Khê Và hiện nay, Tổ chức nông lương thé giới (FAO) và Trung tâmđảo to và nghiên cứu tưới (ITRC) trường đại học Tổng hop kỹ thuật California (Cal

Poly) San Louis Obispo, California, USA 93407 tháng 9 năm 2001 đã thiết kế và giới

thiệu phần mém đánh giá hệ thống thủy lợi theo ee tiêu chí công trình hiện ti (RAP),

phần mềm nay đã được tổ chức FAO và ngân hàng thể gi(WB) giới thiệu và ứng

dung để đánh giá hệ thống thủy lợi của nhiều nước tên thể giới và khu vực như

Lan, Malaysia, Indonesia, Trung Quốc, An Độ, Srilanka Và cũng đã

Ausualia, Th

iới thiệu tại Việt Nam thông qua hai khóa hội thảo đào tạ tai Hà Nội và Thành Phố

Hồ Chí Minh năm 2002 dưới sự tài trợ của WB Các học viên được tham gia hai khóa

đảo tạo đã đi đánh giá thực tế ở hai hệ thống thủy nông lớn là Cảm Sơn ~ Cậu Sơn tỉnhBắc Giang và hệ thống thủy lợi hồ Du Tiếng tỉnh Tây Ninh, và hiện nay hai hệ thốngnảy đã được WB và Bộ NN&PTNT đưa vảo chương trình nâng cắt

khuôn khổ Dự án hỗ trợ Thủy lợi Việt Nam (WRAP) và được triển khai từ năm 2004,

hiện đại hóa trong

- Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia: Đây là phương pháp thường được.quốc tế sử dụng dé đánh giá nhiều rong các Tinh vue phát tiễn kinh tế xã hội và môi

trường Phương pháp này dựa theo trình độ của các chuyên gia có trình độ chuyên mônđể đánh giásao về lĩnh vực khoa học chuyên ngành và có nhiều kinh nghiệm thực

trên cơ sở định tính hoặc kết quả định lượng bằng các chi tiêu cụ thé Phương pháp nàycũng được tổ chức FAO giới thiệu và sử dụng trong việc đánh giá một số chỉ tiêu thựcđịa đựa trong phần mễm Chương trình đánh gid nhanh (RAP), Ở trong nước hiện nay

phương pháp này cũng được sử dụng tương đối rộng rai rong các lĩnh vực đánh giátác động môi trường, đánh giá các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội.

2 Các công trình được xây dựng ở những vùng khác nhau, thời điểm khá nhau,

điều kiện kinh tế, KY thuật và tài chính khác nhau do đó hiệu quả các hệ thốngcũng khác nhau Didu này dẫn tới sự cần thiết phải nghiên cứu đầy đủ và toàn diện vềhiệu quả quản lý và khai của hệ thống tưới từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu

{qua hoạt động của hệ thống.

3, Tại Việt Nam, các chỉ tiêu đánh giá được đưa ra chưa mang tinh toàn điện,

con nặng về hiệu quả kinh tẾ mà chưa quan tim nhiều đến hiệu qua mang tính công

nước làm sạch môi trường, dòng chảy môi trường mới chỉ được đưa vào trong các quy

hoạch gn diy, bên cạnh đó, mâu thuẫn giữa các hộ ngành sử dụng nước cũng chưa

được giải quyết

4, Các chỉ tiêu đánh giá được áp dụng hiện nay chưa đầy đủ, vẫn còn thiểu các

chỉ tiêu về môi trưởng, quản lý nguyên nhân phần lớn do năng lực của người đánh giá

“Chưa có hệ thống khảo sit, đo đạc các số liệu nhằm phục vụ cho việc tính toán các chỉ

5 Hệ thống các chỉ tiêu đưa ra chưa cụ thé, chưa bám sát thực tế, nhìn chung

c nhóm chỉ tiêu về kinh tế, xã hội, môi trường, quán lý vẫn còn nhí

trong cị chỉ tiêumang tính chất định tính Ví dụ các chỉ lạc chưa cóvề mức độ thông tinphương pháp tính toán cụ thể

u cũng là vấn đi

6 Tính phù hợp của các chị in được xem xét, tùy vào di

kiện áp dụng của mỗi hệ thống, cằn lựa chọn những chỉ tiêu phù hợp để đánh giá Hiện

nay việc đánh giá hiệu quả khoa học công nghệ ở một số hệ thống tưới nhỏ mà cán bộ.chuyên môn cổ tinh độ kỹ thuật thắp là chưa thực sự cần thết và chính xác.

7 Nếu nhìn từ góc độ của thé giới thi có thé nói đến nay chúng ta chưa có một

nghiên cứu nào toàn diện và diy đủ về hiệu quả quản lý và khai thác hệ thống tưới, Có

"nghĩa là đi từ khái niệm dn nội dung, từ các chi tiêu đến phương pháp đánh giá và thu

thập số liệu cũng như tổ chức đánh giá

PHAN TÍCH THỰC TRẠNG DANH GIÁ HIỆU QUA QUAN LÝ VÀ KHAL‘THAC HE THONG THUY LỢI BẮC DUONG

2.1 GIỚI THIỆU HE THONG THỦY LỢI BẮC DUONG.

2.16 Vị trí giới hạn

Hệ thông thuỷ nông Bắc Đuồng thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, nằm gon rongchâu thổ sông Hồng, có vị tỉ ia lý nằm kạp giữa các sơn sông lớn như

+ Sông Hồng, sông Đuồng ở phía Tây Nam và Nam.

+ Sông Cầu ở phía Bắc và phía ĐôngViang có toạ độ địa lý nằm tong khoảng:+ Từ 2105751” đến 22015°50" vĩ độ Bắc

+ Từ 1060542 14° đến 107018'28” kinh độ Đông

Hệ thống thuỷ lợi Bắc Đuống nằm trọn trong lãnh thổ dit đai của các huyện

Tiên Du, Yên Phong, Qué Võ, thị xã Từ Sơn, TP. ic Ninh của tỉnh Bắc Ninh, huyện

Đông Anh và 7 xã của huyện Gia Lâm (thuộc TP.Hà Nội, 7 xã của huyện Gia Lâm

bao gốm các xã Yên Thường, Yên Vien, Ninh Hiệp, Dương Hà, Dinh Xuyê

Miu và Phi Đồng

Phin diện tích tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh thuộc hệ thống là 49.133,7 ha; đất

sản xuất nông nghiệp 25.654,8 ha; t wing cây hàng năm là 25.487,5 ha, đắt nuối

trồng thuỷ sản là 2.322 ha,

Điện tích tự nhiên - dn số - mật độ dân số hệ thống Bắc Đuống năm 2008

x“ (người) | TNEEM | xã TẾ

3 Quê Võ 154.8 142.072 SIT 20 1

TP HẢ NỘI.

2.1.2 Đặc điểm địa hình.

Địa hình của bệ thông trơng đối đồng nhất 99.5% ci là đồng bằng, 0.567

cồn lại là địa hình đồi núi thấp và phân cắt yếu Nhìn tổng thể địa hình của tỉnh có

hướng đốc từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông được thể hiện qua các đồng chảymặt đổ về sông Đuống và sông Thái Bình Mức độ chênh lệch địa hình không lớn, vớivũng đồng bằng thường có cao độ từ 3-7m, chênh lệch giữa địa hình đồng bing và địa

hình dạng núi và trung

huyện Qué Võ, Tiên Du.

lu thường là 100-200m, còn một số đồi bát úp nằm rải rác ở

Địa hình của hệ thống tương đối bằng phẳng, một vài khu vực có xen k đổi g.

Địa hình cao thuộc về phía Tây (+7.00) rồi thấp dẫn về phía Đông theo hướng dong

chảy của sông Ngũ Huyện Khê, Tao Khê, Kim Đôi (+3,00 - +2,50) Cũng có một số

diện tích thuộc chân rung cao khó dẫn nước tưới nên hay bị hạn (loại điện tích này

nhỏ) Tổng các diện tích cao, thấp cục bộ chiếm khoảng 30% điện tích đắt canh tác.Do hệ thống dé điều và các đồi núi xen kế cao thấp đã phân cách các khu vực

trong tỉnh tạo thành các dang địa hình phốc tạp, các khu trồng ở các huyện: Yên Phong,

‘Tr Sơn, Tiên Du, Quế Võ rất hay bi ứng ngập vào mùa mưa, khó tiêu thoát.2.1.8 Đặc điểm khí tượng thủy văn.

2.1.3.1 Mạng lưới các trạm thủy văn.

Các trạm đo các yếu tổ khí hậu và mưa trong hệ thống và khu vực lân cận có.

khá nhiều như: Da Phúc, Đông Anh, Gia Lâm, Yên Phong và Dáp Cầu (Bắc Ninh),

tham khảo thêm tài liệu của trạm Từ Sơn Hầu hét các trạm đều có tài liệu tir năm 1960

đến nay (một số trạm có tài liệu đài hơn từ năm 1936 đến nay).

Các trạm đo mực nước trong hệ thống có Liên Mạc, Hà Nội, Xuân Quan,

Thượng Cát, Bến Hồ, Phú Cường, Phúc Lộc Phương, Đáp Cầu, Hiền Lương với tài

liệu từ năm 1957 đến nay2.1.3.2 Khí hậu

Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23 + 27°C Tháng có nhiệt độ trung bình lớn.

nhất thường roi vào thing VI và tháng VII, nhiệt độ trung bình hai thắng này đều trên

28,5°C Tháng có nhiệt độ trung bình thấp nhất là tháng I, trung bình tháng đạt từ 16

“Tổng số giờ nắng trong bình nhiễu năm khá cao đạt từ 1561 + 1660 giờjnăm.

6,5 + 6/9 giờ ning Tháng có số giờ nắng ít nhất là tháng II và II, mỗi ngày có bình.

quân từ 1,3 + 1,5 giờ/ngày,

ing lượng bốc hoi trung bình nhiều năm xắp xi 1000mminăm Tháng có lượng.

bốc hơi lớn nhất cũng chỉ đạt khoảng 100mmithing Lượng bốc hơi lớn nhất thường

ơi vào từ tháng V + VI, tháng UIT là thồi ky có lượng bốc hơi nhỏ.

Độ âm không khí vùng nghiên cứu dạt tử 81 + 8296 Thấp nhất vào tháng XII và

sao nhất thường vào tháng IL IV.

Hướng gi thịnh hành trong tỉnh vào ma hè là giỏ Nam và Đông Nam, côn vào

mùa đông hưởng gió thịnh hành là gió mùa Đông Bắc Tốc độ gió trung bình toàn

vũng dat khoảng 1.5 + 2,0 nứa Tốc độ gió lớn nhất quan trắc được tại ram Bắc Ninh

là 33 mức tại tram Láng là 3Im/s (xuất hiện trong nhiều năm),

Mưa: Mùa mưa của hệ thống Bắc Duống thường bắt đầu vào tháng V và kết

thứcthing X Mùa khô bit đầu từ tháng XI và kết thúc vào thing IV năm sauLượng mưa trong 6 thing mũa mưa chiếm #3-86% tổng lượng mưa năm cồn lại 6tháng mia khô lượng mưa chỉ i 14-17% tổng lượng mưa năm,

Hai tháng mưa nhiều nhất là tháng VI và tháng VII, tổng lượng mơ hai thángnày chiếm từ 35-38% tổng lượng mưa năm, lượng mưa tháng của các tháng này đều tir

200-300mmthing, số ngày mưa lê tới 15 20 ngày trong đó cổ tới 9-10 ngày có mưa

ông với tổng lương mưa đáng kể, thường gây ing Hai tháng ít mưa nhất đồ là thắng

XIL và tháng 1, tổng lượng mưa hai thắng này chỉ chiếm 1,5-2,5% tổng mưa năm, thậm

ch có nhiều tháng không mưa gây ra tỉnh trạng hạn hán nghiêm trọng

Lượng mưa năm trong hệ thống biển động không lớn, hệ số biđộng mưa nămchỉ từ 0,19 - 0.24 Lượng mưa trung bình nhiều năm cũng tương đối đồng nhất vớilượng mưa hằng năm, chi dao động quanh mức 1400mnvnăm.

LƯỢNG MƯA TRUNG BÌNH THANG & NAM Bon vị: mm

‘Thin 1

18,1}23,4]38,9|85,0]172,1|232,2] 251,5]259,1]175,7 122,3]50,6]15.6| 1444.4|Phong _|48)1955|36.0[81.4]153.3]219.2/251,0)286.1|181,4]119.4]48.2|13.7|1421.9|Qué Võ |14,8|17,1|35.9|32,4|164.6|213.5|219,1|268.9|188.2 114.1]43.9|12,5|1371.6

lên Du |12.2|17,2]21,5]91,7|178.1]203,1]233,8 264.1) 193.0 135.3|46,6] 11.4] 1408.0

2.1.3.3 Mang lưới sông ngHe

và chế độ thủy văn nguồn nước mặt.

1 thủy nông Bắc Dung có các sông lớn bao bọc xung quanh như: Sông

Đống phía Tây Nam và Nam; Sông Cầu ở phía Bắc và Đông, Sông Cả Lỗ ở phía 7 `

ngoài ra vàng nghiên cứu còn có một hệ thống sông nội đồng bao gồm sông Ngũ

Huyện Khê, ngôi Tio Khê, ngôi Kim Đôi

- Sông Cầu: Dòng chính sông Cầu bit nguồn từ diy núi Vạn On ở độ cao1.175m thuộc Chợ Đồn tính Bắc Cạn Chiều dài sông tính tới Phả Lại là 290 km, diện

tích lưu vực 6 080 khô.

Nếu tính các phụ lưu có chiều di từ IOlem trở lên tì tử thượng nguồn về đến

chỗ nhập lưu của sông Thương với sông Ciu có tắt cả 27 phụ lưu, trong đó chỉ có

khoảng 4-5 phụ lưu lớn có điện tilưu vực từ vải tram đến trên 1000km2 còn lạ lànhững phụ lưu nhỏ.

Song Ciu chảy qua địa phận Bắc Ninh dài khoảng 70 km, là nguồn cung cấpnước sinh hoạt, cắp nước tưới cho các tram bơm tưới dọc sông Cầu của hệ thống Bắc

"uống và cũng là nơi nhộn nước têu của hệ thống Bắc Đuống và các tính khác thuộclưu vực

ng Duống: Là một phân lưu của sông Hồng, bắt đầu đầu làng Xuân Canh.đi 67 km, chấy theo hướng gần Tây - Đông và đổ vào sông Lục Đầu (sông Thái Bình)ở Kênh Phố, Phả Lại (Chí Linh) hai bờ cổ đê bao khả vững chắc Đoạn dẫu sôngDudng chỉ rộng 200 - 300m, đoạn cuỗi mở rộng dan tir 1.000 + 2.500m.

Sông Đuống là ranh giới của hệ thống Bắc Đuống ở phía Tây Nam, kéo dài

khoảng 10km Trên đoạn sông này có trạm thủy văn Thượng Cát nằm ở cách ngũ ba

sông Hồng - sông Đuống khoảng đkưm về phía hạ lưu Hàng năm sông Đuồng chuyển

tải từ sông Hồng sang sông Thái Bình một lượng nước khá lớn, ước tính khoảng 29 tý

mồ nước, Kém the đồ, hàng năm sông Đuống chuyển tải một lượng ph xa rất lớn isông Hồng qua sông Thái Bình, vì vậy ngoài việc cung cắp nước tưới trong mùa kiệt

nó còn đem lại một lượng phù sa lớn bồi dip cho đồng ruộng Sông Dudng là nguồn

nước chủ yếu cắp cho hệ thống Bắc Đuồng,70% diện tích sản xuất nông nghiệp của hệ

thing thủy lợi Bắc Đuồng phụ thuộc vào nguồn nước sông Đuồng cắp qua cổng Long

‘Tiu và hệ thống kênh dẫn Long Tửu dài 11,2Km về đến bể hút trạm bơm Trịnh Xá.

Mực nước trên sông Đuống giai đoạn có hé Hòa Bình (1988-2007) lưu lượng dong

chảy tháng kiệt nhất tăng rõ rột so với thời kỳ chưa có, lưu lượng trung bình tháng mùa

kiệt có hỗ tăng gắp đôi 317m3/s) so với lưu lượng trung bình tháng mùa kiệt trước khi

có hd 139m3/s Đây là khó khăn rit lớn cho việc cấp nước tưới của hệ thống thủy lợi

Bắc Đuống

- Sông Cà La: Là phụ lưu cắp I thir 24 của sông Cau, bắt nguồn từ dãy núi TamĐảo, ở độ cao 300m, nhập vào bở phải của sông

89km, diện

tai Lương Phúc, chigu dai sông là

lưu vực 881 km2, hệ số uốn khúc của sông lớn (37) Đoạn từ bến Đò

nh với Sóc Sơn Hà Nội.

Lo về Lương Lỗ là ranh giới của Bắc ộ

Thượng nguồn sông có độ dốc lớn từ 2.5 + 5.3% lòng sông hẹp, nên thời gian

tập trung nước nhanh, dạng lũ nhọn, thời gian lũ ngắn Doạn từ Bim Vạc đến Phủ Lễ

long sông rộng chừng 40 + 70m, từ Phủ Lỗ về Lương Lỗ lòng sông rộng hơn khoảng

tử 70 + 100m Tại trạm Phú Cường đo được mực nước lớn nhất là 9,14m vào thángVIUI971

Những năm gần day, do tỉnh hình thời tiết diễn biễn khó khăn, khả năng cấp

nước Khó khăn nên hệ thống đã ding nguồn nước sông Cà Lỗ để tưới cho một phầnđiện tích huyện Yên Phong và cắp nguồn cho trạm bơm Trịnh Xá và các trạm dọc sông

Ngũ Huyện Khê.

= Ngoài ra còn có một số sông nội địa

mg Ngũ Huyện Khê (sông Thiếp): Là phụ lưu cấp I thứ 26 của sông Cau,bắt nguồn từ Trinh Xã đổ vào bờ phải sông Cầu tại Xuân Viên Sông có chiễu đài48.4km, điện tích lưu vực 145km2 Phin thượng lưu của sông còn gọi là Đầm Thi

Cổ Loa

bắt nguồn từ Mê Linh, chảy qua phí tây huyện Đông Anh, qua cổng điều ti

Dũng (xã Dục Tú)

nhập vào sông Ngũ Huyện Khê tại cả

Day sông Ngũ Huyện Khê có cao trình 17 + 2,0m, độ rộng trung bình 30 =

50m Về mùa khô, sông được sử dụng dé dẫn nước sông Dudng tiếp sang sông Cầu để

tưới lúa và hoa màu, Mực nước sông Ngũ Huyện Khê vào mùa khô biển đổi từ 1.5 ~

4m, Ngoài ra, vé mia lũ, sông 66 nhiệm vụ chuyển tải nước mưa từ lưu vục Đầm

“Thiếp và lưu lượng từ các trạm bơm của các khu tiêu nội đồng như các tram bơm"Xuân Canh, Đồng Diu, Lộc Hà, Lại Đà, Liên Đảm rồi chuyển tai ra sông,

trạm bom Ding,

+ Ngôi Kim Đôi bắt đầu từ Từ Son (Bắc Ninh) cửa sông ở Kim Đôi và tiêu ra

sông Cầu Chiều dài sông là 22.5km, rộng 10 + 25m, bờ có cao trình 5 m + 5.4m, cao

trình diy từ 0.3 + 1.8m

+ Ngôi Tào Khê có chiễu dài 37 km, bit nguồn từ xã Ninh Hiệp, Gia Lâm, HàNội, chảy qua các huyện Từ Sơn, Tiên Du, Qué Võ Ngồi Tào Khê có lòng rộng từ 20

= 30 m bờ cao từ 57 + 5.9m, diy có cao trình 0.3 + 2.3 m, Day là trve tiêu chính của

trạm bơm tiêu Hiển Lương, có nhiệm vụ tiêu nước cho khoảng 32.000 ha Ngoài ra,

ngồi Tào Khê còn có nhiệm vụ trữ nước để tưới vào mùa kiệt

+ Chất lượng nước mặt trên hệ thống thủy nông Bắc Đuống thông qua kết quả

khảo sắt đo đạc cho thấy đây là những điểm nhận tye tiếp nước thải ừ nhi nguồn

như: Nước thải từ sản xuất, sinh hoạt, nước thải từ các khunghiệp, khu dan cự.

vw Phuong thie gây 6 nhiễm nguồn nước chủ yếu là đỗ trực tgp vào hệ thing sông,

trục tiêu, kênh mương thủy lợi chưa qua xử lý Tại những khu vực này thường tồn

đọng nước thải, rác thải dẫn đến suy thoái nhanh chất lượng nước, Mức độ 6 nhiễm

thường xây ra vào mũa khô, đây là thời điểm lưu lượng nước dòng chính trên các sôngvà kênh mương nhỏ, mye nước trên hệ thống thuỷ nông xuống thấp không còn khả

năng tải dòng nước thải với lượng lớn da dang và đủ các loại thành phần

Chất lượng nước sông Ngũ Huyện Khê; Với sự phát triển mạnh mẽ của các làngnghễ đọc 2 bên bờ sông Ngũ Huyện Khê, hing ngày sông Ngũ Huyện Khê phải nhận

một lượng lớn chất thải, nước thải đổ vào, đã gây 6 nhiễm nghiêm trọng đến môi

trường nước trên lưu vục sông Kết quà phân tích chất lượng nước cho thấy nguồn

nước mặt sông Ngũ Huyện Khê bj ô nhiễm nặng do nước thải sản xuất, sinh hoạt hầu.hắt đều không qua xử lý từ các làng nghề như Đa Hội sản xuất ít thép, Đồng Ky.

Kim Bảng sin xuất đồ thủ công mỹ nghệ, Vạn An, thuộc TP Bắc ninh với nghề sảnxuất mượn, gidy vv Nguồn nước sông bị 6 nhiễm do hàm lượng các chit hữu cơ,

nhóm Amôni, vi khuẩn, kim loại nặng vv cao vượt tiêu chuỗn chất lượng nước mặt

nhiễu lần cho phép như: sông Ngũ Huyện Khé tại Da Hội, him lượng COD = 67,2

mg/l, BOD = 41,7 65,000 Coli/100ml, Cu = 0.57550 mg/l, Pb =0,27327 mg/l, sông Ngũ Huyện Khê tại Đồng Ky ham lượng COD = 72,3 mg/l, BOD.

= 48.9mg/l, Coliform = 57.000 Coli/100m, sông Ngũ Huyện Khê tại Kim Bang him

lượng COD = 53,2 mg/l, BOD = 36,7 mg/l, Coliform = 56,500 Coli/100ml, sông NgũHuyện Khê tai xã Phong Khê him lượng COD = 497 mg/l, BOD = 323 mer

|, Coliform

Coliform = 52.000 Coli/100ml Nguồn nước sông Ngũ Huyện Khê bj ô nhiễm nhất là

tại xã Vạn An TP Bắc Ninh, nguồn nước tại đây bị ô nhiễm do sản xuất rượu sin xuất

giấy từ các làng nghề trong vùng với hàm lượng các chit gây ô nhiễm vượt tiêu chuẩn

chit lượng nước mặt 5942 - 1995 loại B nhiều lẫn cho phép như: DO = 1,71 vượt tiêu

chuẩn nước ding cho thủy lợi (TCVN 6773-2000), COD = 127.2 mg/l, BOD = 95.4mg/l, Coliform = 111.000 Coli/100ml.

Chất lượng nguồn nước mặt sông Đuống: Tai các vị tí khảo

Phả Lại) thông qua

nhiễm đều nằm trong tiêu chuin chất lượng nước mặt loại A và tiêu chun nước ding

(Long Tứu,

+ quả khảo sit, đo đạc là tương đối tốt, hầu hết các chỉ tiêu ô

cho thủy lợi Tuy nhiên nguồn nước vẫn bị ô nhiễm do hm lượng lơ lững cao như tại

sống Long Titu $862 mg/l, sông Dudng tại Cầu Hỗ hàm lượng SS=58 ml, sông

Đuống tại Phả Lại= 65 mg/l, các chỉ tiêu như kim loại nặng và thuốc bảo vét thực.

‘vat đều nằm trong tiêu chuẩn chất lượng nước mặt loại A cho phép.

Chất lượng nước sông Cà Lỗ: Tại vị trí lấy mẫu Phúc Lộc Phương tương

fe chỉ tiêu gây ô nhiễm đến chit lượng nước đều nằm tong tiêu chuẩn chất lượng

nước mặt loại A cho phép và tiêu chuẩn nước ding cho thủy lợi TCVN 6773-2000Hàm lượng BOD = 42 mg/l, COD = 700 Coli/100m vv

Chit lượng nước di tiêu chun cắp cho tưới và nuôi tring thủy sản, néu cấp cho sinh

,3 mg/l, Coliform

host phải xử ý trước khi ding.

2.2 THỰC TRANG QUAN LÝ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI HIỆN NAY.

“heo báo cáo của Cục Thủy lợi ~ Bộ Nông nghiệp và PTNT, hiện cả nước có

gắn 100 hệ thống thủy lợi lớn và vừa vớ giá tị ước tính khoảng L000 tỷ đồng, baom 1959 hồ chứa, trên 1.000 Km kênh trục lớn, hơn 5.000 cổng tưới tiêu lớn và

23,000 km để, bờ bao các loại Tổng năng lực thiết kế tưới của các hệ thống bảo đảmcho khoảng 3,4 triệu ha đất canh tác, trong đó diện tích dat trồng lúa được tưới hàngnăm dat 6.85 triệu ha và diện tích rau màu, cây công nghiệp ngắn ngày được tưổi hiện

đã đạt khoảng 1 trigu ha Ngoài ra còn ngăn mặn cho 0,87 triệu ha, cải tạo chua phen

1.6 triệu ha cấp nước choinh hoại và sn xuất công nghiệp khoảng trên 5 tỷ m/năm,

Tuy vậy, hiệu qua hoạt động của các hệ thống công trình thủy lợi chưa tương

xứng với tiểm năng vả năng lực thiết kể.

2.2.1 Hệ thống tổ chức quản ý công trình thủy lợi.2.2.1.1 Hệ thống bộ máy quản lý Nhà nước.

Theo pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi số

32/2001/PL-UBTVQHI0 ngày 04/4/2001 và các quy định hiện hành khác, bộ máy quản lý Nhà

nước đối với thủy lợi từ Trang ương đến địa phương được tổ chức theo bộ mấy hìnhchính nha nước 4 cắp Ở Trung ương, Bộ Nông nghiệp & PTNT được Chính phủ giao

chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về quản lý và khai thác công trình thủy lợi trênphạm vi cả nước Bộ Nông nghiệp & PTNT giao Cục Thủy lợi giúp Bộ thực hiện chức.

năng nghiệm vụ này Ở cắp tinh, UBND tinh giao Sở Nông nghiệp & PTNT thực hiện

chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về quản lý và khai thác công trình thủy lợi trênđịa bin tỉnh Sở Nông nghiệp & PTNT Iai giao Chỉ Cục Thủy lợi hoặc một đơn vị trực

thuộc khác giúp Sở trực tiếp thực hiện chức năng nhiệm vụ này Ở cấp huyện, UBND

huyện giao cho một Phòng chuyên môn làm chức năng nhiệm vụ quản lý Nhà nước về.

thủy lợi trên dia bàn huyền và ở cá xi, UBND xã giao cho cần bộ giao thông thủy lợiquản lý.

Bộ máy quản lý Nhà nước về quân lý và khai thác công tình thủy lợi từ Trung

wơng đến địa phương đã không ngừng tăng cường, củng cổ và phát triển qua các thỏikỳ, thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý Nhà nước trong chỉ đạo xây dựng và thực hiện.

chiến lược, quy hoạch, ké hoạch chính sách vỀ quản lý và khai thác và bảo vệ công

trình thủy lợi v.v Các hệ thống công tình vận bành an toàn, phòng chống và hạn chế

sắc rủi ro do thiên tại lĩ lụt và hạn bán, phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp, dân sinh

kinh tế xã hộ trước mọi diễn biển phúc tạp của khí hậu thời tiết

Tuy vậy, bộ máy quản lý Nhà nước về quản khai thác công trình thủy lợi hiệnđang bộc lộ những bắt cập, cần phải được nghiên cứu để đổi với và hoàn thiện cho phùhợp, Cụ thể là

Bộ máy quản lý Nhà nước về quản lý và khai thác công trình thủy lợi thiếu

thống nhất

Còn lẫn lộn giữa chức năng quản lý Nhà nước và quản lý sản xuất

~ Phân cấp quản lý chưa rõ ring, dẫn đến khó khăn trong điều hành chỉ đạo

quan lý Do chưa quy định rõ quy mô nào, phạm vi công việc nào thuộc trách nhiệmcủa Bộ Nông nghiệp & PTNT, quy mô nào, loại công việc nào thuộc trách nhiệm của

UNBD tỉnh và huyện din đến tình trạng din day trách nhiệm, một việc phải di qua

nhiều cắp mới giải quyết được, có khi ý kiến xử lý trái ngược nhau giữa các cấp nên

việc thục th công vie tì trẻ, thời gian và qua nhiều thủ tục giấy tờ rưởm rà phúc tạp

Trinh độ cán bộ quản lý cồn thấp và phân bổ không đồng đều giữa các vùng

2.2.1.2 Hệ thông tổ chức trực tiếp quan lý vận hành công trình.

Để quản lý các hệ thống thủy lợi to lớn mà Nhà nước và nhân dân đãtự xâydựng, hiện có 110 doanh nghiệp Nhà nước với lực lượng cán bộ công nhân 22.569

người và 10.457 tổ chức thủy nông cơ sở Hệ thống tổ chức quản lý và khai thác côngtrình thủy lợ hiện cũng côn nhiều bí n đội mới và hoànip cần phải được nghiênthiện, cụ thể là

tại dưới nhiều,

= Mô hình tổ chức và quản lý các bg thống thiy nông dang

“Công trình hư hỏng xuống cấp không có kinh phí để tu sửa ảnh hưởng tới năng lực

phục vụ tưới tiêu

Chưa khai thác hết lợi thế về công trình, cơ sở vật chất, máy móc thiét bị và

con người dé đa dạng hóa các hoạt động của đoanh nghiệp Qua khảo sắt tại 72 doanh

nghiệp quản lý và khai thác công trình thủy lợi trong toàn quốc Ở vùng Đồng bằng

Sông Cửu Long, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, các doanh nghiệp quản lý và khai tháccông tình thủy lợi hoạt động năng động hơn, mở ra nhiều hoạt động kinh doanh dich

vụ khác như tr vấn xây dựng, thi công xây lắp, dịch vụ tên nguồn th từ thủy lợi

sửa sắc hoạt động này chiếm hơn 50% doanh thu của doanh nghiệp, nhờ đồ đã cãi

thiện và nâng cao đời sống của cán bộ công nhân viên và bù dip thêm một phần chỉ

phí cho công tác quản lý vận hành công trình.