Xử lý vi phạm hành chính về hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng / Nguyễn Thị Thu Thuỷ

CÁC KẾT QUẢ

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ

Website: http://tapchicongthuong.vnSỐ 1 - THÁNG 1/2022

muïC luïC Contents

ISSN: 0866-7756 Số 1 - Tháng 1/2022

luật

TrầN ĐỨc THắNG

Hoàn thiện pháp luật về người lao động cao tuổi ở Việt Nam

Completing the law on elderly workers in Vietnam 8Lý BÍcH HườNG - LÊ THị MINH ANH

Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các vụ án cố ý gây thương tích

Exercise the prosecution power in the stage of investigating cases of intentional injury 15NGuyễN THị THu THủy

Xử lý vi phạm hành chính xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng

Handling administrative violations of consumer rights 20PHẠM Hữu NGHĩA

Khía cạnh pháp lý về các hạn chế để đảm bảo an toàn trong hoạt động tín dụng của các tổ chức tín dụng Việt Nam (Phần 2)

Regulations on ensuring safety in the operation of credit institutions in Vietnam (Part 2) .27NGuyễN cHÍ KHANG - HuỳNH THị THu OANH

Đăng ký thế chấp quyền tài sản phát sinh từ hợp đồng mua bán nhà ở hình thành trong tương lai

Registration of mortgage of property rights arising from off-the-plan housing sale contracts .33HO NG THị QuỳNH TrANG

Một số điểm mới trong việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020

New points in the elaboration and promulgation of legal documents by the people's council

and the people's committee under the law on promulgation of legal documents 2020 39NGuyễN Hữu TrINH

Quản trị công ty của các quốc gia và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

The corporate governance of joint stock company in some countries and lessons learnt for Vietnamese companies 45TrươNG ĐỨc NGA - NGuyễN TruNG TH NH

Một số vấn đề pháp lý doanh nghiệp cần lưu ý trong quá trình soạn thảo, kí kết hợp đồng mua bán hàng hóa

Some legal advice for enterprises in drafting and signing a contract of sale of good 51LÊ VĂN TấN

Các nguyên tắc về công bố thông tin của công ty cổ phần theo pháp luật quốc tế và một số khuyến nghị cho Việt Nam

Disclosure information requirements of joint stock companies in some countries

and recommendations for Vietnam 57NG VIỆT Bắc

Bàn về quan hệ lao động bằng hợp đồng lao động trong quản trị doanh doanh nghiệp là công ty TNHH - Nhìn nhận theo khoa học pháp lý

Discussing labor relationship by labor contract in business administration as a limited company

- In the legal science perspective 63

kinh tế

PHùNG THị HIềN

Đổi mới công nghệ số góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Advances in science and technology support the economic growth 69NGuyễN HuỳNH PHước - TrầN VĂN TấN

Tối ưu quy hoạch nhà máy điện mặt trời bằng phương pháp phân tích thứ bậc

Optimizing the planning of solar power plants by using the Analytic Hierarchy Process algorithm 74TrầN THị NGuyỆT cầM - Đỗ THị THANH LAN - LÊ THị KH NH NHư

Thực trạng phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam

The current night-time economic development in Vietnam 81NGuyeN QuOc THAI

The seafood exports of Vietnam to North American markets under the CPTPP

Thực trạng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam đến thị trường Bắc Mỹ trong bối cảnh hiệp định CPTPP 86MAI ANH Vũ - H THị BÍcH HẠNH

Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá phát triển bền vững du lịch

Developing a set of criteria to evaluate the sustainable tourism development 92 ĐINH HỒNG TH I - QuyềN ĐìNH H

Kinh nghiệm phát triển chuỗi nông sản an toàn trên thế giới và một số bài học cho Việt Nam

Experience in developing safe agricultural product chains in the world and lessons learnt for Vietnam 99Đỗ THANH TùNG - NGuyễN THị PHươNG MAI - NGuyễN THu QuỳNH

Cơ cấu dân số và những ảnh hưởng tới phát triển kinh tế tại Việt Nam

The population structure and its impact on the economic development of Vietnam 105DươNG NGọc HỒNG

Phát triển bền vững chuỗi cung ứng tại Việt Nam trong giai đoạn Covid-19: Khuyến nghị và giải phápSustainable supply chain development in Vietnam in the context of COVID-19 pandemic:

Recommendations and solutions 115LÊ Nữ NHư NGọc

Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến công bố báo cáo trách nhiệm xã hội tại các doanh nghiệp Bình Định

Factors affecting the publication of social responsibility reports of enterprises

in Binh Dinh Province 124NGuyễN THANH HuyềN

Giải pháp giúp phục hồi kinh tế Việt Nam sau đại dịch Covid-19

Economic recovery solutions for Vietnam in the post-COVID-19 pandemic 130NG TIếN DũNG - PHAN THị MAI THI

Nhận diện mạng lưới phân tích các luồng chi phí trong doanh nghiệp sản xuất

Indetifying the network of cost streams in manufacturing enterprises 136TrầN TuỆ QuANG - Đỗ THị HảI H - NGuyễN PHước ĐỨc

Hiệu quả hoạt động các công ty điện lực khu vực phía Nam Việt Nam

A study on the technical efficiency of power companies in Vietnam .142NGuyễN VINH HưNG - NGuyễN PHÚc TO N

Vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tếThe role of state-owned enterprises in the context of Vietnam’s

international economic integration process 150

Quản trị - Quản lý

PHẠM Xu N B cH

Tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ phân phối bán lẻ trên địa bàn thành phố Hà Nội

Strengthening the state management in the retail sector in Hanoi 156

Raising the awareness of consumers towards plastic packaging products

by using the plastic identification code system 172PHẠM TuấN ANH

Một số kết quả cơ bản của chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) sau 4 năm triển khai thực hiện

Some basic results of the One Commune One Product (OCOP) program after four years of implementation 180ĐINH PHI HỔ - Qu cH THị MINH TrANG - NGuyễN THị HỒNG HOA

Các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định tham gia hoạt động du lịch nông nghiệp của nông dân: Trường hợp nghiên cứu ở đồng bằng sông Cửu Long

Factors affecting the decision of farming households to participate in agritourism activities:

Case study of farming households in the Mekong Delta 184HO NG MẠNH DũNG - TrầN THị HươNG

Kiểm soát chất lượng đối với chế biến cà phê theo ISO 22000:2018 tại Việt Nam

Quality control for coffee processing according to iso 22000:2018 in Vietnam 195V NGọc THảO

Quản lý học tập điện tử học phần đạo đức kinh doanh theo mô hình lớp học đảo ngược

The electronic learning management in the flipped classroom model for Business Ethics Course 203PHẠM THị NGuyỆT

Giải pháp đẩy mạnh hoạt động chia sẻ tri thức của bộ phận lao động trực tiếp tại Công ty cổ phần Than Hà Lầm - Vinacomin

Solutions to promote the knowledge sharing of direct employees

at Vinacomin - Ha Lam Coal Joint Stock Company 208BùI VĂN HưNG - NGuyễN THị ĐỨc LOAN

Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của nhân viên tại Công ty Cổ phần Sonadezi Châu Đức

Factors affecting the work motivation of employees working for Sonadezi Chau Duc Joint Stock Company 214B NH THị HỒNG LAN

Tình hình quản lý sử dụng và giải pháp tiết kiệm năng lượng tại Công ty Vietnam Tea - Công ty TNHH Thế hệ Mới

The energy management and energy efficiency solutions at Vietnam Tea Company - New Generation Co., Ltd 220NGuyễN THị LAN HẠNH - Đỗ NGọc HảO - NGuyễN Xu N QuyếT

Thực trạng và giải pháp đào tạo nguồn nhân lực du lịch Việt Nam trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0Current quality of tourism human resource training programs in Vietnam

in the context of the Industry 4.0 and solutions 226NGọ TuyếT TrINH

Phát triển bền vững du lịch tỉnh Thanh Hóa

Developing Thanh Hoa Province’s tourism industry sustainably 232cH u ANH THư - TrầN VĂN ĐẠT

Nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến trải nghiệm thương hiệu tại Công ty Cổ phần Nước - Môi trường Bình Dương (BIWASE)

Factors affecting the brand experience of Binh Duong Water - Environment Joint Stock Company 238NGuyễN THị MINH TrANG - VÒNG THìNH NAM - ĐINH HO NG ANH TuấN

Các nhân tố ảnh hưởng đến hành vi chia sẻ tri thức của cán bộ, nhân viên tại Công ty Cổ phần Dược phẩm Tín Phong

Factors affecting knowledge sharing behavior of employees at Tin Phong Pharmaceutical Joint Stock Company 244

Vũ VĂN Đ NG - TẠ QuANG HưNG

Nâng cao năng lực đội ngũ nhân viên kỹ thuật tại VNPT Bà Rịa - Vũng Tàu

Solutions to improve the capacity of VNPT Ba Ria - Vung Tau’s technical staff 251NGuyeN THI THIeN HuONG

The effectiveness of EMI in teaching: A comparison of lecturer and student perspectivesHiệu quả của việc áp dụng phương pháp EMI trong việc giảng dạy nội dung môn học:

So sánh giữa quan điểm của giảng viên và sinh viên 262NGuyễN PHước BìNH

Các xu hướng lựa chọn nơi ở trọ của sinh viên ngoại tỉnh trong mùa dịch Covid-19

Renting housing trends of students who study away from home in the Covid-19 pandemic .270NGuyễN VĂN TuấN

Một số kinh nghiệm và sự vận dụng của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về quản lý tài sản công tại các trường đại học thể dục thể thao ở nước ta hiện nay

Some lessons learnt for the Ministry of Culture, Sports and Tourism

of Vietnam in public property management of sport universities 275TrIỆu THị cẩM NHuNG

Thúc đẩy ứng dụng công nghệ cao vào phát triển nông nghiệp tỉnh Sóc Trăng hiện nay

Promoting the development of high-tech agricultural production in Soc Trang Province .281

kinh doanh

NGuyễN THị cẩM PHươNG

Nhận thức và hành vi của người tiêu dùng tỉnh Trà Vinh đối với sản phẩm thân thiện môi trường: Trường hợp ly giấy và ống hút giấy

Perception and behavior of consumers in Tra Vinh Province towards environmentally friendly products:

Case study of paper cup and paper straws 286NGuyễN MINH NGuyỆT

Hình thành các tuyến du lịch ở huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An

Developing tourism routes in Tan Ky District, Nghe An Province 292LÊ THị cHI - LÊ THị KIM ANH - NGuyễN THị HỒNG NGuyÊN

Những tiện ích và rủi ro từ mua sắm trực tuyến trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 ở nước ta hiện nay

Benefits and risks of online shopping in the context of the COVID-19 pandemic in Vietnam 299NGuyễN ĐìNH TO N - NG HỒNG HẠNH - TrịNH NGọc HùNG

- NINH c NG THịNH - NGuyễN QuỳNH TrANG - NGuyễN MINH QuANGTác động của công nghệ thực tế tăng cường AR tới mức độ bảo mật và tiện ích trên các nền tảng bán hàng trực tuyến tại Việt Nam hiện nay

The impacts of augmented reality (AR) technology on the security and convenience

level of e-commerce platforms in Vietnam 304

tài chính - ngân hàng - bảo hiểm

NGuyễN B Huy

Sử dụng đòn bẩy tài chính trong đầu tư bất động sản hiện nay

Using financial leverage in real estate investment 310

kế toán - kiểm toán

TrầN NGọc HùNG - NGuyễN THị PHươNG THÚy

Thực trạng vận dụng giá trị hợp lý tại các doanh nghiệp niêm yết Việt Nam - Rào cản và giải pháp

The current implementation of fair value principle in Vietnamese listed enterprises - Barriers and solutions 316

PHAN THị Xu N DIỆu - NGuyễN THị ĐỨc LOANGiải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trách nhiệm

tại Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Năng lượng Toàn cầu Hasolen

Solutions to perfect the responsibility accounting at Hasolen Global Energy Investment and Development Co.,Ltd .322PHẠM THị THu HuyềN

Một số khuyến nghị để nâng cao hiệu quả sử dụng hóa đơn điện tử trong công tác quản lý tại Việt Nam hiện nay

Some recommendations to facilitate the use of electronic invoices for management in Vietnam 328

khoa học - kỹ thuật

ĐO N c NG cH NH

Đánh giá hàm lượng tro bay thay thế một phần xi măng ảnh hưởng đến các tính chất kỹ thuật của bê tông gạch không nung

Assessing the impact of fly ash which is used to replace cement on the technical properties

of unburnt concrete bricks 334TrIỆu Quốc Huy

Điều khiển tốc độ động cơ DC bằng bộ điều khiển thông minh: Ứng dụng trong công nghiệp

Using the intelligent controller to control DC motor’s speed: An application in the industrial field 343NGuyễN Vy THANH

Xây dựng mô hình kết cấu cầu thang lượn bê tông cốt thép bằng phần mềm SAP2000 V16

Building the structural model of a reinforced concrete staircase by using Sap2000 V16 software 350

hóa học - công nghệ thực phẩm

VươNG BảO THy - NGuyễN cHÍ DũNG

Nghiên cứu sản xuất nước nha đam (aloe vera)và hạt chia (salvia hispanica)đóng cha

A study on producing bottled aloe vera and chia seed drink 360TrAN THI TuONG VI - Le TAN KHANH TrINH

Preparation of Bimetallic Co-Cu Supported on Activated Carbon Catalyst for Selective Production of 2,5-Furandicarboxylic Acid

Nghiên cứu điều chế xúc tác kim loại Co-Cu trên chất mang carbon hoạt tính

cho quá trình sản xuất axit 2,5-furandicarboxylic 367NGuyễN NHư NGọc - NGuyễN Quốc Duy

Khảo sát khả năng điều trị bệnh tiểu đường của cao chiết rễ đinh lăng (Polyscias fruticosa L Harms)

A study on the potential of Polyscias fruticosa (L.) Harmsroot extract to reduce blood glucose levels 372NGuyễN THị NGọc LAN - NGuyễN Quốc Duy - ĐặNG THANH THủy

Tối ưu quá trình chưng cất tinh dầu tỏi Lý Sơn nhiều tép(Allium Sativum L.)

Optimizing the distillation process of the essential oil extracted

from Ly Son garlic with many cloves(Allium Sativum L.) 377NGuyễN HO NG TruNG HIếu - NGuyễN THị PHươNG uyÊN

- V c NG TuấN - NGuyễN THị MINH Xu N - BùI Xu N Đ NGNghiên cứu đặc tính sinh hóa rễ củ và chiết xuất từ rễ củ Đảng sâm

(Codonopsis javanica(Blume) Hook F & Thomson) khai thác từ núi Ngọc Linh (Kon Tum)A study on biochemical properties of root and root extract

of Codonopsis javanica(Blume) Hook F & Thomson harvested from Ngoc Linh Mountain, Kontum Province .382NGuyễN HO NG ANH - DươNG THị HỒNG PHượNG - V THị HỒNG NHuNG

- NGuyễN THị LOAN - cHuNG NGuyễN BÍcH Tr MNghiên cứu hoàn thiện quy trình sản xuất cơm gạo tươi ăn liền

A research on the production of instant fresh rice .391

1 đ ë á

Trong thời gian vừa qua, nhiều vụ việc gây xônxao dư luận về xâm phạm quyền lợi của NTD tronghoạt động thương mại, gây thiệt hại cho NTD về tàichính, niềm tin vào doanh nghiệp, tâm lý nghingờ,… Năm 2020, Cục Cạnh tranh và Bảo vệ ngườitiêu dùng đã nhận được các yêu cầu, kiến nghị,khiếu nại của người tiêu dùng tăng đột biến so vớinhững năm trước

Cụ thể, tính đến hết ngày 31/12/2020, Cục Cạnhtranh và Bảo vệ người tiêu dùng đã tiếp nhận được1.428 phản ánh, yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại củaNTD, chủ yếu thông qua các phương thức như: Thưđiện tử (tại địa chỉ: khieunai@bvntd.gov.vn); Hệthống tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại trựctuyến (tại địa chỉ: http://khieunai.bvntd.gov.vn) vàqua đường bưu điện1.

Khi tham gia vào hoạt động thương mại, nhiềuNTD vẫn chưa biết cách bảo vệ quyền và lợi ích chomình Do đó, bên cạnh việc nâng cao ý thức củaNTD, rất cần sự vào cuộc của các cơ quan quản lýnhà nước, tăng cường vai trò, trách nhiệm của cáccấp chính quyền hơn nữa, để từ đó phát hiện kịp thờivà xử lý dứt điểm vấn đề này, tạo niềm tin cho NTD.

2 n d h â c

2.1 Chính sách của Nhà nước về BVQLNTDPháp luật quy định về quyền lợi của NTD hiệnnay được quy định ở nhiều văn bản luật khác nhau.Trong đó, phải kể đến Luật Bảo vệ quyền lợi củangười tiêu dùng năm 2010 và những văn bản hướngdẫn thực hiện với những quy định chi tiết, cụ thể2.Những quyền này hoàn toàn phù hợp với Nghịquyết số 39/248 ngày 09/4/1985 của Đại hội đồngLiên hiệp quốc.

tạp chí công thương

S 1 - Tháng 1/2022tóm tắt:

Luật Bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng (BVQLNTD) năm 2010 có hiệu lực ngày01/7/2011, đã góp phần BVQLNTD trong hoạt động thương mại Tuy nhiên, trên thực tế, quyềnlợi của người tiêu dùng (NTD) vẫn đang bị xâm phạm ở nhiều vấn đề khác nhau, đặc biệt là vấnđề hàng nhái, hàng giả, hàng kém chất lượng, bảo hành hàng hóa, thương mại điện tử,… Bài viếtlàm rõ quyền lợi của NTD trong hoạt động thương mại, xử lý vi phạm khi có hành vi xâm phạm vềquyền lợi của NTD trong thời gian vừa qua.

t kh : người tiêu dùng, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, xử lý vi phạm hành chính,Nghị định số 98/2020/NĐ-CP.

lnguyễn Thị Thu Thủy

Xử lý vi pHạm HànH CHÍnH XaÂm pHạm Quyền lợi

người tieÂu Dùng

Để thực hiện quyền lợi của mình, NTD có 8quyền cơ bản: Được bảo đảm an toàn; Được cungcấp thông tin; Lựa chọn hàng hóa, dịch vụ; Góp ýkiến; Tham gia xây dựng và thực thi chính sách,pháp luật về BVQL NTD; Được yêu cầu bồi thườngthiệt hại, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện; Được tư vấn,hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức về tiêu dùng hàng hóa,dịch vụ3.

Bộ Công Thương và UBND các cấp là những cơquan trong công tác quản lý nhà nước vềBVQLNTD, hướng đến mục tiêu công tác xã hộihóa BVQLNTD

Trong thời gian qua, Ban Bí thư đã ban hành Chỉthị số 30-CT/TW, ngày 22/1/2019 về tăng cường sựlãnh đạo của Đảng và trách nhiệm quản lý của Nhànước đối với công tác BVQLNTD Chính phủ (cụthể là Bộ Công Thương) và UBND các cấp xácđịnh việc “BVQLNTD là trách nhiệm chung xuyênsuốt và lâu dài của Nhà nước và toàn xã hội”4, đượccụ thể hóa trong nhiều văn bản quy phạm phápluật, như: Nghị quyết số 82/NQ-CP là Chương trìnhhành động của Chính phủ thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 22 tháng 01 năm 2019; Kế hoạchhành động số 1907/QĐ-BCT nhằm cụ thể hóa cácnhiệm vụ, giải pháp có liên quan đến ngành CôngThương, chương trình hành động cụ thể giúp NTD ởmọi lúc, mọi nơi phản ánh đến cơ quan quản lý nhànước khi quyền lợi của mình bị xâm phạm nhanhnhất, như: Tổng đài tư vấn hỗ trợ người tiêu dùng;Chương trình doanh nghiệp vì NTD

Qua đó có “khoảng 90% yêu cầu, kiến nghị,khiếu nại của NTD đã được giải quyết thành côngtrên cơ sở khuyến nghị thương lượng giữa hai bên.Các yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại còn lại (khoảng10%) đang trong quá trình giải quyết hoặc tạmdừng giải quyết do NTD đã tự thương lượng thànhcông với tổ chức, cá nhân kinh doanh hoặc khôngcung cấp đủ các thông tin, chứng cứ theo yêu cầuđể chứng minh phản ánh, khiếu nại của mình là cócăn cứ”5.

Hiện nay, do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid 19, phần nào cũng ảnh hưởng đến quyền lợi củaNTD như doanh nghiệp không thực hiện đúng camkết, cung cấp hàng hóa không đảm bảo chất lượng,giá cả hàng hóa gia tăng,… Do đó, đòi hỏi cơ quanquản lý nhà nước cần phải tăng cường công tácthanh kiểm tra, giám sát xử lý hỗ trợ BVQLNTD

-2.2 Vi phạm pháp luật về BVQLNTD

Hiện nay, Luật Bảo vệ quyền lợi của người tiêudùng, Luật Thương mại, Luật Tiêu chuẩn và quychuẩn kỹ thuật, Luật An toàn thực phẩm, Luật Chấtlượng sản phẩm hàng hóa, Bộ luật Dân sự, Bộ luậtHình sự,… chưa được thực thi vào cuộc sống nhưmong muốn Những vấn đề xâm phạm quyền lợicủa NTD diễn ra ngày một nhiều, ở các lĩnh vựckhác nhau

Hành vi mà các chủ thể là cá nhân xâm phạmtới quyền lợi NTD, “tùy theo tính chất, mức độ viphạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bịtruy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thìphải bồi thường theo quy định của pháp luật”6.

Hành vi vi phạm quyền lợi NTD thực hiện dướihình thức hành động hoặc không hành động xâmphạm tới những lĩnh vực mà quyền lợi NTD đượcbảo vệ như:

- Hành vi vi phạm về chất lượng hàng hóa,dịch vụ như hàng kém chất lượng, hàng hóakhông bảo đảm, vi phạm về vệ sinh an toàn thựcphẩm, hàng giả, hàng nhái,… gây hệ lụy tiêu cựcảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe của NTD, niềmtin của NTD và tính minh bạch của hàng hóa,giảm uy tín của các nhà sản xuất chân chính Đâylà hành vi quy định trong Luật Bảo vệ quyền lợingười tiêu dùng, đó là trách nhiệm của thươngnhân7, mà còn được quy định trong Luật Thươngmại, thương nhân có nghĩa vụ tuân thủ “nguyêntắc bảo vệ lợi ích chính đáng của NTD”8 Khithấy có dấu hiệu hàng hóa có khuyết tật, kịp thờitiến hành mọi biện pháp cần thiết để ngừng việccung cấp hàng hóa có khuyết tật trên thị trường;Thông báo công khai về hàng hóa có khuyết tậtvà việc thu hồi hàng hóa đó ít nhất 05 số liên tiếptrên báo ngày hoặc 05 ngày liên tiếp trên cácphương tiện thông tin đại chúng9.

- Hành vi vi phạm về bảo hành hàng hóa (cácmặt hàng điện tử, điện lạnh, …) với những phiếu bảohành sơ sài, yêu cầu về quy trình thủ tục, đòi hỏiphải có chứng từ gốc,… làm cho NTD thiệt thòi rấtnhiều do không hiểu rõ về quy định bảo hành, nênthiệt hại về tài sản Pháp luật đã quy định rõ: bảohành là một bộ phận của trách nhiệm pháp lý phátsinh trong các quan hệ giữa người tiêu dùng và nhàsản xuất, nhà cung cấp dịch vụ, “người bán phải cótrách nhiệm bảo hành đối với sản phẩm, linh kiện,

S 1 - Tháng 1/2022

phụ kiện, dịch vụ của mình”10 Quy định là như thế,nhưng thực tế, nhiều doanh nghiệp trốn tránh nghĩavụ, giảm chi phí, đạt lợi ích cho mình.

- Hành vi vi phạm về giá, định lượng của hànghóa (tăng giá, hoặc giảm trọng lượng trong các sảnphẩm hàng hoắ Đây là hành vi không chỉ quy địnhtrong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quyđịnh đó là trách nhiệm của thương nhân11mà cònđược quy định trong Luật Thương mại, thương nhâncó nghĩa vụ tuân thủ “nguyên tắc bảo vệ lợi íchchính đáng của người tiêu dùng”12, Luật Giá năm2012 quy định Nhà nước thực hiện chính sách, biệnpháp bình ổn giá nhằm kiểm soát lạm phát, ổn địnhtình hình kinh tế - xã hội

- Hành vi thực hiện các hoạt động xúc tiếnthương mại như quảng cáo, khuyến mại khôngtrung thực, lừa dối NTD như “mua một tặng một;khuyến mại giảm giá, bốc thăm trúng thưởng,…Đây là hành vi được quy định rõ trong Luật Thươngmại, Luật Quảng cáo Điều 8 Luật Chất lượng sảnphẩm hàng hóa năm 2007; Luật Cạnh tranh quyđịnh: nghiêm cấm hoạt động khuyến mại nhằmcạnh tranh không lành mạnh (cấm doanh nghiệp tổchức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng;khuyến mại không trung thực hoặc gây nhầm lẫnvề hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng…”13

- Hành vi vi phạm quyền lựa chọn của NTD,thường thấy trong các trường hợp hợp đồng mẫu,như hợp đồng tín dụng, hợp đồng cung ứng dịchvụ,… những hợp đồng thực hiện giao dịch trên nềntảng internet (thương mại điện tử) Với đặc thù củaphương thức giao kết hợp đồng qua mạng điện tử(giao kết từ xa), NTD không được tiếp xúc trực tiếpvà kiểm tra chất lượng sản phẩm (cho đến khi đãđồng ý giao kết hợp đồng), không được tham giavào quá trình soạn thảo các mẫu hợp đồng, điềukhoản giao kết mà hoàn toàn do doanh nghiệp đơnphương và chủ động soạn thảo, áp dụng Chính vìvậy, vấn đề về vi phạm quyền lợi NTD cũng nhưcác vụ việc tranh chấp giữa doanh nghiệp và NTDphát sinh từ những giao kết tiêu dùng chưa đảm bảotuân thủ quy định pháp luật cũng đang có chiềuhướng gia tăng cả về số lượng và tính chất phức tạp - Hành vi vi phạm không hướng dẫn cách sửdụng, bảo quản sản phẩm, hàng hoá dẫn đến NTDkhông biết cách bảo quản hàng hóa hoặc sử dụngsai mục đích ảnh hưởng đến sự an toàn về tính

mạng, sức khỏe của NTD Được Luật Bảo vệquyền lợi người tiêu dùng quy định đó là tráchnhiệm của thương nhân14, Luật Thương mại, trongđó thương nhân có nghĩa vụ tuân thủ “nguyên tắcbảo vệ lợi ích chính đáng của NTD”15.

Thực tế cho thấy, các hành vi xâm phạm quyềnlợi NTD ngày càng gia tăng, ảnh hưởng nhiều đếnquyền lợi NTD, do vậy các hành vi này cần phảiđược xử lý nghiêm Bởi lẽ, sản phẩm được sản xuấtra mà không được NTD tiêu thụ sẽ làm ảnh hưởngđến quá trình hoạt động kinh doanh của các thươngnhân, hệ quả gián tiếp là nền kinh tế không pháttriển được

Việc xác định hành vi vi phạm của tổ chức, cánhân trên các lĩnh vực xâm phạm tới quyền lợi củaNTD cần xác định rõ các yếu tố cấu thành như sau:

- Chủ thể của hành vi:

+ Đối với các loại hình doanh nghiệp tổ chức là“pháp nhân” thì hành vi vi phạm hành chính dongười đại diện, người được giao nhiệm vụ nhândanh tổ chức hoặc người thực hiện hành vi theo sựchỉ đạo, điều hành, phân công, chấp thuận của tổchức và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạthành chính.

+ Đối với loại hình doanh nghiệp không có tưcách pháp nhân thì chủ thể vi phạm hành chính ởloại hình doanh nghiệp đó sẽ là chủ doanh nghiệp.Người chủ doanh nghiệp là cá nhân thỏa mãn cácđiều kiện độ tuổi, năng lực hành vi dân sự đầy đủ

- Hành vi: Chủ sở hữu doanh nghiệp khi thựchiện hành vi xâm phạm tới quyền lợi NTD mộtcách cố ý, thấy rõ hậu quả hành vi, mong muốn đạtđược “lợi ích” khi thực hiện hành vi vi phạm đó

- Khách thể của hành vi xâm phạm tới quyềnlợi NTD chính là NTD, là cá nhân, tổ chức mua vàsử dụng hàng hóa được Luật Bảo vệ quyền lợingười tiêu dùng và những Luật khác, văn bảnhướng dẫn quy định nhưng các doanh nghiệp cố ýkhông thực hiện hoặc có thực hiện nhưng thựchiện không đúng đã gây ra những thiệt hại về sứckhỏe, tính mạng, niềm tin, doanh nghiệp chânchính, môi trường kinh doanh.

2.3 Xử lý vi phạm hành chính về hành vi xâmphạm quyền lợi NTD

Nhằm đảm bảo môi trường kinh doanh lànhmạnh, cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật vềBVQLNTD thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm

tạp chí công thương

S 1 - Tháng 1/2022

mà bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu tráchnhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thườngtheo quy định của pháp luật.16

Dưới góc độ xử lý vi phạm hành chính xâm phạmquyền lợi NTD được áp dụng khi và chỉ khi hành viđó là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, viphạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nướcmà không phải là tội phạm và theo quy định củapháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.17

Tùy từng hành vi xâm phạm quyền lợi NTD màáp dụng chế tài hành chính ở những văn bản phápluật khác nhau, cụ thể:

- Đối với hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả,hàng cấm: được quy định tại Mục 9 Chương II từĐiều 9 đến Điều 14 của Nghị định số98/2020/NĐ-CP với mức phạt tiền tối đa trong lĩnhvực BVQLNTD là 100.000.000 đồng, tùy từnghành vi mà chủ thể vi phạm còn có thể bị áp dụnghình thức xử phạt bổ sung và các biện pháp khắcphục hậu quả.

- Đối với hành vi vi phạm về chất lượng hànghóa (thời hạn của hàng hóa, hàng hóa không rõnguồn gốc xuất xứ): được quy định tại Nghị địnhsố 98/2020/NĐ-CP với mức phạt từ 300.000 đồngđến dưới 100.000.000 đồng Đối với người sảnxuất, nhập khẩu các mặt hàng là thực phẩm, phụgia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm,chất bảo quản thực phẩm, thuốc phòng bệnh vàthuốc, nguyên liệu làm thuốc, mỹ phẩm, trangthiết bị y tế; Là chất tẩy rửa, hóa chất, chế phẩmdiệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực giadụng và y tế, sản phẩm xử lý môi trường nuôitrồng thủy sản, sản phẩm xử lý chất thải chănnuôi, thuốc thú y, phân bón, xi măng, chất kíchthích tăng trưởng, giống cây trồng, giống vật nuôi,giống thủy sản, thức ăn thủy sản; Hàng hóa khácthuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh cóđiều kiện thì bị phạt tiền gấp 2 lần mức tiền phạt,ngoài ra còn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sungvà các biện pháp khắc phục hậu quả.

- Đối với hành vi đầu cơ hàng hóa và găm hàng:được quy định tại Nghị định số 98/2020/NĐ-CP18.

+ Về hành vi đầu cơ hàng hóa: Tùy từng hành vivi phạm, mức phạt thấp nhất là 5.000.000 đồng đếndưới 100.000.000 đồng Ngoài ra, chủ thể vi phạmcòn có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung vàcác biện pháp khắc phục hậu quả.

+ Về hành vi găm hàng: Tùy từng hành vi viphạm, mức phạt thấp nhất là 5.000.000 đồng đếndưới 30.000.000 đồng Ngoài ra, chủ thể vi phạmcòn có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung.

- Đối với hành vi vi phạm về hoạt động xúctiến thương mại: được quy định tại Điều 33 Nghịđịnh số 98/2020/NĐ-CP với mức phạt từ5.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Ngoài ra,thương nhân còn bị áp dụng phạt tiền gấp 2 lầnmức tiền phạttrong trường hợp hành vi vi phạmđược thực hiện trên địa bàn từ 2 tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương trở lên Ngoài ra, còn cóthể bị áp dụng thêm hình thức phạt bổ sung vàbiện pháp khắc phục hậu quả.

- Đối với hành vi vi phạm về bảo vệ thông tincủa NTD: được quy định tại Điều 46 Nghị định số98/2020/NĐ-CP với mức phạt tiền từ 10.000.000đồng đến 20.000.000 đồng, thậm chí còn bị phạttiền gấp 2 lần các mức tiền phạt đối với trường hợpthông tin có liên quan là thông tin thuộc về bí mậtcá nhân của NTD.

- Đối với hành vi vi phạm về cung cấp thông tinvề hàng hóa, dịch vụ cho NTD: được quy định tạiĐiều 47 Nghị định số 98/2020/NĐ-CP với mức phạttiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng.Ngoài ra, chủ thể vi phạm còn có thể bị áp dụnghình thức xử phạt bổ sung và các biện pháp khắcphục hậu quả.

- Đối với hành vi vi phạm về đăng ký hợp đồngtheo mẫu, điều kiện giao dịch chung: được quy địnhtại Điều 49 Nghị định số 98/2020/NĐ-CP với mứcphạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng,thậm chí còn bị phạt tiền gấp 2 lần mức tiền phạtđối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 và 2Điều này trong trường hợp hành vi vi phạm đượcthực hiện trên địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương trở lên.

- Đối với hành vi vi phạm về trách nhiệm bảohành hàng hóa: được quy định tại Điều 49 Nghịđịnh số 98/2020/NĐ-CP với mức phạt tiền từ5.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng.

- Đối với hành vi vi phạm về trách nhiệm thu hồihàng hóa có khuyết tật: được quy định tại Điều 49Nghị định số 98/2020/NĐ-CP với mức phạt tiền từ10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng Ngoài ra,chủ thể vi phạm còn có thể bị áp dụng hình thứckhắc phục hậu quả.

S 1 - Tháng 1/2022