(Luận án tiến sĩ) Quản Lý Hoạt Động Xuất Bản Tại Thành Phố Hồ Chí Minh Trong Bối Cảnh Hội Nhập Quốc Tế

BÞ GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O BÞ VN HÓA, THÂ THAO VÀ DU LÞCH VIàN VN HÓA NGHà THU¾T QUäC GIA VIàT NAM

Thái Thu Hoài

QUÀN LÝ HO¾T ĐÞNG XUÂT BÀN T¾I THÀNH PHä Hæ CHÍ MINH TRONG BäI CÀNH HÞI NH¾P QUäC T¾

LU¾N ÁN TI¾N S) QUÀN LÝ VN HÓA

Hà Nßi - 2023

BÞ GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O BÞ VN HÓA, THÂ THAO VÀ DU LÞCH VIàN VN HÓA NGHà THU¾T QUäC GIA VIàT NAM

Thái Thu Hoài

QUÀN LÝ HO¾T ĐÞNG XUÂT BÀN T¾I THÀNH PHä Hæ CHÍ MINH TRONG BäI CÀNH HÞI NH¾P QUäC T¾

Ngành: QuÁn lý vn hóa Mã så: 9229042

LU¾N ÁN TI¾N S) QUÀN LÝ VN HÓA

NG¯äI H¯âNG DÀN KHOA HàC

PGS.TS PH¾M THÞ THANH TÂM

Hà Nßi - 2023

LàI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bÁn luÃn án tiÁn sĩ Quản lý hoạt động xuất bản tại Thành

phố Hß Chí Minh trong bối cảnh hội nhập quốc tế là công trình nghiên cću khoa hác

cąa riêng tôi d°ãi să h°ãng dÁn cąa ng°åi h°ãng dÁn khoa hác Mái tài liáu, så liáu trích dÁn, tham khÁo đÃu trích nguçn rõ ràng, đúng quy đßnh

Tôi xin chßu trách nhiám và låi cam đoan này./

Tác giÁ lu¿n án

Thái Thu Hoài

MĀC LĀC

LäI CAM ĐOAN i

DANH MĂC CHĀ VIÀT TÄT iv

DANH MĂC S¡ Đæ, BIÄU Đæ, BÀNG v

Mæ ĐÄU 1

Ch°¢ng 1 TèNG QUAN VÂ TÌNH HÌNH NGHIÊN CĆU, C¡ Sæ LÝ LUÂN VÀ KHÁI QUÁT VÂ THÀNH PHä Hæ CHÍ MINH 8

1.1 Téng quan tình hình nghiên cću 8

1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động xuất bản và quản lý hoạt động xuất bản nói chung 8

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động xuất bản tại Thành phố Hß Chí Minh trong bối cảnh hội nhập quốc tế 21

1.1.3 Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho nghiên cứu quản lý hoạt động xuất bản tại Thành phố Hß Chí Minh trong bối cảnh hội nhập 22

1.2 C¢ sç lý luÃn và quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Thành phå Hç Chí Minh trong båi cÁnh hái nhÃp quåc tÁ 25

1.2.1 Một số khái niệm 25

1.2.2 Lý thuyết vận dÿng trong luận án 35

1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động xuất bản 43

1.3 Khái quát và Thành phå Hç Chí Minh 45

1.3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội, cộng đồng dân cư tại Thành phố Hồ Chí Minh 45

1.3.2 Nhu cầu hưởng thÿ văn hoá và xuất bản phẩm cāa người dân Thành phố Hß

Ch°¢ng 2.THĂC TR¾NG QUÀN LÝ HO¾T ĐàNG XUÂT BÀNT¾I THÀNH PHä Hæ CHÍ MINH TRONG BäI CÀNHHàI NHÂP QUäC TÀ 57

2.1 Chą thÅ quÁn lý và c¢ chÁ phåi hāp quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Thành phå Hç Chí Minh trong båi cÁnh hái nhÃp quåc tÁ 57

2.1.1 Chā thể quản lý hoạt động xuất bản tại Thành phố Hß Chí Minh trong bối cảnh hội nhập quốc tế 57

2.1.2 Cơ chế phối hợp và thực hiện 63

2.2 Tình hình ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Thành phå Hç Chí Minh trong båi cÁnh hái

2.3.2 Tá chức thực hiện chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt

động xuất bản 74

2.3.3 Tá chức bộ máy, ngußn nhân lực và đào tạo, bßi dưỡng chuyên môn, nghiệp vÿ về hoạt động xuất bản và quản lý hoạt động xuất bản 83

2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản 86

2.3.5 Công tác nghiên cứu khoa học, ứng dÿng công nghệ thông tin và hợp tác quốc tế trong hoạt động xuất bản 90

2.4 Đánh giá chung và quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Thành phå Hç Chí Minh trong

3.1 Kinh nghiám quåc tÁ và quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn và vÃn dăng cho quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn ç Thành phå Hç Chí Minh 110

3.1.1 Kinh nghiệm quốc tế về quản lý hoạt động xuất bản 110

3.1.2 Những kinh nghiệm vận dÿng cho quản lý hoạt động xuất bản ở Thành phố Hß Chí Minh 114

3.2 Các cn cć đà xuÃt giÁi pháp 115

3.2.1 Quan điểm cāa Đảng Cộng sản Việt Nam về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản 115

3.2.2 Phương hướng, nhiệm vÿ công tác văn hóa nói chung và hoạt động xuất bản nói riêng cāa Thành phố Hß Chí Minh 118

3.2.3 Dự báo xu hướng phát triển hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh 121 3.3 GiÁi pháp nâng cao hiáu quÁ quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Thành phå Hç Chí Minh trong båi cÁnh hái nhÃp quåc tÁ 125

3.3.1 Nhóm giải pháp về công tác xây dựng và ban hành hệ thống văn bản qui phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xuất bản 126

3.3.2 Nhóm giải pháp về tá chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động xuất bản 129

3.3.3 Nhóm giải pháp về phương thức tá chức hệ thống quản lý 134

3.3.4 Nhóm giải pháp về truyền thông, nâng cao nhận thức 137

3.3.5 Nhóm giải pháp về xây dựng và tăng cường nguồn lực cho hệ thống quản lý143 3.3.6 Nhóm giải pháp về công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra hoạt động xuất bản 147 3.3.7 Nhóm giải pháp về hội nhập quốc tế 151

TiÅu kÁt 154

KÀT LUÂN 155

DANH MĂC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HàC ĐÃ CÔNG Bä 158

TÀI LIàU THAM KHÀO 159

PHĂ LĂC 167

DANH MĀC S¡ Đæ, BIÂU Đæ, BÀNG

S¢ đç 1.1 Khung phân tích cąa luÃn án 45

S¢ đç 2.1 Các đ¢n vß phåi hāp quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn toàn quåc 59

S¢ đç 2.2 Các đ¢n vß phåi hāp quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Tp.HCM 61

BÁng 2.1 Thång kê tÅn suÃt điÃu tra và kÁt quÁ xÿ lý 90

MÞ ĐÄU 1 Lý do lāa chán đÁ tài

XuÃt bÁn là mát lĩnh văc có tính đặc thù, vừa liên quan đÁn chính trß - vn hóa - t° t°çng, vừa liên quan đÁn kinh tÁ HĐXB có vai trò quan tráng trong viác truyÃn bá, giãi thiáu kiÁn thćc, giá trß vn hóa dân tác và tinh hoa vn hóa nhân lo¿i, đáp ćng nhu cÅu cąa Nhân dân, góp phÅn vào să nghiáp xây dăng và bÁo vá Té quåc Viát Nam xã hái chą nghĩa Bên c¿nh mặt tích căc thì HĐXB cũng còn tçn t¿i nhāng h¿n chÁ, đòi hãi phÁi có ph°¢ng thćc quÁn lý phù hāp đÅ nâng cao hiáu quÁ HĐXB và kiÅm soát chặt ch¿ đÅ h¿n chÁ nhāng tiêu căc

Trong thåi gian qua, ĐÁng và Nhà n°ãc đã ban hành nhiÃu chą tr°¢ng và chính sách quÁn lý HĐXB trong cÁ n°ãc, nhằm đßnh h°ãng, điÃu chỉnh HĐXB n°ãc ta theo đúng khuôn khé pháp luÃt, phát triÅn vāng chÅc, toàn dián Trên c¢ sç nÃn tÁng chính sách và hành lang pháp lý cąa Nhà n°ãc, HĐXB ç Tp.HCM đã không ngừng nâng cao nng lăc QLNN đÅ xây dăng mát há thång quÁn lý tiên tiÁn và hián đ¿i Đặc biát, sau gÅn 20 nm thăc hián Chỉ thß 42-CT/TW cąa Ban Bí th°, h¢n 10 nm thăc hián LuÃt XuÃt bÁn 2012, HĐXB đã có nhāng b°ãc phát triÅn m¿nh m¿, duy trì đ°āc să én đßnh chung, trong đó mát så lĩnh văc còn có să bćt phá, khåi l°āng XBP tng m¿nh, c¢ cÃu, thÅ lo¿i Ãn bÁn ph¿m ngày càng phong phú, đa d¿ng vãi chÃt l°āng XBP tåt, đáp ćng nhu cÅu XBP ngày càng cao cąa xã hái

Trong HĐXB, Tp.HCM cùng vãi Tp Hà Nái là 2 trung tâm tiÁp nhÃn các xu h°ãng vn hóa thÁ giãi lan tãa vào Viát Nam, trong đó HĐXB ç Tp.HCM trong nhāng nm qua đã đ°a thành phå này thành đßa ph°¢ng dÁn đÅu cÁ n°ãc trong cÁ 3 lĩnh văc cąa HĐXB là XBIPH XBP Tp.HCM đćng đÅu toàn quåc và mćc đá gia tng HNQT, mang l¿i nhāng thành quÁ to lãn trong viác tiÁp thu và truyÃn bá tri thćc nhân lo¿i, phé biÁn hình Ánh VN ra n°ãc ngoài, h¿n chÁ nhāng tiêu căc nÁy sinh trong xu thÁ toàn cÅu hóa, góp phÅn thúc đ¿y quá trình hái nhÃp và phát triÅn

Tr°ãc să tác đáng cąa cuác Cách m¿ng công nghiáp 4.0 và båi cÁnh hái nhÃp, t¿i Tp.HCM đã xuÃt hián nhiÃu hình thćc XB có tác đáng sâu ráng đÁn mái mặt đåi sång xã hái Trong HĐXB ç Thành phå, các xu h°ãng mãi đang tác đáng m¿nh đÁn

cách thćc té chćc cąa HĐXB Să c¿nh tranh giāa các lo¿i hình XB hián đ¿i vãi các lo¿i hình truyÃn thång đã t¿o điÃu kián mãi cho HĐXB có nhiÃu c¢ hái phát triÅn

Bên c¿nh nhāng mặt đ¿t đ°āc cąa quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT thì vÁn còn tçn t¿i không ít nhāng khó khn, thách thćc và h¿n chÁ: Giāa măc tiêu chung cąa quÁn lý HĐXB vãi nhāng măc tiêu că thÅ cąa các té chćc và doanh nghiáp HĐXB còn ch°a thăc să t°¢ng thích vãi nhau và ch°a thăc să có hiáu quÁ quÁn lý cao trong båi cÁnh hái nhÃp Nhāng xu h°ãng chính trß và xu h°ãng vn hóa khác nhau theo con đ°ång hái nhÃp đã mang l¿i cho HĐXB nhāng ph°¢ng thćc ho¿t đáng mãi, sÁn ph¿m tinh hoa cąa thÁ giãi, nh°ng trong så đó cũng không tránh khãi nhāng ph°¢ng thćc té chćc quÁn lý HĐXB l¿c hÃu, từ đó có nhāng sÁn ph¿m không phù hāp vãi truyÃn thång vn hóa, có Ánh h°çng ít nhiÃu đÁn công cuác xây dăng và phát triÅn đÃt n°ãc Trong khi đó, quÁn lý HĐXB cąa đÃt n°ãc có nhāng vÃn đà ch°a thăc să đáp ćng đ°āc đòi hãi cąa båi cÁnh HNQT, đó là công tác quÁn lý, điÃu hành hián nay cho thÃy să chçng chéo, tçn t¿i nhāng lß héng trong quÁn lý; c¢ chÁ phåi hāp giāa các c¢ quan quÁn lý vĩ mô và giāa các thành tå trong dây chuyÃn HĐXB ch°a thăc să hiáu quÁ v.v Nhāng vÃn đà này t¿o ra nhiÃu bćc xúc, khó giÁi quyÁt, đặc biát mßi khi có să vă vi ph¿m xÁy ra

Vãi tÅm Ánh h°çng to lãn cąa Tp.HCM đåi vãi cÁ n°ãc, nhāng h¿n chÁ và bÃt cÃp trong quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM có thÅ lan tãa trên dián ráng và t¿o ra nhāng hiáu ćng tiêu căc nÁu có, trên cÁ ph°¢ng dián chính trß, kinh tÁ, t° t°çng và vn hóa

Nhāng vÃn đà liên quan đÁn HĐXB t¿i Tp.HCM nói trên đang đòi hãi să đÅu t° nghiên cću mát cách nghiêm túc và toàn dián nhằm làm sáng tã h¢n nhāng vÃn đà lý luÃn, nhāng ćng dăng thăc tißn, thăc tr¿ng và nhāng vÃn đà đặt ra cho công tác quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT

Từ đó cÅn có nghiên cću đánh giá toàn dián thăc tr¿ng và đà ra giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM, nhằm góp phÅn cung cÃp c¢ sç lý luÃn và luÃn cć khoa hác trên các ph°¢ng dián chính trß, t° t°çng, pháp quyÃn nói chung, quÁn lý vn hóa nói riêng, phăc vă cho viác ho¿ch đßnh chính sách quÁn lý HĐXB ç Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT hián nay

Và mặt thăc tißn, đà tài s¿ cung cÃp bćc tranh toàn cÁnh và HĐXB và quÁn lý HĐXB, từ đó nhÃn dián mặt tích căc, nhāng h¿n chÁ, tiêu căc, làm c¢ sç cho viác đà xuÃt các giÁi pháp quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM ĐiÃu này s¿ góp phÅn đ°a HĐXB phát triÅn, xćng đáng vãi tÅm vóc và vß thÁ cąa mát thành phå có tÅm Ánh h°ãng lãn trong bình dián chung cąa cÁ n°ãc

Trong thåi gian qua, vÃn đà quÁn lý HĐXB ç VN nói chung luôn nhÃn đ°āc să quan tâm cąa nhāng nhà nghiên cću trong n°ãc và quåc tÁ Tuy nhiên, riêng đåi vãi Tp.HCM, trong các công trình nghiên cću liên quan đÁn nái dung quÁn lý HĐXB đ°āc công bå, có rÃt ít các công trình nghiên cću và HĐXB t¿i Tp.HCM nói chung, ch°a có công trình nào dành riêng nghiên cću mát cách chỉnh thÅ cho nhāng vÃn đà đặt ra đåi vãi quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT

Vì vÃy, viác nghiên cću quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT có ý nghĩa cÃp thiÁt cÁ và ph°¢ng dián lý luÃn và thăc tißn

Từ nhāng lý do trên, NCS quyÁt đßnh chán đà tài: Quản lý hoạt động xuất bản tại Thành phố Hß Chí Minh trong bối cảnh hội nhập quốc tế làm luÃn án tiÁn sĩ chuyên

ngành QuÁn lý vn hóa vãi mong muån góp phÅn vào viác nâng cao hiáu quÁ quÁn lý đåi vãi HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT sâu ráng nh° hián nay

2 Māc đích và nhiám vā nghiên cąu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cću thăc tr¿ng quÁn lý HĐXB (că thÅ là viác quÁn lý lĩnh văc XB và phát hành XBP t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT; Tìm hiÅu nhāng vÃn đà bÃt cÃp trong thăc thi HĐXB từ góc đá quÁn lý, trên c¢ sç đó đà xuÃt các giÁi pháp nhằm nâng cao hiáu quÁ quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT

3 Đåi t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Tp.HCM Trong đó, tÃp trung nghiên cću quÁn lý HĐXB t¿i các đ¢n vß thăc hián

chćc nng quÁn lý nh° UBND Tp.HCM, Sç TTTT& và các đ¢n vß chćc nng thăc hián quÁn lý phåi hāp

trong khoÁng thåi gian từ nm 2007 đÁn nay (là thåi điÅm Viát Nam bÅt đÅu tham gia WTO), trong đó đặc biát là khoÁng thåi gian khi LuÃt XuÃt bÁn 2012 có hiáu lăc từ ngày 01 tháng 7 nm 2013 [Phă lăc 1, tr.169]

giÁi pháp quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT

Ho¿t đáng xuÃt bÁn theo Luật Xuất bản bao gçm 3 lĩnh văc là xuÃt bÁn, in và phát hành XBP Trong ph¿m vi luÃn án, chỉ tÃp trung nghiên cću nhāng vÃn đà QLNN đåi vãi lĩnh văc XB (t¿i NXB) và phát hành XBP (t¿i các co sç PHXBP) Đåi vãi ho¿t đáng in, luÃn án chỉ đÅ đà cÃp trong nhāng tr°ång hāp có liên quan đÁn XB, PHXBP và QLHĐXB

QuÁn lý HĐXB trong luÃn án đ°āc tiÁp cÃn theo nái dung quÁn lý theo quy trình quÁn lý - vÃn hành, bao gçm: lÃp kÁ ho¿ch, té chćc, lãnh đ¿o và kiÅm tra HĐXB t¿i Tp.HCM VÃn đà quÁn lý: luÃn án nghiên cću QLNN đåi vãi HĐXB, tiÁp cÃn theo quy trình quÁn lý

4 Ph°¢ng pháp nghiên cąu

4.1 Phương pháp luận

LuÃn án dăa trên c¢ sç lý luÃn Chą nghĩa Mác - Lênin, t° t°çng Hç Chí Minh và các quan điÅm cąa ĐÁng và Nhà n°ãc và vn hóa và quÁn lý vn hóa, và xuÃt bÁn và quÁn lý xuÃt bÁn

4.2 Phương pháp cụ thể

khoa hác té chćc - quÁn lý, các chính sách, chą tr°¢ng, các quy ph¿m pháp luÃt từ các vn bÁn do ĐÁng và Nhà n°ãc ban hành liên quan đÁn lĩnh văc QLNN và vn hóa nói chung, và HĐXB t¿i Tp.HCM; tìm hiÅu, khái quát các nghiên cću đi tr°ãc liên quan đÁn các vÃn đà và quÁn lý HĐXB; thu thÃp các báo cáo, đánh giá, khÁo sát thång kê các nái dung liên quan đÁn quÁn lý HĐXB t¿i Bá TTTT; Căc XBIPH;

Ban Tuyên giáo, Thành uỷ Tp.HCM; Sç TTTT Tp.HCM, các đ¢n vß ho¿t đáng XB t¿i Tp.HCM

Nghiên cću các nguçn tài liáu thć cÃp: các công trình nghiên cću, đà tài khoa hác, luÃn vn, luÃn án& liên quan đÁn đà tài luÃn án

tham dă các HĐXB đÅ tìm hiÅu viác XB, PHXBP t¿i thăc tÁ trên đßa bàn Tp.HCM, tham dă các ho¿t đáng cąa các đ¢n vß quÁn lý té chćc nh° tham gia hái thÁo, hái nghß, hái sách trong n°ãc và quåc tÁ t¿i Tp.HCM, tham dă các ch°¢ng trình do Sç TTTT Tp.HCM té chćc t¿i Đ°ång sách và các đßa ph°¢ng trong thành phå Quan sát, phãng vÃn và ghi chép chi tiÁt, khách quan nhāng vÃn đà dißn ra ç thăc đßa; Chăp Ánh, ghi âm, ghi hình HĐXB t¿i thăc tÁ Khai thác các nguçn t° liáu và thăc tÁ HĐXB t¿i các đ¢n vß quÁn lý xuÃt bÁn và các đ¢n vß xuÃt bÁn, phát hành XBP t¿i Tp.HCM

sát, gặp gÿ, trao đéi vãi các nhà nghiên cću và vn hóa và XB, nhà quÁn lý vn hóa, nhà quÁn lý HĐXB, chuyên gia trong lĩnh văc vn hóa và XB, lãnh đ¿o các đ¢n vß XBIPH, cán bá quÁn lý cÿa hàng sách, phòng chćc nng, nhân viên ho¿t đáng trong lĩnh văc XB và kinh doanh XBP, nhāng khách hàng là đåi t°āng thă h°çng XBP&

Vãi ph°¢ng pháp này, NCS đã tiÁn hành khÁo sát 215 phiÁu trÁ låi, thu và 200 phiÁu hāp lá Đåi t°āng khÁo sát là nhà nghiên cću, chuyên gia trong lĩnh văc vn hóa, xuÃt bÁn; cán bá quÁn lý HĐXB, quÁn lý các đ¢n vß HĐXB (trong đó có NXB và các đ¢n vß phát hành XBP) và ng°åi thă h°çng XBP t¿i Tp HCM

thu thÃp ý kiÁn, dā liáu chuyên sâu mang tính chÃt đßnh tính nh° đánh giá công tác quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT, các chą tr°¢ng hay mát så giÁi pháp đÅ nâng cao hiáu quÁ quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT thông qua ý kiÁn cąa các chuyên gia và liên quan tãi đåi t°āng nghiên cću cąa luÃn án NCS thiÁt lÃp các câu hãi phãng vÃn, lên ch°¢ng trình phãng vÃn và tiÁn hành tiÁp xúc vãi các đåi t°āng cÅn phãng vÃn Măc đích cąa viác sÿ dăng ph°¢ng

pháp này là đÅ khÁo sát thăc tr¿ng ho¿t đáng xuÃt bÁn, phát hành XBP cũng nh° ho¿t đáng QLNN và HĐXB trên đßa bàn Tp.HCM NCS tiÁn hành phãng vÃn trăc tiÁp và gÿi câu hãi qua email ng°åi trÁ låi Så ng°åi đ°āc phãng vÃn là 54 ng°åi, trong thåi gian từ nm 2018 đÁn nm 2023

5 Câu hãi và giÁ thuy¿t nghiên cąu

5.1 Câu hỏi nghiên cứu

Từ nhāng vÃn đà nêu trên, NCS tÃp trung nghiên cću đÅ trÁ låi các câu hãi đặt ra nh° sau:

- Há thång té chćc bá máy quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM hián nay đ°āc thiÁt lÃp và triÅn khai nh° thÁ nào?

- Thăc tr¿ng quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT hián nay ra sao?

- CÅn nhāng giÁi pháp că thÅ nào đÅ góp phÅn nâng cao hiáu quÁ quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT hián nay?

5.2 Giả thuyết nghiên cứu

GiÁ thuyÁt nghiên cću đặt ra đåi vãi luÃn án là: QuÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM ch°a thăc să hiáu quÁ là do ph°¢ng thćc, bián pháp và vai trò cąa chą thÅ quÁn lý ch°a đ°āc phát huy, đặc biát là vai trò phåi hāp quÁn lý chuyên ngành và liên ngành trong HĐXB ch°a bám sát vãi thăc tißn và båi cÁnh HNQT hián nay t¿i Tp.HCM

6 Ý ngh*a khoa hác và thāc tißn căa đÁ tài

HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT, đ°a ra nhÃn đßnh, đánh giá viác quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT; vai trò cąa từng chą thÅ quÁn lý cũng nh° vÃn đà phåi hāp giāa các c¢ quan quÁn lý nhà n°ãc đåi vãi ho¿t HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh hái nhÃp, từ đó đ°a ra nhāng giÁi pháp quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT

lý HĐXB t¿i Tp.HCM từ lĩnh văc XB và Phát hành XBP, đà xuÃt các nhóm giÁi pháp

quÁn lý phù hāp vãi båi cÁnh HNQT t¿i Tp.HCM

Qua quá trình tìm hiÅu, NCS nhÃn thÃy đây là công trình nghiên cću đÅu tiên nhÃn dián, đánh giá thăc tr¿ng và quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT vãi nhāng thành tău và h¿n chÁ, phân tích các yÁu tå tác đáng và đà xuÃt các nhóm giÁi pháp nhằm nâng cao hiáu quÁ QLNN và HĐXB t¿i Tp.HCM KÁt quÁ từ nhāng nghiên cću cąa luÃn án s¿ cung cÃp cho há thång QLNN cąa Thành phå, cán bá quÁn lý XB mát cách nhìn toàn dián và công tác quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong thåi gian qua và xác đßnh đ°āc nhāng vÃn đà liên quan đặt ra trong thåi gian tãi Trên c¢ sç nhāng nhÃn đßnh khách quan, khoa hác từ kÁt quÁ cąa luÃn án, vãi há thång giÁi pháp, kÁt quÁ nghiên cću cąa luÃn án có thÅ sÿ dăng làm tài liáu nghiên cću hāu ích cho công tác quÁn lý, nghiêu cću, giÁng d¿y và quÁn lý vn hóa và ngành XB t¿i các tr°ång đ¿i hác, các hác vián, các trung tâm đào t¿o khác có liên quan&

7 Bå cāc căa lu¿n án PhÅn chính vn:

Ngoài phÅn Mç đÅu (07 trang), KÁt luÃn (03 trang), Tài liáu tham khÁo (08 trang), Danh măc các công trình đã công bå (01 trang), phÅn nái dung chính cąa luÃn án gçm 3 ch°¢ng:

Ch°¢ng 1: Téng quan và tình hình nghiên cću, c¢ sç lý luÃn và khái quát và Thành phå Hç Chí Minh (49 trang);

Ch°¢ng 2: Thăc tr¿ng quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Thành phå Hç Chí Minh trong båi cÁnh hái nhÃp quåc tÁ (53 trang);

Ch°¢ng 3: GiÁi pháp nâng cao hiáu quÁ quÁn lý ho¿t đáng xuÃt bÁn t¿i Thành phå Hç Chí Minh trong båi cÁnh hái nhÃp quåc tÁ (46 trang)

PhÅn phā lāc gçm: 07 măc (100 trang)

Ch°¢ng 1

TèNG QUAN VÀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU, C¡ SÞ LÝ LU¾N VÀ KHÁI QUÁT VÀ THÀNH PHä Hæ CHÍ MINH

1.1 Téng quan tình hình nghiên cąu

1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động xuất bản và quản lý hoạt động xuất bản nói chung

1.1.1.1 Các công trình nước ngoài

Lĩnh văc xuÃt bÁn và quÁn lý HĐXB đã thu hút să quan tâm nghiên cću cąa nhiÃu hác giÁ trên thÁ giãi, trong đó có nhāng công trình đã công bå liên quan đÁn nái hàm nghiên cću cąa luÃn án, nh°: Hean Tat Keh (1998), <Evolution of the book publishing industry Structural changes and strategic implications= (Să phát triÅn cąa ngành XB sách thay đéi cÃu trúc và ý nghĩa chiÁn l°āc) [73] đã đ°āc đng trong t¿p

chí Journal of Management History Tác giÁ bài viÁt đã đi từ lßch sÿ cąa XB, vãi

nhāng quy trình rÃt chặt ch¿, phćc t¿p đÅ XB mát cuån sách DÅn dÅn, theo thåi gian, cÃu trúc cąa XB truyÃn thång cũng dÅn đéi khác, trên c¢ sç să thay đéi cąa công nghá, cąa nhu cÅu đác sách, có nhāng ho¿t đáng sáp nhÃp và mua l¿i (Mergers and acquisitions) Theo tác giÁ thì să thay đéi và cÃu trúc cąa ngành XB có nhāng ý nghĩa chiÁn l°āc, trong đó, tráng tâm là ba vÃn đÃ: thć nhÃt, làm thay đéi c¢ cÃu thß tr°ång (Market structure), thć hai, tác đáng làm thay đéi thß hiÁu đác sách cąa đác giÁ (Integrity of the book) và ba là vÃn đà bÁn quyÃn (Copyright)

Tác ph¿m Xuất bản và phát triển cąa nhóm tác giÁ Philip G.Altbach và

Damtew Teferra (Chą biên, 1999) [41] đã nêu mát så ho¿t đáng và quÁn lý HĐXB trên thÁ giãi, nhāng xu h°ãng phát triÅn trong ngành XB sách hián nay; XB sách ç nhāng n°ãc thuác thÁ giãi thć ba; kinh tÁ hác XB sách; vÃn đà bÁn quyÃn quåc tÁ; vÃn đà XB sách phăc vă giáo dăc; chuyÅn đéi từ há thång XB Nhà n°ãc sang há thång XB th°¢ng m¿i ç các n°ãc châu Phi; XB đián tÿ; dă báo các vÃn đà và xu h°ãng XB ç thÁ kỷ XXI cąa các n°ãc đang phát triÅn Các tác giÁ ç công trình này cũng đã chỉ ra nhāng vÃn đà hián nay mà XB phÁi đåi mặt, nh°: Tác đáng cąa nhāng công nghá mãi, viác khó kiÅm soát ngành XB, vÃn đà bÁn quyÃn, nhāng biÁn đéi

trong ngành XB Trong công trình này, tác giÁ Paul Brickhill cũng đã phân tích kỹ và viác chuyÅn đéi từ há thång XB Nhà n°ãc sang há thång XB th°¢ng m¿i ç các n°ãc châu Phi, trong đó, đặt câu hãi: <Vai trò cąa chính phą: Thăc hián hay quÁn lý= [41, tr.230] Đây là vÃn đà rÃt có giá trß trong viác nghiên cću, đánh giá ho¿t đáng quÁn lý XB t¿i Tp.HCM Cũng trong công trình này, tác giÁ Czeslaw Jan Grycz đã giãi thiáu và <XuÃt bÁn đián tÿ: Công nghá và ngành xuÃt bÁn mãi= [41, tr.245 - 292], giúp ng°åi nghiên cću có góc nhìn chuyên sâu và XB đián tÿ - mát hình thćc XB hián đ¿i xuÃt hián trên thÁ giãi trong thåi gian qua và có sćc phát triÅn m¿nh m¿ trong thåi gian gÅn đây Cuåi cùng cąa công trình là bài viÁt <XuÃt bÁn ç ThÁ giãi thć ba: Các vÃn đà và xu h°ãng cho thÁ kỷ XX= cąa Philip G.Altbach, nêu ra nhāng thách thćc mà XB ç các n°ãc chÃm phát triÅn và đang phát triÅn (trong đó có Viát Nam mà că thÅ là Tp.HCM phÁi đåi mặt Đçng thåi gāi mç nhāng xu h°ãng, cách làm mãi, nh°: Đ¿y m¿nh hāp tác khu văc, tng c°ång marketing và phân phåi, đéi mãi công nghá Từ nhāng luÃn điÅm c¢ bÁn này, gāi ý cho NCS đ°a ra nhāng đà xuÃt và giÁi pháp quÁn lý HĐXB trong båi cÁnh hái nhÃp quåc tÁ t¿i mát đßa ph°¢ng că thÅ nh° Tp.HCM

Đà cÃp đÁn vÃn đà công nghá XB hián đ¿i, tác giÁ Robbie Allen (2006) cũng

đã có công trình nghiên cću The dynamics of Internet publishing on the computer book industry (Đáng lăc cąa xuÃt bÁn Internet đåi vãi ngành công nghiáp sách máy

tính) [76] Đây là luÃn án thuác Ch°¢ng trình QuÁn lý và ThiÁt kÁ há thång phåi hāp vãi Vián Công nghá Massachusetts, Khoa Kỹ thuÃt Xây dăng và Môi tr°ång, Mỹ Theo tác giÁ luÃn án thì să ra đåi cąa Internet đã tác đáng rÃt m¿nh m¿ đÁn nhiÃu ngành công nghiáp, trong đó có ngành kinh doanh XBP Trong khi nhiÃu phân khúc cąa ngành XB đã cå gÅng sÿ dăng Internet đÅ tng hoặc thay thÁ các nguçn doanh thu hián có, thì mát så Nxb sách giÃy l¿i đang tã ra lúng túng trong thÁ giãi công nghá, chÃm đéi mãi đÅ bÅt kßp xu thÁ đó Công trình đã so sánh giāa XB bằng hình thćc Internet vãi XB truyÃn thång, chỉ ra nhāng giãi h¿n cąa XB truyÃn thång (Limitations of Traditional Publishing), nhāng thuÃn lāi cąa XB trên Intemet (Advantages of Internet Publishing) LuÃn án cũng xem xét các mô hình XB thông

qua hình thćc Internet khác nhau đã đ°āc sÿ dăng cho đÁn nay, nh°: XB không vì măc đích lāi nhuÃn, XB dăa vào doanh thu quÁng cáo, mô hình tÃp đoàn XB, Công trình cũng phác thÁo các c¢ hái và thách thćc, cùng vãi đó là các điÃu kián cho các ph°¢ng pháp và quy trình mà các Nxb sách máy tính nên xem xét đÅ tçn t¿i trong thåi đ¿i Internet Nhāng vÃn đà đ°āc đặt ra trong luÃn án gāi mç cho NCS trong nghiên cću să chuyÅn biÁn và hình thćc XB mãi trong thåi đ¿i kỹ thuÃt så cąa các đ¢n vß XB t¿i Tp.HCM, viác quÁn lý XBP đián tÿ trong båi cÁnh này cũng đặc biát cÅn l°u ý, phù hāp vãi båi cÁnh hái nhÃp hián nay

Và HĐXB và quÁn lý HĐXB ç mát đÃt n°ãc có nhiÃu điÃu kián t°¢ng đçng

nh° là đÃt n°ãc Trung Quåc trong Luận đàm về ngành xuất bản Trung Quốc (XB

nm 2013) cąa tác giÁ TrÅn Hân [20] đã nghiên cću mát cách có há thång các giai đo¿n phát triÅn cąa XB Trung Quåc kÅ từ sau cÁi cách mç cÿa nm 1978, nhāng phân tích và mát så vÃn đà mÃu chåt cÅn giÁi quyÁt trong să phát triÅn dài h¿n cąa ngành XB Trung Quåc, đ°a ra con đ°ång và bián pháp giÁi quyÁt nhāng vÃn đà cąa ngành XB Trung Quåc Tác giÁ còn đà cÃp đÁn các nái dung nh°: thß tr°ång bên bán và thß tr°ång bên mua, quÁn lý giá sách, ph°¢ng thćc chia sẻ rąi ro trong phát hành sách, chÁ đá đ¿i lý tiêu thă sách, chi phí thu thÃp thông tin, khai thác thß tr°ång sách tiÃm nng, há thång l°u thông XB hián đ¿i, nng lăc sáng t¿o trong XB, XB så và các ngành nghà liên quan đÁn nái dung Tác giÁ cuån sách đã đà cÃp mát så vÃn đà lãn mà ngành XB Trung Quåc cÅn phÁi giÁi quyÁt trong thåi gian tãi, trong đó có vÃn đà lăa chán mô hình Nxb và chuyÅn đéi c¢ chÁ mô hình doanh nghiáp VÃn đà này cũng là nhāng gāi ý tham khÁo cho NCS khi đà xuÃt các giÁi pháp liên quan đÁn các thiÁt chÁ XB t¿i Tp.HCM

Bàn và chính sách công nghiáp và vai trò cąa Chính phą trong công nghiáp xuÃt bÁn, De Prato Giuditta và Jean Paul Simon (2014) vãi bài viÁt <Public policies and government interventions in the book publishing industry= (Chính sách công và să can

thiáp cąa chính phą trong ngành XB sách) [70], đng trong t¿p chí The Journal of Policy,

vào nhāng vÃn đà quan tráng trong HĐXB nh°: quyÃn sç hāu trí tuá và các vÃn đà vi

ph¿m bÁn quyÃn, quy đßnh và giá sách, quy đßnh và thuÁ giá trß gia tng giāa sách in và sách đián tÿ, các té chćc đóng vai trò nh° các th° vián và c¢ quan đng ký, và các vÃn đà c¿nh tranh Bài viÁt đã tÃp trung nhiÃu h¢n vào viác phân tích nhāng Ánh h°çng tích căc và tiêu căc cąa các vn bÁn chính sách cũng nh° nhāng hành đáng thăc tÁ cąa các chą thÅ quÁn lý là các c¢ quan nhà n°ãc đÁn nm vÃn đà đó, cũng nh° đÁn toàn bá HĐXB Các tác giÁ cũng đã có nhāng đánh giá khái quát và chính sách tác đáng đÁn HĐXB, vÃn đà này có giá trß tham khÁo khi NCS phân tích các vÃn đà thăc tißn cąa HĐXB t¿i Tp.HCM đặt trong båi cÁnh hián nay

æ mát góc nhìn khác, tác giÁ Châu Úy Hoa nghiên cću să t°¢ng tác giāa công nghá và XB, khÁo sát să Ánh h°çng từ să thay đéi cąa công nghá đåi vãi lĩnh văc XB

nhìn từ giác đá lßch sÿ phát triÅn cąa công nghá Trong công trình Truyền thông số và chuyển đái mô hình xuất bản (2017) [21], tác giÁ đã phân tích Ánh h°çng cąa să

thay đéi trong ph°¢ng thćc đác cąa con ng°åi đåi vãi chuyÅn đéi mô hình XB Đặc biát, tác giÁ tÃp trung phân tích, luÃn giÁi Ánh h°çng cąa truyÃn thông så tãi ph°¢ng tián XB, quy trình XB và mô hình kinh doanh Theo đó, tác giÁ đã xem xét kÁt cÃu cąa chußi ngành nghà XB så vãi 3 phân khúc: Phân khúc trên là các nhà cung cÃp nái dung, bao gçm các đ¢n vß XB truyÃn thång, nhà cung cÃp nái dung và dßch vă trên đián tho¿i di đáng; phân khúc giāa là nhà cung cÃp dßch vă và nhà sç hāu trang m¿ng; phân khúc d°ãi là các nhà tiêu thă bao gçm nÃn tÁng tiêu thă online, há thång các nhà phân phåi, các nhà bán lẻ Công trình này, tác giÁ còn rút ra mát så kinh nghiám trong phát triÅn XB så cąa các n°ãc tiên tiÁn trên thÁ giãi, nh°: Nxb truyÃn thång có vß trí chą đ¿o trong ngành XB så, sáp nhÃp, thu mua l¿i doanh nghiáp và sÿ dăng vån đÅu t° là hai bián pháp quan tráng đÅ chuyÅn đéi sang mô hình så hóa và mô hình XB khác nhau thì sÿ dăng mô hình kinh doanh khác nhau Nhāng luÃn điÅm cąa tác giÁ trong công trình này là nhāng cn cć quan tráng đÅ NCS có nhāng đánh giá và HĐXB t¿i Tp.HCM vãi nhāng hình thćc XB và nhāng sÁn ph¿m XB mãi nh° là XB đián tÿ

Mát så nghiên cću khác nh° Rüdiger Wischenbart (2017): Global Trends in Publishing 2014 An overview of current developments and driving forces in the

transformation of the international publishing industry – (Xu h°ãng toàn cÅu XB quåc tÁ 2014, téng quan và nhāng phát triÅn hián nay và đáng lăc chuyÅn đéi cąa ngành xuÃt bÁn quåc tÁ) [78] đã đ°a ra nhāng nhÃn đßnh và h°ãng phát triÅn cąa ngành công nghiáp XB trong båi cÁnh mãi

Să phát triÅn ráng lãn h¢n cąa chußi giá trß så hóa Ánh h°çng đÁn tÃt cÁ nhāng ngành công nghiáp nái dung Nhāng dißn biÁn mãi thăc să cąa kỹ thuÃt đang Ánh h°çng đÁn thß tr°ång Trong khi đó, mßi liên kÁt trong giá trß chußi đã nhìn thÃy să xuÃt hián cąa đáng lăc mãi, să thích ćng cąa cái cũ - bao gçm mát så trong các lĩnh văc lân cÃn và să phát triÅn cąa să c¿nh tranh mãi giāa các đßa ph°¢ng hoặc khu văc [78] Tác giÁ đã đánh giá đ°āc să chuyÅn đéi cąa thß tr°ång trong båi cÁnh sách đián tÿ Så hóa đang là nhu cÅu lãn cąa ng°åi đác bçi vì <Sách và đác sách là chìa khóa cho cÁ hai hác tÃp và giÁi trí cho hàng trm cąa hàng triáu ng°åi trên tÃt cÁ các châu lăc= Tác giÁ cũng chỉ ra Trung Quåc đã néi lên thành thß tr°ång lãn thć hai cąa XB sau Anh Quåc, trên Đćc và NhÃt BÁn

Ngoài ra, cũng còn có mát så công trình đáng chú ý khác nghiên cću và XB ç nhiÃu khía c¿nh khác Có thÅ kÅ đÁn nh°: nghiên cću và måi quan há giāa XB vãi

vn hóa có công trình Publishing and Culture (XuÃt bÁn và vn hóa) [69] cąa Dallas

John Baker, Donna Lee Brien, Jen Webb Nhóm tác giÁ cho rằng, xuÃt bÁn có quan há chặt ch¿ vãi vn hóa, vừa chßu Ánh h°çng lâu đåi cąa vn hóa truyÃn thång cąa quåc gia, dân tác, nh°ng cũng chính là mát trong nhāng đáng lăc t¿o ra să biÁn đéi,

phát triÅn cąa vn hóa Nghiên cću và quan há giāa XB và vn hóa đác, có The Business of Books: How International Conglomerates Took Over Publishing and Changed the Way We Read (Kinh doanh sách: Các tÃp đoàn quåc tÁ đã XB và thay

đéi cách chúng ta đác nh° thÁ nào) [68] cąa André Schiffrin, tác giÁ không chỉ nghiên cću và quy trình ho¿t đáng cąa mát så tÃp đoàn XB quåc tÁ vãi nhāng công nghá hián đ¿i, mà còn phân tích să biÁn đéi cąa vn hóa đác cąa con ng°åi d°ãi nhāng

đßnh h°ãng và sách cąa các tÃp đoàn đó Tác giÁ Kelvin Smith vãi công trình The Publishing Business: From p-books to e- books (Kinh doanh xuÃt bÁn: Từ sách giÃy

đÁn sách đián tÿ) [74] có mát să nghiên cću kĩ l°ÿng và quá trình chuyÅn đéi không chỉ cąa công nghá in, mà còn kéo theo đó là cÁ nhāng công nghá quÁn lý, ph°¢ng thćc ho¿t đáng cąa XB, quÁng bá, phát hành sách Robin Birn và Patrick Forsyth l¿i khái quát và lßch sÿ marketing và mát så công nghá marketing trong ngành XB vãi

công trình Marketing in Publishing (TiÁp thß trong xuÃt bÁn) [77]

Qua tìm hiÅu và các công trình cąa các tác giÁ n°ãc ngoài cho thÃy có nhiÃu công trình nghiên cću và HĐXB ç góc đá là mát ngành công nghiáp vn hóa Các công trình này cũng cho thÃy să khác biát cąa ngành công nghiáp vn hóa toàn cÅu này ç các quåc gia khác nhau (Mỹ, châu Âu, NhÃt BÁn, Hàn Quåc, Trung Quåc, các quåc gia Đông Nam Á&) và công nghá, ćng dăng kỹ thuÃt, xu h°ãng thß tr°ång, tình hình c¿nh tranh& Có thÅ kÅ đÁn các báo cáo nghiên cću hàng nm và vÃn đà này qua tÃp đoàn toàn cÅu <IBIS world= nghiên cću thß tr°ång công nghiáp và công nghiáp toàn cÅu

HÅu hÁt các công trình nghiên cću và XB và quÁn lý HĐXB công bå trong nhāng nm gÅn đây đÃu có liên quan đÁn nái dung nghiên cću cąa luÃn án d°ãi hai

góc nhìn khái quát và XB và các ho¿t đáng quÁn lý XB că thÅ

Trong nhóm các công trình téng quát và HĐXB, đáng chú ý là Đà tài khoa hác

cÃp Bá do Nguyßn Duy Hùng chą trì (công bå nm 2010) và Xây dựng tập đoàn xuất bản ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay [30] Từ nhāng kÁt quÁ nghiên cću, nhóm

tác giÁ đã có nhāng đà xuÃt giÁi pháp mang tính đát phá Chą tr°¢ng xây dăng mát så tÃp đoàn XB m¿nh ç VN là mát phÅn trong chính sách quÁn lý XB ç VN Công trình khoa hác này cho NCS mát cách nhìn đÅy đą, chi tiÁt h¢n trong đánh giá thăc tr¿ng cũng nh° nghiên cću đà xuÃt nhāng giÁi pháp hiáu quÁ h¢n

Vãi cách nhìn téng quan xuyên suåt toàn bá nÃn XB VN từ khi ra đåi cho đÁn

nay, tác giÁ Nguyßn Hçng Vinh (2011) trong công trình Xuất bản Việt Nam trong những năm đối mới đất nước [63] đã đ°a ra nhāng nhÃn đßnh khái quát, đánh giá vÃ

să lãnh đ¿o cąa ĐÁng, và công tác QLNN và nhāng °u điÅm, h¿n chÁ cąa chính há

thång té chćc ho¿t đáng cąa ngành XB Viát Nam, tÃp trung vào giai đo¿n đéi mãi đÃt n°ãc từ nm 1986 Trên c¢ sç đánh giá thăc tißn, tác giÁ đã nêu lên mát så vÃn đà đåi vãi XB ç n°ãc ta hián nay trên cÁ 3 lĩnh văc XBIPH Tuy nhiên, do măc tiêu nghiên cću đặt ra là cÁ mát thåi gian dài (25 nm), cho nên, công trình này mang nhiÃu ý nghĩa và mặt téng kÁt, đßnh h°ãng chính sách lãn, mà ch°a có điÃu kián đi sâu vào nhāng vÃn đà chi tiÁt, că thÅ

D°ãi góc nhìn cÃu trúc há thång, trong tác ph¿m Tá chức, quản lý và chính

sách xuất bản cāa một số quốc gia - kinh nghiệm đối với Việt Nam [59] các tác giÁ

Nguyßn An Tiêm, Nguyßn Nguyên (đçng chą biên, 2013) đã giãi thiáu và HĐXB cąa mát så quåc gia đ¿i dián cho ba nhóm: các quåc gia có ngành công nghiáp XB phát triÅn lâu đåi, các c°ång quåc XB ç châu Á và các quåc gia ç Đông Nam Á, nh°: Anh, Pháp, Đćc, Hoa Kỳ, NhÃt BÁn, Hàn Quåc, Trung Quåc, Thái Lan, Malaixia Các tác giÁ đã khái quát ba đặc điÅm chą yÁu và chính sách đåi vãi XB ç các n°ãc nh° sau: Mát là, đa så các quåc gia rÃt ít can thiáp trăc tiÁp vào XB Hai là, trong ph¿m vi điÃu chỉnh cąa pháp luÃt, XB đ°āc quan niám gçm cÁ XB sách báo và t¿p chí và mát så lo¿i hình vn hóa ph¿m khác Ba là, và bÁo đÁm trÃt tă pháp luÃt XB, đa så các quåc gia thăc hián đan xen hai chÁ đá tiÃn kiÅm và hÃu kiÅm các XBP Công trình này rÃt có ý nghĩa trong đåi chiÁu HĐXB ç Viát Nam vãi thÁ giãi, đÅ dß thÃy các °u, khuyÁt điÅm cąa quÁn lý XB ç VN cũng nh° ç Tp.HCM trong båi cÁnh hái nhÃp Nm 2015, hai tác giÁ Nguyßn An Tiêm, Nguyßn Nguyên - đçng chą biên công trình Xã hội hóa xuất bản một số vấn đề lý luận và thực tiễn [60] đ°a ra nhāng nhÃn đßnh và vai trò xã hái trong XB Theo nhóm tác giÁ, <xã hái hóa XB là làm cho XB lan tãa khÅp các thành phÅn xã hái, t¿o điÃu kián cho các thành viên trong xã hái tham gia vào XB và đ°āc h°çng lāi bằng chính să tham gia cąa mình, t¿o điÃu kián phát huy sćc sáng t¿o, phát huy mái tiÃm nng trí tuá và vÃt chÃt cąa toàn xã hái đÅu t° vào xuÃt bÁn= [60, tr.24] Công trình cũng đà xuÃt bån nhóm giÁi pháp đÅ nâng cao chÃt l°āng, hiáu quÁ xã hái hóa XB bao gçm các nhóm tác đáng vào nhÃn thćc, nhóm giÁi pháp và thÅ chÁ hóa chą tr°¢ng, đ°ång låi cąa ĐÁng, nhóm giÁi pháp và té chćc thăc hián và nhóm giÁi pháp và công tác cán bá

Đà cÃp đÁn nái dung và nguçn lăc xuÃt bÁn, tác giÁ Hoàng Xuân Vinh trong

luÃn án tiÁn sĩ Kinh tÁ (2020) vãi tiêu đà Phát triển nhân lực ngành xuất bản Việt Nam trong xu thế hội nhập [65] đã luÃn giÁi vai trò cąa công tác phát triÅn nhân lăc

ngành XB trong båi cÁnh mãi hián nay, đánh giá thăc tr¿ng và đà xuÃt giÁi pháp Theo đó, tác giÁ cho rằng, ho¿t đáng này hián nay vÁn còn mát så h¿n chÁ nh°: tính kÁ ho¿ch trong phát triÅn nhân lăc ch°a đi vào thăc tißn, ch°a đáp ćng đ°āc nhu cÅu hái nhÃp [65, tr.123] Trong khi đó, luÃn án TiÁn sĩ Chính sách công cąa Nguyßn Viát Hà (2022) Chính sách xuất bản ở Việt Nam hiện nay [17] đã đi sâu phân tích, đánh giá nhāng °u điÅm và h¿n chÁ, v°ãng mÅc và măc tiêu, nái dung, giÁi pháp chính sách XB ç Viát Nam đ°āc qui đßnh và că thÅ hóa trong há thång vn bÁn chính sách LuÃn án cũng đã đ°a ra nhāng yêu cÅu và giÁi pháp kiÁn nghß nhằm hoàn thián chính sách XB ç Viát Nam Trong phÅn yêu cÅu hoàn thián chính sách XB ç Viát Nam, tác giÁ luÃn án đã nêu <nái dung chính sách phÁi đ°āc điÃu chỉnh m¿nh m¿, t¿o ra nhāng đát phá thúc đ¿y XB phát triÅn m¿nh m¿, đáp ćng tåt các yêu cÅu mãi= [17, tr.134] Trong nhóm các công trình nghiên cću téng quan và XB, đáng chú ý là kỷ yÁu

Hái thÁo khoa hác Xuất bản Việt Nam 70 năm xây dựng và phát triển (NhiÃu tác giÁ

- 2022) [4] Trong kỷ yÁu này, các chuyên gia, nhà khoa hác, nhà quÁn lý, nhāng ng°åi làm XB, in và phát hành sách đã phân tích nhāng vÃn đà đang đặt ra trong HĐXB, in và phát hành sách ç Viát Nam hián nay; cung cÃp nhiÃu luÃn chćng, luÃn cć khoa hác vãi nhāng phân tích, trao đéi sâu sÅc và quá trình hình thành, phát triÅn và nhāng dÃu måc quan tráng cąa ngành XBIPH Viát Nam trong 70 nm qua (10/10/1952 - 10/10/2022); cé vũ, đáng viên toàn ĐÁng, toàn dân, toàn quân thăc hián thÅng lāi đ°ång låi đéi mãi do ĐÁng ta khçi x°ãng và lãnh đ¿o; bÁo vá, cąng cå và phát triÅn nÃn tÁng t° t°çng cąa ĐÁng; đÃu tranh chång các t° t°çng, luÃn điáu sai trái, thù đßch, phÁn đáng; lo¿i bã nhāng phong tăc, tÃp quán, låi sång lßi thåi, l¿c hÃu, không lành m¿nh; xây dăng, phát triÅn nÃn vn hóa tiên tiÁn, đÃm đà bÁn sÅc dân tác; góp phÅn tích căc vào nhāng thành tău to lãn có ý nghĩa lßch sÿ cąa công cuác đéi mãi Cũng vãi góc nhìn téng quan xuyên suåt să nghiáp XB

Tài liệu Đại hội đại biểu Hội Xuất bản Việt Nam khoá V - Hái xuÃt bÁn Viát

Nam (2023), do Hái XuÃt bÁn Viát Nam Ãn hành [28] đng tÁi 15 tham luÃn và phát

triÅn vn hoá đác, vÃn đà chuyÅn đéi så trong HĐXB Đây là nhāng nái dung thăc tißn quan tráng từ nhāng ng°åi làm công tác quÁn lý giúp NCS tham khÁo đÅ có nhāng nhÃn đßnh và HĐXB t¿i Tp Hç Chí Minh đÅ đ°a ra nhāng giÁi pháp phù hāp đåi vãi QLHĐXB cąa Thành phå

Các công trình nghiên cću và HĐXB đ°āc đà cÃp từ góc nhìn và khoa hác té chćc - quÁn lý, đó là QLNN đåi vãi HĐXB

NÁu các công trình téng quan trên đây chą yÁu khái quát nhāng nét lãn và HĐXB và quÁn lý thì nhóm các công trình nghiên cću và khoa hác quÁn lý l¿i đi

sâu vào nhāng vÃn đà cąa quÁn lý HĐXB d°ãi góc nhìn QLNN Công trình Đái mới quản lý nhà nước đối với hoạt động cāa các nhà xuất bản trong bước chuyển sang cơ chế thị trường cąa tác giÁ Đ°ång Vinh S°ång (1993) trong [47] là mát ví

dă Nhāng ph°¢ng h°ãng và bián pháp đ°āc luÃn án trình bày mát cách há thång theo quan điÅm toàn dián vãi nhāng đà xuÃt có cn cć khoa hác Nhāng kÁt luÃn, đà xuÃt, giÁi pháp cąa tác giÁ s¿ là nguçn tài liáu tham khÁo rÃt có giá trß đåi vãi luÃn án

Một số vấn đề về hoàn thiện tá chức quản lý ở các nhà xuất bản nước ta hiện

vÃn đà liên quan đÁn quÁn lý cąa các Nxb Tác giÁ khẳng đßnh ç n°ãc ta Nxb là mát lo¿i hình doanh nghiáp Nhà n°ãc đặc biát và rút ra nhāng đặc điÅm và quÁn lý và té chćc Nxb trong điÃu kián c¢ chÁ thß tr°ång; phân tích thăc tr¿ng quÁn lý và té chćc Nxb trong c¢ chÁ quÁn lý tÃp trung quan liêu, bao cÃp tr°ãc kia và đặc biát trong b°ãc chuyÅn sang c¢ chÁ quÁn lý kinh tÁ mãi; đà xuÃt các giÁi pháp đÅ đéi mãi quÁn lý đåi vãi Nxb cũng nh° đéi mãi quÁn lý trong nái bá Nxb theo h°ãng nâng cao quyÃn tă chą sÁn xuÃt kinh doanh cąa các Nxb

Cũng d°ãi góc nhìn liên thông quÁn lý - kinh tÁ hác, LuÃn án tiÁn sĩ cąa tác

giÁ Ph¿m Thß Thanh Tâm trong luÃn án Kinh doanh XBP trong cơ chế thị trường ở Việt Nam (1996) [48]; đà cÃp đÁn vÃn đà kinh doanh XBP từ nm 1989 đÁn nm 1993

trên c¢ sç nghiên cću hai đ¢n vß điÅn hình là Téng Công ty Phát hành sách Viát Nam (Savina) và Công ty Phát hành sách Tp.HCM (FAHASA) Theo đó, tác giÁ cho rằng, trong c¢ chÁ thß tr°çng vÃn hành theo các quy luÃt cung - cÅu, quy luÃt giá trß có să tham gia đßnh h°ãng, điÃu tiÁt cąa Nhà n°ãc, thì ho¿t đáng kinh doanh XBP cũng cÅn có c¢ chÁ vÃn hành phù hāp QLNN và XB cÅn xây dăng nhāng chính sách bÁo đÁm vừa phát triÅn, kinh doanh có hiáu quÁ, xem kinh doanh XBP nh° mát ngành kinh tÁ đặc biát nh°ng đçng thåi, cũng cÅn bÁo đÁm chćc nng vn hóa - xã hái cąa kinh doanh XBP

Cùng trên lĩnh văc kinh tÁ trong HĐXB, luÃn án cąa Đß Thß Quyên (2008) - Nghiên cứu vấn đề quản lý thị trường XBP ở Việt Nam từ năm 1993 đến nay [46]

nghiên cću vÃn đà quÁn lý thß tr°ång sách từ nm 1993 đÁn nm 2006 và đà xuÃt mát så giÁi pháp quÁn lý thß tr°ång sách in Nghiên cću từ góc đá ngành vn hóa hác, chuyên ngành quÁn lý vn hoá, luÃn án cąa tác giÁ Đß Thß Quyên xem xét ç góc đá tính chÃt vn hóa cąa XBP và nhāng giÁi pháp cąa tác giÁ nghiên cću ç khía c¿nh pháp luÃt quÁn lý thß tr°ång LuÃn án đã có nhāng thång kê, đánh giá hÁt sćc công phu, tỉ mỉ và các lo¿i hình XBP trên thß tr°ång, t¿o c¢ sç thuÃn lāi đÅ NCS nghiên cću và quÁn lý XB ç Tp.HCM trong båi cÁnh hián nay

Tác giÁ Nguyßn Hoàng Dũng (2002), trong công trình Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với xuất bản nước ta hiện nay [14] đã trình bày các khái niám và XB từ quan

điÅm truyÃn thång đÁn quan điÅm mãi, phân tích vai trò cąa QLNN đåi vãi XB từ khi có LuÃt xuÃt bÁn ra đåi Tác giÁ đánh giá thăc tr¿ng cąa QLNN đåi vãi XB, chỉ ra các yÁu kém, h¿n chÁ cąa nÃn XB, nhāng xu thÁ th°¢ng m¿i hoá, chách đßnh h°ãng, xa råi chćc nng nhiám vă Trong phÅn giÁi pháp, tác giÁ tÃp trung vào viác phân tích sÿa đéi, bé sung luÃt LuÃt XuÃt bÁn và té chćc mô hình và cÁi cách hành chính ç mát så lĩnh văc Mặc dù công trình chą yÁu bàn và nái dung cąa LuÃt XuÃt bÁn, song đây cũng là mát góc nhìn chća đăng rÃt nhiÃu gāi mç đåi vãi luÃn án&

ĐÃ tài khoa hác cÃp Bá Nghiên cứu đề xuất các giải pháp kỹ thuật và pháp lý nâng cao hiệu quả xử lý XBP vi phạm pháp luật do tác giÁ Nguyßn KiÅm chą trì

(2010) [32] đã đà xuÃt các giÁi pháp xÿ lý mát cách có hiáu quÁ các XBP vi ph¿m

pháp luÃt, nhằm tng c°ång quÁn lý trong lĩnh văc XB VÃn đà giÁi pháp đåi vãi hành vi vi ph¿m, mát trong nhāng giÁi pháp tåi cÅn thiÁt trong lĩnh văc XB đ°āc đà cÃp đÁn Đây là mát nghiên cću chuyên sâu, có ý nghĩa tham khÁo đåi vãi tác giÁ luÃn án trong xây dăng giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng, hiáu lăc, hiáu quÁ cąa quÁn lý HĐXB

Tác giÁ Ph¿m Thß Thanh Tâm vãi công trình Quản lý thị trường sản phẩm văn hóa ở Việt Nam trong cơ chế thị trường (2010) [50] đã đà cÃp đÁn nhāng vÃn đà vÃ

sÁn ph¿m vn hóa trong đó có XBP, đó là c¢ sç lý luÃn cąa quÁn lý thß tr°ång sÁn ph¿m vn hóa trong nÃn kinh tÁ thß tr°ång hián nay Mô tÁ thăc tr¿ng quÁn lý thß tr°ång sÁn ph¿m vn hóa trong båi cÁnh toàn cÅu hóa kinh tÁ và đà xuÃt các nhóm giÁi pháp và c¢ chÁ chính sách, ph°¢ng pháp quÁn lý thß tr°ång sÁn ph¿m vn hóa trong đó có sÁn ph¿m XB là sÁn ph¿m đặc thù Từ nhāng nái dung này, gāi mç cho NCS nhāng luÃn điÅm trong viác đà xuÃt các giÁi pháp nhằm nâng cao hiáu quÁ quÁn lý ho¿t HĐXB t¿i Tp.HCM

Song song vãi viác đà cÃp đÁn ho¿t đáng quÁn lý chung, mát så công trình nghiên cću đã đà cÃp đÁn quÁn lý HĐXB chuyên ngành Tác giÁ Lê Thß Ph°¢ng Nga trong luÃn

án tiÁn sĩ Vn hóa hác đã có nghiên cću chuyên sâu và Hoạt động quản lý xuất bản sách giáo khoa ở Việt Nam từ năm 1993 đến nay (2011) [38] Tác giÁ nghiên cću thăc tr¿ng

quÁn lý XB sách giáo khoa giai đo¿n từ nm 1993 đÁn nm 2007 và đ°a ra mát så giÁi pháp hoàn thián quÁn lý XB sách giáo khoa ç Viát Nam LuÃn án đã đà xuÃt há thång giÁi pháp nhằm giÁi quyÁt mát så vÃn đà quan tráng và quÁn lý sách giáo khoa nh°: giÁi pháp chång đác quyÃn XB sách giáo khoa; siÁt chặt công tác thanh tra, kiÅm tra và tng mćc xÿ ph¿t hành chính đåi vãi nhāng hành vi vi ph¿m; chu¿n hóa chÃt l°āng sách giáo khoa; cÁi tiÁn cách thćc té chćc XBIPH sách giáo khoa

Đà cÃp đÁn HĐXB d°ãi góc nhìn và quyÃn tác giÁ, công trình Quản lý nhà nước về bảo hộ quyền tác giả trong xuất bản ở VN hiện nay cąa tác giÁ Nguyßn Lan

H°¢ng (2013) [31] đã phân tích đặc điÅm, nái dung, hình thćc, ph°¢ng pháp và các điÃu kián đÁm bÁo cho viác thăc hián pháp luÃt và bÁo há quyÃn tác giÁ có hiáu quÁ; đánh giá téng quát thăc tr¿ng QLNN và bÁo há quyÃn tác giÁ trong XB ç VN; luÃn

chćng các yêu cÅu khách quan cąa viác quÁn lý và bÁo há quyÃn tác giÁ trong XB và các giÁi pháp c¢ bÁn nhằm tiÁp tăc thăc hián có hiáu quÁ QLNN và bÁo há quyÃn tác giÁ trong XB ç VN trong båi cÁnh hái nhÃp khu văc và thÁ giãi Trong xu thÁ hái nhÃp hián nay thì vÃn đà bÁo há quyÃn tác giÁ trong HĐXB t¿i VN nói chung cũng phÁi đặc biát quan tâm

VÃ lo¿i hình XB, tác giÁ Nguyßn Thß Thăc An trong công trình Quản lý xuất bản sách in ở Việt Nam (2014) [1] đã phân tích thăc tr¿ng quÁn lý XB từ nm 2004

đÁn nm 2013; há thång hóa nhāng vÃn đà lý luÃn và quÁn lý trong XB nói chung và XB sách in nói riêng; phân tích, đánh giá kinh nghiám QLNN và XB trên thÁ giãi và rút ra bài hác cho VN; khái quát nhāng thành tău, h¿n chÁ trong ho¿t đáng này và tìm ra nguyên nhân và đà xuÃt các giÁi pháp QuÁn lý XB sách in là mát khâu trong toàn bá chính sách đåi vãi XB sách in

Tác giÁ V°¢ng Thùy Linh chán góc nhìn và Chính sách phát triển xuất bản điện tử ở Việt Nam hiện nay (2015) [35] đÅ há thång hóa nái dung chính sách phát

triÅn XB đián tÿ ç VN, làm rõ khái niám chính sách phát triÅn XB đián tÿ, đ°a ra đánh giá chung và chính sách dăa trên kÁt quÁ khÁo sát nghiên cću và tình hình thăc tißn XB đián tÿ ç n°ãc ta Từ đó đ°a ra các kiÁn nghß và giÁi pháp đÅ hoàn thián chính sách đåi vãi lĩnh văc này Tác giÁ đã đà cÃp đÁn vÃn đà lý thuyÁt cąa chính sách, că thÅ là chính sách XB đián tÿ, và XB đián tÿ ç đây đ°āc xác đßnh là mát trong các đåi t°āng cąa XB Theo đó, tác giÁ cho rằng, cÅn phÁi có nhāng chính sách mãi, tác đáng đçng bá, từ nhiÃu phía, cÁ và các quy đßnh, °u đãi và thuÁ, và hành lang pháp lý, và hß trā kinh phí, và quy ho¿ch phát triÅn Cũng và vÃn đà này, luÃn án

tiÁn sĩ kinh tÁ cąa tác giÁ Nguyßn Anh Tú và Quản lý Nhà nước đối với xuất bản ở Việt Nam (2015) [62] đã há thång hóa và làm rõ khái niám, đặc điÅm cąa XB, các

lo¿i hình XBP và khái quát đ°āc quy trình XB, làm rõ nái dung QLNN đåi vãi XB theo quy trình quÁn lý, chỉ rõ các yÁu tå Ánh h°çng đÁn QLNN đåi vãi XB, phân tích vai trò cąa QLNN và các chćc nng c¢ bÁn trong quÁn lý XB, liên há thăc tr¿ng QLNN đåi vãi XB tr°ãc và sau khi có LuÃt XuÃt bÁn, đánh giá điÅm m¿nh, điÅm yÁu cąa QLNN đåi vãi XB hián nay, chỉ ra các nguyên nhân chą quan, khách quan cąa

nhāng điÅm yÁu, từ đó đ°a ra các giÁi pháp đÅ hoàn thián công tác quÁn lý cąa nhà n°ãc đåi vãi ho¿t đáng này

Cũng d°ãc góc đá nghiên cću và quÁn lý vn hóa nh°ng đåi t°āng nghiên cću là sÁn ph¿m XBP, LuÃn án TiÁn sĩ QuÁn lý Vn hóa cąa tác giÁ Hoàng Công

Dăng (2019) nghiên cću chuyên sâu và Quản lý Nhà nước đối với xuất bản phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non [15] LuÃn án cũng đã há thång hóa c¢ sç lý

luÃn và quan điÅm, khái niám và lý thuyÁt liên quan đÁn QLNN đåi vãi XBP âm nh¿c dành cho cÃp hác mÅm non; đ°a ra khái niám và QLNN đåi vãi XBP âm nh¿c dành cho cÃp hác mÅm non KhÁo sát, đánh giá thăc tr¿ng QLNN đåi vãi xuÃt bÁn ph¿m âm nh¿c dành cho cÃp hác mÅm non ç Trung °¢ng và mát så đßa ph°¢ng LuÃn án đã xây dăng mô hình QLNN đåi vãi XBP âm nh¿c dành cho cÃp hác mÅm non đà xuÃt há thång giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng QLNN đåi vãi XBP âm nh¿c dành cho cÃp hác mÅm non

Trên lĩnh văc chính trß t° t°çng, đã có nhiÃu công trình công bå kÁt quÁ nghiên cću và vai trò cąa há thång chính trß trong quÁn lý HĐXB LuÃn án tiÁn sĩ ngành Lßch

sÿ ĐÁng CSVN cąa Đào Thß Hoàn (2020) vãi nái dung chą đÃ: Đảng CSVN lãnh đạo công tác xuất bản từ năm 1990 đến năm 2016 [22], đã tiÁn hành khÁo cću há thång

các vn bÁn lãnh đ¿o công tác XB ç VN theo hai giai đo¿n nhã: từ 1990 - 2004 và từ 2004-2016 Tác giÁ phân tích nhāng quan điÅm, chą tr°¢ng và quá trình chỉ đ¿o, đçng thåi sÿ dăng nhāng kÁt quÁ đ¿t đ°āc trên thăc tÁ cąa XB đÅ làm rõ vÃn đà nghiên cću Trên c¢ sç đó, công trình nêu lên bån nhÃn xét, đánh giá khái quát quá trình lãnh đ¿o cąa ĐÁng đåi vãi công tác XB trong giai đo¿n này, đó là: (1) ĐÁng không ngừng tng c°ång và đåi mãi ph°¢ng thćc lãnh đ¿o, kián toàn bá máy lãnh đ¿o, quÁn lý công tác XB phù hāp vãi tình hình mãi; (2) quan điÅm, chą tr°¢ng cąa ĐÁng đ°āc că thÅ hóa kßp thåi thành há thång chính sách pháp luÃt ngày càng hoàn thián; (3) viác chỉ đ¿o các c¢ quan chćc nng trong phåi hāp triÅn khai lãnh đ¿o, quÁn lý, thăc thi chính sách và kiÅm tra, giám sát HĐXB ngày càng đçng bá và hiáu quÁ; và (4) từ să quan tâm lãnh đ¿o cąa ĐÁng, să quÁn lý cąa Nhà n°ãc, phåi hāp hiáu quÁ cąa c¢ quan chćc nng, nng lăc XB đ°āc nâng cao, đ¿t đ°āc kÁt quÁ khá toàn dián Đi sâu

vào lĩnh văc t° t°çng, LuÃn án tiÁn sĩ chuyên ngành Công tác t° t°çng vãi chą đÃ

Vai trò cāa công tác tư tưởng trong quản lý hoạt động xuất bản ở Việt Nam hiện nay,

tác giÁ Ph¿m Thß Vui (2020) [66] đã nghiên cću lý luÃn, téng kÁt thăc tißn, góp phÅn xây dăng c¢ sç khoa hác cho viác đà xuÃt quan điÅm, đ°ång låi, chą tr°¢ng và XB và quÁn lý HĐXB; đßnh h°ãng chính trß, t° t°çng đÅ đÃu tranh vãi các hián t°āng tiêu căc, vãi <tă dißn biÁn=, <tă chuyÅn hoá=, âm m°u <dißn biÁn hoà bình= cąa các thÁ lăc thù đßch trong HĐXB; góp phÅn xây dăng chính sách, pháp luÃt và XB và quÁn lý HĐXB; tuyên truyÃn, phé biÁn chą tr°¢ng, đ°ång låi, chính sách, pháp luÃt; phát hián, cé vũ và nhân ráng điÅn hình tiên tiÁn trong quÁn lý HĐXB [66, tr.53-66] Chính vì thÁ, nhāng kÁt luÃn rút ra và mặt lý luÃn và thăc tr¿ng vai trò công tác t° t°çng trong quÁn lý HĐXB hián nay s¿ thêm mát <mÁnh ghép=, làm cho nhāng vÃn đà liên quan đÁn XB hián ra mát cách rõ nét, sinh đáng h¢n, qua đó, giúp NCS tìm hiÅu và quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM đ°āc toàn dián, sâu sÅc h¢n trong đà tài luÃn án Nhìn chung, dù mßi công trình chỉ tÃp trung nghiên cću ç mát lĩnh văc, mát khía c¿nh khác nhau và vÃn đà quÁn lý, song, téng quan nhóm công trình nghiên cću và HĐXB và vÃn đà quÁn lý HĐXB đã cung cÃp cho tác giÁ LuÃn án nhāng dā liáu khá trung thăc và nhiÃu chi tiÁt cąa bćc tranh và HĐXB hián nay, làm c¢ sç đÅ tác giÁ đ°a ra nhāng đánh giá chính xác h¢n và HĐXB ç n°ãc ta cũng nh° Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hội nhập quốc tế

ĐiÅm qua các công trình nghiên cću đã công bå cho thÃy có rÃt ít công trình dành riêng chuyên khÁo và vÃn đà quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM, hÅu hÁt, vÃn đà này chỉ đ°āc đà cÃp đÁn khi nghiên cću các đåi t°āng liên quan

Trong så rÃt ít các công bå chuyên sâu và HĐXB và quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT, phÁi kÅ đÁn bài viÁt <Ho¿t đáng xuÃt bÁn ç Tp.HCM

nhāng vÃn đà đặt ra và giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng ho¿t đáng= cąa TrÅn Hoàng Phi (2009) đng trên T¿p chí Khoa học Chính trị, så 5 [40 tr.67-73] Tác giÁ đà cÃp đÁn

thăc tr¿ng HĐXB sách t¿i Tp.HCM và đ°a ra mát så ph°¢ng h°ãng và giÁi pháp

nhằm nâng cao hiáu quÁ HĐXB sách t¿i Tp.HCM trong thåi gian tãi LuÃn vn th¿c sĩ Quản lý hoạt động phát hành xuất bản phẩm ở Tp Hß Chí Minh hiện nay cąa tác giÁ TrÅn Thß Thu [56], đà cÃp đÁn đßa bàn nghiên cću là Tp.HCM nh°ng đåi t°āng

nghiên cću là quÁn lý mát lĩnh văc că thÅ, đó là lĩnh văc phát hành sách và thåi gian nghiên cću chỉ dừng l¿i trong 3 nm 1999, 2000, 2001

Bên c¿nh nhāng công trình đã kÅ trên, có mát så đà tài luÃn vn th¿c sĩ tÃp trung vào các vÃn đà nh°: biên tÃp, XB các lo¿i sách, công nghá in, liên doanh, liên kÁt XB sách; luÃn án tiÁn sĩ nghiên cću và các vÃn đà thuác lĩnh văc báo chí, truyÃn thông, quan há công chúng, mát så bài viÁt trong kỷ yÁu cąa các hái thÁo, táa đàm t¿i Tp.HCM liên quan đÁn XB và vn hóa đác, nhāng bài báo viÁt và các să kián XB t¿i Tp.HCM trong nhāng dßp Kỷ niám truyÃn thång ngành XBIPH ngày 10/10, Ngày sách và Vn hóa đác VN vào ngày 21 tháng 4 hàng nm, các bài viÁt và HĐXB cũng nh° quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM liên quan đÁn các să kián vn hóa t¿i Tp.HCM&

Dù đã có mát så công trình nói và HĐXB t¿i Tp.HCM và vÃn đà quÁn lý, nh°ng cho đÁn nay ch°a có đà tài nào có nái dung và đåi t°āng nghiên cću trùng vãi luÃn án Qua quá trình tìm hiÅu, nghiên cću, NCS nhÃn thÃy rằng đây là công trình khoa hác đÅu tiên nghiên cću mát cách toàn dián và chỉnh thÅ và vÃn đà quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM đ°āc đặt trong båi cÁnh HNQT

Trong quá trình nghiên cću, mát mặt tác giÁ luÃn án trân tráng tiÁp thu, kÁ thừa có chán lác nhāng thành tău cąa nhāng công trình đi tr°ãc và xem đây là nhāng t° liáu quý, bé sung cho nhāng luÃn điÅm trong nái dung luÃn án Mặt khác, tác giÁ chą đáng tiÁp cÃn thăc tißn HĐXB và quÁn lý ho¿t đáng này trong mát đßa ph°¢ng că thÅ là Tp.HCM, đ°āc đặt trong mát båi cÁnh că thÅ là HNQT, từ đó đ°a ra nhāng đà xuÃt giÁi pháp khÁ thi nhằm nâng cao hiáu quÁ quÁn lý HĐXB t¿i mát đßa ph°¢ng có nhāng nét đặc thù nh° Tp.HCM

1.1.3 Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho nghiên cứu quản lý hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hội nhập

Téng thuÃt các công trình nghiên cću có liên quan đÁn đà tài luÃn án, NCS nhÃn thÃy, mát så vÃn đà lý luÃn, thăc tißn và quÁn lý HĐXB nói chung và quÁn lý HĐXB đã đ°āc đà cÃp trong các công trình đã công bå, t¿o điÃu kián quan tráng đÅ NCS há thång hóa nhāng nái dung liên quan trăc tiÁp đÁn đà tài luÃn án này Că thÅ:

Thứ nhất, đã có khá nhiÃu công trình nghiên cću và XB thÁ giãi cũng nh° ç

trong n°ãc vãi nhiÃu khía c¿nh khác nhau HÅu hÁt các công trình đÃu thång nhÃt đánh giá vai trò cąa XB là rÃt quan tráng đåi vãi đåi sång xã hái Tuy nhiên, đåi chiÁu giāa các nghiên cću và XB ç mát så n°ãc trên thÁ giãi vãi XB ç VN, cho thÃy, có mát så nét t°¢ng đçng nh°ng cũng chća đăng rÃt nhiÃu să khác biát cn bÁn cÁ trong ho¿t đáng lÁn quÁn lý HĐXB NÁu nh° ç VN, XB đ°āc xem là mát ho¿t đáng thuác ngành vn hóa - t° t°çng, thì hÅu hÁt các n°ãc chỉ xem XB là mát ngành sÁn xuÃt kinh doanh đ¢n thuÅn Đây chính là điÅm khác biát quan tráng đÅ NCS tÃp trung nghiên cću, tìm ra nhāng đặc thù và quÁn lý HĐXB ç VN nói chung trong đó đặc biát là quÁn lý HĐXB t¿i mát đßa bàn có vß trí quan tráng nh° Tp.HCM trong båi cÁnh đặc biát là HNQT, đçng thåi, đánh giá nhāng °u điÅm, h¿n chÁ cąa vÃn đà này Ngoài ra, các công trình nghiên cću và XB đã cho NCS mát cái nhìn téng quan và lßch sÿ hình thành, đặc điÅm, nhāng thay đéi và c¢ cÃu ngành, xu thÁ cąa ho¿t HĐXB trong t°¢ng lai, Đây là nhāng nái dung c¢ bÁn đÅ NCS kÁ thừa trong xem xét nghiên cću ho¿t đáng quÁn lý trong mát ngành că thÅ, đó là ngành XB ç VN nói chung và ç Tp.HCM nói riêng

Thứ hai, các nghiên cću và thăc tißn XB trên thÁ giãi và VN, vãi nhāng så

liáu thång kê, đánh giá, so sánh đã cho thÃy mát bćc tranh că thÅ và tình hình XB hián nay, trong đó có cÁ nhāng °u điÅm và nhāng h¿n chÁ Theo đó, °u điÅm c¢ bÁn cąa quÁn lý HĐXB Tp.HCM trong thåi gian qua là đã thăc hián c¢ bÁn chćc nng vn hóa - t° t°çng, bám sát nhiám vă chính trß cąa ĐÁng, Nhà n°ãc, góp phÅn xây dăng nÃn vn hóa Viát Nam tiên tiÁn, đÃm đà bÁn sÅc dân tác Các công trình đã công bå cũng phÁn ánh nhiÃu h¿n chÁ trong ho¿t đáng và quÁn lý HĐXB, đặc biát là vÃn đà chÃm đéi mãi trong c¢ chÁ quÁn lý, công nghá l¿c hÃu, lúng túng tr°ãc nhāng mô hình phát triÅn mãi cąa båi cÁnh HNQT Nhāng đánh giá từ các công trình tr°ãc đây góp phÅn đßnh h°ãng đÅ NCS có h°ãng đi tìm hiÅu thăc tÁ mát cách đúng đÅn,

hiáu quÁ và công tác quÁn lý HĐXB trên đßa bàn Tp.HCM đặt trong båi cÁnh HNQT

Thứ ba, từ nhāng vÃn đà thÅ hián qua nái dung thăc tr¿ng, các tác giÁ đã đÃ

xuÃt nhiÃu giÁi pháp nhằm nâng cao chÃt l°āng và hiáu quÁ quÁn lý HĐXB HÅu hÁt các giÁi pháp đÃu nằm trong các nhóm chính nh°: giÁi pháp và nâng cao nhÃn thćc, t° t°çng, trách nhiám cąa chą thÅ, giÁi pháp và đéi mãi c¢ chÁ, chính sách, pháp luÃt, giÁi pháp và công tác té chćc, nhân lăc, giÁi pháp và đÅu t° xây dăng c¢ sç vÃt chÃt hián đ¿i Khi xây dăng luÃn án, NCS s¿ nghiên cću, tham khÁo că thÅ các giÁi pháp mà các công trình tr°ãc đã đà xuÃt, đặt nó trong tính chỉnh thÅ đÅ nhằm tìm ra đ°āc các giÁi pháp tåi °u phù hāp vãi đßa bàn Tp.HCM nhằm nâng cao chÃt l°āng quÁn lý HĐXB ç mát đßa ph°¢ng că thÅ là Tp.HCM

XuÃt phát từ viác téng quan tình hình nghiên cću trên thÁ giãi và trong n°ãc, đặt trong båi cÁnh Tp.HCM là mát trong hai thành phå lãn nhÃt cÁ n°ãc, l¿i là thành phå có nÃn kinh tÁ nng đáng và phát triÅn m¿nh m¿, có nÃn vn hóa đa sÅc thái, có nhu cÅu đåi sång vÃt chÃt và tinh thÅn cąa Nhân dân thuác lo¿i cao nhÃt cÁ n°ãc, đçng thåi là đßa ph°¢ng có xu h°ãng hái nhÃp m¿nh m¿ nhÃt Vì thÁ đòi hãi tÃt cÁ các lĩnh văc kinh tÁ - xã hái ç Tp.HCM, trong đó có HĐXB và quÁn lý HĐXB không chỉ phát triÅn m¿nh m¿, đćng đÅu cÁ n°ãc mà còn là mÁu hình că thÅ, từ Tp.HCM có sćc lan tãa ra các đßa ph°¢ng trong toàn quåc Trong khi đó, tình hình nghiên cću quÁn lý HĐXB chỉ mãi cung cÃp nhāng c¢ sç lý luÃn, mát så phân tích đánh giá téng thÅ, mát så bài hác kinh nghiám rút ra từ ho¿t đáng quÁn lý trên bình dián chung cąa cÁ n°ãc; ch°a có nhāng nghiên cću có tính há thång và quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM đặt trong båi cÁnh HNQT XuÃt phát từ nhāng vÃn đà đó, NCS đặt ra nhāng nái dung nghiên cću tiÁp theo, bao gçm nhāng vÃn đà c¢ bÁn sau đây:

vào điÃu kián đặc thù cąa Tp.HCM vãi t° cách là mát trung tâm lãn nhÃt n°ãc và lĩnh văc HĐXB và trong båi cÁnh là HNQT

Hai là, nghiên cću và vÃn dăng đ°ång låi, chą tr°¢ng, chính sách cąa ĐÁng

và vn hóa nói chung, quÁn lý HĐXB nói riêng đÅ vÃn dăng vào điÃu kián că thÅ cąa Tp.HCM, từ đó đà xuÃt các giÁi pháp phù hāp nhằm tiÁp tăc góp phÅn hoàn thián quÁn lý vĩ mô và HĐXB theo đúng quy ph¿m pháp luÃt Đçng thåi, thông qua đó kiÁn nghß nhāng giÁi pháp, bé sung các quyÁt sách phù hāp vãi nhu cÅu phát triÅn cąa HĐXB và quÁn lý HĐXB ç Tp.HCM

Ba là, nghiên cću tái hián bćc tranh toàn cÁnh và quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM,

từ đó nhÃn dián các thuác tính, tìm ra mặt tích căc, °u viát đÅ phát huy, phát hián mặt h¿n chÁ, tiêu căc đÅ có giÁi pháp kßp thåi trong quÁn lý nhằm đ°a quÁn lý HĐXB ç Tp.HCM thành mÁu hình tiêu biÅu, có sćc lan tãa trong cÁ n°ãc

lý luÃn đÁn thăc tißn HĐXB và quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM đÅ đà xuÃt các nhóm giÁi pháp nhằm nâng cao hiáu quÁ HĐXB và quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT

Năm là, từ kÁt quÁ nghiên cću 4 vÃn đà trên, rút ra đ°āc nhāng kÁt luÃn có

tính khái quát cao, đúng vãi lý luÃn và thăc tißn dißn ra trong HĐXB và quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM, nhằm đ°a các kÁt quÁ nghiên cću ćng dăng vào thăc tißn quÁn lý HĐXB t¿i Tp.HCM và có thÅ áp dăng cho mát så đßa ph°¢ng khác trong toàn quåc có điÃu kián t°¢ng đçng

1.2 C¢ sß lý lu¿n vÁ quÁn lý ho¿t đßng xuÃt bÁn t¿i Thành phå Hç Chí Minh trong båi cÁnh hßi nh¿p quåc t¿

1.2.1 Một số khái niệm

Nghiên cću và HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh hái nhÃp quåc tÁ liên quan đÁn các khái niám trong HĐXB, nhÃn thćc đúng nái hàm và lý luÃn XB s¿ là c¢ sç quan tráng đÅ soi chiÁu vào thăc tißn HĐXB, từ đó đ°a ra nhāng giÁi pháp quÁn lý phù hāp vãi nhÃn thćc lý luÃn và XB, QLXB và HNQT

1.2.1.1 Những khái niệm liên quan đến hoạt động xuất bản

XuÃt bÁn ra đåi từ nhu cÅu h°çng thă vn hóa, <là mát bá phÃn quan tráng cąa đåi sång vn hóa xã hái Đó là mát quá trình ho¿t đáng đçng bá, nåi tiÁp và hoàn chỉnh cąa ba bá phÃn: biên tÃp, in (nhân bÁn) và PH, nhằm t¿o ra nhiÃu bÁn thÁo sách có chÃt

l°āng, nhân lên thành nhiÃu bÁn, và đ°a chúng đÁn b¿n đác Bçi vÃy, XB là bá phÃn thiÁt yÁu cąa đåi sång vn hóa, góp phÅn thăc hián các nhiám vă c¢ bÁn cąa ho¿t đáng vn hoá, vun đÅp và hoàn thián nhân cách con ng°åi theo nhāng yêu cÅu că thÅ cąa thåi đ¿i= [Phă lăc 1, tr.169]

<Xuất bản= là mát từ Hán - Viát có nghĩa là phé biÁn ráng bằng cách in và

phát hành nhāng sách, báo, tranh, Ánh và nhāng vn bÁn khác Từ TiÁng Anh, xuÃt bÁn có nghĩa: Publish bÅt nguçn từ tiÁng Latinh: Publicare Theo KhoÁn 1, ĐiÃu 4

Luật Xuất bản nm 2012 [Phă lăc 1, tr.169]: Xuất bản là viác té chćc, khai thác bÁn

thÁo, biên tÃp thành bÁn mÁu đÅ in và PH hoặc đÅ phát hành trăc tiÁp qua các ph°¢ng tián đián tÿ [Phă lăc 1, tr.169].Theo nhóm tác giÁ Nguyßn Hçng Vinh trong Xuất bản Việt Nam trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế [64], khái niám

XB đ°āc hình thành trong khoa hác XB đó là khái quát hóa ho¿t đáng cÁ vÃt chÃt và tinh thÅn HĐXB đ°āc cÃu thành từ các lĩnh văc nh° sau: Tr°ãc hÁt, là ho¿t đáng té chćc biên tÃp đåi vãi các XBP, biên tÃp đÁm bÁo và nái dung và hình thćc XBP phù hāp vãi nhu cÅu đác giÁ, phù hāp vãi tôn chỉ măc đích cąa Nxb và tuân thą theo qui đßnh cąa LuÃt XuÃt bÁn; tiÁp theo là lĩnh văc in Ãn XBP đã đ°āc biên tÃp nhằm phé biÁn cho nhiÃu ng°åi, và cuåi cùng là té chćc phát hành ráng rãi các XBP đã hoàn thành sau quá trình biên tÃp và in Ãn Theo Từ điển xuất bản: <XB là ho¿t đáng thuác lĩnh văc vn hóa t° t°çng thông qua viác sÁn xuÃt, phé biÁn XBP đÁn nhiÃu ng°åi= [51, tr.358] Nh° vÃy, XB là công viác trung gian giāa tác giÁ và thß tr°ång nhằm thăc hián các chćc nng: tri thćc, mỹ thuÃt và th°¢ng m¿i XB là ho¿t đáng truyÃn bá xã hái, không sáng tác ra tác ph¿m mà chán lác, sÿ dăng tác ph¿m đó đÅ truyÃn bá, phé biÁn và khoa hác, thông tin, nghá thuÃt, vn hác XB bao gçm các khâu: Biên tÃp, in Ãn hoặc så hóa và PH

XuÃt bÁn ph¿m là kÁt quÁ cąa quá trình lao đáng trí tuá, là các tác ph¿m, tài liáu và các lĩnh văc nh° kinh tÁ, chính trß, xã hái, vn hóa, khoa hác, giáo dăc, đào t¿o, công nghá, vn hác, nghá thuÃt XBP đ°āc phát hành bçi Nxb hoặc các c¢ quan, té chćc có giÃy phép XB, sÿ dăng các ngôn ngā khác nhau, có thÅ dùng hình Ánh, âm thanh đÅ truyÃn đ¿t nái dung XBP có thÅ có các hình thćc nh°: Sách in; Sách chā néi; Tranh,

Ánh, bÁn đç, áp-phích, tå råi, tå gÃp; Các lo¿i lßch; BÁn ghi âm, ghi hình có nái dung thay sách hoặc minh háa cho sách [Phă lăc 1, tr.169].Trong HĐXB từng tçn t¿i nhiÃu hình thćc XB nh° các hình thćc XB truyÃn thång Khi nÃn công nghá thông tin phát triÅn thì

ra đåi lo¿i hình <Xuất bản điện tử=

Viác xuÃt bÁn XBP đián tÿ bao gçm các b°ãc nh° sau: té chćc, khai thác bÁn thÁo, biên tÃp thành bÁn mÁu và sÿ dăng công nghá đián tÿ đÅ sÁn xuÃt XBP đián tÿ [Phă lăc 1, tr 169] XBP đián tÿ là lo¿i XBP đ°āc quy đßnh t¿i các điÅm a, c, d, đ khoÁn 4 cąa LuÃt XuÃt bÁn Đây là các XBP (ngo¿i trừ sách chā néi) có đßnh d¿ng så và có thÅ đác, nghe, nhìn bằng các thiÁt bß đián tÿ Mô hình XB sách hián nay gçm hai lo¿i: XB sách truyÃn thång và XBP đián tÿ

XuÃt bÁn là mát đáng thái chuyÅn từ mát sÁn ph¿m ç d¿ng đ¢n lẻ thành sÁn ph¿m

đ°āc xã hái hóa, đ°āc gái là <hoạt động xuất bản= Ho¿t đáng XB bao gçm ho¿t đáng

cąa các Nxb, các c¢ sç in và c¢ sç phát hành XBP

Theo Luật Xuất bản (2012), HĐXB là ho¿t đáng mang tính vn hóa, t° t°çng

do viác sÁn xuÃt, phé biÁn nhāng XBP cho nhiÃu ng°åi, không phÁi là ho¿t đáng thuÅn túy kinh doanh Măc tiêu cąa HĐXB là phé biÁn nhāng tác ph¿m và các lĩnh văc chính trß, kinh tÁ, vn hóa, xã hái, khoa hác, công nghá, vn hác, nghá thuÃt; giãi thiáu di sÁn vn hoá cąa dân tác, tinh hoa vn hoá cąa thÁ giãi; nâng cao trình đá dân trí, đáp ćng nhu cÅu và đåi sång tinh thÅn cąa Nhân dân, mç ráng giao l°u vn hoá vãi các n°ãc, góp phÅn vào să nghiáp xây dăng và bÁo vá Té quåc VN xã hái chą nghĩa ĐÃu tranh chång mái t° t°çng, hành vi gây tén h¿i lāi ích cąa quåc gia, làm bng ho¿i, đ¿o đćc, låi sång, nhân cách tåt đẹp cąa ng°åi Viát Nam (Phă lăc 1, tr.169]

Cũng theo quy đßnh cąa Luật Xuất bản, t° nhân chỉ đ°āc liên kÁt trong lĩnh văc in và PHXBP; lĩnh văc biên tÃp XB, t° nhân không đ°āc tham gia liên kÁt Theo ĐiÃu 19 cąa LuÃt XuÃt bÁn: <Viác liên doanh vãi các té chćc, cá nhân trong n°ãc và in và PH; viác hāp tác vãi n°ãc ngoài và XBIPH phÁi đ°āc c¢ quan QLNN và XB có th¿m quyÃn cho phép và phÁi tuân theo các quy đßnh khác cąa pháp luÃt= [Phă lăc 1, tr.169] HĐXB bao gçm 3 yÁu tå cÃu thành là: Ho¿t đáng té chćc bÁn thÁo, ho¿t

đáng nhân bÁn và ho¿t đáng PHXBP

Trong các công đo¿n cąa HĐXB thì Hoạt động tá chức bản thảo là ho¿t đáng

đÅu tiên cąa chu trình HĐXB có ý nghĩa quan tráng quyÁt đßnh chÃt l°āng nái dung xuÃt bÁn Té chćc bÁn thÁo là ho¿t đáng biên tÃp bÁn thÁo phù hāp vãi nhu cÅu, thß hiÁu cąa đác giÁ và tiêu chí cąa Nxb Ho¿t đáng này là kÁ tăc ho¿t đáng sáng t¿o ra tác ph¿m cąa tác giÁ nh°ng là ho¿t đáng quan tráng, giúp hình thành nên nhāng ý t°çng đÅu tiên cąa tác giÁ và tác ph¿m, từ đó có thÅ đßnh h°ãng tác giÁ vào nhāng nái dung mà đác giÁ quan tâm Sau khi có bÁn thÁo, công tác biên tÃp cąa các biên tÃp viên Nxb s¿ giúp cho tác ph¿m đ°āc hoàn thián và cÁ nái dung và hình thćc thÅ hián Nh° vÃy, theo nái dung này, XB là ho¿t đáng góp phÅn t¿o ra sÁn ph¿m vn hóa thông qua té chćc bÁn thÁo, hoàn thián bÁn thÁo thông qua biên tÃp đÅ đ°a đÁn đác giÁ các thông tin hoàn thián nhÃt, phù hāp vãi nhu cÅu và să tiÁp nhÃn cąa đác giÁ

ĐÅ tuyên truyÃn đ°āc cho nhiÃu ng°åi cùng lúc, XBP phÁi đ°āc nhân bÁn thành nhiÃu bÁn đÅ phé biÁn ráng rãi trong toàn xã hái Từ đó, công đo¿n tiÁp theo cąa HĐXB

chính là <Hoạt động nhân bản= Ho¿t đáng nhân bÁn thông dăng nhÃt hián nay chính

là ho¿t đáng in Ãn XBP SÁn ph¿m cąa ho¿t đáng này là hàng hóa XBP, và đã là hàng hóa thì phÁi chßu să tác đáng cąa các quy luÃt sÁn xuÃt và l°u thông hàng hóa Ngoài ra, d°ãi să hß trā cąa công nghá thông tin, ho¿t đáng nhân bÁn tác ph¿m có thÅ đ°āc thăc hián trong môi tr°ång kỹ thuÃt så và truyÃn đi bằng m¿ng internet, đó chính là XB trăc tuyÁn XuÃt bÁn trăc tuyÁn vÁn phÁi trÁi qua quá trình lăa chán, biên tÃp hoàn chỉnh bÁn thÁo và nhân bÁn Să khác biát vãi xuÃt bÁn truyÃn thång đó chính là cách thćc nhân bÁn và ph°¢ng tián vÃt chÃt chća thông tin cąa mßi đåi t°āng

ĐÅ sÁn ph¿m XB đ°āc xã hái hóa, đÁn tay ng°åi sÿ dăng cÅn có công đo¿n

<Hoạt động phát hành xuất bản phẩm= nhằm đ°a sÁn ph¿m XB đÁn đ°āc tay b¿n đác

có nhu cÅu Nái dung này cąa XB chính là ho¿t đáng PHXBP Khâu cuåi cùng cąa HĐXB là ho¿t đáng PHXBP, <Phát hành là viác thông qua mát hoặc nhiÃu hình thćc mua, bán, phân phát, tặng, cho, cho thuê, cho m°ān, xuÃt kh¿u, nhÃp kh¿u, hái chā, triÅn lãm đÅ đ°a XBP đÁn ng°åi sÿ dăng= [Phă lăc 1, tr.169] XuÃt bÁn là mát lo¿i

hình ho¿t đáng truyÃn bá vn hóa Khâu cuåi cũng là khâu đÅu tiên cąa XB, mç ra

các h°ãng mãi cho HĐXB, chính là PHXBP Ho¿t đáng PHXBP vừa là ho¿t đáng tuyên tuyÃn vn hóa, vừa là ho¿t đáng th°¢ng m¿i tiêu thă hàng hóa, chßu să tác đáng cąa các quy luÃt thß tr°ång Thông qua ho¿t đáng PHXBP, các Nxb có thÅ nÅm đ°āc nhu cÅu, thß hiÁu cąa b¿n đác, từ đó có nhāng đßnh h°ãng phù hāp trong HĐXB tiÁp theo

1.2.1.2 Những khái niệm liên quan đến quản lý hoạt động xuất bản

Có nhiÃu cách hiÅu khác nhau và khái niám <QuÁn lý= tùy góc nhìn và đåi t°āng quÁn lý, do đó <QuÁn lý= có nhiÃu cách đßnh nghĩa khác nhau Có thÅ hiÅu quÁn lý là mát ho¿t đáng cÅn thiÁt đÅ bÁo đÁm să phåi hāp nß lăc cá nhân đÅ đ¿t đ°āc măc tiêu cąa nhóm, hoặc quÁn lý là ho¿t đáng nhằm bÁo đÁm să hoàn thành công viác thông qua să nß lăc cąa ng°åi khác, hoặc đ¢n giÁn h¢n là quÁn lý là să chßu trách nhiám và mát vÃn đà nào đó& Thông th°ång, quÁn lý gçm các ho¿t đáng té chćc chỉ đ¿o, điÃu hành, khuyÁn khích, kiÅm tra&

Xã hái hác quan niám<Quản lý chính là sự tác động liên tÿc có tá chức, có ý thức hưởng mÿc đích cāa chā thể vào đối tượng nhằm đạt được hiệu quả tối ưu so với yêu cầu đặt ra= [43, tr.17] Các nhà quÁn lý kinh tÁ quan niám: <Quản lý là sự tác động có chā đích, có tá chức cāa chā thể quản lý lên đối tượng bị quản lý và khách thể cāa quản lý nhằm sử dÿng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội cāa hệ thống để đặt mÿc

tiêu đề ra trong điều kiện biến động cāa môi trường= [12, tr.37]

XuÃt phát từ yêu cÅu cąa nÃn kinh tÁ xã hái ngày càng phát triÅn, quÁn lý đã trç thành mát môn khoa hác đác lÃp, các quan niám và quÁn lý cũng có điÃu kián phát triÅn m¿nh trên c¢ sç khoa hác và xu h°ãng cąa thăc tißn xã hái

Theo cách hiÅu thông th°ång, quÁn lý là ho¿t đáng cąa chą thÅ quÁn lý đåi vãi đåi t°āng quÁn lý, nhằm thăc hián măc tiêu quÁn lý Tùy các lĩnh văc, các góc đá khoa hác cũng nh° cách tiÁp cÃn cąa ng°åi nghiên cću mà hiÅu và cách quÁn lý có thÅ khác nhau Có nhiÃu ph°¢ng pháp tiÁp cÃn khái niám "quÁn lý" trong båi cÁnh cąa té hāp "Té chćc - QuÁn lý"

Tác giÁ Vũ Oanh quan niám: Theo nghĩa ráng, té chćc - quÁn lý <là viác té chćc và quÁn lý trong mái lĩnh văc cąa đåi sång và ho¿t đáng xã hái, từ mát đ¢n vß nhã nhÃt

cąa xã hái đÁn nhāng té chćc kinh tÁ, xã hái& mang tính chÃt cáng đçng, dân tác và nhāng té chćc lãn h¢n, mang tÅm quåc tÁ= Theo nghĩa că thÅ thì <té chćc là cách thćc tçn t¿i cąa các să vÃt, vÃn đáng theo quy luÃt khách quan, các să vÃt không thÅ tçn t¿i mà không có mát hình thćc kÁt nåi nhÃt đßnh và các yÁu tå thuác nái dung cąa chúng

Trong thăc tÁ ho¿t đáng kinh tÁ - xã hái, viác quÁn lý là tÃt yÁu và đóng vai trò quan tráng trong să phát triÅn cąa các lo¿i ho¿t đáng, bao gçm cÁ HĐXB "QuÁn lý nhà n°ãc" đ°āc đßnh nghĩa là ho¿t đáng có să té chćc và điÃu chỉnh thông qua quyÃn lăc cąa Nhà n°ãc đåi vãi các quá trình xã hái và hành vi cąa con ng°åi, nhằm duy trì và phát triÅn các måi quan há xã hái và trÃt tă pháp luÃt, nhằm thăc hián nhāng chćc nng và nhiám vă cąa Nhà n°ãc Theo nh° mô tÁ trong nguçn (32, tr 407), QLNN là mát ho¿t đáng quan tráng trong viác duy trì và phát triÅn trÃt tă xã hái và pháp luÃt Nó bao gçm các ho¿t đáng cąa c¢ quan Nhà n°ãc nhằm té chćc và điÃu chỉnh xã hái theo măc tiêu đã đà ra Viác thăc hián QLNN có tính chÃt quyÃn lăc và đ°āc đÁm bÁo thông qua sćc m¿nh c°ÿng chÁ cąa Nhà n°ãc QuÁn lý nhà n°ãc đóng vai trò quan tráng trong viác duy trì să én đßnh và phát triÅn xã hái Nó giúp quy đßnh quan há xã hái và đÁm bÁo tuân thą các quy đßnh cąa pháp luÃt Đçng thåi, nó cũng đßnh hình và điÃu chỉnh ho¿t đáng kinh doanh và các ho¿t đáng khác trong xã hái Vì vÃy, QLNN góp phÅn quan tráng trong viác t¿o ra mát môi tr°ång kinh doanh và xã hái thuÃn lāi, đçng thåi đÁm bÁo să phát triÅn bÃn vāng và tiÁn bá cąa cÁ cáng đçng Nhà nghiên cću L°¢ng Xuân Quỳ cho rằng <QuÁn lý nhà n°ãc là điÃu chỉnh các quá trình kinh tÁ xã hái và hành vi ho¿t đáng cąa con ng°åi bằng quyÃn lăc cąa Nhà n°ãc, thÅ hián thông qua các quyÁt đßnh cąa c¢ quan QLNN d°ãi hình thćc các vn bÁn pháp luÃt= [45, tr.37]

Trong quÁn lý Nhà n°ãc, quyÃn lăc Nhà n°ãc đ°āc sÿ dăng đÅ điÃu chỉnh các quan há xã hái và ho¿t đáng cąa con ng°åi Ho¿t đáng quÁn lý Nhà n°ãc đ°āc coi là mát ho¿t đáng chćc nng đặc biát trong viác quÁn lý xã hái Từ nhāng vÃn đà trên, NCS đã đ°a ra quan niám và quÁn lý nhà n°ãc nh° sau: QuÁn lý nhà n°ãc là ho¿t đáng mang tính chÃt quyÃn lăc Nhà n°ãc, đ°āc sÿ dăng quyÃn lăc Nhà n°ãc đÅ điÃu chỉnh các quan há xã hái QuÁn lý nhà n°ãc bao gçm toàn bá các ho¿t đáng từ ban hành chiÁn l°āc, quy ho¿ch, chính sách pháp luÃt đÁn viác chỉ đ¿o, té chćc ho¿t đáng cąa đåi t°āng bß quÁn

lý và kiÅm soát đåi vãi đåi t°āng quÁn lý Ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ãc chą yÁu và tr°ãc hÁt đ°āc thăc hián bçi tÃt cÁ các c¢ quan Nhà n°ãc Tuy nhiên, trong mát så tr°ång hāp, các té chćc chính trß - xã hái, đoàn thÅ quÅn chúng và Nhân dân cũng có thÅ trăc tiÁp thăc hián quÁn lý Nhà n°ãc nÁu đ°āc uỷ quyÃn và trao quyÃn thăc hián chćc nng cąa Nhà n°ãc theo quy đßnh cąa pháp luÃt

Vãi quÁn lý nhà n°ãc, Nhà n°ãc duy trì và phát triÅn các måi quan há xã hái và trÃt tă pháp luÃt, đçng thåi thăc hián các chćc nng và nhiám vă cąa mình QuÁn lý nhà n°ãc đóng vai trò quan tráng trong viác duy trì să én đßnh và phát triÅn cąa xã hái, đçng thåi đÁm bÁo tuân thą các quy đßnh cąa pháp luÃt và t¿o điÃu kián thuÃn lāi cho các ho¿t đáng kinh doanh và xã hái

QuÁn lý tÅm vĩ mô là trách nhiám đặc biát cąa Nhà n°ãc, nhằm điÃu tiÁt nÃn kinh tÁ và các té chćc, cá nhân bên trong ĐÅ thăc hián quÁn lý quåc gia, Nhà n°ãc đã xây dăng mát há thång c¢ quan quÁn lý, vãi mßi c¢ quan có chćc nng và nhiám vă că thÅ, kÁt hāp vãi té chćc và ph°¢ng pháp ho¿t đáng phù hāp Đçng thåi, bá máy Nhà n°ãc còn đóng vai trò là té chćc quyÃn lăc chính trß cąa Nhân dân, đ¿i dián cho Nhà n°ãc trong viác thăc hián quÁn lý toàn dián trên mái lĩnh văc cąa đåi sång xã hái, bao gçm cÁ các khía c¿nh đåi nái và đåi ngo¿i nh° kinh tÁ, vn hóa, giáo dăc, quåc phòng và an ninh Nhà n°ãc thÅ hián vai trò cąa mình trong HĐQL đåi vãi mái lĩnh văc trong đó có lĩnh văc HĐXB

T¿i Viát Nam, QLNN đåi vãi HĐXB là kÁt quÁ cąa să Ánh h°çng cąa Nhà n°ãc đåi vãi các Nxb, c¢ sç in và PHXBP thông qua quá trình xây dăng chiÁn l°āc và chính sách pháp luÃt ĐiÃu này bao gçm viác té chćc, đ°a ra chỉ đ¿o và kiÅm soát HĐXB, nhằm t¿o ra mát môi tr°ång thuÃn lāi đÅ các Nxb phát triÅn theo h°ãng đúng, đçng thåi đóng góp vào viác nâng cao dân trí vãi hiáu quÁ cao và bÃn vāng trong båi cÁnh biÁn đáng cąa môi tr°ång trong n°ãc và quåc tÁ

Từ nhÃn thćc và quÁn lý nhà n°ãc, vÃn dăng vào đåi t°āng quÁn lý là HĐXB t¿i Tp.HCM trong båi cÁnh HNQT, NCS cho rằng QLHĐXB là quá trình tác đáng giāa chą thÅ quÁn lý là Nhà n°ãc vào đåi t°āng quÁn lý là HĐXB thông qua các chính sách, chiÁn l°āc, quy ph¿m pháp luÃt và HĐXB và các giÁi pháp, các hành vi

quÁn lý nhằm đ°a HĐXB phát triÅn đúng vãi quyÁt sách cąa ĐÁng và Nhà n°ãc, phù hāp vãi quy ph¿m pháp luÃt, thúc đ¿y HĐXB phát triÅn trong båi cÁnh HNQT

Trong xu thÁ hián nay, ho¿t đáng quÁn lý đ°āc đặt trong båi cÁnh cąa <Hội

giá khác nhau nhằm đ°a ra mát đßnh nghĩa đúng vãi nái hàm căm từ <Hái nhÃp quåc tÁ= Tuy nhiên, tùy vào điÃu kián và quan niám cąa mßi quåc gia mà viác hiÅu thÁ nào là <Hái nhÃp quåc tÁ= l¿i khác nhau

Trong tiÁng Viát, <hái nhÃp quåc tÁ= là mát thuÃt ngā đ°āc dùng đÅ dißn đ¿t mát khái niám từ các ngôn ngā khác (tiÁng Anh là <international integration=, tiÁng Pháp là <intégration internationale=) Tuy nhiên, đÁn nay, khái niám <hái nhÃp quåc tÁ= vÁn ch°a có mát đßnh nghĩa thång nhÃt Theo NCS nghiên cću thì có ba cách nhìn chính và hái nhÃp nh° sau:

Cách nhìn thć nhÃt xem hái nhÃp (integration) là mát kÁt quÁ cuåi cùng h¢n là mát quá trình SÁn ph¿m đó là să hình thành nhāng liên minh quåc tÁ giāa các thăc thÅ chính trß, kinh tÁ, xã hái, bao gçm cÁ liên minh giāa các thăc thÅ Nhà n°ãc đÅ dÁn tãi nhāng liên minh Nhà n°ãc theo kiÅu liên bang KÁt quÁ đó là să thành lÃp các liên minh quåc tÁ giāa các đ¢n vß chính trß, kinh tÁ, xã hái, bao gçm cÁ các liên minh giāa các đ¢n vß Nhà n°ãc đÅ t¿o ra các liên minh Nhà n°ãc theo hình thćc liên bang ĐÅ đo l°ång mćc đá liên kÁt, nhāng ng°åi theo h°ãng này chú tráng chą yÁu tãi các khía c¿nh pháp lý và thÅ chÁ (theo Couloumbis & Wolfe, 1978; Friedrich, 1968) Cách tiÁp cÃn này không đặt hián t°āng hái nhÃp trong quá trình phát triÅn mà chỉ nhìn nhÃn hián t°āng này (chą yÁu và khía c¿nh chính trß, pháp lý và thÅ chÁ) trong tr¿ng thái cå đßnh cuåi cùng gÅn vãi mô hình liên minh chính trß, bao gçm cÁ thiÁt chÁ Nhà n°ãc liên bang Theo đó, các tiÁp cÃn này nặng và ho¿t đáng vĩ mô, rÃt khó vÃn dăng trong các hành vi, hành đáng că thÅ cąa HTQT

Cách tiÁp cÃn nhÃn thćc thć hai cho rằng HNQT là să kÁt nåi các quåc gia thông qua viác phát triÅn các dòng giao l°u nh° buôn bán, đÅu t°, th° từ, thông tin,

du lßch, di c°, vn hóa& từ đó dÅn dÅn hình thành các cáng đçng liên minh theo các lĩnh văc Cách tiÁp cÃn này xem hái nhÃp là mát quá trình, đçng thåi là kÁt quÁ cuåi cùng, cho mát góc nhìn toàn dián h¢n cÁ há thång hái nhÃp quåc tÁ từ vĩ mô đÁn vi mô, từ chiÁn l°āc đÁn quá trình thăc tißn

Cách tiÁp cÃn nhÃn thćc thć ba xem hái nhÃp là hián t°āng/hành đáng các n°ãc mç ráng và làm sâu sÅc hóa quan há hāp tác vãi nhau trên c¢ sç phân công lao đáng quåc tÁ có măc đích, dăa vào °u thÁ cąa mßi n°ãc và măc tiêu theo đuéi cąa từng quåc gia Cách nhìn nhÃn này xem hái nhÃp d°ãi góc đá là hián t°āng/hành vi các n°ãc mç ráng và làm sâu sÅc hóa quan há hāp tác vãi nhau trên c¢ sç phân công lao đáng quåc tÁ có chą đích, dăa vào lāi ích cąa mßi n°ãc và măc tiêu theo đuéi cąa từng quåc gia Tuy nhiên, cách tiÁp cÃn này nặng và các ho¿t đáng thăc tißn cąa từng thăc thÅ cÃu trúc kinh tÁ - xã hái

Từ lý luÃn và thăc tißn nêu trên, cÅn xác đßnh mát cách tiÁp cÃn phù hāp đåi vãi khái niám <hái nhÃp quåc tÁ= phù hāp vãi ph¿m vi nghiên cću đặt ra trong đà tài là QLHĐXB trên đßa bàn Tp.HCM đÅ làm nÃn tÁng xây dăng đà xuÃt các giÁi pháp QLHĐXB cąa Tp.HCM trong giai đo¿n mãi Tåt nhÃt nên xem hái nhÃp là mát quá trình toàn dián và liên tăc phát triÅn nhằm h°ãng tãi các măc tiêu că thÅ ĐiÃu này có nghĩa là hái nhÃp toàn cÅu đ°āc đặc tr°ng bçi viác thăc hián các nhiám vă nhằm tng c°ång måi quan há giāa các n°ãc thông qua viác theo đuéi lāi ích, giá trß, nguçn lăc, măc tiêu chung cũng nh° quyÃn ra quyÁt đßnh và tuân thą chính sách phù hāp vãi các té chćc quåc tÁ đã đ°āc thành lÃp và thÅ chÁ Và mặt này, hái nhÃp toàn cÅu v°āt khãi să hāp tác quåc tÁ thông th°ång (trong đó các chą thÅ quåc tÁ cùng làm viác nhằm đ¿t đ°āc măc tiêu và lāi ích chung chć không phÁi đåi lÃp nhau) mà thay vào đó bao gçm mái ho¿t đáng (trong đó có Hái đçng Xây dăng Tp.HCM) trong båi cÁnh ráng h¢n cąa să phát triÅn và tiÁn bá toàn cÅu đÅ phù hāp vãi nhāng xu h°ãng toàn cÅu đang thßnh hành ĐÅ đ¿t đ°āc điÃu này đòi hãi phÁi tuân thą nghiêm ngặt viác chia sẻ và kỷ luÃt cao giāa tÃt cÁ các thành viên tham gia

æ góc nhìn vÃn đáng cąa hái nhÃp, HNQT chća đăng các ho¿t đáng có să t°¢ng tác giāa các thăc thÅ kinh tÁ xã hái đÅ cùng phát triÅn Theo nhà nghiên cću