MỤC LỤC
Trong kỷ yÁu này, các chuyên gia, nhà khoa hác, nhà quÁn lý, nhāng ng°ồi làm XB, in và phỏt hành sỏch đó phõn tớch nhāng vÃn đà đang đặt ra trong HĐXB, in và phỏt hành sỏch ỗ Viỏt Nam hiỏn nay; cung cÃp nhiÃu luÃn chćng, luÃn cć khoa hác vãi nhāng phân tích, trao đéi sâu sÅc và quá trình hình thành, phát triÅn và nhāng dÃu mồc quan trỏng cąa ngành XBIPH Viỏt Nam trong 70 nm qua (10/10/1952 - 10/10/2022); cé vũ, đáng viên toàn ĐÁng, toàn dân, toàn quân thăc hiỏn thÅng lāi đ°ồng lồi đội mói do ĐÁng ta khỗi x°óng và lónh đ¿o; bÁo vỏ, cąng cồ và phỏt triÅn nÃn tÁng t° t°ỗng cąa ĐÁng; đÃu tranh chồng cỏc t° t°ỗng, luÃn điỏu sai trỏi, thự đòch, phÁn đỏng; lo¿i bó nhāng phong tăc, tÃp quỏn, lồi sồng lòi thồi, l¿c hÃu, không lành m¿nh; xây dăng, phát triÅn nÃn vn hóa tiên tiÁn, đÃm đà bÁn sÅc dân tác;. Trờn c sỗ đú, cụng trỡnh nờu lờn bồn nhÃn xột, đỏnh giỏ khỏi quỏt quỏ trỡnh lónh đ¿o cąa ĐÁng đồi vói cụng tỏc XB trong giai đo¿n này, đú là: (1) ĐÁng khụng ngừng tng c°ồng và đồi mói ph°Âng thćc lónh đ¿o, kiỏn toàn bỏ mỏy lónh đ¿o, quÁn lý công tác XB phù hāp vãi tình hình mãi; (2) quan điÅm, chą tr°¢ng cąa ĐÁng đ°āc că thÅ húa kòp thồi thành hỏ thồng chớnh sỏch phỏp luÃt ngày càng hoàn thiỏn; (3) viỏc chỉ đ¿o cỏc c quan chćc nng trong phồi hāp triÅn khai lónh đ¿o, quÁn lý, thăc thi chớnh sỏch và kiÅm tra, giỏm sỏt HĐXB ngày càng đỗng bỏ và hiỏu quÁ; và (4) từ să quan tõm lónh đ¿o cąa ĐÁng, să quÁn lý cąa Nhà n°óc, phồi hāp hiỏu quÁ cąa cÂ.
Theo Luật Xuất bản (2012), HĐXB là ho¿t đỏng mang tớnh vn húa, t° t°ỗng do viỏc sÁn xuÃt, phộ biÁn nhāng XBP cho nhiÃu ng°ồi, khụng phÁi là ho¿t đỏng thuÅn túy kinh doanh. Măc tiêu cąa HĐXB là phé biÁn nhāng tác ph¿m và các lĩnh văc chớnh trò, kinh tÁ, vn húa, xó hỏi, khoa hỏc, cụng nghỏ, vn hỏc, nghỏ thuÃt; giói thiáu di sÁn vn hoá cąa dân tác, tinh hoa vn hoá cąa thÁ giãi; nâng cao trình đá dân trớ, đỏp ćng nhu cÅu và đồi sồng tinh thÅn cąa Nhõn dõn, mỗ rỏng giao l°u vn hoỏ vói cỏc n°óc, gúp phÅn vào să nghiỏp xõy dăng và bÁo vỏ Tộ quồc VN xó hỏi chą nghĩa. Cũng theo quy đònh cąa Luật Xuất bản, t° nhõn chỉ đ°āc liờn kÁt trong lĩnh văc in và PHXBP; lĩnh văc biên tÃp XB, t° nhân không đ°āc tham gia liên kÁt. Theo ĐiÃu 19 cąa LuÃt XuÃt bÁn: <Viác liên doanh vãi các té chćc, cá nhân trong n°ãc và in và PH; viác hāp tác vãi n°ãc ngoài và XBIPH phÁi đ°āc c¢ quan QLNN và XB cú th¿m quyÃn cho phộp và phÁi tuõn theo cỏc quy đònh khỏc cąa phỏp luÃt= [Phă lăc 1, tr.169]. HĐXB bao gỗm 3 yÁu tồ cÃu thành là: Ho¿t đỏng tộ chćc bÁn thÁo, ho¿t. đáng nhân bÁn và ho¿t đáng PHXBP. Trong các công đo¿n cąa HĐXB thì Hoạt động tá chức bản thảo là ho¿t đáng đÅu tiờn cąa chu trỡnh HĐXB cú ý nghĩa quan trỏng quyÁt đònh chÃt l°āng nỏi dung xuÃt bÁn. Tộ chćc bÁn thÁo là ho¿t đỏng biờn tÃp bÁn thÁo phự hāp vói nhu cÅu, thò hiÁu cąa đác giÁ và tiêu chí cąa Nxb. Ho¿t đáng này là kÁ tăc ho¿t đáng sáng t¿o ra tác ph¿m cąa tỏc giÁ nh°ng là ho¿t đỏng quan trỏng, giỳp hỡnh thành nờn nhāng ý t°ỗng đÅu tiờn cąa tỏc giÁ và tỏc ph¿m, từ đú cú thÅ đònh h°óng tỏc giÁ vào nhāng nỏi dung mà đác giÁ quan tâm. Sau khi có bÁn thÁo, công tác biên tÃp cąa các biên tÃp viên Nxb s¿ giúp cho tác ph¿m đ°āc hoàn thián và cÁ nái dung và hình thćc thÅ hián. Nh° vÃy, theo nái dung này, XB là ho¿t đáng góp phÅn t¿o ra sÁn ph¿m vn hóa thông qua té chćc bÁn thÁo, hoàn thián bÁn thÁo thông qua biên tÃp đÅ đ°a đÁn đác giÁ các thông tin hoàn thián nhÃt, phù hāp vãi nhu cÅu và să tiÁp nhÃn cąa đác giÁ. ĐÅ tuyờn truyÃn đ°āc cho nhiÃu ng°ồi cựng lỳc, XBP phÁi đ°āc nhõn bÁn thành nhiÃu bÁn đÅ phé biÁn ráng rãi trong toàn xã hái. Từ đó, công đo¿n tiÁp theo cąa HĐXB chính là <Hoạt động nhân bản=. Ho¿t đáng nhân bÁn thông dăng nhÃt hián nay chính là ho¿t đáng in Ãn XBP. SÁn ph¿m cąa ho¿t đáng này là hàng hóa XBP, và đã là hàng húa thỡ phÁi chòu să tỏc đỏng cąa cỏc quy luÃt sÁn xuÃt và l°u thụng hàng húa. Ngoài ra, d°ói să hò trā cąa cụng nghỏ thụng tin, ho¿t đỏng nhõn bÁn tỏc ph¿m cú thÅ đ°āc thăc hiỏn trong mụi tr°ồng kỹ thuÃt sồ và truyÃn đi bằng m¿ng internet, đú chớnh là XB trăc tuyÁn. XuÃt bÁn trăc tuyÁn vÁn phÁi trÁi qua quá trình lăa chán, biên tÃp hoàn chỉnh bÁn thÁo và nhõn bÁn. Să khỏc biỏt vói xuÃt bÁn truyÃn thồng đú chớnh là cỏch thćc nhõn bÁn và ph°Âng tiỏn vÃt chÃt chća thụng tin cąa mòi đồi t°āng. ĐÅ sÁn ph¿m XB đ°āc xó hỏi húa, đÁn tay ng°ồi sÿ dăng cÅn cú cụng đo¿n. <Hoạt động phát hành xuất bản phẩm= nhằm đ°a sÁn ph¿m XB đÁn đ°āc tay b¿n đác cú nhu cÅu. Nỏi dung này cąa XB chớnh là ho¿t đỏng PHXBP. XuÃt bÁn là mỏt lo¿i hỡnh ho¿t đỏng truyÃn bỏ vn húa. Khõu cuồi cũng là khõu đÅu tiờn cąa XB, mỗ ra. các h°ãng mãi cho HĐXB, chính là PHXBP. Ho¿t đáng PHXBP vừa là ho¿t đáng tuyờn tuyÃn vn húa, vừa là ho¿t đỏng th°Âng m¿i tiờu thă hàng húa, chòu să tỏc đỏng cąa cỏc quy luÃt thò tr°ồng. Thụng qua ho¿t đỏng PHXBP, cỏc Nxb cú thÅ nÅm đ°āc nhu cÅu, thò hiÁu cąa b¿n đỏc, từ đú cú nhāng đònh h°óng phự hāp trong HĐXB tiÁp theo. Những khái niệm liên quan đến quản lý hoạt động xuất bản. Cú nhiÃu cỏch hiÅu khỏc nhau và khỏi niỏm <QuÁn lý= tựy gúc nhỡn và đồi t°āng quÁn lý, do đú <QuÁn lý= cú nhiÃu cỏch đònh nghĩa khỏc nhau. Cú thÅ hiÅu quÁn lý là mỏt ho¿t đỏng cÅn thiÁt đÅ bÁo đÁm să phồi hāp nò lăc cỏ nhõn đÅ đ¿t đ°āc măc tiêu cąa nhóm, hoặc quÁn lý là ho¿t đáng nhằm bÁo đÁm să hoàn thành công viác thụng qua să nò lăc cąa ng°ồi khỏc, hoặc đÂn giÁn hÂn là quÁn lý là să chòu trỏch nhiỏm và mỏt vÃn đà nào đú& Thụng th°ồng, quÁn lý gỗm cỏc ho¿t đỏng tộ chćc chỉ đ¿o, điÃu hành, khuyÁn khích, kiÅm tra&. Xã hái hác quan niám<Quản lý chính là sự tác động liên tÿc có tá chức, có ý thức hưởng mÿc đích cāa chā thể vào đối tượng nhằm đạt được hiệu quả tối ưu so với yêu cầu đặt ra= [43, tr.17]. Các nhà quÁn lý kinh tÁ quan niám: <Quản lý là sự tác động có chā đích, có tá chức cāa chā thể quản lý lên đối tượng bị quản lý và khách thể cāa quản lý nhằm sử dÿng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội cāa hệ thống để đặt mÿc tiêu đề ra trong điều kiện biến động cāa môi trường= [12, tr.37]. XuÃt phát từ yêu cÅu cąa nÃn kinh tÁ xã hái ngày càng phát triÅn, quÁn lý đã trỗ thành mỏt mụn khoa hỏc đỏc lÃp, cỏc quan niỏm và quÁn lý cũng cú điÃu kiỏn phỏt triÅn m¿nh trờn c sỗ khoa hỏc và xu h°óng cąa thăc tiòn xó hỏi. Theo cỏch hiÅu thụng th°ồng, quÁn lý là ho¿t đỏng cąa chą thÅ quÁn lý đồi vói đồi t°āng quÁn lý, nhằm thăc hián măc tiêu quÁn lý. Tùy các lĩnh văc, các góc đá khoa hác cũng nh° cỏch tiÁp cÃn cąa ng°ồi nghiờn cću mà hiÅu và cỏch quÁn lý cú thÅ khỏc nhau. Tác giÁ Vũ Oanh quan niám: Theo nghĩa ráng, té chćc - quÁn lý <là viác té chćc và quÁn lý trong mỏi lĩnh văc cąa đồi sồng và ho¿t đỏng xó hỏi, từ mỏt đÂn vò nhó nhÃt. cąa xó hỏi đÁn nhāng tộ chćc kinh tÁ, xó hỏi& mang tớnh chÃt cỏng đỗng, dõn tỏc và nhāng tộ chćc lón hÂn, mang tÅm quồc tÁ=. Theo nghĩa că thÅ thỡ <tộ chćc là cỏch thćc tỗn t¿i cąa cỏc să vÃt, vÃn đỏng theo quy luÃt khỏch quan, cỏc să vÃt khụng thÅ tỗn t¿i mà khụng cú mỏt hỡnh thćc kÁt nồi nhÃt đònh và cỏc yÁu tồ thuỏc nỏi dung cąa chỳng. Trong thăc tÁ ho¿t đáng kinh tÁ - xã hái, viác quÁn lý là tÃt yÁu và đóng vai trò quan trỏng trong să phỏt triÅn cąa cỏc lo¿i ho¿t đỏng, bao gỗm cÁ HĐXB. "QuÁn lý nhà n°óc" đ°āc đònh nghĩa là ho¿t đỏng cú să tộ chćc và điÃu chỉnh thụng qua quyÃn lăc cąa Nhà n°óc đồi vói cỏc quỏ trỡnh xó hỏi và hành vi cąa con ng°ồi, nhằm duy trỡ và phỏt triÅn cỏc mồi quan hỏ xó hỏi và trÃt tă phỏp luÃt, nhằm thăc hiỏn nhāng chćc nng và nhiỏm vă cąa Nhà n°óc. 407), QLNN là mỏt ho¿t đỏng quan trỏng trong viỏc duy trỡ và phỏt triÅn trÃt tă xó hỏi và phỏp luÃt. Chą tr°¢ng cąa ĐÁng và Nhà n°ãc ta trong HNQT đ°āc că thÅ húa trong ph°Âng thćc hỏi nhÃp kinh tÁ quồc tÁ chą đ¿o là tham gia cỏc tiÁn trỡnh đồi tho¿i, hāp tỏc song ph°Âng, đa ph°Âng hoặc quồc tÁ; tham gia cỏc tộ chćc khu văc và quồc tÁ; tham gia cỏc phong trào, cỏc trào l°u chung cąa khu văc và quồc tÁ; tiÁp thu vànỏi đòa húa cỏc nguyờn tÅc, chu¿n măc chung quồc tÁ bao gỗm cỏc tÃp quỏn, chu¿n măc, thóa thuÃn, cụng °óc, điÃu °óc khu văc, quồc tÁ; nõng cao vò thÁ và uy tớn cąa đÃt n°óc trờn tr°ồng quồc tÁ theo h°óng trỗ thành thành viờn nũng cồt, dÁn dÅt t¿i mỏt sồ diòn đàn, tộ chćc đa ph°Âng cú tÅm quan trỏng chiÁn l°āc đồi vói đÃt n°ãc, phù hāp vãi khÁ nng và điÃu kián că thÅ.
Thăc hián công cuác đéi mãi cąa ĐÁng; vãi să quyÁt tâm cąa cÁ há thồng chớnh trò, Tp.HCM luụn giā vāng vò trớ là đÅu tàu kinh tÁ cÁ n°óc, đỗng thồi là nÂi tiÁp thu và sỏng t¿o vn hỏc, nghỏ thuÃt cú chỏn lỏc, con ng°ồi Tp.HCM luụn nng đáng, mang đặc tr°ng cąa vn hóa VN, nh°ng vÁn giā nét vn hóa riêng cąa từng cỏng đỗng ng°ồi nÂi đõy [3, tr.1134]. - Thứ hai, hỏi nhÃp trong HĐXB và quÁn lý HĐXB là mỗ ra điÃu kiỏn thuÃn lāi và thông tin tri thćc khoa hác - công nghá, đặc biát là cuác cách m¿ng công nghiáp lÅn thć t° (CMCN 4.0) làm biÁn đéi cÁ và quy mô và ph°¢ng thćc phát triÅn cąa nhân lo¿i trong đú cú XB, HĐXB và quÁn lý HĐXB và Tp.HCM là đòa ph°Âng cú đą điÃu kián tiÁp thu nhÃt.
Và ph°Âng h°óng QLNN đồi vói HĐXB, Bỏ TTTT - c quan chćc nng trăc tiÁp QLNN và XB đó xỏc đònh ph°Âng h°óng nhiỏm vă cąa ngành XB trong nm 2018 và nhāng nm tiÁp theo, tÃp trung vào mỏt sồ nỏi dung quan trỏng nh° viỏc chỉ đ¿o hoàn thành viác cÃp đéi giÃy phép thành lÃp NXB tr°ãc ngày 01/4/2018; tiÁp tăc xõy dăng và hoàn thiỏn hỏ thồng vn bÁn quy ph¿m phỏp luÃt; tng c°ồng cụng tỏc phộ biÁn, tuyờn truyÃn cỏc vn bÁn quy ph¿m phỏp luÃt mói ban hành cho cỏc đÂn vò XBIPH; tng c°ồng cụng tỏc thanh tra, kiÅm tra trong HĐXB, PHXBP đÅ kòp thồi phỏt hiỏn và xÿ lý nghiờm cỏc hành vi vi ph¿m phỏp luÃt; tiÁp tăc h°óng dÁn, theo dừi, phồi hāp vói cỏc đòa ph°Âng trong viỏc tộ chćc thăc hiỏn kÁ ho¿ch thanh tra, kiÅm tra hàng nm; đ¿y m¿nh cụng tỏc nÅm tỡnh hỡnh, diòn biÁn cąa cỏc đÂn vò XBIPH;. Să đònh h°óng cąa UBND Thành phồ; să phồi hāp, chą đỏng trong cụng tỏc thăc hiỏn nhiỏm vă giao trong phỏt triÅn vn húa đỏc t¿i Tp.HCM t¿o să thồng nhÃt trong chą tr°Âng, cụng tỏc triÅn khai, ph°Âng thćc thăc hiỏn giāa Sỗ TTTT, cỏc Sỗ, ban, ngành, cỏc đÂn vò phồi hāp trong đú tÃp trung nhāng ho¿t đỏng trÁi nghiỏm, tỏa đàm chuyên sâu, đÅu t° nhāng ch°¢ng trình mang tính chÃt ho¿t đáng xã hái, đặc biát là cỏc ho¿t đỏng phỏt triÅn vn húa đỏc trờn c sỗ tinh thÅn cąa cỏc vn bÁn nh° QuyÁt đònh 982/QĐ-UBND ngày 22/3/2021 phờ duyỏt đà ỏn Chiến lược phỏt triển văn húa Tp.HCM giai đoạn 2020-2035 trong đú chỳ ý đÁn viỏc <Xõy dăng con ng°ồi trong giai đo¿n mói phỏt triờn toàn diỏn, trỏng tõm là bỗi d°ÿng tinh thÅn yờu n°óc, lũng tă hào dõn tỏc, đ¿o đćc, lồi sồng và nhõn cỏch.