(Luận án tiến sĩ) Pháp Luật Lao Động Việt Nam Về Bình Đẳng Giới

BÞ GIÁO DþC VÀ ÀO T¾O BÞ T¯ PHÁP TR¯ÞNG ¾I HÞC LU¾T HÀ NÞI

BÞ GIÁO DþC VÀ ÀO T¾O BÞ T¯ PHÁP TR¯ÞNG ¾I HÞC LU¾T HÀ NÞI

LU¾N ÁN TI¾N S) LU¾T HÞC

Ng±ßi h±ßng d¿n khoa hßc: PGS.TS Tr¿n Thß Thúy Lâm

HÀ NÞI - 2023

LÞI CAM OAN

Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên cÿu cÿa riêng tôi Các sß lißu nêu trong lu¿n án là trung thÿc Nhÿng k¿t lu¿n khoa hßc cÿa lu¿n án ch±a tÿng ±ÿc ai công bß trong b¿t kÿ công trình nào khác

TÁC GI¾ LU¾N ÁN

Hà Thß Hoa Ph±ÿng

MþC LþC

Trang

1 Nhÿng k¿t qu¿ nghiên cÿu liên quan ¿n ß tài lu¿n án 8 1.1 Nghiên cÿu liên quan ¿n v¿n ß lý lu¿n vß bình ¿ng gißi trong

l)nh vÿc lao ßng và pháp lu¿t lao ßng vß bình ¿ng gißi 8 1.2 Nghiên cÿu liên quan ¿n thÿc tr¿ng pháp lu¿t lao ßng Vißt

Nam vß bình ¿ng gißi 17 1.3 Nghiên cÿu liên quan ¿n hoàn thißn pháp lu¿t và nâng cao hißu

qu¿ thÿc hißn các quy ßnh pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình

2 Mßt sß ánh giá, nh¿n xét vß tình hình nghiên cÿu cÿa các công trình khoa hßc ã công bß có liên quan ¿n ß tài lu¿n án 26 2.1 ánh giá, nh¿n xét tßng quát 26 2.2 Nhÿng nßi dung nghiên cÿu ã sáng tß và ±ÿc lu¿n án k¿ thÿa,

3 Nhÿng v¿n ß lu¿n án c¿n ti¿p tÿc nghiên cÿu 28 4 Lý thuy¿t nghiên cÿu và h±ßng ti¿p c¿n cÿa lu¿n án 29 4.1 Lý thuy¿t nghiên cÿu 29

1.1 Nhÿng v¿n ß lý lu¿n vß bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng 33 1.1.1 Khái nißm, ¿c ißm bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng 33 1.1.2 Vai trò cÿa bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng 40 1.2 Nhÿng v¿n ß lý lu¿n pháp lu¿t lao ßng vß bình ¿ng gißi 44 1.2.1 Khái nißm pháp lu¿t lao ßng vß bình ¿ng gißi 44 1.2.2 Nguyên t¿c cÿa pháp lu¿t lao ßng vß bình ¿ng gißi 51

1.2.3 Nßi dung pháp lu¿t lao ßng vß bình ¿ng gißi 58

2.1 Thÿc tr¿ng quy ßnh pháp lu¿t vß nßi dung bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng và thÿc tißn thÿc hißn 90 2.1.1 Bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc vißc làm 91 2.1.2 Bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc ào t¿o nghß 104 2.1.3 Bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc thßi giß làm vißc, thßi giß nghß ng¡i 106 2.1.4 Bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc an toàn lao ßng, vß sinh lao ßng 112 2.1.5 Bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc tißn l±¡ng 120 2.1.6 Bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc kÿ lu¿t lao ßng 123 2.1.7 Bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc b¿o hißm xã hßi 125 2.2 Thÿc tr¿ng quy ßnh pháp lu¿t vß bißn pháp b¿o ¿m bình ¿ng

gißi trong l)nh vÿc lao ßng và thÿc tißn thÿc hißn 131 2.2.1 Thanh tra lao ßng và xÿ ph¿t vi ph¿m pháp lu¿t lao ßng vß bình

2.2.2 Gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng liên quan ¿n bình ¿ng gißi 143

THþC HIÞN PHÁP LU¾T LAO ÞNG VIÞT NAM VÞ

3.1 Ph±¡ng h±ßng hoàn thißn pháp lu¿t và nâng cao hißu qu¿ thÿc

hißn pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi 154 3.2 Mßt sß ki¿n nghß hoàn thißn pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình

3.2.1 Ki¿n nghß hoàn thißn quy ßnh pháp lu¿t vß nßi dung bình ¿ng

gißi trong l)nh vÿc lao ßng 158 3.2.2 Ki¿n nghß hoàn thißn quy ßnh pháp lu¿t vß bißn pháp b¿o ¿m

bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng 174 3.3 Mßt sß ki¿n nghß nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn pháp lu¿t lao ßng

Vißt Nam vß bình ¿ng gißi 178 3.3.1 Tng c±ßng sß l±ÿng cán bß làm công tác thanh tra lao ßng 178 3.3.2 Tng c±ßng nng lÿc cho ßi ngi ng±ßi làm công tác thanh tra,

xÿ lý vi ph¿m và ng±ßi làm công tác xét xÿ 178

3.3.3 ¿y m¿nh công tác tuyên truyßn, giáo dÿc bình ¿ng gißi nh¿m

nâng cao nh¿n thÿc cÿa các t¿ng lßp xã hßi khác nhau 179 3.3.4 Tng c±ßng ßi tho¿i xã hßi trong lao ßng ß thúc ¿y bình

¿ng gißi t¿i n¡i làm vißc 181 3.3.5 Tng c±ßng lßng ghép v¿n ß bình ¿ng gißi khi xây dÿng

ch±¡ng trình, mÿc tiêu, chính sách và vn b¿n quy ph¿m pháp

lu¿t trong l)nh vÿc lao ßng và các l)nh vÿc liên quan 183

DANH MþC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CþU Ã ¯þC CÔNG BÞ CþA TÁC GI¾ LIÊN QUAN ¾N LU¾N ÁN

DANH MþC TÀI LIÞU THAM KH¾O PHþ LþC

CEDAW Công ±ßc vß xóa bß mßi hình thÿc phân bißt ßi xÿ vßi phÿ nÿ CJEU Tòa án Công lý châu Âu

EC þy ban châu Âu

EEA Các n±ßc Khu vÿc Kinh t¿ châu Âu EEC Hßi ßng Cßng ßng châu Âu EU Liên minh châu Âu

GIZ Tß chÿc Hÿp tác qußc t¿ ÿc HL Hÿp ßng lao ßng

ILO Tß chÿc Lao ßng Qußc t¿

LTBXH Lao ßng - Th±¡ng binh và Xã hßi

LGBT Nhóm nhÿng ng±ßi ßng tính luy¿n ái nÿ (Lesbian), ßng tính luy¿n ái nam (Gay), song tính luy¿n ái (Bisexual) và ng±ßi chuyßn gißi (Transgender)

MÞ ¾U 1 Tính c¿p thi¿t cÿa ß tài

Bình ¿ng và không phân bißt ßi xÿ trên t¿t c¿ các l)nh vÿc kinh t¿, xã hßi, chính trß, vn hóa là quyßn con ng±ßi ±ÿc ß c¿p trong các vn kißn pháp lý qußc t¿ c¡ b¿n nh± Hi¿n ch±¡ng Liên hÿp qußc (1946) hay Tuyên ngôn Nhân quyßn cÿa Liên hÿp qußc (1948) Theo ó, mßt trong nhÿng v¿n ß ±ÿc nh¿n m¿nh th±ßng xuyên ó là b¿o ¿m bình ¿ng và không phân bißt ßi xÿ giÿa nam và nÿ hay còn gßi là bình ¿ng gißi (BG) Là k¿t qu¿ cÿa nhÿng nß lÿc vì sÿ ti¿n bß cÿa phÿ nÿ, Công ±ßc vß xoá bß mßi hình thÿc phân bißt ßi xÿ vßi phÿ nÿ (CEDAW) ã ±ÿc ¿i hßi ßng Liên hÿp qußc phê chu¿n ngày 18/12/1979 ây là vn kißn quan trßng và toàn dißn nh¿t vß quyßn bình ¿ng cÿa phÿ nÿ so vßi nam gißi Tinh th¿n cÿa Công ±ßc CEDAW ±ÿc xây dÿng trên c¡ sß các mÿc tiêu cÿa Liên hÿp qußc nh¿m b¿o ¿m nhân cách, ph¿m giá và các quyßn c¡ b¿n cÿa con ng±ßi bình ¿ng giÿa phÿ nÿ và nam gißi Mßt trong nhÿng v¿n ß ±ÿc quan tâm hàng ¿u là quyßn bình ¿ng trong l)nh vÿc lao ßng, bßi thÿc t¿ ã chß ra r¿ng vißc thÿc hißn BG trong l)nh vÿc lao ßng, nh¿t là vß vißc làm ã góp ph¿n t¿o ra vß th¿ bình ¿ng cho ng±ßi phÿ nÿ trong gia ình và trong nhißu l)nh vÿc khác nh± kinh t¿, chính trß, vn hoá, y t¿ Vì v¿y, vßi vai trò là tß chÿc qußc t¿ chuyên môn trong l)nh vÿc lao ßng, Tß chÿc Lao ßng Qußc t¿ (ILO) ã cam k¿t thúc ¿y các quyßn cÿa nÿ gißi và nam gißi trong vißc làm ß b¿o ¿m công b¿ng, trên c¡ sß ó tng c±ßng c¡ hßi cho phÿ nÿ cing nh± nam gißi có ±ÿc vißc làm phù hÿp trong ißu kißn ±ÿc b¿o ¿m tÿ do, bình ¿ng, an ninh và ph¿m giá; khuy¿n khích các nguyên t¿c và quyßn c¡ b¿n ß n¡i làm vißc; ÿng hß vißc t¿o thêm nhißu c¡ hßi cho phÿ nÿ cing nh± nam gißi có ±ÿc vißc làm và thu nh¿p hÿp lý ILO ã ±a ra các tiêu chu¿n lao ßng qußc t¿ thi¿t y¿u cho thúc ¿y BG trong 4 Công ±ßc chính gßm: Công ±ßc sß 100 (1951) vß Tr¿ công bình ¿ng, Công ±ßc sß 111 (1958) vß Phân bißt ßi xÿ trong vißc làm và nghß nghißp, Công ±ßc sß 156 (1981) vß Bình ¿ng c¡ hßi và ßi xÿ vßi lao ßng nam và nÿ: nhÿng ng±ßi lao ßng (NL) có trách nhißm gia ình, Công ±ßc sß 183 (2000) vß B¿o vß thai s¿n

Þ Vißt Nam, xu¿t phát tÿ thÿc tißn tình tr¿ng phân bißt ßi xÿ vß gißi dißn ra mßt cách phß bi¿n trong quá trình tuyßn dÿng, sÿ dÿng và ch¿m dÿt hÿp ßng lao ßng (HL); ßng thßi do nhu c¿u nßi lu¿t hóa pháp lu¿t trong n±ßc ß phù hÿp vßi các ißu ±ßc qußc t¿ mà Vißt Nam là thành viên (Vißt Nam là mßt trong nhÿng

qußc gia ¿u tiên trên th¿ gißi ký tham gia Công ±ßc CEDAW, là thành viên cÿa ILO, ã phê chu¿n Công ±ßc sß 100 và 111), ngày 29/11/2006, Qußc hßi khoá XI kÿ hßp thÿ 10 ã thông qua Lu¿t BG - vn b¿n pháp lý ¿u tiên quy ßnh mßt cách thßng nh¿t vß v¿n ß này, kh¿c phÿc tính t¿n m¿n, r¿i rác cÿa các quy ßnh liên quan tr±ßc ó Tuy nhiên, Lu¿t BG chÿ y¿u chß quy ßnh nhÿng v¿n ß có tính nguyên t¿c còn BG trong tÿng l)nh vÿc cÿ thß v¿n do các vn b¿n pháp lý chuyên ngành ißu chßnh; trong l)nh vÿc lao ßng chính là Bß lu¿t Lao ßng (BLL) nm 2019 và các vn b¿n h±ßng d¿n cÿa nó So vßi BLL nm 2012, BLL nm 2019 ã xem xét tßng thß v¿n ß BG trên t¿t c¿ các nßi dung cÿa quan hß lao ßng, trß thành hành lang pháp lý quan trßng ß b¿o ¿m BG trong l)nh vÿc lao ßng, thúc ¿y vißc thÿc hißn các mÿc tiêu mà các Công ±ßc cÿa Liên hÿp qußc và ILO ã ß ra Tuy nhiên, do nhißu nguyên nhân khác nhau, mßt sß quy ßnh cÿa BLL nm 2019 v¿n còn ch±a phù hÿp, ch±a áp ÿng ±ÿc nhÿng òi hßi cÿa thÿc t¿ M¿c dù ph¿n lßn quy ßnh ã thß hißn ±ÿc tính gißi khi xác ßnh quyßn ±u tiên cho lao ßng nÿ mang thai và NL nuôi con nhß, song v¿n còn nhÿng quy ßnh chß mang tính hình thÿc do không ±ÿc h±ßng d¿n cÿ thß nên không có tính thÿc t¿, nh± quy ßnh vß ±u tiên lao ßng nÿ khi tuyßn dÿng Nhißu quan ißm ti¿n bß nh±ng h¿u nh± ch±a ±ÿc thÿc hißn nh± chính sách d¿y nghß dÿ phòng, thßi gian bißu linh ho¿t, ±u ãi cho doanh nghißp sÿ dÿng nhißu lao ßng nÿ Th¿m chí ôi khi chính nhÿng quy ßnh, chính sách ±ÿc ban hành nh¿m mÿc ích b¿o vß và t¿o ißu kißn cho lao ßng nÿ l¿i trß thành rào c¿n ti¿p c¿n c¡ hßi vißc làm cÿa hß M¿t khác, vißc quy ßnh quá nhißu ±u ãi cho gißi nÿ cing t¿o ra sÿ không công b¿ng vßi gißi nam Trong quá trình thÿc hißn, các chÿ thß pháp lu¿t còn vi ph¿m pháp lu¿t d¿n ¿n tình tr¿ng phân bißt ßi xÿ vß gißi v¿n tßn t¿i trong l)nh vÿc lao ßng

Vßi nhÿng lý do trên, tác gi¿ cho r¿ng vißc trißn khai ß tài: <Pháp lu¿t lao

ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi= ß b¿c Ti¿n s) s¿ trß thành mßt công trình nghiên

cÿu có giá trß vß m¿t khoa hßc pháp lý và giá trß thÿc tißn, góp ph¿n thúc ¿y công

tác hoàn thißn và b¿o ¿m thÿc thi pháp lu¿t lao ßng (PLL) vß BG t¿i Vißt Nam

2 Mÿc ích và nhißm vÿ nghiên cÿu

2.1 Mÿc ích nghiên cÿu

Mÿc ích cÿa lu¿n án làm sáng tß nhÿng v¿n ß lý lu¿n vß BG trong l)nh vÿc lao ßng và PLL vß BG Phân tích và ánh giá mßt cách toàn dißn thÿc tr¿ng PLL Vißt Nam vß BG cing nh± thÿc tißn thÿc hißn Trên c¡ sß ó, lu¿n án ß xu¿t sÿa ßi, bß sung mßt sß quy ßnh cÿa PLL Vißt Nam vß BG theo h±ßng

phù hÿp vßi các cam k¿t qußc t¿ cÿa Vißt Nam vßi Liên hÿp qußc và ILO, các quy ßnh chung vß BG ±ÿc ß c¿p trong Lu¿t BG nm 2006, ßng thßi b¿o ¿m tính kh¿ thi cÿa các quy ßnh pháp lu¿t nh¿m thúc ¿y và b¿o ¿m BG trong l)nh vÿc lao ßng nói riêng và các l)nh vÿc cÿa ßi sßng kinh t¿ - xã hßi nói chung Lu¿n án cing ß xu¿t mßt sß gi¿i pháp nh¿m nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn PLL vß BG

2.2 Nhißm vÿ nghiên cÿu

Tÿ mÿc ích ¿t ra, lu¿n án t¿p trung vào gi¿i quy¿t các nhißm vÿ chính sau ây:

Thÿ nh¿t, nghiên cÿu phân tích mßt cách toàn dißn, sâu s¿c, có hß thßng

nhÿng v¿n ß lý lu¿n vß BG trong l)nh vÿc lao ßng và PLL vß BG Cÿ thß là nghiên cÿu khái nißm, vai trò cÿa BG trong l)nh vÿc lao ßng; khái nißm, nguyên t¿c, nßi dung ißu chßnh PLL vß BG

Thÿ hai, phân tích, ánh giá thÿc tr¿ng các quy ßnh cÿa PLL Vißt Nam

vß BG, rút ra nh¿n xét vß nhÿng ±u ißm và nhÿng v¿n ß còn b¿t c¿p, tßn t¿i trong các quy ßnh cÿa pháp lu¿t hißn hành trên c¡ sß so sánh vßi quy ßnh cÿa pháp lu¿t giai o¿n tr±ßc ây và các quy ßnh cÿa pháp lu¿t qußc t¿

Thÿ ba, phân tích, ánh giá mßt cách khách quan thÿc tißn thÿc hißn các

quy ßnh cÿa PLL vß BG t¿i Vißt Nam

Thÿ t±, ß xu¿t ph±¡ng h±ßng hoàn thißn pháp lu¿t và nâng cao hißu qu¿

thÿc hißn PLL vß BG ±a ra các ki¿n nghß sÿa ßi, bß sung quy ßnh cÿa PLL Vißt Nam vß BG và các gi¿i pháp nh¿m nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn PLL vß BG

3 ßi t±ÿng và ph¿m vi nghiên cÿu

3.1 ßi t±ÿng nghiên cÿu

Lßng ghép v¿n ß BG vào trong các chính sách, ch±¡ng trình, ho¿t ßng ang là v¿n ß ±ÿc quan tâm và là ßi t±ÿng nghiên cÿu cÿa r¿t nhißu ngành khoa hßc khác nhau nh±: xã hßi hßc, kinh t¿ hßc, lu¿t hßc Tuy nhiên, trong chuyên ngành ào t¿o Lu¿t Kinh t¿, lu¿n án chß t¿p trung nghiên cÿu d±ßi góc ß lu¿t hßc, trong ph¿m vi PLL Cÿ thß, lu¿n án nghiên cÿu PLL Vißt Nam vß BG theo quy ßnh cÿa BLL nm 2019 và các vn b¿n liên quan (Lu¿t BG nm 2006, Lu¿t Vißc làm nm 2014, Lu¿t b¿o hißm xã hßi (BHXH) nm 2014, Lu¿t An toàn, vß sinh lao ßng nm 2015, các nghß ßnh, thông t±, thông t± liên tßch quy ßnh chi ti¿t và h±ßng d¿n thi hành), cing nh± thÿc tißn thÿc hißn v¿n ß BG trong PLL ß Vißt Nam thông qua các sß lißu ±ÿc công bß cÿa các c¡ quan, tß chÿc

Ngoài ra, ß làm sâu s¿c v¿n ß nghiên cÿu, tùy tÿng nßi dung và yêu c¿u ¿t ra, lu¿n án tham kh¿o, so sánh, ßi chi¿u vßi các quy ßnh pháp lu¿t có liên quan

cÿa Vißt Nam, quy ßnh cÿa pháp lu¿t qußc t¿ trong các Công ±ßc, Khuy¿n nghß cÿa Liên hÿp qußc, ILO và PLL cÿa mßt sß n±ßc trên th¿ gißi

3.2 Ph¿m vi nghiên cÿu

Vß nßi dung: PLL Vißt Nam vß BG là mßt v¿n ß t±¡ng ßi phÿc t¿p,

ßng thßi còn tßn t¿i nhÿng quan ißm khác nhau ß ¿t ±ÿc mÿc ích nghiên cÿu ã ß ra, lu¿n án gißi h¿n ph¿m vi nghiên cÿu là nhÿng quy ßnh cÿa PLL Vißt Nam vß BG trong l)nh vÿc lao ßng (bao gßm vß vißc làm; ào t¿o nghß; thßi giß làm vißc, thßi giß nghß ng¡i; an toàn lao ßng, vß sinh lao ßng; tißn l±¡ng; kÿ lu¿t lao ßng; BHXH) và các bißn pháp b¿o ¿m BG trong l)nh vÿc lao ßng (gßm thanh tra lao ßng vß BG, xÿ ph¿t vi ph¿m PLL vß BG và gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng liên quan ¿n BG)

Lu¿n án không nghiên cÿu các v¿n ß sau ây:

- V¿n ß bình ¿ng vß nh¿n d¿ng gißi và xu h±ßng tính dÿc trong l)nh vÿc lao ßng cÿa nhóm ng±ßi chuyßn gißi, ng±ßi ßng tính, ng±ßi song tính (gßi t¿t là nhóm LGBT): Theo nghiên cÿu sinh, dù có xu h±ßng tính dÿc hay nh¿n d¿ng gißi ¿c bißt, t¿t c¿ nhÿng ng±ßi thußc nhóm LGBT ßu có mßt sÿ phát trißn hoàn thißn vß m¿t sinh hßc (c¿u t¿o hoocmon, nhißm s¿c thß, các bß ph¿n sinh dÿc ) ißn hình cÿa mßt trong hai gißi tính (nam ho¿c nÿ); cing nh± có mßt sÿ thß hißn rõ ràng vß vai trò trong ßi sßng (nam ho¿c nÿ, vÿ ho¿c chßng, ) Vì v¿y, vß m¿t sinh hßc cing nh± xã hßi, hoàn toàn có thß xác ßnh hß thußc gißi tính hay gißi nào, giÿa nam và nÿ Do ó, trong quá trình nghiên cÿu vß gißi và BG, lu¿n án không ß c¿p ¿n LGBT nh± mßt ßi t±ÿng c¿n ph¿i tách riêng

- V¿n ß BG trong mßt sß l)nh vÿc có tính gißi không rõ ràng nh± l)nh vÿc b¿o hißm y t¿, b¿o hißm th¿t nghißp vì dung l±ÿng gißi h¿n cÿa lu¿n án

- V¿n ß BG trong các quan hß lao ßng không thi¿t l¿p trên c¡ sß HL, nh± quan hß lao ßng cÿa cán bß, công chÿc, viên chÿc, ng±ßi thußc lÿc l±ÿng quân ßi nhân dân, công an nhân dân vßi Nhà n±ßc và xã viên hÿp tác xã vßi hÿp tác xã do ây là ßi t±ÿng ißu chßnh cÿa các lu¿t khác (lu¿t hành chính, lu¿t th±¡ng m¿i )

- V¿n ß BG trong ho¿t ßng lao ßng cÿa các lao ßng tÿ do (lao ßng phi chính thÿc) do không có quan hß lao ßng

- V¿n ß BG trong các quan hß lao ßng không dißn ra trên lãnh thß Vißt Nam do là ßi t±ÿng ißu chßnh cÿa ngành lu¿t t± pháp qußc t¿

- Các v¿n ß khác liên quan ¿n bißn pháp b¿o ¿m BG trong l)nh vÿc lao ßng thußc nhóm bißn pháp xã hßi, bißn pháp kinh t¿ và bißn pháp pháp lý ngoài thanh tra lao ßng, xÿ ph¿m vi ph¿m pháp lu¿t và gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng do dung l±ÿng gißi h¿n cÿa lu¿n án

Vß không gian: Lu¿n án nghiên cÿu thÿc tißn th±c hißn PLL vß BG

trong các doanh nghißp trên ph¿m vi lãnh thß Vißt Nam

Vß thßi gian: Lu¿n án nghiên cÿu quy ßnh và thÿc tißn thÿc hißn PLL

Vißt Nam vß BG chÿ y¿u trong giai o¿n tÿ ngày 01/01/2021 (giai o¿n thi hành BLL nm 2019) Tuy nhiên, do thßi gian thÿc hißn BLL nm 2019 ch±a lâu, ßng thßi có r¿t nhißu quy ßnh cÿa BLL nm 2019 k¿ thÿa quy ßnh cÿa BLL nm 2012 Vì v¿y, vß thÿc tißn thÿc hißn, lu¿n án có nghiên cÿu mßt sß sß lißu vÿ vißc x¿y ra tr±ßc khi BLL nm 2019 có hißu lÿc thi hành

4 Ph±¡ng pháp nghiên cÿu

Lu¿n án ±ÿc nghiên cÿu dÿa trên ph±¡ng pháp lu¿n cÿa chÿ ngh)a Mác - Lênin, bao gßm phép bißn chÿng duy v¿t và ph±¡ng pháp duy v¿t lßch sÿ Theo ó, v¿n ß PLL vß BG ±ÿc nghiên cÿu luôn ß tr¿ng thái v¿n ßng và phát trißn trong mßi quan hß không tách rßi vßi các y¿u tß chính trß, kinh t¿, xã hßi Trong quá trình nghiên cÿu, lu¿n án còn dÿa trên c¡ sß các quan ißm, ßnh h±ßng cÿa ¿ng và Nhà n±ßc vß quan hß lao ßng trong nßn kinh t¿ thß tr±ßng ß Vißt Nam

Các ph±¡ng pháp nghiên cÿu cÿ thß ±ÿc sÿ dÿng ß thÿc hißn lu¿n án bao gßm: - Ph±¡ng pháp phân tích: ±ÿc sÿ dÿng h¿u h¿t t¿i các ch±¡ng cÿa lu¿n án ß tìm hißu, làm sáng tß các v¿n ß lý lu¿n vß BG trong l)nh vÿc lao ßng, PLL vß BG

- Ph±¡ng pháp so sánh: ±ÿc sÿ dÿng chÿ y¿u t¿i ch±¡ng 1 và 2 ß so sánh, ßi chi¿u các quan ißm, nßi dung pháp lu¿t ß ±a ra lu¿n ißm làm sáng tß v¿n ß nghiên cÿu trong lu¿n án

- Ph±¡ng pháp tßng hÿp: ±ÿc sÿ dÿng h¿u h¿t t¿i các ch±¡ng cÿa lu¿n án, nh¿t là các nßi dung vß lý lu¿n và thÿc tißn (tßng hÿp thông tin, sß lißu thÿc tißn) ß tÿ ó thß hißn quan ißm, ý ki¿n cÿa tác gi¿ trong tÿng nßi dung lu¿n án, k¿t lu¿n tÿng ch±¡ng và k¿t lu¿n chung cÿa lu¿n án

- Ph±¡ng pháp thßng kê: ±ÿc sÿ dÿng chÿ y¿u t¿i ch±¡ng 1 và 2 ß ±a ra các sß lißu minh chÿng cho mßt sß nßi dung cÿa lu¿n án; trong ó, sß lißu thÿ c¿p tÿ ngußn chính thÿc cÿa các c¡ quan qu¿n lý nhà n±ßc ±ÿc sÿ dÿng nh± là sß lißu thßng kê ¿u vào quan trßng

Trong ó, các ph±¡ng pháp nghiên cÿu ±ÿc k¿t hÿp và sÿ dÿng mßt cách linh ho¿t ß làm sáng tß nßi dung nghiên cÿu cÿa lu¿n án

5 óng góp mßi cÿa lu¿n án

Là công trình nghiên cÿu khoa hßc ¿u tiên nghiên cÿu mßt cách có hß thßng, toàn dißn PLL Vißt Nam vß BG, lu¿n án có nhÿng óng góp mßi chÿ y¿u sau ây:

- Làm mßi h¡n khái nißm BG trong l)nh vÿc lao ßng, làm rõ thêm ¿c ißm cÿa BG trong l)nh vÿc lao ßng, vai trò cÿa BG trong l)nh vÿc lao ßng

- Khái quát khái nißm, nguyên t¿c và nßi dung PLL vß BG và phân tích mßt cách có hß thßng các v¿n ß này trên c¡ sß quy ßnh cÿa Liên hÿp qußc, ILO và pháp lu¿t cÿa các qußc gia, khu vÿc trên th¿ gißi

- Phân tích, ánh giá mßt cách t±¡ng ßi ¿y ÿ và toàn dißn vß thÿc tr¿ng PLL Vißt Nam vß BG và vißc áp dÿng các quy ßnh này trong thÿc tißn, qua ó chß ra nhÿng òi hßi tÿ lý lu¿n và thÿc tißn c¿n thi¿t ph¿i sÿa ßi, bß sung mßt sß quy ßnh cÿa pháp lu¿t

- Lu¿n gi¿i vß các yêu c¿u hoàn thißn pháp lu¿t và ß xu¿t sÿa ßi, bß sung mßt sß quy ßnh cÿa BLL nm 2019 và các vn b¿n liên quan nh¿m hoàn thißn và ki¿n nghß nâng cao kh¿ nng b¿o ¿m thÿc hißn PLL vß BG t¿i Vißt Nam

6 Ý ngh)a khoa hßc và thÿc tißn

- Lu¿n án óng góp cho sÿ phát trißn chung vß hß thßng lý lu¿n vß BG trong l)nh vÿc lao ßng và PLL vß BG, tÿ ó làm phong phú thêm m¿t hßc thu¿t cÿa khoa hßc lu¿t lao ßng

- Lu¿n án cung c¿p bÿc tranh toàn c¿nh vß thÿc tr¿ng quy ßnh và thÿc tißn thÿc hißn PLL Vißt Nam vß BG kß tÿ khi BLL nm 2019 ±ÿc thi hành; tÿ ó ±a ra nhÿng ki¿n nghß hoàn thißn và nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn PLL Vißt Nam vß BG Nhÿng gi¿i pháp mà lu¿n án ±a ra có ý ngh)a thi¿t thÿc nh¿m ¿m b¿o BG trong l)nh vÿc lao ßng nói riêng, cing nh± góp ph¿n thÿc hißn BG trong nhÿng khía c¿nh khác cÿa ßi sßng kinh t¿ - xã hßi

- Nhÿng thông tin và sß lißu a d¿ng, trung thÿc cÿa lu¿n án là tài lißu tham kh¿o hÿu ích cho quá trình nghiên cÿu, hßc t¿p cÿa gi¿ng viên, sinh viên; cho quá trình nghiên cÿu hoàn thißn pháp lu¿t cÿa c¡ quan nhà n±ßc có th¿m quyßn; cho quá trình xác l¿p, thÿc hißn và ch¿m dÿt quan hß lao ßng cÿa c¿ ng±ßi sÿ dÿng lao ßng (NSDL), NL và tß chÿc ¿i dißn mßi bên

7 K¿t c¿u cÿa lu¿n án

Ngoài ph¿n mß ¿u, tßng quan tình hình nghiên cÿu ß tài lu¿n án, k¿t lu¿n và danh mÿc tài lißu tham kh¿o, nßi dung cÿa lu¿n án gßm 3 ch±¡ng:

Ch±¡ng 1: Nhÿng v¿n ß lý lu¿n vß bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng

và pháp lu¿t lao ßng vß bình ¿ng gißi

Ch±¡ng 2: Thÿc tr¿ng pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi và

thÿc tißn thÿc hißn

Ch±¡ng 3: Hoàn thißn pháp lu¿t và nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn các quy

ßnh pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi

TÞNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CþU Þ TÀI LU¾N ÁN 1 Nhÿng k¿t qu¿ nghiên cÿu liên quan ¿n ß tài lu¿n án

1.1 Nghiên cÿu liên quan ¿n v¿n ß lý lu¿n vß bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng và pháp lu¿t lao ßng vß bình ¿ng gißi

1.1.1 Nghiên cÿu liên quan ¿n v¿n ß lý lu¿n vß bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng

Thÿ nh¿t, nghiên cÿu vß khái nißm và ¿c ißm cÿa BG

Hißn nay, khái nißm gißi, BG ±ÿc ti¿p c¿n tÿ nhißu khía c¿nh khác nhau, là ßi t±ÿng nghiên cÿu cÿa nhißu ngành khoa hßc xã hßi Cÿ thß:

Các công trình nghiên cÿu vß ngôn ngÿ ß c¿p ¿n thu¿t ngÿ gißi, gißi tính, BG trên c¡ sß mô t¿ nhÿng ißm ¿c tr±ng c¡ b¿n t¿o thành nßi dung cÿa khái nißm, vßi mÿc ích phân bißt chúng vßi các sÿ v¿t, hißn t±ÿng và quá trình khác1 Trong ó, có nhÿng công trình ã ti¿p c¿n v¿n ß gißi và phát trißn khái nißm BG g¿n lißn vßi ¿c tr±ng cÿa phÿ nÿ và nam gißi, áp ÿng nhu c¿u nghiên cÿu PLL

vß BG nh± cußn <Mßt sß thu¿t ngÿ vß gißi và bình ¿ng gißi=2

Trong l)nh vÿc xã hßi hßc, chính trß hßc cing có mßt sß công trình tiêu

bißu Þ trong n±ßc, các nghiên cÿu: Tr¿n Hàn Giang (2003), Lßch sÿ phát trißn cÿa

lý thuy¿t nÿ quyßn và lý thuy¿t gißi, T¿p chí Khoa hßc vß phÿ nÿ, sß 6; Trßnh Qußc

Tu¿n, ß Thß Th¿ch (ßng chÿ biên) (2008), Khoa hßc gißi - nhÿng v¿n ß lý lu¿n

và thÿc tißn, Nxb Chính trß - Hành chính, Hà Nßi; Tr¿n Thß Huyßn (2017), T± t±ßng Hß Chí Minh vß bình ¿ng nam nÿ và v¿n dÿng vào thÿc hißn bình ¿ng gißi ß Vißt Nam hißn nay, Lu¿n án ti¿n s) Hß Chí Minh hßc, Hßc vißn Chính trß qußc gia Hß

Chí Minh Nghiên cÿu qußc t¿ vß lý thuy¿t pháp lý nÿ quyßn ±ÿc t¿p hÿp và biên

t¿p công phu trong cußn Katherine Bartlett (1991), Feminist Legal Theory:

Readings in Law and Gender (t¿m dßch: Lý thuy¿t pháp lý nÿ quyßn: Các bài vi¿t

vß Pháp lu¿t và Gißi), Westview Press, Oxford Các nghiên cÿu này không chß khái quát lßch sÿ và thành công cÿa làn sóng nÿ quyßn trong vißc thay ßi các quy ßnh pháp lu¿t và t¿p quán phân bißt ßi xÿ vß vißc làm ßi vßi phÿ nÿ mà còn em ¿n tßng quan mßi quan hß và cách thÿc mà lu¿t pháp có thß c¿i cách chính trß và xã hßi

1 Nguyßn Nh± Ý (Chÿ biên) (1998), ¿i tÿ ißn ti¿ng Vißt, Nxb Vn hóa - Thông tin, Hà Nßi

Hßi ßng qußc gia chß ¿o biên so¿n tÿ ißn bách khoa Vißt Nam (1995), Tÿ ißn bách khoa Vißt Nam, t¿p 1,

Trung tâm biên so¿n tÿ ißn bách khoa Vißt Nam, Hà Nßi

2 Ban Lu¿t pháp chính sách Trung ±¡ng Hßi Liên hißp phÿ nÿ Vißt Nam và Công ty T± v¿n ¿u t± y t¿

(2007), Mßt sß thu¿t ngÿ vß gißi và bình ¿ng gißi, Nxb Phÿ nÿ, Hà Nßi

theo h±ßng b¿o ¿m quyßn cÿa phÿ nÿ và BG M¿c dù ti¿p c¿n tÿ nhißu góc ß khác nhau, k¿t qu¿ nghiên cÿu vß khái nißm BG trong các công trình khoa hßc xã hßi và chính trß là ngußn thông tin quan trßng giúp nghiên cÿu sinh phát trißn nßi dung nghiên cÿu cÿa mình vß khái nißm BG trong lu¿n án ti¿n s)

D±ßi góc ß pháp lý, trong Lu¿n án ti¿n s) Lu¿t hßc <Thÿc hißn pháp lu¿t

vß bình ¿ng gißi ß Vißt Nam= (2012) thÿc hißn t¿i Hßc vißn Chính trß - Hành chính

qußc gia Hß Chí Minh, tác gi¿ Tr¿n Thß Qußc Khánh cho r¿ng bình ¿ng là mßt tr¿ng thái pháp lý ±ÿc pháp lu¿t xác l¿p, giÿa các chÿ thß có sÿ ngang b¿ng vß quyßn và ngh)a vÿ, trách nhißm mà không phÿ thußc vào sÿ khác bißt cÿa các chÿ thß ó; mßt trong các quyßn bình ¿ng quan trßng nh¿t là quyßn bình ¿ng giÿa nam và nÿ3 T¿i Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi, ß tài nghiên cÿu khoa hßc c¿p tr±ßng <Pháp

lu¿t bình ¿ng gißi và thÿc tißn thi hành t¿i Vißt Nam= do TS Ngô Thß H±ßng làm

chÿ nhißm ß tài nm 2020 ã chß ra r¿ng, gißi chß ¿c ißm, vß trí, vai trò cÿa nam và nÿ trong t¿t c¿ các mßi quan hß xã hßi; do ó, BG là nam và nÿ ±ÿc b¿o ¿m các quyßn con ng±ßi và ±ÿc ßi xÿ công b¿ng trong t¿t c¿ các khía c¿nh cÿa ßi sßng chính trß, kinh t¿, lao ßng, giáo dÿc, y t¿, vn hoá, hôn nhân, gia ình, các chính sách phúc lÿi 4 Các khái nißm này k¿ thÿa và phát trißn tÿ quy ßnh cÿa Lu¿t

BG nm 2006 Ngoài ra, ß tài nghiên cÿu khoa hßc c¿p tr±ßng <B¿o ¿m bình

¿ng gißi trong chính sách pháp lu¿t ß Vißt Nam hißn nay= do TS Tr¿n Thß Quyên

chÿ nhißm ±a ra khái nißm BG, b¿o ¿m BG trong chính sách pháp lu¿t Do sÿ dÿng ph±¡ng pháp ti¿p c¿n dÿa trên quyßn cÿa mßi cá nhân trong xã hßi (HRBA), nhóm tác gi¿ ti¿p c¿n v¿n ß chÿ y¿u thông qua các khái nißm ±ÿc công bß bßi Liên hÿp qußc và quy ßnh cÿa pháp lu¿t Vißt Nam Tuy nhiên, xuyên sußt công trình nghiên cÿu thì nßi hàm khái nißm <gißi= ch±a thÿc sÿ thßng nh¿t Þ mßt sß

ph¿n, khái nißm gißi có nßi hàm quá rßng, theo ó, gißi <là các nhóm ng±ßi khác

nhau trong xã hßi (nam/nÿ, nông thôn/thành thß, khuy¿t t¿t/lành l¿n )=5

Nh± v¿y, vißc tìm hißu các công trình nghiên cÿu liên quan ã giúp nghiên cÿu sinh ßnh h±ßng v¿n ß nghiên cÿu cÿa mình t¿p trung vào l)nh vÿc pháp lý, ti¿p c¿n dÿa trên quyßn, nh¿n m¿nh k¿t qu¿ cÿa BG là phÿ nÿ và nam gißi ±ÿc

3 Tr¿n Thß Qußc Khánh (2012), Thÿc hißn pháp lu¿t vß bình ¿ng gißi ß Vißt Nam, Lu¿n án ti¿n s) Lu¿t hßc,

Hßc vißn Chính trß - Hành chính qußc gia Hß Chí Minh, tr 33

4 TS Ngô Thß H±ßng (Chÿ nhißm ß tài) (2020), Pháp lu¿t bình ¿ng gißi và thÿc tißn thi hành t¿i Vißt Nam, ß tài nghiên cÿu khoa hßc c¿p tr±ßng, Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi, tr 20

5 TS Tr¿n Thß Quyên (Chÿ nhißm ß tài) (2020), B¿o ¿m bình ¿ng gißi trong chính sách pháp lu¿t ß Vißt Nam hißn nay, ß tài nghiên cÿu khoa hßc c¿p tr±ßng, Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi, tr 17

thÿa nh¿n và coi trßng ngang nhau6, ßng thßi tính ¿n các ¿c tr±ng vß gißi tính và nhu c¿u cÿa mßi gißi Nghiên cÿu sinh cing ghi nh¿n k¿t qu¿ nghiên cÿu cÿa tác

gi¿ D±¡ng Thanh Mai trong cußn <Công ±ßc cÿa Liên hÿp qußc và pháp lu¿t Vißt

Nam vß xóa bß phân bißt ßi xÿ vßi phÿ nÿ= (2004) vß ba mô hình BG (mô hình

bình ¿ng hình thÿc, mô hình bình ¿ng b¿o vß và mô hình bình ¿ng thÿc ch¿t)7 Theo ó, nghiên cÿu sinh xác ßnh mô hình BG thÿc ch¿t là h±ßng ti¿p c¿n phù hÿp cho lu¿n án ti¿n s) cÿa mình, vì mô hình này ti¿p c¿n mßt cách toàn dißn nh¿t và phù hÿp vßi quan nißm cÿa các tß chÿc qußc t¿ liên chính phÿ lßn nh¿t hißn nay (Liên hÿp qußc, ILO)

Thÿ hai, nghiên cÿu vß khái nißm và các ¿c tr±ng cÿa BG trong l)nh vÿc lao ßng

Tÿ góc ß chính trß, cußn Thông tin chuyên ß <V¿n ß gißi và bình ¿ng

gißi ß Vißt Nam và mßt sß n±ßc trên th¿ gißi= sß 4(20)/2008 cÿa Hßc vißn Chính trß -

Hành chính khu vÿc I thußc Hßc vißn Chính trß - Hành chính qußc gia Hß Chí Minh cing là mßt ngußn tài lißu tham kh¿o liên quan ¿n v¿n ß BG trong l)nh vÿc lao ßng Các bài vi¿t trong cußn thông tin chuyên ß ã i tÿ các v¿n ß lý lu¿n và thÿc tißn vß gißi và BG, trên c¡ sß ó phân tích thÿc tr¿ng v¿n ß gißi và BG ß Vißt Nam và mßt sß n±ßc trên th¿ gißi

Trong l)nh vÿc pháp lu¿t dân sÿ, có thß kß ¿n <T¿p bài gi¿ng Lu¿t Bình

¿ng gißi= cÿa Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi Các tác gi¿ ã khái quát vß nßi dung c¡

b¿n cÿa BG ±ÿc thÿc hißn ß mßi m¿t ßi sßng xã hßi và gia ình8, trong ó, lßng ghép các nßi dung thÿc hißn BG trong l)nh vÿc lao ßng vßi ý ngh)a là mßt ho¿t ßng kinh t¿ Ph¿m vi nghiên cÿu cÿa công trình bao phÿ lên c¿ khu vÿc kinh t¿ chính chÿc và phi chính thÿc, bao gßm c¿ vißc tham gia vào ho¿t ßng kinh t¿ cÿa phÿ nÿ làm chÿ doanh nghißp Theo ó, vißc thÿc hißn BG trong l)nh vÿc lao ßng ±ÿc nhóm tác gi¿ ß c¿p bao gßm lßng ghép gißi trong các chính sách cÿa nhà n±ßc vß lao ßng; tÿ ó thÿc hißn các quy ßnh riêng vß gi¿i quy¿t vißc làm, HL, ißu kißn lao ßng, kÿ lu¿t lao ßng ßi vßi lao ßng nÿ nh¿m mÿc ích b¿o vß NL9

6 Trung tâm Nghiên cÿu khoa hßc lao ßng (1998), Quyßn lao ßng nÿ Vißt Nam trong thßi kÿ ßi mßi, Hà

Nßi, tr 37

7 D±¡ng Thanh Mai (Chÿ biên) (2004), Công ±ßc cÿa Liên hÿp qußc và pháp lu¿t Vißt Nam vß xóa bß phân bißt ßi xÿ vßi phÿ nÿ, Nxb Chính trß qußc gia, Hà Nßi

8 Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2013), T¿p bài gi¿ng Lu¿t bình ¿ng gißi, TS Ngô Thß H±ßng, TS Nguyßn

Ph±¡ng Lan (ßng chÿ biên), Nxb Hßng ÿc, Hà Nßi, tr 9-15

9 Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2013), T¿p bài gi¿ng Lu¿t bình ¿ng gißi, TS Ngô Thß H±ßng, TS Nguyßn

Ph±¡ng Lan (ßng chÿ biên), Nxb Hßng ÿc, Hà Nßi, tr 184-198

Trên bình dißn qußc t¿, vßi vai trò là tß chÿc chuyên môn trong l)nh vÿc lao

ßng cÿa Liên hÿp qußc, trong cußn <ABC of women workers9 rights and gender

equality= (t¿m dßch: Thông tin c¡ b¿n vß quyßn cÿa lao ßng nÿ và bình ¿ng gißi)

tái b¿n l¿n 2 nm 2007 t¿i Geneva, ILO nh¿n m¿nh r¿ng gißi ß c¿p ¿n sÿ khác bißt vß m¿t xã hßi và các mßi quan hß giÿa nam và nÿ - nhÿng ißu r¿t khác nhau giÿa các xã hßi và nßn vn hóa và thay ßi theo thßi gian Do ó, BG là sÿ thÿ h±ßng các quyßn, c¡ hßi và sÿ ßi xÿ bình ¿ng giÿa nam gißi và phÿ nÿ trong mßi l)nh vÿc cÿa cußc sßng, bao gßm l)nh vÿc lao ßng ILO cho r¿ng, BG trong l)nh vÿc lao ßng bao gßm bình ¿ng vß c¡ hßi và ßi xÿ, bình ¿ng vß thù lao và ti¿p c¿n vßi môi tr±ßng làm vißc an toàn và lành m¿nh, bình ¿ng trong liên k¿t và th±¡ng l±ÿng t¿p thß, bình ¿ng trong vißc phát trißn nghß nghißp, b¿o vß thai s¿n và cân b¿ng giÿa công vißc và cußc sßng gia ình10

Þ nhÿng khía c¿nh cÿ thß, mßt sß công trình nghiên cÿu qußc t¿ ã phát trißn khái nißm BG trong l)nh vÿc lao ßng và khai thác c¡ sß hình thành cÿa b¿t BG trong lao ßng, tiêu bißu là các nghiên cÿu: European Commission (2009),

Gender segregation in the labour market: Root causes, implications and policy responses in the EU (t¿m dßch: Phân bißt gißi tính trong thß tr±ßng lao ßng:

Nguyên nhân gßc rß, hß lÿy và ph¿n ÿng chính sách ß EU), Luxembourg; Seema

Jayachandran (2015), The Roots of Gender Inequality in Developing Countries (t¿m dßch: Ngußn gßc cÿa b¿t bình ¿ng gißi ß các n±ßc ang phát trißn), Annual Review

of Economics, 2015 (7)

1.1.2 Nghiên cÿu liên quan ¿n v¿n ß lý lu¿n pháp lu¿t lao ßng vß bình ¿ng gißi

Vißc phân tích và ánh giá quan ißm cÿa các tß chÿc qußc t¿ (Liên hÿp qußc, ILO) và pháp lu¿t cÿa các qußc gia, khu vÿc vß BG trong l)nh vÿc lao ßng và các bißn pháp b¿o ¿m là ißu vô cùng quan trßng ß rút ra khung lý thuy¿t ti¿p c¿n PLL Vißt Nam vß BG ây cing là mßt trong nhÿng nguyên t¿c c¡ b¿n cÿa PLL, theo ó tôn trßng các tiêu chu¿n lao ßng qußc t¿ và yêu c¿u hßi nh¿p11 Thông qua quá trình thu th¿p tài lißu và nghiên cÿu, nghiên cÿu sinh nh¿n th¿y không có nhißu công trình nghiên cÿu trong và ngoài n±ßc t¿p hÿp và hß thßng hoá v¿n ß lý lu¿n cÿa PLL vß BG Sau ây là các k¿t qu¿ nghiên cÿu ã ±ÿc công bß:

10 ILO (2000), ABC of women workers9 rights and gender equality, Geneva, Second edition 2007

11 Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2021), Giáo trình Lu¿t Lao ßng Vißt Nam, t¿p 1, Nxb Công an nhân dân,

Hà Nßi, tr 37

Thÿ nh¿t, nghiên cÿu vß khái nißm và ¿c ißm pháp lu¿t lao ßng vß BG

Trong cußn <T¿p bài gi¿ng Lu¿t bình ¿ng gißi=12 (2013) cÿa Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi, các tác gi¿ ti¿p c¿n khái nißm <lu¿t bình ¿ng gißi= tÿ hai khía c¿nh (mßt môn hßc và mßt vn b¿n pháp lu¿t) Theo ó, pháp lu¿t BG là t¿p hÿp các quy ph¿m pháp lu¿t ißu chßnh các quan hß vß gißi nh¿m ¿t ±ÿc mÿc tiêu BG trong các l)nh vÿc cÿa ßi sßng xã hßi và gia ình13 Tÿ ó, PLL vß BG chính là t¿p hÿp các quy ph¿m pháp lu¿t ißu chßnh các quan hß lao ßng và quan hß xã hßi liên quan ¿n quan hß lao ßng nh¿m ¿t ±ÿc mÿc tiêu BG trong l)nh vÿc lao ßng

Bài t¿p chí <Các bißn pháp thúc ¿y bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng=

(2021) cÿa TS Bùi Thß Mÿng ng trên T¿p chí Lu¿t hßc, sß tháng 10/2021 nh¿n m¿nh ¿c ißm cÿa pháp lu¿t BG trong l)nh vÿc lao ßng có ¿c ißm: (i) tính ngang quyßn tÿc là nam, nÿ ßu ±ÿc ßi xÿ, coi trßng nh± nhau ß óng góp cho sÿ phát trißn cÿa xã hßi; (ii) tính ¿c thù là vißc ghi nh¿n BG có xem xét sÿ khác bißt vß gißi tính, theo ó vißc thÿc hißn chính sách b¿o vß, hß trÿ ng±ßi m¿ không ±ÿc làm m¿t i c¡ hßi ti¿p c¿n vißc làm cÿa phÿ nÿ; (iii) tính ±u ãi là vißc áp dÿng t¿m thßi bißn pháp thúc ¿y BG ß thu h¿p kho¿ng cách gißi khi c¿n thi¿t, chÿ y¿u là ±u ãi ßi vßi phÿ nÿ14

Thÿ hai, nghiên cÿu vß nguyên t¿c cÿa PLL vß BG

Trong cußn <T¿p bài gi¿ng Lu¿t bình ¿ng gißi=15 (2013) cÿa Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi, các tác gi¿ cho r¿ng các nguyên t¿c c¡ b¿n vß BG tr±ßc h¿t là các nguyên t¿c c¡ b¿n cÿa Công ±ßc vß Xoá bß mßi hình thÿc phân bißt ßi xÿ chßng l¿i phÿ nÿ (CEDAW) cÿa Liên hÿp qußc bao gßm nguyên t¿c bình ¿ng thÿc ch¿t, nguyên t¿c không phân bißt ßi xÿ và nguyên t¿c ngh)a vÿ qußc gia16 T¿i Vißt Nam, các nguyên t¿c c¡ b¿n vß BG bao gßm: Nam, nÿ bình ¿ng trong các l)nh vÿc cÿa ßi sßng xã hßi và gia ình; Nam, nÿ không bß phân bißt ßi xÿ vß gißi; Bißn pháp thúc ¿y BG không bß coi là phân bißt ßi xÿ vß gißi; Chính sách b¿o vß và hß trÿ ng±ßi m¿ không bß coi là phân bißt ßi xÿ vß gißi; B¿o ¿m lßng ghép

12 Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2013), T¿p bài gi¿ng Lu¿t bình ¿ng gißi, TS Ngô Thß H±ßng, TS Nguyßn

Ph±¡ng Lan (ßng chÿ biên), Nxb Hßng ÿc, Hà Nßi

13 Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2013), T¿p bài gi¿ng Lu¿t bình ¿ng gißi, TS Ngô Thß H±ßng, TS Nguyßn

Ph±¡ng Lan (ßng chÿ biên), Nxb Hßng ÿc, Hà Nßi, tr 32

14 Bùi Thß Mÿng (2021), <Các bißn pháp thúc ¿y bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng=, T¿p chí Lu¿t hßc, (10), tr 79-87

15 Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2013), T¿p bài gi¿ng Lu¿t bình ¿ng gißi, TS Ngô Thß H±ßng, TS Nguyßn

Ph±¡ng Lan (ßng chÿ biên), Nxb Hßng ÿc, Hà Nßi

16 Quÿ Phát trißn Phÿ nÿ Liên hÿp qußc (2009), Gißi thißu tóm t¿c vß CEDAW, UNIFEM Vißt Nam

v¿n ß BG trong xây dÿng và thÿc thi pháp lu¿t; Thÿc hißn BG là trách nhißm cÿa c¡ quan, tß chÿc, gia ình, cá nhân17

Mßt sß công trình nghiên cÿu ã khai thác sâu thêm nßi dung cÿ thß cÿa

nguyên t¿c BG trong l)nh vÿc lao ßng nh± bài t¿p chí <Các bißn pháp thúc ¿y

bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng= cÿa TS Bùi Thß Mÿng ng trên T¿p chí

Lu¿t hßc, sß tháng 10/2021, phân tích nhu c¿u, kh¿ nng thÿc hißn ba bißn pháp thúc ¿y BG trong l)nh vÿc lao ßng gßm: quy ßnh tß lß nam, nÿ ±ÿc tuyßn dÿng lao ßng; ào t¿o, bßi d±ÿng nâng cao nng lÿc cho lao ßng nÿ và NSDL t¿o ißu kißn vß sinh, an toàn lao ßng cho lao ßng nÿ làm vißc trong mßt sß ngành, nghß n¿ng nhßc, nguy hißm ho¿c ti¿p xúc vßi các ch¿t ßc h¿i18

Cußn sách <Enforcement of equality provisions for women workers= (t¿m dßch: Thÿc thi các quy ßnh bình ¿ng ßi vßi lao ßng nÿ) (1994) cÿa hai chuyên

gia ILO là Constance Thomas and Rachel Taylor là mßt trong nhÿng công trình ¿u tiên thßng kê và phân tích ¿nh h±ßng cÿa phân bißt ßi xÿ vß gißi trong lao ßng, ¿c bißt là phân bißt ßi xÿ gián ti¿p th±ßng r¿t khó nh¿n dißn Do ó, công trình nh¿n m¿nh vißc thÿc hißn bình ¿ng cho lao ßng nÿ tr±ßc h¿t là vißc xoá bß các hình thÿc cÿa phân bißt ßi xÿ vß gißi, bao gßm phân bißt ßi xÿ trÿc ti¿p và gián ti¿p

Nm 2007, ILO tái b¿n cußn <ABC of women workers9 rights and gender

equality= nh± mßt cußn tÿ ißn vß quyßn cÿa lao ßng nÿ và BG trong lao ßng

vßi ßnh ngh)a vß 179 khái nißm liên quan ¿n quyßn cÿa lao ßng nÿ và BG

trong lao ßng Trong công trình này, các tác gi¿ ã khái quát BG trong lao ßng,

bao gßm vißc b¿o ¿m cho t¿t c¿ lao ßng nam và lao ßng nÿ ßu có c¡ hßi nh± nhau trong ti¿p c¿n vßi vißc làm, ào t¿o, phát trißn sÿ nghißp, ±ÿc ßi xÿ bình ¿ng trong tr¿ công, các ißu kißn làm vißc, an toàn vißc làm, cân b¿ng giÿa công vißc vßi cußc sßng gia ình và b¿o trÿ xã hßi Vß nguyên t¿c, ißu chßnh pháp lu¿t vß BG trong l)nh vÿc lao ßng òi hßi nhÿng nß lÿc không ngÿng, trong ó có vißc thÿc hißn các bißn pháp xoá bß phân bißt ßi xÿ vß gißi trong vißc làm và nghß nghißp, bißn pháp b¿o vß và bißn pháp thúc ¿y BG cÿ thß và phù hÿp, cùng vßi vißc giám sát và ißu chßnh th±ßng xuyên

Các công trình nghiên cÿu sau ó nh± cußn <Work, income and gender

equality in East Asia: Action guide= (t¿m dßch: Vißc làm, thu nh¿p và bình ¿ng

17 Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2013), T¿p bài gi¿ng Lu¿t bình ¿ng gißi, TS Ngô Thß H±ßng, TS Nguyßn

Ph±¡ng Lan (ßng chÿ biên), Nxb Hßng ÿc, Hà Nßi, tr 50-82

18 Bùi Thß Mÿng (2021), <Các bißn pháp thúc ¿y bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng=, T¿p chí Lu¿t

hßc, (10), tr 79-87

gißi ß ông Á: H±ßng d¿n hành ßng) (2008) cÿa Nelien Haspels and Eva Majurin

hay cußn <Equality and non-discrimination at work in East and South-East Asia:

Guide= (t¿m dßch: Bình ¿ng và không phân bißt ßi xÿ t¿i n¡i làm vißc ß ông Á

và ông Nam Á: H±ßng d¿n) (2011) cÿa Nelien Haspels, Tim de Meyer, Marja Paavilainen ßu do ILO xu¿t b¿n t¿i Bng Cßc, Thái Lan ßu l¿y nhÿng nßi dung

tiêu chu¿n tÿ cußn <ABC of women workers9 rights and gender equality= ß phát

trißn nhÿng h±ßng d¿n phù hÿp vßi khu vÿc ông Á và ông Nam Á Trong ó có

cußn <Equality and non-discrimination at work in East and South-East Asia:

Guide= ã ±ÿc chuyßn ngÿ trên c¡ sß dÿ án cÿa ILO phßi hÿp vßi Bß Lao ßng -

Th±¡ng binh và Xã hßi (LTBXH) Vißt Nam nm 2015 là tài lißu dß ti¿p c¿n nh¿t

Thÿ ba, nghiên cÿu vß nßi dung PLL vß BG

Cußn sách <Tài lißu tham kh¿o pháp lu¿t lao ßng n±ßc ngoài=(2010) là tài

lißu nßi bß ±ÿc Bß LTBXH xu¿t b¿n t¿i Nxb Lao ßng - Xã hßi, chÿ y¿u ß phÿc vÿ cho vißc nghiên cÿu pháp lu¿t qußc t¿ và hoàn thißn Dÿ th¿o BLL nm 2012 Cußn sách là ngußn t± lißu phong phú vß PLL các n±ßc, trong ó có quy ßnh riêng vß lao ßng nÿ cÿa mßt sß n±ßc nh± Trung Qußc, Hàn Qußc

Lu¿n vn th¿c s) lu¿t hßc <Lao ßng nÿ và v¿n ß bình ¿ng gißi trong Bß

lu¿t Lao ßng nm 2019= cÿa tác gi¿ Phan Thß Ph±¡ng (2021), phân tích nßi dung

lý lu¿n cÿa PLL vß lao ßng nÿ trong t±¡ng quan vßi v¿n ß BG, bao gßm các v¿n ß: (i) Các quy ßnh riêng ßi vßi lao ßng nÿ; (i) Quy ßnh quyßn bình ¿ng giÿa lao ßng nÿ và lao ßng nam vß vißc làm, ào t¿o nghß, tißn l±¡ng, an toàn vß sinh lao ßng, thßi giß làm vißc nghß ng¡i, ngh)a vÿ chm sóc con cái, gia ình, phòng chßng qu¿y rßi tình dÿc t¿i n¡i làm vißc, tußi nghß h±u Tuy nhiên, v¿n còn mßt sß nßi dung PLL qußc t¿ và các qußc gia vß v¿n ß BG ch±a ±ÿc ti¿p c¿n trong công trình (nh± bißn pháp b¿o ¿m BG trong l)nh vÿc lao ßng) Ngoài ra, vißc tách rßi các quy ßnh riêng ßi vßi lao ßng nÿ và quy ßnh quyßn bình ¿ng cÿa hai gißi khi¿n vißc phân tích các quy ßnh cÿa PLL trß nên rßi r¿c, khó hß thßng hoá

Trong Lu¿n vn th¿c s) lu¿t hßc <Bình ¿ng gißi theo pháp lu¿t lao ßng

Vißt Nam và kinh nghißm cho Cßng hoà dân chÿ nhân dân Lào= t¿i Tr±ßng ¿i hßc

Lu¿t Hà Nßi (2018), tác gi¿ Tony Visouthivong ã khái quát thÿc tr¿ng PLL cÿa n±ßc Cßng hoà dân chÿ nhân dân Lào vß BG, tÿ ó chß ra mßt sß quy ßnh ¿c bißt nh± c¿m kißm tra thai kÿ vßi lao ßng nÿ tr±ßc khi giao k¿t HL, tißn l±¡ng cÿa lao ßng nÿ làm lo¿i công vißc ¿nh h±ßng ¿n sÿc khße sinh s¿n cÿa nÿ ph¿i cao h¡n nam trong cùng công vißc ó K¿t qu¿ nghiên cÿu có giá trß tham kh¿o

Ngoài ra, có mßt sß bài t¿p chí ti¿p c¿n nßi dung PLL vß BG theo quan

nißm cÿa ILO và mßt sß qußc gia cÿ thß Các bài t¿p chí <Pháp lu¿t vß bình ¿ng

gißi trong l)nh vÿc lao ßng, an sinh xã hßi cÿa mßt sß n±ßc trên th¿ gißi= (2008)

cÿa tác gi¿ L±¡ng Thß Thuÿ ng trên T¿p chí Lu¿t hßc, sß 2; bài <Kinh nghißm vß

bình ¿ng gißi ß mßt sß n±ßc trên th¿ gißi= (2015) cÿa tác gi¿ Hà Thß Thùy

D±¡ng, ng trên T¿p chí Tß chÿc Nhà n±ßc, sß 10 và bài <Pháp lu¿t lao ßng

Thuÿ ißn vß bình ¿ng gißi và mßt sß bài hßc kinh nghißm cho Vißt Nam= (2022)

cÿa tác gi¿ Nguyßn Thß Minh Huyßn ng trên T¿p chí Lu¿t hßc, sß 4, ßu có ißm chung là nêu kinh nghißm thÿc hißn BG cÿa mßt sß n±ßc trên th¿ gißi, có ý ngh)a tham kh¿o ßi vßi Vißt Nam trong quá trình hißn thÿc hóa các mÿc tiêu BG trong lao ßng Tác gi¿ Hà Thß Thuÿ D±¡ng cing nh¿n m¿nh r¿ng BG là tiêu chí cÿa xã hßi vn minh, ti¿n bß, ph¿n ánh trình ß phát trißn xã hßi, là mÿc tiêu h±ßng tßi cÿa các qußc gia; nh¿m phát huy vai trò phÿ nÿ vào phát trißn ¿t n±ßc, góp ph¿n gi¿i phóng con ng±ßi cÿa xã hßi ta

Ngoài ra, còn có các công trình nghiên cÿu ngoài n±ßc liên quan ¿n nßi dung PLL vß BG r¿t phong phú và a d¿ng nh± sau:

Bß ba cußn sách do ILO xu¿t b¿n gßm <ABC of women workers9 rights and

gender equality= (2007); <Work, income and gender equality in East Asia: Action guide=

(2008) cÿa Nelien Haspels and Eva Majurin và <Equality and non-discrimination at

work in East and South-East Asia: Guide= (2011) cÿa Nelien Haspels, Tim de

Meyer, Marja Paavilainen cung c¿p nhÿng nßi dung khái quát nh¿t vß PLL qußc t¿ liên quan ¿n b¿o ¿m BG, nêu rõ các tiêu chu¿n lao ßng qußc t¿ hißn hành ang b¿o vß thai s¿n, b¿o vß NL có trách nhißm gia ình và thúc ¿y BG t¿i n¡i làm vißc Riêng hai cußn do tác gi¿ Nelien Haspels ch¿p bút là ngußn t± lißu phong phú ß tìm hißu PLL vß BG ß mßt sß n±ßc có ißu kißn kinh t¿ - xã hßi t±¡ng ßng nh¿t ßnh vßi Vißt Nam, là Thái Lan, Lào, Campuchia, Nh¿t B¿n, Hàn Qußc

Ngoài ra, các chuyên gia cÿa ILO cing th±ßng xuyên c¿p nh¿t nhÿng tiêu chu¿n lao ßng mßi nh¿t vß thai s¿n và trách nhißm gia ình, vß b¿o lÿc và qu¿y rßi t¿i n¡i làm vißc, bao gßm c¿ c¡ sß pháp lý và k¿t qu¿ thÿc hành ß kh¿p n¡i trên th¿ gißi trong các tài lißu: Marie-Claire Séguret (1997), <Maternity protection in legislation= (t¿m dßch: B¿o vß thai s¿n trong lu¿t pháp), trong cußn J.M Stellman

(ed.) (1998), Encyclopaedia of Occupational Health and Safety (t¿m dßch: Bách

khoa toàn th± vß an toàn và sÿc khße nghß nghißp), Vol 1 (t¿p 1), Geneva, ILO;

ILO (2004), Leave and family responsibilities (t¿m dßch: Nghß phép và trách nhißm

gia ình), TRAVAIL Information Sheet No WT 6 (Geneva); ILO (2014), Maternity

and paternity at work: Law and practice across the world (t¿m dßch: Ch¿ ß thai

s¿n ßi vßi cha m¿ t¿i n¡i làm vißc: Lu¿t pháp và thÿc tißn trên toàn th¿ gißi), Geneva; ILO (2014), Labour inspection, gender equality and non-discrimination in

the Arab states (t¿m dßch: Thanh tra lao ßng, BG và không phân bißt ßi xÿ ß

các qußc gia ¾ R¿p), Beirut; Damian Grimshaw and Jill Rubery (2015), The

motherhood pay gap: A review of the issues, theory and international evidence (t¿m

dßch: Kho¿ng cách tißn l±¡ng khi làm m¿: ánh giá vß các v¿n ß, lý thuy¿t và

b¿ng chÿng qußc t¿), Geneva, ILO; ILO (2018), Report V(1): Ending violence and

harassment in the world of work (t¿m dßch: Báo cáo V(1): Ch¿m dÿt b¿o lÿc và

qu¿y rßi trong th¿ gißi vißc làm), Geneva

Þ châu Âu - khu vÿc có nßn l¿p pháp phát trißn và có chß sß kho¿ng cách

gißi thußc top ¿u, cußn <Gender equality law in Europe= (t¿m dßch: Pháp lu¿t bình

¿ng gißi ß Châu Âu) ±ÿc Cßng ßng châu Âu xu¿t b¿n các nm 2016 và 2019 t¿i Luxembourg ã cung c¿p mßt cái nhìn tßng quan vß cách thÿc mà các Hißp ±ßc và Chß thß cÿa EU vß BG ±ÿc thÿc hißn trong pháp lu¿t cÿa 35 qußc gia là thành viên ho¿c ÿng viên cÿa Liên minh châu Âu và Khu vÿc kinh t¿ châu Âu Công trình chß ra vai trò quan trßng cÿa Toà án Công lý châu Âu (CJEU) trong vißc ban hành các Án lß ß gi¿i thích và thÿc thi có hißu qu¿ pháp lu¿t cÿa Liên minh châu Âu vß BG Trong l¿n c¿p nh¿t nm 2019, các chuyên gia ã hoàn thißn và phát trißn nhÿng v¿n ß mßi nh¿t vß pháp lu¿t BG ß châu Âu bao gßm: nhÿng khái nißm cßt lõi; tr¿ l±¡ng và ßi xÿ bình ¿ng t¿i n¡i làm vißc; nghß thai s¿n, nghß chm sóc con cái và các thành viên phÿ thußc; ch¿ ß h±u trí và các ch¿ ß an sinh xã hßi khác; các v¿n ß thÿc thi, bißn pháp khôi phÿc và trÿng ph¿t

Mßt sß nghiên cÿu cÿa các hßc gi¿ n±ßc ngoài khai thác khía c¿nh ¿c bißt vß pháp lu¿t BG ß các n±ßc ông Âu h¿u xã hßi chÿ ngh)a Tiêu bißu trong sß ó

có thß kß ¿n cußn Gender Equality in Law: Uncovering the Legacies of Czech

State Socialism (t¿m dßch: Bình ¿ng gißi trong pháp lu¿t: Khám phá nhÿng di s¿n

cÿa Nhà n±ßc Cßng hoà Séc) cÿa tác gi¿ Barbara Havelková xu¿t b¿n nm 2017 t¿i Hart Publishing Nßi dung cußn sách xoay quanh chÿ ß trßng tâm là Lu¿t Chßng phân bißt ßi xÿ và Bình ¿ng ß Cßng hoà Séc, qua ó lu¿n gi¿i nhÿng nét ¿c thù vß quá trình phát trißn pháp lu¿t BG t¿i các n±ßc xã hßi chÿ ngh)a ci, ngußn gßc cÿa nhÿng sai sót trong pháp lu¿t vß bình ¿ng, tÿ ó nâng cao nh¿n thÿc cÿa nhÿng ng±ßi hành nghß lu¿t và thúc ¿y các c¿i cách nh¿m lo¿i bß b¿t bình ¿ng vß gißi

1.2 Nghiên cÿu liên quan ¿n thÿc tr¿ng pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi

1.2.1 Nghiên cÿu liên quan ¿n thÿc tr¿ng quy ßnh pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß nßi dung bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng

Nguyßn Hÿu Chí (chÿ biên) (2005), <Hoàn thißn, thÿc thi pháp lu¿t vß lao

ßng nÿ trong doanh nghißp ngoài nhà n±ßc=, Nxb T± pháp, Hà Nßi, cußn sách t¿p

trung phân tích nhÿng ±u ißm và tßn t¿i trong vißc áp dÿng các quy ßnh riêng vß lao ßng nÿ theo BLL nm 1994 Tác gi¿ ¿t trßng tâm ßi t±ÿng nghiên cÿu là lao ßng nÿ vì cho r¿ng ßi t±ÿng này dß bß tßn th±¡ng h¡n19

Trong cußn <Bình ¿ng gißi trong lao ßng và vißc làm vßi ti¿n trình hßi

nh¿p ß Vißt Nam: C¡ hßi và thách thÿc= (2006), Nxb Lao ßng - Xã hßi, Hà Nßi,

tác gi¿ Nguyßn Nam Ph±¡ng ã trình bày thÿc tr¿ng các quy ßnh vß BG trong lao ßng và vißc làm ß Vißt Nam trong giai o¿n Vißt Nam hßi nh¿p vào nßn kinh t¿ th¿ gißi và chu¿n bß gia nh¿p WTO Tác gi¿ chÿ y¿u t¿p trung vào các chính sách cÿa ¿ng và Nhà n±ßc, qua 10 nm, do các bi¿n ßng cÿa nßn kinh t¿ - xã hßi, nhißu v¿n ß ß thßi ißm hißn t¿i ã có sÿ thay ßi

Bùi Quy¿t Th¿ng, Lê Thu Hà (2013), <Mßt sß v¿n ß vß chính sách ßi vßi

lao ßng nÿ và bình ¿ng gißi=, Nxb Lao ßng, Hà Nßi, sách mßi dÿng ß góc ß

h±ßng d¿n chính sách, pháp lu¿t, chÿ y¿u nêu mßt sß câu hßi và gi¿i áp vß các v¿n ß chính sách ßi vßi lao ßng nÿ có kèm theo các vn b¿n quy ph¿m pháp lu¿t cÿa Qußc hßi và Chính phÿ, thi¿u lu¿n gi¿i và bình lu¿n

Nguyßn Hÿu Chí, Nguyßn Vn Bình (ßng chÿ biên) (2021), <Bình lu¿n khoa

hßc Bß lu¿t Lao ßng nm 2019=, Nxb T± pháp, Hà Nßi, vßi lßi biên so¿n dßc theo

nßi dung cÿa BLL, ph¿n bình lu¿n vß ch±¡ng X BLL nm 2019 vß <Nhÿng quy ßnh riêng ßi vßi lao ßng nÿ và b¿o ¿m bình ¿ng gißi= làm rõ nhÿng nßi dung c¡ b¿n quy ßnh cÿa pháp lu¿t, c¡ sß lý lu¿n và nhÿng v¿n ß thÿc tißn xoay quanh

Tr¿n Thß Thuý Lâm, ß Thß Dung (Chÿ biên) (2021), <Bình lu¿n nhÿng

ißm mßi cÿa Bß lu¿t Lao ßng nm 2019=, Nxb Lao ßng, Hà Nßi, cußn sách t¿p

trung làm rõ nhÿng ißm mßi cÿa BLL nm 2019 so vßi BLL nm 2012 Trong ó, chuyên ß <Bình lu¿n ißm mßi cÿa Bß lu¿t Lao ßng nm 2019 vß quy ßnh riêng ßi vßi mßt sß nhóm lao ßng= ánh giá 6 ißm mßi quan trßng cÿa PLL vß BG tÿ ngày 01/01/2021: (i) sÿa ßi mßt sß quy ßnh áp dÿng chung cho c¿ lao

19 Nguyßn Hÿu Chí (Chÿ biên) (2005), Hoàn thißn, thÿc thi pháp lu¿t vß lao ßng nÿ trong doanh nghißp ngoài nhà n±ßc, Nxb T± pháp, Hà Nßi, tr 6

ßng nam và nÿ nh¿m b¿o ¿m BG (thay vì chß áp dÿng vßi lao ßng nÿ nh± BLL nm 2012); (ii) quy ßnh trao quyßn cho lao ßng nÿ ±ÿc tÿ quy¿t ßnh công vißc và ißu kißn lao ßng; (iii) mß rßng ph¿m vi b¿o vß thai s¿n; (iv) hoàn thißn khung pháp lý vß phòng chßng qu¿y rßi tình dÿc t¿i n¡i làm vißc; (v) thu h¿p và ti¿n tßi xóa bß kho¿ng cách vß gißi trong quy ßnh tußi nghß h±u giÿa lao ßng

nam và lao ßng nÿ; (vi) c¿p nh¿t quy ßnh cÿa Lu¿t BHXH vß nghß thai s¿n

Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2021), <Giáo trình Lu¿t Lao ßng Vißt

Nam=, t¿p 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nßi, cußn giáo trình cung c¿p các nßi

dung PLL chuyên sâu T¿i ch±¡ng <Lao ßng ¿c thù=, giáo trình phân tích các ch¿ ß lao ßng ßi vßi lao ßng nÿ nh± mßt nhóm có ¿c tr±ng riêng vß thß ch¿t, tinh th¿n và tâm sinh lý, tuy nhiên ch±a xem xét ±ÿc ¿y ÿ nhÿng ¿c tr±ng gißi, nhu c¿u gißi và ißu chßnh pháp lu¿t ßi vßi lao ßng nam và nhÿng NL (c¿ nam và nÿ) có trách nhißm gia ình

Vßi mÿc ích hß thßng, ánh giá và ±a ra khuy¿n nghß hoàn thißn quy ßnh pháp lu¿t, r¿t nhißu bài t¿p chí t¿p trung phân tích v¿n ß BG trong l)nh vÿc vißc làm, ào t¿o nghß, trong thu nh¿p, BHXH và ißu kißn lao ßng nh± các bài:

ThS Nguyßn Thß H¿nh - ThS Nguyßn Thß Vân, Bình ¿ng gißi - nhìn tÿ góc ß

v¿n ß lao ßng nÿ, T¿p chí Qu¿n lý nhà n±ßc, sß 10/2004, tr 24-27; Tr¿n Thß Vân

Anh, Pháp lu¿t vß bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng, T¿p chí Khoa hßc vß phÿ nÿ, sß 5/2005; TS ào Thß H¿ng, V¿n ß bình ¿ng gißi và nhÿng ¿m b¿o trong

pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam, T¿p chí Lu¿t hßc, dß ¿c san vß BG, 2005, tr 10-16;

TS ß Ngân Bình, B¿o vß quyßn lÿi cÿa lao ßng nÿ theo Công ±ßc qußc t¿ vß xoá

bß mßi hình thÿc phân bißt ßi xÿ vßi phÿ nÿ và pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam, T¿p

chí Lu¿t hßc, sß 03/2006, tr 73-79; ThS Nguyßn Thß Kim Phÿng, Nßi lu¿t hoá

CEDAW vß b¿o hißm xã hßi ßi vßi lao ßng nÿ khi dÿ th¿o Lu¿t B¿o hißm xã hßi,

T¿p chí Lu¿t hßc, sß 03/2006, tr 88-94; TS Nguyßn Thß Kim Phÿng, Các quy ßnh

vß bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lu¿t lao ßng, ßi chi¿u và khuy¿n nghß, T¿p chí

Lu¿t hßc, sß 3/2007, tr 61-68; TS Tr¿n Thß Thúy Lâm, Kÿ lu¿t lao ßng vßi v¿n ß

bình ¿ng gißi, T¿p chí Lu¿t hßc, sß 3/2008, tr 36-39; TS Tr±¡ng Thß Thuý H¿ng,

Vißn Nghiên cÿu con ng±ßi, Tußi lao ßng nhìn tÿ góc ß bình ¿ng gißi, T¿p chí cßng s¿n, sß 11(155), 2008; Cao Tu¿n Anh, Bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng,

vißc làm thßi kÿ hßi nh¿p và toàn c¿u hóa, T¿p chí Qu¿n lý nhà n±ßc, sß 10/2013,

tr 51-55; PGS.TS Lê Thß Hoài Thu, B¿o vß lao ßng nÿ nh¿m mÿc tiêu bình ¿ng

gißi trong pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam, T¿p chí Nhà n±ßc và pháp lu¿t, sß 12,

2018, tr 59-67 Tuy nhiên, giá trß cÿa các công trình này ßu bß gi¿m sút do vißc PLL thay ßi, tÿ BLL nm 1994 chuyßn sang BLL nm 2012 và hißn nay là BLL nm 2019 Chß có mßt sß bài t¿p chí công bß trong thßi gian g¿n ây giÿ ±ÿc các giá trß thßi sÿ vì nghiên cÿu theo các quy ßnh mßi cÿa BLL nm 2019

nh± các bài: Bùi Thß Mÿng (2021), Các bißn pháp thúc ¿y bình ¿ng gißi trong

l)nh vÿc lao ßng, T¿p chí Lu¿t hßc, sß 10; Bùi Thß Mÿng (2022), B¿o ¿m bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc kinh t¿, lao ßng - Góc nhìn tÿ tác ßng cÿa ¿i dßch Covid-19, T¿p chí Dân chÿ và pháp lu¿t, sß 1, tr 37-41; Nguyßn Thß Minh Huyßn

(2022), Pháp lu¿t lao ßng Thuÿ ißn vß bình ¿ng gißi và mßt sß bài hßc kinh

nghißm cho Vißt Nam, T¿p chí Lu¿t hßc, sß 4, tr 82-96

¿ng Thß Th¡m (2016), <Quyßn cÿa lao ßng nÿ theo pháp lu¿t Vißt Nam=,

Lu¿n án ti¿n s) Lu¿t hßc, Hßc vißn Khoa hßc Xã hßi, Lu¿n án ti¿p c¿n ßi t±ÿng lao ßng nÿ tÿ khía c¿nh b¿o vß quyßn con ng±ßi, quyßn công dân, trong ó i sâu vào phân tích mßt sß quyßn có tính ch¿t ¿c thù nh± quyßn làm m¿, quyßn nhân thân, quyßn ±ÿc bình ¿ng vß c¡ hßi làm vißc, thu nh¿p Lu¿n án cing phân tích và lu¿n gi¿i thÿc tr¿ng và thÿc tißn thÿc hißn các bißn pháp b¿o vß quyßn cÿa lao ßng nÿ nh± bißn pháp kinh t¿, bißn pháp liên k¿t và thông qua tß chÿc ß tÿ b¿o vß, bißn pháp t± pháp

L¿i Thß Tß Quyên (2020), <ißu kißn làm vißc cÿa lao ßng nÿ theo pháp

lu¿t lao ßng Vißt Nam tÿ thÿc tißn các doanh nghißp ß thành phß Hà Nßi=, Lu¿n

án ti¿n s) lu¿t hßc, Hßc vißn Khoa hßc Xã hßi, Lu¿n án phân tích, ánh giá thÿc tr¿ng pháp lu¿t vß ißu kißn làm vißc cÿa lao ßng nÿ vß thßi giß làm vißc, thßi giß nghß ng¡i; tißn l±¡ng; an toàn lao ßng, vß sinh lao ßng; ißu kißn tßi thißu khác t¿i n¡i làm vißc thông qua kh¿o sát thÿc hißn trên ßa bàn thành phß Hà Nßi

Tßng Liên oàn Lao ßng Vißt Nam (2022), <C¿m nang vß chính sách ßi

vßi lao ßng nÿ phòng chßng phân bißt ßi xÿ t¿i n¡i làm vißc và phòng ngÿa lao ßng tr¿ em thông qua th±¡ng l±ÿng, àm phán và ký k¿t thßa ±ßc lao ßng t¿p thß=, tài lißu cung c¿p các h±ßng d¿n chi ti¿t vß chính sách riêng ßi vßi lao ßng

nÿ cho NL và cán bß công oàn c¡ sß h±ßng ¿n mÿc tiêu nh¿m nâng cao nh¿n thÿc cÿa ng±ßi lao ßng, giúp lao ßng nÿ chÿ ßng phát hißn các hành vi vi ph¿m và b¿o vß quyßn và lÿi ích hÿp pháp, chính áng cÿa mình trong quan hß lao ßng khi có tranh ch¿p lao ßng x¿y ra, ßng thßi gi¿m thißu nhÿng khó khn ng±ßi lao ßng ph¿i ßi m¿t do ¿nh h±ßng cÿa dßch Covid-19

ILO, Bß LTBXH (2018), <Thÿc tr¿ng, gi¿i pháp vß d¿y nghß, t¿o vißc

làm cho phÿ nÿ góp ph¿n nâng cao ch¿t l±ÿng ngußn nhân lÿc=, Kÿ y¿u Hßi th¿o

<Phát trißn ngußn nhân lÿc nâng cao kÿ nng sÿ dÿng lao ßng=, tài lißu hßi th¿o cung c¿p nhißu thông tin, sß lißu quan trßng vß thÿc tißn ào t¿o nghß và gi¿i quy¿t vißc làm cho lao ßng nÿ, tÿ ó ánh giá các quy ßnh pháp lu¿t tuy h±ßng ¿n ¿c tr±ng và nhu c¿u cÿa mßi gißi song ch±a thÿc sÿ kh¿ thi

Ngoài ra, còn có mßt sß nghiên cÿu cÿa các cá nhân, tß chÿc Vißt Nam ti¿n

hành d±ßi sÿ hß trÿ cÿa các tß chÿc qußc t¿ nh±: ILO, Navigos Search (2015),

<Bình ¿ng gißi trong thÿc tißn tuyßn dÿng và thng ti¿n t¿i Vißt Nam=; ILO

(2017), <B¿n ghi nhß kÿ thu¿t cung c¿p phân tích gißi cho dÿ th¿o Bß lu¿t Lao

ßng sÿa ßi l¿n 2 (cÿa Vißt Nam=), ngày 21/3/2017; Mia Urbano, Jane

Aeberhard-Hodges, Than Thi Thien Huong (2018), <Labouring under false assumptions?

Exploring the rifts between international standards and cultural values in Vietnam's Labour Code reform= (t¿m dßch: Gi¿ ßnh sai l¿m trong lao ßng? Tìm hißu kho¿ng

trßng giÿa tiêu chu¿n lao ßng qußc t¿ và giá trß vn hoá trong quá trình sÿa ßi Bß lu¿t Lao ßng Vißt Nam) cing cung c¿p nhißu ánh giá, bình lu¿n vß thÿc tr¿ng quy ßnh pháp lu¿t Vißt Nam vß BG trong l)nh vÿc lao ßng

1.2.2 Nghiên cÿu liên quan ¿n thÿc tr¿ng quy ßnh pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bißn pháp b¿o ¿m bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng

Thÿ nh¿t, nghiên cÿu vß thanh tra lao ßng, xÿ ph¿t vi ph¿m pháp lu¿t hay gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng vßi ý ngh)a là các bißn pháp b¿o ¿m quyßn con ng±ßi nói chung, không g¿n vßi ¿c tr±ng vß gißi hay nhu c¿u gißi

Lê Thß Hoài Thu (Chÿ biên) (2013), <B¿o ¿m quyßn con ng±ßi trong pháp

lu¿t lao ßng Vißt Nam=, Nxb ¿i hßc Qußc gia Hà Nßi, Ch±¡ng X cußn sách ß

làm rõ các bißn pháp b¿o ¿m quyßn con ng±ßi trong PLL Vißt Nam, trong ó các bißn pháp có tính ch¿t pháp lý ±ÿc phân tích bao gßm: bißn pháp mang tính hành chính (thanh tra và xÿ lý vi ph¿m), bißn pháp mang tính t± pháp (gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng t¿i Toà án)

Nguyßn Hÿu Chí, Nguyßn Vn Bình (ßng chÿ biên) (2021), <Bình lu¿n

khoa hßc Bß lu¿t Lao ßng nm 2019=, Nxb T± pháp, Hà Nßi, Ch±¡ng XIV (Gi¿i

quy¿t tranh ch¿p lao ßng), Ch±¡ng XV (Qu¿n lý nhà n±ßc vß lao ßng) và Ch±¡ng XVI (Thanh tra lao ßng, Xÿ lý vi ph¿m pháp lu¿t vß lao ßng) là cung c¿p các phân tích, bình lu¿n quy ßnh pháp lu¿t vß mßt sß bißn pháp b¿o ¿m BG trong l)nh vÿc lao ßng

Bài t¿p chí <Bißn pháp b¿o ¿m quyßn con ng±ßi ß châu Âu hißn nay= cÿa

TS Tr¿n Vn Duy và ThS Chÿ Thß Nhu¿n trên T¿p chí Lý lu¿n chính trß, sß

10/2017 chß ra bißn pháp b¿o ¿m các quyßn con ng±ßi là tßng hòa các bißn pháp nh±: hoàn thißn thß ch¿, xây dÿng hß thßng vn b¿n pháp lu¿t, thành l¿p các c¡ quan ßc l¿p vßi các c¡ quan nhà n±ßc ß giám sát, thÿc thi quyßn con ng±ßi Trong ó, thành l¿p các c¡ quan ßc l¿p vßi các c¡ quan nhà n±ßc ±ÿc xem là mßt trong nhÿng cách thÿc hißu qu¿

Nguyßn Nh¿t Khanh (2018), <Mßt sß b¿t c¿p và ki¿n nghß hoàn thißn pháp

lu¿t vß xÿ ph¿t vi ph¿m hành chính trong l)nh vÿc lao ßng=, T¿p chí Nghß Lu¿t, sß 6,

bài vi¿t nêu mßt sß b¿t c¿p vß xÿ ph¿t vi ph¿m hành chính trong l)nh vÿc lao ßng, gây khó khn cho công tác xÿ ph¿t trong thÿc tißn, tÿ ó ß xu¿t mßt sß gi¿i pháp hoàn thißn các quy ßnh pháp lu¿t trong l)nh vÿc lao ßng

Cao Vi Minh (2018), <Bißn pháp kh¿c phÿc h¿u qu¿ trong xÿ ph¿t vi ph¿m

hành chính vß lao ßng, b¿o hißm xã hßi, ±a ng±ßi lao ßng Vißt Nam i làm vißc ß n±ßc ngoài theo hÿp ßng=, T¿p chí Nghß Lu¿t, sß 6, bài vi¿t t¿p trung ánh giá

các hình thÿc c±ÿng ch¿ do nhà n±ßc ti¿n hành bußc chÿ thß vi ph¿m hành chính thÿc hißn ngh)a vÿ pháp lý nh¿t ßnh nh¿m h¿n ch¿ ho¿c khôi phÿc l¿i tình tr¿ng ban ¿u do vi ph¿m hành chính gây ra

Vi Vn Nhiêm, Nguyßn Vn Trí (2019), <B¿o ¿m tính thßng nh¿t giÿa Bß

lu¿t Lao ßng vßi pháp lu¿t thanh tra và chu¿n mÿc qußc t¿ vß thanh tra lao ßng=,

T¿p chí Khoa hßc pháp lý Vißt Nam, sß 09(130), bài vi¿t có nhÿng ánh giá khách quan và toàn dißn vß: (i) nhu c¿u thanh tra lao ßng tÿ thÿc tißn vi ph¿m pháp lu¿t trong l)nh vÿc lao ßng; (ii) tß chÿc và ho¿t ßng cÿa thanh tra lao ßng theo các quy ßnh cÿa PLL Vißt Nam trong t±¡ng quan vßi các tiêu chu¿n lao ßng qußc t¿; (iii) nhÿng h¿n ch¿ cÿa Dÿ th¿o BLL (sÿa ßi) so vßi nhÿng quy ßnh pháp lu¿t liên quan và chu¿n mÿc qußc t¿ vß thanh tra lao ßng Tác gi¿ ß xu¿t 4 ki¿n nghß cÿ thß ißu chßnh b¿n Dÿ th¿o BLL (sÿa ßi) vß tên ißu lu¿t; bß sung c¡ quan có th¿m quyßn và quyßn h¿n thanh tra lao ßng, oàn thanh tra, Thanh tra viên và yêu c¿u Chính phÿ h±ßng d¿n chi ti¿t Nhÿng ki¿n nghß này ã ±ÿc ti¿p thu mßt ph¿n trong BLL nm 2019

TS Ph¿m Công B¿y (2012), <Thÿc tr¿ng tranh ch¿p lao ßng, ình công

và ki¿n nghß vißc sÿa ßi, bß sung trong dÿ th¿o Bß lu¿t Lao ßng sÿa ßi, bß sung=, T¿p chí TAND, sß 10, Bài vi¿t cung c¿p bÿc tranh chân thÿc vß thÿc tißn áp

dÿng quy ßnh pháp lu¿t vß gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng, là ngußn t± lißu tham kh¿o có giá trß

Thÿ hai, nghiên cÿu vß chính sách pháp lu¿t vß BG nói chung có ß c¿p ¿n bißn pháp b¿o ¿m thÿc hißn BG

Các công trình: Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi (2020), ß tài nghiên cÿu

khoa hßc c¿p tr±ßng <B¿o ¿m bình ¿ng gißi trong chính sách pháp lu¿t ß Vißt

Nam hißn nay= (TS Tr¿n Thß Quyên chÿ nhißm); Tr±ßng ¿i hßc Lu¿t Hà Nßi

(2020), ß tài nghiên cÿu khoa hßc c¿p tr±ßng <Pháp lu¿t bình ¿ng gißi và thÿc

tißn thi hành t¿i Vißt Nam= (TS Ngô Thß H±ßng làm chÿ nhißm) ßu ¿t mÿc tiêu

nghiên cÿu v¿n ß BG trong chính sách, pháp lu¿t; do ó ã phân tích, bình lu¿n nßi dung quy ßnh và thÿc tißn thÿc hißn ch¿ tài xÿ ph¿t ßi vßi hành vi vi ph¿m pháp lu¿t vß BG

Thÿ ba, nghiên cÿu vß các bißn pháp b¿o ¿m BG trong pháp lu¿t lao ßng

¿ng Thß Th¡m (2016), <Quyßn cÿa lao ßng nÿ theo pháp lu¿t Vißt

Nam=, Lu¿n án ti¿n s) lu¿t hßc, Hßc vißn Khoa hßc Xã hßi, lu¿n án dành mßt dung

l±ÿng nh¿t ßnh ß phân tích và ánh giá thÿc tr¿ng b¿o vß quyßn cÿa lao ßng nÿ ß Vißt Nam, trong ó ß c¿p ¿n các bißn pháp c¡ b¿n bao gßm bißn pháp kinh t¿ (xÿ ph¿t và bßi th±ßng thißt h¿i), bißn pháp t± pháp (gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng ho¿c truy cÿu trách nhißm hình sÿ)

Nguyßn Vißt C±ßng (2008), <V¿n ß bình ¿ng gißi trong công tác gi¿i

quy¿t các vÿ án lao ßng= T¿p chí Nghß Lu¿t, sß 2, Bài vi¿t cung c¿p thông tin thÿc

tißn vß gi¿i quy¿t mßt sß vÿ án lao ßng mà ±¡ng sÿ là lao ßng nÿ mang thai, nghß thai s¿n ho¿c nuôi con nhß, là ngußn t± lißu quan trßng do sß l±ÿng tranh ch¿p này không nhißu

1.3 Nghiên cÿu liên quan ¿n hoàn thißn pháp lu¿t và nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn các quy ßnh pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi

1.3.1 Nghiên cÿu liên quan ¿n hoàn thißn pháp lu¿t quy ßnh pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi

Mßt sß nghiên cÿu cung c¿p ngußn thông tin áng tin c¿y vß tình hình thÿc hißn PLL vß BG, có thß kß ¿n nh±: Trung tâm Nghiên cÿu Lao ßng nÿ và

Gißi, Vißn Khoa hßc Lao ßng và Xã hßi (ILSSA) (2017), Báo cáo tßng hÿp xu

h±ßng vß bình ¿ng gißi trong l)nh vÿc lao ßng - xã hßi giai o¿n 2008 - 2017, dÿ báo giai o¿n 2018 - 2025; The World Economic Forum (2007, 2013, 2021), The Global Gender gap Report

M¿c dù khác nhau vß c¿p ß và ph¿m vi nghiên cÿu, h¿u h¿t công trình nghiên cÿu liên quan ¿n PLL vß BG ßu ±a ¿n nhÿng ki¿n nghß cÿ thß ß

hoàn thißn quy ßnh pháp lu¿t Vißt Nam Nhißu công trình nghiên cÿu ra ßi tr±ßc khi BLL nm 2019 có hißu lÿc thi hành, do ó mßt sß ki¿n nghß ã ±ÿc c¡ quan có th¿m quyßn ti¿p thu trong quá trình hoàn thißn BLL và các vn b¿n h±ßng d¿n Tuy v¿y, mßt sß ki¿n nghß v¿n ti¿p tÿc có giá trß ¿n thßi ißm hißn t¿i, nh± các công trình sau ây:

¿ng Thß Th¡m (2016), <Quyßn cÿa lao ßng nÿ theo pháp lu¿t Vißt Nam=,

Lu¿n án ti¿n s) Lu¿t hßc, Hßc vißn Khoa hßc Xã hßi, Trên c¡ sß nhÿng v¿n ß lý lu¿n và thÿc tißn vß quyßn cÿa lao ßng nÿ, lu¿n án ã xác ßnh rõ nhÿng ph±¡ng h±ßng và gi¿i pháp hoàn thißn pháp lu¿t vß quyßn cÿa lao ßng nÿ M¿c dù nhißu nßi dung ã bß gi¿m sút giá trß do vißc BLL nm 2012 bß thay th¿ bßi BLL nm 2019, nhÿng ý t±ßng chÿ ¿o cÿa lu¿n án là ngußn tham kh¿o có giá trß nh±: (i) ¿m b¿o thÿc hißn chính sách ±u ãi doanh nghißp sÿ dÿng nhißu lao ßng nÿ tr±ßc nhÿng rào c¿n cÿa thß tr±ßng lao ßng và thÿ tÿc hành chính nhà n±ßc; (ii) Bß sung quy ßnh cÿ thß vß trách nhißm cÿa NSDL ph¿i giÿ bí m¿t thông tin cho ng±ßi ±ÿc tuyßn dÿng ß b¿o vß ßi t± cÿa lao ßng nÿ; (iii) Chuyßn trách nhißm chi tr¿ kho¿n tißn l±¡ng trong thßi gian lao ßng nÿ làm vißc thay cho nghß hành kinh, nghß cho con bú sang quÿ BHXH; (iv) bß sung ch¿ tài hành chính vßi hành vi vi ph¿m ch±a ±ÿc quy ßnh

PGS.TS Lê Thß Hoài Thu (2018), <B¿o vß lao ßng nÿ nh¿m mÿc tiêu bình

¿ng gißi trong pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam=, T¿p chí Nhà n±ßc và pháp lu¿t, sß 12,

ß ¿m b¿o t±¡ng quan hÿp lý giÿa b¿o vß NL vßi b¿o vß các quyßn và lÿi ích hÿp pháp cÿa NSDL cing nh± tôn trßng các tiêu chu¿n lao ßng qußc t¿ liên quan, tác gi¿ ki¿n nghß nhÿng gi¿i pháp cÿ thß vß hoàn thißn khung pháp lý vß c±ÿng bÿc lao ßng và qu¿y rßi tình dÿc t¿i n¡i làm vißc, ti¿p tÿc hoàn thißn quy ßnh b¿o vß lao ßng nÿ làm các nghß, công vißc ¿nh h±ßng x¿u ¿n chÿc nng sinh s¿n và nuôi con, cing nh± c¿i cách toàn dißn chính sách BHXH, ¿c bißt là ch¿ ß h±u trí hàng tháng

±ÿc công bß sau khi BLL nm 2019 có hißu lÿc, mßt sß công trình nghiên cÿu sau ây có giá trß tiêu bißu:

Tr¿n Thß Thuý Lâm, ß Thß Dung (Chÿ biên) (2021), <Bình lu¿n nhÿng

ißm mßi cÿa Bß lu¿t Lao ßng nm 2019=, Nxb Lao ßng, Hà Nßi, tÿ vißc nh¿n

dißn nhÿng thách thÿc khi thÿc hißn mßt sß quy ßnh mßi nh± c¡ ch¿ cßng ßng trách nhißm giÿa Nhà n±ßc và NSDL trong vißc tß chÿc nhà tr¿, m¿u giáo cho con cÿa NL hay vißc tng c±ßng trách nhißm cÿa NSDL vß phòng, chßng qu¿y rßi

tình dÿc t¿i n¡i làm vißc , các tác gi¿ ã ß xu¿t c¡ quan nhà n±ßc có th¿m quyßn quy ßnh bß sung và h±ßng d¿n thÿc hißn các nßi dung còn nhißu ý ki¿n

Slaling Up Nutrition, UN WOMEN, GIZ (2020), <Góp ý Dÿ th¿o Nghß

ßnh Chính sách lao ßng nÿ và B¿o ¿m bình ¿ng gißi=, Tham lu¿n Hßi th¿o

tham v¿n <Dÿ th¿o Nghß ßnh quy ßnh vß chính sách ßi vßi lao ßng nÿ và b¿o ¿m bình ¿ng gißi=: Các tß chÿc xã hßi, gßm c¿ tß chÿc qußc t¿ (GIZ) và tß chÿc liên chính phÿ (UN WOMEN) ã ánh giá vß tình hình thÿc hißn Nghß ßnh cÿa Chính phÿ vß chính sách ßi vßi lao ßng nÿ, tÿ ó ki¿n nghß ti¿p tÿc hoàn thißn bßn v¿n ß: (i) b¿o ¿m bußng t¿m, bußng vß sinh và khám sÿc khße cho c¿ lao ßng nam và nÿ; (ii) không cho phép quy ßi thành l±¡ng ßi vßi thßi gian nghß hành kinh, nghß cho con bú; (iii) mß rßng ßi t±ÿng yêu c¿u l¿p ¿t phòng v¿t, trÿ sÿa m¿ t¿i n¡i làm vißc; (iv) ±u ãi thu¿ ßi vßi NSDL mà sÿ dÿng nhißu lao ßng nÿ

Nguyßn Thß Minh Huyßn (2022), <Pháp lu¿t lao ßng Thuÿ ißn

vß bình ¿ng gißi và mßt sß bài hßc kinh nghißm cho Vißt Nam=, T¿p chí Lu¿t hßc,

sß 4, tác gi¿ nh¿n m¿nh nhÿng ißm t±¡ng ßng và khác bißt trong PLL Vißt Nam và Thÿy ißn vß BG, tÿ ó xem xét kh¿ nng Vißt Nam có thß hßc hßi mßt sß kinh nghißm tÿ Thÿy ißn, bao gßm: (i) bß sung quy ßnh vß các hình thÿc phân bißt ßi xÿ vß gißi trÿc ti¿p và gián ti¿p; (ii) ràng bußc trách nhißm cÿa NSDL trong vißc b¿o ¿m BG t¿i n¡i làm vißc; (iii) yêu c¿u NSDL chu¿n bß k¿ ho¿ch và hành ßng cÿ thß ß tr¿ l±¡ng bình ¿ng theo lß trình xác ßnh; (iv) bß thßi gian nghß hành kinh và thay b¿ng nghß phÿc vÿ nhu c¿u sinh lý c¿n thi¿t ho¿c nghß ßm au; (v) xoá bß kho¿ng cách gißi trong quy ßnh vß tußi nghß h±u Tác gi¿ cing cho r¿ng gi¿i pháp bß sung án lß ß gi¿i quy¿t các tranh ch¿p lao ßng liên quan ¿n y¿u tß gißi n¿m trong xu h±ßng hoàn thißn ngußn lu¿t cÿa Vißt Nam hißn nay

1.3.2 Nghiên cÿu liên quan ¿n nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn các quy ßnh pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi

¿ng Thß Th¡m (2016), <Quyßn cÿa lao ßng nÿ theo pháp lu¿t Vißt Nam=,

Lu¿n án ti¿n s) Lu¿t hßc, Hßc vißn Khoa hßc Xã hßi, lu¿n án ti¿p c¿n tÿ khía c¿nh quyßn con ng±ßi và chß ra gi¿i pháp nâng cao nng lÿc cÿa các chÿ thß trong vißc thÿ h±ßng và b¿o vß quyßn cÿa lao ßng nÿ nh±: Nßi lu¿t hoá và tÿng b±ßc phê chu¿n các công ±ßc cÿa ILO phù hÿp vßi các ißu kißn kinh t¿, chính trß, xã hßi Vißt Nam vß lao ßng nÿ; nâng cao nng lÿc cÿa các chÿ thß trong vißc thÿ h±ßng và b¿o vß quyßn cÿa lao ßng nÿ

Nguyßn Vn Bình (2014), <Hoàn thißn pháp lu¿t vß ßi tho¿i xã hßi trong

quan hß lao ßng ß Vißt Nam=, Lu¿n án ti¿n s) Lu¿t hßc, Khoa Lu¿t - ¿i hßc

Qußc gia Hà Nßi, lu¿n án nh¿n m¿nh ý ngh)a cÿa ßi tho¿i xã hßi trong lao ßng ß t¿o ra sÿ bình ¿ng vß ßa vß giÿa t¿p thß lao ßng tham gia ßi tho¿i vßi NSDL Các k¿t qu¿ nghiên cÿu này ã phúc áp gÿi ý cÿa tác gi¿ Nguyßn M¿nh

C±ßng trong bài t¿p chí <C¿n mßt c¡ ch¿ phù hÿp ß ißu chßnh quan hß lao ßng

trong nßn kinh t¿ thß tr±ßng= (2006), T¿p chí Lao ßng - Xã hßi, sß 283 Nh± v¿y,

các v¿n ß vß gißi cÿa NL t¿i n¡i làm vißc có thß gi¿i quy¿t b¿ng cách ßi tho¿i xã hßi trong lao ßng thay vì chß trông chß vào các quy ßnh pháp lu¿t cÿa nhà n±ßc ây là cing là khuy¿n nghß cÿa Tßng Liên oàn Lao ßng Vißt Nam trong

cußn <C¿m nang vß chính sách ßi vßi lao ßng nÿ phòng chßng phân bißt ßi xÿ

t¿i n¡i làm vißc và phòng ngÿa lao ßng tr¿ em thông qua th±¡ng l±ÿng, àm phán và ký k¿t thßa ±ßc lao ßng t¿p thß=, xu¿t b¿n tháng 6/2022 Nghiên cÿu

mßi nh¿t cÿa ILO vß ßi tho¿i xã hßi <Social Dialogue Report 2022: Collective

bargaining for an inclusive, sustainable and resilient recovery= (t¿m dßch: Báo

cáo ßi tho¿i xã hßi nm 2022: Th±¡ng l±ÿng t¿p thß vì sÿ phÿc hßi toàn dißn, bßn vÿng và kiên c±ßng) (2022) ã cung c¿p nhÿng thÿc hành tßt vß th±¡ng l±ÿng t¿p thß và thßa ±ßc lao ßng t¿p thß chÿa ÿng các ißu kho¿n vß BG mà Vißt Nam hoàn toàn có thß tham kh¿o

Mßt sß công trình nghiên cÿu xã hßi hßc vß gißi ã nh¿n m¿nh gi¿i pháp lßng ghép gißi trong các ch±¡ng trình, mÿc tiêu, chính sách và vn b¿n quy ph¿m pháp lu¿t thußc nhißu l)nh vÿc khác nhau, trong ó l)nh vÿc lao ßng Tiêu bißu có

thß kß ¿n hai bài t¿p chí: Chu Thß Trang Vân (2004), <Lßng ghép gißi trong xây

dÿng và áp dÿng pháp lu¿t ß b¿o vß quyßn bình ¿ng cÿa phÿ nÿ=, T¿p chí

Nghiên cÿu l¿p pháp, sß 5; Ph¿m H±¡ng Trà (2019), <Thúc ¿y bình ¿ng gißi ß

l)nh vÿc lao ßng, vißc làm trong kÿ nguyên sß và hßi nh¿p=, T¿p chí Qu¿n lý nhà

n±ßc, sß 278 Theo các tác gi¿, các l)nh vÿc khác nhau cÿa ßi sßng kinh t¿ - xã hßi có sÿ tác ßng qua l¿i l¿n nhau Khi thÿc hißn lßng ghép gißi trong xây dÿng chính sách, pháp lu¿t, các chÿ thß s¿ ±a nhÿng mßi quan tâm và tr¿i nghißm cÿa c¿ phÿ nÿ và nam gißi thành mßt khía c¿nh không thß thi¿u trong quá trình thi¿t k¿, thÿc thi, giám sát và ánh giá lu¿t pháp, chính sách và ch±¡ng trình trong mßi l)nh vÿc chính trß, kinh t¿ và xã hßi ß phÿ nÿ và nam gißi ±ÿc h±ßng lÿi và tình tr¿ng b¿t bình ¿ng không còn tßn t¿i

2 Mßt sß ánh giá, nh¿n xét vß tình hình nghiên cÿu cÿa các công trình khoa hßc ã công bß có liên quan ¿n ß tài lu¿n án

2.1 ánh giá, nh¿n xét tßng quát

Tÿ quá trình nghiên cÿu các công trình khoa hßc ã công bß liên quan ¿n ß tài lu¿n án, nghiên cÿu sinh nh¿n th¿y mßt sß v¿n ß c¡ b¿n nh± sau:

Thÿ nh¿t, v¿n ß lý lu¿n vß BG trong l)nh vÿc lao ßng ±ÿc nghiên cÿu

theo nhißu ph±¡ng dißn nh± ngôn ngÿ, chính trß, xã hßi, kinh t¿, pháp lý Vß c¡ b¿n, các công trình, bài vi¿t cÿa các tác gi¿ ßu thß hißn quan ißm sâu s¿c vß v¿n ß c¿n nghiên cÿu, bình lu¿n Tuy nhiên, v¿n còn mßt sß ß tài ch±a thßng nh¿t vß nßi hàm khái nißm gißi, ch±a có công trình nào khái quát ±ÿc ¿y ÿ ¿c ißm c¡ b¿n cÿa khái nißm và vai trò cÿa BG trong l)nh vÿc lao ßng

Thÿ hai, liên quan ¿n lý lu¿n PLL vß BG, m¿c dù nhÿng công trình

nghiên cÿu khác nhau ã t¿p hÿp mßt sß ¿c tr±ng nh¿t ßnh thành khái nißm PLL vß BG, tuy nhiên còn rßi r¿c, thi¿u tính hß thßng Riêng vß nguyên t¿c ißu chßnh PLL vß BG, các công trình nghiên cÿu trong n±ßc mßi b±ßc ¿u t¿p hÿp và khái quát mßt sß nguyên t¿c g¿n vßi quy ßnh chung cÿa Lu¿t BG nm 2006 nên không ÿ hàm l±ÿng khoa hßc cho nhu c¿u khái quát lý lu¿n nguyên t¿c PLL vß BG trên bình dißn qußc t¿ Mßt sß công trình nghiên cÿu ã kh¿o cÿu, t¿p hÿp nßi dung cÿa PLL qußc t¿, các qußc gia và khu vÿc vß BG tuy nhiên hißn nay nhißu nßi dung gi¿m giá trß tham kh¿o do y¿u tß thßi gian ho¿c chß ß c¿p ¿n pháp lu¿t cÿa mßt khu vÿc (châu Âu) hay mßt n±ßc nh¿t ßnh (Thÿy ißn, Lào ) Mßt sß công trình có ph¿m vi nghiên cÿu v±ÿt ra khßi quan hß lao ßng khi ß c¿p ¿n vißc cá nhân tham gia các ho¿t ßng lao ßng phát trißn kinh t¿ hß gia ình hay phÿ nÿ làm chÿ doanh nghißp thay vì là nhÿng NL làm vißc theo thßa thu¿n, ±ÿc tr¿ l±¡ng và chßu sÿ qu¿n lý, ißu hành cÿa NSDL (có quan hß lao ßng/quan hß vißc làm)

Thÿ ba, các nghiên cÿu thÿc tr¿ng quy ßnh pháp lu¿t vß nßi dung BG

trong l)nh vÿc lao ßng r¿t a d¿ng, thußc nhißu lo¿i hình vßi ph¿m vi nghiên cÿu rßng h¿p khác nhau Tuy nhiên, mßt ph¿n lßn trong sß ó ti¿p c¿n các quy ßnh pháp lu¿t ã h¿t hißu lÿc (nh± BLL nm 1994, BLL nm 2012) nên giá trß tham kh¿o gi¿m sút R¿t nhißu công trình t¿p trung vào vißc phân tích các ch¿ ß ßi vßi lao ßng nÿ nh± là mßt lo¿i lao ßng ¿c thù, ißu này ch±a thÿc sÿ phù hÿp vßi xu h±ßng nghiên cÿu vß BG hißn nay, ó là t¿p trung vào mßi quan hß giÿa gißi nam và gißi nÿ, b¿o vß quyßn bình ¿ng cho c¿ hai gißi chÿ không chß coi phÿ nÿ là ßi

t±ÿng trung tâm H¡n nÿa, mßt sß công trình mßi chß dÿng l¿i ß góc ß h±ßng d¿n chính sách, thi¿u chißu sâu, mßt sß l¿p lu¿n v¿n n¿ng tính chÿ quan, ch±a khoa hßc

Thÿ t±, ch±a có nhißu nghiên cÿu thÿc tr¿ng quy ßnh pháp lu¿t vß bißn

pháp b¿o ¿m BG trong l)nh vÿc lao ßng a sß các công trình chß là ti¿p c¿n mßt chißu tÿ PLL ho¿c pháp lu¿t vß BG nói chung, vì v¿y các bißn pháp b¿o ¿m ch±a g¿n vßi ¿c tr±ng gißi, nhu c¿u gißi ho¿c ch±a g¿n vßi nhÿng ¿c tr±ng và nhu c¿u ißu chßnh PLL

Thÿ nm, vß ph±¡ng dißn gi¿i pháp pháp lý, các nghiên cÿu ã công bß ßu

¿t ±ÿc nhÿng thành tÿu nh¿t ßnh H¿u h¿t các công trình nghiên cÿu ßu có ph¿n khuy¿n nghß gi¿i pháp hoàn thißn PLL Vißt Nam vß BG, tuy nhiên mßt sß nßi dung ã ±ÿc c¡ quan nhà n±ßc có th¿m quyßn ti¿p thu trong quá trình hoàn thißn BLL nm 2019 và vn b¿n h±ßng d¿n M¿t khác, a sß các ß xu¿t vß gi¿i pháp nâng cao hißu qu¿ thÿc thi các quy ßnh PLL vß BG trong các công trình này ßu có giá trß tham kh¿o nh¿t ßnh

2.2 Nhÿng nßi dung nghiên cÿu ã sáng tß và ±ÿc lu¿n án k¿ thÿa, phát trißn

Thông qua quá trình nghiên cÿu các công trình khoa hßc ã công bß có liên quan ¿n ß tài lu¿n án, nghiên cÿu sinh k¿ thÿa nhÿng k¿t qu¿ nghiên cÿu quan trßng sau ây:

Thÿ nh¿t, mßt sß v¿n ß lý lu¿n vß BG trong l)nh vÿc lao ßng và PLL

vß BG, trong ó có khái nißm gißi, BG, BG trong l)nh vÿc lao ßng, PLL vß BG, khái quát pháp lu¿t qußc t¿ và pháp lu¿t mßt sß qußc gia trên th¿ gißi vß BG trong l)nh vÿc lao ßng

Thÿ hai, mßt sß thÿc tr¿ng PLL Vißt Nam vß BG và thÿc tißn thÿc hißn

trong các l)nh vÿc nh± vißc làm; ào t¿o nghß; thßi giß làm vißc, thßi giß nghß ng¡i; an toàn lao ßng, vß sinh lao ßng; tißn l±¡ng; kÿ lu¿t lao ßng; BHXH và mßt sß bißn pháp b¿o ¿m nh± thanh tra lao ßng, xÿ ph¿t vi ph¿m pháp lu¿t và gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng

Thÿ ba, mßt sß gi¿i pháp hoàn thißn và nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn pháp lu¿t

có liên quan ¿n các ch¿ ß cÿa NL vß vißc làm; ào t¿o nghß; thßi giß làm vißc, thßi giß nghß ng¡i; an toàn lao ßng, vß sinh lao ßng; tißn l±¡ng; kÿ lu¿t lao ßng; BHXH và mßt sß bißn pháp b¿o ¿m nh± thanh tra lao ßng, xÿ ph¿t vi ph¿m pháp lu¿t và gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng áp ÿng các nhu c¿u vß gißi, h±ßng tßi mÿc tiêu xoá bß phân bißt ßi xÿ vß gißi và ¿t ±ÿc BG thÿc ch¿t t¿i n¡i làm vißc

3 Nhÿng v¿n ß lu¿n án c¿n ti¿p tÿc nghiên cÿu

Tÿ sÿ khái quát ißm b¿t c¿p, thi¿u sót cÿa quy ßnh PLL vß BG và thÿc tr¿ng nghiên cÿu cÿa các công trình khoa hßc liên quan, tác gi¿ nh¿n th¿y vißc ti¿p tÿc nghiên cÿu và hoàn thißn quy ßnh cÿa PLL Vißt Nam vß BG là h¿t sÿc c¿n

thi¿t Qua ó kh¿ng ßnh, vißc lÿa chßn và nghiên cÿu ß tài <Pháp lu¿t lao ßng

Vißt Nam vß bình ¿ng gißi= s¿ có giá trß lý lu¿n và thÿc tißn sâu s¿c Trong quá

trình nghiên cÿu, tác gi¿ dÿ ßnh s¿ làm rõ các v¿n ß lý lu¿n và thÿc tißn cÿa PLL Vißt Nam trên t¿t c¿ các khía c¿nh cÿa vißc làm và nghß nghißp, bao gßm c¿ nßi dung BG và bißn pháp b¿o ¿m BG

Tÿ vißc phân tích, ánh giá các công trình khoa hßc ã công bß có liên quan

¿n ß tài <Pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß bình ¿ng gißi=, có thß th¿y m¿c dù có

nhißu công trình nghiên cÿu lu¿t hßc vß lao ßng nÿ ho¿c BG trong nhÿng khía c¿nh cÿ thß cÿa lao ßng nh±ng ch±a có công trình nào nghiên cÿu chuyên sâu và toàn dißn các v¿n ß lý lu¿n vß BG trong l)nh vÿc lao ßng, PLL vß BG, thÿc tr¿ng PLL Vißt Nam vß BG Chính vì v¿y, lu¿n án s¿ t¿p trung nghiên cÿu sâu s¿c và th¿u áo vß các nßi dung sau:

Thÿ nh¿t, lu¿n án làm sáng rõ nhÿng v¿n ß lý lu¿n vß BG trong l)nh vÿc lao ßng và BG trong pháp lu¿t lao ßng, cÿ thß là:

- Làm rõ khái nißm và ¿c ißm cÿa BG, BG trong l)nh vÿc lao ßng - Xác ßnh vai trò cÿa BG trong l)nh vÿc lao ßng

- Làm rõ khái nißm và ¿c ißm pháp lu¿t lao ßng vß BG - Khái quát nguyên t¿c ißu chßnh PLL vß BG

- Khái quát nßi dung cÿa PLL vß BG tÿ quan ißm cÿa Liên hÿp qußc, ILO, pháp lu¿t cÿa các qußc gia và khu vÿc

Thÿ hai, lu¿n án ánh giá thÿc tr¿ng pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß BG,

cÿ thß nh± sau:

- Phân tích, ánh giá thÿc tr¿ng quy ßnh pháp lu¿t vß BG trong l)nh vÿc lao ßng, cÿ thß là các l)nh vÿc sau ây: vißc làm; ào t¿o nghß; thßi giß làm vißc, thßi giß nghß ng¡i; an toàn lao ßng, vß sinh lao ßng; tißn l±¡ng; kÿ lu¿t lao ßng; BHXH

- Phân tích, ánh giá thÿc tr¿ng bißn pháp b¿o ¿m BG trong l)nh vÿc lao ßng, chÿ y¿u là c¡ ch¿ pháp lý, bao gßm: thanh tra lao ßng vß BG, xÿ ph¿t vi ph¿m PLL vß BG và gi¿i quy¿t tranh ch¿p lao ßng liên quan ¿n BG

Thÿ ba, lu¿n án ki¿n nghß hoàn thißn pháp lu¿t và nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß BG, cÿ thß:

- Xác ßnh ph±¡ng h±ßng ß hoàn thißn cing nh± nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn PLL Vißt Nam vß BG

- Xây dÿng các ki¿n nghß cÿ thß hoàn thißn pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß BG

- Xây dÿng các ki¿n nghß nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß BG

4 Lý thuy¿t nghiên cÿu và h±ßng ti¿p c¿n cÿa lu¿n án

4.1 Lý thuy¿t nghiên cÿu

Vißc nghiên cÿu lu¿n án ±ÿc thÿc hißn dÿa trên mßt sß lý thuy¿t sau ây:

Thÿ nh¿t, lý thuy¿t vß sÿ công b¿ng

Công b¿ng là mßt khái nißm cn b¿n cÿa tri¿t hßc pháp quyßn, tri¿t hßc xã hßi cing nh± cÿa ßi sßng chính trß, xã hßi, tôn giáo và pháp lu¿t Trong khoa hßc pháp lý, công b¿ng là mßt tình tr¿ng mà trong ó t¿t c¿ mßi ng±ßi trong mßt xã hßi ßu có ßa vß, tình tr¿ng pháp lý, các c¡ hßi và ngh)a vÿ ngang nhau mà không có sÿ phân chia ranh gißi và phân bißt ßi xÿ vß gißi tính, chÿng tßc, tußi tác, khuynh h±ßng, ngußn gßc, ¿ng c¿p, giai c¿p, ngôn ngÿ, tôn giáo, nißm tin, quan ißm, sÿc khße 20

Mßt trong nhÿng ißu kißn c¡ b¿n ß ¿t ¿n sÿ công b¿ng chính là vißc các cá nhân/nhóm xã hßi ßu bình ¿ng tr±ßc pháp lu¿t Theo ó, pháp lu¿t thÿa nh¿n, thi¿t l¿p các ißu kißn, c¡ hßi ngang nhau cho sÿ tßn t¿i và phát trißn cÿa các cá nhân/nhóm xã hßi Chính vì v¿y, nghiên cÿu ißu chßnh pháp lu¿t vß BG trong l)nh vÿc lao ßng c¿n dÿa trên lý thuy¿t vß sÿ công b¿ng

Thÿ hai, lý thuy¿t pháp lý nÿ quyßn

Trong bßi c¿nh kinh t¿ - xã hßi hißn ¿i, lý thuy¿t nÿ quyßn là mßt ph±¡ng pháp lu¿n ±ÿc v¿n dÿng vào các l)nh vÿc khoa hßc vßi mÿc ích h¿n ch¿ ¿n mÿc th¿p nh¿t ho¿c trißt tiêu sÿ b¿t bình ¿ng vß gißi tính trong các l)nh vÿc chính trß, khoa hßc và ßi sßng Khi v¿n dÿng vào nghiên cÿu pháp lu¿t, lý thuy¿t này ±ÿc gßi tên là lý thuy¿t pháp lý nÿ quyßn - mßt kÿ thu¿t nghiên cÿu pháp lu¿t dÿa trên phân tích, ánh giá các quy ph¿m pháp lu¿t d±ßi góc nhìn b¿o ¿m sÿ cân b¿ng vß gißi tính, h±ßng ¿n b¿o vß quyßn cÿa phÿ nÿ trong các l)nh vÿc cÿa ßi sßng xã hßi21

20 TS Nguyßn Thß Thuÿ (2019), <Công b¿ng và vai trò cÿa vißc b¿o ¿m nguyên t¿c công b¿ng trong tß tÿng hành chính ß Vißt Nam=, T¿p chí Nghß lu¿t, (3), tr 50-55

21 oàn Thß Ph±¡ng Dißp, oàn Thanh H¿i (2022), <Lý thuy¿t pháp lí nÿ quyßn - nh¿n thÿc và v¿n dÿng trong xây dÿng và thÿc hißn pháp lu¿t ß Vißt Nam hißn nay=, T¿p chí Lu¿t hßc, (7), tr 25-33

Nh± v¿y, trong khoa hßc lu¿t lao ßng, lý thuy¿t pháp lý nÿ quyßn ±ÿc trißn khai qua ba hình thÿc: (1) ¿t câu hßi xem PLL hißn t¿i có lo¿i trÿ quyßn cÿa phÿ nÿ không, n¿u có thì c¿n kh¿c phÿc nh± th¿ nào; (2) Ti¿p c¿n v¿n ß tÿ góc nhìn thÿc tißn cÿa lao ßng nÿ ß t¿o k¿t qu¿ áp dÿng pháp lu¿t phù hÿp; (3) Thông qua thÿc tißn tr¿i nghißm cÿa nhÿng lao ßng nÿ bß phân bißt ßi xÿ ß ánh giá các quy ßnh pháp lu¿t có th¿t sÿ b¿o ¿m BG hay không?

4.2 H±ßng ti¿p c¿n

Vißc nghiên cÿu lu¿n án ±ÿc thÿc hißn theo các h±ßng ti¿p c¿n sau ây:

Thÿ nh¿t, ti¿p c¿n BG thÿc ch¿t

Ti¿p c¿n BG thÿc ch¿t hay còn gßi là ti¿p c¿n theo cách ißu chßnh là v¿n ß ±ÿc nh¿n m¿nh theo yêu c¿u cÿa Liên hÿp qußc trong Công ±ßc CEDAW Cách ti¿p c¿n BG thÿc ch¿t yêu c¿u các chính sách, ch±¡ng trình và quy ßnh cÿa pháp lu¿t ph¿i h±ßng ¿n bình ¿ng vß c¡ hßi ti¿p c¿n và bình ¿ng vß k¿t qu¿, lÿi ích giÿa phÿ nÿ và nam gißi

ißu này òi hßi c¿n có phân tích gißi, là vißc phân tích sÿ khác bißt tÿ nhiên giÿa nam và nÿ, phân tích cách thÿc mà các chu¿n mÿc xã hßi và vn hóa d¿n ¿n ßnh ki¿n gißi, phân tích thÿc tr¿ng phân bißt ßi xÿ (kß c¿ trong lu¿t pháp, chính sách) ang t¿o ra và duy trì nhÿng rào c¿n, b¿t lÿi cho phÿ nÿ ho¿c nam gißi trong ti¿p c¿n và h±ßng thÿ các thành qu¿ Tÿ ó, mßi có thß ß ra các bißn pháp kh¿c phÿc các h¿n ch¿ nói trên và t¿o ißu kißn cho mßi gißi ±ÿc thÿc hißn ¿y ÿ các nhu c¿u cÿa mình Cách ti¿p c¿n BG thÿc ch¿t s¿ mang ¿n hißu ÿng xã hßi tích cÿc, kh¿c phÿc h¿n ch¿ cÿa cách ti¿p c¿n theo h±ßng b¿o vß hay bình ¿ng vß hình thÿc

Thÿ hai, ti¿p c¿n dÿa trên quyßn có áp ÿng gißi

Ti¿p c¿n dÿa trên quyßn có áp ÿng gißi ±ÿc phát trißn tÿ cách ti¿p c¿n dÿa trên quyßn con ng±ßi (Human Rights-based Approach - HRBA) cÿa Liên hÿp qußc Theo ó, quá trình xây dÿng và thÿc thi chính sách, pháp lu¿t qußc gia c¿n dÿa trên nhÿng nguyên t¿c, tiêu chu¿n cÿa pháp lu¿t nhân quyßn qußc t¿ Cÿ thß: (i) Coi vißc hß trÿ thÿc hißn, thÿ h±ßng các quyßn con ng±ßi là mÿc tiêu chính trong các chính sách và ch±¡ng trình phát trißn; (ii) L¿y các nguyên t¿c và tiêu chu¿n qußc t¿ vß quyßn con ng±ßi làm ßnh h±ßng cho vißc thi¿t l¿p và thÿc hißn các chính sách, ch±¡ng trình phát trißn; (iii) Làm rõ nhÿng chÿ thß quyßn, chÿ thß có trách nhißm và các quyßn, trách nhißm, ngh)a vÿ cÿa hß, tÿ ó hß trÿ tng c±ßng nng lÿc trong vißc thÿc hißn các quyßn, ngh)a vÿ và trách nhißm22

22 PGS.TS Vi Công Giao (2019), <Ph±¡ng pháp ti¿p c¿n dÿa trên quyßn con ng±ßi và kh¿ nng áp dÿng vào ho¿t ßng xây dÿng chính sách, pháp lu¿t ß Vißt Nam hißn nay=, T¿p chí Nghiên cÿu l¿p pháp, 18(394)

Ti¿p c¿n v¿n ß BG d±ßi góc ß quyßn con ng±ßi ±a ¿n nh¿n thÿc r¿ng phÿ nÿ hay nam gißi, vßi t± cách là con ng±ßi, ßu có t¿t c¿ nhÿng quyßn ±ÿc thÿa nh¿n cho mßi cá nhân trên toàn th¿ gißi, ¿c thù gißi không làm m¿t i b¿t cÿ quyßn con ng±ßi c¡ b¿n nào Trên c¡ sß ó, sÿ phát trißn cÿa cách ti¿p c¿n dÿa trên quyßn có áp ÿng gißi là vißc nh¿n thÿc ±ÿc các v¿n ß b¿t BG và nguyên nhân d¿n ¿n tình tr¿ng b¿t BG s¿ h±ßng các tß chÿc, cá nhân có các hành ßng tích cÿc nh¿m kh¿c phÿc tình tr¿ng ó, h±ßng tßi vißc ¿t ±ÿc nhÿng mÿc tiêu BG ã ¿t ra

Thÿ ba, ti¿p c¿n gißi và phát trißn (Gender and Development - GAD)

Các ti¿p c¿n này ra ßi vào nhÿng nm 80 cÿa th¿ kÿ XX, h±ßng tßi mÿc tiêu xóa bß sÿ b¿t bình ¿ng giÿa phÿ nÿ và nam gißi trong các l)nh vÿc kinh t¿, xã hßi và chính trß, qua ó ¿t ±ÿc sÿ phát trißn l¿y con ng±ßi làm trung tâm Cách ti¿p c¿n GAD hißn ang ±ÿc áp dÿng vßi t± cách mßt công cÿ ho¿ch ßnh chính sách và l¿p k¿ ho¿ch vß BG cÿa r¿t nhißu qußc gia

Theo cách ti¿p c¿n GAD, gißi nÿ và gißi nam cùng có vai trò nh± nhau trong xây dÿng và duy trì xã hßi, cùng quy¿t ßnh phân công lao ßng xã hßi, có quan hß phÿ thußc l¿n nhau Tuy nhiên, hß l¿i có nhÿng ph±¡ng thÿc và ph¿m vi ho¿t ßng khác nhau, óng nhÿng vai trò và có ¿nh h±ßng khác nhau trong các l)nh vÿc xã hßi, tÿ ó d¿n ¿n vißc không bình ¿ng trong vißc ti¿p c¿n các c¡ hßi và h±ßng thÿ k¿t qu¿ ß gi¿i quy¿t v¿n ß BG, các nghiên cÿu theo lý thuy¿t này nh¿n m¿nh nhu c¿u quan tâm ¿n nhÿng khác bißt giÿa nam và nÿ cing nh± các v¿n ß c¿n ±u tiên cÿa mßi gißi

Liên hß giÿa v¿n ß phát trißn và gißi, ph±¡ng pháp ti¿p c¿n này nh¿n m¿nh sÿ phát trißn là mßt quá trình phÿc t¿p cÿa các ti¿n bß vß vn hóa, kinh t¿, chính trß, xã hßi, có ¿nh h±ßng khác nhau ¿n nÿ gißi và nam gißi, ßng thßi mßi gißi cing có nhÿng ¿nh h±ßng khác nhau ßi vßi các ho¿t ßng phát trißn Do ó, ß thúc ¿y lÿi ích chung, nÿ gißi và nam gißi ph¿i chia s¿ cách nhìn nh¿n vß các v¿n ß và cùng tìm ra ph±¡ng thÿc ß gi¿i quy¿t các v¿n ß ó Cách ti¿p c¿n GAD coi nÿ gißi là mßt chÿ thß cÿa quá trình phát trißn thay vì là ßi t±ÿng thÿ h±ßng bß ßng Vì v¿y, vißc thÿc hißn các bißn pháp thúc ¿y BG c¿n xem xét các v¿n ß cÿa c¿ phÿ nÿ và nam gißi, ¿c bißt quan tâm ¿n mßi quan hß phÿ thußc giÿa hai gißi M¿t khác, cách ti¿p c¿n GAD h±ßng ¿n mÿc tiêu tng c±ßng sÿc m¿nh nßi t¿i cÿa nÿ gißi, trong ó có vißc thúc ¿y vißc liên k¿t ß nâng cao nng lÿc

5 Câu hßi nghiên cÿu và gi¿ thuy¿t nghiên cÿu

Lu¿n án xác ßnh ba nhóm câu hßi nghiên cÿu và 3 gi¿ thuy¿t nh± sau: Nhóm câu hßi nghiên cÿu 1: BG trong l)nh vÿc lao ßng ±ÿc hißu nh± th¿ nào? Vißc ißu chßnh PLL vß BG c¿n gi¿i quy¿t ±ÿc nhÿng nßi dung chÿ y¿u gì?

Gi¿ thuy¿t nghiên cÿu: Có nhißu quan ißm khác nhau vß BG trong l)nh vÿc lao ßng, tuy nhiên mßt cách chung nh¿t thì BG trong l)nh vÿc lao ßng là vißc t¿t c¿ lao ßng nam và lao ßng nÿ ßu có c¡ hßi nh± nhau trong ti¿p c¿n vßi vißc làm, ào t¿o, phát trißn sÿ nghißp, ±ÿc ßi xÿ bình ¿ng trong tr¿ công, các ißu kißn làm vißc, an toàn vißc làm, cân b¿ng giÿa công vißc vßi cußc sßng gia ình và an sinh xã hßi ißu chßnh PLL vß BG không chß là vißc ghi nh¿n các quyßn bình ¿ng giÿa phÿ nÿ và nam gißi khi tham gia vào quan hß lao ßng mà còn bao gßm c¿ nhÿng bißn pháp ß b¿o ¿m thÿc hißn các quyßn này

Nhóm câu hßi nghiên cÿu 2: Các quy ßnh cÿa PLL Vißt Nam vß BG ã hoàn thißn ch±a? Quá trình thÿc hißn có phát sinh v¿n ß b¿t c¿p không? Nguyên nhân là gì?

Gi¿ thuy¿t nghiên cÿu: Quy ßnh cÿa phálÿau¿t lao ßng Vißt Nam vß BG t±¡ng ßi ¿y ÿ, nh±ng v¿n còn nßi dung ch±a phù hÿp vßi nhu c¿u cÿa NL, NSDL và tiêu chu¿n lao ßng qußc t¿ vß BG Thÿc thi PLL Vißt Nam vß BG trên thÿc t¿ ¿t ±ÿc mßt sß thành công nh¿t ßnh nh±ng v¿n còn tình tr¿ng vi ph¿m do sÿ h¿n ch¿ trong nh¿n thÿc cÿa NSDL, NL và thi¿u nng lÿc cÿa c¡ quan có th¿m quyßn

Nhóm câu hßi nghiên cÿu 3: C¿n ph¿i làm gì ß pháp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß BG ±ÿc hoàn thißn và b¿o ¿m thÿc thi trên thÿc t¿?

Gi¿ thuy¿t nghiên cÿu: Nhÿng gi¿i pháp ±ÿc thÿc hißn bßi các c¡ quan có th¿m quyßn ß Vißt Nam v¿n ch±a toàn dißn và còn thi¿u tính kh¿ thi Do ó ß lÿlÿáp lu¿t lao ßng Vißt Nam vß BG ±ÿc hoàn thißn và b¿o ¿m thÿc thi trên thÿc t¿ c¿n thÿc hißn ßng bß nhißu gi¿i pháp tÿ sÿa ßi, bß sung các quy ßnh ¿n

nâng cao hißu qu¿ thÿc hißn pháp lu¿t