TS Nguyễn Dục Quang đã tận tình hướng dẫn vàgiúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận án.Xin trân trọng cảm ơn GS.TS Phan Văn Kha, Nguyên Viện trưởng Viện KHGDViệt Nam ; PGS.TS Ngu
Trang 1NGUYỄN VĂN LÂM
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG
CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁHIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Trang 2NGUYỄN VĂN LÂM
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG
CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁHIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số:62 14 01 14
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Người hướng dẫn khoa học:1 GS.TS Phạm Thành Nghị
2 PGS.TS Nguyễn Dục Quang
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả củaluận án là trung thực và chưa từng có ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả luận án
Nguyễn Văn Lâm
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Người hướng dẫn khoa học –GS TS Phạm Thành Nghị và PGS TS Nguyễn Dục Quang đã tận tình hướng dẫn vàgiúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận án.
Xin trân trọng cảm ơn GS.TS Phan Văn Kha, Nguyên Viện trưởng Viện KHGDViệt Nam ; PGS.TS Nguyễn Tiến Hùng, Giám đốc Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng vàquý Thầy, Cô giáo, các nhà khoa học, các cán bộ, viên chức thuộc các đơn vị chứcnăng của Viện KHGD Việt Nam đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, quan tâm tạođiều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Ngọc Viện, Hiệu trưởng và tập thể lãnh đạotrường Đại học Công nghệ GTVT đã tạo điều kiện về thời gian, kinh phí cho tôitham gia học tập và nghiên cứu.
Xin chân thành cảm ơn Quí vị lãnh đạo các nhà trường : Đại học Công nghệGTVT ; Cao đẳng GTVT II; Cao đẳng GTVT III và Cao đẳng GTVT Miền Trung;Quý vị Lãnh đạo các phòng, ban, khoa, trung tâm và các bạn đồng nghiệp của cáctrường nêu trên đã giúp đỡ tôi trong quá trình khảo sát thực tiễn, cung cấp tài liệuvà thông tin liên quan, tạo điều kiện để tôi tiến hành thực nghiệm một số đề xuấtcủa luận án.
Luận án được hoàn thiện cũng nhờ có sự giúp đỡ, động viên về tinh thần, vậtchất của những người thân, bạn bè đồng nghiệp và sinh viên nhiều khóa tại trườngĐại học Công nghệ GTVT, tôi xin cảm ơn tất cả về sự giúp đỡ tận tình đó.
Dù đã rất cố gắng, song luận án chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót,rất mong nhận được ý kiến đóng góp, chỉ dẫn từ các Thầy, Cô, Quí vị và các bạn.
Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2014
Tác giả luận án
Trang 5DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCHTƯBan chấp hành Trung ương CBQLCán bộ quản lý
ĐNGVĐội ngũ giảng viên
NCKHNghiên cứu khoa học
KHXH&NVKhoa học Xã hội và Nhân văn
Trang 67 Phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu5
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu về quản lý nguồn nhân lực và ĐNGV8 1.1.1 Nghiên cứu chung về quản lý và quản lý nguồn nhân lực8
1.2 Kinh nghiệm quốc tế về quản lý, phát triển ĐNGV131.3 Quản lý nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực20
Trang 71.3.3 Quản lý nguồn nhân lực24 1.3.4 Những đặc trưng cơ bản của quản lý nguồn nhân lực26
1.4 CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế và những tác động đến sự phát triển ĐNGV các trường cao đẳng ngành Giao thông vận tải
1.5 Quản lý đội ngũ giảng viên và phát triển đội ngũ giảng viên38
1.5.4 Phát triển đội ngũ giảng viên theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực53
Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI
2.1.Quá trình hình thành và phát và phát triển của các trường cao đẳng ngành Giao thông vận tải
2.1.1 Lịch sử hình thành các trường cao đẳng Giao thông vận tải62 2.1.2 Một số đặc điểm chung của các trường cao đẳng Giao thông vận tải63 2.2 Đánh giá và khảo sát thực trạng đội ngũ giảng viên và công tác phát triển đội ngũ giảng viên của các trường cao đẳng ngành GTVT
2.2.3 Thực trạng công tác phát triển ĐNGV của các trường cao đẳng ngành Giao thông vận tải theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực
2.3 Một số tồn tại chính trong công tác phát triển ĐNGV của các trường cao đẳng ngành Giao thông vận tải
Chương 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐNGV CÁC TRƯỜNG CAC ĐẲNG GTVT THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
126
Trang 83.1 Một số vấn đề về chiến lược phát triển ngành và nhiệm vụ của các trường cao đẳng Giao thông vận tải
3.1.1 Một số vấn đề về chiến lược phát triển ngành Giao thông vận tải126 3.1.2 Nhiệm vụ của các trường cao đẳng Giao thông vận tải trong đào tạo nguồn nhân lực thực hiện chiến lược phát triển của ngành
3.2 Các giải pháp phát triển ĐNGV các trường cao đẳng GTVT theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực
3.2.1 Giải pháp 1: Đổi mới công tác quy hoạch phát triển ĐNGV132 3.2.2 Giải pháp 2: Đổi mới công tác tuyển chọn, sử dụng ĐNGV140 3.2.3 Giải pháp 3: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực hiện
3.2.5 Giải pháp 5: Thực hiện chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho việc nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ của ĐNGV
3.3 Thực nghiệm và khảo sát mức độ cần thiết, khả thi của giải pháp1553.3.1 Lấy ý kiến chuyên gia và các nhà quản lý1553.3.2 Triển khai thử nghiệm một số nội dung159
Trang 9ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ
Trang 10DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1So sánh đặc trưng bản chất của QLNS và QLNNL27 Bảng 2.1Quy mô sinh viên hệ chính quy từ 2006-201464 Bảng 2.2Số liệu giảng viên và sinh viên từ 2006-201467 Bảng 2.3Trình độ học vấn của GV các trường cao đẳng GTVT (2007-2014)67 Bảng 2.4Giảng viên được đào tạo trong, ngoài nước69 Bảng 2.5Cơ cấu GV phân bố theo ngành nghề năm 201472
Bảng 2.8Cơ cấu GV theo giới tính và thâm niên công tác74Bảng 2.10GV và CBQL đánh giá năng lực giảng dạy (theo thâm niên GD)76Bảng 2.12GV và CBQL đánh giá năng lực giảng dạy (theo trình độ học vấn)78Bảng 2.13GV,CBQL đánh giá năng lực giảng dạy (theo nhóm ngành ĐT)80Bảng 2.18GV và CBQL đánh giá năng lực NCKH (theo thâm niên GD)85Bảng 2.20GV và CBQL đánh giá năng lực NCKH (theo trình độ học vấn)87Bảng 2.21Đánh giá năng lực NCKH của ĐNGV (theo nhóm ngành ĐT)88Bảng 2.25Đầu ra của các hoạt động nghiên cứu khoa học90Bảng 2.27GV và CBQL đánh giá NLQL và PVCĐ (theo thâm niên GD)92Bảng 2.28GV và CBQL đánh giá NLQL và PVCĐ (theo cơ cấu độ tuổi)93Bảng 2.29GV và CBQL đánh giá NLQL và PVCĐ (theo trình độ học vấn)94Bảng 2.30GV và CBQL đánh giá NLQL và PVCĐ (theo ngành đào tạo)95Bảng 2.34GV và CBQL đánh giá công tác QH PTĐNGV (theo trường)97Bảng 2.35GV và CBQL đánh giá công tác QHPTĐNGV (theo thâm niên)98Bảng 2.36GV và CBQL đánh giá công tác QHPTĐNGV (theo CC độ tuổi)99Bảng 2.37GV và CBQL đánh giá công tác QHPTĐNGV (theo TĐ học vấn)100Bảng 2.38GV và CBQL đánh giá CT tuyển chọn, SD ĐNGV (theo trường)103Bảng 2.39GV và CBQL đánh giá công tác TC, SD ĐNGV (theo thâm niên)104Bảng 2.40GV và CBQL đánh giá công tác TC, SD ĐNGV (theo CC độ tuổi)104
Trang 11Bảng 2.41GV và CBQL đánh giá công tác TC, SD ĐNGV (theo học vấn)105Bảng 2.42GV và CBQL đánh giá CT đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV (theo trường) 108Bảng 2.43GV và CBQL đánh giá công tác ĐT,BD ĐNGV (theo thâm niên)109Bảng 2.44GV và CBQL đánh giá công tác ĐT,BD ĐNGV (theo CC độ tuổi)110Bảng 2.45GV và CBQL đánh giá công tác ĐT,BD ĐNGV (theo TĐ học vấn) 111Bảng 2.46Ý kiến của GV và CBQL về CT đánh giá ĐNGV (theo trường)113Bảng 2.47Ý kiến của GV và CBQL về CT đánh giá ĐNGV (theo thâm niên)114Bảng 2.48Ý kiến của GV và CBQL về CT đánh giá ĐNGV (theo độ tuổi)115Bảng 2.49Ý kiến của GV và CBQL về CT đánh giá ĐNGV (theo TĐHV)116Bảng 2.50GV và CBQL đánh giá chính sách đãi ngộ ĐNGV (theo trường)118Bảng 2.51GV và CBQL đánh giá CS đãi ngộ ĐNGV (theo thâm niên)119Bảng 2.52GV và CBQL đánh giá công tác QH PT ĐNGV (theo CCđộ tuổi)120Bảng 2.53GV và CBQL đánh giá CS đãi ngộ ĐNGV (theo TĐ học vấn)120Bảng 3.1Dự báo nhu cầu lao động toàn ngành GTVT (2011-2020)128Bảng 3.2Tổng hợp dự báo nhân lực ngành GTVT theo chuyên ngành SX129Bảng 3.3Cơ cấu trình độ ĐNGV các trường cao đẳng GTVT đến năm 2020135Bảng 3.4Quy hoạch trình độ ĐNGV các trường CĐGTVT (2013-2020)137Bảng 3.5Ý kiến GV đánh giá mức độ cần thiết của giải pháp PT ĐNGV155Bảng 3.6Ý kiến CBQL đánh giá mức độ cần thiết của giải pháp PT ĐNGV156Bảng 3.7Ý kiến đánh giá của GV về mức độ khả thi của giải pháp157Bảng 3.8Điểm đánh giá năng lực NCKH của GV trước thử nghiệm161Bảng 3.9Điểm đánh giá năng lực NCKH của GV sau thử nghiệm163Bảng 3.10Tổng hợp kết quả trước và sau thực nghiệm164
Trang 12DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 1.2Mô hình phát triển nguồn nhân lực31 Sơ đồ 1.3Tổng thể mô hình người giảng viên trong nền giáo dục hiện đại39 Sơ đồ 1.4Mô hình chức năng và năng lực của giảng viên47 Biểu đồ 2.1Tốc độ tăng trưởng tỷ lệ GV có trình độ TS, Th.s các trường
CĐGTVT cần đạt để tiếp cận mục tiêu quốc gia đến năm 2020
Biểu đồ 2.2Chức danh chuyên môn của ĐNGV năm 201469 Biểu đồ 2.3Trình độ ngoại ngữ của GV các trường CĐGTVT năm 201470 Biểu đồ 2.4Trình độ tin học của ĐNGV các trường CĐGTVT năm 201471 Biểu đồ 2.5GV tự đánh giá về năng lực giảng dạy (theo trường)75 Biểu đồ 2.6CBQL đánh giá về năng lực giảng dạy của ĐNGV(theo trường)75 Biểu đồ 2.7Tổng hợp đánh giá của SV về việc thực hiện nhiệm vụ GD của
Biểu đồ 2.8GV và CBQL đánh giá năng lực NCKH của ĐNGV85 Biểu đồ 2 9Tổng hợp ý kiến đánh giá của GV, CBQL về năng lực quản lý và
phục vụ cộng đồng của ĐNGV các nhà trường
Biểu đồ 3.1Nhu cầu GV các trường cao đẳng GTVT đến năm 2020134Biểu đồ 3.2GV, CBQL đánh giá mức độ cần thiết của giải pháp PT ĐNGV157Biểu đồ 3.3Ý kiến đánh giá của GV mức độ khả thi của GP về tài chính158Biểu đồ 3.4Ý kiến đánh giá mức độ khả thi của GP về chuyên môn - KT158Biểu đồ 3.5Ý kiến đánh giá mức độ khả thi của GP về tổ chức, quản lý158Biểu đồ 3.6So sánh năng lực NCKH của GV trước và sau thử nghiệm166
Trang 13DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC
Phụ lục số 1Phiếu khảo sát (dành cho CBQL) về thực trạng PT ĐNGV181 Phụ lục số 2Phiếu khảo sát (dành cho GV) về thực trạng phát triển ĐNGV187 Phụ lục số 3Phiếu khảo sát (dành cho SV) về thực trạng phát triển ĐNGV194 Phụ lục số 4Phiếu khảo sát (trước TN) giải pháp BD NL NCKH cho GV196 Phụ lục số 5Phiếu khảo sát (sau TN) giải pháp BD NL NCKH cho GV198 Phụ lục số 6Thống kê số lượng, cơ cấu GV được khảo sát200 Phụ lục số 7Thống kê số lượng, cơ cấu CBQL được khảo sát201 Phụ lục số 8Thống kê số lượng, cơ cấu SV được khảo sát202 Phụ lục số 9Bảng 2.9.GV và CBQL đánh giá về NLGD (theo trường)203 Phụ lục số 10Bảng 2.11 GV và CBQL đánh giá NLGD (theo cơ cấu độ tuổi) 204 Phụ lục số 11Bảng 2.14 SV đánh giá việc GD của ĐNGV (theo trường)205 Phụ lục số 12Bảng 2.15 SV đánh giá việc GD của ĐNGV (theo năm học)206 Phụ lục số 13Bảng 2.16 SV đánh giá việc GD của ĐNGV (theo ngành học)207 Phụ lục số 14Bảng 2.17 GV và CBQL đánh giá NLNCKH (theo trường)208 Phụ lục số 15Bảng 2.19 GV và CBQL đánh giá NLNCKH (theo CC độ tuổi) 209 Phụ lục số 16Bảng 2.22 SV đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn
SV NCKH của ĐNGV (theo trường)
210 Phụ lục số 17Bảng 2.23 SV đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn
SV NCKH của ĐNGV (theo năm học) Phụ lục số 20Bảng 2.31 SV đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ quản lý và
phục vụ cộng đồng của ĐNGV (theo trường)
214 Phụ lục số 21Bảng 2.32 SV đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ quản lý và
phục vụ cộng đồng của ĐNGV (theo năm học)
215 Phụ lục số 22Bảng 2.33 SV đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ quản lý và
phục vụ cộng đồng của ĐNGV (theo ngành học)
216Phụ lục số 23Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực NCKH cho ĐNGV 217Phụ lục số 24Kết quả tự đánh giá NL NCKH của GV trước và sau thử nghiệm 223
Trang 14MỞ ĐẦU1 Lý do lựa chọn đề tài
1.1 Giáo dục thế kỷ XXI diễn ra trong bối cảnh thế giới có những biến đổi sâu sắc Nền kinh tế thế giới chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, nền văn minh nhân loại chuyển từ văn minh công nghiệp sang văn minh trí tuệ Các điều kiện kinh tế xã hội đã và đang biến động khiến nguồn nhân lực trở thành một đòn bẩy kinh tế quan trọng hơn bao giờ hết Sự phát triển vượt bậc của khoa học, kỹ thuật, sự toàn cầu hoá kinh tế, sự thay đổi cấu trúc dân số và sự khan hiếm tài
nguyên thiên nhiên đã và đang làm cho kỹ năng và trí tuệ - "vốn nhân lực" (Human
capital) trở nên đối tượng ưu tiên hàng đầu trong chính sách phát triển kinh tế đất nước Chất lượng nguồn nhân lực đã trở thành lợi thế cạnh tranh của mỗi quốc gia trong nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Giáo dục và đào tạo luôn được xem là phương tiện hữu hiệu nhất để hình thành chất lượng nguồn nhân lực.
1.2 ĐNGV luôn được xem là nhân tố quyết định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Luật Giáo dục [63] đã xác định rõ vai trò của GV là khâu then chốt trong chiến lược đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo Tuy nhiên, trước những yêu
cầu mới của sự phát triển giáo dục trong thời kỳ CNH, HĐH, “Đội ngũ nhà giáo và
cán bộ quản lý giáo dục bất cập về chất lượng, số lượng và cơ cấu, một bộ phận chưatheo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạmđạo đức nghề nghiệp” Đặc biệt đối với GDĐH, “Đội ngũ nhà giáo đầu ngành bịhẫng hụt; năng lực chuyên môn, kỹ năng thực hành, khả năng giao tiếp bằng ngoạingữ và trình độ tin học còn hạn chế; tỷ lệ GV có học vị, học hàm thấp” [8].
Trước tình hình đó, đòi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo vàCBQL giáo dục một cách toàn diện Đảng và Nhà nước ta trong những năm gần đâyđã ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị định, Quyết định quan trọng liên quan đếnchủ trương xây dựng ĐNGV và CBQL giáo dục Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 06tháng 8 năm 2008, Hội nghị lần thứ VII BCHTW (khóa X) về xây dựng đội ngũ tríthức trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã chỉ ra các nhiệm vụ: (1) Nâng
Trang 15(3) Chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của ĐNGV; (4) Quản lý, sử dụng, đãi ngộ ĐNGV [4].
Tiếp đó, Nghị quyết số 29/NQ-TW Hội nghị lần thứ 8 BCHTW (Khóa XI) về “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã chỉ
ra các nhiệm vụ về phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý: “Xây dựng quy
hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục gắn với nhucầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế.Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo Tiếntới tất cả các giáo viên tiểu học, trung học cơ sở, giáo viên, GV các cơ sở giáo dụcnghề nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, có năng lực sư phạm GV cao đẳng,đại học có trình độ từ Th.s trở lên và phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sưphạm CBQL giáo dục các cấp phải qua đào tạo về nghiệp vụ quản lý” [6].
Đề án đổi mới căn bản và toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020
nhấn mạnh mục tiêu nâng cao chất lượng ĐNGV: “Xây dựng ĐNGV và CBQL đủ
về số lượng, có phẩm chất đạo đức và lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chuyênmôn cao, phong cách giảng dạy và quản lý tiên tiến” [21].
Việc tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục một cách toàn diện là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực hiện thành công Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 và chấn hưng
đất nước “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được chuẩn
hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nângcao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thôngqua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục đểnâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng caocủa sự nghiệp CNH, HĐH đất nước” [72].
1.3 GTVT là một bộ phận quan trọng trong kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cầnphát triển đi trước một bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho sự phát