Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác tham dự thầu các gói thầu xây lắp Công ty CP Thi công Cơ giới 99

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN KHOA ĐẦU TƯ

Đề tài:

HOÀN THIEN CONG TÁC THAM DỰ THAU XÂY LAP CUA CONG TY CO PHAN THI CÔNG CƠ GIỚI 99.

Sinh vién thuc hién : Nguyễn Thuy Liên

Mã sinh viên : 11182575

Lớp : Quan lý dự án 60

Giáo viên hướng dẫn — : TS Nguyễn Thị Ái Liên

Hà Nội — 4/2022

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan khóa luận là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân em, không

sao chép của ai do em tự nghiên cứu, đọc, dịch tài liệu, tổng hợp và thực hiện Nội dung lý thuyết trong khóa luận em có sử dụng một số tài liệu tham khảo như đã trình bày trong phần tài liệu tham khảo Các số liệu, chương trình phần mềm và những kết quả trong khóa luận là

trung thực và chưa được công bố trong bat kỳ một công trình nào khác.

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Tác giả

Nguyễn Thuỳ Liên

MỤC LỤC

LOT CAM ĐOANN 5< -Ss< 244 97.44 07744 E77441077944 9724407941 072941 tr

MUC LÙC <5 (5 << E990 090500400100 50905090 50

DANH MỤC NHỮNG TU VIET TAT -.s-s-s< s2 ©s©s£ se Ss£ss£sseEseEsesessessessee

DANH MỤC BANG, BIEU, HÌNH, ANH - 2-2 5< s2 sssse ssessessesserssesee LOT MO ĐẦUU 5Ÿ°s< E4 97.44 077147794 9224497944 07244 p92944rre Chương I: Cơ sở lý luận về công tác tham dự thầu - 2s s<ssssssesssessesses 1 1.1 Khái niệm và vai trò của đấu thầu đối với nhà thầu .- s-ssssssess=ssesse 1

1.1.1 K hấti niỆm - 5 < 5< 5< << 9 E096 94 040 0000 91 06 0 104010900900 1

1.1.2 Vai trò của đấu thầu đối với nhà thầu s s°sveseesexsseserseossxee 1 1.1.3 Nguyên tắc đấu thầu - se s<s° se ++£©++£©ksE+eEEeEkstrAETAerksstkstrssrtssrkssrke 2

1.1.3.1 Nguyên tắc cạnh fraHÌ .- e-cecceeceecceereeteeEteEtserseteettettsersereetsertsrreeresre 2

1.1.3.2 Nguyên tắc công ĐẰNHg e-cec<©e< se ceekeExeE+eEssEseEteEtEEsEEsEEEkEketsereersersersrree 3 1.1.3.3 (218 018 7 8n n nh 3

1.1.3.4 Nguyên tắc minh bạch . ce-cscce<cesceeveserseteettettstrsereettettsrrsereerterrsrrasresre 3

1.1.3.5 Nguyên tắc hiỆU Quai . -s-c<e< se SsSeESeEEeESSEseEseEsSEsEEsEEsEsttetserserserserseree 4 1.2 Hình thức dự thầu và phương thức đấu thầu - s- s2 ssssssssessessesssessesee 4

1.2.1 Hình thức dự thầu - << s2 ©s£ sEs€Es€EsESsExeEs E9 EE3EEsExsExeEsserserserseree 4

1.2.1.1 Đấu thầu rộngg rãi - -. -scsce©se se EsEEsEEsEESESSEkeEteEtEEsEEsEEsEkEketeereersersrrsrree 4 1.2.1.2 Đầu thu hạn Chế s- scs se se se SsEEsEESESsEseEseEEEsEEsEEEkeEktsereersersersee 4

1.2.1.3 Chi định đấu tha «-c°o< e< se sSeEEeESeESeEseEEEsEEsEEsExEsetserserserserseree 5

1.2.1.4 Chào hang CANN ÍFFGHỈÍ c << 5< S 9 0.00 0000880088400880008806 6

1.2.1.5 Mua sắm tree tiép o-s-cs©cs©cs se se Set SeEEsEESEESESSESSEteEtEESEEsEEEkEkTkteersersersee 7

1.2.1.6 TH thre HÍỆNH << HH HH TH HH HH 00010000060 000 n0 7

1.2.1.7 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt - 71.2.1.8 Tham gia thực hiện của cộng đỒng, ee-ce-ceeceeeveeeeeeteeeteertesseeetesrtssre 71.2.2 Phương thức đấu thầu se «se ++©++£©+s£+xe©EeEksttAeEEAerksettserasrtssrrssrke 81.2.2.1 Phương thức một giai đoạn một túi NO 80 sec ce<cecseeseeseseesesserseesersee 81.2.2.2 Phương thức một giai đoạn hai túi nO $0 e-ee<e<ce< se csecsesseseesessetseeseesee 81.2.2.3 Phương thức hai giai đoạn một túi NO S80 e«cceccesccsceeeeesteseeereeetesrssrssrse 9

1.2.2.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi nO $0 -cesccsccescesceseeeeeeseeeteeetserssrssese 9

1.3 Quy trình tham dự thầu - 2-2 s°s2ss+Ss£EssEssexstvseEseEssesserserssrsserssrrssrssrssrsee 9 1.4 Nội dung hồ sơ dự thầu xây lắp s<s<csssevsetssteeexstrserserserssrrssrssresrssrrssre 14

1.4.1 Khái niỆIm <5 <5 5 < % 9 9 8 0 9.09601040400000 009098980.08 06 14

1.4.2 Các bước làm HSIDÏTT << 5< 90 0.00000010090896 14

1.5 Các chỉ tiêu đánh giá công tác tham dự thầu xây lắp .- -s s-scssecsses 19

1.5.1 TY nh 6 19

1.5.2 Chỉ tiêu thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây lắp . 19 1.5.3 Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được - << 5£ << se se se se EseEsessessessessrsersee 20 1.5.4 Chỉ tiêu về uy tín của doanh nghiỆp . . s-s<sssssseessessessesserseessessee 20 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác tham dự thầu xây lắp . -s ssssssess 20 1.6.1 Nhân tố chủ quan << s£ s£ << 2£ ES£s£EsEs£Es£SsES4ES4 s5 se sEEsessessssse 20

1.0.1.2 NANG TiC NNGN SỤ co < G5 l0 0.00 004.000090000 00004 0004.0800600.06 000 22

1.6.1.3 Năng lực vé tài CHÍHHHi ecs©c<©e<©se se SeEEsEEsEESE+SESSEseEteEseEsetsrksEksssersereereersee 22 1.6.1.4 Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng e ec-sccsecsccseceeseesecseesers 23 1.6.2 Nhân tố khách quan «se s° se ++£+S+£©+©ExeEEeEveExetrAeErertsersssrssrrse 25 1.6.2.1 Năng lực của chủ đầu tH s- << se se s£ se sSssessessEssvseEsersersessessesee 25 1.6.2.2 Điều kiện thị trường s5 s£ s©ss©ss©ss se EseEsEssEsseseEsstsersersersessessssee 25 1.6.2.3 Hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu - 2s ssssessessses 26 Chương II: Thực trạng công tác tham dự thầu của Công ty Cổ phần Thi công Cơ giới

Q0 HH HH HH 0.000 0000008080 262.1 Giới thiệu COng fy o << < sọ TT 000 1 00000090050 26

2.1.1 Quá trình hình thành, phát triỄn s «se +s£+s©sse+se©+seesserseezsses 26 2.1.2 Cơ cấu tO €hỨCC s -s<°«<©+eESE+eEEE.A4E7E44E72234 07244 0774472241991 etrkeeorrde 27 2.1.3 Các ngành nghề hoạt động, kinh nghiệm thi công -s-sssses<2 31

2.1.4 Kết quả kinh doanh -s- << s2 ©s£s£€Ss£EsEssSssexseEseEssEssesserserssrssrssrrssrse 33

2.2 Thực trạng công tác tham dự thầu của Công ty CP Thi công Cơ giới 99 34 2.2.1 Năng lực tham dự thầu của Tổng Công .s- 22s se se sessessessesses 34

2.2.1.1 Năng lực tai Chim - << < sọ Họ nọ TH 00.0000010034

2.2.1.2.Năng lực nhân Sự ó5 5 9 99 99 9 0 TH 0.000 000 0008006086 37

2.2.1.3.Năng lực máy móc thiết bi thi công -s- s- << se se se=sessessessesees 38

2.2.1.4 Kinh ng hÏỆ¡m o5 G5 s5 9 9 TH 000 000060006 0040

2.2.2 Đặc điểm gói thầu mà Công ty đã tham dự . . -sscssssesseseessssse 45 2.2.3 Quy trình tham dự thầu của Công ty -e- se sessvsee+seesse+seerseexserssee 46

2.2.4 Công tác lập HSÌDTTT s-< 5-5 < << HH 0900 8ø 56

2.2.4.1 Lập hồ sơ kỹ thuật 2-5 s£ << se se SE EseEsEEsEEsEssEseEseEsersersersessessee 57 2.2.4.2 Lập hồ sơ đề xuất tài chính: Giá dự thầu -s s-sssscssessssss 68 2.2.5 Ví dụ về công tác tham dự thầu của Công ty Co phan Thi công cơ giới 99 74 2.3 Đánh giá về công tác tham dự thầu của Công ty Cổ phan Thi công cơ giới 99 114 2.3.1 Két qua dat QUOC 00 nh 6 114 2.3.1.1 Về số lượng và quy mô gói thầu - 2-2 sssssesseessessessessesssesee 114 2.3.1.2 Tỷ lệ trúng thầu e << 5< s£ 5£ s£ s£Ss©s£ES£ E99 EsEseEsESsExsEsEseEsersersersessese 115

2.3.1.3 Doanh thu và lợi nhuận từ hoạt động đấu thầu của Công ty giai đoạn

2018-2021 5 (5 <5 HH HH HH HH ĐH II 0000100805000 116

2.3.1.4 Các kết qua khác s- << se ©ssss£Ss£EseEssExsEEseEseSasexsersersersssrserssrsee 118

2.3.2 Một số tồn tại và nguyên nhân - 2-2 << s£s£s£ 2 sSSsSssEseEseEsevsersessessese 119

2.3.2.1 MOt 86 tm 8Š 119 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tai c.ccsccseccesssessessessssssessessesssesscssesssssessessesssssssseeseessseseeees 120

Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thầu tai Công ty Cổ phan Thi

công CƠ giới 9 Ö, cọ nọ cọ TH Ọ T T0 0 0 0 00.00000000 100004 122

3.1 Chiến lược phát trién của Công ty se s<s©ss+sssssEse©vseevseEsserseerserrsersserse 122 3.1.1 Định hướng phát triỄn 2° +©++e©Ek+e©EE+e©rkAeorkeeorrksoorke 122

3.1.2 Mục tiêu cụ EE, -«-e<©+esSEEAeESE.4ESE.44EE744 0771409244244 pro 123 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thầu của Công ty CP Thi công Cơ giới 99 123

3.2.1 Nâng cao năng lực tham dự thầu của Công ty . .s sc se ssssecsecsses 123

3.2.1.1 Giải pháp nâng cao năng lực nhân Sự - 5-55 5< 5< 5S 559 554594 123

3.2.1.2 Giải pháp nâng cao năng lực tai chính s5 < «<< =ssesseseeseesse 125

3.2.1.3 Giải pháp nâng cao năng lực máy móc thiết bị - 2-2 -ss<sss 125

3.2.1.4 Giải pháp nâng cao uy tín, kinh nghiệm của Công ty -<«« 126

3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tham dự thầu . . -s-s<s2ssssesssesses 127

3.2.2.1 Nâng cao chất lượng HSDT s- 2s se ssssessessevsstssesserszrssss 1273.2.2.2 Nâng cao công tác tố chức tham dự thầu -s s-scsessessessecsses 128

3.3 Một số kiến nghị với Nhà nước 2s se ssssExsersetsstssesserserserssrsserserssre 129

3.3.1 Tạo môi trường pháp luật ôn định, hoàn thiện .- ° 2-s-s<ss=s 129

3.3.2 Đơn giản hoá các thủ tục hành chính . << 5< «5< s5 eseeseesseseessessee 129

3.3.3 Thiết chặt cơ chế giám sát, thanh tra trong công tác đấu thầu tại các đơn vị.129 3.3.4 Hoàn thiện công cụ đăng tải thông tin phục vụ quản lý Nhà nước về đấu thầu.

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO -5- se ss©ssessevssesssesssrssesse 132

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIET TAT

7 |HSĐXTC Hồ sơ đề xuất tài chính 8 |HSĐXKT Hồ sơ đề xuất kỹ thuật

9 PCCC Phòng cháy chữa cháy

15 BCTC Báo cáo tài chính

16 BPTC Biện pháp thi công

I7 | BMT Bén moi thau

18 |DA Du an

19 ATLD An toàn lao động

20_ |VLXD Vật liệu xây dựng

DANH MỤC BANG, BIEU, HÌNH, ANH

Bang 2 1: Ngành nghề hoạt động của Công ty CP Thi công Cơ giới 99 - 31

Bang 2 2:Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh năm 2019, 2020, 2021 33

Bảng 2 3: Số liệu tài chính của Công ty năm 2019, 2020, 2021 -: -: 36

Bảng 2 4: Doanh thu bình quân từ hoạt động xây dựng của Công ty 36

Bảng 2 5: Số lượng cán bộ chuyên môn của Công ty ¿2 2+2+£+z++z++xz+zxerxees 37 Bang 2 6:Bảng kê công nhân kỹ thuật của Công ty -. - 25 S5 S +2 skseseereske 38 Bang 2 7: Danh sách máy móc thiết bị của Công ty - ¿2+ +++++z+x+x+zxee 39 Bảng 2 8: Các gói thầu tiêu biểu của Công ty - 2-2 52 +E+E£E2EE2EE2EE2EEeExerkervees 41 Bang 2 9: Danh sách cán bộ chủ chốt phân công 2-2 2 +2 +£+£+E+z++£++£z+zxez 64 Bảng 2 10: Bảng kê khai thiết bị - 22-52: ©2S22SS 2E 2EE22EEE2EE2231E211 231211221221 erkcee 66 Bang 2 11: Dinh mức chi phí chung tính trên chi phí trực tiẾp . -2- 22-55: 69 Bảng 2 12: Định mức chi phí nhà tạm dé ở và điều hành thi công - 70

Bảng 2 13: Định mức chỉ phí một số công việc không xác định được khối lượng từ thiết Bảng 2 14: Định mức thu nhập chịu thuế tính tTƯỚC - ¿6 + Sx+EvE+E+EEESEerxererxerrreree 72 Bang 2 15: Bảng chiết tính công tác “ Đồ bê tông bằng máy, đô bang máy bơm bê tông, bê tông móng, chiêu rộng móng >250 cm, đá 1x2, mác 250”” - 5 ++s++s+++s£+s++ssx 73 Bảng 2 16: Kế Hoạch Chuẩn Bị Hồ Sơ Đấu Thầu Gói Thầu Số 18: Thi Công Xây Dựng Va Lap Dat Thiet BỊ Các Hạng Mục Công Trình Dự An: Xây Dựng Doanh Trại Tiêu Đoàn 3/Trường Cao Dang Kỹ Thuật Thông Tin 2- 2© 2++££££+£E£+E+£xzzxvrxezred 77 Bảng 2 17: Danh sách chủ chốt của gói thầu số 8 - 2-2 +2 +£+£+++££+£++£zzzxez 80 Bảng 2 18: Thiết bị thi công chủ yếu phục vụ thi công gói thầu - 82

Bảng 2 19: Bảng kê khai thiẾt Di c.sccccccccccsssesssessssesssessseessecssecesecssecsssessessssesssesssecsseceses 84 Bảng 2 20: Danh mục vật tu chủ yếu sử dụng cho gói thầu 2-2- 2s 85 Bang 2 21: Téng dự toán Dự án đầu tư xây dựng Doanh trại Tiểu đoàn 3/ Trường Cao Aang KY thuat thong tin ees ốỐ 97

Bang 2 22: Kế Hoạch Chuẩn Bi Hồ So Dau Thau Gói Thau Số 4 - 101

Bang 2 23: Danh sách cán bộ chủ chốt phục vụ gói thầu số 4 -¿- 2252 103 Bảng 2 24: Thiết bị thi công chủ yếu phục vụ thi công gói thầu số 4 105

Bảng 2 25: Danh mục vật tư chủ yếu sử dụng cho gói thầu số 4 . -:- 2-2 106

Bang 2 26: Tổng hợp dự toán hạng mục chung gói thầu số 4 -: 2-5: 112

Bang 2 27: Thống kê kết qua dự thầu của công ty giai đoạn 2017 - 2021 114 Bang 2 28: Doanh thu và lợi nhuận của Công ty giai đoạn 2018-2021 117

Biểu 1: Mau đăng ký khảo sát thực địa của Công ty cceceeccccesessessessessessesstsstsstessssseeseeses 49

Biểu 2: Mẫu đơn dự thầu của Công ty - ¿5£ ©5£2E£+E££EE£EESEEEEEEEEEEEEEEErErrrrkkrreee 57 Biểu 3: Mẫu bản kê khai thông tin Nhà thầu của Công ty -2 2¿ 2s sz+z++cxz+se2 59 Biểu 4: Mẫu tờ khai quyết toán thuế thu nhập doanh nghiỆp ¿5252 22522552 61

Hình 1: Quy trình tham gia dự thầu của nhà thầu 2 2 2 2 2+£+z++zs+zxerxzsez 9

Hình 2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Công ty ¿22 2+ £+S£+EE£EE+EE£EEeEEEEEEEEEEErrrrerrree 27

Hình 3: Sơ đồ quy trình tham dự thầu của Công ty . ¿- 2 ©+2©++22++zxzzxezzxcee 46

Ảnh 1: Tiến độ thi công gói thầu số Ñ -. ¿ 2¿©2£++2E++EEt2EEEEE2EEtEESEEerkrrrrerxee 96 Ảnh 2: Bảng tiến độ thi công và bồ trí nhân lực gói thầu số 4 -¿¿5z54 111 Ảnh 3: Kết quả phân tích đấu thầu từ phan mềm DauThau.info - 2 2 2+ 115

LOI MỞ ĐẦU

Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới, bởi vậy các doanh

nghiệp thuộc mọi ngành nghề khác nhau đều cố găng huy động mọi nguồn lực nhằm nâng cao vị thé của mình trên thị trường Các doanh nghiệp xây dung cũng không nằm ngoài cuộc cạnh tranh đó, đặc biệt trong lĩnh vực dau thầu, khi mà hiện nay, có rất nhiều nhà thầu không

chỉ trong nước mà còn nước ngoài tham gia.

Thời gian qua, hoạt động đâu thầu đã từng bước khang định vai trò quan trọng đối với

nâng cao hiệu quả hoạt động chỉ tiêu công Báo cáo của các địa phương cho thấy, thông qua

công tác dau thầu, nhất là hình thức đấu thầu rộng rãi, đã góp phần tiết kiệm một phần ngân sách không nhỏ cho quốc gia, địa phương Đặc biệt, theo chủ trương nếu trong thời gian tới Việt Nam triển khai đấu thầu qua mạng cho 100% cho tất cả các gói thầu thì hoạt động dau thầu sẽ đáp ứng được tính công khai minh bạch triệt để hơn, tiết kiệm thêm cho ngân sách hàng tỷ USD.

Về mặt quản lý nhà nước: Đánh giá về tác động của hoạt động đấu thầu đối với việc tiết kiệm chi tiêu công, nhiều chuyên gia quốc tế đều khang định, đấu thầu có vai trò quan trọng đối với sự phát triển đất nước Đáng chú ý, báo cáo của các địa phương cho thấy, thông qua công tác đấu thầu, nhất là hình thức đấu thầu rộng rãi, đã góp phần tiết kiệm một phần

ngân sách không nhỏ cho quốc gia, địa phương.

Như một bộ phận không thể tách rời, tham dự thầu là hoạt động thường xuyên đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của Công ty, nhận thức rõ được tam quan trọng của hoạt động này, sau quá trình thực tập tại Công ty CP Thi công Cơ giới 99 em đã lựa chọn đề tài: “ Hoàn thiện công tác tham dự thầu các gói thầu xây lắp Công ty CP Thi công Cơ giới 99” đề hoàn thành nội dung chuyên đề thực tập Chuyên đề có kết cấu 3 chương với các nội

dung sau:

Chương I: Cơ sở lý luận về công tác tham dự thầu.

Chương II: Thực trạng công tác tham dự thầu của Công ty CP Thi công Cơ giới 99.

Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác tham dự thầu tại Công ty CP Thi công Cơ giới 99.

Chương I: Cơ sở lý luận về công tác tham dự thầu

1.1 Khái niệm và vai trò của đấu thầu đối với nhà thầu.

1.1.1 Khái niệm

Đấu thầu là một hình thức cạnh tranh công khai của các nhà thầu để được tham dự

các gói thầu thuộc phạm vi năng lực sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trên thị trường, không có cạnh tranh thì không có dau thầu và cũng không cần đến đấu thầu Có thé nói dau thầu là phương thức giao dich đặc biệt Trong một thương vụ kinh doanh mua bán hay xây dựng các công trình có liên quan đến nhiều người, nhiều bên khác nhau thì người ta thường áp dụng hoặc bắt buộc phải áp dụng hình thức đấu thầu cạnh tranh, công khai.

Theo quy chế đâu thầu hiện nay của Việt nam, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu Bên mời thầu là chủ DA, chủ đầu tư hoặc pháp nhân

đại diện hợp pháp của chủ DA, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đầu

thầu Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, nhà tư

van trong dau thầu tuyén chọn tư van, là nhà đầu tư trong đầu thầu lựa chọn đối tác đầu tư.

Hành vi đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị trường phát triển nhăm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư Như

vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng, minh

bạch dé lựa chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư 1.1.2 Vai trò của đấu thầu đối với nhà thầu

Dau thầu có vai trò dam bảo năm nội dung: Cạnh tranh Công bằng Công khai -Minh bạch - Hiệu quả Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêu chí nao khác tuỳ thuộc vao mục tiêu của DA Muốn đảm bảo hiệu quả cho DA phải tạo điều kiện

cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thé nhằm tạo ra sự công bang,

dam bảo lợi ich cho các bên Với các DA có tổng đầu tư lớn, có gia trị về mặt kinh tế hoặc xã hội thì công tác đấu thầu là một khâu quan trọng không thể thiếu và đấu thầu phải tuân thủ theo quy định của nhà nước hoặc tô chức tài chính cho vay vốn.

Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế quốc dân nói

- Vai trò đấu thầu đối với nhà thầu:

« Tham dự đấu thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà thầu phải tự hoàn thiện mình trên tất cả phương diện.

« _ Nhờ nguyên tắc công khai và bình đăng trong dau thầu: Các nhà thầu cạnh tranh bình đăng trên thương trường, các nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham dự đấu thầu và kí kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất.

1

« - Nhờ đấu thầu, các nhà thầu phải đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực công

nghệ và kỹ thuật của mình Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp trong tham

gia dau thầu.

« Dé dat mục tiêu thắng thầu, các Công ty xây lắp phải tự hoàn thiện các mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia dau thầu và thực hiện công trình đã thắng thầu.

¢ Thong qua phương thức đấu thầu, các Công ty xây lắp sẽ tự nâng cao hiệu quả công tác quản trị chi phí kinh doanh, quan lý tài chính, thúc day nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thầu thấp nhưng vẫn thu được lợi nhuận.

1.1.3 Nguyên tắc đấu thầu

Mục đích của đấu thầu là lựa chọn được nhà thầu đáp ứng tốt nhất các điều kiện

của HSMT để ký kết các hợp đồng cung cấp dịch vụ, hàng hóa hay xây lắp nhằm đạt

được mục tiêu mua sắm của tô chức Để đạt được mục đích này, đấu thầu cần tuân thủ những nguyên tắc: Cạnh tranh, Công bằng,Công khai, Minh bạch và Hiệu quả.

1.1.3.1 Nguyên tắc cạnh tranh.

Trên góc độ lý thuyết, cạnh tranh trong dau thầu được hiểu là các nhà thầu thuộc mọi thành phần kinh tế đều được tạo điều kiện thuận lợi để tham gia dau thầu, tất cả các nhà thầu đều được tạp điều kiện thuận lợi để tham gia đấu thầu, tất cả nhà thầu có đủ kỹ năng về kỹ thuật cũng như tài chính và mong muốn đều có quyền tham gia đấu thầu, không phân biệt là nhà thầu trong nước hay quốc tế Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu

càng lớn thì bên mời thầu càng có cơ hội đẻ chọn nhà thầu tốt nhất.

Trên thực tế, không phải lúc nào nguyên tắc cạnh tranh cũng thực hiện được vì một số nguyên nhân khách quan không xuất phát từ góc độ bên mời thầu Thứ nhất, hiện nay trong mô hình tô chức kinh doanh của doanh nghiệp thì công ty cô phan là mô hình phô biến nhất Các nhà thầu có thé là cổ đông của nhau hoặc cùng một số lượng cô đông chung là những cô đông chiến lược Khi những nhà thầu này cùng tham gia một cuộc đấu

thầu thì tính cạnh tranh có thé bị ảnh hưởng Thứ hai, các nhà tài trợ vốn ODA song

phương trên thế giới thường đưa ra những ràng buộc đối với các nước vay vốn đó là phải sử dụng dịch vụ, hàng hóa của nước cho vay Thứ ba, ở một sé quốc gia với đặc điểm là khu vực kinh tế nhà nước còn chiếm một ty trọng rất lớn trong nên kinh tế và khu vực tư nhân còn chậm phát triển thì việc hạn chế các doanh nghiệp nhà nước tham gia vào dau thầu là một việc rất khó Doanh nghiệp tư nhân không đủ năng lực để đáp ứng nhu cầu

đấu thầu của chính phủ điều này dẫn đến doanh nghiệp nhà nước không có sự cạnh tranh

trong đấu thầu Từ đó, có thé thay điều kiện tiên quyết dé thực hiện nguyên tắc cạnh tranh trong đấu thầu của một quốc gia là: Nền kinh tế của quốc gia này phải có tính thị trường

cao.

1.1.3.2 Nguyên tắc công bằng.

Công bằng được hiểu là tat cả các nhà thầu cùng tham gia dau thầu thi được hưởng

quyên lợi như nhau và phải có nghĩa vụ như nhau Một trong những phương thức quan trọng mà bên mời thầu sử dụng để đảm bảo quyền lợi của nhà thầu là cung cấp đầy đủ,

chính xác các thông tin cần thiết vào cùng một thời điểm cho các nhà thầu Các nhà thầu có mức độ đáp ứng như nhau thì được đánh giá bằng nhau và không có sự ưu tiên hay

ngoại lệ nào.

1.1.3.3 Nguyên tắc công khai.

Công khai trong đấu thầu được hiểu là các thông tin về hoạt động đấu thầu (Tổ chức nào thực hiện dau thầu, Nội dung đấu thầu, Quy mô đấu thau, ) phải được thông báo rộng rãi và đây đủ trên các phương tiện thông tin phù hợp dé các tổ chức cá nhân có liên quan trực tiếp được tiếp cận một cách kịp thời Để đảm bảo nguyên tắc này, việc xác định phạm vi, phương tiện và thời điểm truyền thông có vai trò quan trọng đối với các

bên liên quan Ví dụ, truyền thanh, internet được coi là một trong những phương tiện

truyền thông đại chúng Tuy nhiên, truyền hình và truyền thanh là hai phương tiện ít được

sử dụng trong đấu thầu vì tính chất “quá rộng rãi”.

Nguyên tắc công khai không nên được hiểu và thực hiện một cách máy móc Trong trường hợp cụ thể, thông tin về hoạt động đấu thầu thậm chí chỉ có một nhà thầu được biết do van dé bao mật Ngoài ra, một số thông tin trong dau thầu cần đảm bảo tính bảo mật như nội dung HSDT, kết quả đánh giá chỉ tiết HSDT hoặc nội dung chỉ tiết của hợp đồng Những thông tin chi tiết này do bên mời thầu lưu trữ, không cung cấp công khai cho bên không có trách nhiệm liên quan Kết quả đánh giá HSDT cần được giữ bí mật cho đến khi người có thâm quyền quyết định cuối cùng về việc lựa chọn nhà thầu Trong lĩnh vực quân sự, các thông tin liên quan đến dau thầu luôn được bảo mật tuyệt đối.

1.1.3.4 Nguyên tắc minh bạch.

Minh bạch được hiểu là mọi tthông tin trong HSMT cũng như quyết định liên quan đến hoạt động dau thầu (các chủ thé bao gồm: bên mời thầu, chủ đầu tư, các cơ

quan pháp lý, ) phải được cung cấp day đủ, rõ ràng, đáng tin cậy dé không gây ra sự hiểu lầm cho các bên khác Các thông tin và quyết định không được đưa ra một cách tùy

tiện mà phải dựa trên cơ sở khoa học, khách quan, luật phap

Tiêu chí đánh giá HSDT được xây dựng một cách khoa học và dé dàng lượng hóa,

tránh sử dụng các tiêu chí định tính giúp các nhà thầu có thé đánh giá được khả năng của

chính mình Thông tin do BMT cung cấp phải giúp các nhà thầu biết rằng họ cần làm gì và như thế nào khi tham gia đấu thầu.

1.1.3.5 Nguyên tắc hiệu quả.

Hoạt động đấu thầu thường sử dụng nguồn tiền của nhà nước hoặc do nhà nước

quản lý nên phải đảm bảo hiệu quả về mọi mặt, cả kinh tế và xã hội Về mặt kinh tế, dau thầu phải lựa chọn nhà thầu đáp ứng điều kiện của bên mời thầu với chi phí thấp nhất Hiệu quả kinh tế còn được thé hiện ở thời gian và chi phí tổ chức dau thầu.

Hiệu quả kinh tế đôi khi mâu thuẫn với hiệu quả xã hội khi hoạt động đấu thầu được thực hiện trong những trường hợp rat khan cấp như phòng ngừa, khắc phục sự cố thiên tai, bệnh dịch của một địa phương hay của một quốc gia Sức khỏe, tính mạng và tài

sản của nhân dân được đặt lên hang đầu trong những trường hợp này Vì thế trong trường

hợp khẩn cấp, bêm mời thầu có thê lựa chọn nhà thầu với mức giá cao hơn bình thường.

Các nguyên tắc trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, nguyên tắc này hỗ trợ cho việc thực hiện nguyên tắc kia Muốn thực hiện nguyên tắc cạnh tranh bên mời thầu cần tạo niềm tin để nhiều nhà thầu tham gia, niềm tin này được xây dựng dựa trên cơ sở của

sự công bang, công khai và minh bạch Nguyên tắc minh bach lại co mỗi quan hệ chặt chẽ với nguyên tắc công khai, muốn thực hiện nguyên tắc minh bạch trước tirn cần thực

hiện nguyên tắc công khai Việc công khai thông tin về đấu thầu sẽ khiến bên mời thầu có trách nhiệm hơn về số lượng cũng như chất lượng thông tin Các nhà thầu sẽ có phan ứng với sự thiếu hụt thông tin và phản ứng với các thông tin mập mờ thiếu tin cậy.

1.2 Hình thức dự thầu và phương thức đấu thầu 1.2.1 Hình thức dự thầu.

Việc thực hiện lựa chon nhà thầu, tổ chức đấu thầu có thé được thực hiện theo theo 8 hình thức sau đây (Theo quy định tại các điều từ Điều 20 đến Điều 27 Luật Dau thầu số: 43/2013/QH13).

1.2.1.1 Dau thâu rộng rãi

Là hình thức không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên nhà thầu phải thông

báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu là 10 ngày trước khi phát

hành hồ sơ mời thầu và ghi rõ các điều kiện, thời gian dự thầu Đối với những gói thầu

lớn, phức tạp về công nghệ và kĩ thuật, bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn

nhà thầu có đủ tư cách và năng lực tham gia đấu thầu 1.2.1.2 Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có khả năng đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thâm quyền hoặc cấp có thâm quyên chấp nhận Hình thức này có tần suất

xuất hiện rat ít, tuy nhiên khi tham gia dau thầu thành công thì những dự án như thé này sẽ

mang lại danh tiếng cho Công ty Vì có tính hạn chế nên đòi hỏi nhiều từ chính bản thân

4

Công ty một sự nỗ lực rất lớn trong việc hoàn thiện năng lực của mình nhất là các mặt như tài chính, kĩ thuật, phải thường xuyên tự bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công nhân đề từng bước nâng cao kiến thức chuyên môn Hình thức đấu thầu này chỉ được xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau:

+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu + Các nguôn vôn sử dung yêu câu phải đâu thâu hạn chê

+ Do tình hình cụ thé của đấu thầu mà việc đấu thầu hạn chế sẽ mang lại nhiều lợi ích Ví dụ như với những dự án mà các nhà thầu địa phương có khả năng đáp ứng thì chủ đầu tư sẽ giới hạn phạm tham gia là các nhà thầu địa phương nhằm mục đích giảm đáng ké các khoản chi phí không cần thiết có liên quan đến vận chuyền và công tác bảo trì, bảo

dưỡng, duy trì hoạt động sau này.

1.2.1.3 Chỉ định đấu thâu

Chỉ định đấu thầu là hình đặc biệt, được áp dụng theo quy định của điều lệ về quản lý đầu tư và xây dựng đối với các gói thầu sử dụng vốn nhà nước được phép chỉ định thầu Bên nhà thầu chỉ thương thảo hợp đồng với một nhà thầu, do người có thẩm

quyền quyết định đầu tư chỉ định, nếu không đạt được yêu cầu mới thương thảo với nha

thầu khác.

Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Gói thầu cần thực hiện dé khắc phục ngay hoặc dé xử lý kip thời hậu quả gây ra

do sự có bat khả khang; gói thầu cần thực hiện dé bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần

triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của

cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình

liền kè; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y té dé trién khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách.

b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo.

c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư van, dich vụ phi tư van, mua sắm hàng hóa phải

mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó đo phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ,

bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ.

d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư van lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây

dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được

tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng dai, phù điêu, tranh hoành tráng, tác pham nghé thuat gan VỚI quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình.

đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành

trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật

nỗ dé chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình.

e) Gói thầu cung cấp sản pham, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn

mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phủ hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

Trong báo cáo đề nghị của chỉ định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau:

* Lý do chỉ định thầu

* Kinh nghiệm va năng lực về mặt tài chính và kĩ thuật của nhà thầu được đề

nghị chỉ định thầu.

* Giá trị và khối lượng đã được người có thâm quyền hoặc cấp có thâm quyên phê

duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu.

1.2.1.4 Chào hàng cạnh tranh

Đây là một hình thức được sử dụng khá phô biến, tuy nhiên, căn cứ theo quy định

tại Điều 23 Luật dau thầu năm 2013, Điều 57 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, việc sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh chỉ đáp ứng đối với các gói thầu có giá trị trong hạn mức mà pháp luật quy định và thuộc trong những trường hợp nhất định được xác định như

Trường hop sử dung hình thức chao hàng cạnh tranh với quy trình thông thường

thì được áp dụng đối với các gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng; Gói thầu mua sắm

hàng hóa thông dụng sẵn có trên thị trường (có đặc tính kỹ thuật đã được tiêu chuẩn hóa,

và tương đương nhau về chất lượng); hoặc gói thầu xây lắp công trình đơn giản (đã có

bản vẽ thi công được phê duyệt) mà giá trị gói thầu không quá 05 tỷ đồng.

Trường hợp sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh với quy trình rút gọn thì bên mời thầu chỉ có thé sử dụng hình thức này dé áp dụng đối với: Gói thầu dịch vụ phi tư van thông dụng, đơn giản mà có giá trị không quá 500 triệu đồng; Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa, tương đương chất lượng và gói thầu xây lắp đơn giản đã có thiết kế được phê duyệt có giá trị không quá 01 tỷ đồng; Gói thầu đối với mua sắm thường xuyên có giá trị không quá 200 triệu đồng.

Ngoài phạm vi và loại gói thầu được phép áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh được xác định ở trên thì dé thực hiện được hình thức chao hàng cạnh tranh, bên mời thầu

chỉ được xác định áp dụng hình thức này khi đáp ứng các điều kiện sau:

- Đã có kế hoạch lựa chọn nha thầu được phê duyệt.

- Đã có bản phê duyệt dự toán thực hiện chào hàng cạnh tranh.

1.2.1.5 Mua sắm trực tiếp

- Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự

thuộc cùng một dự án, dự toán mua săm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác.

- Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: a) Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;

b) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó;

c) Don giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó;

d) Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng.

- Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng tiếp tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực tiếp đối với nhà thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá theo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó.

1.2.1.6 Tự thục hiện

Tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tô chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cau của gói thầu.

1.2.1.7 Lựa chọn nhà thâu, nhà đầu tr trong trường hợp đặc biệt

Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không

thé áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật đấu thầu năm 2013 (6 hình thức ở trên) thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

1.2.1.8 Tham gia thực hiện của cộng dong

Cộng đồng dân cư, tô chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp sau đây:

- Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghẻo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội đặc

biệt khó khăn.

- Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tô, nhóm thợ tại địa phương

có thể đảm nhiệm.

1.2.2 Phương thức đấu thầu

Phương thức dau thầu được hiểu là cách thức nhà thầu lựa chọn dé tham gia đầu thầu cho một gói thầu của bên mời thầu Hiện tại có tất cả 4 phương thức lựa chọn nhà thầu, nhà

đầu tư phô biến được sử dụng nhiều trong các cuộc đấu thầu, cụ thé phương thức này được quy định từ điều 28-32 của Luật dau thầu (số 43/2013/QH13) năm 2013, cụ thé như sau:

1.2.2.1 Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

- Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Đấu thầu rộng rãi, dau thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dich vụ phi tư

vẫn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ.

b) Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp.

c) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tu van, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hop.

d) Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa đ) Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.

- Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm dé xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

- Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.

1.2.2.2 Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ

- Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

b) Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.

- Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về

tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

- Việc mở thầu được tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính dé đánh giá.

1.2.2.3 Phương thức hai giai đoạn một túi hỗ sơ

- Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua săm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.

- Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu Trên cơ sở trao đôi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.

- Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu H6 sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.

1.2.2.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ

- Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp dau thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ

thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.

- Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ

đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn

hai Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.

- Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời

nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và dé xuất về tài chính

theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai dé đánh giá.

1.3 Quy trình tham dự thầu

Nhà thầu khi tham gia vào thị trường xây dựng thông qua đấu thầu với cương vị là người bán Vì vậy khi muốn tham gia vào thị trường xây dựng, các nhà nhà thầu cần phải tìm kiếm, cập nhật thông tin về các dự án đầu tư dé tham gia những công trình mà công

ty có đủ năng lực phù hợp với yêu cầu của chủ đầu tư Đề ký kết được hợp đồng với chủ

đầu tư nhà thầu cần phải tiến hành những công việc khác nhau và phải theo quy trình nhất

Hình 1: Quy trình tham gia dự thầu của nhà thấu.

Nguồn: Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER) 1) Tìm kiếm thông tin về các dự án dau tư:

Việc tìm kiếm thông tin trên thị trường xây dựng thường thông qua các hình thức:

- Từ thông báo mời thầu của chủ đầu tư trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Từ thư mời thầu do bên mời thầu gửi tới: do uý tín của nhà thầu trên thị trường

xây dựng, tính chât của công việc xây dựng, hay vì lý do câp bách mà bên mời thâu trựctiép mời dự thâu thông qua thư mời thâu trong trường hợp công trình được tô chức theo

hình thức đâu thâu hạn chê.

- Thông qua giới thiệu của đối tác trung gian theo hình thức này nhà thầu phải trả một khoản phí nhât định cho nhà môi giới đê biệt thông tin mời thâu.

2) Tiến hành nghiên cứu hé sơ mời thâu:

Đây là công việc rất quan trọng vì đây là xuất phát điểm đề nhà thầu xem xét khả

năng của mình có thê đáp ứng được yêu câu của chủ đâu tư không đê từ đó lập hô sơtham gia dự thâu Nhà thâu khi đã có thông tin mời thâu thường phân tích đánh giá sơ bộthông tin vê công trình Nhà thâu phải nam bat các thông tin cân thiệt vê công trình dự

10

thầu, từ đó có sự phân tích cụ thể để đưa ra quyết định có hoặc không tham ra dự thầu Hoặc sau khi phân tích hồ sơ mời thầu mà khả năng của công ty không đáp ứng được yêu cầu thì có thê đề ra hướng chiến lược là tham gia đấu thầu bằng liên danh, liên kết, liên doanh (tuy nhiên nếu nhà thầu muốn liên doanh trong đấu thầu và muốn giao thầu lại phải được sự đồng ý của chủ đầu tư).

3) Tham gia sơ tuyển (nếu có)

Để tham gia sơ tuyển nhà thầu phải nộp một ngân phiếu bảo đảm cho việc tham gia dự thầu (có thể lên 20% chi phí đấu thầu) Nếu nhà thầu không trúng thì khoản tiền

này được chủ đầu tư trả lại.

Thông thường với những dự án có vốn đầu tư lớn (từ 300 tỷ VNĐ trở lên) thì chủ đầu tư mới tô chức sơ tuyên dé lựa chọn nhà thầu có đủ khả năng.

Khi tham gia sơ tuyên nhà thầu nộp tài liệu sơ tuyển:

+ Tổ chức và cơ cau của nhà thầu, quyết định thành lập, giấy phép hành nghề xây

+ Các công trình đã tham gia và kinh nghiệm trong 2-5 năm qua: khối lượng thực hiện giá trị hợp đồng, chất lượng thực hiện.

+ Các công trình đang thi công, khối lượng thời gian hoàn thành, kinh phí + Khả năng về nguồn nhân lực.

+ Thực trạng tài chính.

+ Khả năng máy móc thiết bị, công nghệ 4) Chuẩn bị, lập hô sơ dự thấu:

Sau khi qua vòng sơ tuyến, nhà thầu đạt tiêu chuẩn sẽ dựa vào hồ so mời thầu dé

có sự chuẩn bị tài liệu lập hồ sơ mời thầu.

Khi có yêu cầu trước khi lập hồ sơ dự thầu chủ đầu tư phải tiến hành khảo sát thực

địa, dựa vào kết quả khảo sát, năng lực của công ty va hồ sơ mời thầu đề từ đó lập hồ sơ

dự thầu Nội dung bộ hồ sơ dự thầu gồm:

- Thư trả lời đã nhận được thư mời thầu: sau khi nhận được thông báo mời thầu và

tài liệu dau thầu thì nhà thầu phải đệ trình cho phía mời thầu một lá thư ngắn gon, rõ rang

thông báo cho chủ đầu tư là công ty đã nhận được thư mời thầu.

- Đơn dự thầu: đây là phần việc quan trọng nhất và nó quyết định khả năng thắng

thầu của doanh nghiệp Đơn dự thầu thực chất là điền vào mẫu của chủ đầu tư cung cấp

có trong hồ sơ dự thầu:

+ Thời hạn khởi công ké từ khi có thông báo của chủ đầu tư trong vòng 5-10 ngày

ké từ ngày có lệnh, nhà thầu cần huy động đủ lực lượng xe máy, con người, thiết bị để khởi công.

II

+ Thời gian xây dựng công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư hoặc thời gian nhà

thâu đê xuât được chủ đâu tư châp nhận.

+ Mức phạt do công trình chậm trễ theo quy định.

+ Thời gian bảo hành công trình.

+ Thời hạn phải thanh toán cho nhà thầu sau khi nhận được phiếu thanh toán của kỹ sư tư vân giám sát.

+ Lãi suất đối với phần chậm trả khối lượng hoàn thành dé bảo vệ quyên lợi cho nhà thâu.

+ Khoản tiền, hoặc phần trăm trên giá trị hợp đồng chủ đầu tư sẽ tạm ứng cho nhà

thâu sau khi khởi công công trình dé nhà thâu triên khai máy móc, vật tư, thiệt bi + Các loại tiền dùng thanh toán.

+ Thời hạn có hiệu lực của đơn thầu + Giấy bảo lãnh dự thầu.

+ Quy cách của đơn dự thầu và chữ ký.

- Một số yêu cầu giải thích thêm: các nhà thầu sau khi nghiên cứu kỹ hồ sơ mời

thầu có thé yêu cầu chủ đầu tư giải thích thêm về: vật tư thiết bị, giá cả, chi dẫn kỹ thuật,

tiến độ thi công

- Thư uy quyền: đấy là văn bản pháp lý được cấp có thâm quyên lập uy quyền cho người có thâm quyền chịu trách nhiệm giải quyết trong quyền hạn cho phép.

- Lập chương trình thiết bị ngày công theo quá trình tiễn hành công việc.

- Lập biểu giá: giá dự thầu nhà thầu phải tính toán cụ thể và điền vào bản giá thầu theo mẫu của chủ đầu tư Điền vào bản giá thầu bao gồm tat cả các chi phí có liên quan đến xây dựng công trình như chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp, thuế, lãi mức giá mà nhà thầu lập phản ánh trình độ tổ chức thi công của nhà thầu và nó phải được tính toán hợp lý để mức giá đó có khả năng thắng thầu cao nhất.

- Lập vật tư thiết bị chủ yếu cho thi công nhà thầu phải lập biểu vật tư chủ yếu có sự phân loại và hạch toán cụ thé dé xem xét, xuất kho cho thi công.

- Lập biểu tô chức lao động: nhà thầu phải lập biểu liệt kê số lượng lao động sử dụng cho thi công công trình và có sự phân công trong tô chức thực hiện công việc.

- Bản vẽ kỹ thuật và bản vẽ thi công nhà thầu phải nghiên cứu kỹ thiết kế kỹ thuật

dé đưa ra biện pháp thi công hợp lý.

- Lập biểu tiễn độ thi công: biểu này phải chỉ rõ được chương trình, kế hoạch thực hiện của nhà thầu trong từng giai đoạn và cả quá trình.

- Những giải thích thêm của nhà thầu do yêu cầu của chủ đầu tư nhà thầu có thê

giải trình thêm một số vấn đề về kỹ thuật, tiễn độ thi công 9.5 Nộp hồ sơ dự thầu và 12

tham gia mở thầu sau khi hoàn thành xong hồ sơ dự thầu (thường với dự án nhỏ thời gian

chuẩn bị 30-40 ngày, dự án lớn thời gian chuẩn bị 2-3 tháng) Nhà thầu sẽ nộp hồ sơ dự

thầu cho bên mời thầu trong thời hạn quy định Bên mời thầu có trách nhiệm bảo quản

các hồ sơ dự thầu trong điều kiện bảo mật.

Việc mở thầu được thực hiện công khai với sự có mặt của bên mời thầu, đại diện của cơ quan quản lý cấp trên các nhà thầu hoặc đại diện được uỷ quyền của nhà thầu và các hãng thông tấn báo chí địa phương.

Công tác mở thầu sẽ tiến hành mở từng hồ sơ dự thầu, chủ dau tư sẽ ghi tên các

ứng thầu hợp lệ và ứng thầu không hợp lệ Sau khi mở thầu, chủ đầu tư đánh giá xếp

hạng các nhà thầu theo những tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, giá bỏ thầu để chọn ra nhà thầu phù hợp nhất Kết quả đấu thầu sẽ được công bố chính thức sau khi được cấp có thâm quyền phê duyệt Những nhà thầu không trúng thầu cũng được thông báo và trả lại bảo lãnh dự thầu.

5) Dam phán và ký kết hợp đồng:

Sau khi mở thầu sẽ chọn được nhà thầu hợp lý nhất và 2 bên tiến hành đàm phán các điều khoản dé ký hợp đồng xây dựng Khi đàm phán không phải lúc nào hai bên cũng nhất trí một van đề mà có thé 2 bên mới nhất trí một phần hay có quan điểm chưa thống nhất Vì vậy trong dam phán phải xem xét, tìm hiểu rõ ý định của đối tác và mục tiêu đặt ra của minh dé dé ra được sách lược linh hoạt trong dam phan.

Một kinh nghiệm cho thay dé đàm phan thành công thì không bao giờ có một

phương án lựa chọn mà phải có các phương án lựa chọn khác nhau Khi đàm phán phải

xác định rõ mục tiêu đặt ra của mình và giới hạn có thể nhượng bộ được đến đâu Trong đàm phán hợp đồng xây dựng thường đàm phán về lĩnh vực kỹ thuật, thương mại, pháp lý.

Khi cuộc đàm phán đã đi vào kết thúc nhà thầu được chọn sẽ phải cùng chủ đầu tư soạn thảo và hoàn chỉnh hợp đồng theo mẫu về hợp đồng xây dựng đã được nêu trong hồ

sơ đấu thầu Nhưng không được trái với hồ sơ dự thầu và phải dựa vào những điều được

bổ sung khi đàm phán Sau khi ký kết hợp đồng nhà thầu sẽ lập một ban điều hành dự án theo những tiêu chuẩn đã ký kết trong hợp đồng Giải trình lên chủ đầu tư tiễn độ thi công công trình:

+ Tiến độ cung cấp dịch vụ tư van + Tiến độ thi công chỉ tiết

+ Tiến độ cung cấp nhân lực.

+ Tiến độ cung cấp xe máy, thiết bị.

+ Tiên độ cung câp vật liệu.

+ Tiến độ giải ngân.

13

1.4 Nội dung hồ sơ dự thầu xây lắp.

1.4.1 Khái niệm

HSDT là loại hồ sơ chuyên biệt, bao gồm các tập tài liệu và giấy tờ quan trọng dùng đê tham gia đâu thâu dự án, thường là các dự án xây dựng, chúng là toàn bộ tài liệu

do nhà thâu, nhà đâu tư lập nên và nộp cho bên mời thâu theo đúng yêu câu của hô sơ

mời thâu, hô sơ đã yêu câu.

Đề có được bộ hồ sơ dự đấu thầu hoàn chỉnh như quy định thì nhà thầu tham gia gói thâu câu cân chuân bị các thủ tục sau đây:

¢ Don thầu, thỏa thuận liên doanh (nếu tham sự thầu với hình thức liên danh)

« Dam bảo tham gia dự thầu.

« Giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có).

¢ Các tài liệu dé chứng minh tài chính của nhà thầu.

¢ Tai liệu dé chứng minh năng kinh nghiệm và năng lực của mình.

e Tai liệu chứng minh tu cách tham gia dự thầu hợp lệ.

« Dé xuất tài chính, đề xuất kỹ thuật và các yếu tố thuộc HSDT.

‹ Cac yếu tô khác thuộc HSDT đúng với hồ sơ mời thầu yêu cầu.

1.4.2 Các bước làm HSDT

HSDT là hồ sơ chỉ chuyên dùng khi các nhà thầu tham gia đấu thầu dự án Đây là

toàn bộ tài liệu mà nhà đâu tư, nhà thâu lập ra và nộp cho bên mời thâu theo đúng quy

định, yêu câu của hồ sơ mời thâu đưa ra Làm HSDT cân thực hiện theo các bước như

Bước 1: Đọc hiểu hồ sơ mời thầu và bản vẽ kỹ thuật thi công

Đầu tiên trong việc hoàn thành HSDT thì bên tham gia dự thầu cầu phải đọc kỹ và năm được những quy định trong hô sơ mời thâu.

Khi đọc và hiểu được hồ sơ mời thầu thì các nhà thầu sẽ nắm được những điều

quan trọng trong hô sơ mời thâu, từ đó sẽ giúp xác được những việc mình câu xử lý, cânlàm dé có thê kiêm soát và quản lý việc lập HSDT.

+ Một số nội dung chính có trong hồ sơ mời thầu:

+ Các yêu cầu về tài chính.

+ Các yêu cầu về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu.

+ Yêu cầu về máy móc, trang thiết bị, nhân lực.

+ Yêu cầu về giải pháp kỹ thuật.

+ Bảng khối lượng mời thầu

+ Các biểu mẫu dé dự thầu.

14

Bước 2: Lập hỗ sơ pháp lý dự thâu

- Đơn dự thầu được lập theo mẫu của hồ sơ mời thầu, trong đó có đơn dự thầu kỹ

thuật và đơn dự thầu tài chính đúng theo yêu cầu của HSMT.

- Bảo lãnh dự thầu cũng được lập theo hồ sơ mời thầu yêu cầu, trong đó có mẫu

biểu theo hé sơ mời thầu, thời gian, giá trị bảo lãnh.

- Những bản cam kết từ nhà thầu được lập theo mẫu của hồ sơ mời thầu: Có cam kết về nguồn vốn, cam kết về cung cấp vật tư.

- Thỏa thuận liên doanh: cần lập nếu có dự thầu từ 2 liên đoanh trở lên.

- Hồ sơ năng lực của nhà thầu: Gồm có đăng ký kinh doanh, báo cáo thuế, báo cáo tài chính, hồ sơ năng lực.

- Hồ sơ kinh nghiệm: Như các hợp đồng đã thực hiện.

Năng lực tài chính để thi công gói thầu được theo mẫu hồ sơ mời thầu: dùng báo cáo tài chính của mình dé chứng minh nguồn vốn của mình Ngoài ra, cũng có thé dùng hợp đồng cung cấp hạn mức tín dụng của ngân hàng với nhà thầu để chứng minh.

- Vật tư thiết bi dé thực hiện gói thầu: Dùng các hợp đồng nguyên tắc mua thiết bị,

vật tư dé chứng minh.

- Nhân lực thực hiện gói thầu: Cần có hợp đồng lao động, xác nhận bảo hiểm, xác nhận của chủ đấu thầu, bằng cấp, chứng chỉ để chứng minh kinh nghiệp và năng lực.

- Thiết bị máy móc thực hiện gói thầu: cần có đăng kiểm thiết bị máy móc, đăng ký, hóa don,

- Giây ủy quyền (nếu có).

Đối với các hồ sơ được nêu ở trên cần phải sử dụng bản gốc hoặc bản photo có

công chứng và xếp thành một tập doanh mục hoàn chỉnh như quy định.

Bước 3: Lập giá dự thâu

Trong hỗ sơ dự đấu thầu thì đây chính là bước quan trọng nhất, bởi dé có thé cạnh tranh được với các nhà thầu khác thì cầu phải lập giá dự thầu phù hợp Dé xây dựng được giá dự thầu thì bộ phận chuyên môn, kỹ sư định giá của Nhà thầu cần phải am hiểu sâu về

định mức, don giá, sử dụng thành thạo các phần mềm lập dự toán hiện nay.

Đề lập giá dự thầu thì thực hiện các công việc sau:

- Cần bóc tách, kiểm tra khối lượng của hồ sơ so với khối lượng mời thầu Với

hình thức hợp đồng trọn gói thì yếu tô này rất quan trọng Nếu khối lượng hồ sơ thiết kế

lớn hơn khối lượng mời thầu thì sẽ dẫn đến việc gói thầu thực hiện bị thua lỗ Nếu như

phát hiện khối lượng hồ sơ thiết kế không chính xác với khối lượng mời thầu theo Thông

tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thì nhà thầu sẽ

thông báo cho bên mời thầu để có thể lập ra một bảng chào giá riêng với khối lượng 15

không chính xác đó dé bên mời thầu kiểm tra, xem xét và không tính toán phần khối lượng không chính xác đó vào giá đầu thầu.

- Cần xác định được định mức sử dụng cho gói thầu bao gồm định mức 1776, 1777, 1779 và các định mức khác cho phù hợp.

Tiếp đến sẽ tra mã công việc mời thầu.

- Cần xác định đơn giá nhân công: Tính đơn giá nhân công được áp dụng theo thông tư số 5/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ xây dựng kết hop với công bố giá nhân công trên từng khu vực Nếu các nhà thầu dùng phần mềm dự toán thì chỉ cần nhập nguồn thu nhập đầu vào thì nó sẽ tự xác định được đơn giá nhân công.

- Xác định đơn giá ca máy: cách tính này được áp dụng theo Thông tư số 11/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ xây dựng Quyết định số 1134/QD-BXD ngày 8/10/2015 của Bộ xây dựng công bố định mức các khoản hao phí xác định giá của thiết bị

xây dựng và ca máy.

Tại thời điển thiết lập gói thầu cần công bố giá sử dụng nhiên liệu, điện của địa

bàn, gồm có công bố giá nhiên của tập đoàn xăng dầu Việt Nam và biểu giá bán lẻ điện

của tập đoàn điện lực Việt Nam.

Với cách này thì các công ty doan nghiệp tham gia gói thầu chỉ cần nhập giá đơn giá nguyên liệu, điện đầu vào thì phần mềm sẽ tính toán được đơn giá ca máy nhanh chóng.

* Giá vật liệu: Giá vậy liệu sẽ được thông báo theo từng khu vực, nhưng đối với những

vật liệu không được thông báo giá thì sẽ lẫy theo giá của nhà sản xuất - Chi phí thiết bị gồm có:

+ Chi chuyên giao công nghệ và dao tạo + Chỉ phí mua thiết bị.

+ Chi phí thi nghiệm, lắp đặt thiết bị hiệu chỉnh thiết bị Ngoài ra, còn có các chi phí khác.

Một số chỉ phí khác:

Thu nhập chịu thuế tính trước Chi phí chung.

Chỉ phí các hạng mục chung: gồm có chỉ phí việc không xác định được khối lượng thiết kế, chi phí xay dựng nhà tạm dé ở tại hiện trường và điều hành thi công, chi phí cho

các hạng mục chúng khác.

Chi phí dự phòng: bao gồm chi phí dé dự phòng cho các trường hợp trượt giá ở

thời điểm xây dựng công trình và chi phí dự phòng cho trường hợp công việc phát

16

sinh.Theo quy định của hồ sơ mời thầu thì chi phí dự phòng và chi phi hạng mục chung

sẽ được phân bồ riêng vào từng công việc của gói thầu.

Đơn giá vật liệu, đơn giá nhân công và những khoản chỉ phí liên quan khác có thể

có sự chênh lệch cho phù hợp với năng lực của mình Tuy nhiên, cần đảm bảo khi thực

hiện gói thầu không bị thua lỗ và có tính cạnh tranh Bước 4: Lập biện pháp thi công

Trong bước lập biện pháp thi công thì sẽ gồm có bản vẽ và thuyết minh biện pháp thi công.

Các nhà thầu sẽ đưa ra biện pháp thi công phù hợp với công trình dựa theo những

yêu cầu của hồ sơ mời thầu Để hiểu rõ hơn, say đây chúng ta sẽ cùng tìm hiểu trình tự

biện pháp thi công xây dựng một cách chỉ tiết:

Bước 5: Lập bản vẽ biện pháp thi công

- Bản vẽ tô chức mặt bằng thi công: gồm có các hạng mục là thiết bi thi công, công trình tạm, công ra vào, biển váo, kho bãi vật liệu, chất thai, giao thông, cầu rửa xe,

liên lạc, vận thăng, cầu tháp đúng như hồ sơ mời thâu quy định.

- Bản vẽ mặt bằng cấp điện: gồm có đường đi dây điện, vị trí đầu nối điện vào công trình, các bóng đèn thắp sáng, tủ điện tổng và các tủ điện nhánh.

- Bản vẽ cấp thoát nước: bao gồm vị trí giếng khoang, bề nước thi công và sinh hoạt, đường cấp nước, vị trí đầu nối thoát nước, hé ga thu nước, đường cống rãnh thoát

- Bản vẽ biện pháp trắc địa: cần thực hiện đúng trình tự thi công biện pháp trắc

- Bản vẽ biện pháp cọc, ctr: dùng dé thé hiện được trình tự thi công, hướng thi công, bãi để cọc, số mũi thi công, vị trú đặt máy ép.

- Bản vẽ biện pháp đào đất móng: bao gồm trình tự thi công, hướng thi công, vẽ

mặt bằng, mặt cắt đào đất, hướng vận chuyên dat, hướng thu gom đất, số mũi thi công,

nhân công dao đất, loại máy đào đất được sử dụng.

- Bản vẽ biện pháp phá đầu cọc: gồm công nhân, vẽ cọc điển hình và loại máy sử

- Bản vẽ biện pháp thi công kết cấu móng: gồm có bản vẽ cốp pha, mặt bằng, bê tông móng, cốt thép, phương án đồ bê tông, hướng thi công.

- Bản vẽ biện pháp thi công cốp pha vách, cột: có bản vẽ cột trung tâm, loại cốp pha, cột biên, cây chống ti, tăng do, giáo hoàn thiện.

- Bản vẽ biện pháp thi công cốt thép vách, cột: gồm có cột biên, cột trung tâm, sàn thao tác, giáo hoàn thiện.

17

- Bản vẽ biện pháp thi công đồ bê tông cho vách, cột: gồm phương án đồ bê tông, cột trung tâm, cột biên, giáo hoàn thiện, sản tháo tác.

- Bản vẽ biện pháp thi công sàn: gồm có bản vẽ cốp pha, đồ bê tông, cốt thép,

phương án đô bê tông, hướng thi công, mặt băng thi công sàn.

- Bản vẽ biện pháp cho việc hoàn thiện: gồm có lắp đặt điện nước, xây, trát, ốp lát, trân thạch cao, sơn, thiệt lập hệ thông phòng cháy, chữa cháy dung như hô sơ mời thâu yêu

- Bản vẽ về biện pháp vệ sinh môi trường, an toàn lai động và phòng chống cháy nô Bước 6: Lập thuyết mình biện pháp thi công

Với lập thuyết minh biện pháp thi công theo yêu câu của hồ sơ mời thầu thì cần thực hiện theo trình tự như sau:

- Thuyết minh nhân sự tô chức thi công: cần vẽ được sơ đồ của tô chức nhân sự

gôm có chỉ huy trưởng, phó chỉ huy và bộ phân kỹ thuật, với từng bộ phân cân nêu rõ

nhiệm vụ, chức năng.

- Thuyết minh thiết bị máy móc thi công: cần kê khai bảng thiết bị máy móc đang

sử dụng, bảo dưỡng thiệt bị thi công và kê hoạch sử dụng.

Thuyết minh t6 chức mặt bằng thi công: cần nêu đầy đủ các hạng mục có trong bản vẽ như thiệt bị thi công, công trình tạm, kho bãi vật liệu, chat thải, biên bao, rao chan, công

ra vào, liên lạc, giao thông, câu tháp, vận thăng, câu rửa xe đúng như hô sơ mời thâu yêu câu.

- Thuyết minh biện pháp thi công cụ thé các công việc: gồm có cốt thép, cốp pha,

dâm, bê tông cột, xây, sản, trát, sơn, điện nước Đây là phân giúp thê hiện bản vẽ biệnpháp thi công cụ thê các công việc băng lời.

* Biện pháp phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động: cần nếu an toàn khi trang bị, lap đặt các thiệt bị điện, an toàn khi sử dụng điện, an toàn khi sử dụng thiệt bị may móc,

an toan trong việc thi công, an toàn khi ở trên cao.

- Biện pháp vệ sinh môi trường: cần đảm bảo an toàn cho môi trường, không gây ô

nhiễm, không xả thải bừa bãi.

- Biện pháp đảm bảo chất lượng: cần đưa ra được thuyết minh và nếu mô hình

quản lý chât lượng Quản lý chât lượng công việc thí kiêm tra, thí nghiệm, bảo hành công

trình và nghiệm thu.

Bước 7: Lập tiễn độ thi công

Theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì lập tiến độ dự dầu gồm có 3 biểu đó là: Lập tông tiến độ thi công công trình.

+ Lập tiến độ huy động thiết bi may móc cho việc thi công.

+ Lập tiễn độ huy động nguồn nhân thực dé thực hiện thi công 18

Muốn lập được tiễn độ thi công thì các nha thầu tham gia dự thầu cần nắm được

nội dung về tiến độ thi công Như vậy sẽ giúp nhà thầu dễ dàng lập ra bảng tiến độ thi

công hoàn chỉnh và chính xác.

Không những vậy, tiến độ thi công dự thầu cũng còn phụ thuộc vào năng lực của mỗi nhà thầu và yêu cầu của hồ sơ mời thầu Nếu hồ sơ mời thầu yêu cầu bạn thực hiện

lập tiến độ thi công băng phương pháp nào thì cần thực hiện đúng Bước 8: Hoàn thiện hỗ sơ

- Khi đã hoàn tat các bước đã nêu ở trên thì nhà thầu sẽ bắt đầu in ấn hồ sơ và sắp

xếp theo một thứ tự mà hồ sơ mời thầu yêu cầu.

- Tiếp tục sẽ đánh dấu vào các trang cần ký và đóng dấu chức danh của mình để trình ký Sau đó sẽ đóng dấu trên tất cả HSDT.

- Tiếp đến là đánh số trang trên tất cả các trang của HSDT.

- Sau đó sẽ photo HSDT ra thành nhiều bản theo quy định của hồ sơ mời thầu.Tiếp theo là sao chép các file vào USB mà HSDT yêu cầu

- Xong sẽ tiễn hàng đóng gói và niêm phong tất ca lại, bao gồm cả bản gốc và bản

- Cuối cùng là nộp hồ sơ đúng thời hạn mà hồ sơ mời thầu quy định 1.5 Các chỉ tiêu đánh giá công tác tham dự thầu xây lắp.

1.5.1 Tỷ lệ trúng thầu

Đề đánh giá hiệu quả hoạt động tham dự thầu của một nhà thầu thì tỷ lệ thắng thầu

là một chỉ tiêu đơn giản và khách quan.

Chỉ tiêu này đánh giá khả năng trúng thầu của doanh nghiệp dựa trên số lần trúng thầu trên số lần tham dự thầu Chỉ tiêu này phản ánh được phần nào khả năng cạnh tranh trong trong dau thầu của daonh nghiệp về mặt số lượng.

¬ x Số gói thầu trúng trong nam

Tỷ lệ trùng thâu =——————

Tổng số gói thầu tham gia trong nam

1.5.2 Chỉ tiêu thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây lắp.

Chỉ tiêu này có thể được đo bằng thị phần tuyệt đối hoặc tương đối.

- Thị phan tuyệt đối:

Thị phần tuyệt đối = x 100% Trong đó:

GTSLXLpn: là giá trị sản lượng xây lắp do doanh nghiệp hoàn thành GTSLXLC: giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành trên thị trường.

19

- Thị phần tương đối được xác định trên cơ sở so sánh thị phần thị trường tuyệt đối

của doanh nghiệp với thị phần thị trường tuyệt đối của đối thủ cạnh tranh mạnh nhất.

Từ 2 chỉ tiêu thị phan ta có thé tính toán tốc độ tăng trưởng của thị phần so với

thời kỳ trước dé nhận biết xu hướng biến đổi vi thế cạnh tranh của doanh nghiệp.

1.5.3 Chỉ tiêu về lợi nhuận đạt được.

Lợi nhuận là chỉ tiêu tổng hợp phan ánh kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Nó là chỉ tiêu hết sức quan trọng đánh giá tình hình hoạt động của doanh nghiệp, hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp dựa vào chỉ tiêu này ta có thể thấy được vị thế của doanh nghiệp trên thị trường xây dựng.

Khi tính toán chỉ tiêu này cần tính toán cho hàng năm và có sự so sánh giữa các

năm dé thay duge tốc độ tăng trưởng của lợi nhuận hàng năm Ngoài ra còn phải tính chỉ

tiêu lợi nhuận gắn liền với nguồn vốn, giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành dé có thé đánh

giá chính xác giúp cho việc ra quyết định được hợp lý hơn.

Tuy nhiên tuỳ vào từng trường hợp cụ thể mà vai trò của chỉ tiêu lợi nhuận khác nhau Vì vậy không nên coi lợi nhuận là chỉ tiêu duy nhất khi đánh giá hiệu quả kinh

1.5.4 Chỉ tiêu về uy tín của doanh nghiệp.

Uy tín là chỉ tiêu mang tính vô hình, rất khó định lượng, chỉ tiêu này mang tính chất bao trùm, nó liên quan đến tất cả các chỉ tiêu trên và nhiều yếu tố khác Uy tín là chỉ tiêu git vai trò quan trọng trong dau thầu và giành thắng lợi của doanh nghiệp Chính uy

tín giúp cho doanh nghiệp giành được lòng tin của chủ đầu tư và tạo lợi thế trong tham

gia đâu thầu Vì vậy mà trong từng thời kỳ doanh nghiệp phải chú trọng đến việc nâng cao uy tín trên thị trường tạo cơ hội giành được lợi thế cạnh tranh trong đấu thầu.

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác tham dự thầu xây lắp 1.6.1 Nhân tố chủ quan.

Có thể nói rằng các nhân tố thuộc về doanh nghiệp (phương pháp quản lý, máy

móc thiết bị, lao động, tài chính, ) đóng vai trò rất quan trọng dé đảm bao khả năng cạnh tranh của mình khi tham ra đấu thầu xây lắp Các chủ đầu tư khi đánh giá xét chọn đơn vị trúng thầu cũng thường xem xét tìm hiểu và đánh giá các nhân tô đó một cách cân thận, chặt chẽ và chính xác nhằm lựa chọn được đơn vị có đủ khả năng để thực hiện dự

Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp là toàn bộ năng lực về tài chính, thiết bị,

công nghệ, lao động, marketing, t6 chức quản lý mà doanh nghiệp có thé sử dụng dé tạo

ra lợi thế của mình so với các đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh thị phần lớn, tạo ra thu nhập cao và phát triển bền vững Trong đấu thầu xây dựng thì năng lực đấu thầu của doanh nghiệp chính là thị phần của nhà thầu xây dựng, doanh thu, lợi nhuận từ hoạt động dau

20

thầu, năng lực tài chính của doanh nghiệp, nguồn nhân lực có trình độ cao có kinh

nghiệm, phương pháp quản lý, bảo vệ môi trường, uy tín và thương hiệu của doanh nghiệp Những yếu tô trên tạo cho doanh nghiệp có lợi thé cạnh tranh có nghĩa là tạo cho doanh nghiệp có khả năng triển khai các hoạt động với hiệu suất cao hơn đối thủ cạnh

tranh, tạo ra giá trị khác biệt cho khách hàng dựa trên những sự khác biệt hóa trong các

yếu tô của chất lượng hoặc chỉ phí thấp hoặc cả hai.

Khi quy mô của gói thầu lớn đòi hỏi năng lực của nhà thầu tham gia dự thầu cũng phải được nâng cao Do vậy, việc liên danh, thuê thầu phụ để thực hiện gói thầu là rất

phô biến trong các cuộc đấu thầu Nhưng nhiều khi, cùng với giá cả biến động, quan hệ

thầu chính, thầu phụ không song phang dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ của gói thầu, ảnh hưởng đến công tác nghiệm thu, hoàn công và thanh toán giải ngân.

Ngoài ra, kinh nghiệm của nhà thầu trong việc thi công các công trình xây dựng tương tự cũng là một nhân tố có tác động không nhỏ tới kết quả đánh giá chung của bên

mời thầu đối với nhà thầu Đối với những công trình có quy mô lớn yêu cầu kỹ thuật

phức tạp thì đây là nhân tố khá quan trọng và sẽ chiếm một tỷ lệ khá cao trong tổng điểm đánh giá nhà thầu của bên mời thầu.

1.6.1.1 Năng lực về máy móc thiết bị.

Thiết bị thi công là yếu tô rất quan trọng đối với việc thi công các công trình xây dựng Chi phí máy thi công thường chiếm từ (20 — 30)% giá thành xây dựng công trình tùy theo quy mô và tính chất gói thầu Thiết bị thi công không những có ảnh hưởng đến

chiến lược đấu thầu về mặt giá thành xây dựng mà còn ảnh hưởng đến năng lực uy tín

của nhà thầu cũng như ảnh hưởng đến kỹ thuật, công nghệ, phương án thi công.

Năng lực và máy móc thiết bị thi công sẽ được các nhà thầu giới thiệu trong hồ sơ dự thầu, nó chứng minh cho bên mời thầu biết được khả năng huy động nguồn lực về máy móc thiết bị thi công đảm bảo thi công công trình đáp ứng nhu cầu của Chủ đầu tư Khi đánh giá bên mời thầu sẽ tập trung vào những nội dung sau:

- Nguồn lực về máy móc thiết bị thi công của tổ chức xây dựng thé hiện thông

qua tong giá trị các tài sản là máy móc thiết bị và xe máy thi công hiện có của tổ chức xây dựng đó về số lượng chủng loại của máy móc thiết bị Nếu nguồn lực này không bảo đảm tô chức xây dựng phải đi thuê phục vụ cho thi công sẽ ảnh hưởng đến khả năng tranh thầu.

- Trình độ hiện đại của công nghệ sản xuất, tức là máy móc thiết bị công nghệ của tô chức xây dựng sử dụng có hiện đại so với trình độ công nghệ hiện tại trong ngành xây dựng hay không Trình độ hiện đại của công nghệ được thể hiện qua các thông số kỹ thuật về đặc tính sử dụng, công suất và phương pháp sản xuất của công nghệ hoặc có thể

21

đánh giá thông qua thông số về năm sản xuất, nước sản xuất và giá trị còn lại của máy móc thiết bị.

- Mức độ hợp lý của thiết bị xe máy và công nghệ hiện có, tức là tính đồng bộ trong sử dụng máy móc thi công và công nghệ, sự phù hợp trong điều kiện sử dụng đặc

thù về địa lý, khí hậu, địa chất, nguyên vật liệu sự phù hợp giữa giá cả và chất lượng

của sản phẩm do công nghệ sản xuất ra 1.6.1.2 Năng lực nhân sự.

Trước hết ảnh hưởng của nguồn nhân lực trong tổ chức xây dựng tới khả năng

thang thầu của tô chức xây dựng thé hiện một cách trực tiếp thông qua việc bó trí nhân lực tại hiện trường, năng lực và kinh nghiệm của cán bộ chủ chốt dự kiến cho việc quản ly và thực hiện hợp đồng cũng như chất lượng và sự phù hợp về cơ cau ngành nghề của đội ngũ công nhân thi công công trình sẽ quyết định đến chất lượng và tiến độ thi công

công trình Dé là lý do tai sao bên mời thầu cũng rat chú ý tới chỉ tiêu này khi xét thầu.

Bên cạnh đó đối với một doanh nghiệp xây dựng, năng lực và sự nhanh nhạy của các quản tri viên va chiến lược đấu thầu mà cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp theo đuổi quyết định phần lớn khả năng cạnh tranh trong dau thầu xây lắp nói riêng, chất lượng công tác dự thầu nói chung.

Ngoài ra nếu chính sách quản lý nguồn nhân lực của Công ty tạo được động lực thúc đây người lao động hăng say làm việc cũng cho phép doanh nghiệp rút ngắn tiễn độ thi công và nâng cao chất lượng công trình.

Nhìn chung khi dé cập tới nhân tố này và tác động của nó tới việc thắng thầu của

tổ chức xây dựng có thé nói tới nhiều khía cạnh khác nhau nhưng phải thấy rõ vai trò hết

sức quan trọng và đặc biệt của nguồn lực con người cũng như chính sách quản lý nguồn nhân lực đối với việc giành thắng lợi của doanh nghiệp Bởi vì suy cho cùng trong nguồn nhân lực, phải nói đến vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý.

1.6.1.3 Năng lực về tài chính

Một đặc trưng của ngành xây lắp là cần một khối lượng vốn rất lớn và vốn bị động

rat lâu ở các công trình, hay nói cách khác vòng quay của vốn rat chậm Dac điểm này

dẫn đến thực tế là các Công ty xây dựng phải có nguồn vốn đủ lớn dé trang trải chi phí thi công trong thời gian dài trước khi công trình hoàn thành bàn giao cho Chủ đầu tư Do vậy, năng lực tài chính cũng là một yếu tố quyết định lợi thế của nhà thầu khi tham gia tranh thầu Năng lực tải chính được bên mời thầu xem xét ở các khía cạnh sau:

- Doanh thu, lợi nhuận trước và sau thuế.

- Vốn lưu động trong vòng 3 đến 5 năm gần đây 22

Trong vốn lưu động, khả năng huy động vốn ngắn hạn và dài hạn của doanh nghiệp là chỉ tiêu hết sức quan trọng, bởi vì nguồn vốn đáp ứng nhu cầu trong bảo lãnh thực hiện hợp đồng và ứng vốn chủ yếu là vốn vay Vì vậy, khả năng vay von dé hay khó có ảnh hưởng trực tiếp tới khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Đồng thời việc làm rõ nguồn vốn huy động dé thực hiện hợp đồng là một nội dung quan trọng mà doanh nghiệp phải trình bày để Chủ đầu tư xem xét đánh giá.

Bên cạnh năng lực tài chính thì tài chính lành mạnh cũng ảnh hưởng tới khả năng

thắng thầu của nhà thầu Tình hình tài chính lành mạnh biểu hiện qua kết quả sản xuất kinh doanh cũng như sự hợp lý và linh hoạt trong cơ cấu tài chính của doanh nghiệp Một hệ số nợ cao (hệ số nợ/vốn chủ sở hữu) sẽ ảnh hưởng xấu tới khả năng huy động huy động vốn cho việc thi công.

1.6.1.4 Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng a) Việc áp dụng đơn giá trong dau thâu

Trong cuộc chạy đua trên thương trường, giá dự thầu là một trong những yếu tố quyết định đến việc "được" hay "mat" của mỗi nhà thầu.

Ở góc độ Chủ đầu tư thường chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp, nhưng phải đáp

ứng được yêu cầu kỹ thuật, chất lượng của gói thầu và nhà thầu phải thuyết minh được khả năng thực hiện dự án với gia dự thầu đã tính toán.

Van đề gây nhiều tranh cãi hiện nay là tình trạng nhà thầu bỏ giá quá thấp cũng đã

xảy ra Việc nhà thầu bỏ giá thấp ảnh hưởng rất lớn đến việc lựa chọn nhà thầu Vì chưa

chắc các nhà thầu có giá thấp đã có những giải pháp kỹ thuật tốt Mục tiêu của việc đấu thầu là tìm ra được các nhà thầu thực hiện tốt việc xây dựng công trình Tuy nhiên theo

quy định thì nhà thầu nào có giá đánh giá thấp nhất sẽ được chọn, do đó không thê làm

trái với quy định của Nhà nước Nên khi nhà thầu đưa giá thấp, nhưng yêu cầu về mặt kỹ

thuật chỉ đáp ứng tối thiểu thì vẫn được chọn Trong khi nhà thầu khác có thê đưa ra giá

cao hơn một chút nhưng có biện pháp kỹ thuật tiên tiễn thì lại không được chọn Cạnh tranh giữa các nhà thầu trong đấu thầu xây dựng là quá trình doanh nghiệp tìm kiếm thông tin về đấu thầu, tìm kiếm thị trường sau đó tiến hành lựa chọn các gói thầu phù hợp với năng lực doanh nghiệp, đưa ra các giải pháp về tài chính và kỹ thuật các biện pháp thi công dé tham gia dau thầu Nếu trúng thầu thi tiễn hành ký kết và thực hiện hợp đồng cho tới khi bàn giao công trình cho Chủ đầu tư Như vậy, muốn giành thắng lợi trong cuộc cạnh tranh gay go này thì nhà thầu phải có thực lực về mọi mặt, không ngừng phát huy

điểm mạnh, phải tạo ra được sự khác biệt đối với các nhà thầu khác.

Giá dự thầu là tiêu chuẩn quan trọng quyết định khả năng thắng thầu của nhà thầu Đề có được giá dự thầu hợp lý vừa được chủ đầu tư chấp nhận vừa phải dam bảo bù đắp

23

chi phí và đạt được mức lãi dự kiến của doanh nghiệp xây dựng thì trong quá trình xây dựng giá dự thầu cần chú ý:

Nhà thầu phải thu thập được day đủ tài liệu thông tin chi tiết rõ ràng về quy mô,

yêu cầu của gói thầu trong hồ sơ mời thầu Xây dựng được đơn giá dự thầu phù hợp với

quy định của nhà nước và sát với thực tế khảo sát trên thị trường.

Dé có giá dự thầu thấp, nhà thầu phải tính toán so sánh kỹ lợi nhuận thu được với chỉ phí bỏ ra Điều này tùy thuộc vào trình độ kinh nghiệm của cán bộ trong nhà thầu và đặc biệt là cán bộ chỉ đạo thi công Họ phải biết ứng phó một cách linh hoạt, có thé lay

lợi nhuận ở khu vực này bù đắp cho khu vực khác, ở hợp đồng này cho hợp đồng khác,

có thể tính thấp hoặc không tính phụ phí.

Tuy nhiên, tình trạng thiếu vốn phô biến trong thời gian vừa qua cũng là nguyên nhân ảnh hưởng rất lớn tới kế hoạch hoàn thành công trình Do vậy chủ đầu tư phải điều chỉnh vấn đề trên cho phù hợp Nếu không kiểm soát được sẽ ảnh hưởng rất lớn tới việc

thành công, hay thất bại của công cuộc đấu thầu b) Tiến độ thi công công trình

Như đã biết thời gian để hoàn thành một công trình xây dựng là tương đối dài (từ 1 đến 5 năm hoặc cũng có thé lâu hơn nữa) nên van dé quản lý dau tư rất phức tạp Thêm vào đó việc đầu tư xây dựng một công trình không phải phục vụ cho tiêu dùng cá nhân, tiêu dùng cuối cùng, mà lại nhằm mục đích phục vụ công cộng, đáp ứng nhu cầu đầu tư

sản xuất kinh doanh Do đó vấn đề đảm bảo tiến độ thi công công trình được Chủ đầu tư đánh giá rất cao.

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu về tiến độ thi công công trình của Chủ đầu tư

được đánh giá ở hai nội dung:

- Mức độ dam bảo tông tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu.

- Sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục, phan việc của công trình có liên quan.

Như vậy nếu nhà thầu nào đưa ra được biện pháp thi công hợp lý, rút ngắn được thời gian thi công công trình thì khả năng trúng thầu sẽ cao hơn (với các điều kiện tương

ứng khác).

c) Chất lượng kỹ thuật.

Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn về khả năng đáp ứng các yêu

cầu về kỹ thuật và chất lượng do nhà thầu đưa ra được bên mời thầu coi là một trong các

tiêu chuẩn dé xem xét đánh giá Tiêu chuan dé đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật chat

lượng bao gồm:

- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng vật tư, thiết bị nêu trong hồ sơ thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật.

24

- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tô chức thi công, sơ

đồ tổng tiến độ, sơ đồ tổ chức hiện trường bố trí nhân sự, các giải pháp kỹ thuật.

Các biện pháp đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện nhà thầu

nêu trong hồ sơ dự thầu, qua các bản vẽ minh hoa, phần thuyết minh biện pháp Nếu nhà

thầu nào phát huy được mọi nguồn lực vốn có của mình nhằm đảm bảo thực hiện đúng yêu cầu kỹ thuật chất lượng và đưa ra được đề xuất và giải pháp kỹ thuật hợp lý chắc

chắn sẽ giành được ưu thế cạnh tranh khi dự thầu.

1.6.2 Nhân tố khách quan

1.6.2.1 Năng lực của chủ đầu tư

Năng lực về nhân sự của bên mời thầu rất quan trọng, họ phải là những người rất

am hiểu về các quy định đấu thầu đồng thời phải có kiến thức chuyên môn trong lĩnh vực

của gói thầu Năng lực của chủ đầu tư đóng vai trò then chốt, là nhân tố quyết định đến thành quả của mọi công việc, bat ké là trong linh vuc nao Đấu thầu cũng vậy, cho dù quy trình đấu thầu có hoàn thiện đến đâu mà không được điều hành và thực hiện bởi những người có năng lực thì hoạt động đấu thầu cũng trở thành vô nghĩa.

Trong công tác dau thầu, khi đưa ra yêu cầu cho bên tư van lập hồ sơ mời thầu,

đôi lúc họ đưa ra những yêu cầu về gói thầu quá cao không bám sát các yêu cầu đã được

duyệt Điều này dẫn đến không lựa chọn được nhà thầu ngay từ lần đấu thầu đầu tiên mà phải làm lại Đó là do phía chủ đầu tư muốn có những nhà thầu hoàn hảo nhất tham gia dau thầu, nhưng khi đó không phải nhà thầu nào cũng đáp ứng được các yêu cầu quá cao như vậy Và khi đó, HSMT được một nhà thầu vượt qua được giai đoạn đánh gia về kỹ thuật, mặc dù các nhà thầu tham dự đều là những nhà thầu tiềm năng, có uy tín.

Trong đấu thầu xây dựng, chủ đầu tư thường căn cứ vào một số tiêu chí để đánh

giá, lựa chọn nha thầu trúng thầu: giá bỏ thầu; biện pháp kỹ thuật, chất lượng công trình;

tiễn độ thi công; năng lực và kinh nghiệm nhà thầu; biện pháp tô chức thi công, bảo đảm

an toàn lao động, vệ sinh môi trường.

Hiện nay, vẫn thiếu những chuyên viên giỏi về lĩnh vực kỹ thuật, nên khi tô chức

chấm thầu rất khó khăn dẫn đến nhiều khi làm ảnh hưởng đến thời gian và chất lượng

của kết qua dau thầu.

1.6.2.2 Điều kiện thị trường

Thị trường lao động: Hiện nay ở nước ta thị trường về cung lao động là tương đối

lớn, giá nhân công rẻ Với các công trình xây dựng việc sử dụng nhân công theo các hợp

đồng ngắn hạn, nhân công ngay tại địa điểm thi công sẽ giúp giảm giá thành công trình tăng khả năng cạnh tranh về giá dự thầu.

Thị trường các nhà thau xây dựng: Rõ ràng thị trường xây dựng với nhiều nhà

thầu trong nước và quốc tế cùng tham gia tranh thầu các công trình cần đấu thầu sẽ làm 25

giảm sút khả năng trúng thầu đối với các nhà thầu yếu kém về năng lực tài chính và trình độ kỹ thuật.

1.6.2.3 Hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu

Các văn bản luật, nghị định, thông tư hướng dẫn về hoạt động dau thầu qua các thời kỳ, giai đoạn luôn được Chính phủ quan tâm xây dựng hướng dẫn triển khai cụ thể dé phủ hợp với tình hình thực trang của quá trình thực hiện công tác quản lý đầu tư công Vì vậy, việc cập nhập những thay đổi trong các quy định về đấu thầu là rất cần thiết đối với phía chủ đầu tư, vì nếu không kịp cập nhật thì sẽ ảnh hưởng rất nhiều tới công tác tổ

chức đấu thầu.

Trình tự phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, dự toán, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, báo cáo kết quả dau thầu bị kéo dai, mất nhiều thời gian Một mặt cũng là do hệ thống văn bản pháp quy trong đấu thầu chưa được hoàn thiện Mặt khác cũng do các cán bộ phụ trách vấn đề trình duyệt không thường xuyên theo dõi sát sao quá trình

phê duyệt với cấp trên đề giải trình kịp thời những vấn đề phát sinh.

Tóm lại, các nhân tố chủ quan và khách quan đều ảnh hưởng rất lớn đến công tác

dau thầu và khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Vì vậy một doanh nghiệp trên cơ sở của nhân tố nội bộ, và dựa vào nhân tố khách quan bên ngoài tìm ra cho doanh nghiệp một chiến lược phù hợp dé tăng lợi thế trong đấu thầu, giúp doanh nghiệp giành thang

Chương II: Thực trạng công tác tham dự thầu của Công ty Cổ phần

Thi công Cơ giới 99

2.1 Giới thiệu Công ty

se Tén đơn vị: CÔNG TY CO PHAN THI CÔNG CƠ GIỚI 99

e Địa chỉ: Tang 1 (khu văn phòng), số 16B Nguyễn Thái Học, phường Yét Kiêu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

e_ Số điện thoại: 02466.822.622

e Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty cô phần số: 0106896403 do Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội cấp lần đầu ngày 07/07/2015; thay đôi lần thứ 1, ngày 17 tháng 05 năm 2018 Thay đổi lần thứ 2, ngày 15 tháng 09 năm 2020

e Số tài khoản: 00311 555 66666 tại ngân hàng TMCP Quân Đội chi nhánh Thanh

Xuân, Hà Nội.

e© Mã số thuế: 0106896403 Đăng kí lần đầu ngày

e _ Vốn điều lệ: 15.000.000.000 (Mười lam tỷ đồng)

e Tên giám đốc: Ngô Thi Hoa

2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển 26

Công ty TNHH một thành viên Duyên Hải ( tên viết tắt: Công ty Duyên Hải) là doanh nghiệp Kinh tế Quốc phòng hang I trực thuộc Quân khu 3, hoạt động theo hình thức mẹ con theo Quyết định số 508/ QD -BQP ngày 12/2/2015 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, có giấy chứng nhận ĐKKD số 0105753635 do Sở KH và ĐT Tp Hà Nội cấp, đăng kí thay đổi lần 7 ngày 14/7/2016 Đăng ký thông tin trên mạng đấu thầu Quốc gia

ngày 01/07/2014 theo đại chỉ website: http;/muasamcong.mpi.gov.vn/.

Công ty Duyên Hải ra đời trên cơ sở kế thừa những thành tích của các đợn vị có bề dày truyền thống xây dựng và phát triển là: Xí nghiệp 7, Xí nghiệp 19 , Xí nghiệp 359 , Xí nghiệp 487, Xí nghiệp Vạn chánh , Xí nghiệp TK21, Công ty Sông Hồng Hầu hết các đơn vi có thời gian xây dung và trưởng thành trên 20 năm, đặc biệt là Xí nghiệp 359 được thành lập từ ngày 25/03/1959 Trong quá trình xây dựng, trưởng thành và phát trién, các đơn vị thành viên đã đóng góp phần lớn vào thành tích của Công ty 319- Đơn vị Anh

hùng lao động thời kì đổi mới nay là Tổng Công ty 319- Bộ quốc phòng và truyền thống

“lam giàu đánh thắng” của lực lượng vũ trang Quân khu 3, góp phần tích cực vào thực hiện nhiệm vụ xây dựng kinh tế quốc phòng, an ninh của Quân đội và của Dat nước trong thời kỳ đổi mới.

Công ty Cổ phan Thi công Cơ giới 99 được đổi tên từ Công ty Duyên Hải được Phòng đăng ký kinh doanh/ Sở kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội cấp ngày 15 tháng

9 năm 2020.

2.1.2 Cơ cấu tổ chức.

Cơ cấu tổ chức của Công ty tương đối gọn nhẹ, nhằm phát huy sáng tạo, năng

động của nhân viên trong mọi hoạt đông kinh doanh.

Phòng kế toán Phòng tô chức Phòng quản lý

a) Hội đồng quản trị: là cơ quan có đầu đủ quyền han dé thực hiện tat cả các quyền nhân danh Công ty:

+ Quyết định cơ cấu tô chức, bộ máy của Công ty

+ Quyết định chiến lược đầu tư, phát triển của Công ty trên cơ sở các mục đích chiến

lược do DHD CD thông qua

+ Bồ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, giám sát hoạt động của Ban Giám đóc và các cán

bộ quản lý Công ty

+ Kiến nghị, sửa déi bố sung Điều lệ, báo cáo tình hình kinh doanh hàng năm, báo cáo tài chính, quyêt toán năm, phương án phân phôi, sử dụng lợi nhuận và phương hướng

phát triên, kê hoạch phát triên.

+ Các quyền khác được quy định tại điều lệ

b) Giám đốc

+ Tổ chức điều hành, quản lý mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty theo nghị

quyết, quyết định của HĐQT

+ Xây dựng và trình HĐQT các quy chế quản lý điều hành nội bộ, kế hoach sản xuất

kinh doanh và kê hoạch tài chính hàng năm và dài hạn của Công ty

+ Ký kết, thực hiện các hợp đồng kinh tế, hợp đồng dân sự theo quy định của Pháp luật.

+ Báo cáo HĐQT về tình hình hoạt động, kết quả sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm trước HĐQT và pháp luật về những sai phạm gây tôn thất cho Công ty

28

c) Phó Giám đốc Tài chính:

+ Tham gia quản lý hoạt động, điều hành Phòng Tài chính- Kế toán và công tác hoạch toán kế toán Tổng hợp kế hoạch kinh doanh, kế hoạch chi phi đầu tư định kỳ báo

cáo Giám đốc và trình HĐQT phê duyệt

+ Kiếm tra, soát sét chứng từ kế toán liên quan đến hoạt động thu chi của Công ty

đảm bảo theo đúng quy định hiện hành, ký duyệt số sách, chứng từ theo phạm vi thâm quyền được phân công

+ Quản lý dòng tiền và công tác kế toán tổng hop, lập hồ sơ phục vụ vay vốn ngắn hạn và dài hạn, lập ngân sách và báo cáo tài chính.

+ Cập nhật kịp thời và nắm vững các quy định, chính sách quản lý tài chính, chính sách thuế của Bộ Tài chính, Tổng cục thuế, dé tham mưu cho HĐQT giải quyết kịp thời.

d) Phó Giám đốc Kế hoạch- Kỹ thuật

- Phó giám đốc kỹ thuật là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động liên quan tới kỹ thuật, thiết kế, lắp ráp sản phâm của Công ty Trực tiếp chỉ đạo kỹ thuật, đề ra biện

pháp lắp ráp vận hành lô hàng mà CDT đã đặt hang Đồng thời, thực hiện lập kế hoạch

công việc, thảo luận cùng với Bộ phận quan tri của Công ty dé chỉ đạo nhân công triển

khai theo yêu cầu đã đề ra.

- Điều hành các phòng để xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu cho từng bộ phận đảm bảo hoàn thành mục tiêu chung của Công ty.Giám sát dự án và đưa ra quyết định và đề xuất về giải pháp, chiến lược, với Hội đồng quản trị, xây dựng hệ thống quy trình quy định

cấp Công ty và các bộ phận.

- Đảm bảo hệ thống quản trị được cập nhật và hoạt động hiệu quả.Chỉ đạo và giám sát việc xây dựng kế hoạch, mục tiêu marketing dài và ngắn hạn Đánh giá định kỳ các kênh marketing cho sản phẩm, dịch vụ của Công ty.

e) Phòng Kế hoạch- Kỹ thuật:

- Phòng Kế hoạch- Kỹ thuật cơ cau 1 trưởng phòng và một số cán bộ, kỹ sư làm các công việc chuyên môn nhiệm vụ theo sự phân công của Công ty và chịu sự điều hành trực tiếp từ Giám đốc và Phó Giám đốc chuyên môn Thực hiện nhiệm vụ được giao liên quan đến việc xây dựng kế hoạch hoạt đông trong ngắn hạn, dai hạn, liên quan đến kỹ

thuật, chuyên môn dựa trên tình hình thực tế và định hướng chỉ đạo của cấp trên.

- Phòng có chức năng:

* Tham mưu cho Giám đốc và lãnh dao Công ty trong việc quản lý vận hành Công ty, kế hoạch, kỹ thuật, đầu tư, thi công xây dựng.

29

* Xây dựng kế hoạch và tổng hợp kết quả thực hiện theo định kỳ của Công ty dé báo

cáo cơ quan Nhà nước khi có yêu cầu.

» Thực hiện và hướng dẫn nghiệp vụ về công tác kế hoạch, kỹ thuật trong Công ty:

Văn bản, thông tư, chế độ chính sách mới đề vận dụng, tiêu chuẩn, quy chuẩn thay đôihoặc mới ban hành

* Quản lý công tác kỹ thuật, thi công xây dựng, tiến độ, chất lượng đối với những gói thầu hoặc mới ban hành

* Tham mưu giúp việc Giám đốc trong lĩnh vực tìm kiếm các gói thầu và quản lý

các gói thầu xây dựng.

» Tham mưu cho lãnh đạo Công ty trong công tác kỹ thuật, công tác kỹ thuật, công

tác bảo hộ lao động

f) Phòng Tài chính- Kế toán:

- Phong Tài chính kế toán của Công ty gồm 1 kế toán trưởng do HĐQT bổ nhiệm

trên cơ sở đề nghị của Giám đóc Công ty và một số kế toán viên.

- Phòng nhận chỉ đạo trực tiếp từ Giám đốc và các Phó tổng Giám đốc về các vấn đề liên quan đến tài chính, kế toán, liên quan đến cung ứng vốn, lưu chuyền tiền tệ sao cho

hoạt động kinh doanh của Công ty diễn ra nhịp nhàng.

- Nhiệm vụ:

* Tham mưu cho Giám đốc xây dựng Quy chế quan lý tài chính và Quy chế chỉ tiêu nội bộ.

* Trực tiếp thực hiện các chế độ, chính sách kế toán, tài chính, thống kê.

+ Lập kế hoạch và thực hiện công tác quản lý thu- chi hàng tháng, quý, năm đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả; cân đối nguồn thu, chi và điều hòa sử dụng vốn trong toàn Công ty; tong hợp công nợ phải thu- nợ phải trả và đề xuất xử lý

- Phòng tô chức hành chính có cơ cấu 1 trưởng phòng và một số cán bộ, nhân viên

làm các công việc chuyên môn nghiệp vụ theo sự phân công của Công ty và chịu sự điều

hành trực tiếp của trưởng phòng.

- Phòng có chức năng tham mưu cho Giám đốc Công ty trong lĩnh vực quản lý nhân

SỰ, sắp xếp cai tiễn tô chức quản lý, bồi dưỡng, dao tao cán bộ, thực hiện các chính sách

30