Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
NGUYEN MINH TRÍ
DE XUẤT GIẢI PHAP QUAN LY HIỆU QUA CHI PHÍ ĐẦU TU XÂY DUNG AP DUNG CHO DỰ ÁN TRUNG
TAM HANH CHÍNH THÀNH PHO PHAN THIẾT.
LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI, NĂM 2019
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
NGUYEN MINH TRÍ
DE XUẤT GIẢI PHAP QUAN LY HIỆU QUA CHI PHÍ ĐẦU TU XÂY DUNG AP DUNG CHO DỰ ÁN TRUNG
TAM HANH CHÍNH THÀNH PHO PHAN THIET.
Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG Mã số: 8580302
NGƯỜI HƯỚNG DAN: 1 PGS.TS DO VĂN LƯỢNG.
2 TS LÊ QUỐC TOÁN
HÀ NỘI, NĂM 2019
Trang 3NGUYÊN MINH TRÍ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019
Trang 4LỠI CAM ĐOAN
Tôi tên Nguyễn Minh Trí, sinh ngày 20/01/1984 là họ viên cao học lớp
24QLXD21-BT, tôi xin cam đoan như sau
1 Day là luận văn do bản thân trực iếp thực biện đưi sự hướng dẫn của thầy PGS TS Đỗ Văn Lượng và TS Lê Quốc Toàn.
2 Luận văn này không trùng lặp với luận văn nào khác đã được công bổ tại Việt Nam.
3 Số liệu, kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là hoàn toàn trung thực và khách quan.
4, Các tai liệu tham khảo đã được thực hiện trích dẫn và ghi rd nguồn gốc,
‘Toi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những nội dung đã cam đoan nêu trên.
‘Tae giả luận van
Nguyễn Minh Trí
Trang 5LỜI CÁM ƠN
Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đ tải “ĐỀ xuất giải pháp quân lý hiệu quả cht phí đầu te xây đựng áp dung cho dy ân Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết” được hoàn thành với sự giáp đỡ của Phòng Đào tạo Đại "học và Sau Đại học, Viện Đảo tạo và Khoa học ứng dụng miền Trung, các thầy cô, cùng các đồng nghiệp và bạn bê
Xin chân thành biết ơn sâu sắc đến PGS TS Đỗ Văn Lượng và TS Lê Quốc Toàn đã.
ảnh nhiễu thời gian và tâm huyết dé tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này Tôi cũng xin gửi lồi cảm ơn đến Ban giám hiệu, các thầy cô trong bộ môn Quản lý xây dựng - Khoa Kinh tế và Quan lý - Trường Đại học Thủy Lợi ing gia định, bạn bè vàcđồng nghiệp đã động viên, khích lệ và tạo điều kiện để Tôi hoàn thành khóa học và luậnvăn này,
Bản thân đã có nhiều cổ gắng để hoàn thành luận văn với tắt cả khả năng và tâm huyết
‘cia mình Tuy nhiên, với vốn kiến thức còn hạn chế, luận văn sẽ không trắnh khỏi những
tổn ại thiểu xt, Tôi ắt mong nhận được những góp ý, chỉ bảo cửa các thấy cô va đồng nghiệp để tôi có thể hoàn thiện mình hơn trong quá trình nghiên cứu và công tắc sau
Xin trần trọng cảm ơn !
Trang 6MỤC LỤC
DANH MỤC BANG BIEU vũ DANH MỤC SƠ ĐÔ vii DANH MỤC CÁC TU VIET TAT ix MO BAU 1 CHUONG | TONG QUAN VE DỰ AN DAU TƯ XÂY DUNG VA QUAN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRINH
1.1 Một số khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình LLL Dựấn đầu tư và dự án đầu tư xây dựng
1.1.2 Dyan đầu tu xây đựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 1.1.3 Quan lý dự án đầu từxây dựng công tein.
1.1.4 Chi phi dự án đầu tư xây dựng công trình
1.1.5 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình.
ng tác quản lý chỉ phí đu tư xây dụng rên Thể giới và ở Việt 1.2.1 Tổng quan v công tác quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng của một số nướctrên Thế giới [6] 5
1.2.2 Tổng quan vé công tác quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng ở Việt Nam 7
1.3 _ Tổng quan về công tác quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng tại Bình Thuận 10
1.3.1 Công tác quản ý chỉ phi đầu tư xây dụng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 10
13.2 Công tác quản ý chỉ phí đầu tu xây dụng giai đoạn thực hiện đầu tr 12
1.4 Những thuận lợi, khó khăn và kinh nghiệm trong quản lý chỉ phí đầu tư xây
CHUONG2 CÁC CƠ SỞ PHÁP LY, KHOA HỌC VA THỰC TIEN VỀ CONG
TAC QUAN LÝ CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 25 Š quản lý chỉ phí
2.1 Cơsởpháplý âu tư xây dựng công trình 25 2.2 Cơ sở khoa học về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình 29
Trang 72.2.1 Quán lý Nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng 58 2.2.2 Phân cấp quản lý chi phi trên dia bản tinh Bình Thuận 602.3 Nguyên tắc quan lý chi phi đầu tư xây dựng công trình 52.4 Nội dung cơ bản quản lý chi phí đầu tư xây dung công trình 29
24.1 Quan lý tổng mức đầu tư 29
24.2 Quan lý dự toán và dự toán gói thầu xây dựng, 37
4ãxây dun
2.44 Quản lý chỉ phí quan lý dự ân và tư vấn đầu tư xây dụng 49243° Quản lý định mức, giá, chi sb
2.4.5 Thanh toán hợp đồng xây dưng: thanh toán và quyết toán vốn đầu tr xây
đựng công trình
2.4.6 Quyền và nghĩa vụ của các bên trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng 54 2.5 Tình hình quản lý chi phí đầu tr xây dựng công trình din dung và công
nghiệp sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian qua5
2.6 Phan tích các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bản
tinh Bình Thuận 2
2.6.1 Nhân tố khách quan 622.62 Nhân tổ chủ quan 5
2.7 ĐỀ xuất lựa chọn phương pháp xác định mức độ ảnh hướng của các nhân tổ
cđến công tác quản lý chi phi đầu tư xây dựng công trình dân dụng va công nghiệp sử dụng vốn ngân sich Nhà nước trên địa bàn tinh Bình Thuận 63 27:1 Mô hinh nghiên cứu để xuất 64 212 Các nhân ổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí 64 28 Kétluin chuong 2 65
CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT MỘT SO GIẢI PHAP QUAN LY CHI PHÍ DAU TU
XÂY DỰNG AP DUNG CHO DỰ AN TRUNG TAM HANH CHÍNH THÀNH PHÔ PHAN THIẾT 67
31 Tình hình quảnlý chỉphí đầu tr xây dựng công trình ta Ban Quản lý dự án Đầu tr xây dựng thành phố Phan Thiết 13
3.1.1 Mô hình tổ chức quản lý và nhân lực tham gia quản lý chỉ phi đầu tư xây
cdựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phổ Phan Thiết 0 3.1.2 Thực trang công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trin ti Ban “Quản lý dự án đầu tr xây đọng thành pho Phan Thiết 85
Trang 83.1.3 Những tin tại, hạn chế và nguyên nhân trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dmg công trình tạ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phd Phan Thiết 3.2 Kết quả điều tra khảo sắt, phân tích xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tổ đến công tie quản lý chỉ phí xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp sit
<dung vốn ngân sich Nhà nước B 3.2.1 Thống kê mẫu nghiên cứu 73 322 để xác định mie độ ảnh hướng của các nhân lô 14 323 Kiểm định môhinh T3.24 Thảo luận kết qua 19 3.3 Giớithiệu chung về dự án Trung tâm hành chính thành phổ Phan ThiẾt 67
3.3.1 Mục tiêu đầu tư xây dựng 67
3.3.2 Quy mô, khái toán công trình 6T3.13 Những yêu edu trong công tác quản lý chí phí đầu tr xây dựng Trung timhành chính thành phổ Phan T 7
3.4 ĐỂ xuất motsé giải pháp quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng dự án Trung tâm
hành chính thành pho Phan Thiết 100
3.4.1 Nẵng cao chit lượng, năng lực chủ đầu tư và các đơn Vit vấn 100 3.42 Công túc đền bi, giải phông mặt bằng un 3.43 Quan lý định mức, đơn giá 112
3.444 Hoàn thiện quy tình thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành Hà
3.5 Kếtluận chương 3 118 KET LUẬN VẢ KIÊN NGHỊ, n9 TẢI LIỆU THAM KHAO lại PHỤ LỤC 123PHU LỤC2 li
Trang 9DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1.1 Toa nhà Bitexco Financial
Hình 1.2 Phối cảnh Tuyển Metro
Hình 1.3 Phối cảnh Công ty TNHH xổ số kiến thiết Bình Thuận Hình 1.4 Dự ấn Để elin sóng khu neo đậu trả bão Phú Quý Hình 3.1 Biểu đồ chúng chí năng lực Ban QLDA
Hình 3.2 Biểu đồ tổng hợp công tác thẩm tr.
Hình 3.3 Biểu đồ tinh hình thực hiện dự toán gói thầu xây lắp Hình 3.4 Biểu đồ tinh hình thực hiện điều chỉnh, bổ sung dự toán
Hình 3.5 Biểu đồ tình hình thực hiện công tá lựa chọn nhà thầu năm 2018, Hình 3.6 Biểu đồ tình hình quyết toán dự án hoàn thành năm 2018.
Trang 10DANH MỤC BANG BIEU
Bảng 1.1 Phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 16Bảng 2.1 Hệ thống văn bản trong lĩnh vực xây dựng cơ bản 25 Bảng 22 Tổng hop văn ban liên quan đến lip và quản lý chi phí đầu tr xây dung 25 Bảng 2.3 Định mức chi phí công việc không xác định được khối lượng từ thiết kế 41
Bang 2.5 Tổng hợp cơ sở thanh tin cia các loại hop đồng 33 Bang 3.1 Chỉ phi xây dụng và thiết bj Trung tâm hành chính 69 Bảng 32 Tổng hợp tổng mức đầu tư của dự án 69Bảng 3.3 Tông hợp phân ích độ tn cậy thang do CronbaciiAlpha 1 Bảng 34 Bảng hệ số KMO và kiểm định Bartlett (KMO and Bartlett’s Tes0 25 Bảng 35 Bảng tổng phương sai (Total Variance Explained) 15Bảng 36 Bảng ma trận xoay (Rotated Component Matrix?) 16 Bảng 37 Tổng hợp nhân tổ của các biển quan sắt n Bảng 3.8 Kết qui kiếm định Pearson's mỗi tương quan giữa biển n Bang 3.9 Phân tích hồi quy các nhân tổ ảnh hưởng đến chi phí BTXD 79 Bang 3.10 Kết qua phan tích hỗi quy đa biển 79
Bảng 3.11 Tổng hop năng lực Ban QLDA 82
Bảng 3.12 Tổng hợp chênh lệch tổng dự oán giữa thiết kế và thắm ta, 85Bang 3.13 Tổng hợp chênh lệch giá trị phan xây lắp giữa dự toán và dự toán gói thầu
Bảng 3.14 Tổng hợp giá trị dự toán bổ sung gói thầu xây lắp so với giá tr trúng thằu88.
Bảng 3.15 Tổng hợp tỉnh hình lựa chọn nhà thẫu nấm 2018 90 Bảng 3.16 Tổng hợp tỉnh hình thanh ton từ năm 2016 đến 2018 93 Bảng 3.17 Tổng hop tình hình thâm tra, phê đuyệt quyết toán năm 2018 93 Bang 0.1 Bảng tổng hợp tổng mức du tu xây dựng 13 Bang 02 Tổng hợp dự toán xây dựng công tỉnh, là"Bảng 0.3 Tổng hợp dự toán chỉ phi hạng mục chung lạtBang 04 Tổng hợp dự toán g6i thầu thi công xây dựng 1s Bang 0.5 Tổng hợp dự toán gói thầu mua sắm vật tr, thiết bị lắp dat vio công trình 126 Bảng 0.6 Tổng hợp dự toán gói thầu tư vẫn đầu tr xây dựng 126
Trang 11DANH MỤC SƠ ĐỎ.
Sơ đồ 2.1 Nội dung tổng quất của định mức xây đựng.
Sơ đồ 2.2 Công tác quản lý định mức xây dựng
Sơ đỗ 2.3 Nội dung giá xây đựng công trìnhSơ đồ 2.1 Quân lý giá xây dựng công trinh
Sơ đồ 2.5 Quản lý chỉgiá xây đựng công trìnhSơ đồ 2.6 Quản lý nhà nước về chỉ phí đầu tư xây dựng, Sơ đề 2.7 Phân cấp quản lý chỉ phí ở tỉnh Bình Thuận Sơ đồ 2.8 Mô hình nhân tổ ảnh hưởng chi phí đồ
Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức Ban QLDA ĐTXD thành phố Phan Thiết Sơ đồ 3.2 Mô hình cải tiến ổ chức bộ máy Ban QLDA
lu tự xây dựng.
Sơ đồ 3.3 Lưu đồ quản ý chỉ phí công tá thẩm tra
Sơ đồ 3.4 Lưu đồ quản lý chi phí lựa chọn nhà thầu xây lắp Sơ đỗ 3.5 Lưu dé quản lý chi phí trong công tác giám sắt Sơ đồ 3.6 Lưu đỗ thanh toán khối lượng hợp đồng
Sơ đồ 3.7 Lưu đỗ quyết toán dự án hoàn thành
Trang 12ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT
Ban QLDA: Ban Quản lý dự án đầu tr xây dựng
CDT: Chủ đầu tư HSDT: Hồ sơ dự thầu HSMT: Hỗ sơ mời thâu
IISDXKT: Hồ sơ đề xuất kỹ thuật HSDXTC: Hồ sơ đề xuất tài chính OT: Quyết toán
TTHCTT: Trung tâm hành chính tập trung
UBND: Ủy Ban Nhân Dân
Trang 13MỞ DAU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Thời gian qua, cũng với sự phát triển mạnh mẽ của nề kinh tế nước ta, cơ sở hạ ing tại ác địa phương trên cả nước được quan tâm đầu tư xây dựng Nhằm đáp ứng nhu cầu
phát triển bên vững của nên kinh té, trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản ngoài việc
hải dim bảo chất lượng và tính thẳm mỹ, dự án phải đảm bảo tiết sm được chỉ phí từ
khâu chuẩn bị thực hiện dự án như về phương án thiết kế, giải pháp kỹ thuật, phương án.
thi công; đồng thời việc áp dung công nghệ trong quả trình triển khaithỉ công và khai thác sử dung cũng gp phần làm giảm chi phí đầu tư và vận hành công trình Vi vậy việc tính đúng, tính đủ các loại chi phí cho dự án đầu tư xây dựng luôn được quan tâm "hàng đầu Hiện nay, các chế độ chính sách thường xuyên có những điều chỉnh cho phù hợp với sự phát triển của nên kinh tế thời kỳ hội nhập, nên việc lập tổng mức đầu tư xây đựng cho công trình gặp phải nhiều biễn động và bắt cập Vì vậy, cần nghiên cứu việc
ấp dụng các quy định đ tính toán các chỉ phí đầu tư xây dựng công trình nhằm quân lý
chỉ phí dự án đầu tư xây dựng và đề xuất các giải nhấp nhằm nâng cao hi qua của
công tác này là hết sức cần thiết
“Trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thời gian qua nhiều quy định mới đã được ban hành,
éu chỉnh nhà
những quy định có nội dung chưa phủ hợp đã được nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng cơ bản, Qua thực tiễn tông hợp từ những dự án đã thực hiện quan lý và điều hành dự án để đỀ xuất những giái pháp quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng đối với
những công trình được đầu tư bằng nguồn ngân sich nhà nước,
“rên thực ế, phn lớn trụ sở làm việc các phòng ban thành phố Phan Thiết nằm phân vi tr và hẳu như đã xuống cấp, Vĩ vậy, chủ trương sắp xếp tập trang các trụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người din, doanh nghiệp khi liên hệ công tác giao dich hành chính, thuận lợi cho việc quản lý nhân viên cũng như giám sát thái
46 phục vụ của cán bộ các Phong ban, giảm được chi phí đáng ké khi cùng sử dụng một
đội xe công hay sử dung chung một hội trường, phòng hop, thuận lợi trong quan hệ côngviệc giữa các đơn vị, giảm chi phí bưu điện chuyển công van, chi phi bảo vệ, Mặt khác,
Trang 14tập trung hoa cũng là co hội áp dụng các công nghệ hiện đại ~ công nghệ thông minh hỗ
trợ cho các giao dich hành chính, việc xử lý thông tin được cải thiện và có hiệu quả caocho mục tiêu phục vụ người dan, cho công tác và nghiệp vụ quản lý nhà nước,
Dự án Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết sẽ mang lại những hiệu quả nhất
định trong quản lý hành chính, xứ lý tập hợp dữ liệu thông tin, phục vụ các giao địch
hảnh chính, tiết kiệm đắt đai Vi vậy, việc xây dựng Trung tâm hành chính thành phd
Phan Thiết là cin thiết và hợp lý, để chỉ phí dự án đầu tư xây dựng được quản lý một
cách chặt chế, hiệu quả trong quá trình triển khai dự án tại Ban Quản lý dự én Đầu tơ xây dung thành phổ Phan Thiết, tôi đã chọn đề tài: ĐỂ xuất giải pháp quản lý hiệu quả hi phi đầu xây đựng p dụng cho dự ân Trung tâm hành chinh thành phổ Phan Thiết dể làm để tà luận văn tốt nghiệp, với mong muốn có những đồng góp thiết thực, cụ thể
và hữu ích cho quá trình triển khai dự án trong thời gian tới.
2 Mie tiêu của để tài
Nghiên cứu, đánh giá thực trạng trong việc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình, qua đó đề xuất được giải pháp quản ý chỉ phí đầu tư xây dụng áp dung cho dự ấn Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết.
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
4 Đối tượng nghiên cứu: Đôi tượng nghiên cứu của dé tài là công tác lập, thẩm tra, phê
“duyệt và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và áp dụng cho dự án Trung tâm
hành chính ại thành phố Phan Thiết
> Pham vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu của luận văn được tập trung vào công tác
“quản lý chỉ phí của chủ đầu tư và các đơn vị tư vẫn, công tác én bử gỉ phóng mặt công tác thánh quyết toán của dự án áp đụng bằng, chế độ chính sách, định mức đơn gỉ
‘cho dự án Trung tâm hành chính thành phổ Phan Thiết 4 Phương pháp nghiên cứu
~ Tổng hợp, ké thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay về quản lý chi phí dự án đầu tư xây đợng công tình ở Việt Nam và thành phố Phan Thiết
Trang 15~ Phương pháp điều ta, khảo sit, thing ke và phân ích tử các báo cáo của các dự ấn đã thực hiện, các ải liệu hồ sơ về công tác quản ý chỉ phí do Ban Quân lý dự án Đầu tư xây đựng thành phổ Phan Thiết quản lý.
- Dựa trên các cơ sở khoa học dé phân tích các tả liệu, văn bản pháp luật của nhà nước.
về công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình.
- Phương pháp chuyên gia
5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cin đề tài
a ¥ nghĩa khoa học của để ti: ĐỀ ti hệ thống hồa lý luận cơ bản vé quản lý chỉ phí đầu t xây đựng công trình, làm rõ tim quan trong của việc quản lý chỉ phí, góp pl
hoàn thiệ im cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá vthống lý
chỉ phí trong quá trinh đầu tr xây dụng, đề xuất giải pháp quản lý chỉ phí đầu tư xây mg tác quản lý cdựng áp dụng cho dự án Trung tâm hành chính tai thành phố Phan Thiết
b Ý nghĩn thục tiễn cia để tải: Thông qua kết quả nghiên cứu, phân tích, đánh gid và các giải pháp đề xuất của đề ti chi ra được những mặt đ làm được và những mặt còn tồn ti, hạn chế chưa lâm được cần được khắc phục trong công tác quản lý chỉ phí, áp cdụng cho dự ấn Trung tim hành chính thành pl
6 Kết quả dự kiến đạt được
- Hệ thống hóa những cơ sử lý luận cơ bản về dự ân đầu tr xây dụng, quản ý hỉ phí đự
án đầu tư xây dựng.
- Phân tích và xác định được mức độ ảnh hướng của các nhân tổ đến chỉ phí đầu tư xây,
dưng công trình trong quá trình quan lý, điều hành dự án đầu tr,
~ Phân tích, xác định được những tồn tai bạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý chỉ phí đầu t các dự án tại Ban Quan lý dự án Du tư xây dụng thành phố Phan Thiết
xuất một số giải pháp quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng công trình Trung tâm hành chính thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận.
Trang 16CHUONG 1 TONG QUAN VE DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG VA
QUAN LY CHI PHÍ DAU TU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1.1 Một số khái niệm về dự án đầu tr xây dựng công trình
LLL Dự án đầu tư và dự án đầu tư xây đựng
LLL Dien đầu te
Dự án đầu tw là tập hợp đề xuất bo vốn trung han hoặc dài han để tiến hành các hoạt
động đầu tư kinh doanh trên địa bin cụ th, trong khoảng thời gian xác định [1] 11-12 Deen đầu ne xây dựng
Dự dn đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có iên quan đến vi sử dụng vốn để tiến "hành hoat động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cãi tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, địch vụ trong thời hạn và chi phí xác định, Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dụng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tw xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi dau tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỳ thuật đầu tư xây dựng [2]
1.1.2 Diu ue xây dựng cơ bản sử dung vẫn ngân sách Nhà nước
Đầu tr xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước là quá trình nhà nước bỏ vốn tử ngân sách (toàn bộ hoặc một phần giá trị lầu tu) dé tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản, nhằm tạo ra ti sản cỗ định xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, để nhằm phát triển kinh tế, xã hội (thông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng,"hiện đại hoá hoặc khôi phục các tải sản cố định)
1.1.3 Quản lý dự án đâu te xây dựng công trình
Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là sự điều hành các công việc xây dựng theo một kế hoạch đã định, kể củ các công việc hát sinh trong quá trình hoạt động xây dựng,
với các điều kiện rằng buộc nhằm đạt được các mục tiêu dé ra một cách tối ưu [3]
LIA Chỉ phí dự án đầu te xây dựng công wink
(Chi phí dự ân đầu tư xây dụng công trình là toàn bộ chỉ ly đựng mới
hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị kỹ thuật công trình Nó được biểu thị qua
Trang 17chỉiêu tổng mức đầu tư của dự ân ở giai đoạn lập dự ân đầu tư xây dụng công trình, dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn thực hiện dự ân đầu tư xây đựng công trnh, giá tr thanh toán, quyết oán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử cdụng Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình được lập theo từng công trình cụ thé, phủ hợp
với giai đoạn đầu tư xây dựng công trinb, các bước thiết kể và các quy định của Nhà
LLS Quản lý chỉ phí đầu te xây dựng công trình 1.1.5.1 Khái niệm
‘Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình là quá trình quản lý chỉ phi, giá thành dự ánnhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà chỉ phí không vượt quá mức dự tủ ban đầu (tổng. mức đầu tu) bao gồm việc bổ trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ phí [4] 1.1.5.2 Nội dung quản lý chi phí đâu ne xây dung công trình
‘Quan lý chỉ phí đầu tu xây dựng gồm tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự toán gói thiu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng, thanh toán và quyết toán hop đồng xây dựng; thanh toán và quyết toán vốn dau tư xây dựng công trình; quyền và nghĩa vụ của người “quyết định du tu, chủ đầu tr, nhà thầu xây dựng và nhà thẫu tư vấn trong quản lý chỉ
phí đầu tư xây dựng [5]
(Qua trình xác lập và quản lý giá xây dựng theo các bước sau:
Khởi đầu: Chi phí ở giai đoạn này mang tính định hướng của chủ đầu tư dựa trên các
tóm tắt về ý tưởng công trình 'Nghiên cứu khả thi
Trang 18"Để cương phác thio: Chỉ phí ở giai đoạn này được xác định theo phương pháp ở gai doan trước, nhưng các kích thước đưa vào tinh toán được chính xác hơn.
Thiết kế chỉ it: Chỉ phi được tinh toán và xem xét cho các phương án khác nhau vềcách thức xây dựng, vật liệu xây dựng.
“Tạo lập thông tin: Tất cả các bản vẽ thi công, tiến độ thực hiện và chỉ dẫn kỹ thuật đã cđược chuẩn bị xong.
Lập bảng tiên lượng.
Đấu thầu.
Kế hoạch dự án
Hoạt động công trường: Việc quản lý chi phí thường do các nhà tư vin thực hiệt
Hoàn thành: khi công trình hoàn thành, nhà tư vấn thiết kế lập hd sơ hoàn công và xác định giá trị quyết toán công trình.
Lưu trữ thông tin,
1.2.1.2 Tại Mỹ (được áp dụng ở Canada và một số nước Châu Au)
“Có 4 loại dự toán chỉ phí xây dựng cơ bản được sử dụng ở Mỹ:
Dự toán theo khá toán I sym phỏng có khoa học da trên thông tin đơn giản về mục
dich sử dụng và quy mô của công trình, độ chính xác dao động hơn kém khoảng 20%.
Dự toán theo mức 2 và mức 3 Dự toán tính theo mức 2 luôn phủ hợp với lượng thông
tin shift kế có sẵn trong giai đoạn thiết kế sơ bộ, độ chính xác của dự toán dao động hơn
Dự toán chi phi theo hệ thống đơn giá tổng hợp (theo các bộ phận), được sử dụng để lập. kế hoạch ngân quỷ chỉ phí khi thiết kế mặt bằng dé hoàn thành, dao động hơn kém khoảng 10%, có 12 nhóm đơn gi
Trang 19Ê bản vẽ thi công và chỉ din kỹ thuật đã được Dự toán theo đơn giá chỉ it khi thể
hoàn thành Đây là loại dự toán có tính chính xác cao nhất, dao động hơn kém khoảng,5%, có 16 nhóm đơn giá chỉ tiếu
1.2.13 Tại Trang Quốc
“Các giai đoạn của quá trình đầu tu và quản lý chỉ phí qua từng giai đoạn như sau:
Gini đoạn quyết định đầu tu: kiến nghỉ vẫn dự án, lập và duyệt tổng mức đầu tr (ước toán đã tu), lập và duyệt tổng khái toán điều chỉnh (tương ứng với bước thiết kế tổng
“Giai đoạn thiết ké: xét duyệt tổng khái toán điều chỉnh (tương ứng với bước thiết kế sơ bộ hay thiết kế kỹ thuật), lập và xét duyệt dự toán (tương ứng với bước thiết kế bản vẽ: thi công)
Giai đoạn mời thầu và mở thầu: Lập và duyệt giá mời thẫu, giá trúng thầu và giá hop
đồng xây lắp
Giai đoạn thì công: thẳm tra, không chế chỉ phí phát sinh chỉ phí bồi thường theo điều khoản hợp đồng, giá kết toán.
“Giai đoạn hoàn thành, bản giao, đưa vào sử dụng: quyết toán tải chính, chỉnh lý, lưu trữ,
cung cấp thông tin tư liệu giá, chỉ phí xây dựng.
1.2.2 Téng quan vỀ công tic quân lý chỉ phí du tư xây dựng ở Việt Nam
1.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị dự én
Lập sơ bộ tổng mức đầu tư với ude tinh chi phí đầu tr xây dựng ph hợp với phương án thiết ké sơ bộ và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng.
hỗ trợ và
“Trong đó, nội ung của sơ bộ tổng mức dầu tr bao gồm; chỉ phí bỗi thư
tái định cự; chi phí xây dựng; chỉ phí thiết bị: chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tur xây dựng; chỉ phí khác và chỉ phi dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt gi.
Lập tổng mức đầu tu của dự án với toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng được xác định phù.
hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tu xây. dmg Trong đó, nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm: chỉ phí bai thường, hỗ trợ và
Trang 20tải định cư: chỉ phí xây dng: chỉ phí thiết bị: chỉ phi quản lý dự ân: chỉ phi tư vẫn đầu tư xây đựng; chỉ phí khác và chi phi dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá
1.22.2 Giai đoạn thực hiện dự án
Lập dự toàn xây dựng công trinh với toàn bộ chỉ phí cin thiết để xây dựng công trình
duge xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phủ hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ
thi sông và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công tinh, Trong đỏ, nội dung củacdự toán xây dựng công trình gồm: chỉ phí xây dựng, phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng, chỉ phí khác va chỉ phí dự phòng.
Lập dự toán gói hầu được xác định theo từng gói thầu, phủ hợp với kế hoạch lựa chon nhà thầu, dự toán xây dựng công tinh đã được phê duyệt và được thực hiện nước khi tổ chức lựa chọn nha thầu xây dựng Trong đó, dự toán gói thầu xây dựng gồm: dự toán
gói thu thi công xây dng; dự toán gi thầu mua sắm vật tự, thiết bị lắp đặt vào công
trình: dự toán gói thầu tư vấn đầu tr xây dựng và dự toán gói thi hỗn hợp
hợp đồng và các điều‘Thanh toán hợp đồng.
kiện trong hợp đồng ma các bên đã ki
ding các bên không phải ký phụ lục hợp đồng, trữ trường hợp bổ sung công việc chưaiy dựng phù hợp với loại hop đồng, g
ết, Khi thanh toán theo các thỏa thuận trong hợp có trong hợp đồng Các bên thỏa thuận trong hợp ding về số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời diém thanh toán, thời hạn thanh toán, hồ sơ thanh toán va điều kiện thanh toán.
“Quyết toán hợp đồng nhằm xác định tổng giá tị cuối cùng của hợp đồng xây dựng mà "bên giao thầu có trích nhiệm thanh toán cho bên nhận thầu khi bên nhận thầu hoàn thành tất cả các công việc theo thỏa thuận trong hợp ding.
1.2.2.3 Giai đuạn kế thúc xây dựng đưa công trình của dự ân vào khơi thác sử đụng “Các công trình xây đựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân
sách sau khi hoàn thành đã nghiệm thu ban giao công trình đưa vào khai thác sử dụng,
phải thực hiện quyết toán vin đầu tư xây dựng công trình Chỉ phí đầu tư được quyết toán là toàn bg chi phi hợp pháp thực hiện trong quá tình đầu tư xây dụng để đưa côngtrình của dy án vào khai th„ sử dụng Chi phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chỉ phí
Trang 21cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thim quyền Đối với các
cự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chỉ phí đầu tư được quyết toán phải nằm trong.
giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chính 1.2224 Một số dự ân đầu ne xây dng tại Viết Nam
a, Tòa nhà Bitexco Financial [7]
‘Theo ước tính ban đầu ng vốn đầu từ của dự án khoảng trên 90 triệu USD, "nhưng khi triển khai trên thực tẾ, vốn đầu tư lên đến 270 triệu USD Nguyên nhân chỉ phí tăng lên do tỏa tháp sử dụng vật liệu xây dung cũng như trang thiết bị phải nhập khẩu.
ia Bitexco,
Dye đường s đô thi TP HCM IS]
“Tông mức đầu tư ban đầu của dự án đường sắt đô thị TP HCM đã được UBND TP HCM.
phê duyệt năm 2007 là gần 126,6 ty Yên (tương đương gần 17,4 nghĩn tỷ đồng, gin 1,1 tỷ USD theo tỷ giá thời điểm đổ),
Trang 22"Đến, năm 2011, TP.HCM đã phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư lên hơn 236,626 tỷ
Yén (tương đương hơn 47,3 nghìn tỷ VNĐ, tương đương gần 2,5 tỷ USD).
"Nguyên nhân dẫn đến đội vốn và phải điều chỉnh dự án là do sự biển động của giá "guyênliệu, nhiên liệu va việc tang mức lương tối thiểu qua các năm Bên cạnh đó, dự án tăng khối lượng xây dựng gồm tăng đầu tư cho đầu máy, toa xe, trang thiết bị nha ga; p dụng cúc trang thiết bị, hg thống tiên tin, đầu tư đầy đã cho xưởng bảo tử sửa chữa,
cho tòa nhà tung tâm điều khiển cho cả hệ thống đường sit đổ thị của thành phổ và đầu
tr cho tn sở của Công ty Vận hình và bảo dưỡng đường sắt đổ tị.
Mặt khác, cập nhật tỷ giá Yên Nhật - Việt Nam đồng cũng mang đến những thay đổi
dang kể; tỷ lệ tính toán các chi phí dự phòng, rủi ro trượt giá cũng được cập nhật theo
quy định mới, tính toán cho đến năm 2019
Hình 1.2 Phối cảnh Tuyển Metro
1.3 Tổng quan về công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng tại Bình Thuận 1.3.1 Công tác quản lý chi phi đầu tư xây đạmg giai đoạn chuẩn bị đầu nr 13.1.1 Thắm quyển quyết định đầu tự xây dng công trình
“Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyé 1 dinh di tự các dự ân nhôm A, nhóm B sit dụng
Trang 23“Chủ tich Ủy ban nhân dân tính úy quyền cho Sở KẾ hoạch và Đầu te quyết định đầu tr
cdự án nhóm C và dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh té - kỹ thuật có sử dụng nguồn vốn
ngân sách do tinh quản lý.
“Chủ tịch Ủy ban nhân din cắp huyện, cp xã quyết định đầu tư dự án nhóm B trở xuống sử dụng toàn bộ vốn cân đổi ngân sách địa phương cắp huyện, cắp xã.
“Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ay quyỄn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cắp huyện quyết
định đầu tư dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh kỹ thuật có sử dụng nguồn vốn hỗ
trợ từ ngân sich do tinh quản lý.
“Chủ tịch Uy ban nhân dan cấp huyện được phân cắp hoặc ủy quyền cho cơ quan cấp dưới trực iếp quyết định đầu tư đối với các dự án quy định ti điểm e khoản này
1.3.12 Tham quyên thdm định dự án
Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành quy định tại Điễu 76 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP chủ tỉ thẩm định các dự én nhóm B, nhóm C và dự án chỉ yêu clu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật được đầu tư xây dựng trên địa bản hành chỉnh của
tỉnh trừ các dự án sau đây: Dự an do Thủ tướng Chinh phủ giao; dự án nhóm A; các dự.
ấn nhóm B, nhóm C (trữ các dự án có yêu cầ lập báo cáo kinh tế kỹ thuậ) do các bộ.
sơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phi, cơ quan trung wong của t chức chính tị
tổ chức chính trị - xã hị (sau đây gọi chung là cơ quan ở trung ương) quyết định đầu, tu; dự án được đầu tư xây dựng trên địa bản hành chính từ 02 tinh trở lên và các Báo, cáo kinh tế kỳ thuật do phỏng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Uy ban nhân dân cắp huyện thâm định
Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
quyết định đầu tu,
“Thâm định thiết kế công nghệ đối với dự án có nội dung thuộc lĩnh vực thông tn liên lạc, điện tử, tin học, cơ quan chủhim định dự án lấy ý kiến của Sở Thông tin và “Truyền thông về phần công nghệ thông tin, Đối với dự án có thiết kế công nghệ, cơ quan chủ tri thấm định dự án gửi Sở Khoa học vi Công nghệ thắm định công nghệ theo quy
Trang 24định của Thông tư số 03/2016/TT-BKHCN ngày 30/3/2016 của Bộ Khoa học và Côngnghệ Quy định về hé sơ, nội dung và quy trình, thủ tục thẳm định cơ sở khoa học của. Đương tình phát tiễn kinh t xã hội, thẳm định công nghệ của dự én đầu tự
Co quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư hủ tì tổ chức thẩm định đối với các dự án có yêu cầu lập Bảo cáo kinh tế - ky thuật đầu tư xây dựng do các bộ, co «quan ở trung ương quyết định đầu tư trữ các dự án có công trình cắp ở lên Kết quả
thâm định phải được gửi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý xây
cưng chuyên ngành để theo di, quản lý theo quy định Trường hợp cơ quan chuyên môn thuộc người quyết định đầu tr không đủ điều kiện thự hiện công tác thẳm định thì yêu cầu chủ đầu tư trình thẩm định tại cơ quan chuyên môn thuộc Bộ quản lý xây dựng. chuyên ngành hoặc Sở quản lý xây dựng chuyên ngành nơi thực hiện dầu tư xây dựng arin
1.32 Công tác quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng giai đoạn thực hiện đầu te 13.2.1 Thâm quyền phê duyệt thổ kế dự toán xây dựng công trình
Ủy bạn nhân dân tinh phê duyệt thiết kế kỹ thuật~ dự toán xây dụng trường hợp thết kế
3 bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế bai bước đối với các dự án nhóm A,B có sử đụng nguồn vốn ngân sách do tỉnh quản lý
tur phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiế kế hai Sở Kế hoạch và Da
kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thi bước đối với các dự án nhóm C cô sử dụng vốn ngân sách do tinh quản lý.
Ủy bạn nhân din cắp huyện, cắp xã phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toàn xây đựng trường
hợp thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế ban vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hop
thiết kế hai bước đối với các dự n sử đụng toàn bộ vốn ngân sách địa phương cấp bu
‘Cha đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước.
Trang 251.3.2.2 Điều chink thik, dự tộn xây dựng cơng trình
1 Các trường hợp điều chỉnh thết kế, dự tốn xây dựng cơng trinh thực hiện theo quy inh tại Điều 84 của Luật Xây dựng và Điều 11 của Nghị định s
“Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng
2 Người quyết định đầu tư quyết định việc điều chỉnh thiết ki
trình khi việc điều chỉnh này dẫn đến phải điều chỉnh dự án đầu tr xây đựng Các trường
hợp điều chỉnh khác do chủ đầu tư tự quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định điều “chỉnh của mình Chủ đầu tư cĩ trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư về nội dung điều chính thiết kế xây đựng do mình quyết định thực hiện
3 Cơ quan chuyên mơn về xây dựng thẳm định thiết kế, dự tốn xây dựng điều chính trong các trường hợp
Điều chỉnh thiết kế xây dụng do cĩ thay đổi về địa chất cơng trình, tải trong thiết kế,
giải pháp kết cắu, vã liệu sử dụng cho kết cầu chị lực (rữ trường hợp lâm tăng tính an tồn cho cơng trình) và biện pháp tổ chức thi cơng cĩ ảnh hưởng đến an toin chịu lực
“của cơng trinh;
"Điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trinh do việc điều chỉnh dẫn đến làm vượt tổng mức:
đầu tư hoặc vượt dự tốn xây dựng cơng trình đã được người quyết định đầu tư phê
4, Đối với thiết kẻ, dự tốn xây đựng cơng trình điều chính thuộc thẳm quyển quyết định
của chủ đầu tư và khơng thuộc trường hợp phải thảm định của cơ quan chuyên mơn, trong trường hợp cần thit, chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định làm cơ sở để xem xét, phê duyệt
5 Vie phê duyệt thiết kế, di tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh của người quyết định du tr chủ đầu tư gồm những nội dung được điều chỉnh hoặ tồn bộ nội dung của thie kế, dự tốn xây dung cơng trình sau khi digu chính Người quyết định đầu tự, chủ đầu
tư phê duyệt thiết kế, dự ốn xây dựng điều chỉnh do mình quyết định du chỉnh,
Trang 26132.3 Thân quyằn thẳm định thế kể dự toán xây đựng công trink
19/2015 chủ trì thắm định thiết kế ky thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thí
bước); th
sông trình từ cấp I trở xuống được đầu tư xây đựng trên địa bin hành chính của tinh trời
kế bản vẽ thi công dự oán xây dựng (trường hợp thiết kế 2 bước) của các công trình do Bộ Xây dựng, các Bộ quan lý công tình xây dựng chuyên ngành thẩmđịnh;
‘Co quan chủ trì thâm định lấy ý kiến Sở Tài chính về trang thiết bị được mua cùng dự ân đối với ắc công tỉnh
1.3.24 Quân lý chi phí một s6 dự án tai Bình Thuận
4, Trụ sở công ty TNHH x6 số Bình Thuận
Đơn vị tư vấn thit kế là Công ty TNHH Thiết kế & Xây dựng DC đã lựa chọn phương án móng cọc ép nhưng khi thẩm tra đơn vị thẩm tra là Ban quản lý dự án đầu tư xây cđưmg công trình dân dụng và công nghiệp Bình Thuận tính toán lại kết edu theo hỗ sơ khảo sát thì phương án méng cọc ép không đảm bảo khả năng chịu lực nên yêu edu đơn. vị tư vấn thiết kế nh toán và lựa chọn li phương án thiết nồng cọc khoan nhỗi: qua thấm tra khối lượng dr toán lập bộ phận quản ý chỉ phí đã cất giảm các khối lượng tính sai so với bản vẽ, áp dụng định mức, đơn giá không phủ hợp, đồng thời với việc đưa chi phí thết bị có giá tị lớn vào chi phí xây lip làm tăng theo các chi phí khác Két quả kiến nghị chủ đầu tư Công ty TNHH Xổ số kiến thiết tỉnh, đã cắt giảm được 4,50 tỷ: đồng trong tổng dự toin gói thẫu 88,58 ty đồng
Trang 27Hình 1.3 Phối cảnh Công ty TNHH xổ số kiến thiết Bình Thuận b Dự án Đi fn sóng khu neo đậu trú bão Phú Quý
“Thông qua công tác lựa chọn nhà thầu Dự án Để chin sóng khu neo đậu tránh trú bão đáo Phú Quý, tinh Bình Thuận, Gói thầu xây lắp giá trúng thầu 445,441/450,659 ty đồng (tit kiệm 5,22 tỷ đồng): Gói hầu Tư vấn giám sắt tỉ giá trúng thầu 4,180/4.522 tỷ đồng (giảm 342 triệu đồng, đạt ty lệ tiết kiệm 7%),
Trang 281.4 Tình hình quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng công trình dân dụng và công
nghiệp sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian
phân khai kế hoạch vốn: Thực tế nhu cầu đầu tư xây dựng đẻ phát triển.
kinhlớn nhưng do nguồn ngân sich tinh còn khó khăn nên việc đầu tư xây dung chỉ tập trang những dự án cần thiết, bức xúc, thời gian đầu tư còn giản trải "Nguồn vốn đầu tw công trùng hạn trong giải đoạn 2016 ~ 2020 của tính Binh Thuận (hưa tính công trình trong điểm bức xúc) b trí cụ thể như sau [9]
Bang 1.1 Phân bố kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 KE hoạch 5 năm 2016 - 2020 (ty đồng)
a | Từ tiên sử đụng đất 640 160, 156, HƠI HƠI 104
~ | Huyện Tuy phong TS 20 25j l0 l0, 1Ó
[Thi xd La Gi os) BỊ as) 20) 20) 8
= [Huyện Tah Lin m 1p 1) 6) 6
= | Huyện Đức Linh 16 3 3 3 3
~ | Huyện Phí Quý „7 1Ì SỰ SỐ 5
Trang 29‘Diu tư trong cân đổi b | ngân sách cap huyện
Phan vén tinh phân bỏ.
“Công tác thẩm định thiết kế = dự oán:
“Trong năm 2015, Sở Xây dựng đã triển khai thực hiện công tác thẩm định thiết ké - dự. toán 187 công trình, cắt giảm 84,48 ty trong tổng giá trị dự toán 1.069,48 tỷ đồng chiếm 1918 7.9% [10]
Năm 2016, Thực hiện công tác thẳm định thiết kế - dự toán 208 công trình dân dụng —
sông nghiệp vốn ngân sách, cắt giảm 48,96 tý tong tổng mức đầu te 2.285,35 tỷ đồng chiếm ty lệ 3.0% (11
“Trong năm 2017, đã thẩm định thiết kế - dự toán 278 công trinh vốn ngân sách (206công trình dân dung - công nghiệp, 72 công trình hạ ting kỹ thuật Qua thâm tra, thẩm inh đã cắt giảm chi phí xây dụng 43,66 tỷ đồng trên tổng giá trị dự toán 1703,7 tỷ đồng chiếm ty lệ 35604 [I2]
Năm 2018, Thẩm định 13 dự án đầu tư, 200 báo cáo kinh tế ky thuật đầu tư và thiết kế
cđự toàn công trình gém công trình vỗn ngân sách và vin khác Trong công tie thẩm định thiết kế - dự ton công trình đối với công trình vốn ngân sich nhà nước đến hết thing
Trang 3011/2018, đã tham mưu cắt giảm khoảng 10,199 ỷ đồng (641,16 t/651,36 ý) chiếm t lệ 1.57% tổng dự toán [13]
‘Céng tác đầu thầu, lựa chọn nhà thầu:
“Trong năm 2016, các đơn vị trên địa ban tỉnh Binh Thuận da tổ chúc triển khai thực hiện 2.291 g6i thầu, tổng giá trị các gối thầu 5.657.023 triệu đồng, tổng giá trừng thấu 3.396 567 triệu đồng, t lệ tết kiệm thông qua đầu thi la 7.12 %, hình thức lựa chọn
nhà thầu được áp dụng chủ yếu là dau thầu rộng rãi, phương pháp đánh giá hồ sơ dự.
thầu chủ yêu sử dụng phương pháp giá thấp nhất [4]
Trong năm 2017, tổng cộng đã triển khai thực hiện 2.150 gói thiu, tổng giá trị các gói thầu 3.282.617 triệu đồng, tổng giá trắng thầu 2.867.139 triệu đồng,
«qua đầu thầu 415.478 triệu đồng, lệ tết kiệm thông qua đầu thầu là 13,66% [I5]
“Trong năm 2018, tổng cộng đã triển khai thực hiện 1.970 gói thầu, tong giá trị các gói
thầu 2.395,623,05 triệu đồng, tổng giá trắng thầu 2.460.164 triệu đồng, sổ én it kiệm
‘qua dd thầu 35.459 triệu đồng, t lệ tiết kiệm thông qua đầu thẫu là 1.48 % [16]
lợi, khó khăn và kinh nghiệm trong quản lý chỉ phí đầu tr xây 15 Những thuậ
dựng công trình
1.5.1 Thuận lợi
Luật Đầu tư công được ban hành đã tạo ra công cụ quan trọng đảm bảo việc quản lý đầu.
tur công được công khai, minh bạch, góp phần tích cực chống thất thoát, lăng phí Luật
‘iu tư công cũng là căn cứ pháp lý để ting cường công tác phỏng chống tham những,
„ những nhiễ Đầu tự khắc phục tỉnh trang cửa quyé trong quản lý đầu tư công L
sông không chỉ quy định có tiền mới được quyết định đầu tư mà còn quy định người kỹ quyết định đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc quyết định đầu tư xây dựng công trình của mình ban hành Qua đó, Luật Đầu tr công đã khắc phục được tỉnh trạng đầu tr phân
tán, dân trải, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư theo đúng mục tiêu, định hướng của
chiến lược,toạch phát triển kinh tế - xã hội.
Vai td của Nhà nước về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình ngày cảng ning cao
nhằm đáp ứng với sự phát triển của tién bộ khoa học kỹ thuật và nhu cầu hội nhập quốc
Trang 311É, Thời gian qua Quốc hội đã ban hành các Luật mới (Luật Diu thầu, Luật Xây dựng.
Luật Đầu tư công ) thay thể các Luật cũ không còn phủ hợp với tình hình kinh tế hội
nhập, Chính phủ cũng ban hành các Nghị định mới (vỀ Quản lý dự án, Quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng, Quản ý chất lượng và bảo trì công nh ) hướng din kip thổi hướng dẫn thi hành các Luật mới Trên cơ sở đó các Bộ, Ngành đã ban hành các Thông tư, “Quyết định, Định mức nhằm hưởng din chỉ tết, cu thé hỏa việc thực hiện công tác
‘quan lý chỉ phí trong quá trình đầu tư xây dựng công trình Qua đó, phân cấp rõ rằng.
mức xây dựng cho các công việc đặc thù của ngành và địa phương sau khi có ý kiến
cho các Bộ quản lý chuyên ngành và địa phương có thim quyển lập và công.
thống nhất của Bộ Xây dựng Đẳng thờ, phân cắp trách nhiệm xây dựng đơn giá v chỉ số giá xây đựng cho UBND cấp tỉnh.
“Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình được quản lý chặt ch từ khâu chuẩn bị dự án đến thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng Giai đoạn chuẩn bị dự án tổng mức đầu trxây dựng được xác định từ khối lượng xây đựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu sẵn thiết khác của dự ân, xá định theo suất vin đầu tơ xây dựng công tỉnh, xác định từ 4 ệu về chỉ phi các công trinh tương tự đã hoặc dang thực hiện hoặc sắc định bằng cách tng hợp 03 phương pháp xác định nảy Giai đoạn thực hiện dự án dự toán xây. mg công trình được được lập với toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng công trình phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình, dự toán xây dựng công trình được lập phủ hợp định mức, đơn giá
sông trình gồm chi phí xây đựng, chỉ phí thễtbị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn
lầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng Trong giai đoạn này, khâu thẳm tra, thắm định được thực hiện chặt chẽ nên đã kiểm soát tốt về chỉ phí đầu tư xây dựng, đặc
biệt là các công trình thuộc dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C có kỹ thuật
phức tạp hoặc áp dụng công nghệ cao Giai đoạn kết thúc dự án thực hiện nghiệm thu,
bản giao công trình đưa vào khai thác sử dụng, tiến hành quyết toán dự án hoản thành.
với toàn bộ chỉ phí hop pháp thục hiện rong quá trình đầu tr xây dmg, là các khoản chỉ phí thực hiện trong phạm vi dự án, thiết ké, dự toán được duyệt, hợp đồng đã ký kết kể cả phẫn điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẳm quyển chỉ phi tư được quyết toán nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc tổng mức đầu tư được điều chỉnh
Trang 32toán đối ví
“Công tác thanh tra, kiểm tra, h vực du tư xây dựng cơ bản được
tăng cường, qua đó đã đánh giá, nhận xét về kết quả thực hiện việc quản lý chỉ phí đầu
tự xây dựng với quy định của pháp luật hiện hành Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toánnhằm kịp thi phát hiện những thiếu xói trong công tác quản lý chỉ phi để có biện pháp, phòng ngừa, xử lý những vi phạm đảm bảo sự chấp hành nghiêm các quy định của pháp. luật, đồng thời phát huy, phd biển rộng rãi những yếu tổ tích cực, Công te thanh tra,
kiểm tra, kiểm toán trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản ngoài việc góp phin tích cực.
tuyên truyền, hướng dẫn, giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân tuần thủ quy định của pháp
luật, mà qua đó tổng hợp những lỗ hong, hạn chế của quy định hiện hành nhằm góp phan
kiện toàn và hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công,trình
152 Khó khăn
ảnh vực đầu tư xây dựng có phạm vi rộng, phức tạp do chịu sự điều chỉnh của nhiều Luật khác nhau nhực Luật Đầu tư công, Luật Đầu ty, Luật Xây đụng, Luật Quy hoạch đồ thị, Luật Đầu thu, Luật Bao vệ môi trường, Luật Bit dai, Luật Phòng cháy và chữa chiy, Luật Kinh doanh Bắt động sin, Luật Nha 6 nhiều Nghị định, Nghị quyết cia
h phủ, Thủ tướng Chính phủ, Thông tư hướng dẫn các Bộ, ngành và rất nhiều quy
chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải p dụng từ khâu xác định chỗ trương:
cđầu tư, nhu cầu vén đầu tư, chuẩn bị đầu tr, thực hiện đầu tư xây dựng và kết thúc đầu
tư xây dựng đưa đự án vào vận hành khai thác, Do phải thực hiện đầu tư theo nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau đã làm tăng thủ tục hành chỉnh, gây King ting cho đơn vị thực hiện do giữa quy định pháp luật còn mâu thuẫn, chồng chéo, chưa thống nhất và đây cũng là ro củn lớn nhất trong vige cải tin các thử tục của công tác đầu tr
xây dựng Ngoài ra công tác phối hợp gta các ngành, các cắp trong việ tổ chức, quản
lý việc thực hiện pháp đầu tư xây dựng chưa chặt chế, kịp thời.
“Các quy định biên hành chưa hướng dẫn cụ thể việc tinh toán một số thành phần chỉ phí
.được dự tính trong tổng mức đầu tư như: chí phí kiểm tra nghiệm thu công trình, chi phí thí nghiệm đối chứng, chỉ phí kiểm định, chỉ phí thí nghiệm khả năng chịu lực công
trình, chỉ phí bạng mục chung Trong đó, chỉ phí hạng mục chung được tính theo tỷ lệ
phan tram, trên thực tế chưa phù hợp với đặt thủ của tùng loại công trình và từng công
Trang 33trình cụ thể, có những chỉ phí cho công việc như hoàn trả mặt ng và hạ ting kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công lớn hơn tỷ lệ theo quy định
Hg thống định mức do Nhà nước ban hành còn chậm sửa đổi, chưa đáp ứng được nhịp49 phát triển va hội nhập của ngành Xây đựng Định mức dự toán xây dựng công bố hiện nay được xác định trong một điều kiện chuẩn nên không còn phù hợp với cơ chế thị trường Nhigu định mức xây dụng chưa theo kip sự thay đổi của ác tiêu chuẩn, quy
chuẩn xây dựng mới, một số định mức v8 máy moe, thiết bị th công đã có thay đổi về
ching loi, công suất, định mức nhiên liệu, nguyễn ii nhưng chưa được cpa quản lý Trong thục té các nha thu thi công áp đụng công nghệ mới iê tến, có năng suất cao hơn nhưng khi lập dự toán vẫn áp dụng định mức theo công nghệ cũ làm cho giá xây dụng ting cao Ngoài ra, các định mức vềsố chuyên gia, mức lương của chuyên gia chưa có cơ sở quy định cụ thé để xác định gây khó khăn cho chủ đầu tư trong việc: ‘quan lý chỉ phí đầu tư xây dung.
Trong công tác lựa chọn nhà thiu theo hỗ sơ đơn vị trúng thầu đáp ứng được năng lực
on người, ải chính, thiết bị máy móc nhưng thực ế rễ khai thi công các nhà
thầu bố tí năng lực chưa đảm bảo so với hồ sơ đãdự thầu dẫn dn tin độ thi công kéo
‘dai, Ngoài ra, các chủ đầu tư cũng chưa kiên quyết trong việc xử lý những nhà thầu có năng lực thực tế không đúng hỗ sơ dự thấu, nhiều nội dung rằng buộc trong hợp đồng,
‘con chung chung chưa có biện pháp chế tài cụ thể,
“Thời gian hoàn tit thú tục quyết toán dự án hoàn thành côn kéo đài hơn so với quy địnhdo công tác kiểm tra nghiệm thu phải thực hiện qua nhiều bước thủ tục rườm rà, nhà thầu thi công chim hoàn thiện hồ sơ quyết toán trinh cho chủ đầu tư Vì vậy, đã im kéo dải thời gian thực hiện dự án ảnh hưởng đến kế hoạch b tri nguồn vẫn, làm tăng chỉ phí đầu tư xây dựng và giảm hiệu quả đầu tư dự án.
1.5.3 Kinh nghiệm.
a Kinh nghiệm trong công tác lập dự án
“Chủ đầu tr phải lựa chọn các đơn vị tư vin đảm bảo năng lực, giảu kinh nghiệm phủhợp với quy mô dự án khi tham gia các công tác như khảo si „ lập hỗ so thiết kế, quan lý dự án, thẩm tra, giám sát nhằm nâng cao chất lượng các giai đoạn trong suốt quá
Trang 34trình đầu tư dự án Đồng thời, thường xuyên bồi dưỡng tập huẫn chuyên môn nghiệp
vụ đối với chuyên viên trự tiếp làm công tác thẩm định nhằm nâng cao chất lượng trong
sông tác thẩm định dự ám, hit kế kỹ th, hit kế bản vẽ thì công tos
Phương ân khảo ắc, nhường án thiết kế sơ bộ phái được ả soát, đánh giá dy đã những nội dung liên quan trong quả trình thẩm định đảm bảo đạt mục tiêu mà dự án đề ra như:
sa phi hợp so với quy hoạch nay dựng, vi tr xây đựng, khả năng tự sư phùhợp của phương án công nghệ, đâm bảo an toàn xây đụng, bảo vệ môi trường, phòng chống chấy nỗ, sự tuân th quy chuẩn, iều chuẩn, điều kiện năng lực nh nghề của tổ chức tư vấn.
Hồ sơ thiết kế kỳ thuật — dự toán, it kế bản vẽ thi công - dự toán phá sot phủ hợp với bre thiết kẾ tước, đưa ra giải pháp thiết kể phù hợp, chỉ tết, cụ thể, el pháp thiết kế phải phủ hợp với công năng sử dụng, đảm bảo an toàn cho công trình và các công trình lân cận, việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định cụ thể về
liệu đưa vào áp dụng cho dự án, sự đồng bộ, hợp lý của đây chuyền va thiết bị công nghệ
mat§ sir dung trong công trình.
“Chủ đầu tư và các đơn vi tur vin khảo sit, lập dự én, quan lý dự án, thẳm tra khi thương
thảo, ký kết hợp đồng phải quy định chặt chẽ, ràng buộc trách nhiệm về chất lượng sản phim, biện pháp chế cu thể trong hợp đồng để xử lý những đơn vị tư vấn tham gia
vào dự án Qua đó, nâng cao trách nhiệm của don vị tư vấn, đảm bảo chất lượng hỗ sơ
rn được đấp ứng theo yêu cầu đ ra của chi đu tư
b Kinh nghiệm trong công tác quản lý
“Chủ đầu tư cần tăng cường sự phối hợp với cơ quan chuyên môn rong công tác thẩm định dự á „thiết kế bản vẽ thi công ~ dự oán, cần thực hiện thẩm định đầy đủ các nội dung về môi trường, phòng cháy chữa cháy, đường dây và trạm biển áp, sự phù hợp với quy hoạch, du nỗi hệ thống cấp thoát nước, giaothông ưong quả tinh quân lý ự ấm ‘Céng tác lập hỗ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán phải quan tim đến độ chỉnh xác giữa khối lượng dự toán và bản vẽ thiết kế, tính đảng din, hop lý của
việc áp dụng định mức, đơn giá xây dựng, đơn gi vật liệu, các chế độ chính sich phải
Trang 35Việc quản lý tốt những nội dung công việc trên sẽ hạ chế điều chỉnh, bổ sung dự toán trong quá trình triển khai thi công xây dựng công trình.
“Thực hiện nh hoạt các hinh thức lựa chọn nhà thầu phủ hợp với tỉnh chất, loại và cấp sông tinh theo quy định của pháp luật, phải lấy mục tiêu hiệu quả rút ngắn thời gian thực hiện dự án, đồng thời vẫn theo nguyên tắc lựa chọn được nhà thầu có đủ điều kiện, năng lực, kinh nghiệm, có giá hợp lý, phủ hợp với mục tiêu quản lý Đặc biệt, trong việc
lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, cần tổ chức đầu thầu rộng rãi nhằm lựa chọn được.
nhà thầu có giá hợp lý tiết kiệm nguồn ngân sách nhà nước, đồng thời qua đó lựa chọn.cđược nhà thầu có năng lực đám bảo nhân lực, máy móc thiết bị và tài chính.
Đối với những dự án liên quan đến đền bà giải phóng mat bằng cin chủ trong vận dung tối đa chế độ, chính sich trong bồi thường, giải phóng mặt bằng để đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất Các đơn vị được giao đo đạc, quy chủ bước đầu làm cơ sở cho iệc thu hồi đất phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, công khai, thực hiện ding quy tình
thủ rue, kết quả đo đạc, quy chủ đảm bảo tính chỉnh xác cao Chỉnh quyền địa phương
sẵn nâng cao vai trỏ trich nhiệm trong công tắc xéttính pháp lý nguồn gốc đắt đa, hoa màu, vật kiến trú nơi xây dựng công trình đảm bảo hải hòa theo đúng quy định phápIugt và lợi ich của người dan.
(Qua tỉnh triển ai thì công xây dụng công tình cin có sự phối hợp chất chế giữa nhà thầu thi công, tư vấn giám sát và tư vấn thiết kể kịp thời tham mưu cho chủ đầu tư điều chỉnh những thiểu sót của hồ sơ thiết kế, bổ sung những công việc, hang mục đảm bio
phát huy khả năng khai thác sử dụng công trình Đồng thời, tién hành lập hỗ sơ, thắm
tra và trình phê duyệt những điều chỉnh, bổ sưng trong quả trình triển khi thi công xây dựng giúp chủ đầu tư kiểm soát ttt cả các chỉ phí của dự án
1.6 Kế luận chương 1
Từ những cơ sở tình bay nêu trên cho ta thầy quản lý chỉ phí có một ý nghĩa, vai tr hết sức quan trọng trong quá trình thực hiện đầu tư dự án, Quản lý tốt chỉ phí góp phần nâng. cao chit lượng công trình, ngăn ngừa thất thoát, lăng phí và sự cổ đẳng tie xây ra trong đầu tu xây dng Đồng thi, phân cắp quản lý rõ ring cho từng cấp, thé hiện vai tỏ
trách nhiệm của các chủ thể tham gia quản lý chi phi của dự án, đặc biệt vai ted quản lý:
Trang 36Nhà nước được thể hiện xuyên suốt từ giải đoạn chun bị dự án đến kết thúc dự ân bằng
việc ban hành nhiễu Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, định mức, đơn giá nhằm.
hướng dẫn việc thực hiện quản lý chi phí một cách hệ thổng, chặt chế.
CCác nội dung tri bày ở Chương 1 cũng đã tổng quan chung về những thuận lợi, khó khăn và kinh nghiệm trong việc lập và quản ly chỉ phi đầu tư xây đựng công trình, tiếp theo ở chương 2 ác giả sẽ di sâu dé tìm hiể rỡ hơn các cơ sở đễ quản lý chỉ phi đầu tr
xây đựng công trình từ cơ sở pháp lý, khoa học và thực tiễn của xã hội
Trang 37CHƯƠNG 2 CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ, KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TÁC QUAN LY CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRINH
2.4 Cơ sở pháp lý vỀ quản lý chỉ phí đầu tu xây dựng công trình Hệ thống văn bản pháp lý trong lĩnh vực đầu tr xây đng cơ bản:
Bang 2.1 Hệ thống văn bản trong lĩnh vực xây dựng cơ bản
sự Loại văn bản Cơ quan ban hành Ghi chủ
1 Các bộ Luật Quốc hội
3 7 “Thủ tưởng Chính | Hướng dẫn thực
2 Neh inh phù hiện Luật
3 “Thông tư, Quy chuan, Các bộ, cơ quan ¡ Hướng dẫnthực
Tiểu chuẩn, Quyết định ngàng bộ hiện Nghị định
“Quyết định, Đơn gi Hệ thông, hướng
4 Van bản hướng dẫn, UBND tỉnh | dẫn thực hiện cácquy định
Bing 2.2 Tổng hợp văn bản liên quan dén lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng cơ
Loại, ký hiệu văn | quan Phạm vi đền cỉnh
sự lên quan Phạm vi điều chỉnh
1 ậ
Tu Diu thầu số] cuác ‘Quy dinh quản lý nhà nước về đầu thần;
1 |43/2013/QH13 ° | 01/07/2014 | trách nhiệm của các bên liên quan và
ngày26/112013 |S cắc hoạt động đâu thầu
Trang 38Luật Đầu tr công
Quy định việc quan lý và sử dụng vốnđầu tư công; quản lý nhà nước về đầu Quác tứ công: quyền nghĩa vụ và trách 2 |s6 49/2014/QH13) QUỐC g/ppsgis |“ € ia táchoan | hi nhiệm của cơ quan, đơn vi, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư:
as Xã: A Quy định về quyền, nghĩa vụ, trách.
3 L50/2014/QH13 Su 01/01/2015 Thiện cớ quan, tổ che, cá nhân và ngày 18/6/2014 hội quan ly nhà nước trong hoạt động đầu.
32/2015/NĐ-CP | Chịnh QLDA và tư vấn đầu tr xây dựng:
1 (ngày 25032015, CHM (ippsappg | OLD sy
wn lầu tư: quyền và nghĩa vụ của người
đầu từ xây dựng quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nba thầu.
xây đựng và nhà thầu tư vẫn trong quản| | _Ủÿ chỉ phí đầu tư xây đựng
Quy định chỉ tiết một số nội dung thi
Nghị định số hành Luật Xây dựng năm 2014 về quản
Nahi dint SO) lý dự án dẫu te xây din, gồm: Lập, 3 [ngày - 18/6/2015 Cạnh 05/08/2015 hin inh, pbs duyệt dự án; thực hiện
Main hte sa Phù ự án: kt tht xây dựng đưa công trình
đầu tư xây dựng thức và nội dung quản lý dự án đầu tư.
định đơn giá nhâncông trong quản ýchỉ phi đầu tư xâydựng
Xây | 01/5/2016
Hướng din xác định đơn giá nhân công
trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng
Trang 39phi đầu tự xây sồi thầu xây đựng, định mức xây dựng,
aan sid xây đựng công trình, chỉ số giá xây
bã dựng, giá ca máy và thiết bị thi công trons 6/11 BXN Hướng dẫn điều chỉnh giá hop đồng ngờ toate | Độ xây dụng bao gồm; nguyên túc, các3 pe 16) xay | 01/5/2016 |trường hợp được điều chỉnh, tinh
chính F dựng thủ tục, nội dung và phương pháp điều oa chỉnh giá hợp đồng xây dụng
Thong Hướng dẫn một ỗ nội dng của các
cee 10032016 | Bộ hợp ding tư vin xây dựng gồm: tư vẫn4 8B score | Khảo sit xây dg, ty vin lập Báo cáo
iy 2016 Í nghiên cứu khả thi đầu tư xây dụng, tư
h hiên cứu Ks tì đầu m xảy mgad vấn thiết kế xây dựng công tinh, tư vin giám sát thi công xây dựng công trình
09/2016TT-BXD | mạ
ngày 10/03/2016 spoie | Hướng dẫn một số nội dung thi công
5 [Hướng dẫn hop | 8 | 05016 | và dụng công mình
đồng thi công xây | “8 dựng
Thong ww số 18/2016/TT-BXDngày - 30/6/2016
Quy Anh di tứ | nộ Hưng dẫn một ob ai ông về tiến 6 Hân" Te phê, XâY | 15/8/2016 | định, phê duyệt dự án và tig kế, dự
ram ge Poe dung toán xây dng côngluyệt dự ấn và
vốn ngân sách nhà nude thi phân dụng.nguồn vốn ngân sách nhà nước thựchiện theo quy định của thông tư nà
Trang 40Thing âm số 09/2016/TT-BTCngày IM012016Quy dinh vẻ quyếttod dự ăn hoàn
Quy định quyết toán đối với các dự án đầu tư sử dụng von nhà nước, sau khi hoàn thanh hoặc dừng thực hiện vĩnh
Thing tư này không quy định đối với sắc dự ân do Chủ tịch Uy ban nhân dân xã, phường, thị trần quyết định đầu tơ
Thông tr này quy định về quản lý,
thanh toán vốn dau tư của các dự án đầu.
tư sử dụng nguồn vốn ngân sich nhà
nước (bao gồm vốn tái phiêu Cl
phú) ede dự án đầu tư sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau trong đổ có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thi phần nguồn vốn ngân sich nhà nước của dự án được thực hiện theo quy địnhtại Thông tư nà
Quy định quyết toán đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước, sau khi hoàn thành boặc dừng thực hiện vĩnh viễn khi cấp có thẳm quyền có văn bản cho đừng hoặc cho phép chim dứt thực
Co quan, ổ chức, cá nhân có liên quan
tham khảo, sử dụng trong việc xác định
vv quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tưxây đựng dự toán xây đưng công tình,xác định gid gối thầu và quân lý chỉ phíđầu tư xây đựng,
a quan, tổ chức, cá nhân có liên quantham khảo, sử dung vào việc xá định khối lượng xây dựng của công trình và chi phí đu tư xây dụng công trình