Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chi Lăng

nâng cao nhận thức đảo tạo nghề cho lao động nông thôn đổi với sự phát triển của xã hội 79 3.43 Kêu gọi sự tham gia của các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã trong việc liên kết dio tạo

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan Luận văn "Tăng cường công tác dao tạo nghề cho lao động nông

thôn trên địa bàn huyện Chi Lang" là công trình nghiên cứu của riêng em Các nội

dung trong luận văn hoàn toàn được hình thành và phát triển từ những quan điểm của chính cá nhân em, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS TS Ngô Thi Thanh Van Số liệu và kết quả có được trong luận văn là hoàn toàn trung thực.

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Tiến

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em muốn gửi li cảm ơn đến các Quý Thầy Cô Trường Đại học Thuỷ lợi

Hà Nội đã truyền đạt những kiến thức guý báu, tạo cho em những nỄn ting kién thức.Chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Quản ý đã tạo điều kiện cho em

trong suốt quá trình học và thực hiện nghiên cứu khoa học Sự quan tâm của thầy, cô

đã g6p phần tạo động lực cho em hoàn thành bài luận văn nảy Chân thành cảm on

PGS TS Ngô Thị Thanh Vân, người hướng dẫn khoa học của luận văn đã hướng dẫn

cứu đề tài

tận tinh và giấp đỡ em v mọi mặt trong suỗt quá tình ngh

"Trong quá tình thục hiện để tài em còn nhận được sựgiúp đỡ của Cục Thắng kê tỉnh

Lạng Sơn, Sở Lao động - Thương bình và Xã hội tinh Lang Sơn, Phòng Lao động,

‘Thuong bình, Xã hội Dan tộc huyện Chi Lãng, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp

-Giáo dục thường xuyên huyện Chỉ Lăng đã cung cấp thông tin, tài liệu và hợp tác

trong quá trình thực hiện luận văn.

Cảm on sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp đỡ em thực hiện đề

Em xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó!

Hà Nội, ngày thing — năm 2019

“Tác giả luận van

Nguyễn Văn Tiên

MỤC LỤC

LỠI CAM DOAN i LOLCAM ON ii

DANH MYC HINH VE vi

DANH MỤC BANG BIEU vii

1.2.3 Khái niệm đảo tạo nghề cho lao động nông thôn 10

1.2.4 Vai trồ của đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10 1.3 Nội dung công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1I

1.3.1 Công túc lập đự toán xây đựng kế hoạch đảo tạo 2

13.2 Tổ chức đào tạo 12

1.3.3 Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bi day nghề cho các đơn vi day nghề

sông lập la

1.3.4 Dio tạo, bồi dưỡng giáo viên, cần bộ quân lý day nghề 13

135 Xây dựng, hoàn chỉnh, đổi mới các chương tinh, giáo trình dạy nghề cho lao

động nông thôn “ 1.3.6 Giám sắt, quản lý hoạt động đảo tạo nghề 15 1.4 Cúc nhân tổ ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 5

1.4.1 Nhóm nhân tổ chủ quan 15

1-42 Nhóm nhân tổ khách quan 18

1.5 Cơ sở thực tiễn về đảo tạo nghề cho lao động nông thon 201.5.1 Kinh nghiệm vỀ dio tạo nghề cho lao động nông thôn ở một số địa phương 20

1.5.2 Những bài học rút ra cho huyện Chỉ Lăng 26 1.6 Các công trình nghiên cứu có liên quan 28

Kết luận chương | 28

CHUONG 2 THỤC TRẠNG CÔNG TAC ĐÀO TẠO NGHỆ CHO LAO ĐỘNG

NONG THÔN TREN BIA BAN HUYỆN CHI LÃNG 30 2.1 Đặc điểm tự nhiền, kinh t xã hội hoyện Chỉ Lang 30 2.1.1 Đặc điểm t nhiên 30 2.1.2 Đặc điềm kính t xã hội 3 2.2 Khi quất nghề cho lao động nông thôn và cơ quan quản lý nhà nước về công

đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Ling 3822.1 Nghề cho lao động nông thôn tại huyện Chỉ Ling 38

2.2.2 Cơ quan quản lý nhà nu

huyện Chỉ Lang 38

3 Thực rạng về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chỉ Lãng 40

về công tie đảo tạo nghề cho lao động nông thôn

2.3.1 Công ác tuyên truyễn, tư vấn học nghề và việc làm đối với lao động nông 0

2.3.2 Nhu cầu dio tạo nghề 41

2.3.3 Xây dựng kế hoạch đào tạo 42

2.3.4 Tổ chức đào tạo 4 2.3.5 Hệ thing cơ sở vật chất của các eo sử đảo tao nghề 49

2.3.6 Nguồn kinh phi từ ngân sich aha nước si

2.3.7 Thực trang đội ngũ giáo viên, cần bộ quản If 2

2.3.8 Thực trang phat triển chương tinh, giáo trình day nghề _

2.3.9 Quan lý hoạt động đào too 5s

2.4 Phân tích các nhân tổ ảnh hưởng tới đảo tạo nghề cho lao động nông thôn trên

địa bàn huyện Chỉ Lãng 56 2.4.1 Các yếu tổ chủ quan 36 2.4.2 Các yếu tổ khách quan oo 2.5 Dinh giá về công tác đảo tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chỉ Lãng 6

2.5.1 Những kết qui đạt được 62.5.2 Những hạn chế 642.5.3 Nguyên nhân cia những hạn chế 6

Kết luận chương 2 66'CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TANG CUONG CONG TÁC DAO TẠO NGHECHO LAO ĐỘNG NÔNG THON TREN DIA BAN HUYỆN CHI LÃNG 6

3.1 Quan điểm, định hưởng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Chỉ Lãng trong thời gian tối 67 3.11 Quan điểm, định hướng đảo tạo nghề cho lao động nông thôn của Việt Nam 67 3.12 Quan điểm, định hưởng đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Chỉ Ling 6 3.2 Những cơ hội và thách thức đối với công tác dio tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chỉ Lăng 72 3.2.1 Cơ hội n 3.2.2 Thách thức 14

3.3 Nguyên tắc dé xuất iải pháp ting cường công tác dio tạo ngh cho lao động

nông thôn huyện Chỉ Lãng 15 3.3.1 Nguyên tắc đỀ xuất giải phấp tăng cường công tắc dio lao nghề cho lao động nông thôn huyện Chỉ Lãng 15

3.4 Những giải pháp cơ bản nhằm tăng cường công tác đảo tạo nghé cho lao động

nông thôn huyện Chỉ Lãng 1 3.4.1 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp chính quyền T8

3.42 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đảo tạo nghề cho lao

động nông thôn đổi với sự phát triển của xã hội 79

3.43 Kêu gọi sự tham gia của các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã trong việc liên

kết dio tạo và đặt hàng đào tạo s

3.4.4 Đầu tư cơ sở vật chit, bỗ sung trang thiết bị, phương tiện phục vụ giảng day,

học tập 83 3.4.5 Ning cao chit lung, số lượng đội ngũ cin bộ quản If, giáo viên dio tạo nghề

84 34.6 Tăng cường công tác kiểm tre, giám sát hoạt động dạy nghề cho lao động nồng thon 86 Kết luda chương 3 90

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 9

- Kiến nghị với huyện Chi Lãng 93

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 2.1 Bản dé hành chính tinh Lạng Sơn 30

Hình 2.2: Kết quả tuyên truyền, tư vin đảo tạo nghề LDNT qua các nã 41

ih 2.3: Số Lao động nông thôn được dio tạo ngh qua các năm 48Hình 2.4: Kết quả đầu tử cơ sở vật chất các cơ sở đào tạo nghề qua các năm, s0Hình 25: Kinh phí cho nhóm nghề dio tạo LDNT qua các năm Error! Bookmark not

defined.

ĐANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1: Tinh hình đất đai của huyện Chỉ Lãng qua các năm 33 Bảng 2.2: Tình hình dân số và lao động của huyện Chỉ Lãng qua các năm 35

Bang 2.3: Tình hình phát triển và cơ cấu kinh tế của huyện Chi Lăng qua các năm 37

Bang 2.4: Danh mục các chương trình đã áp dụng DTN cho LDNT tại huyện Chi Lãng

38 Bảng 26: Dân số, quy mô tạ việc lim, tỷ lệ LNT qua dio tạo 4“ Bảng 2.7: Dự báo về nhu cầu đào tạo nghề và tạo việc làm cho LDNT 43

Bảng 2.8: Tổng hợp kết quả dạy nghề cho LDNT của cúc cơ sở day nghề 4s

Bảng 2.9: Bảng tổng hợp một số mô hình cá nhân, tổ chức điền hình trong BTN cho LĐNT có hiệu quả địa bàn huyện AT

Bang 2.10: Số lao động sa khi học nghề Lim đúng nghề được dio tạo 48

Bảng 2.12 Kết quả sử dụng nguồn vốn BTN cho LDNT qua các nim si Bảng 2.13: Kinh phi cho nhóm nghề dio tạo LDNT qua các nấm 5

DANH MỤC TỪ VIET TAT

ĐIN iio tạo nghề

LDNT Lao động nông thôn

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Qué trình công nghiệp hóa - hiện đi hóa nỀ kính tổ, nông nghiệp nông thôn của nước1a di hỏi cần phải có nguồn lực có chất lượng Mục tiêu Chi lược phát triển kink tế

~ xi hột đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp, cổ tỉnh độ phát

ng nông nghiệp còn khoảng 30% trong lo d triển trung bình, tỷ lệ lao đội tụ xã hội

Tuy nhiên, tính đến hết nim 2016 Việt Nam hiện có 68.3% dân số s ng ở nông thôn với 53.24 wigu lao động, lao động làm việc trong nhóm ngành Nông - lâm - ngư.

là2170 trên 68%, còn lại là lao động phi nông nghiệp Có nghị người ct

thể thấy lao động nông thôn dang trở thành lực lượng sản xuất đồng vai trd quan trong,

nếu lực lượng lao động trong khu vực nông thôn được đảo tạo sẽ tạo ra nguồn lao động.chit lượng phục vụ phát tiễn kinh t đắt nước Do dé đào tạo và nâng cao chất lượngđảo tạo nghé cho ao động nông thôn à một yêu cầu cần thiết trong giai đoạn hign nayNhiệm vụ này đã được cụ thể hóa bằng Quyết định của Thủ trớng Chính phủ về phê

duyệt ĐỂ án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định 1956

ngày 27/11/2009 và đang được triển khai tích cụ trên phạm vi toàn quốc

‘Tinh Lạng Sơn là tinh miỄn núi thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, kinh tế chủ yếu làsản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, sản xuất công nghiệp và dịch vụ còn

kém phát tiển Lao động của tỉnh Lạng Sơn chủ yêu là lao động tong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Ty lệ lao động qua đảo tạo đến hết năm 2018 là 50% chủ yêu là

đảo tạo sơ cắp nghề và day nghề đưới 3 thing

“Chỉ Lãng là huyện miễn núi, nằm phía T Nam tỉnh Lạng Sơn, Lao động huyện Chỉ

Ệ lao động tự làm cao, khu vực phi chính thức lớn, vi Lãng có các đặc thủ như: Tỷ.

lam nông nghiệp nhiều khó khăn, thị trường lao động bị chia cit, mắt cân đối lớn về

cung - cầu lao động, giá cả sức lao động rẻ và hạn chế liên kết với thị trường lao độngtrong tỉnh và cả nước, lao động người dân tộc thiểu sổ chiếm tỷ lệ lớn (E5: dân số cả

tỉnh) gây khó khăn rất lớn trong quá trinh đảo tạo và phát triển thị trường lao động,

tinh rạng thất nghiệp củ lo động khu vực nông thôn cồn cao, idm năng cia

n nhân lực nông thôn chưa được khai thác đầy đủ ảnh hưởng đến khả năng kết

hop các nguồn nhân lực tự nhiên với các nguồn lực vốn, công nghệ, thức, thông tin

để tăng sin phẩm, thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động và

dân cứ,

Từ những nhận thức trên, cùng với những kién thức chuyên môn được học tập và

nghiên cứu trong Nhà trường và kinh nghiệm thực in trong quá trình công tc te giả lựa chọn để tài "Tăng cường công tác dio tạo nghề cho lao động nông thôn trên dia ban huyện Chi Lăng” làm dé tài có tính cắp thiết va ý nghĩa cho luận văn của mình.

2 Mục đích nghiên cứu của ĐỀ tài

Mục cứu đánh giá thực trạng công tác đào tạo nghề

cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chỉ Lãng nhằm tìm ra những giải pháp

ch của đ tà là thông qua nghĩ

hoàn thiện công đảo tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chỉ Lang

trong thời gian tối

3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau

= Phương pháp điều ra, khảo sát,

4.1, Đối tượng nghiên

Đổi tượng nghiên cứu của đề ải là lao động nông thôn, người học nghỉ, giáo iên dạy

nghề, cán bộ quản lý dạy nghề, cán bộ xã, các đơn vị có iên quan và những nhân tổảnh hưởng đến chat lượng đảo tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chi

Lãng.

4.2 Phạm vi nghiên cứu.

= Phạm vi vé nội dung: Nghiên cứu một số vẫn để về lý luận và thực iễn về công tác

«ao tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chỉ Lãng.

~ Phạm vi về thời gian:

++ Phạm vi thời gian phân tích: Giai đoạn: 2015 - 2018,

+ Phạm vi giải pháp: Giai đoạn 2019 - 2022.

- Phạm vi về không gian: Đánh gi công tác đo tạo nghề cho lao động nông thôn trên

địa bàn huyện Chi Lang, tinh Lạng Sơn.

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của để tài

5.1, Ý nghĩa khoa học

Những kết quả nghiên cứu có giá trj tham Khảo trong học tập, giảng day và nghiên cứu.các vấn đề đảo tạo nghề cho lao động nông thôn cắp huyện, thị

52 Ý nghĩa thực tiễn

Dé ti nghiên cứu nhằm giúp các nhà quản If hoạch định chính sách phù hợp thực tế

tong việc quan lý công tức đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chỉ Lãng

6, Kết qua dự kiến đạt được

Kết quả dự kiến đạt được bao gồm:

- Hệ thống hóa các vẫn dé If luận và thực tiễn vỀ công tác đào tạo nghé cho lao động

kinh tế - xã hội của địa phương.

7 Nội dung của luận văn

Luận văn ngoài phần mỡ đầu, kế luận, danh mục tài iệu tham khảo, gồm 3 Nội dung

chính sau:

“Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đảo tạo nghề cho lao động nông thôn

(Chương 2: Thực trang công tác dio tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn

huyện Chỉ Lãng.

(Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công ác đảo tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Chỉ Lang,

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VỀ CÔNG TÁC DAONGHE CHO LAO DONG NÔNG THON

1.1 Nông thôn và lao động nông thon

1.1.1 Nông thôn

Cho đến nay,

Nếu cho ring nông thôn là địa bàn có mật độ dân số thấp hơn thành thị thỉ chưa thoả

như chưa có định nại nông thôn được chấp nhận rộng rũ

dang vì chỉ tiêu này khác nhau giữa các nước và ngay ở nước ta thì một số vùng nông

thon so với nhiễu thị xã tì mật độ dân số không thấp hơn

C6 nhiều ý kiến cho rằng nông thôn là địa bàn mà ở đó dân cư sống chủ yếu bằng

nông nghiệp Đây là ý kiến có tính thuyết phục hơn nhưng chưa đầy đủ vì có nhiều

vùng din cư sống chủ yếu bằng tiểu thủ công nghiệp và dich vụ, thủ nhập từ nông

nghiệp trở thành thứ yêu, chiếm một tỷ trong rit thấp trong tổng thu nhập của din cứ,

"Nông thôn là phân lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phổ, thị xã, thịtrấn được quản lý bởi cắp hành chính cơ sở là iy an nhân dân xố"

"Đây là khái niệm dùng nhiều chỉ tiêu để đánh git giữa nông thôn và thành thi, vì vậy nó

mang ính toàn diện hơn và được nhiễu người chip nhận hơn

‘Vi khái niệm về nông thôn như trên, chúng ta có thé phân tích những đặc trưng chủ yếu của vùng nông thôn va so sánh với thành thị.

“Thứ nhất, nông thôn là vùng sinh sng và fim việc của một cộng đồng chủ yêu là nôngdân, là vùng sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, các hoạt động kinh tế chủ yếu nhằmphục vụ cho nông nghiệp và cộng đồng cư din nông thôn Dây là đặc trưng rit cơ bản

của vàng nông thôn Với mọi vùng nông thôn thì nông nghiệp luôn là ngành có vai td

«quan trọng (kể cả lâm và ngư nghiệp) Ké cả những vùng mà Tiễu thi công nghiệp và dich vụ phát tiễn rất mạnh thì nông nghiệp vẫn có vai tò quan trong Bên cạnh đó,

nông nghiệp còn thu hút nhiều ngành phát triển phục vụ cho sản xuất nông nghiệp

“Thứ hai, nông thôn là vùng có cơ sở hạ tang kém hơn thành thị, có trình độ tp cận thịtrường và sin xuất hằng hoá kém hơn Đối với mọi quốc gia thi chi tiê này là khá rõ

3

răng, Vùng nông thôn có địa bàn rộng lớn, địa hình phức tạp, trình độ phát triển kinh

tế - xã hội thấp hơn nên hệ thống cơ sở hạ ting và trình độ phát triển sản xuất hàng hoá cũng thấp hơn.

khoa

học và công nghệ thấp hơn thành thị vì thành thị thường là trung tâm văn hoá và kinh

“Thứ ba, nông thôn là vùng có thu nhập và đời sống thấp hơn, trình độ văn h

+ của một vùng, do vậy cơ cấu kinh tế phát triển hơn, mức độ đầu tư cao hơn Hơn nữa do điều kiện thuận lợi về kinh tế, văn hoá - khoa học và kỹ thuật mà thành thị tạo

nên sức hútrấ lớn đối với nguồn lao động tỉnh tuý, cổ tỉnh độ cao ở nông thôn ra lập

nghiệp, điễu đó cũng góp phin hình thành trung tim văn hoá, khoa học và công nghệ ở thành thị.

Thứ tư, nông thôn mang tính da dạng về tự nhiên, kinh tế và xã hội, đa dạng về quy

nô và trình độ phát triển giữa các vùng khác nhau thi tinh đa dang cũng khác nhau.

“Thứ năm, một đặc trưng khác của ving nông thôn ma cũng có ý nghĩa quan trong trong việc phân biệt giữa thành thị và nông thôn đó là tính cộng đồng làng - xã - thôn - bản rất chất chẽ tần lớn các vùng nông thôn có lịch sử phát triển lâu đời hơn thành thị, do đó tính,

công đồng ng xã rất vững chắc Mỗi ling, mỗi thôn bản hay mỗi ving nông thôn đều có

phong tye tập quán va bản sắc văn hoá riêng Điều đó giống như pháp luật bắt thành văn mà

mọi cự dân phải tuân theo Dân cư thành thị chủ yếu là từ nhiều ni dến lập nghiệp nênphong tục tập quán và bản sắc văn hoá phong phú da dang, không đồng nhất, còn nôngthôn, những bản sắc văn hd của mỗi làng bản được duy tì vũng chắc hơn Điều đồ to nên

truyền thống văn hoá của mỗi vùng, mỗi làng quê ở nông thôn, nó in đậm trong đời sống

tâm hồn của mỗi con người sinh m và lớn lên đồ,

11.2 Lao động nông thôn

- Khái niệm lao động nông thon

Trước hết, chúng ta biết lao động là sự tiêu dùng sức lao động trong hiện thực, là hoạtđộng có mục đích, có ý thức của con người nhằm tạo ra các sản phẩm phục vụ cho các

nhu cầu của đời sống xã hội Theo đó, có nhiều cách hiểu khác nhau về nguồn lao động Trong phạm vi bài khóa luận, em sử dụng khát niệm sau:

Nguồn lào động bao gồm toàn bộ những người trong độ tubi lao động, có khả năng laođộng

“Theo pháp luật lao động Việt Nam hiện hành, độ tuổi lao động của người Việt Nam

được quy định như sau:

Nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi

Nữ từ đủ 15 tuôi đến đủ 55 tuổi [4]

Nhu vậy, chúng ta cần phân biệt nguồn lao động với dân số trong độ tuổi lao động Cả.

hai thuật ngữ đều giới hạn độ tui lao động theo quy định, nhưng nguồn lao động chỉ

bao gốm những người có khả năng lao động trong khi dân số trong độ tuổi lao động.

can bao gdm bộ phân din số trong độ tuỗi lao động nhưng không cỏ khả năng lao

động như tn tt, mắt sức lao động bm sinh hoặc do các nguyên nhân như chiến tran,

tai nạn giao thông, tai nạn lao động Do vậy, nguồn lao động là một bộ phận của dân

số trong độ tui lao động

Lực lượng lao động là một bộ phận của nguồn lao động bao gồm những người trong

độ tuổi lao động, đang có việc làm và những người chưa có việc lim nhưng có nhu cầu

“Luc lượng lao động (hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế) bao gồm toàn bộ những

người từ đã 15 tuổi tr lên dang có việc làm hoặc đang tim kiểm việc làm Lực lượng

lao động trong độ tuổi lao động (hay còn gọi là dan số hoạt động kinh t trong độ tuổilao động) bao gém những người trong độ tuổi lao động (nam từ đủ 15 tuổi đến hỗt 60tuổi; nữ từ đủ 15 tuổi đến hết 55 tuổi) đang có việc làm hoặc không có việc làm (thất

nghiệp) nhưng có nhu cầu làm việc và sẵn sàng làm việc” [4l

«Lao động nông thôn

“Trên cơ sở những phân tích trên khá niệm lao động nông thôn được hiểu như sau Lao động nông thôn gồm những người đủ 15 tuổi trở lên thuộc khu vực nông thôn.

dang làm việc trong các ngành: nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp và xây dựng, dich

do khác

vụ và những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng vi

nhau hiện tại chưa tham gia hoạt động kinh tế Những người trong độ tuổi lao động

nông thôn có khả năng lao động nhưng hiện tại chưa tham gia lao động do các nguy nhân như đang thất nghiệ , dang di học, đang làm nội trợ gia đình, không có nhu cầu làm việc, và những người thuộc tình trạng khác [6]

7

"Như vậy, nguồn lao động nông thôn là một bộ phận của lực lượng lao động quốc gia,

thuộc khu vie nông thôn và là nguồn lực quan trọng trong hoạt động phít triển kinh tế

~ xã hội nông thôn.

1.1.3 Các đặc điểm của lao động nông thon

Do lao động nông thôn sống chủ yến tham gia sin xuất rong các ngành nông, lâm, ngư nghiệp và do tính chất riêng của ngành nông nghiệp nên chúng em đưa ra một số đặc điểm của người lao động nông thôn như sau:

Một là: LONT có tinh thời vụ, có thời kỹ căng thing, có thời kỳ nhàn rồi Điễu này

ảnh hưởng đến nhu cầu trong từng thời kỳ; đời sống sản xuất và thu nhập của lao động

nông nghiệp.

Hai là: Do tinh chất công việc trong sản xuất nông nghiệp mà hình thành nên tâm lý

ách không.

hay thối quen làm việc một tục, thiếu sáng tạo của LDNT.

Ba là: LDNT nước ta vẫn còn mang nặng tự tưởng và tâm lý iễu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thường bảo thủ và thiểu năng động.

Bén là: LĐNT có kết cất phức tap không đồng nhất và có trình độ rất khác nhau Hoạt

động sản xuất nông nghiệp được tham gia bởi nhiều người ở nhiều độ tuổi khác nhau

trong đồ có cả những người ở ngoài độ tuổi lao động.

‘Nam là: Thu nhập của người LDNT còn thấp, tỷ lệ hộ nghẻo cao, đặc biệt là tại vùng.ven bién, vũng núi, vùng sâu, vùng xa, đẳng bào dân tộc thiểu số

Sáu là: Trình độ của LĐNT thấp khả năng tổ chức sản xuất kém, ngay thực tế cả

những người trong độ ti lao động thì trình độ vẫn thấp hon so với lao động trong cácngành kinh tế khác [6]

1.2 Nghề và đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.2.1 Khái niệm nghề

"Nghề là một khái niệm trừu tượng, khó có một cách hiểu cụ thể và rõ rằng nhiều địnhnghĩa nghé được đưa ra xong chưa được thống nhất, chẳng han: Nghề là một tập hợp

lao động do sự phân công lao động xã hội quy định mà giá trị của nó trao đổi được.

Nghề mang tính tương đối, nó phát sin, phát triển hay mắt đi do tình độ của nén sin

xuất hay do nhu cầu xã hội Mặc dù khái niệm nghé được hiểu dưới nhiều góc độ khácnhau song ching ta có thể thấy một số nét đặ trưng nhất định

Mộtà: Nghề là hoạt động, là công việc lao động của con người được lặp đi lặp lại

TH là Nghệ là sự phân công là động xã hội, phi hợp với yê cầu xã hội

Ba là: Nghề là phương tiện để sinh sống,

Bốn là: Nghề là lao động kỹ năng, kỹ xáo chuyên biệt có giá tr trao đổi trong xã hội đồi hỏi phải có quá trình đào tạo nhất định.

En đổi một cách mạnh mẽ

Nghề a gắn chit với xu hướng phát triển kinh tế xã hội

của đất nước.

“Theo giáo trình Kinh tế Lao động của trường Đại học Kinh tế quốc dân thì khái niệm.

nghề được hiểu như sau: Nghề là một dang xác định của hoạt động trong hệ thống

phân công lao động của xã hội, là toàn bộ kiến thức và kỹ năng mà một người lao động, sẵn cổ để thực hiện các hoạt động xã hội nhất định trong một lnh vực lao động nhí

định.|6]

1.22 Khái niệm đào tao nghề

Day nghề à hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thi độ nghềnghiệp cin thiết cho người học nghề để có thé tim được iệc làm hoặc tự tạo việc làm

sau khí hoàn thành khoá học.

Dio tạo nghề cho người ao động nông thôn là quá tình giáo dục kỹ thuật sản xuất cho

người lao động để họ nắm vững một nghề, một chuyên môn, bao gồm cả người đã có nghề, có chuyên môn rồi hay học để là nghề chuyên môn khác Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): "Những hoạt động nhằm cung cắp kiến thức, kỹ năng và thái độ

cẩn có cho sự thực hiện có năng suất và hiệu quả trong phạm vi một nghề hoặc nhóm.nghề Nó bao gầm dio tạo ban đầu, dio to lạ, đào tạo nâng cao, cập nhật và đảo tạoliên quan đến nghề nghiệp chuyên sâu" Như vậy, có thể hiểu, đào tạo nghề là hoạt

động trang bị năng lực (kiến thức, kỹ năng và thái độ) hành nghề cho người lao động

48 người lao động có thé tìm việc làm hoặc tự tạo việc làm [5]

Xăng lự là sự tổng hòa của các yếu tổ kiến thức, kỹ năng, hành vỉ và thái độ góp phin

tạo ra tính hiệu quả trong công việc của mỗi người.

Kiến thức là những điều hiểu biết có được hoặc do từng trải, hoặc nhờ học tập Nó.gốm 3 yếu tố: kiến thức tổng hợp (những hiểu biết chung về thể giới), kiến thứcchuyên ngành (Về một vai lĩnh vực đặc trưng như kế toán, tài chính) và kiến thức đặc

thù (những kiến thức đặc trưng ma người lao động trực tiếp tham gia hoặc được đào

120).

Kỹ năng của người lao động 1s thành theo, inh thông về cúc thao tá, động te, nghiệp vụ trong quá trình hoàn thành một công v cụ thể nào đó Những kỹ năng sẽ

giúp cho người lao động hoàn thành tốt công việc quy định nh hiệu quả của công.

Thái độ của người lao động cho thấy cách nhìn nhận của người đó về vai rd, trách

nhiệm, mức độ nhiệt tỉnh, đam mê đối với công việc, điều này sẽ được thể hiện qua

các hành vi của họ Một người có ky năng tốt nhưng thấi độ không đúng thì hiệu quả đồng gop sẽ không cao

hur vậy, nói đến năng lực của người lao động là nổi đến cả ba yêu tổ: Thai độ, kỹnăng và kiến thức Ở đây, thái độ là yếu tổ hàng đầu quyết định sự thành công của

người lao động với công việc Một người có thể có kiến thứ tâu rộng, kỹ năng chuyên nghiệp nhưng thai độ bàng dị n với cuộc sống, võ trách nhiệm với xã hội thì chưa

chắc đã làm tốt công việc

1.2.3 Khái niệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Két hợp từ khái niệm về đảo tạo nghề và khái niệm LNT như đã tình bay ở trên em

È cho LDNT như sau: Đào tạo nghề cho LDNT làhoạt động có mục ích, có ổ chức nhằm truyền đt những kiến thứ

xin đưa ra khải niệm về đào tạo nại

KY năng, kỹ xảo,

của một nghề nào đó cho người lao động ở khu vực nông thôn, từ đó tạo ra năng lựccho người lao động đó có thé thực hiện thành công nghề đã được đảo to

1.24 Vai tò của đào tạo nghề cho lao động nông thon

Việ đào tao nghề cho lao động nông thôn có vai tr hết sức cần thiết và quan trong vì trang bị các kỹ năng, kiến thức nghề cho lao động nông thôn ở các cắp trình độ để m

phần giải quyết việc làm môi sống được bản thân, tăng năng suất lao động, nâng cao

10

thu nhập, xóa đói giảm nghèo, chuyển dich cơ cầu lao động, cơ cầu kinh t, từng bước

thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.

‘Tyo điều kiện cho lao động nông thôn và các đối tượng chính sách xã hội được thamgia học nghề với sự ỗ trợ của nhà nước, gớp phần tạo nguồn nhân lực có nh độ tay

nghề nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã hội, nhất à khu vực nông thôn

Xây đựng đội ngữ cán bộ, công chúc cấp xã có bản nh chính tị vũng vàng, cổ tình

49, năng lực, phim chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản ý hành chính, quản ý, điều hình kinh tế xã hội vàthực thi cng vụ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá hiện dpi hoá nông nghiệp, nông thôn.

Ngoài ra vai trò của đảo tạo nghề tác động trực tiếp tới đảm bảo an sinh xã hội, nhất

là đối với nhôm lao động nông thôn, lao động nghèo Thông qua việc trang bị các kiếnthức, kỹ năng tối thiểu về nghề nghiệp từ các khoá đảo tạo ngắn hạn, người lao độngnông thôn, nông dân đã có khả năng năng cao năng suất lao động, tăng thu nhập, thoát

được nghèo một cách bén vững.

Nhe vậy, dio tạo nghề vô hình trung, trở thành một nhân tổ lầm giảm s lượng

những người "yếu thể" trên thị trường lao động và như vậy, xét ở khía cạnh quốc gia,

an sinh xã hội được đảm bảo hon, nhà nước đỡ phải chỉ phí nhiều hơn cho các loại trợcấp xã hội, do ngho đối, do không có việc lim

125 Phương phip xác định nhu céu đào 190

"Để xác định nhu cầu đào tạo, sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát như cầu sử dụng

lao động qua dio nghề trong các ngành kinh tẺ, ving kính tế và trong các doanh

nghiệp Khảo sắt đặc điểm va thoi quen canh tác, sản xuắt của người nông dân tại các

xã để có thể có các hình thức đảo tạo nghề cho phù hợp

1.2.6 Tiêu chi đánh giá hiệu quả của công tắc đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Sử dụng hai nhóm tiêu chí để đánh giá hiệu quả của công tác đảo tạo nghề cho lao.

"Nhóm 2: Việc làm, thu nhập, năng suất (tỷ lệ lao động có việc làm sau đảo tạo như

nào; thu nhập của người lao động trước và sau khi dio tạo có thay đổi không; Nang

xuất có tăng hay không)

1.3 Nội dụng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.3.1 Công tác lập dự toán, xây dựng ké hoạch đào tạo

Lập dự toán, xây dựng kế hoạch dio tạo là quả tình xá lập kính phí, nguồn lực, mục

tiêu, thời gian, biện pháp, dự báo trước và quyết định phương thức để thực hiện mục.

tiêu đó Nói cách khác lập dự toán, kế hoạch là xác định trước xem phải lim gì, làmnhư thể nào, khi nào làm, sỉ lầm và kính phí ra ao Căn cứ thực trang ban đầu và căn

cứ vào mục tiêu cin phải hướng tới để cụ thể hoá bằng những nhiệ vụ cử tổ chức trong tùng thời kỳ, từng giai đoạn Từ d6 tìm ra con đường, biện pháp dat được mục.

tiện

Vay có thể hi lập dự toán, kế hoạch đảo tạo là xác định các mục tiêu, thời gi

pháp, cách thức thực hiện, nhân sự, kinh phí thục hiện công tác đảo tạo nghề để đạt

được mục tiêu đã để ra, Dựa trên như cầu đào tạo nghề, cần xắc định mục iêu đào tạønghề và các yêu tb cần thiết để dim bảo ai lao động sau khi được đào tạo sẽ đáp

ứng được nhủ cầu của thị trường lao động Những yếu tố dim bảo được vấn dé trênchính là số lượng đảo tạo ngành nghề đảo to, đối tượng đảo tạo, thời gian đào tạo và

trình độ đào tạo của người lao động.

1.32 TẢ chức đào o

Sau khi đã xây dựng được kế hoạch đảo tạo, tổ chức chương trinh dio tạo là nội dung

quan trong thứ ba trong đảo tạo nghề cho lao động nông thôn Trong giai đoạn nảy, bộ

phận phụ trích dio tạo thực hiện các nhiệm vụ: tổ chức các lớp dio tạo bing các hìnhthức, phương pháp đào tạo khác nhau Phương thức đào tạo rit da dạng, căn cứ vionhủ cầu, mục tiêu cũng như đặc điểm của ngành nghé, đối trợng học nghề để lựa chọn

và xắc định phương thức dio tạo phù hop Ba số các hình thức đào tạo đều sử dụng

chung phương pháp đào tạo trực tiếp, đó là nghe/dat câu hỏi kết hợp với xem xét/thực hành ip dụng Sự khác nhau giữa các lớp học và giữa các cơ sở dạy nghề chính là ở' hình thức đảo tạo, một số hình thức đảo tạo phổ biển: Đảo tạo tại các trung tâm, cơ sở day nghề, Kèm cặp trong sản xuất, tại địa điểm tập trung trong địa phương, Dio tạo tại doanh nghiệp.

12

Ngoài phương thức đảo tạo ra, một số vấn dé quan trọng khác trong khâu tổ chức đảo.

tạo cũng cần được chú ý, đồ là ác thiết bị phục vụ cho dio tạ, kinh phi cho đảo tro,

đội ngũ giảng viên, giáo viên, các hình thức theo đối nội dung va tiến độ dao tạo, định.

kỹ gặp gỡ người day và người học để nắm bit tinh hình và các phát sinh, nắm bắt kết

«qu từng bước trong quá trình đào tạo để có thé phối hợp và điều chinh kịp thời, đảm,

bảo fu kiện và sự phục vụ tốt nhất cho quả trình đảo tạo,

1.3.3 Tăng cường cơ sở vật chit, trang thiết bị day nghề cho các đơn vị day nghề

công lập

“Cơ sở vật chất, trang thiết bị day nghé cho các đơn vị là một trong những nhân tổ quan

trọng tác động tích cực tới việc đảm bảo và nâng cao dạy và học tại ác đơn vi dạy

nghề công lập Chit lượng của cơ sở vật chit sắn chặt với chất lượng đảo to, vì thế

việc đầu tư, hiện đại hóa co sở vật chất là đòi hỏi cần thiết nhằm giúp cho người học.

<p ứng được yêu cầu của thực tế trong tình hình mới Nếu cơ sở dạy nghề có đầy đủ

sơ sở vật chất phương tiện, máy móc, bệ thống giáo trình phục vụ cho hoạt động đào

tạo nghề thì chất lượng lao động được dio tạo tại cơ sở đó sẽ được dim bảo và ning

Hệ thống cơ sở vật chất là những điều kiện rit edn thiết cho hoạt động day nghề Dạynghề là dạy và rên kỹ năng lao động, day ngh cin có hệ thống cơ sở vật chất đồng bộnhất là các tang thiết bị phục vụ cho day nghề Kinh phí cho việc đầu tr các thết bịthường rt kin vì đồ li các máy móc, thiết bị cho người học rén tay nghề nên số lượng

lớn và sử dụng thường xuyên, Vì vậy, xây đựng cơ sở vật chất phục vụ cho đảo tạo

sổ vai trò

nghề c quan trong Tăng cường cơ sở vật chất có sự tham gia của

cấp quản nô với các hoạt động quan trong như: quy hoạch hệ thống dio tạo nghề

trên các phương điện cơ sở vật chit, cắp vốn cho các trường, các cơ sở đảo tạo nghề và.giám sát quả trình sử dụng vốn Vai trở này chủ yếu thuộc vé Tổng cục dạy nghề với

tư cách là đơn vị thực hiện chức năng quản lý nha nước về day nghề, các bộ ngành,sắc địa phương có liên quan trong chức năng chủ quản của một số cơ sử đảo tạo nghề

cho lao động nông thôn thuộc ngành, địa phương [3]

1.34 Đào to, bồi dưỡng giáo viên, cán bộ quản lý day nghề

Đội ngũ cán bộ dio tạo nghề bao gồm các cần bộ quản lý 6 cơ sỡ dio tạo nghề và độingũ giáo viên day nghề Đi với đội ngũ giáo viên dạy nghề là những người trực tiếp

B

truyền đạt các kiến thức cơ bản về nghề, ding thai cũng là những người hướng dẫnnghề và rén luyện tay nghề Vì vậy đội ngũ giáo viên dạy nghề phải là những ngườinấm vũng lý thuyết, nhưng rất giới về thực hành Để có được đội ngũ giáo viên daynghề đáp ứng được yêu cầu, các cơ sở day nghề cin phải cỏ chế độ uyễn dung nhữngngười đủ tiêu chuẩn về chuyên môn (có nén táng lý thuyết vững và trình độ tay nghềgiỏ), có lòng yêu nghề Không chi vay, các cơ sở đào tạo ngh cần có chế độ thườngxuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và có chính sách sử dụng đội ngũ giáoxiên theo hướng khuyển khích, ạo sự yên tâm với nại nhất là ở những nơi có sự cạnh tranh cao giữa các trường nghề với các cơ sở đào tạo chuyên nghiệp [3]

1.35 Xây dựng, hoàn chỉnh, đỗi mới các chương rnh, giáo trình dạy nghề cho lao

thé DE xây dựng chương trình, giáo tình dạy nghề, các cơ sở đào tạo nghề phải xác

định được hệ thống ngành nghề, cơ sở sẽ tham gia đào tạo Cơ sở xác định hệ thống

ngành nghề là phạm vi sản phẩm của các cơ sở đảo tạo nghề sẽ cung ứng Vì vậy, căn

cứ xác định hệ thống ngành nghẻ đảo tạo nghề là nhu cầu của các địa phương, các cơ

sở dio tạo cung ứng lao động đào tạo Xét trên khia cạnh này, mồi quan hệ giữa công, nghiệp hóa, hiện đại hóa với hệ thống ngành nghề sẽ phát sinh là cơ sở để xác định

nhủ cầu đảo tạo, Việc xác định như cầu ngành nghề dio tạo là sự kết hợp giữa các dia

phương với các cơ sở đảo tạo trên địa bàn các địa phương theo mức độ ảnh hưởng của

các cơ sở đào tạo Vì vậy tổ chức xây dựng, hoàn chỉnh, đỗi mới các chương trình,

giáo trinh thuộc về chức năng của các trưởng dưới sự chỉ dạo, giám sát và phê duyệt

của các cơ quan quản lý nha nước.

ĐỂ có chương trình, giáo trinh dạy nghé cổ chất lượng, nhà nước cỏ th tổ chức xây

đăng chương tỉnh, giáo tinh chun theo tồng cắp dạy nghề để từng cơ sử dạy nghề bổ sung, lựa chọn phủ hợp với điều kiện từng cơ sở và yêu cầu sir dụng lao động của từng ving Chương trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nông thôn so với chương trình,

giáo trình dạy nghề nói chung edn cụ thể và đễ hiểu hơn Thậm chi dạy nghé cho lao

động nông thôn ving sâu, wing xa, cho các đồng bảo dân Ge it người cin theo phương

4

thức cầm tay chỉ việc, hết sức cụ thé, không tách rời mà gắn lý thuyết với thực hànhtheo từng kỹ năng nghề, Thời gian tổ chức các lớp dạy nghề thường ngắn, vào nhữngthời điểm thích hợp, thường là thời gian nông nhàn [2]

1.3.6 Giám sát, quản lý hoạt động đào tạo nghề

Quin lý hoạt động đảo tạo chính là qué tình theo dõi, kiém ta, dnd giá kết quả hoạtđộng đảo tạo Kết quả dio tạo phản ánh kiến thức, kỹ năng, thái độ học viên

được sa dio ạo Điều này cổ đập ứng được mục ti đảo ạo vi cá

sản xuất và nhu cầu của thị trường hay không và thường được đánh giá một ích toàn

diện như sau: sự phin ứng của người học đối với chương trình do to, các kết quả thụ

nhận được của người học, công tác t chức của chương trình dio ạo và lệ học viên

sử dung nghề đảo tạo sau đảo tạo, khả năng tạo việc làm sau đào tạo của người học có.

giúp họ cải thiện thu nhập, ồn định đồi wg hay không.

Đánh giá hiệu quả của chương trình dao tạo có ý nghĩa quan trọng trong đảo tạo nghề

cho lao động nông thôn Thông qua đồ sẽ rit ra được những ưu điểm và hạn chế của

chur rinh cũng như hình thức dio tạo để có kinh nghiệm đảo tạo hiệu qua hơn nữa.

cho các chương trình đào tạo lẫn sau [2]

1,4 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn

“Chất lượng đào tạo nghề nói chung và đào tạo nghề cho LĐNT nói riêng chịu ảnhhưởng của nhiều yếu tố khác nhau Nhưng xem xét trên nhiều khía cạnh khác nhau thì

chất lượng dio tạo nghề cho lao động nông thôn chịu ảnh hưởng chính của một số nhân tổ sau đây:

1.41 Nhâm nhân tố chủ quan

LAL Cơsở vật chất và trang thiết bị đào to nghề

Co sở vật chất và trang thiết bj đảo tạo nghề bao gồm: phòng học, xưởng thực hành co

ban và thực tập sản xuất, thư viện, học liệu, trang thiết bị phục vụ cho giảng day và

học tập Dây là yếu tế hết sức quan trọng, nó tác động trực tiếp

nại

trang thiết bị chuyên đùng phục vy cho giảng dạy và bọc tập Bidu kiện cơ sở vật chất,

nc lượng đào tạo

ứng với mỗi nghề dit đơn giản hay phức tạp cũng cin phải có các mấy móc,

trang thiết bị nghề càng tốt, ing hiện đại bao nhiều, theo sát với máy móc phục vụ cho sản xuất bao nhiêu thi người học viên có thé thích ứng, vận dụng nhanh chóng với

l§

sin xuất trong DN bẫy nhiêu, Chất lượng của cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề đời hỏi

gn đại hóa của mấy móc, thiết bị sản xiất phải theo kịp tốc độ đổi mới

Thực chất, ở các cơ sở dạy nghề ở nước ta hiện nay, cơ sở vat chat trang thiết bi còn

lạc hậu, chưa đáp ứng được

Phần lớn các trang thiết bị trong các cơ sở dạy

h

hành, thiểu chỗ nội trú cho học.

nghề không phải là trang thiết bị phục vụ cho công tác dio tạo nghề một cách chí

quy, nhiễu máy móc được thu nhập từ nhiễu nguồn khác nhau (chủ yếu là thanh lý của các nhà m: iy xi nghiệp) Do đó, không có đồng bộ về hệ thống, tính sư phạmthấp, ảnh hưởng tới chất lượng dio tạo nghề Đây là nguyên nhân dẫn đến tinh trang

tuy công nhân qua đào tạo đáp ứng được phản nào các công việc của doanh nghiệp nhưng hầu hết vẫn phải đảo tạo lại để nâng cao khả năng thực hành và cân công

nghệ hiện đại của doanh nghiệp.

1.4.1.2 Đội ngũ giáo viên và cân bộ quản lý day nghề

a it lượng của một o chỉ n giáo dục phụ thuộc trước hết lượng của những người thấy cô giáo và thành công của các cuộc cải cách giáo dục luôn phụ thuộc vào ý chí

thay 6

mi của người giáo viên Ở đâu có người thầy giỏi ở đó sẽ có những người

trò giỏi Đội ngũ giáo viên là yếu tổ cơ bản có tính chất quyết định, tác động trực tiếp

lên chất lượng đảo tạo: là người giữ trọng trách truyền đạt kiến thức kỳ năng, kỹ xảo,kinh nghiệm cho các học viên trên cơ sở thết bị day học

iio tạo nghề có những nét khác biệt so với các cấp học khác trong nén giáo dục quốc dân, đó là ngành nghề đảo tạo rit đa dạng, yêu cầu kỹ (huật cao, thưởng xuyên phái

cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề để phù hợp với tiến bộ KHKT; học viên vào họcnghề có rất nhiều cắp trình độ văn hóa, độ tuổi khác nhau Sự khác biệt đó làm cho độingũ giáo viên dạy nghề cũng it da dang với nhiễu trình độ khác nhau

- Chia theo các môn học trong đảo tạo nghề có giáo viên dạy bổ túc các môn văn hóa

đối với hộ đảo tạo trang cấp nghề cho học sinh tốt nghiệp THCS; giáo viên day các

môn học chung đối với đào tạo nghề trình độ trung cắp nghé, cao đẳng nghé; giáo viên day nghé, gồm có giáo vi day lý thuyết nghề và giáo viên day thực hành nghề

= Chia theo trình độ: Đồi với đào tạo tình độ cao đẳng nghề, giáo viên dạy nghề phải

có trình độ từ đại học trở lên, đối với đào tạo trinh độ trung cấp nghề giáo viên dạy

16

nghề phải có trình độ từ cao đẳng trở lên đối với đào tạo trình độ sơ cắp nghề và diotao nghề dưới 3 thing, gio viên dạy nghề có thể là nhà gio, nhà khoa học, nghệ nhân.người có tay nghề cao Ngoài ra, giáo viên dạy nghề phải có nghiệp vụ sư phạm về dạy

nghề

Một nguồn nhân lực khác cũng ảnh hưởng đến chat lượng đào tạo nghề đó là đội ngũ cán

bộ quản lý dạy nghề Chất lượng cán bộ quấn lý có ảnh hưởng rất lớn đến đào tạo nghị

thể hiện qua khả năng tổ chức, quản ý, điễu phối, quá tình đào tạ; định hướng, tim kiến

sơ hội hợp tc, liên kết đảo tạo.

Vì vay giáo iên và cần bộ quan lý dạy nghề phải có di cả v số lượng và chất lượng

thì mới có thể tận tình hướng dẫn, theo sát học viên và đặc biệt là đội ngũ giáo viên

phải có chất lượng thì mới có thé giảng dạy và truyền đạt cho các học viên học nghề,

«qin lý day nghề một cách hiệu quả

1.4.1.3 SỐ lượng hoe viên tam gia lọc nghề

Nếu nói giáo viên day nghệ là quan trọng quyết định tới chất lượng đảo tạo nghề tì học sinh viên tham gia học nghề là nhân tổ quan trọng quyết định tới sự ra đời, tồn tại

va phát triển của một cơ sở dạy nghề nào đó Khi số lượng học viên học nghề phù hợp

với quy mô của cơ sở đảo tạo thì chất lượng dio tao sẽ được nâng lên rõ rệt Ngược lại,

u quy mô học sinh này quá nhỏ hoặc quá lớn so với những yếu tổ trên thì cũng đều

làm cho quá trình day nghề không được hiệu quả tối wu.

14.14 Chương tình đào tạo

“Chương trình đảo tạo là điều kiện không th thiếu tong quản lý nhà nước các cấp, các

ngành đối với hoạt động của các cơ sở đảo tạo nghề Chương trình đảo tạo phù hợp.được các cắp có thẩm quyền phê duyệt là một trong những yếu tổ quan trong, quyếtđịnh chất lượng đào tạo Không có chương trình đào tạo sẽ không có căn cứ để xem

xt, đánh giá bậc dio tạo của đối tượng tham gia dio tạo và việc dio tạo sẽ diễn ra tự

phát không theo một tiêu chuẳn thống nhất

“Trong lĩnh vục day nghé, chương trình đảo tạo thường gắn với nghề đảo tạo Không có

chương trinh dio tạo chung cho các nghề mà mỗi loại nghề đều có chương tinh riêng.

Do vậy, một cơ sở có thé có nhỉ chương trình đảo tạo nếu như cơ sở 46 đảo tạo nhiều nghé.

17

"Về giáo trình cũng tương tự, giáo trình là những quy định cụ thé hơn của chương trình

về từng môn cụ thể trong dio tạo Nội dung giáo tình phải tiên tin, phải thườngxuyên được cập nhật kiến thức mới thì việc đào tạo mới sát thực tế và hiệu quả dao tạo.nghề mới cao

'Việc nghiên cứu, xây dựng các chương trình, giáo trình sao cho hợp lý và sát với nbu

cầu đảo tạo cũng như st với nghề dio tạo để học viên có thé nắm vững được nghề sau

Khi tốt nghiệp là vẫn đề quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo

Trong lĩnh vục dạy nghề, mỗi loi nghề đồi hỏi có chương nh giáo tình đào tạoriêng Nhưng thực tế hiện nay, nhiều nghé không có chương tỉnh, giáo trình và nhiềunghề tuy có nhưng lại chưa được sự phê duyệt của các cấp có thẩm quyền, tức là chưa

đạt được chất lượng cin thiết Đây chính là một nguyễn nhân lớn dẫn đến việc đảo tạo

có sự quan tâm đầu

ra nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu xã hội Vì vậy, cả

“ i lệ xây dựng, đổi mới chương trình, giáo đảo tạo theo kip sự tiến bộ của Khoa học - công nghệ.

1.42 Nhóm nhân tổ khách quan

1.4.2.1 Các chính sách của Nhà mước về đào tạo nghề

Dio tạo nghề có chỉ phi đầu tr lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, vì vậy muỗn dio tạonghề phát tiển thì Nhà nước phải cổ các chính sách đầu tư; đồng thời phải ban hành,

hệ thống văn bản tạo hành lang pháp lý, tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích đào.tạo ngh phát tiễn

Ké từ khi Luật day nghề có hiệu lực từ năm 2006, nay là Luật Giáo dục nghề nghiệp

cúc chính sách mới iên quan về đảo tạo nghề cho người lao động được ban hành, phù

18

hợp với thực tế đảo tạo nghề như việc ban hành các chính sách đầu tư cho dạy nghề:

Dự án nâng cao năng lực đào tạo ngh thuộc chương trinh mục tiêu quốc gia giáo dục

và dao tao, trong đó có hợp phần đào tạo nghề cho LDNT; Để án phát triển đảo tạo

nghề cho LNT đến năm 2020; Chính sich đối với người học nghề (miễn giảm học

ich đối với trường nghề và trung tâm day

phí, cử tuyển, giới thiệu việc làm); Chính s

“Chính sách đối

nel với giáo viên, giảng viên tham gia đảo tạo nghề và cán bộ quản

lý day ngl Chính sich đối với DN tham gia dio tạo nghề, nhận lao động qua sau khi

duge đảo tạo nghề

Nhà nước quản lý dạy nghề thông qua hệ thống chính sich, văn bản quy phạm phápluật như: quy định về thành lập, đăng ký hoạt động đạy nghề, quy chế hoạt động của.trường dạy nghề: chương tình khung; mã gh quy định liên thông các trình độ tay nghề: kiểm định chất lượng đào tạo nghề Đó là những chính sách quan tong giúp

phát triển dio to nghề

1422 Tình hình kink tế - xã hội, khoa học - công nghệ, địa lộ, truyễn thẳng - van hóa

"Đảo tạo nghề nhằm ning cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ

phát triển kinh tế - xã hội Do đó, sự phát triển của công tác đào tạo nghề chịu ảnh.

hưởng của sự phát tiễn kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy, kính tế cảng phát triển cảng

yêu cầu những con người có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao Xã hội phát triển cần

son người phải có việc làm va thu nhập én định, nâng cao chit lượng cuộc sing Do

vây, kéo theo sự phát tri của công tác dio tạo nghề, đặc biệt đối với lao động nông thôn.

Yếu tổ địa lý, truyền thống - văn hóa ảnh hưởng rit nhiễu đến việc dio tạo nghề tikhu vực nông thôn Đối với những vùng sâu ving xa, nơi điều kiện kinh tế khó khăn,người dân it được tiếp xúc với khoa học kỹ thuật Người dân vẫn chủ yếu sống dựa

vào nghề nông, thu nhập thấp nên nhiều người có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp với.

mong muốn tim kiếm được làm mới nâng cao thu nhập cho bản thin, Tại các vùng này, ngành công nghiệp ít phát triển nên người dân muốn tìm được việc làm mới

thì phải xa gia đình, xa nơi sinh sống, đây cũng là cái khô đối với người dân, Đối vớivùng kinh tế phát triển, công nghiệp phát triển, người dân có nhủ cầu cao trong việchọc nghề để thay đổi nghé nghiệp, tim kiểm cơ hội việc làm Hơn nữa, nhiều khu vưc

19

ntich đất nông nghiệp đã bị thu hồi để xây dựng nhà máy nên người dân có như

cầu di họ tăng cao

1423 Thải độ của người dân đổi với dạy nghề

Một số lao động không hẳn là có tay nghề kém mà là họ chưa thực sự cổ gắng phát

huy hết khả năng cũng như chuyên môn của mình Nguyễn nhân dẫn tối việc này là do

với thục tế công việc đồi hoi nên họ vẫn

khó

việc thực hành ở các cơ sở đào tạo khá

chưa quen và việc sử dụng các máy móc, thiết bị tại cơ sở làm việc còn gặp nhí

khăn và hạn chế Ngoài ra, người lao động chưa thực sự coi trọng nghiệp của

minh và chưa thực sự muốn gắn bó với công việc mà ho đang làm dẫn đến tình trang

một bộ phận nhỏ lao động không tuân thủ đầy đủ các nội quy của các cơ sở sản xuất kinh doanh,

Đồng thời còn có nguyên nhân dé là một số lao động vẫn mang nặng tính chất laođộng nông nghiệp, khả năng tiếp thu của họ chậm và nhận thức về nghề nghiệp của hocòn rất han chế, do đó ý thúc kỷ luật về nghệ nghiệp còn yếu Họ có mong muốn tim

được một công việc để tăng thêm tha nhập lúc nông nhản nhưng họ lại không hiễu rõ

giá trí nghề nghiệp mà mình đang lâm, nên họ vin có tư tung coi thường nghề mà

minh đã lựa chọn, din đến tỉnh trang ho là việc không hãng say, ý thức chấp hành các

nội quy, quy định của các đơn vị kém; điều này gây ảnh hưởng tới uy tín về công tác

È cho LĐNT

nâng cao chất lượng đảo tạo ngi

1.5 Cơ sở thực tiễn về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.5.1 Kinh nghiệm về đào tạo nghé cho lao động nông thôn ở một số địa phương

Những năm qua, công tác đảo tạo nghé cho lao động nông thôn được quan tâm chú

trong ở khắp các địa phương trên cả nước Theo 46, nhiễu địa phương đã có những mô

hình đảo tạo nghề hiệu quả và đáng được học hỏi, nhân rộng.

1.5.1.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thé giới

~ Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc là một nước thục hiện hiện dại hóa, công nghiệp hóa khá thành công, Với

dân số đông nhất thé giới, lên tối bà 1 ỉ người, hùng năm có Trung Quốc có hàng

chục trgu người bước vio độ tuỗ lao động, một nữa trong số đỏ là lao động Khu vục

nông thôn Quá tình đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa diễn ra nhanh chóng,

20

tại nhiều vùng nông thôn dign tích canh tác ngày cùng thu hẹp, dẫn tới hing trăm triệu

lao động nông thôn không có việc làm Trước tỉnh hình đó, Chính phủ Trung Quốc rất

coi trong công tác đào tạo nghề cho nông thôn để tạo việc làm cho lao động nông thôn

ngay tại dia phương, các kinh nghiệm chính của Trung Quốc trong đảo tạo nghề cho

lao động nông thôn là:

"Đo tạo nhân lục phục vụ cho phát iển công nghiệp hương trn, thực hiện phương chim "ly nông bat ly hương" Bay mạnh các doanh nghiệp hương tri, sử dung lao động địa phương Đặc điễm sử dụng lao động của doanh nghiệp hương rắn là ly hiệu

quá lâm đầu, tự chủ sản xuất kinh doanh, hoạt động theo cơ chế thị trường, rt coitrọng vấn dé phát triển nguồn nhân lực Chính phủ có chính sách hỗ trợ, phát triển hệthống các lớp, cơ sở dạy nghé, ở các vùng nông thôn, nhằm đáp ứng cho phát triển

doanh nghiệp hương trấn Biện pháp đào tạo mà doanh nghiệp hương trấn sử dụng là dùng các lao động nông thôn có chuyên môn kỹ thuật, dám nghĩ, dm làm, trưởng thành từ thực tiễn, để đào tao tay nghé cho những người vừa tốt nạh ệp các cấp trung học phổ thông Tuy nhiên, khó khăn của doanh ngi p hương trấn là thiểu lao động

chuyên môn kỹ thuật cao để có thé nâng cao năng suất ao động, chất lượng sẵn phẩm

va tăng cường khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Hệ thống dao tạo ở nông.thôn chưa cong ứng được diy đủ lao động chuyên môn kỹ thuật cao cho doanh nghiệphương trấn

“Chính phủ có các chính sách khuy

tạo nhân lực chuyên môn kỹ thuật cho các khu vực đô thị hóa nhanh để tạo điều kiện

n khích các cơ sở đảo (go, dạy nghề, tích cực dio

cho lao động nông thôn chuyển sang làm việt tại các doanh nghiệp FDI, khu công

nghiệp tập trùng, khu chế xuất, các cạm kinh tế mo, đây là điều kiện để thu hút nguồn,

ao động nông thôn đến với các vùng đô thị hóa nhanh chóng và các ngành công

nghiệp dich vụ đang trên đà phat triển

So với các nước khác, trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì Trung Quốc

.đã thực hiện chính sách kiểm soát được ở mức độ nhất định dong di chuyển lao động đến các thành phổ lớn, tuy nhiên hạn chế của chính sách này là làm giảm khả năng cạnh anh lao động trên phạm vi lớn của tị trường lao động bao gồm cả thành thị và

nông thôn Do đó, ở mức độ nhất định đã làm giảm tính kích thích lao động nông thôntham gia đảo tạo học nghề Để khắc phục tình trạng này, Chính phủ Trung Quốc có

a

chính sách phát tiền các đô thị loại vừa và nhỏ ở nông thôn để phát triển ngành nghề

công nghiệp, dich vụ, thúc diy dio tạo, dạy nghề cho lao động nông thôn trong quá

trình đô thị hóa Ngoài ra, Chính phủ còn có chính sách khuyến khích các doanh

nghiệp nông thôn hợp tác với các doanh nghiệp nhà nước để đảo tạo lao động chuyên

môn kỹ thuật cao đáp ứng nhu cầu đối mới lao động trong các trường hợp tiếp nhận

công nghệ sản xuất mỗi

~ Kinh nghiêm của Han Quắc

Hàn Quốc là con rồng Châu Á đã đạt được những thành tựu huyền diệu trong công

nghiệp hóa, hiện đại hóa va đô thị hỏa Trong các năm 1960-1970,

kinh tế của Hàn Quốc thuộc loại cao nhất thé giới, GNP bình quân đầu người của Hàn

Qué kinh tế

động đã đặt ra nhiệm vụ lớn cho Chính phù Hàn Qué

nguồn nhân hte nông thôn để đáp ứng nhủ cầu của các ngành công nghiệp và dich vụ

độ tang trưởng.

tăng trung bình 6,7%6/năm Quá trình chuyển dich cơ

là phải tăng cường đào tạo.

Có thé nói, Hàn Quốc là nước thành công trong việc kết hop được hà hòa giữa chính sich chuyển dịch cơ edu kinh té nông thôn với chính sách phát iễn nguồn nhân lục nông thôn Thành tựu trong vấn dé đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở Hàn Quốc.

phải kể tới vai trò của việc tập trung đầu tư cho giáo dục, đảm bảo cho mọi người dan,

trong dé có dân cư khu vực nông thôn được giáo dục dio tạo với quy mô lớn, ở tắt cả

được đảo tạo với quy mô lớn trong các lĩnh vực sắt thép, hóa chất, đóng t Xây dựng,

công nghiệp, Sự phát tiễn mạnh của các ngành công nghiệp xuất khẩu đã giải quy

được việc lâm cho lao động nông thôn mắt việc làm trong quá tình chuyển đổi cơ cầu kinh và cơ cu lao động

Chính phủ Hàn Quốc có chính sách khuyến khích các công ty tham gia dio tạo nghề

hướng dẫn thực tập nghề nghiệp cho người lao động, đặc biệt là lao động nồng thôn

„ để dim bảo nguồn cung ứng cho nhu cằu của các ngành

phủ cũng khuyến khích phát triển hình.

tham gia học nghề ban đề

công nghiệp có tốc độ phát triển nhanh C!

2

thức tín đụng, giảm thuế và trợ cấp, nhằm tạo điều kiện cho lao động nghèo, lao động

nông thôn có thể tham gia các khóa dio tạ học nghề, học đại học Trong giai đoạn

chuyển dich cơ cầu công nghiệp hướng vào phát triển các ngành kinh tế có him lượng

tr thức và công nghệ cao hơn, Hin Quốc đã có chỉnh sich tăng cường quy mô giáo

dục phố thông kế cd ở nông thôn, để dim bảo cơ sở cho đảo tạo nhân lực trình độ cao,

ap ứng giai đoạn phát triển của các ngành kinh tế, Trong đó đặc biệt là nhân lực

ngành công nghệ thông tin, được phẩm, chế tạo ôtô, điện tử cao cấp viễn thông, chế tạo máy móc chính xác, tự động hóa, công nghệ sinh học

15.12 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước

Mé hình đào tạo nghé theo dia chi ở huyện Van Yên, tinh Yên Bái

“Theo khảo sát nhu cầu về học nghé của LNT, hàng năm, trên địa bản huyện Văn Yên

số khoảng hơn 1.000 lao động nông thôn thi việc làm, chủ yéu thuộc lnh vực nghề

nông nghiệp, chiếm 70%, nghề phi nông nghiệp 30

'Để diy mạnh công tác day nghé, huyện đã thành lập ban chỉ đạo thực hiện Dé án Đào tạo nghề cho lao động nông thông ở tắt cả các xã, th rắn trong toàn huyện.

Nội dung triển khai tập trung vào tuyển tru) chính sách vả tư vấn học nẹt

cho LBNT trên các phương tiện thông tin đại chúng của huyện, phát tờ rơi và tư vấn

trực tiếp cho người lao động

Phòng Lao động - Thương bình và Xã hội huyện phối hợp với các tổ chức đoàn thể và

các công ty, doanh nghiệp uy tín tuyển dụng lao động Qua công tác tuyên truyền phố.

biến chỉnh sách, người lao động đã hiểu được quyền và nghĩa vụ khi tham gia học nghề, nắm bắt được cơ hội tìm việc làm và ch cực tham gia học nghé

Hiện nay, trên địa bản huyện có Trung tâm Dạy nghề và Giáo dục thường xuyên là cơ.

sở dạy nghề chính với 25 nghề, trong đồ nghề phi nông nghiệp gdm: sửa chữa xe máy,

kỹ thuật gò han, kỹ thuật xây dựng, may công nghiệp, sửa chữa điện dan dụng, sửa.

chữa máy nông cụ và các nghé nông nghiệp như: kỹ thuật trồng lúa, chan mudi th ý,

chăn nuôi lợn ni sinh sản, lợn thịt hưởng nae, nuôi cá nước ngọt, ky thuật dâu tằm tơ, sin xuất rau an toàn, quản lý và phát tiễn trang ti, kỹ thuật rồng nim

2

Thời gian đào tạo 1 tháng đổi với nghề nông nghiệp và 3 tháng đối nghề phi nông.

nghiệp Từ năm 2012 đến hết năm 2017 vừa qua, Trung tâm đã mở 159 lớp đào tạo

nghề cho 4.897 người theo Quyết định số 1956 theo các nhóm đối tượng gồm: lao

động thuộc diện hưởng chính sách ưu đãi có công với cách mạng 23 người: dan tộc thiểu số 2.541 người; hộ nghèo 241 người; hộ cận nghèo 120 người; lao động khác

1.530 người Cơ cắt a

chiếm 81,2% và nghề phi nông nghiệp chiếm 18,8%

người lao động được hỗ trợ học nghề đối với nghề nông nghiệp

BE tạo điều kiện cho học viên học nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp, nhiều nămqua, 100% các lớp đều được mỡ ti trung tâm các xã, trung bình mỗi lớp có từ 25 đến

30 học viên, tạo điều kiện cho học viên vừa học, vừa làm, giảm bớt thời gian đi lại và.

sắc chỉ phí khác, điển hình nh cúc lớp học nghề phi nông nghiệp vừa qua được mir

như: Tại xã Yên Hợp, Tân Hợp đã mở 3 lớp học nghề may công nghiệp cho 90 học viên: xã Mô Vàng mở lớp sửa chữa mây nông cụ, 25 học viên tham gia; các xã Yên Thái, Lang Thip, Châu Qué Hạ mở 3 lớp về kỹ thuật trồng lúa, 90 học viên tham gia

- Kinh nghiệm của huyện Ba Bé - tinh Bắc Kan

`Với mục tiêu tạo điều kign cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện có kiển thức kỹ

thuật để tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập, nên hing năm huyện Ba BE đều có văn

bản yêu cầu các địa phương đăng kỹ nhu cầu học nghề của người dân, trên cơ sở đồ để

xây dựng kế hoạch đào tạo cho năm sau, tập trung vào hai nghé chính nông nghiệp và phi nông nghiệp Nhờ vậy, từng bước thay đổi phương thức sản xuất trong nhân dân, chuyển din ừ sản xuất nhỏ lẻ tự cũng, tự cắp sang sin xuất hàng hóa theo hưởng địch

vụ có giá trị kinh tế cao.

Cầm tay chỉ việc là cách âm chủ yêu trong công tic dạy nghề trong nhiều năm qua

của tinh ta và được huyện Ba Bề triển khai thực hiện có hiệu quả Năm 2017, huyện tổ.

chức hoàn thành 6 lớp dạy nghề cho lao động nông thôn với 180 học viên Ngoài ra, hàng trăm lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật được mở tại các xã trên địa bin huyện thu hút đông dio người din tham gia Sau kh học ngh nhiễu lao động đã áp dung có

iệu quả vào phát tiễn sản xuẾt, nhiều hộ gia dinh đã xây dụng được các mô hình sin

xuất hiệu quả

6 các lớp dạy nghề, thời gian đành để hướng dẫn học viên thực hành chiếm tới 23

Học viên được trực tiếp thực hành những kiến thức đã học, có sự hướng dẫn của giảng

viên Trong quá trình thực hành có gì không hiểu, làm chưa đúng cách học viên chủ.động treo đội với giảng viên để được hướng dẫn, điều chính, rút kinh nghiện kịp thôi

Việc quan tâm thực hiện hiệu quả việc đảo tạo nghé cho lao động nông thôn với các

ngành nghề dio tạo phủ hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng địa

phương như chăn nuôi gà thả vườn ở Thượng Giáo; nuối và phòng ti bệnh cho lon,

đê, thỏ ở xã Quảng Khê, Banh Trạch, Mỹ Phương; trồng và chăm sóc cây chè ở ĐồngPhúc, Chu Hương: sử dụng thuốc thú y rong chấn môi ở Khang Ninh, đã góp phần

dira tỷ lệ hộ nghéo của huyện giảm xuống còn 28,284, nâng ty lệ lao động qua đào tạo ddat tn 20% và thoát khỏi danh sách là huyện nghèo nhất nước.

- Kinh nghiệm te thị xã Phổ Yên, tình Thái

Phổ Yên là một huyện phía nam của tinh Thai Nguyên, theo Quyết định của Ủy ban

thưởng vụ Quốc hội số: 932/NQ-UBTVQHI3, ngày 15 tháng 5 Năm 2016 về việc thành lập thị xã Phé Yên, huyện Phổ Yên thành thị xã Phổ Yên Thị xã Phổ Yên luôn

(đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Nghị quyết Đạihội Đảng bộ thị xã lần thứ XXVIII đã xác định nhiệm vụ đào tạo nghề, giải quyết việclầm phục vụ chuyển dich cơ cấu lao động dap ứng yêu cầu phát triển kinh tế là một

"rong những giải pháp quan trong hàng đầu trong thời gian tới Qua đó, thị xã Phổ Yên

cũng chủ trọng đến công tác tuyên truyền, tư vấn nghề cho lao động nông thôn đặc

biệt là lao động nông thôn vùng bị thu hồi đất để người dan nắm và hiểu đẩy đủ các

thông tin, lâm co sở cho việc Iya chọn nghề cin học và có khả năng giải quyết đượcviệc lim sau khi học nghề Ngoài ra, thi xã cũng thực hiện nhiều giải pháp hỗ try các,doanh nghiệp, cơ sở đảo tạo trong việc tuyển dụng lao động, tuyển sinh học nghẻ Đồivới nghề phi nông nghiệp cúc học viên còn được cam kết giải quyết việc làm sau khiđào tạo, nhằm đảm bảo số lao động có việc làm sau đảo tạo nghề đạt từ 85% trở lên

‘Thi xã cũng dé nghị các doanh nghiệp cam kết nhận những lao động bị thu hồi đất vào

lãm vige đảm bảo an ninh trật, an sinh xã hội trên địa bin, Đ việc đảo ạo nghề

ph hợp với thực Ế ta dia phương, thị xã đã ăng cường công tác kiểm trọ, giảm stviệc dio tạo nghề, đề tra, khả st, dự báo nhu cầu, xác định danh mục đảo tạo nghề

25

cho lao động nông thôn, nhu cầu lao động qua đào tạo của các doanh nghiệp, cácthành phần kinh và thị tường lo động dip ứng yêu cầu thị trường lao động,

“Kết quả thị xã đã đảo tạo nghề cho gan 5.000 lao động, trong đó lao động học nghé phi

nông nghiệp là trên 3.400 người chiếm trên 70%; lao dộng nông nghiệp là 1.471

người, chiếm gan 30%, tỷ lệ lao động có việc làm sau lao động đạt trên 90% VỀ giải

quyết việc làm mới có gin 30.000 người được tạo việc làm, trong đ cúc nginh công nghiệp, xây dụng là trên 14.000 người, dịch vụ gần 11.000 người nông nghiệp lâm

nghiệp thủy sin gần 5.000 người Chỉ tính riêng trong Năm 2015, đã cỏ gin 3 000 laođộng nông thôn được dio tạo nghề với trình độ sơ cấp nghề, gin 14.000 người đượcgiải quyết việc làm mới, với mức lương bình quân từ 2,5 - 5,8 triệu đồng/người/tháng,lng lao động nông thôn dang làm việc tại khối các doanh nghiệp có múc lương

trung bình từ 5,5 đến 7.5 riệu đồngíngườighẳng Lao động đang làm việc ti ác hộ cá

thể và khối kinh tế tập thể ó mức lương từ 3 triệu đến 4.5 triệu đồng người thángTỉnh đến nay, cơ cấu kinh tế của thị xã PhO Yên là: công nghiệp, dịch vụ chiếm94,99; nông, lâm nghiệp và thủy sản 5.1% Nhằm chuyển dich cơ cấu lao động phùhợp với cơ cấu kinh tế, ong thời gian ti, thị xã tiếp tự lập phương án dio tạo

chuyển đổi nghề và tạo việc làm mới cho lao động nông thôn Trong đó, công tác đảo

tạo nghề phải gắn với việc hình thành các vùng chuyên canh, làng nghề để hình thành vùng sản xuất tập trung theo hướng hang hóa, tiêu thụ được sản phẩm, tăng năng suất

và thu nhập cho lao động nông thôn.

1.5.2 Những bài học rút ra cho huyện Chỉ Lăng.

Như vậy từ những căn cứ tiền, kính nghiệm đảo tạo nghề cho lao động nông thôn ở

các dis phương và các nước bạn cho thay việc xác định đồng nhu cầu đào tạo cũng

như dio tạo các nghề phù hợp với địa phương, và có sự phi hợp chặt chế giữa cơ sởđào tạo với doanh nghiệp và người lao động là hướng đi hiệu quả trong dao tạo nghềcho lao động nông thôn trong giai đoạn hiện nay Một số các vẫn dé chính cần lưu ý

6 là

~ Cần o6 chính sách phát iển hệ thông đảo tạo nghề tại các vùng nông thôn Các nghềphải gin với nhu cầu của thị trường lao động

~ Xây dựng chiến lược đảo tạo cho lao động nông thôn phù hợp Với chiến lược phù

hợp sẽ dip ứng được một lượng lớn lao động nông thôn có nhu cầu học, cung cắp cho

xã hội những lao động có trình độ chuyên môn cao, có khả năng đáp ứng về khoa học

kỹ thuật cũng như h độ trong thời budi công nghiệp hóa - hiện đại hóa.

~ Ap dụng nhiều chính sách khuyến khích người lao động nông thôn chuyển đổi việc

lâm, Đưa ra nhiều chính sách như: Hỗ try học phí, hỗ trợ tìm kiếm việc kim sau dio tạo, hỗ trợ chỗ ở đồi với người học xa tạo điều kiện tốt nhất để người học tham gia các lớp đảo tạo nghề

~ Chương trình và nội dung học phù hợp với nhiều đối tượng học: lao động nông thôn

có nhiều lứa tuổi khác nhau, trình độ khác nhau, ở các địa phương khác nhau nên cin

da dang nội dung và hình thúc học Điều này giúp nhiễu đối tượng tham gia các lớp

đảo tạo.

= Đào tạo nghề truyền thông để phátiển các ling nghề sẵn có,

= Đào tạo nghề để đưa lao động đ xuất khẩu lao động

~ Đào tạo nghề để lao động nông thôn ning cao năng suit và hiệu quả lao động sản xuất

Đặc bit, sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ giữa các cắp chính quyỄn với cơ sở đảo tạo,người lao động và doanh nghiệp cho thấy nhận thức đăng din của họ về ÿ nghĩa ciacông tác đảo tạo nghề và sự nhiệt tình khi thực hiện công tác này một cách đầy nhiệthuyết và hiệu quả

(Qua những phân tích trên, tác gid nhận thấy, công tác đảo tạo nghề cho lao động nông

thôn cần được đầu tư và quan tâm hơn nữa tới các yếu tổ ban đầu như xác định như

sầu của thị trường lao động, như cầu học tập của người lao động Đứng trước những

yêu cầu của sự phát triển cũng như được sự chỉ đạo của cấp trên, tinh Lạng Sơn đang

mỡ rộng và triển khai nhiều chương trinh đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tuy

nhiên, công tác thực hiện còn chậm và hiệu quả chưa cao, vẫn còn tổn tại nhiều khó, khăn và bắt cập Do vậy, tác giả nghiên cứu lào tạo nghề cho lao động nông, thôn tại huyện Chỉ Lăng, tinh Lạng Sơn, nhằm đánh giá đúng thực trạng và để xuất các giải pháp hoàn thi công tác này trong những năm ti.

7

1.6 Các công trình nghiên cứu có liên quan.

"Những năm qua, vin đề dio tạo nghề cho lao động nông thôn nhận được sự quan tâm

của nhiều dé tài nại nn cứu trong cả nước Cụ thé:

Tie giả Tăng Minh Lộc Phó Cục trưởng Cục kính tế hợp tác và Phát iển nông thôn,với bài vit: "Thực hiện Đề án dio tạo nghề cho lao động nông thôn: Điều chỉnh lại

cw cấu lao động, cách day nghề", đăng trên báo Nông nghiệp Việt Nam (2011) Tác

giả đã đưa ra những mặt làm được, thành công của ĐỀ án khi một năm đưa vào triểnkhai thực hiện, tuy nhiên việc thực hiện Đề án ở khắp các tỉnh, thành phố vẫn còn

nhiều khó khăn, bắt cập cần được khắc phục, chin chỉnh và đưa ra các giải pháp nâng

cao hiệu quả tiễn khai thực hiện ĐỀ án trong giai đoạn tiếp theo

Tác giả Nguyễn Tiến Dũng, Nguyên Tổng Cục trưởng Tổng cục dạy ngh, Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội, với bài viết “Đào tạo nghé cho lao động nông thântrong thời kỳ hội nhập quắc 18” đăng trên website của Bộ Lao động - Thương bình và

Xã hội Tác giả đã nêu ra một số kết quả bước đầu trong công tác đảo tạo nghề cho lao.

động ở nước ta và đề cập đến một số hướng ciải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đảo tạo

nghề cho lao động nông thôn Những giải pháp mà tác giả đưa ra còn mang tính khái

quá 6 tinh chất tham khảo hữu hiệu cho những nghiên cứuvà chung chung Bài viết

về dio tạo nghề cho lao động nông thôn ở từng địa phương cụ thé

Tác giả Nguyễn Văn Đại (2012),Đào tao nghề cho lao động mông thôn vùng Đôngbằng sông Hỗng tron thời kỳ công nghiệp hóa, hiện dại hóa, Luận ân tin sĩ Đại học

KTQD Tác giả đã đánh giá một cách khách quan thực trạng đào tạo nghề cho lao.

động nông thôn ving đồng bing sông Hing trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại

hóa, đồng thời chi ra những giải pháp để giải quyết khó khăn, và đẩy mạnh dio tạo

nghề cho lao động nông thôn trong khu vực nay.

“ác giả nêu diy đủ các nội dung của công tác đào tạo ngh cho lao động nông thôn,mục tiêu của công tác BTN cho LĐNT đồng thời phân tích các yếu tổ ảnh hưởng đếnchất lượng đào tạo nghề trong thực tế hiện nay Học tập một số kinh nghiệm của 2

huyện các tinh bạn như: Yên Báo và Bắc Kạn là những tinh có nền kinh té - xã hội địa lý, văn hóa khá tương đồng với tỉnh Lạng Sơn; các nước bạn như: Trung Quốc và

Hà Quéc, trong việc đảo tạo nghề cho lao động nông thôn Từ đồ tác gi đúc rất ra

những bài hoe rút ra cho huyện Chỉ Lãng và kinh nghiệm nhằm cũng cổ, chuẩn bị các

in đề, các ý kiến đề xuất cho chương IIL

“rên cơ sở phân tích những vin đề lý luận và thực tiễn của DTN cho LONT, ti giả

nhận thấy: Việc nghiền cứu các iải pháp nhằm nâng cao chất lượng dio tạo nghề choLDNT trên địa bin huyện Chỉ Lang là rit cổ ý nghĩa và hết sức cin thiết rong giai

cđoạn hiện nay.

29

CHƯƠNG2 THỰC TRẠNG CONG TÁC DAO TẠO NGHE CHO LAO

DONG NÔNG THÔN TREN ĐỊA BAN HUYỆN CHÍ LANG

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh té - xã hội huyện Chi Ling

Huyện Chi Lang là một huyện miễn núi nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Lang Sơn, nằm

6 độ cao trùng bình so với mặt nước biển khoảng 240m Too độ địa lý 21032"- 21048"

vĩ độ Bắc và 106025`- 106050° kinh độ Đông Diện tích tự nhiên của huyện được giớihạn bởi: Phía Bắc giáp với huyện Cao Lộc và thành phố Lạng Sơn; Phía Đông giáp

huyện Lộc Bình; Phía Tây giáp huyện Văn Quan: Phía Nam giáp huyện Hữu Ling và

30

huyện Lục Ngạn của tính Bắc Giang

“Toàn huyện có 19 xa, 02 thị trấn với 212 thôn bản khu phố (Trong dé có 07 xã khu

vực IT; 12 xã, thị tran khu vực II và 02 xã khu vực I; 70 thôn đặc biệt khó khăn Thị.

Đồng Mo là huyện ly nằm trên đường quốc lộ 1A và qu lộ 279), tổng diện tích

tự nhiên là 70.421,9 ha Có hệ thong giao thông thuận tiện, có trục đường quốc lộ 1A

và tuyển đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn di qua thị trấn Chỉ Lang, thị trấn Đồng Mỏ, và

5119 xã có 21/21 xã, thi rắn có đường 6 tô đến trung tâm xã ài ra huyện còn có

“Quốc lộ 279 đi qua xã Thượng Cườn Gia Lộc, Quang Lang, Quan Sơn phục vụ thiết

thực cho vận chuyện hàng hóa, vật tr cho sản xuất và di li của nhân dân trong huyện

va các vùng lân cận.

3.112 Bia hink

“Cổ địa hình khá phức tp trong đồ núi di va rồng chiếm khoảng 83.3% diện tích toàn

huyện Địa hình có thể chia làm ba vùng khác nhau: Vùng thứ nhất là vũng cacxtơ với những dãy núi đá vôi thuộc các xã phía Tây của huyện: Ving thứ hú là vùng thung lũng thêm đắt thấp bao gồm các xã, thị trần chạy dọc theo Quốc lộ 1A; Vùng thứ ba là vùng sa phiến, ni cao trung bình sắp xếp thành di, thuộc củc xã phía Đông Đắc cia huyện độ cao trung bình từ 300-400,

2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu

Huyện Chỉ Lãng có khí hậu nhiệt đới gió mùa, có một mùa đông lạnh, nằm ở vị trí

chuyễn tiếp giữa tiểu vùng khí hậu dm và mưa nhiều ở phía tay, éu vùng lạnh và mưa

ở phía đông, chịu ảnh hưởng của khí hậu vùng núi phía bắc Nhiệt độ trung bình năm 22,7°C lượng mưa trung bình năm 1.379 mm Mùa mưa tập trung vào các tháng mùa hè

21-14 Tài nguyên đất

Huyện Chi Lăng có tổng diện tích tự nhiên là 70.421,9 ha, Trong đó, đất nông nghiệpchiếm 80.52% (Diện tích đắt sản xuất nông nghiệp chiếm: 79,44 %4, đắt m i trồng thay sản chiếm 3,26 % đất nông nghiệp khác chiếm 17,29 %), đắt phi nông nghiệp

chiếm 19.48 Thổ nhường gồm 3 loại đắt chính: đất fenlit vùng đồi và nó thấp, đất

femlit min trên núi đá vôi và đất phủ sa ven sông Thương Diện ích đắt sin xuất nông nghiệp có 45.048,16 ha, chiếm 79.44 % diện tích toàn huyện, phù hợp với nhiề loại

31

cây trồng như: cây lương thực; cây công nghiệp như: cây Hồi, cây thuốc lá : câydược iệu: cây ăn quả như: nhãn, xoài, bưởi đặc biệt là thích hợp trồng cây Na di, vớichat lượng và giá trị kinh tế cao, von được coi là cây trồng “xóa đói, giảm nghẻo” của

huyện (Theo Trung tâm sách Kỷ lục và Trung tâm sách Top Vi Nam đã công bé năm.

2012, Na dai Chi Lang được bình chọn vào danh sách 50 đặc sản trái cây ngon nhất Việt Nam)

Điện ích đắt rừng sản xuất có 27.613,99 ha, chiếm 39,21 % diện tich toàn huyện, tạo

điều kiện thuận lợi cho phát tiễn trồng rừng và chăn môi đại gia súc, (Theo Niên

gì

giám thống kê huyện Chỉ Lang).

2.1.1.5 Tài nguyên khoảng sản

“Khoáng sản của huyện Chỉ Ling khá da dạng như; đá vôi, quặng tì, Kem, nhôm,

đã sét, angtimon phân bố rộng trên địa bàn huyện Với tài nguyên khoáng sản phong

phú, Chi Lang có điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành công nghiệp khai khoáng và

sản xuất vật liệu xây dựng

2116 Tài nguyên nước

Huyện Chi Lãng với hệ thống khe, rạch, suối là đầu nguồn của sông Thương, tạo nên

diện tích mặt nước là 4.402,49 ha, chiếm 6,25% diện tích toàn huyện thuận lợi cho

tưới tiêu chủ dng, phục vụ sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt.

32