khảo sát thông tin để làm rõ khả năng can thiệp xã hội của báo chí trong việc tham gia giải quyết vấn đề an sinh xã hội

Những c¡ chÁ, chính sách, dịch vụ hay các ho¿t đáng cÿa nhà n°ớc và cÿa xã hái nhằm đáp āng nhu cÁu đ°ợc an toàn sinh sống gọi là n sinh xã hái.aNÁu nhìn l¿i quá trình phát triển cÿa xã

HàC VIàN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÂN

VIàN BÁO CHÍ

MÔN C¡ Sæ LÝ LUÀN BÁO CHÍ

BÀI TÀP LâN Tên đề tài:

<Khảo sát thông tin để làm rõ khả năng can thiệp xã

hội của báo chí trong việc tham gia giải quyết vấn đề

an sinh xã hội=

GiÁng viên h°ãng d¿n: TrÁn Minh Tu¿n

Lãp: BC02110_K41.4

Tên thành viên: Nguyßn Thß Ph°¢ng Mai, Ph¿m Giang S¢n, Hà Minh

Đăng, Hoàng Tu¿n Anh, Đào Quang Huy

HÀ NàI – 2022

HàC VIàN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÂN

VIàN BÁO CHÍ

MÔN C¡ Sæ LÝ LUÀN BÁO CHÍ

Tên đề tài:

“Khảo sát thông tin để làm rõ khả năng can thiệp xã

hội của báo chí trong việc tham gia giải quyết vấn đề

an sinh xã hội”

GiÁng viên h°ãng d¿n: TrÁn Minh Tu¿n

Lãp: BC02110_K41.4

Tên thành viên: Nguyßn Thß Ph°¢ng Mai, Ph¿m Giang S¢n, Hà Minh

Đăng, Hoàng Tu¿n Anh, Đào Quang Huy

HÀ NàI – 2022

LäI CÀM ¡N

Để đề tài đ°ợc hoàn thành ngoài nß lực bÁn thân, chúng em xin gửi lßi cÁm ¡n chân thành tới thÁy TrÁn Minh Tu¿n đã giúp đỡ chúng em trong quá trình học tÁp môn học C¡ sá lý luÁn báo chí cũng nh° trong quá trình thực hián bài tÁp Do tình hình dịch bánh Covid dißn biÁn phāc t¿p, để đÁm bÁo kÁt thúc học phÁn đánh giá kÁt quÁ học tÁp cho sinh viên nhà tr°ßng và vián Báo chí đã t¿o điều kián cho chúng em tham gia làm bài tÁp lớn thay cho kì thi chung nh° bình th°ßng, dù có nhiều thay đổi song chúng em v¿n cố gắng nắm bắt và tiÁp thu kiÁn thāc hÁt sāc mình Tuy nhiên với vốn kiÁn thāc còn h¿n hẹp nên chúng

em không thể tránh khỏi những thiÁu sót, r¿t mong nhÁn đ°ợc sự đánh giá, góp

ý cÿa thÁy (cô) để bài tÁp cÿa em đ°ợc hoàn thián h¡n Chúng em xin chân thành cÁm ¡n!

Đ¿i dián tr°áng nhóm Nguyßn Thị Ph°¡ng Mai

MĀC LĀC

Mà ĐÀU 1

I Lí do chọn v¿n đề 1

II Đối t°ợng và ph¿m vi nghiên cāu 3

NàI DUNG 5

I Mát số v¿n đề chung về an sinh xã hái 5

1 Khái niệm an sinh xã hội 5

2 Đối t°ợng, mÿc tiêu, nội dung, quy mô an sinh xã hội 7

3 Các yếu tố ảnh h°ởng đến an sinh xã hội 8

4 Vài nét về an sinh xã hái trên thÁ giới 12

5 An sinh xã hái á Viát Nam 17

II Vai trò cÿa báo chí trong viác phÁn ánh an sinh xã hái 21

1 Vai trò cāa báo chí trong việc phổ biến chính sách an sinh xã hội 21

2 An sinh xã hội qua phản ánh cāa báo chí nói chung và các báo Lao động, Lao động và Xã hội, Hà Nội Mới 28

3 Một số số liệu thống kê khảo sát trên 3 tờ báo Lao động và Xã hội, Lao động, Hà Nội Mới 54

4 D° luận xã hội đối với các thông tin về an sinh xã hội trên báo chí 60

KÀT LUÀN 63

TÀI LIàU THAM KHÀO 65

NÁu nhìn l¿i quá trình phát triển cÿa xã hái loài ng°ßi, có thể nhÁn th¿y, d°ới b¿t kỳ giai đo¿n lịch sử nào, con ng°ßi cũng có mong muốn đ°ợc sinh sống an toàn Nh°ng những tai ho¿ đÁn từ tự nhiên, xã hái hay chính con ng°ßi khiÁn mßi ng°ßi đều phÁi đối dián với những nguy c¡ m¿t an toàn cho cuác sống cÿa mình Chính vì thÁ, á mßi thßi đ¿i, mßi xã hái hay mßi con ng°ßi nói riêng đều có những cách thāc khác nhau để khắc phục những nguy c¡ và thiát h¿i đó Trong xã hái hián đ¿i, ngoài những c¡ chÁ, chính sách, dịch vụ, ho¿t đáng cÿa nhà n°ớc và xã hái, ng°ßi ta còn biÁt đÁn những rÿi ro và cách khắc phục qua mát ph°¡ng tián r¿t hữu hiáu là truyền thông đ¿i chúng

Các ph°¡ng tián truyền thông đ¿i chúng có vai trò đặc biát quan trọng trong viác phÁn ánh n sinh xã hái Vai trò đó đ°ợc biểu hián á chß báo chí là aph°¡ng tián cÿa các thiÁt chÁ xã hái nhằm bÁo đÁm phổ biÁn thông tin trên quy

mô đ¿i chúng về há thống các chính sách, đ°ßng lối cÿa Nhà n°ớc về an sinh

xã hái; đồng thßi là dißn đàn cho toàn dân thể hián, tÁp hợp các ý kiÁn, kinh nghiám giÁi quyÁt các v¿n đề n sinh xã hái cũng nh° là ph°¡ng tián kêu gọi a

sự giúp đỡ cÿa toàn xã hái đối với mßi cá nhân đang gặp khó khn

An sinh xã hái là cụm từ t°¡ng đối mới á Viát Nam Tuy nhiên, đây l¿i

là nhiám vụ luôn đ°ợc ĐÁng và Nhà n°ớc đặt lên hàng đÁu trong khi xây dựng các chính sách về xã hái

Lịch sử cÿa dân tác Viát Nam gắn liền với các cuác đ¿u tranh giành đác lÁp và bÁo vá Tổ quốc, chống thù trong, giặc ngoài Trong các cuác đ¿u tranh, không những các công trình tự nhiên và xã hái bị tàn phá, mà ng°ßi dân Viát Nam cũng phÁi gánh chịu m¿t mát r¿t lớn về ng°ßi và cÿa ThÁm chí, những di chāng chiÁn tranh còn để l¿i qua r¿t nhiều thÁ há, nh° Ánh h°áng cÿa ch¿t đác hoá học do quân đái Mỹ rÁi xuống trong thßi kỳ chiÁn tranh Viát Nam H¡n 30 nm sau chiÁn tranh, Viát Nam đã và đang tự khắc phục những vÁt th°¡ng và đang phát triển mọi mặt Há thống an sinh xã hái đ°ợc hình thành ngay từ khi Nhà n°ớc Viát Nam dân chÿ áng hoà đ°ợc thành lÁp đang ngày Ccàng đ°ợc hoàn thián Những nm qua, đặc biát kể từ sau thßi kỳ đổi mới, Viát Nam đã xây dựng đ°ợc mát há thống các chính sách n sinh xã hái khá ráng akhắp và còn tiÁp tục phát triển há thống an sinh xã hái với mục đích: <dân giàu, n°ớc m¿nh, xã hái công bằng, dân chÿ, vn minh=, mang l¿i cuác sống ¿m no, h¿nh phúc cho mßi ng°ßi dân Chẳng h¿n nh° các chính sách đối với th°¡ng binh, bánh binh, gia đình liát sĩ và ng°ßi có công với cách m¿ng; chính sách xoá đói giÁm nghèo; chính sách đối với những vùng đặc biát khó khn, vùng gặp thiên tai&

Bên c¿nh các chính sách, Nhà n°ớc và toàn dân còn phát triển những phong trào và há thống dịch vụ để phÁn nào đÁm bÁo an sinh, an toàn xã hái cho mọi ng°ßi dân

Báo chí Viát Nam là tiÁng nói cÿa ĐÁng và Nhà n°ớc, dißn đàn cÿa nhân dân, đã vào cuác với những bài viÁt, tin, Ánh phong phú, h¿p d¿n và cÁp nhÁt

về nái dung n sinh xã hái Báo chí nhìn chung đã cÁp nhÁt đ°ợc các chính asách, chÿ tr°¡ng mới cÿa ĐÁng, Nhà n°ớc và các phong trào, ho¿t đáng cÿa xã

3

hái về các lĩnh vực liên quan đÁn n sinh xã hái Tuy nhiên, để phÁn ánh các av¿n đề n sinh xã hái thÁt sự có hiáu quÁ, báo chí cÁn có những h°ớng đi tích acực h¡n nữa

Qua khÁo sát 3 tß báo Lao đáng, Lao đáng&Xã hái, Hà Nái Mới trong thßi gian từ tháng 1/2021 đÁn tháng 11/2021, bài khÁo sát hy vọng làm rõ phÁn nào vai trò cÿa báo chí nói chung trong viác phÁn ánh các v¿n đề về an sinh xã hái, đồng thßi rút ra những nhÁn xét ban đÁu nhằm đ°a ra những gợi ý cho viác thông tin lĩnh vực này tốt h¡n trên báo chí

Với tÁm quan trọng và ý nghĩa c¿p thiÁt nh° vÁy nên chúng tôi chọn đề tài <Báo chí với v¿n đề an sinh xã hái= để thực hián báo cáo khÁo sát cÿa mình

II Đối t°ÿng và ph¿m vi nghiên cứu

Đối t°ÿng nghiên cứu:

Đối t°ợng nghiên cāu cÿ đề tàia là những quan điểm lý luÁn chung về an sinh xã hái và báo chí trong viác phÁn ánh n sinh xã hái qua các tài liáu về a an sinh xã hái và báo chí

Đề tài cũng nghiên cāu s¡ khÁo nền n sinh xã hái á Viát Nam và cách athāc tiÁp cÁn há thống n sinh xã hái á Viát Nam hián nay.a

Ph¿m vi nghiên cứu:

An sinh xã hái là khái niám ráng và mới á Viát Nam hián nay Lĩnh vực

An sinh xã hái bao gồm nhiều mÁng công tác khác nhau PhÁn ánh các sự kián liên quan đÁn n sinh xã hái là nhiám vụ chung cÿa mọi c¡ quan báo chí.aTrong khuôn đề tài, chúng tôi chỉ tÁp trung nghiên cāu v¿n đề An sinh

xã hái đ°ợc phÁn ánh trên 3 tß báo Lao đáng, Lao đáng và Xã hái, Hà Nái Mới trong thßi gian từ tháng 1/2021 đÁn tháng 11/2021

Đề tài cũng trích d¿n ý kiÁn mát số chuyên gia về lĩnh vực n sinh xã hái a

và mát số c¡ quan báo chí để rút ra những nhÁn xét và góp ý để tng tính hiáu quÁ thông tin về n sinh xã hái trên báo chí.a

5

NàI DUNG

I Mát số v¿n đà chung và an sinh xã hái

1 Khái niệm an sinh xã hội

"An sinh" là mát từ Hán Viát An trong chữ <an toàn=, Sinh - - - trong chữ <sinh sống=, an sinh có thể đ°ợc hiểu là <an toàn sinh sống= Nh° vÁy, có thể nói mát cách khái l°ợc, đ¡n giÁn nh¿t: xã hái an sinh là mát xã hái mà mọi ng°ßi đ°ợc an toàn sinh sống, hay là có cuác sống an toàn

D°ới thßi đ¿i tiền công nghiáp, khi đ¿i bá phÁn ng°ßi dân sống nhß vào nông nghiáp, lao đáng tÁp trung ít, thiÁt chÁ gia đình còn vững m¿nh, há thống tôn giáo có tiÁng nói quyền lực nh¿t định, thì sự hoá giÁi những rÿi ro phụ thuác nhiều từ phía gia đình và tôn giáo Trong xã hái công nghiáp hián đ¿i, các v¿n

đề xã hái càng ngày càng nÁy sinh phāc t¿p, ngày càng nhiều rÿi ro đe do¿ cuác sống cÿa mßi gia đình, mßi con ng°ßi nh° xung đát sắc tác, các bánh tÁt mới ch°a có thuốc chữa, m¿t cân bằng sinh thái d¿n đÁn môi tr°ßng sống cÿa con ng°ßi bị Ánh h°áng trÁm trọng, các tá n¿n xã hái

Chính vì thÁ, n sinh xã hái luôn đ°ợc đặt ra nh° mát ch°¡ng trình tÁm a

cỡ quốc gia, thÁm chí toàn cÁu Những c¡ chÁ, chính sách, dịch vụ hay các ho¿t đáng cÿa Nhà n°ớc và xã hái nhằm đáp āng nhu cÁu đ°ợc an toàn sinh sống đ°ợc gọi là n sinh xã hái.a

Trên thÁ giới, n sinh xã hái là từ r¿t phổ cÁp, đặc biát là á những quốc agia công nghiáp phát triển Trong tiÁng Anh, từ này th°ßng đ°ợc dùng là "social security" (an toàn xã hái) Đây là khái niám đ°ợc dùng trong há thống luÁt pháp, các giáo trình học, từ điển và các dịch vụ xã hái khác Có thể th¿y r¿t nhiều định nghĩa về cụm từ này trong các từ điển quốc tÁ

Ngoài những định nghĩa chung đó, theo các quan điểm cÿa mát số chuyên gia, an sinh xã hái có thể đ°ợc định nghĩa theo 2 góc đá: hẹp và ráng

*An sinh xã hái theo nghĩa hẹp:

+ <An sinh xã hái theo nghĩa hẹp là những khoÁn trợ c¿p và các dịch vụ giúp cho con ng°ßi đáp āng nhu cÁu c¡ bÁn là sự chuyển dịch các phúc lợi bên ngoài thị tr°ßng= (TiÁn sỹ Darkwa, tr°ßng Đ¿i học Tổng hợp Ilinois, Chicago, bài giÁng <NhÁp môn An sinh xã hái=)

+ <An sinh xã hái là chāc nng phi lợi nhuÁn cÿa xã hái, Nhà n°ớc và giới tình nguyán nhằm mục đích xoá bỏ sự đói rách, những tình cÁnh bÁn cùng hoá cÿa xã hái= (Dolgilf Feldstein, 1993)

+ <An sinh xã hái là những quy tắc để trợ c¿p cho những ng°ßi cÁn tới

sự trợ giúp để đáp āng nhu cÁu c¡ bÁn trong cuác sống nh° viác làm, thu nhÁp, l°¡ng thực, thực phẩm, y tÁ và mối quan há= (Karger và Soesz, 1990)

*An sinh xã hái theo nghĩa ráng:

+ <An sinh xã hái là mát bá phÁn c¿u thành cÿa chính sách xã hái đ°ợc coi là chính thāc và là sự quy định phù hợp với những v¿n đề cÿa con ng°ßi= (Karger và Soesz, 1994)

+ <An sinh xã hái là b¿t cā điều gì Nhà n°ớc quyÁt định làm và không làm vì ch¿t l°ợng cuác sống cÿa công dân n°ớc đó= (Dinikito, 1991)

+ <An sinh xã hái là sự bÁo vá mà xã hái dành cho các thành viên cÿa mình thông qua mát số bián pháp công cáng nhằm đối phó với những khó khn

về kinh tÁ và xã hái do bị ngừng hoặc bị giÁm thu nhÁp mát cách đáng kể vì ốm đau, thai sÁn, tai n¿n lao đáng, th¿t nghiáp, tuổi già hoặc chÁt, đồng thßi đÁm bÁo chm sóc y tÁ và trợ c¿p cho những gia đình đông con= (Công °ớc 102 (Công °ớc về An sinh xã hái, 1952) cÿa Tổ chāc Lao đáng Quốc tÁ (ILO)).+ <An sinh xã hái là sự bÁo vá cÿa xã hái đối với công dân thông qua các bián pháp công cáng nhằm giúp họ khắc phục những khó khn về kinh tÁ và xã hái do bị ngừng hoặc giÁm thu nhÁp từ nguyên nhân ốm đau, thai sÁn, tai n¿n lao đáng, th¿t nghiáp, tàn tÁt, ng°ßi già cô đ¡n, trẻ mồ côi đồng thßi đÁm bÁo

7

chm sóc y tÁ và trợ c¿p cho gia đình đông con= (Từ điển Bách khoa Viát Nam toàn tÁp, 1995)

Tóm l¿i, n sinh xã hái là mát t¿m l°ới chắn, hay mát chiÁc ô đÁm bÁo a

an toàn cho xã hái và con ng°ßi, có thể hiểu theo hai nghĩa:

An sinh xã hái á nghĩa hẹp là sự hß trợ bằng vÁt ch¿t, tinh thÁn, các dịch

vụ xã hái cÿa Nhà n°ớc, cáng đồng xã hái cho những đối t°ợng (cá nhân, gia đình, cáng đồng) nghèo đói, yÁu thÁ, dß bị tổn th°¡ng, khi họ gặp khó khn để đáp āng nhu cÁu c¡ bÁn cÿa con ng°ßi

An sinh xã hái á nghĩa ráng là há thống chính sách, pháp luÁt, ch°¡ng trình dịch vụ xã hái đ°ợc Nhà n°ớc, thị tr°ßng và cáng đồng thực hián bằng nguồn ngân sách Nhà n°ớc, đóng góp cÿa ng°ßi lao đáng và ng°ßi sử dụng lao đáng nhằm nâng cao nng lực cÿa ng°ßi dân, gia đình và cáng đồng đÁm bÁo

để tng c°ßng khÁ nng ngn ngừa, giÁm nhẹ và đối phó với rÿi ro

2 Đối tượng, mục tiêu, nội dung, quy mô an sinh xã hội

Từ định nghĩa, có thể rút ra các đặc điểm:

*Đối t°ÿng của n sinh xã hái:a Là những cá nhân, nhóm, cáng đồng, không phân biát giới tính, thành phÁn xã hái, tôn giáo, sắc tác, màu da bị r¡i vào những hoàn cÁnh khó khn b¿t th°ßng An sinh xã hái đặc biát đ°ợc thiÁt

kÁ cho những nhóm dß bị tổn th°¡ng nh¿t nh° phụ nữ, trẻ em, ng°ßi già, ng°ßi khuyÁt tÁt, ng°ßi dân tác thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biát khó khn&

*Māc tiêu của n sinh xã hái:a CÁi thián môi tr°ßng, cuác sống cÿa con ng°ßi, tng khÁ nng cÿa các cá nhân, nhóm, cáng đồng trong viác ngn ngừa, giÁm nhẹ và đối phó hữu hiáu với các rÿi ro Hoàn thián há thống luÁt pháp về

an sinh xã hái c¿p quốc gia, khu vực, quốc tÁ, đặc biát là các dịch vụ công cáng

để can thiáp kịp thßi, phòng ngừa, quÁn lý các thiên tai, rÿi ro khi gia đình, cá nhân, nhóm, cáng đồng không thể āng phó đ°ợc

*Nái dung và các bián pháp của an sinh xã hái: Các chính sách điều tiÁt hợp lý thu nhÁp cÿa các cá nhân trong xã hái, sử dụng các nguồn đóng góp (nh° thuÁ, bÁo hiểm, vÁn đáng tự nguyán&) cÿa ng°ßi lao đáng, hÿ sử dụng clao đáng để tái phân phối cho nguồn lực chung trong những tr°ßng hợp cÁn trợ giúp để đÁm bÁo an toàn xã hái cho ng°ßi dân thông qua trợ c¿p th¿t nghiáp, trợ c¿p ốm đau, bÁo hiểm y tÁ& cho ng°ßi lao đáng bị gặp rÿi ro và ng°ßi trong gia đình sống phụ thuác vào họ.

*Trách nhiám thực thi n sinh xã hái:a Các cá nhân, gia đình, cáng đồng, các tổ chāc phi chính phÿ, các doanh nghiáp, Nhà n°ớc&

*C¿u trúc của há thống an sinh xã hái: Khác nhau phụ thuác vào cách

chia cÿa từng quốc gia Phổ biÁn là chia há thống n sinh xã hái theo 3 tÁng: a

1 Phát triển các dịch vụ xã hái c¡ bÁn để mọi ng°ßi dân đ°ợc h°áng thị, phát triển và ngn ngừa rÿi ro

2 Phát triển bÁo hiểm, bÁo hiểm xã hái và nhiều c¡ chÁ thị tr°ßng khác gắn với viác làm cÿa ng°ßi lao đáng

3 Trợ giúp đặc biát dành cho những ng°ßi(và ng°ßi phụ thuác vào họ) r¡i vào hoàn cÁnh đặc biát khó khn nằm ngoài khÁ nng giúp đỡ cÿa gia đình, cáng đồng

3 Các yếu tố ảnh hưởng đến n sinh xã hộia

Xã hái nh° mát c¡ thể, đ°ợc c¿u thành bái muôn vàn tÁ bào và c¿u trúc, trong đó có các cá nhân, gia đình, nhóm, cáng đồng, giai tÁng& cùng với các mối quan há phāc t¿p đan xen và các quy luÁt vÁn đáng, phát triển Con ng°ßi nói chung đều chịu Ánh h°áng cÿa môi tr°ßng sống trong cuác đßi mình, đó là môi tr°ßng tự nhiên, xã hái Trong môi tr°ßng sống đó, con ng°ßi luôn có khÁ nng chịu những rÿi ro, hiểm ho¿ Bên c¿nh các nguy c¡ đÁn từ tự nhiên nh°

lũ lụt, bão, núi lửa, tuổi già và cái chÁt& Thì bÁn thân con ng°ßi và xã hái cũng

9

vô tình hoặc hữu ý t¿o ra những nguy c¡ b¿t an cho n sinh xã hái D°ới đây là amát số nguy c¡ đã đ°ợc thống kê:

*Toàn cÁu hoá và nghèo đói

Bên c¿nh những c¡ hái nh° giao l°u vn hoá, giao th°¡ng má cửa, chuyển giao công nghá, tri thāc& toàn cÁu hoá cũng mang l¿i những khoÁng cách giàu - nghèo ngày mát lớn và nguy c¡ các n°ớc nghèo càng nghèo h¡n do

bị nền kinh tÁ th°¡ng m¿i cÿa n°ớc giàu chi phối HÁu quÁ là số l°ợng ng°ßi - th¿t nghiáp, phá sÁn tng, ng°ßi nghèo tng và những há buôn bán nhỏ cũng nh° những gia đình trung l°u trá xuống dß bị tổn th°¡ng

*Môi tr°ång, thÁm ho¿, sinh thái

Kinh tÁ th°¡ng m¿i khoa học công nghá càng phát triển thì nguy c¡ - - - môi tr°ßng sống cÿa con ng°ßi và các sinh vÁt khác trên thÁ giới bị tàn phá càng cao Mát thực tÁ đáng buồn là khi các n°ớc phát triển đã có nền kinh tÁ, tri thāc và tiềm nng đÿ m¿nh để bÁo tồn thiên nhiên, môi tr°ßng sống cÿa ng°ßi dân n°ớc mình (điều kián sống cÿa họ r¿t cao cÁ về thu nhÁp và môi - tr°ßng sống), thì á những n°ớc đang phát triển - n¡i chiÁm phÁn lớn dân số thÁ giới, môi tr°ßng sống đang bị đe do¿ ngày càng nghiêm trọng Có điều này vì các n°ớc đang phát triển không đÿ tiềm lực để vừa phát triển kinh tÁ, vừa xử lý hÁu quÁ môi tr°ßng do sÁn xu¿t gây nên (th°ßng đòi hỏi chi phí r¿t cao) Mặt khác, chính toàn cÁu hoá biÁn các n°ớc đang phát triển nh° mát "bãi rác" khổng

lồ chāa những công nghá l¿c hÁu cÿa thÁ giới - những công nghá ch°a đÿ chāc nng bÁo vá môi tr°ßng

Tốc đá xây dựng, phát triển cao cũng đòi hỏi các n°ớc đang phát triển phÁi tÁn dụng những tài nguyên cÿa mình bái nhÁp khẩu là điều phÁi h¿n chÁ tối đa (để phát triển nhanh nh¿t) Thêm vào đó, ý thāc bÁo vá môi tr°ßng cÿa con ng°ßi ch°a cao, nh¿t là á các n°ớc, các khu vực nghèo cÿa thÁ giới

Những thÁm ho¿ về môi tr°ßng sinh thái đối với cuác sống con ng°ßi xu¿t phát từ: ô nhißm không khí(do khí CO2, mêtan từ khai thác gß làm gi¿y, dÁu lửa&), ô nhißm đ¿t(nặng nh¿t á xung quanh các mỏ khoáng sÁn, vùng nông nghiáp thâm canh, vùng l°u không dọc xa lá, vùng có nhiều khu công nghiáp tÁp trung, vùng chāa nhiều n°ớc thÁi lâu nm&), ô nhißm nguồn n°ớc(ô nhißm n°ớc ngÁm, n°ớc mặt nh° ao, hồ, sông, suối, ô nhißm n°ớc biển& do rác thÁi công nghiáp, m°a khí quyển&)

*HIV/AIDS và các bánh dßch

HIV/AIDS đ°ợc coi là đ¿i họa dịch bánh lớn nh¿t cÿa con ng°ßi trong thÁ kỷ 20 Lo¿i virus HIV gây suy giÁm há mißn dịch á ng°ßi và đÁn nay y học nhân lo¿i v¿n đang bó tay ch°a tìm đ°ợc thuốc phòng chữa đã lây lan nhanh - chóng qua các châu lục và đÁn mọi n¡i trên thÁ giới Bái không ai biÁt chắc mình có phÁi là n¿n nhân cÿa lo¿i virus này hay không và thßi gian ÿ bánh tr°ớc khi chuyển sang giai đo¿n AIDS là r¿t lâu (7 10 nm) nên nguy c¡ lây lan và -chÁt ng°ßi cÿa nó là vô cùng lớn H¡n nữa, đây cũng là cn bánh đòi hỏi quá trình chữa bánh khá tốn kém và kiên trì Đây cũng là bánh gây sự kỳ thị á nhiều

xã hái, trong đó có Viát Nam nên ng°ßi có HIV/AIDS không những đāng tr°ớc nguy c¡ kiát quá về tài chính do chữa bánh mà còn r¿t có thể bị m¿t viác làm, phân biát đối xử và bị từ chối sự giúp đỡ từ cáng đồng và gia đình

Ngoài HIV/AIDS, nhân lo¿i luôn đāng tr°ớc nguy c¡ những dịch bánh phát sinh Trong lịch sử loài ng°ßi, dân số thÁ giới đã và đang bị khÿng hoÁng khi đối mặt với dịch bánh nh° tÁ, sốt rét, cúm gia cÁm, SARS& Những dịch bánh này t¿n công và gây thiát h¿i m¿nh nh¿t á những ng°ßi nghèo và những ng°ßi yÁm thÁ trong xã hái, đặc biát là trẻ em, phụ nữ và ng°ßi già

*ChiÁn tranh, nái chiÁn, xung đát sắc tác, khủng bố

Hai cuác chiÁn tranh thÁ giới đã làm v¡i đi hàng trm triáu ng°ßi và r¿t nhiều thÁ há trong các gia đình toàn thÁ giới

11

ThÁ kỷ 20 cũng đã chāng kiÁn r¿t nhiều cuác chiÁn tranh giành đác lÁp dân tác nh° chiÁn tranh Liên Xô, chiÁn tranh Viát Nam&và gÁn đây nh¿t đang

là cuác chiÁn giữa Nga và Ukraine HÁu quÁ cÿa các cuác chiÁn tranh xâm l°ợc

là m¿t mát về vÁt ch¿t cÿa cÁ n°ớc tham chiÁn và n°ớc bị xâm l°ợc; về tinh thÁn cÿa ng°ßi dân và quân nhân hai bên; về những thÁ há cÿa ng°ßi dân và quân nhân trong cuác chiÁn Nh° á Viát Nam hián nay, di chāng chiÁn tranh v¿n còn á những n¿n nhân ch¿t đác da cam (ch¿t khai quang) do quân đái Mỹ rÁi xuống trong chiÁn tranh Viát Nam HÁu quÁ chiÁn tranh r¿t nặng nề đối với ng°ßi trực tiÁp tham chiÁn, gia đình họ, dân th°ßng và toàn xã hái r¿t nhiều nm sau đó

ThÁ kỷ 20 cũng là thÁm họa cÿa chÁ đá phân biát chÿng tác A-pác-thai

và diát chÿng Pôn pốt, thanh trừng sắc tác á Ruanda, Bosnia

-Cuối thÁ kỷ 20, đÁu thÁ kỷ 21, thÁ giới liên tục chịu đựng những cuác xung đát sắc tác và khÿng bố á khu vực Trung đông, Nam Á, Hoa Kỳ và nhiều n°ớc ph°¡ng Tây khác Hián điểm nóng chiÁn sự thÁ giới v¿n còn á Li bng, -I- xra-en, Pa-let-xtin&

Giá cÿa chiÁn tranh, xung đát, khÿng bố bao giß cũng là sinh m¿ng, nhà cửa, c¡ sá h¿ tÁng, thu nhÁp, viác làm, n°ớc s¿ch, l°¡ng thực& HÁu quÁ nặng

nề nh¿t r¡i vào phụ nữ và trẻ em

Cùng với phụ nữ, trẻ em cũng là những đối t°ợng chịu thiát thòi nh¿t Trẻ em có nguy c¡ cao h¡n ng°ßi lớn đối với các lo¿i dịch bánh Trẻ em không

đ°ợc quan tâm dß là n¿n nhân cÿa n¿n th¿t học, n¿n buôn ng°ßi, n¿n đói, suy dinh d°ỡng&

Ng°ßi khuyÁt tÁt cũng là những ng°ßi dß bị phân biát đối xử và có khoÁng cách với cuác sống bình th°ßng KhoÁng 3/4 ng°ßi khuyÁt tÁt r¡i vào

số ng°ßi nghèo đÁn cực nghèo T¿i mát số n°ớc công nghiáp, tỷ lá th¿t nghiáp cÿa ng°ßi khuyÁt tÁt cao h¡n g¿p 2 so với ng°ßi bình th°ßng T¿i r¿t nhiều n°ớc, đặc biát là các n°ớc đang phát triển, ng°ßi khuyÁt tÁt ít có c¡ hái tiÁp cÁn với các dịch vụ công cáng, nh¿t là tr°ßng học và c¡ sá y tÁ, vn hoá do thiÁu ph°¡ng tián giao thông và công trình tiÁp cÁn với ng°ßi khuyÁt tÁt

4 Vài nét và n sinh xã hái trên thÁ giãia

Nh° đã nói á phÁn Má đÁu, an sinh xã hái, hay an toàn sinh sống là mong

°ớc cÿa mßi con ng°ßi, mßi cáng đồng ng°ßi ngay từ thÿa hồng hoang Trong

xã hái ph°¡ng Đông, c¡ chÁ gia đình, cáng đồng, làng m¿c luôn che chá, bao bọc, giúp đỡ các thành viên khó khn là truyền thống vn hoá từ đßi này sang đßi khác D°ới thßi phong kiÁn, giai c¿p thống trị cũng đề ra những chính sách giúp ng°ßi yÁu thÁ, có nhiều khó khn nh° cô nhi, quÁ phụ, ng°ßi già

à ph°¡ng Tây, n sinh xã hái, tiÁng Anh là <social security= hay trong atiÁng Mỹ là <welfare= nghĩa là <trợ c¿p xã hái= hay <An sinh xã hái= là những

từ đã có từ r¿t lâu Thßi kỳ phong kiÁn, nông dân dựa vào sự ban phát cÿa nhà thß và sự bố thí cÿa lãnh chúa mßi khi mùa màng th¿t bát, cuác sống đói kém Khi chÁ đá phong kiÁn suy tàn, nhà thß không đÿ khÁ nng đối phó với n¿n nghèo đói tràn lan, nm 1601, á n°ớc Anh đã ban hành đ¿o luÁt Elizabeth cho ng°ßi nghèo, đây có thể coi là bá luÁt an sinh đÁu tiên á thÁ giới ph°¡ng Tây Khi mát số n°ớc chuyển từ chÁ đá phong kiÁn sang chÁ đá t° bÁn chÿ nghĩa, hàng lo¿t sự thay đổi về ch¿t và l°ợng trong lòng xã hái các n°ớc đó đã dißn ra tr°ớc và sau đó, kéo theo những v¿n đề xã hái mới nÁy sinh Cuác cách m¿ng công nghiáp đÁu thÁ kỷ XVIII khái nguồn từ n°ớc Anh đã mát mặt cÁi thián sāc sÁn xu¿t, t¿i ra nhiều cÿa cÁi, hàng hoá phục vụ con ng°ßi, nh°ng mặt khác

13

l¿i nÁy sinh n¿n th¿t nghiáp, các hình thāc tá n¿n xã hái, tình tr¿ng l¿m dụng sāc lao đáng trẻ em Công nghiáp hoá lan đÁn nông thôn, làm nông dân m¿t đ¿t kéo ra các đô thị công nghiáp, đem đÁn mát gánh nặng mới cho cáng đồng thành phố từ các khu nhà ổ chuát đÁn cuác sống b¿p bênh, thu nhÁp th¿p và các lo¿i bánh tÁt cÿa những c° dân mới này Để giÁi quyÁt những v¿n đề đó, những ng°ßi làm công n l°¡ng đã lÁp nên các quỹ cāu tÁ, các hái, đoàn đồng thßi đ¿u tranh đòi giới chÿ và Nhà n°ớc phÁi trợ giúp, đÁm bÁo cuác sống cho họ Nm 1850, lÁn đÁu tiên á Đāc, nhiều Bang đã thành lÁp quỹ ốm đau và yêu cÁu công nhân phÁi đóng góp để đề phòng khi thu nhÁp bị suy giÁm, bánh tÁt hay tai n¿n Lúc đÁu chỉ giới thợ tham gia, dÁn dÁn, hình thāc bÁo hiểm này đ°ợc má ráng cho t¿t cÁ mọi ng°ßi có nguy c¡ rÿi ro vì tuổi già, bánh tÁt hay

do nghề nghiáp ĐÁn nm 1880, Ch°¡ng trình An sinh xã hái đ°ợc công nhÁn đÁu tiên t¿i Đāc, khi nhÁn đ°ợc sự ÿng há cÿa Thÿ t°ớng Otto von Bismarck Ch°¡ng trình không chỉ làm lợi cho công nhân mà còn đón đÁu ch°¡ng trình cÿa các phong trào xã hái và dành đ°ợc sự ÿng há cÿa giai c¿p công nhân LuÁt

An sinh xã hái đ°ợc thông qua á Đāc nm 1883 đã quy định viác bắt buác mua bÁo hiểm ốm đau, do công nhân trÁ 2/3 và ng°ßi sử dụng lao đáng trÁ 1/3 Sau

đó, bÁo hiểm bắt buác cũng áp dụng với hình thāc bÁo hiểm tuổi già, do 3 bên: công nhân, chÿ lao đáng và Chính phÿ cùng chi trÁ, đ°ợc công nhÁn nm 1889 Tính ch¿t đoàn kÁt và chia xẻ rÿi ro này đã làm tng trách nhiám cÿa cÁ ba bên tham gia đóng bÁo hiểm, đồng thßi làm tng nng su¿t lao đáng Tuy nhiên, LuÁt về bÁo hiểm th¿t nghiáp mãi đÁn nm 1927 mới đ°ợc thông qua

Sang những nm 30 cÿa thÁ kỷ XX, mô hình n sinh xã hái cÿa Đāc đã alan khắp châu Âu, sang các n°ớc Mỹ La tinh, đÁn cÁ Bắc Mỹ và Ca-na-đa Sau chiÁn tranh thÁ giới thā hai, n sinh xã hái trá thành lĩnh vực ho¿t đáng phổ abiÁn á các n°ớc mới giành đác lÁp á châu Á, châu Phi và vùng Ca-ri-bê Ngoài bÁo hiểm xã hái, các hình thāc giúp nhau nh° cāu trợ xã hái, t°¡ng tÁ xã hái cũng đ°ợc phát triển để giúp đỡ những ng°ßi khó khn nh° ng°ßi già cô đ¡n,

trẻ mồ côi, ng°ßi goá bụa Các dịch vụ xã hái nh° dịch vụ y tÁ, đề phòng tai n¿n, dịch vụ cho các đối t°ợng này cũng từng b°ớc đ°ợc má ráng Há thống

an sinh xã hái đ°ợc hình thành và phát triển đa d¿ng d°ới nhiều hình thāc khác nhau á từng quốc gia trong các giai đo¿n khác nhau

T¿i Anh, ch°¡ng trình hành đáng BÁo hiểm quốc gia do David Lloyd George xây dựng đã đ°ợc thông qua nm 1911, cùng với đó, mát ch°¡ng trình bÁo hiểm th¿t nghiáp bắt buác và ch°¡ng trình bÁo hiểm ốm đau đã đ°ợc thiÁt lÁp Há thống bÁo hiểm th¿t nghiáp lúc đó chỉ tính đÁn công chāc Chính phÿ, y

tá, công nhân làm viác ngoài giß và những ng°ßi có thu nhÁp trên 250 bÁng Anh/nm Mát ch°¡ng trình bÁo hiểm nhân m¿ng(bÁo hiểm cho những ng°ßi sống sót sau các tai n¿n) đã đ°ợc thông qua nm 1925 Nm 1942, ngài William Henry Beveridge cũng giới thiáu với Quốc hái Anh mát kÁ ho¿ch má ráng ch°¡ng trình n sinh xã hái, phÁn lớn kÁ ho¿ch này đ°ợc thông qua sau thÁ achiÁn thā II

Pháp thông qua ch°¡ng trình BÁo hiểm th¿t nghiáp tình nguyán nm

1905 và nm 1928 làm tiÁp các kÁ ho¿ch bÁo hiểm bắt buác về tuổi già và ốm đau Trong khi đó, các ch°¡ng trình an sinh xã hái đa d¿ng cũng đ°ợc thực hián

á khắp châu Âu Các ch°¡ng trình này khác nhau giữa các quốc gia bái lo¿i hình bÁo hiểm, phân h¿ng công nhân, phÁn chi trÁ giữa công nhân, chÿ lao đáng

và Chính phÿ, các điều kián để đ°ợc nhÁn các trợ c¿p, số l°ợng các trợ c¿p và cuối cùng là hiáu quÁ chung cÿa ch°¡ng trình Nm 1922, Liên bang Xô viÁt

đã thông qua mát kÁ ho¿ch n sinh xã hái tổng thể nh° mát phÁn cÿa nền kinh a

tÁ xã hái chÿ nghĩa Chi lê trá thành n°ớc châu Mỹ la tinh đÁu tiên có mát ch°¡ng trình n sinh xã hái.a

-N°ớc Mỹ không có n sinh xã hái c¿p quốc gia cho tới nm 1935, khi aLuÁt An sinh xã hái đ°ợc thông qua nh° mát phÁn cÿa ch°¡ng trình quyÁt sách mới cÿa Tổng thống Đ¿o luÁt quy định thực hián chÁ đá bÁo vá ng°ßi già, chÁ

đá tử tu¿t, tàn tÁt, trợ c¿p th¿t nghiáp LuÁt này đã t¿o ra hai ch°¡ng trình bÁo

Nm 1941, t¿i HiÁn ch°¡ng Đ¿i Tây d°¡ng và sau đó là Tổ chāc Lao đáng quốc tÁ (ILO) cũng đã chính thāc sử dụng thuÁt ngữ "An sinh xã hái" trong các công °ớc quốc tÁ An sinh xã hái đ°ợc thừa nhÁn là quyền cÿa con ng°ßi

ĐÁn nay, n sinh xã hái phổ biÁn á hÁu hÁt các n°ớc trên thÁ giới nh° acác hình thāc t°¡ng trợ l¿n nhau, nh°ng nhìn chung đều có chung thiÁt chÁ chính thāc đÁu tiên là bÁo hiểm xã hái Vì thÁ mà cách hiểu n sinh xã hái là abÁo hiểm xã hái đôi khi v¿n bị nhÁm l¿n Hián có nhiều mô hình an sinh xã hái khác nhau á mßi n°ớc, mßi khu vực trên thÁ giới Ví dụ nh° mô hình <Nhà n°ớc phúc lợi châu Âu= (các n°ớc Đāc, Hà Lan, Thuỵ Điển ) dựa trên bÁo hiểm bắt buác và quyền cÿa công dân đ°ợc h°áng an sinh thu nhÁp, an sinh tuổi già và an toàn sāc khoẻ Mô hình an sinh dựa trên bÁo hiểm tự nguyán và trợ giúp xã hái cho những ng°ßi không có khÁ nng tự giúp mình (bao gồm cÁ trợ c¿p th¿t nghiáp) nh° á Mỹ, Ca-na-đa, Úc Mô hình an sinh kÁt hợp giữa bÁo hiểm xã hái bắt buác dành cho khối chính thāc với trợ giúp xã hái tình nguyán

á các n°ớc đang phát triển nh° Sinh-ga-po, In-đô-nê-xi-a

*Mô hình an sinh xã hái ç mát số n°ãc trên thÁ giãi:

Mỹ: Hián nay, m¿ng l°ới n sinh xã hái cÿa Mỹ đ°ợc chia thành 2a trụ cát chính: BÁo hiểm xã hái và Trợ giúp xã hái và các dịch vụ phúc lợi khác

- BÁo hiểm xã hái, gồm: BÁo hiểm h°u trí, bÁo hiểm nhân thọ, bÁo hiểm tàn tÁt, bÁo hiểm y tÁ cho ng°ßi già, ng°ßi khuyÁt tÁt, ng°ßi bị mát số bánh nan

y, bÁo hiểm th¿t nghiáp, an sinh thu nhÁp bổ sung

- Trợ giúp xã hái và các dịch vụ phúc lợi khác, gồm: trợ giúp cho gia đình có trẻ em khó khn, trợ giúp y tÁ, các dịch vụ cho bà mẹ, trẻ em, cāu trợ trẻ em, trợ giúp phiÁu l°¡ng thực, trợ giúp nng l°ợng

Thuỵ Điển: An sinh xã hái đ°ợc chia thành nhiều tÁng, lớp khác nhau, gồm:

- An sinh bắt buác trong y tÁ, th¿t nghiáp, h°u trí, th°¡ng tÁt khi làm viác

và các khoÁn tri°h c¿p đÁm bÁo đác lÁp, tách biát với tiền l°¡ng Các hình thāc

an sinh tự nguyán bổ sung để cÁi thián các lợi ích

- Phúc lợi và y tÁ công cáng Các chính sách xã hái gồm: an sinh tài chính, dịch vụ xã hái, y tÁ, phòng ngừa tái ph¿m

- Các quỹ n sinh xã hái t° nhân đ°ợc nhà n°ớc hß trợ, chia sẻ, có nhiều atÁng n¿c khác nhau

17

Indonesia:

- BÁo hiểm xã hái, gồm: bÁo hiểm phụ nữ, bÁo hiểm sāc khoẻ, bÁo hiểm tai n¿n phụ nữ, trợ c¿p tuổi già, tu¿t; bÁo hiểm y tÁ; trợ c¿p h°u trí cho công chāc, sự quan quân đái

- Trợ giúp xã hái: Dịch vụ phúc lợi xã hái cho ng°ßi già, trẻ em, ng°ßi tàn tÁt, ng°ßi nghèo

Nhìn chung, m¿ng l°ới an sinh xã hái có sự khác nhau giữa các n°ớc với nhau và giữa các n°ớc phát triển với các n°ớc đang phát triển Các n°ớc phát triển với lịch sử hình thành, phát triển cÿa há thống an sinh, kÁt hợp với tiềm lực kinh tÁ m¿nh, đã tiÁn tới mát há thống chia nhánh r¿t nhiều tÁng, n¿c, đÁm bÁo an toàn kinh tÁ, xã hái cho hÁu hÁt mọi ng°ßi dân và mọi hoàn cÁnh có nguy c¡ m¿t an toàn kinh tÁ xã hái trong cáng đồng Trong khi đó, t¿i các - n°ớc đang phát triển, trong đó có các n°ớc trong khu vực Đông Nam Á, há thống n sinh xã hái đ°ợc xây dựng kÁt hợp giữa bÁo hiểm xã hái bắt buác adành cho khối chính thāc với sự trợ giúp xã hái tình nguyán, nói cách khác, là

sự t°¡ng hß giữa các chính sách cÿa Nhà n°ớc với sự giúp đỡ, hß trợ tình nguyán từ cáng đồng

5 An sinh xã hái ç Viát Nam

Lịch sử hình thành và phát triển đ¿t n°ớc gắn liền với lịch sử cÿa các cuác đ¿u tranh chống giặc ngo¿i xâm, chống thiên tai, bÁo vá đ¿t n°ớc và xây dựng đ¿t n°ớc Tuy nhiên, cùng với truyền thống đ¿u tranh chống kẻ thù tự nhiên và con ng°ßi, Viát Nam còn có những truyền thống r¿t nhân vn về sự giúp đỡ con ng°ßi tr°ớc khó khn, nh° truyền thống "Lá lành đùm lá rách",

"Uống n°ớc nhớ nguồn", "n quÁ nhớ kẻ trồng cây", "Mát nắm khi đói bằng mát gói khi no", "BÁu ¡i th°¡ng l¿y bí cùng; Tuy rằng khác giống nh°ng chung mát giàn"& Những truyền thống thể hián qua những đúc kÁt từ các câu ca dao, tục ngữ dân gian đ°ợc truyền từ đßi này qua đßi khác, nh° biểu hián cÿa lßi kêu gọi sự đồng cÁm, trợ giúp cÿa cáng đồng mßi khi có ai đó gặp khó khn

Ngay từ thßi nhà n°ớc phong kiÁn, Viát Nam cũng có nhiều chính sách trợ giúp ng°ßi dân mßi khi có thiên tai, bão lũ hay sau khi đ¿t n°ớc vừa đi qua chiÁn tranh Nền tÁng luÁt pháp dựa trên t° t°áng PhÁt giáo (cāu khổ, cāu n¿n), nho giáo (coi dân nh° con, l¿y dân làm gôc)& cÿa Nhà n°ớc phong kiÁn chính

là những hình thāc s¡ khai cÿa m¿ng l°ới n sinh xã hái.a

Những đặc điểm lịch sử, xã hái, truyền thống vn hoá&cÿa đ¿t n°ớc đã hình thành nên nền n sinh xã hái r¿t đặc tr°ng cÿa Viát Nam Đó là nền an asinh gắn với đ¿o lý dân tác, tính nhân vn và lòng biÁt ¡n với những ng°ßi có công với n°ớc

*Đặc điểm an sinh xã hái ç Viát Nam trong các thåi kỳ

An sinh xã hái á Viát Nam có những ý t°áng c¡ bÁn từ thßi phong kiÁn Trong suốt gÁn 1 thÁ kỷ d°ới ách đô há cÿa thực dân Pháp, n sinh xã hái á aViát Nam gÁn nh° á māc con số không Thßi kỳ này, chính quyền Pháp thuác

má mát số c¡ sá "làm phúc" nh° bánh vián, tr¿i tÁ bÁn thực ch¿t chỉ là hình thāc và ít c¡ sá ho¿t đáng thực ch¿t, mặt khác, con số các c¡ sá nh° thÁ cũng r¿t ít Ng°ợc l¿i, chính quyền thực dân áp dụng hàng lo¿t các bián pháp bóc lát nhân dân về kinh tÁ, giáo dục, vn hoá, xã hái& Ví dụ nh° chúng đánh s°u thuÁ r¿t nhiều lo¿i và cao, bán r°ợu, thuốc phián tràn lan trong khi c¿m dân sÁn xu¿t r°ợu, má nhà tù nhiều h¡n tr°ßng học, báo chí và các ¿n phẩm chính thống bằng tiÁng Pháp& Đßi sống nhân dân thßi kỳ này bị lâm vào cÁnh "bÁn cùng hoá" nh° mát số tác phẩm vn học hián thực kiát tác hồi đó đã phÁn ánh T¿t nhiên, xã hái thßi thuác Pháp không có m¿ng l°ới n sinh xã hái cũng nh° các ahình thāc cÿa n sinh xã hái Áo hiểm xã hái, trợ c¿p th¿t nghiáp&).a (b

Khi ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam thành lÁp (3/2/1930), c°¡ng lĩnh đÁu tiên ĐÁng xây dựng đã nêu ý t°áng phÁi đ°a đ¿t n°ớc thành mát Nhà n°ớc công nông, á đó ng°ßi lao đáng đ°ợc chm sóc, giúp đỡ thông qua các tổ hái ái hữu, các chính sách bÁo hiểm cũng đã đ°ợc đề cÁp đÁn

19

Sau thßi kỳ Pháp thuác, Viát Nam b°ớc vào thßi kỳ đác lÁp dân tác theo định h°ớng xã hái chÿ nghĩa(9/1945) Ngay trong những nm đÁu giành chính quyền, nhà n°ớc ta đã ban hành các hình thāc c¡ bÁn về bÁo hiểm xã hái, trợ giúp xã hái và °u đãi xã hái và đ°a vào thực thi An sinh xã hái từ nm 1945-

1954 đã đ°ợc xây dựng và quan tâm m¿nh m¿ á miền Bắc xã hái chÿ nghĩa, có Ánh h°áng tích cực đÁn công cuác giÁi phóng miền Nam, thống nh¿t đ¿t n°ớc Trong thßi kỳ 2 cuác chiÁn tranh chống Pháp (1946-1954) và chống Mỹ (1954-1975), tuy nền kinh tÁ đ¿t n°ớc gặp khó khn, sāc ng°ßi sāc cÿa tÁp trung dồn cho tiền tuyÁn, nh°ng Nhà n°ớc v¿n ban hành nhiều chính sách, chÿ tr°¡ng đÁm bÁo an sinh cho nhân dân Các phong trào nh° "Hũ g¿o cāu đói", chính sách và phong trào chm sóc gia đình th°¡ng binh tử sĩ& đã mang đÁn cho ng°ßi dân mát cuác sống tuy còn nhiều thiÁu thốn nh°ng ¿m áp nghĩa tình cáng đồng, làng m¿c Đồng thßi, Nhà n°ớc kiên quyÁt giữ ghìn an ninh, trÁt tự

xã hái, cÁi t¿o các đối t°ợng tá n¿n xã hái Các c¡ sá an sinh xã hái cÿa chính quyền đ°ợc dùng để cũ phục vụ viác nuôi d°ỡng trẻ em mồ côi, ng°ßi già cô đ¡n, ng°ßi khuyÁt tÁt, nuôi d°ỡng th°¡ng binh, bánh binh nặng&

Thßi kỳ này, đ¿i bá phÁn công nhân viên chāc đều có bÁo hiểm xã hái, h°áng các chính sách bÁo hiểm khi ốm đau, thai sÁn, tai n¿n lao đáng T¿i miền Bắc xã hái chÿ nghĩa, những nm 1960 1970, há thống hợp tác xã nông nghiáp -đ°ợc xây dựng á t¿t cÁ các địa ph°¡ng, giúp đỡ ng°ßi nông dân khi ốm đau, m¿t mùa&

Từ nm 1975 đÁn nay, đặc biát b°ớc vào thßi kỳ đổi mới, n sinh xã hái acàng đ°ợc chú trọng Thực hián mục tiêu xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền xã hái chÿ nghĩa, dân giàu, n°ớc m¿nh, xã hái công bằng, dân chÿ, vn minh, d°ới

sự lãnh đ¿o cÿa ĐÁng, Nhà n°ớc, bên c¿nh viác tổ chāc thực hián an sinh xã hái, các ho¿t đáng đó cũng đã dÁn đ°ợc thể chÁ hoá bằng há thống pháp luÁt an sinh xã hái, t¿o khung pháp lý để mọi ng°ßi dân, đặc biát là đối t°ợng yÁu thÁ, thiát thòi, dß bị tổn th°¡ng đ°ợc bÁo vá, chm sóc Bên c¿nh nguồn lực cÿa

Nhà n°ớc, ĐÁng và Nhà n°ớc ta cũng kêu gọi sự đóng góp cÿa toàn dân, các tổ chāc xã hái, kinh tÁ trong và ngoài n°ớc tham gia vào viác giÁi quyÁt những v¿n đề xã hái c¿p bách theo tinh thÁn xã hái hoá

Có thể s¡ l°ợc sự khác nhau về thiÁt chÁ và đặc điểm cÿa n sinh xã hái a

á Viát Nam qua 3 thßi kỳ:

An sinh xã hái cổ truyÃn:

ThiÁt chÁ: gia đình, họ hàng, cáng đồng(làng xóm, tổ chāc tôn giáo&), ph°ßng hái, Nhà n°ớc

Đặc điểm: Gia đình, họ hàng, làng xã đóng vai trò chÿ chốt Nhà n°ớc đ°a ra khuôn khổ luÁt pháp điều chỉnh n sinh xã hái á cáng đồng làng, xã.a

An sinh xã hái trong thåi kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hái ç miÃn Bắc

và những năm tr°ãc Đổi mãi (1986):

ThiÁt chÁ: Nhà n°ớc, c¡ quan/xí nghiáp Nhà n°ớc, hợp tác xã, đoàn thể quÁn chúng, cáng đồng, gia đình, tổ chāc quốc tÁ

Đặc điểm: KÁ ho¿ch hoá tÁp trung, bao c¿p an sinh xã hái thực hián toàn dân thông qua viác gắn với há thống phúc lợi xã hái khu vực Nhà n°ớc và tÁp thể Phát triển bÁo hiểm xã hái bắt buác cho ng°ßi lao đáng trong khu vực Nhà n°ớc và há thống bÁo đÁm xã hái cho khu vực tÁp thể, đặc biát á nông thôn Vai trò cÿa Nhà n°ớc đối với kÁ ho¿ch hoá và quÁn lý đối với n sinh xã hái ađ°ợc đặt lên hàng đÁu

An sinh xã hái trong nÃn kinh tÁ thß tr°ång theo đßnh h°ãng xã hái

chủ nghĩa:

ThiÁt chÁ: Nhà n°ớc, các tổ chāc kinh doanh, đ¡n vị, c¡ quan Nhà n°ớc

và ngoài Nhà n°ớc, đoàn thể quÁn chúng, gia đình họ hàng, cáng đồng, xã hái - dân sự, cá nhân, các tổ chāc quốc tÁ

21

Đặc điểm: An sinh xã hái đ°ợc xã hái hoá sâu ráng Nhà n°ớc đóng vai trò nòng cốt ban hành há thống pháp luÁt, đồng thßi thu hút và phát huy sự tham gia đóng góp cÿa mọi thành phÁn, lĩnh vực vào các ho¿t đáng an sinh xã hái

Sự đóng góp cÿa khu vực t° nhân đ°ợc thừa nhÁn và khuyÁn khích Trách nhiám cÿa há gia đình và chính quyền địa ph°¡ng đ°ợc tng c°ßng Má ráng trợ giúp xã hái và bÁo hiểm xã hái toàn dân cho mọi khu vực xã hái Nhà n°ớc cũng tôn trọng sự tự chÿ kinh tÁ và hành chính cÿa các tổ chāc bÁo hiểm xã hái

Má ráng các hình thāc bÁo hiểm th°¡ng m¿i Đẩy m¿nh hợp tác quốc tÁ, tranh thÿ hợp tác và đóng góp cÿa quốc tÁ

II Vai trò của báo chí trong viác phÁn ánh an sinh xã hái

1 Vai trò của báo chí trong việc phổ biến chính sách an sinh xã hội Mát xã hái tiÁn bá, công bằng là xã hái mà á đó t¿t cÁ công dân, không phân biát sắc tác, tôn giáo, tín ng°ỡng, chính trị, màu da, địa vị kinh tÁ- xã hái& đều đ°ợc tham gia vào sự phát triển chung cÿa đ¿t n°ớc, đ°ợc đÁm bÁo cuác sống an toàn với những nhu cÁu phát triển con ng°ßi Đó chính là mục tiêu h°ớng tới cÿa Nhà n°ớc xã hái chÿ nghĩa Nhằm thực hián mục tiêu đó, an sinh xã hái chính là công cụ, ph°¡ng tián để đÁm bÁo sự công bằng, tiÁn bá thông qua viác phân phối l¿i, điều tiÁt thu nhÁp giữa các nhóm dân c° trong xã hái nhằm xoá đói, giÁm nghèo, thu hẹp khoÁng cách giàu nghèo, tiÁn tới mát

xã hái bình đẳng, an toàn

An sinh xã hái vì thÁ cũng là đối t°ợng phÁn ánh quan trọng cÿa báo chí Bằng cách thông tin những nhu cÁu cÿa từng ng°ßi dân, nhóm ng°ßi, cáng đồng đang gặp khó khn và ho¿t đáng cÿa các yÁu tố trong m¿ng l°ới An sinh

xã hái, báo chí nh° mát cÁu nối giữa các tÁng An sinh xã hái và ng°ßi dân Mặt khác, chính báo chí cũng là mát bá phÁn cÿa m¿ng l°ới An sinh xã hái, n¡i phát hián, t° v¿n cho Nhà n°ớc ho¿ch định chính sách và trá thành nhân tố trực tiÁp hoặc gián tiÁp, đóng góp quan trọng về vÁt ch¿t, tinh thÁn cho há thống an sinh

xã hái

1.1 Hệ thống báo chí Việt Nam hiện nay

Há thống truyền thông đ¿i chúng là ph°¡ng tián cÿa các thiÁt chÁ xã hái nhằm đÁm bÁo phổ biÁn thông tin trên quy mô đ¿i chúng Đó là công cụ để truyền bá t° t°áng, các chính sách, đ°ßng lối cÿa giai c¿p thống trị, á Viát Nam, đó là tiÁng nói cÿa ĐÁng, Nhà n°ớc, dißn đàn cÿa nhân dân, đồng thßi là cÁu nối hữu hiáu giữa các chính sách đó và viác thực thi chính sách đó trong nhân dân

Hián nay, há thống báo chí trong n°ớc bao gồm các lo¿i hình: báo viÁt (báo in), báo nói (phát thanh), báo hình (truyền hình), báo m¿ng (internet) và thông t¿n xã (Thông t¿n xã Viát Nam) Trong đó, báo viÁt hián có khoÁng 600 c¡ quan báo, t¿p chí với 713 ¿n phẩm báo chí và h¡n 1.000 bÁn tin, phát hành

á n°ớc ta khoÁng 700 triáu bÁn Bình quân có 7,5 bÁn báo/ng°ßi/ nm Nhiều

tß báo cũng đã đ°ợc xu¿t khẩu ra n°ớc ngoài thông qua nhiều lo¿i hình dịch vụ vÁn chuyển, kinh doanh báo chí

Không chỉ phát triển về số l°ợng, hián nay, tốc đá cÁp nhÁt thông tin cÿa báo viÁt đang gia tng nhanh chóng do nhu cÁu cÿa công chúng, điều kián khoa học kỹ thuÁt thuÁn lợi cũng nh° môi tr°ßng c¿nh tranh gay gắt cÿa thị tr°ßng HÁu hÁt các trung tâm tỉnh, lị đều nhÁn và đ°ợc đọc báo phát hành trong ngày

Đã xu¿t hián mát số tß báo phát hành theo buổi nh° tß Tin tāc (Thông t¿n xã Viát Nam) và tß Tin chiều (Hà Nái Mới) phát hành vào các buổi chiều trong ngày

Há thống phát thanh cÿa n°ớc ta gồm hàng trm đài phát sóng Trong đó

có Đài TiÁng nói Viát Nam, 64 đài phát thanh truyền hình á các tỉnh, thành - phố, 606 đài phát thanh truyền thanh c¿p huyán,ngoài ra còn có h¡n 10.000 - đài truyền thanh c¿p ph°ßng, xã Riêng Đài TiÁng nói Viát Nam hián có 6 há ch°¡ng trình (VOV1, VOV2, VOV3,VOV4, VOV5, Kênh VOV Giao thông quốc gia) gồm 4 há ch°¡ng trình đối nái, 2 há ch°¡ng trình đối ngo¿i với tổng

Các dịch vụ truyền hình đã đÁn đ°ợc với khoÁng 90% số há gia đình trong n°ớc và hàng triáu kiều bào đang sinh sống, làm viác xa Tổ quốc Internet những nm qua đã phát triển nhanh chóng á Viát Nam hián có

3 đ¡n vị cung c¿p m¿ng internet cáp quang lớn nh¿t và phổ biÁn nh¿t cÁ n°ớc

Đó chính là FPT, VNPT và Viettel Bên c¿nh đó cũng có những nhà cung c¿p nhỏ khác Có thể kể đÁn nh° là CMC Telecom, VTVcab, SCTV,& và khoÁng

20 nhà cung c¿p, h¡n 50 nhà cung c¿p thông tin và báo đián tử, khoÁng 2.500 trang tin đián tử

Internet có thể đ°ợc truy cÁp t¿i t¿t cÁ 64 tỉnh, thành phố Hián, đã có hàng triáu ng°ßi thuê bao sử dụng dịch vụ internet và hàng chục triáu ng°ßi đã từng hoặc th°ßng xuyên truy cÁp báo m¿ng Sự tián dụng cÿa báo m¿ng đã cho phép nâng con số công chúng xem báo m¿ng lên r¿t nhiều lÁn bái số ng°ßi truy cÁp các báo m¿ng Viát Nam hián nay đã v°ợt ra ngoài ph¿m vi quốc gia Nhß

há thống các trang thông tin, báo m¿ng Viát Nam, hàng triáu kiều bào Viát Nam cũng có thể cÁp nhÁt thông tin trong n°ớc từng ngày, từng giß

1.2 Báo chí tích cực tuyên truyền các vấn đề an sinh xã hội

An sinh xã hái là lĩnh vực thông tin quan trọng trên báo chí Đây là lĩnh gắn bó chặt ch¿ với định h°ớng đ°ßng lối, chính sách cÿa ĐÁng và Nhà n°ớc

về cÁ tÁm chiÁn l°ợc và tr°ớc mắt Đồng thßi, thông tin n sinh xã hái cũng r¿t agÁn gũi và thiÁt yÁu với đßi sống nhân dân Bái l¿, những thông tin đó bao gồm hÁu hÁt mọi lĩnh vực liên quan đÁn những nhu cÁu đßi sống c¡ bÁn cÿa nhân dân nh°: bÁo hiểm (bÁo hiểm xã hái, bÁo hiểm y tÁ, bÁo hiểm nhân thọ, bÁo hiểm học đ°ßng ), l°¡ng tối thiểu, l°¡ng h°u, trợ c¿p (thai sÁn, ốm đau, tai n¿n lao đáng ), °u đãi xã hái đối với ng°ßi và gia đình có công với n°ớc, trợ c¿p đát xu¿t cho ng°ßi gặp n¿n do thiên tai, địch ho¿ , trợ c¿p hàng tháng cho ng°ßi có hoàn cÁnh đặc biát khó khn, các chính sách hß trợ viác làm, d¿y nghề cho ng°ßi lao đáng th¿t nghiáp, ng°ßi có hoàn cÁnh đặc biát khó khn, đồng bào dân tác vùng sâu, vùng xa, ng°ßi khuyÁt tÁt, đối t°ợng xã hái (m¿i dâm,

ma tuý) để hoà nhÁp cáng đồng và đÁm bÁo māc sống tối thiểu cho họ Trong t°¡ng lai, m¿ng l°ới An sinh xã hái s¿ tiÁp tục đ°ợc hoàn thián và

má ráng, bÁo đÁm b¿t kỳ ng°ßi dân nào cũng có mát cuác sống an toàn nh¿t Nh° vÁy, An sinh xã hái không những cÁn thiÁt mà còn ngày càng cÁn

má ráng dián tích phÁn ánh trên báo chí

Với đá bao phÿ ráng, tính định kỳ cao, nhiều đác giÁ (có tß phát hành hàng trm nghìn bÁn báo mßi ngày), báo chí là ph°¡ng tián chuyển tÁi thông tin An sinh xã hái nhanh chóng và hữu hiáu nh¿t Trên thực tÁ, ng°ßi dân biÁt thông tin về An sinh xã hái nhiều nh¿t qua báo chí

Ngay từ thÿa mới ra đßi, báo chí cách m¿ng Viát Nam đã là tiÁng nói m¿nh m¿ vì an sinh cÿa ng°ßi dân và xã hái Trong những bài viÁt cÿa mình, Chÿ tịch Hồ Chí Minh nhà báo cách m¿ng vĩ đ¿i đã luôn chọn những đề tài -

25

gắn liền với đßi sống nhân dân để làm đối t°ợng phÁn ánh Trong đó, Ng°ßi bày tỏ sự quan tâm, đồng cÁm sâu sắc tr°ớc những cÁnh đßi c¡ cực trong xã hái thực dân đÁ quốc, kêu gọi nhân dân đāng lên đ¿u tranh thoát khỏi cÁnh - lÁm than Sau này, khi cách m¿ng giành đ°ợc thắng lợi, Bác cũng v¿n th°ßng xuyên viÁt về những đề tài về đßi sống cÿa ng°ßi nông dân, phụ nữ, trẻ em Phong cách viÁt và chọn đề tài cÿa Ng°ßi đúng với tâm nguyán cÁ đßi cÿa Bác lúc sinh thßi: "Tôi chỉ có mát sự ham muốn, ham muốn tát bÁc, là lam sao cho n°ãc ta đ°ÿc hoàn toàn đác lÁp, dân ta đ°ÿc hoàn toàn tự do, đồng bào ai cũng có c¢m ăn áo mặc, ai cũng đ°ÿc hác hành" (Hồ Chí Minh toàn tÁp, Nhà xu¿t bÁn Chính trị Quốc gia, Hà Nái, 200, tÁp 4, trang 161) T° t°áng

đó cÿa Ng°ßi chính là hình Ánh về mát xã hái an sinh hoàn toàn, n¡i mßi ng°ßi dân đều đ°ợc sinh sống an toàn trong mát xã hái an toàn, tự do

Theo g°¡ng Bác, những tß báo h¡n 75 nm qua đều luôn coi viác phÁn ánh các v¿n đề an sinh xã hái là nhiám vụ chính trị cÿa mình

Ngày nay, với quy mô ngày càng má ráng cÿa há thống báo chí và số l°ợng công chúng đông đÁo, báo chí đã và đang có vai trò r¿t lớn trong viác tuyên truyền, phổ biÁn thông tin đối nái và đối ngo¿i, trong đó có lĩnh vực an sinh xã hái Đồng thßi, đây cũng là kênh quan trọng vÁn đáng và tÁn dụng những nguồn lợi trong nhân dân và b¿n bè quốc tÁ cho các ho¿t đáng an sinh trong n°ớc

Có thể khẳng định, há thống các chính sách và các ho¿t đáng an sinh xã hái s¿ đÁn trực tiÁp và nhanh chóng nh¿t với công chúng qua con đ°ßng báo chí Ngoài ra, bằng các hình thāc thể hián sinh đáng, ng°ßi dân s¿ nắm đ°ợc các chÿ tr°¡ng, chính sách n sinh xã hái mát cách cụ thể và dß nhớ, dß hiểu.aThực tÁ đã chāng minh, khi xÁy ra thiên tai b¿t ngß, các ph°¡ng tián thông tin đ¿i chúng s¿ là kênh đÁu tiên đ°a thông tin dự báo và những công đián khẩn cÿa Chính phÿ đÁn ng°ßi dân vùng bị n¿n Ví dụ, lũ lụt á Thừa Thiên

- HuÁ và các tỉnh miền Trung nm 1999, c¡n bão Chanchu tháng 5/2006, bão

PARMA tháng 9/2009 đã đ°ợc thông tin nhanh chóng trên ch°¡ng trình dự báo thßi tiÁt cÿa Đài Truyền hình Viát Nam, trên các bÁn tin các báo in, đài phát thanh Đồng thßi, các c¡ quan báo chí cũng đã đ°a tin nhanh chóng công đián khẩn cÿa Thÿ t°ớng Chính phÿ đối phó với c¡n bão Sau khi bão tan, nhiều c¡ quan báo chí tiÁp tục má các cuác vÁn đáng ÿng há vÁt ch¿t cho đồng bào trong vùng bão nh° Đài Truyền hình Viát Nam, báo Thanh Niên Nhß sự góp sāc tích cực cÿa báo chí, thiát h¿i cÿa c¡n bão khÿng khiÁp đã đ°ợc h¿n chÁ tối

đa, đồng thßi, những ng°ßi bị thiát h¿i cũng đ°ợc trợ c¿p kịp thßi

Mặt khác, báo chí cũng là ph°¡ng tián truyền tÁi nguyán vọng, tâm t° và hoàn cÁnh cÿa nhân dân, thông tin cho những c¡ quan có trách nhiám và toàn

xã hái những ý kiÁn cÿa nhân dân và những hoàn cÁnh cÁn giúp đỡ Qua báo chí, an sinh xã hái không những đ°ợc hiểu biÁt sâu sắc h¡n, mà còn đ°ợc phổ biÁn ráng rãi h¡n

Mối quan há giữa m¿ng l°ới an sinh xã hái (bao gồm cÁ những ng°ßi

có trách nhiám so¿n thÁo các chính sách, quÁn lý nhà n°ớc về n sinh xã hái) avới báo chí và công chúng là mối quan há hữu c¡, bián chāng Báo chí không chỉ đáp āng yêu cÁu thông tin cÿa ng°ßi dân mà còn là mát kênh quan trọng cho những nhà quÁn lý nhà n°ớc để hoàn thián h¡n há thống n sinh xã hái cÿa ađ¿t n°ớc cũng nh° t¿i từng địa bàn dân c°

Với t° cách là dißn đàn cÿa nhân dân, báo chí phÁn ánh hoàn cÁnh sống, tâm t°, nguyán vọng cÿa ng°ßi dân về các v¿n đề an sinh xã hái Có thể nhÁn th¿y mát cách rõ ràng những thông tin này qua các chuyên mục giới thiáu về những địa chỉ cÁn giúp đỡ (báo Công an TP Hồ Chí Minh ), giới thiáu viác làm (Trang Thông tin Hà Nái - Báo Lao đáng, báo Tuổi trẻ ), ý kiÁn cÿa ng°ßi dân (B¿n đọc viÁt - báo Lao đáng&Xã hái ), giÁi đáp các chính sách pháp luÁt (GiÁi đáp chính sách báo Lao đáng&Xã hái ), vÁn đáng quyên góp (Quỹ - T¿m lòng vàng báo Lao đáng), từ thián xã hái (Trang Xã hái Từ thián - - - báo

- th°¡ng binh và xã hái, y tÁ giáo dục, bÁo hiểm và các đoàn thể nh° Mặt trÁn

Tổ quốc, Hái BÁo trợ Ng°ßi tàn tÁt và trẻ mồ côi Viát Nam, Hái BÁo trợ trẻ em Viát Nam s¿ tuỳ tr°ßng hợp cụ thể để vào cuác Mô hình: báo chí phát hián, ngành chāc nng chỉ đ¿o, đoàn thể, tổ chāc giúp đỡ, chính quyền, cáng đồng

và gia đình thực hián đã tỏ rõ tính hiáu quÁ trong các ho¿t đáng cāu trợ, trợ c¿p Bên c¿nh đó, báo chí còn là dißn đàn trao đổi, góp ý các chính sách, chÿ tr°¡ng cÿa Nhà n°ớc có liên quan mÁt thiÁt đÁn đßi sống nhân dân Hián nay, không khí dân chÿ ráng rãi, thể hián rõ nh¿t trên báo chí đã t¿o điều kián tốt cho mọi ng°ßi dân đ°ợc thể hián ý kiÁn cÿa mình tr°ớc những quyÁt sách cÿa Chính phÿ cũng nh° các hián t°ợng xã hái Trong các kỳ họp Quốc hái, khi các thành viên Quốc hái đang thÁo luÁn về các LuÁt hay ch¿t v¿n thành viên Chính phÿ, ng°ßi dân có thể xem, nghe trực tiÁp dißn biÁn các cuác họp qua sóng truyền hình, phát thanh, hoặc xem bình luÁn, t°ßng thuÁt, phỏng v¿n sau mßi phiên họp trên các trang báo ra ngày hôm sau Qua đó, những đ¿i biểu Quốc hái - đ¿i biểu cÿa nhân dân đã thay mặt cử tri đòi hỏi những quyền lợi chính đáng cÿa mình tr°ớc các thành viên Chính phÿ Nhiều v¿n đề cÿa dân đ°ợc các đ¿i biểu đặt ra trong dịp này đã đ°ợc đích thân những Bá tr°áng trực tiÁp giÁi quyÁt

Ngoài ra, tr°ớc mßi chính sách lớn có Ánh h°áng m¿nh đÁn đßi sống nhân dân, Chính phÿ cũng thông qua báo chí l¿y ý kiÁn nhân dân, hoặc báo chí

tự kh¡i ra v¿n đề để ng°ßi dân đóng góp ý kiÁn với Chính phÿ Ví dụ nh° góp

ý dự thÁo Nghị quyÁt Đ¿i hái ĐÁng XIII nm 2021, cuác đóng góp ý kiÁn về các ph°¡ng án giá đián do ngành đián lực khái x°ớng tháng 7/2021; giá xng dÁu trong nm 2021; tiền l°¡ng tối thiểu, l°¡ng h°u, trợ c¿p °u đãi ng°ßi có

công nm 2021 2022; thuÁ thu nhÁp nm 2018 2021, nâng cao ch¿t l°ợng giáo - dục Những kÁt quÁ tr°ng cÁu dân ý đ°ợc tiÁn hành trên báo chí luôn đ°ợc xem là nguồn thông tin quan trọng để các c¡ quan quÁn lý Nhà n°ớc chỉnh sửa, hoàn thián các chính sách tr°ớc khi trình lên Quốc hái, Chính phÿ

-Báo chí không những truyền tÁi thông tin về há thống an sinh xã hái trong n°ớc, mà còn đng tÁi những thông tin về n sinh xã hái các n°ớc trên thÁ giới a

và sự hình thành, phát triển cÿa những <con đ°ßng= an sinh mang tÁm cỡ liên quốc gia, khu vực và toàn cÁu Qua đó, giúp các nhà ho¿ch định chính sách có thêm những kinh nghiám và nguồn tin có ích cho công viác cÿa mình

2 An sinh xã hội qua phản ánh của báo chí nói chung và các báo Lao động, Lao động và Xã hội, Hà Nội Mới

Có thể khẳng định, n sinh xã hái là lĩnh vực thông tin không thể thiÁu atrên báo chí và thực tÁ cũng cho th¿y, hÁu hÁt các số báo đ°ợc khÁo sát đều có thông tin về lĩnh vực này Thông tin an sinh xã hái vừa bao gồm há thống chính sách xã hái cÿa Nhà n°ớc gắn liền với cuác sống ng°ßi dân, vừa phÁn ánh những hoàn cÁnh khó khn và các phong trào xã hái trợ giúp những ng°ßi lâm vào hoàn cÁnh đó

An sinh xã hái thể hián trên báo chí r¿t đa d¿ng, d°ới nhiều hình thāc và nái dung khác nhau Ch¿t l°ợng và tÁn số xu¿t hián cÿa thông tin n sinh xã hái atrên mßi tß báo cũng không giống nhau Sự khác nhau về hình thāc, nái dung

và ch¿t l°ợng cÿa thông tin n sinh xã hái trên báo chí do những đặc điểm: anhiám vụ, chāc nng, đối t°ợng công chúng, ph¿m vi ho¿t đáng, chÿ tr°¡ng cÿa lãnh đ¿o toà so¿n, định h°ớng cÿa c¡ quan chÿ quÁn và trình đá, quan điểm, điều kián cÿa mßi tß báo quy định

Báo chí có thể lo¿i nào, hình thāc thể hián nào thì n sinh xã hái cũng có athể đ°ợc phÁn ánh d°ới hình thāc đó Đó là đặc điểm tuyên truyền và cũng là lợi thÁ cÿa báo chí Phân tích thông tin an sinh xã hái trên báo chí, có thể nhìn nhÁn d°ới góc đá hình thāc (bao gồm cÁ các kÁt quÁ thống kê): Tin, bài, Ánh,

*Báo chí truyền tÁi các thông tin về chính sách n sinh xã hái CÁp nhÁt acác chÿ tr°¡ng, chính sách, đ°ßng lối cÿa ĐÁng, Nhà n°ớc về n sinh xã hái.a

*Gợi ý, dự báo, cÁnh báo cÿa báo chí về mát hoặc mát số chính sách an sinh

*Thông tin về tâm t°, nguyán vọng cÿa nhân dân về há thống an sinh xã hái PhÁn ánh những ý kiÁn cÿa họ về cách thāc quÁn lý, ho¿t đáng cÿa há thống

an sinh xã hái hián nay

*Trực tiÁp là mát mắt xích hoặc "mối nối" trong m¿ng l°ới an sinh Trong khuôn khổ thông tin về mát số toàn cÁu tiêu biểu trên báo chí cÿa

đề tài "Báo chí với v¿n đề an sinh xã hái", chúng tôi khÁo sát tình hình tuyên truyền nái dung An sinh xã hái trên 3 tß báo: Lao đáng và Xã hái, Lao đáng và

Hà Nái Mới Đây là 3 tß báo có những đặc điểm khác nhau

Về c¿p c¡ quan báo chí và c¡ quan chÿ quÁn, báo Lao đáng và Xã hái là

tß báo Trung °¡ng, trực thuác Bá Lao đáng Th°¡ng binh và Xã hái Báo Lao - đáng là tß báo cÿa đoàn thể c¿p Trung °¡ng, c¡ quan ngôn luÁn cÿa Tổng Liên đoàn lao đáng Viát Nam Hà Nái Mới là tß báo ĐÁng địa ph°¡ng, c¡ quan chÿ quÁn là Thành uỷ thành phố Hà Nái

Về tính định kỳ, hai tß báo Hà Nái Mới và Lao đáng đều là báo ngày, ra

từ thā 2 đÁn chÿ nhÁt Báo Lao đáng và Xã hái là tß tuÁn báo, ra mát tuÁn 3 số vào các ngày thā 3 thā 5 Chÿ nhÁt.- -

Về māc đá quan tâm tới lĩnh vực An sinh xã hái, nhìn chung, cÁ 3 tß báo đều đng tÁi th°ßng kỳ các thông tin về an sinh xã hái Tuy nhiên, māc đá tin,

bài về há thống chính sách an sinh hoặc mát số thành tố cÿa an sinh xã hái trên báo Lao đáng và Xã hái dày đặc h¡n, do nhiám vụ thông tin về các lĩnh vực ngành Lao đáng Th°¡ng binh và xã hái (cÁ 5 trụ cát cÿa An sinh xã hái đều - thuác ph¿m vi ho¿t đáng cÿa ngành)

2.1 Chính sách cāa Nhà n°ớc về An sinh xã hội thể hiện trên báo Lao động và Xã hội, Lao động, Hà Nội Mới

Chính sách về n sinh xã hái là mÁng chính sách lớn, bao hàm há thống achính sách về bÁo hiểm (bÁo hiểm xã hái, bÁo hiểm y tÁ, bÁo hiểm th¿t nghiáp ), trợ giúp xã hái (cāu trợ đát xu¿t, xoá đói giÁm nghèo, phòng chống

tá n¿n xã hái, chính sách đối với trẻ em, ng°ßi khuyÁt tÁt, ng°ßi già ), °u đãi

xã hái (chính sách °u đãi ng°ßi và gia đình có công với cách m¿ng), chính sách thị tr°ßng lao đáng (các chính sách hß trợ phát triển nhân lực, t¿o viác làm, d¿y nghề, trợ giúp các doanh nghiáp, c¡ quan t¿o viác làm ) Ngoài ra, ĐÁng và Nhà n°ớc còn có những chÿ tr°¡ng, đ°ßng lối về viác thực hián các phong trào

xã hái hoá các ho¿t đáng n sinh xã hái.a

CÁp nhÁt, phân tích, bình luÁn, phÁn hồi thông tin về các chính sách cÿa ĐÁng, Nhà n°ớc là nhiám vụ chung cÿa mßi c¡ quan báo chí Tuy nhiên, tr°ớc dòng thông tin chính sách dày đặc và đa d¿ng từ c¿p Trung °¡ng đÁn địa ph°¡ng, mßi tß báo đều dành dián tích đng tÁi những lĩnh vực chính sách °u tiên riêng Đối với riêng 3 tß báo Lao đáng và Xã hái, Lao đáng và Hà Nái Mới, các thông tin về chính sách, chÿ tr°¡ng n sinh xã hái lớn đ°ợc cÁp nhÁt ath°ßng xuyên

Ví dụ, trong số báo ra ngày 07/01/2022, báo Hà Nái Mới đã đng tin:

Hà Nái: GÁn 3.054 tỷ đồng hß trÿ an sinh xã hái cho ng°åi dân gặp

khó khăn do Covid-19

Theo Sở Lao động - Th°¡ng binh và Xã hội Hà Nội, từ đầu tháng 7-2021 đến cuối ngày 27 10, toàn thành phố đã quyết định hỗ trợ an sinh xã hội cho -