Tình hình thế giớiTình hình thế giới có nhiều biến động phức tạp ảnh hưởng đến cách mạng nước ta: sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học - công nghệ; sự điều chỉnh thích nghi của c
BỐI CẢNH TRƯỚC THỜI KỲ ĐỔI MỚI
Tình hình thế giới
Tình hình thế giới có nhiều biến động phức tạp ảnh hưởng đến cách mạng nước ta: sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học - công nghệ; sự điều chỉnh thích nghi của chủ nghĩa tư bản; xu thế chung của các nước xã hội chủ nghĩa là cải tổ, cải cách và đổi mới.
Thứ nhất, cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật trên thế giới tiếp tục phát triển mạnh mẽ tác động đến tất cả các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế, đối ngoại
Cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật đã tạo ra những bước nhảy vọt chưa từng thấy của lực lượng sản xuất, trực tiếp tham gia vào quá trình tạo ra năng suất lao động xã hội cao, tạo ra của cải vật chất cho xã hội Với sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất đã dẫn đến sự thay đổi vị trí của các ngành kinh tế, cơ cấu của các vùng kinh tế. Khoa học công nghệ cùng với sự phát triển trí tuệ của con người đã trở thành thang giá trị của sự phát triển Điều này đã thay đổi quan hệ sản xuất, từ đó dẫn đến thay đổi phân công lao động xã hội, quốc tế hóa và hình thành xu thế chung toàn cầu hóa kinh tế. Thứ hai, công cuộc cải tổ, cải cách diễn ra mạnh mẽ ở các nước XHCN
Các nước XHCN sau một thời gian dài phát triển đạt được những thành tựu in dấu ấn lên lịch sử nhân loại Nhưng cuối thập kỉ 70, đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX đã lâm vào trì trệ, khủng hoảng Đây là cuộc khủng hoảng có tính mô hình, CNXH mà các nước đang xây dựng thực chất là CNXH thời chiến, bắt nguồn từ kinh nghiệm của Liên Xô.
Mô hình này từng thích hợp với những điều kiện đặc biệt của Nga – Xô Viết, song lại
4 được coi là mô hình duy nhất, phổ biến cho tất cả dân tộc khi lựa chọn con đường đi lên XHCN.
Vì vậy, những năm cuối thập kỷ 70 – đầu thập kỷ 80, các nước XHCN đã lần lượt diễn ra các cuộc cải tổ, cải cách đổi mới như ở Ba Lan, Tiệp Khắc, Trung Quốc,…Các cuộc cải tổ đã tiến hành sửa chữa mô hình XHCN và dù kết quả điều chỉnh của công cuộc cải tổ, cải cách về sau có khác nhau, song trào lưu cải tổ, đổi mới cải cách đã phản ánh một nhu cầu khách quan giúp tháp gỡ một hàng rào to lớn về nhận thức và tạo không khí thuận lợi cho công cuộc phát động, đổi mới ở Việt Nam.
Thứ ba, xu thế chạy đua phát triển kinh tế diễn ra sôi nổi trên toàn thế giới
Trên phạm vi thế giới, những cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp vẫn còn, nhưng xu thế chung của thế giới là hòa bình và hợp tác phát triển Các quốc gia, các tổ chức và lực lượng chính trị quốc tế thực hiện điều chỉnh chiến lược đối nội, đối ngoại và phương thức hành động cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bên trong và đặc điểm của thế giới.
Xu thế chạy đua phát triển kinh tế khiến các nước, nhất là những nước đang phát triển đã đổi mới tư duy đối ngoại, thực hiện chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế; mở rộng và tăng cường liên kết, hợp tác với các nước phát triển để tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ, mở rộng thị trường, học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh.
Tình hình trong nước
Sau đại thắng mùa xuân năm 1975, Miền Nam hoàn toàn giải phóng, Tổ quốc hoà bình, thống nhất, cả nước xây dựng chủ nghĩa xã hội với khí thế của một dân tộc vừa giành được thắng lợi vĩ đại, dân tộc Việt Nam bước vào một giai đoạn lịch sử mới "giai đoạn cả nước độc lập, thống nhất và làm nhiệm vụ chiến lược duy nhất là tiến hành cách
5 mạng xã hội chủ nghĩa, tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội" (Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng Cộng sản Việt Nam)
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, cách mạng nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Một là, chúng ta đã thống nhất được nước nhà về mặt Nhà nước Hai là, nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong xây dựng CNXH Ba là, giành được những thắng lợi to lớn trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế
Song, nhiệm vụ, mục tiêu do Đại hội IV và Đại hội V của Đảng đề ra đều không hoàn thành Đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội từ cuối những năm 70 và kéo dài trong nhiều năm (đỉnh cao của khủng hoảng là vào những năm 1985 và đầu năm
1986) Hai cuộc chiến tranh biên giới bùng phát đồng thời làm tình hình đất nước thêm gay gắt Hơn nữa, nước ta bị bao vây, cấm vận và cô lập bởi đế quốc Mỹ và các thế lực phản động, thù địch trên thế giới, làm cho sản xuất trong nước tăng rất chậm, nhiều chỉ tiêu được Đảng ta đặt ra nhưng không hoàn thành, tài nguyên thiên nhiên bị lãng phí, người lao động thiếu việc làm, khan hiếm hàng tiêu dùng… Yêu cầu bức thiết là đưa đất nước ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân Nhiệm vụ đặt ra là Đảng ta buộc phải đổi mới, lấy đổi mới tư duy kinh tế làm trọng tâm. Trong điều kiện tình hình thế giới và trong nước có nhiều biến động, đòi hỏi Đảng và nhân dân ta phải suy nghĩ, tìm tòi con đường đổi mới để tháo gỡ khó khăn, đưa đất nước đi lên Từ những tìm tòi, sáng tạo ở địa phương, cơ sở, Đảng ta đã đề ra những chủ trương có tính chất đổi mới từng phần Những đổi mới này có ý nghĩa rất lớn đối với đường lối đổi mới toàn diện, có vị trí rất quan trọng đối với quá trình phát triển của cách mạng Việt Nam.
SO SÁNH BA BƯỚC ĐỘT PHÁ ĐỔI MỚI KINH TẾ CỦA ĐẢNG (bước đột phá đầu tiên: tại Hội nghị Trung ương 6 (tháng 8/1979); bước đột phá thứ 2 tại Hội nghị Trung ương 8 (tháng 6/1985); bước đột phá thứ 3 tại Hội nghị Bộ Chính trị khóa V) (tháng 8/1986)
Bước đột phá đầu tiên tại Hội nghị Trung ương 6 (tháng 8/1979)
Hội nghị Trung ương 6 khóa IV (tháng 8/1979) với chủ trương là khắc phục những khuyết điểm sai lầm trong quản lý kinh tế, trong cải tạo xã hội chủ nghĩa phá bỏ những rào cản để quyết tâm làm cho sản xuất “bung ra” là bước đột phá đầu tiên của quá trình đổi mới ở nước ta Cụ thể: a Trong công nghiệp
Sau khi đánh giá thành tựu và hạn chế trong phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và công nghiệp địa phương, Nghị quyết xác định phương hướng, nhiệm vụ phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và công nghiệp địa phương trong tình hình mới Nhiệm vụ cơ bản của công nghiệp địa phương là phục vụ đời sống nhân dân địa phương, góp phần phục vụ nhu cầu của cả nước và xuất khẩu Hội nghị đã tập trung vào những biện pháp nhằm khắc phục những yếu kém trong quản lý kinh tế, phá bỏ rào cản, mở đường cho sản xuất phát triển.
Tư tưởng cốt lõi của Hội nghị là: “ Phải tận dụng các thành phần kinh tế quốc doanh, công tư hợp doanh, tập thể, cá thể (kể cả tư sản được kinh doanh hợp pháp ); kết hợp quy mô lớn, vừa, nhỏ; Kỹ thuật thủ công, nửa cơ giới và cơ giới; kết hợp trung ương, địa phương (tỉnh, thành, huyện) và cơ sở Tận dụng mọi khả năng về lao động, tài nguyên và năng lực sản xuất của các ngành kinh tế, quốc phòng văn hóa để sản xuất hàng tiêu
7 dùng” Những chủ trương trên đã tạo nên động lực mới, góp phần thúc đẩy sản xuất công nghiệp đạt kế hoạch, riêng công nghiệp địa phương vượt kế hoạch 7,5% b Trong nông nghiệp
Theo đó, Hội đồng Chính phủ ra quyết định (10-1979) về việc tận dụng đất đai nông nghiệp để khai hoang, phục hóa được miễn thuế, trả thù lao và được sử dụng toàn bộ sản phẩm; quyết định xóa bỏ những trạm kiểm soát để người sản xuất có quyền tự do đưa sản phẩm ra trao đổi ngoài thị trường.
Trước hiện tượng “khoán chui” trong hợp tác xã nông nghiệp ở một số địa phương, sau khi tổ chức thí điểm, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị số 100-CT/TW (1-
1981) về khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong các hợp tác xã nông nghiệp. Theo Chỉ thị, mỗi xã viên nhận mức khoán theo diện tích và tự mình làm các khâu, cấy, chăm sóc và thu hoạch, còn những khâu khác do hợp tác xã đảm nhiệm Thu hoạch vượt mức khoán sẽ được hưởng và tự do mua bán Chủ trương đó được nông dân cả nước ủng hộ, nhanh chóng thành phong trào quần chúng sâu rộng Sản lượng lương thực bình quân từ 13,4 triệu tấn/năm thời kỳ 1976-1980 tăng lên 17 triệu tấn/năm thời kỳ 1981-1985; những hiện tượng tiêu cực, lãng phí trong sản xuất nông nghiệp giảm đi đáng kể. 2.1.2 Quá trình thực hiện
Hội nghị đã tập trung vào những biện pháp nhằm khắc phục những yếu kém trong quản lý kinh tế và cải tạo xã hội chủ nghĩa; điều chỉnh những chủ trương, chính sách kinh tế, phá bỏ rào cản, mở đường cho sản xuất phát triển: ổn định nghĩa vụ lương thực trong
5 năm, phần dôi ra được bán cho Nhà nước hoặc lưu thông tự do; khuyến khích mọi người tận dụng ao hồ, ruộng đất hoang hoá; đẩy mạnh chăn nuôi gia súc dưới mọi hình thức (quốc doanh, tập thể, gia đình); sửa lại thuế lương thực, giá lương thực để khuyến khích sản xuất; sửa lại chế độ phân phối trong nội bộ hợp tác xã nông nghiệp, bỏ lối phân phối theo định suất, định lượng để khuyến khích tính tích cực của người lao động,
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 đã nhanh chóng nhận được sự đón nhận nồng nhiệt của nhân dân cả nước và biến thành hành động cụ thể trong thực tiễn kinh tế Chỉ một thời gian ngắn, trên toàn quốc đã xuất hiện rất nhiều điển hình về cách làm ăn mới. Long An từ giữa năm 1980 đã thí điểm mô hình theo cơ chế "mua cao, bán cao", "bù giá vào lương" thay đổi cho cơ chế "mua cung, bán cấp" Hải Phòng, Vĩnh Phú, Nghệ Tĩnh thí điểm hình thức khoán.
Trên cơ sở đó, chỉ thị 100 - CT/TW, ngày 13/1/1981 của Ban bí thư về cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm tới nhóm và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp đã ra đời, thường được gọi là Khoán 100, làm cho người lao động thực sự gắn bó với sản phẩm cuối cùng, do đó mà đem hết nhiệt tình lao động và khả năng ra sản xuất Tuy chưa hoàn thiện và còn nhiều hạn chế song đã đóng góp một phần quan trọng, bước đầu tạo ra một động lực mới trong sản xuất nông nghiệp, mở ra phương hướng đúng đắn cho việc củng cố quan hệ kinh tế mới ở nông thôn
Trên lĩnh vực công nghiệp, với quyết định 25/CP, ngày 21/1/1981 của Hội đồng Chính phủ, cùng với Quyết định 26/CP về việc mở rộng hình thức trả lương khoán, lương sản phẩm và vận dụng hình thức tiền thưởng trong các đơn vị sản xuất, kinh doanh được áp dụng, bước đầu tạo ra động lực mới cho lĩnh vực công nghiệp, Tập trung đẩy mạnh công nghiệp hoá XHCN: ưu tiên phát triển CN nặng một cách hợp lý Chấn chỉnh công tác xây dựng cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư Đối với các xí nghiệp, Hội nghị chủ trương đảm bảo quyền tự chủ sản xuất, kết hợp ba lợi ích nhà nước, tập thể và người lao động.
2.1.3.1 Ưu điểm Đại hội lần thứ IV của Đảng là đại hội toàn thắng của sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất Tổ quốc, khẳng định và xác định đường lối đưa cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Tư duy kinh tế nổi bật thông qua đại hội là tư duy “cởi trói”, “giải phóng
9 lực lượng sản xuất”, “làm cho sản xuất bung ra”, trên cơ sở khắc phục những khuyết điểm trong quản lý kinh tế, cải tạo XHCN, tạo ra động lực cho sản xuất Đó là những tư duy kinh tế ban đầu, tuy còn sơ khai, chưa cơ bản và toàn diện, nhưng đó là bước mở đầu có ý nghĩa quan trọng, đặt ra những nền tảng cơ sở đầu tiên cho quá trình đổi mới sau này. Đại hội đã cổ vũ, động viên toàn Đảng, toàn dân ra sức lao động sáng tạo để “xây dựng lại đất nước ta đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” theo Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh. 2.1.3.2 Hạn chế
Bên cạnh đó, đường lối chung, đường lối kinh tế đều ảnh hưởng từ mô hình xây dựng CNXH ở miền Bắc nên có nhiều chủ trương nóng vội, nội dung hạn chế, không phù hợp như: việc dự kiến thời gian hoàn thành về cơ bản quá trình đưa nền kinh tế của đất nước từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa trong khoảng 20 năm để kết thúc thời kỳ quá độ; việc ưu tiên phát triển công nghiệp nặng với quy mô lớn, việc đề ra các chỉ tiêu kinh tế nông nghiệp và công nghiệp vượt quá khả năng thực tế nên đã không thực hiện được.
Bước đột phá thứ nhất về kinh tế được đánh dấu bởi Hội nghị Trung ương 6 khóa
Bước đột phá thứ hai tại Hội nghị Trung ương 8 (tháng 6/1985)
Kể từ khi có Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IV (tháng 9/1979), Đảng và Nhà nước đã đề ra một số chủ trương, chính sách về sản xuất và phân phối Bản thân hệ thống tiền lương bấy giờ đã lâu không được sửa đổi nên không chỉ lạc hậu về tiền lương, mà còn mang nặng tính bao cấp Cụ thể:
- Tiền lương của cán bộ, công nhân, viên chức không được điều chỉnh tương ứng với sự tăng giá của những năm 1981-1982 Kinh nghiệm thực tiễn về vấn đề lương thưởng đang đòi hỏi sự giải quyết đồng bộ trên cả nước
11 kéo dài về chủ trương, chính sách; sai lầm về chỉ đạo chiến lược và tổ chức thực hiện Để khắc phục sai lầm ấy và đưa đất nước vượt qua khủng hoảng, nhiệm vụ cấp thiết đặt ra cho Đảng ta lúc bấy giờ là tiến hành đổi mới.
Thêm vào đó, tình hình thế giới và những thay đổi trong quan hệ giữa các quốc gia do tác động của cuộc cách mạng khoa học – kĩ thuật trở thành xu thế thế giới, cuộc khủng hoảng toàn diện ở Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa khác cũng đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải tiến hành đổi mới
Như vậy, đổi mới là vấn đề cấp bách, có ý nghĩa sống còn đối với chủ nghĩa xã hội ở nước ta, và đồng thời cũng là vấn đề chung của thời đại.
Hội nghị Bộ Chính trị khóa V (Tháng 8/1986) đã đưa ra kết luận đối với một số vấn đề thuộc quan điểm về kinh tế Đây là bước đột phá thứ ba về đổi mới kinh tế, đồng thời cũng là bước quyết định cho sự ra đời của đường lối đổi mới của Đảng Nội dung của chủ trương đổi mới có tính đột phá bao gồm: đổi mới về cơ cấu sản xuất, về cải tạo xã hội chủ nghĩa, và về cơ chế quản lý kinh tế a Về cơ cấu sản xuất
Nguyên nhân quan trọng nhất khiến cho sản xuất trong 5 năm gần đây bị đình trệ, gần như không có sự phát triển, tình hình năng suất lao động giảm sút, chi phí lao động tăng lên là do chúng ta đã quá chủ quan và nóng vội trong việc đề ra chủ trương quá lớn về quy mô, quá cao về nhịp độ xây dựng cơ bản và phát triển sản xuất Điều đó dẫn đến tình hình kinh tế - xã hội ngày càng không ổn định, là nguyên nhân trực tiếp của tình trạng chậm giải quyết căn bản các vấn đề về lương thực, thực phẩm, hàng thiết yếu và tạo nguồn hàng xuất khẩu.
Do vậy, Hội nghị khẳng định: cần tiến hành một cuộc điều chỉnh lớn về cơ cấu sản xuất và cơ cấu đầu tư theo hướng thật sự lấy nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, ra sức phát triển công nghiệp nhẹ, việc phát triển công nghiệp nặng phải có lựa chọn cả về quy
22 mô và nhịp độ, chú trọng quy mô vừa và nhỏ, phát huy hiệu quả nhanh nhằm phục vụ đắc lực yêu cầu phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ và xuất khẩu Cần tập trung lực lượng, trước hết là vốn và vật tư, thực hiện cho được ba chương trình quan trọng nhất về lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu và hàng xuất khẩu. b Về cải tạo xã hội chủ nghĩa
Theo Hội nghị, chúng ta đã phạm nhiều khuyết điểm trong cải tạo xã hội chủ nghĩa do chưa nắm rõ về quy luật đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ thường xuyên, bởi vậy chúng ta phải: biết lựa chọn bước đi và hình thức thích hợp trên quy mô cả nước cũng như từng vùng, từng lĩnh vực; phải đi qua những bước trung gian, quá độ từ thấp đến cao, từ quy mô nhỏ đến trung bình, rồi tiến lên quy mô lớn; phải nhận thức đúng đắn đặc trưng của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là nền kinh tế có cơ cấu nhiều thành phần; phải sử dụng đúng đắn các thành phần kinh tế; cải tạo xã hội chủ nghĩa không chỉ là sự thay đổi chế độ sở hữu, mà còn thay đổi cả chế độ quản lý, chế độ phân phối vì vậy không thể làm một lần hay trong một thời gian ngắn là xong. c Về cơ chế quản lý kinh tế
Hội nghị cho rằng, muốn tạo động lực mới thúc đẩy sản xuất thì phải bố trí lại cơ cấu kinh tế phải đi đôi với đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, làm cho hai mặt ăn khớp với nhau Nội dung chủ yếu của cơ chế quản lý kinh doanh xã hội chủ nghĩa là: Đổi mới kế hoạch hóa theo nguyên tắc phát huy vai trò chủ đạo của các quy luật kinh tế xã hội chủ nghĩa, đồng thời sử dụng đúng đắn các quy luật của quan hệ hàng hóa – tiền tệ làm cho các đơn vị kinh tế có quyền tự chủ trong sản xuất, kinh doanh; dứt khoát xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, thực hiện cơ chế một giá phân biệt chức năng quản lý hành chính của Nhà nước với chức năng quản lý sản xuất, kinh doanh của các đơn vị kinh tế; phân công, phân cấp bảo đảm các quyền tập trung thống nhất của Trung ương trong những khâu then chốt, quyền chủ động của địa phương trên đại bàn lãnh thổ, quyền sản xuất kinh doanh của cơ sở.
Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị, từ ngày 1 tháng 8 năm 1986, Báo Nhân dân mở mục “góp ý kiến với Đại hội Đảng” Chỉ trong một thời gian ngắn, báo Đảng đã nhận được hàng vạn ý kiến đông đảo của các tầng lớp nhân dân, kể cả người Việt Nam định cư ở nước ngoài đóng góp vào dự thảo Văn kiện Đại hội VI.
Trên cơ sở tổng hợp các ý kiến đóng góp của Đại hội Đảng bộ các cấp vòng một và của nhân dân cả nước, Tiểu ban dự thảo Văn kiện Đại hội VI đã chốt 3 vấn đề đang còn có ý kiến khác nhau để trình Bộ Chính trị kết luận, đó là: Cơ cấu sản xuất, cải tạo xã hội chủ nghĩa và cơ chế quản lý kinh tế.
Từ ngày 25 đến 30 tháng 8 năm 1986, với tinh thần thẳng thắn và cởi mở, Hội nghị Bộ Chính trị và Ban Bí thư đã thảo luận kỹ các vấn đề trên và đi tới sự nhất trí, đưa ra “Kết luận đối với một số vấn đề thuộc về quan điểm kinh tế” Đây được coi là “Bước đột phá thứ ba về đổi mới kinh tế”
Thực chất, những kết luận trên đây là kết quả tổng hợp của cả quá trình tìm tòi, thử nghiệm, đấu tranh giữa quan điểm mới và quan điểm cũ, đặc biệt trên lĩnh vực kinh tế. Những quan điểm mới được trình bày trong bản kết luận đã định hướng cho việc soạn thảo Báo cáo chính trị để trình ra Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng, thay cho bản Dự thảo Báo cáo chính trị được chuẩn bị trước đó vẫn còn giữ lại nhiều quan điểm cũ không phù hợp với yêu cầu trước mắt là khắc phục cho được khủng hoảng kinh tế - xã hội.
So sánh ba bước đột phá đổi mới kinh tế của Đảng
2.4.1 Điểm giống nhau của ba bước đột phá
Nhìn một cách khái quát, những đổi mới tư duy kinh tế qua ba bước đột phá về kinh tế trên đây đều là những nhận thức về sự cần thiết phải giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất, sự cần thiết phải tạo ra động lực thiết thực cho người lao động - đó là quan tâm đến lợi ích kinh tế, lợi ích vật chất thiết thân của người lao động, Những tư duy đổi mới về kinh tế đó tuy mới mang tính chất từng mặt, từng bộ phận, chưa cơ bản và toàn diện, nhưng lại là những bước chuẩn bị quan trọng, tạo tiền đề cho sự phát triển nhảy vọt ở Đại hội VI.
Cả ba bước đột phá đều là những lần nhìn nhận khuyết điểm, và tiến đến khắc phục hạn chế, sai lầm, không ngừng hoàn thiện của Đảng và Nhà nước ta trong hoàn cảnh đất nước ta khó khăn, nhân dân ta nghèo nàn, lạc hậu
2.4.2 Điểm khác nhau của ba bước đột phá
Ba bước đột phá đổi mới kinh tế của Đảng ta trong thời kỳ trước đổi mới có điểm khác nhau về chủ trương, và qua đó cũng dẫn đến sự khác nhau trong quá trình thực hiện.
- Với bước đột phá thứ nhất, chủ trương chính của Đảng là: khắc phục những sai lầm trong quản lý kinh tế, trong cải tạo xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất, làm cho sản xuất “bung ra” Có thể nhận thấy, hai vấn đề mà Đảng đề cập chính trong chủ trương cải cách là cải tạo xã hội chủ nghĩa và phát triển lực lượng sản xuất.
- Với bước đột phá thứ hai, chủ trương của Đảng ta là “xóa bỏ cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, thực hiện chế độ tập trung dân chủ, hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa là yêu cầu cấp bách, khâu đột phá có tính quyết định để chuyển hẳn nền kinh tế sang hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa dựa trên cơ sở kế hoạch hóa” Hiểu đơn giản, bước đột phá thứ hai, Đảng ta
28 tập trung vào thay đổi cơ chế quản lý kinh tế, xóa bỏ cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp.
- Với bước đột phá thứ ba, Đảng ta đưa ra kết luận đối với một số vấn đề thuộc quan điểm về kinh tế Đảng chủ trương tập trung đổi mới cả về cơ cấu sản xuất, về cải tạo xã hội chủ nghĩa, và về cơ chế quản lý kinh tế Có thể thấy, ở bước đột phá thứ ba này, Đảng ta có chủ trương đổi mới toàn diện hơn, tiếp tục củng cố đẩy mạnh những ưu điểm tạo nên thành tựu đã đạt được Đồng thời, Đảng và Nhà nước cũng nhìn nhận và không ngừng khắc phục những điểm hạn chế, thiếu sót tại bước đột phá thứ nhất và bước đột phá thứ hai
Về quá trình thực hiện
Chính sự khác nhau trong chủ trương này đã dẫn đến quá trình thực hiện ở bước đột phá thứ ba cũng quyết liệt hơn, mạnh mẽ hơn, toàn diện hơn ở bước đột phá thứ nhất và thứ hai
- Ở bước đột phá thứ nhất, chúng ta còn mắc phải những sai lầm như: quá nóng vội trong chủ trương, hạn chế về nội dung khiến cho mục tiêu vượt quá khả năng thực tế nên đã không đạt được
- Ở bước đột phá thứ hai, ta đã có sự cải thiện về chủ trương, tuy nhiên quá trình thực hiện vẫn còn chưa quyết đoán, chưa xóa bỏ được hoàn toàn cơ chế quản lý lúc bấy giờ là cơ chế tập trung, quan liêu – bao cấp; làm cho sản xuất kinh doanh gò bó, tiền lương không kích thích được sức lao động, Nhà nước phải bù lỗ chi phí sản xuất kinh doanh, sức mua của tiền giảm sút…
- Đến bước đột phá thứ ba tại Hội nghị Bộ Chính Trị khóa V (tháng 8/1986), Đảng ta đã thẳng thắn nhìn nhận, thừa nhận sai lầm, hạn chế trong chủ trương, quản lý và kêu gọi nhân dân cùng nhau tham gia vào đóng góp sửa đổi trên diện rộng về cơ cấu sản xuất, về cải tạo xã hội chủ nghĩa, và về cơ chế quản lý kinh tế để đưa ra những giải pháp phù hợp nhất với tình hình đất nước lúc bấy giờ Tại đây, Hội nghĩ đã phản ánh rõ sự đổi mới trong tư duy của Đảng.
NHẬN XÉT CHUNG
Nhận xét chung về ba bước đột phá
Ba bước đột phá kinh tế của Đảng (bước đột phá thứ nhất tại Hội nghị Trung ương
6 (tháng 8/1979); bước đột phá thứ hai tại Hội nghị Trung ương 8 (tháng 6/1985); bước đột phá thứ 3 tại Hội nghị Bộ Chính trị khóa V) đã phản ánh sự phát triển trong nhận thức từ quá trình khảo nghiệm, tổng kết thực tiễn, từ sáng kiến và nguyện vọng lợi ích của nhân dân để hình thành đường lối đổi mới Có thể thấy các bước đột phá sau là đúc kết lại sự chiêm nghiêm, kinh nghiệm của bước đột phá trước; phát triển một cách hoàn thiện và toàn diện hơn bước đột phá trước Và bước đột phá trước, ngược lại, làm tiền đề và cơ bản để hình thành lên bước đột phá sau Các bước đột phá đều có sự tương hỗ, kế thừa nhau Ba bước đột phá về tư duy này nhằm mở đường cho phát triển kinh tế, xã hội, cơ sở quan trọng để Đảng ta đổi mới toàn diện mà trước hết là đổi mới về tư duy kinh tế.
Mở đầu là Hội nghị Trung ương lần thứ 6 năm 1979 chính là bước mở đầu, những bước đi đầu tiên trong việc “phá rào”, đưa ra các tư duy mới mẻ và sáng tạo trong công cuộc xây dựng đất nước nói chung và xây dựng kinh tế nói riêng Khi Đảng nhận thấy những sai lầm và khuyết điểm thì Đảng đã tìm tòi và thay đổi, cụ thể là nhận ra những sai lầm của cơ chế quan liêu bao cấp, biến các tư liệu sản xuất chủ yếu của nền kinh tế quốc dân trở thành vô chủ, và được sử dụng hết sức bừa bãi, lãng phí, và biến người lao động trở thành những người làm thuê họ là lực lượng chủ yếu tạo ra của cải cho xã hội, nhưng lại không phải là chủ nhân của chúng, Đội ngũ cán bộ công chức của các cơ quan hành chính Nhà nước trở nên quan liêu, lộng quyền, hách dịch Do đó Đảng đã có những quyết định mang tính chất đột phá, loại bỏ cơ chế quan liêu bao cấp Những quyết định này đã giúp tháo gỡ những cơ chế kìm hãm sự phát triển làm cho sản xuất bung ra Đề ra những phương hướng và giải pháp để giải phóng sức lao động và giải hỏa cho lưu thông trong bối cảnh đang bị kìm hãm Vạch ra đường hướng để gỡ bỏ những ách tắc về cơ chế, không chỉ đối với sản xuất hàng tiêu dùng mà còn đối với mọi lĩnh vực, không chỉ với
30 công nghiệp địa phương hay sản xuất hàng tiêu dùng, mà còn cả nông nghiệp thương nghiệp, tài chính và tiền tệ.
Tuy vậy, những người trong hàng ngũ lãnh đạo Đảng vẫn chưa kịp nhận thức đầy đủ những khuyết tật của cơ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp Đó là một cơ chế chủ yếu được quả lý bằng mệnh lệnh hành chính dựa trên hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh chi tiết áp đặt từ trên xuống dưới Các doanh nghiệp hoạt động trên cơ sở các quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và các chỉ tiêu pháp lệnh được giao mà không có điều tra, nghiên cứu thị trường Mọi sự thay đổi trong kế hoạch và tổ chức thực hiện đều phải báo cáo lên cơ quan chủ quản Nhà nước giao chỉ tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ thì Nhà nước bù, lãi thì Nhà nước thu Bởi vậy cho nên bước đột phá này chỉ tính chất cục bộ, bộ phận chứ chưa toàn diện và triệt để những quyết định này chỉ đối với một số ngành trong nông nghiệp, công nghiệp hay phân phối mà chưa toàn diện.
Trong bước đột phá thứ hai, các vấn đề về giá - lương - tiền đã có thêm nhiều khởi sắc Những bài học đắt giá từ cải cách “giá - lương - tiền” cũng là tiền đề để đi tới những quyết định của Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986: Đổi mới toàn bộ nền kinh tế Điểm quan trọng là Hội nghị này đã thừa nhận sản xuất hàng hoá và những quy luật của sản xuất hàng hoá, mang lại một tác động khách quan là đã đẩy tình thế tới chỗ không thể tiếp tục chắp vá mô hình cũ, mà phải thay đổi hoàn toàn Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập chưa được giải quyết ví dụ như cơ chế tập trung quan liêu bao cấp vẫn chưa bị xóa bỏ Trong quá trình tổ chức thực hiện mắc những sai lầm như vội vàng đổi tiền, tổng điều chỉnh giá, lương trong tình hình chưa chuẩn bị mọi mặt Cuộc điều chỉnh giá lương tiền làm cho cuộc khủng hoảng kinh tế- xã hội trầm trọng sâu sắc hơn Do tư tưởng nóng vội, cuộc tổng điều chỉnh này đã dẫn tới tình trạng giá cả thị trường có nhiều diễn biến phức tạp; lạm phát bị đẩy lên tốc độ phi mã Cùng với đó là việc chủ quan, tiến hành dồn dập cùng một lúc cả ba vấn đề lớn; giá- lương-tiền trong khi chưa chuẩn bị đầy đủ, chu đáo về điều kiện vật chất, về chính sách chính sách chế độ, về tổ chức và cán bộ
31 Đến bước đột phá thứ ba, chúng ta đã có thể nhìn nhận một cách thực tế vào các vấn đề còn tồn đọng, giải quyết các vấn đề cốt lõi trước, bước đầu vạch ra được con đường đi lâu dài cho nền kinh tế nước nhà Những kết luận của Bộ Chính trị ở hội nghị lần này mở ra một bước đổi mới rất quan trọng về tư duy kinh tế của Đảng ta Với tinh thần “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật”, Đảng ta đã nghiêm khắc kiểm điểm sự lãnh đạo của mình, khẳng định những mặt làm được, phân tích những sai lầm, khuyết điểm, nhận định đúng đắn tình hình hiện tại, đề ra đường lối đổi mới toàn diện và chủ trương giải quyết nhanh chóng, mở ra bước ngoặt trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Nhìn một cách khái quát, những đổi mới tư duy kinh tế trên đây là những nhận thức về sự cần thiết phải giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất, sự cần thiết phải tạo ra động lực thiết thực cho người lao động - là quan tâm đến lợi ích kinh tế, lợi ích vật chất thiết thân của người lao động… Những tư duy đổi mới về kinh tế đó tuy mới mang tính chất từng mặt, từng bộ phận, chưa toàn diện, nhưng lại là những bước chuẩn bị quan trọng, tạo tiền đề cho bước phát triển nhảy vọt ở Đại hội VI Đột phá này hết sức quan trọng
Kết quả là, từ sau đổi mới năm 1986 đến nay, dưới ánh sáng của đường lối đổi mới đã đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn lịch sử, thể hiện bản lĩnh vững vàng, tư duy sáng tạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và mở ra một thời kỳ mới cho sự phát triển của đất nước.