Luận văn thạc sĩ Luật học: Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư nước ngoài tại Việt Nam - Thực tiễn áp dụng tại thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

THU TỤC CAP GIAY CHUNG NHAN ĐĂNG KY DAU TƯ DOI VỚI DU AN PAU TU NƯỚC NGOÀI TAI VIỆT NAM

THU TIEN AP DỤNG TAI THÀNH PHO HA NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, NĂM 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

TANGOC ANH

THU TỤC CAP GIAY CHUNG NHAN ĐĂNG KY DAU TƯ DOI VỚI DU AN PAU TU NƯỚC NGOÀI TAI VIỆT NAM

THU TIEN AP DUNG TẠI THÀNH PHO HA NOI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cluyên ngành: LUẬT KINH TẾ

Mi số : 8380107

Người hướng dẫn Khoa học: TS Hoàng Thị Quỳnh Chỉ

HÀ NỘI, NĂM 2019

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứa khoa học đc lập của riếngtôi Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ công trìnhnào khác Các số liệu trong luân văn lá trung thực, có nguồn gốc rõ răng, được

trích dẫn theo quy định.

"Tôi zin chịu trách nhiệm vẻ tính chính sắc vả trung thực của luận văn nay.

TÁC GIÁ LUẬN VAN

TẠNGỌC ÁNH

DANH MỤC TU VIẾT TAT

Nghị định số 63/2010/NĐ-CP.Neh ảnh số 632010NĐ:CP ngày

08/06/2010 của Chính phủ vẻ kiểm soát thit

tục hành chính

Nghị định số 118/2015/NĐ-CP.Nei ñnh số IIUISNĐCP ngy

12/11/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn.

thi hành một số diéu của Luật Đầu tưFDI Von dau tư rực hep nước ngoàiWTG To chức thương mai thể giới

NDT Nia Dau tr

MỤC LỤC

MỞĐÀU 1

1 Tính cấp thiết của để tai 12 Tinh hình nghiên cứu để tai 23 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cửu 3

4 Đôi tượng nghiên cứu va phạm vi nghiên cứu 54.1 Đồi tượng nghiên cứu 5

5 Các phương pháp nghiên cửu 6

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài 6

7 Bổ cục cũa luận văn 7

CHƯƠNG 1: MỘT S6 VAN BE CHUNG CUA PHÁP LUAT VE THỦ Tuc CAP GIAY CHUNG NHAN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ BOI VỚI DỰ AN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 8

1.1 Khái quát vé thủ tục cấp Giấy chứng nbn đăng ký đâu tư đối với dự án

đầu tư nước ngoài 8

1.2 Tổng quan pháp luật vẻ thủ tục cấp Giấy chứng nhân đăng ký đầu tư đổi

với dự án đầu tư nước ngoải 19

CHƯƠNG 2: THỰC TRANG PHAP LUẬT VA THỰC TIEN THỰCHIEN PHAP LUAT VE THU TUC CAP GIAY CHUNG NHAN DANGKY ĐẦU TU DOI VỚI DỰ ÁN BAU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNHPHO HÀ NỘI 28

2.1 Quy định của pháp luật vé thủ tục cấp Giầy chứng nhận đăng ký đâu tư

đổi với dự ăn đâu tư nước ngoài tại Việt Nam 28

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về thủ tục cấp Giầy chứng nhận đăng ky đầu tư đối với dự án đầu tư nước ngoài tại Thanh phổ Ha Nội 4

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NANG CAO HIỆU QUA THỰC THI VE THỦ TỤC CAP GIÁY CHUNG NHAN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC

NGOÀI 61

3.1 Yêu céu hoán thiện pháp luật vẻ thi tục cấp Giấy chứng nhân đăng ky du

tự đối với dự án đầu từ nước ngoài tại Việt Nam 63.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật vé thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng kyđầu tư đối với dự án đầu từ nước ngoải tại Việt Nam 623.3 Giải pháp nông cao hiệu quả thực thi pháp luật về thủ tục cấp Giầy chứngnhận đăng ký đầu từ đổi với dự án đâu tw nước ngoài tại Thành phô Ha Nội 65

KẾT LUẬN 72DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Tính cấp thiết của đề tài

Xu hướng toàn câu hóa nần kinh tế đã và đang trở thành một phần tất yếu

‘wong việc phát tiến lãnh tế của các quốc gia trên thé giới: ĐÃ cổ cơ xế toần cầu hóa ain kinh tế, mỗi trường đầu tự nh đoanh là yêu tổ then chất quyét định moi vẫn đề

liên quan đến host động đầu tư Việc tạo đựng một môi trường đều tử lánh doanh,

huận lợi, hip iến cũng với bệ thẳng các quý phạm: pháo luật man tính ứng dụng sao song hành với hoạt động đầu tu là viặc làm ma mỗi quắc gia cần hướng tai để ‘tu hút đầu tơ nước ngoài Sau hơn 30 năm mỡ cửa thu hút đầu ty ki từ khi Quốc

hội thông qua và ben hành Luật đầu tr nước ngoài năm 1987, khu vực kin tổ có

‘vie Ghai RO ng; đã ngày căng thE hiện age val tò Guan trong Về đồng OR đáng kể vào sự phất tiễn kinh tễ — xã hội của đắt nước Vide thụ hút và sử dụng đầu, tơ nước ngoài góp phin tác đông thúc đẩy chuyển dich, cơ cầu lạ nén kính tổ, đỗ: ‘GW Noi toc tr SRS cao epee sk gid a, Cea

ich vụ, thúc đấy cối cách thể chế, chính sách kinh tả, môi trường đầu tư kinhoan, phát

quan hệ đổi ngoai, hợp tác và hội nhập quốc tẾ

nin kính tổ thi troờng diy đã hiện đại và hội nhập, ting cường

ĐỂ phát huy việc thu hút đầu tự vẫn để xây ding đnh hưởng chiến lược

trong thụ hút vẫn đầu hy nước ngoài đã được để cập tet Vn kiện Đai hội lên thứ XIT

của Đăng (thông qua Báo cáo dinh giá kết qua thục hiện nhiệm vụ phát hiển kinh tẾxã hội 5 năm 201-2015 và phương hung, nhiệm vụ phát tiển ánh tế - xã hồi 5

năm 2016 - 2020) Cụ th

“Ra soát, sa đẫ pháp luật chính sách để ưu hút manh đầu te nước ngoài " cho

thấy các chính sách pháp luật vé đầu hzÌa một trong các vấn để chủ chốt quyết din

đắn hoạt dng thu hút đều tr nước ngoài và từ đ lam cơ sở đỄ phát iển nên kính

TẾ của Việt Nam,

`, V ăn kiện Đại hội lẫn thứ XII của Đăng nêu rõ mục tiêu:

ĐỂ tên hành hoạt đồng đầu ti Việt Nam, nhà đều te cn thục hiện các thủ tue vé đâu hr đỂ ding lợ và dim bão quyền lợi, rách nhiệm đổi với cơ quan Nhà

tước Trong các thủ tục về đầu tr, thủ tục Cấp GiẤy chúng nhận đăng ký đâu tư là thủ tục tiên quyết ma Nhà đều từ phấ thục hiện để hop pháp hóa hoạt động kinh

doanh tei Việt Nam Theo đó, th tục cấp Giấy chứng nhân đăng ký đầu tư đôi với

dây án đầu từ nước ngoài được hiễu là toàn bộ tình tạ cách thúc thọ hiện, hỗ sơ cần cin bí, các yêu cầu và điều kiên để tến hành hoạt đông đăng ký đầu tr trì

Việt Nam, HỆ thẳng pháp luật Việt Nam nói chung và hệ thống pháp luật liên quanđắn tính vục đâu he ni riing không ngùng hoàn thiện trên lô tỉnh oii cách, điềuchảnh ip thôi với cơ chế chính sich, luật 18 cho phù hop với nhõng đổi hồi ci thị

trường kink tế rên thé giới và uôn chủ trong việc ei thiện mỗi rường đâu tư Tuy, hiên từ quy nh côn pháp luật din th tổ triển khai áp đụng vẫn còn nhiễu hạn chỗ, mâu thuẫn và chưa có ar thống nhất, gây khó khăn cho các nhà đâu tr trong qgu tỉnh thọc hiện, din én đổi hồi cén phãi có những quy định họp lý và hiệu qua thục thi cao hơn df phủ hợp với thực tổ

Ha Nội là thành phd luôn dẫn đều cả nước vi tn hình thủ hút đầu tr Vi đã cải thiện môi troờng đầu tư thông qua việc thục hiện cũ cách thi tục

ảnh chính va đặc biệt là thi tục cấp Gify chúng nhân đăng ký đầu tr là vẫn đã màThi đồ Hà Nội cén ưu tiên hàng đầu để tiếp tue giữ vũ tí thứ nhất côn mình.

Vi mong muốn đồng gép vào việc khắc phục những khỏ khẫn trong hoạtđồng thực hiện thi tục cấp Giấy chúng nhân đăng ký đều tt Thánh phổ Hà Nồi,

tác giã lựa chon để tà: Tht tục cấp giấy chứng nhận đăng kỹ đầu t bi với de án đầu tr ước ngoài tại Việt Nam - That tu áp dung tại thành phố Hà Nội vũ bi

vong luận vin đồng góp vào việc nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật về thủ tục

cấp GiẤy chúng nhân đăng ký đâu h đối với dự án đầu tơ nước ngoài tử Việt Nam 2 Tình hình nghiên cứu đề tài

ĐỂ phát iển nền kính 18 cit một quốc ga, yêu tổ cốt lõi la vẫn để xây đụng môi trường đầu bánh đoanh cho các nhã đầu hơ rong và ngoài nước ĐỀ xây dụng

được môi trường đầu từ Lính đoanh cần nhõng chính sách cãi cách pháp luật trong

vẫn đi thủ tục hành chỉnh trong finh vue đều hư Cai cách thi tue đầu tư là vẫn để

được khả nhiều học giả, nhà nghiên cứu dé cập, lưa chọn phin tích trong các bài

‘lt, công tình nghiên cứu luân văn luận án Cu thể

+ Trinh Tiến Duy C018), Pháp luật vé đẫu neru nd nước ngoài ta Tiết Năm và thực HN thi hành trên địa bàn tình Lạng Sơn, Luận văn thạc a Luật học, Bai học

Luật Hà Nội, Hà Nội.

+ Nguyễn Thị Báo Ngọc C016), Báo đêm quyển tie do kinh dommh trong Luật doanh nghiệp năm 2014 và Luật đầu ne 2014, Luân văn thạc i luật học, Bai học

Luật Hà Nội, Hà Nội.

+ Lê Thị Trang Thu C014), Thực trạng qu trình và thù tue cáp Giấy chứng nhân cẩu he tạ Sở lễ hoạch và đầu h tình Thi thiên Hud , Kos luận tốt nguập, Dai học Hud - Trường Đai hoc bánh t,Thin Thiên Huế

+ Nguyễn Khắc Định (2003), Hoàn thiện pháp luật về đẫu ne rue

trong xu hướng nhất thể hóa pháp uất về đẫu ne ở TTết Nam, Luân án tién đ luật

hoc, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội

dp nước ngoài

+ VOLE Quỳnh Ngăn Q009), Pháp luật bảo đôn du ne ở Tiét Nam —một số vẫn

4 luận và tục tin, Khóa luận tất nghiệp, Troờng Đại học Luật Hà Nội, HANG:

Mặc đà, đã có rit nhiều công tình nghiên cửa v thủ tục đăng ký du tư ởViệt Nam, tuy nhiên những công tỉnh nghiên cửu về thủ tục cấp Giấy chúng nhậnđăng ký đều tư đối với dự án đầu tơ nước ngoài tử Việt Nam và rong thánh phổ HàNéi còn chum đoợc nghiên của sâu réng và đưa ra được những giải pháp hiệu quả

đã xây dung thi tục một các đơn giản, gon nhe, phủ hợp với xu hướng của thể giồi Vi vây, diy có thể coi là công tình nghiên cửu khoa học đều tiên vé th tục cấp Giấy chứng nhân đăng ký đầu h đối với dự án đầu tơ nước ngoài tủ Thin phổ Ha Nổi và cha ting được công bổ trong bất kỷ công tình khoa hoe náo

3 Mục đích vàvụ nghiên cứu.3.1 Mục đích nghiên cứu.

Mục dich nghiên cứu của Luận vin là để lam rõ các vấn dé chung của pháp luật và thực ti th hành pháp luật về Thi tục cấp Giấy chứng nhận đồng ký đầu tơ

đối với dự án đẫu tr nước ngoài, nr điẫu chỉnh cin pháp luật rong hoạt đông cấp

Giấy chứng nhân đăng ký đầu te đối với dự án đầu tơ nước ngoi trên cơ sỡ nghiên,

sửa một cách có hệ thống các quy định của pháp luật về thủ tue cấp Giấy chứng

nhận đăng đầu tư Đẳng hỏi, Luận vin côn phân tích, đảnh giá thực én áp dụng php luật v thủ tue cấp giấy ching nhận đăng ký đầu tơ ti Thánh phố Ha Nội để

dun ra phương hướng liên nghỉ các giải pháp hoàn thiên pháp luật về hủ tue cấp Giấy chứng nhân đăng ký đều tw đốt với dự án đều hơ nước ngoài tei Việt Nam nói

cling và ning cao hiệu quả thục hiện pháp luật vé thi tục cấp Giấy chứng nhậnđăng iy đều tơ đối với đ án đầu te nước ngoài ti Thành ph Ha Nội nói ing3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn được xác định nh sau:

Thứ nhất làm rõ những vẫn dé chung của pháp luật về thi tue cấp Giây,chứng nhân đăng ký đâu tư đối với đự án đầu tơ nước ngoài trần cơ sở hệ thông cácvăn bin pháp luật của Việt Nam

Thứ ha, phân tích thực trạng pháp luật vé thi tue cấp Giây chứng nhân ding Ing đầu tơ đi với dự án đầu t nước ngoài ti Việt Nam, tinh phù hop của hệ thống

các quy định pháp luật tr trung tương đắn địa phương trong quá trình thục hiện thủ

tue cấp Gidy chứng nhận ding iy đầu tư đối với đự án đầu từ nước ngoài tại Thành, phd Hà Nội, từ đó đảnh giá uu diém, hạn chế và những bất cập trong quá tình thục

thi quy đãnh của phép luật vé thủ tục cấp Giấy ching nhân đăng ký đâu tr

Thứ ba, trên cơ sở nhũng vin để chung côn pháp luật, thục trang của pháp

uất và thọc tin thụ hiện pháp luật vé thủ tục cấp Giấy chúng nhận đăng lợ đầu tr

đối với dự án đầu tr nave ngoài tai thành phd Hà Ndi, luôn vin để xuất phương

hướng giải phấp hoàn thiện pháp luật vé hủ tue cấp Gidy chứng nhận đăng ký đầu

fed Việt Nam nổi chung và nông cao hiệu qua trục hiện pháp luật vé thủ tue cấp

Giấy chứng nhận ding ký đầu te đối với dự án đầu hs nước ngoài ở thành phố Hà

Nội nói riêng.

41tượng nghiên cứu

Đổi tương nghiên cửu của Luận vin lá hệ thống quy định pháp luật về thủ

tue cấp Giấy chứng nhận ding lý đầu tư đãi với dự án tur nước ngoài tả VietNam, bao gỗm các trường hợp cân trục hiện thi tue cấp Giấy chúng nhân đăng ký,

đâu nx thim quyén cập Giấy ching nhận ding ky đầu tụ thi tục cấp Giấy ching nhận đăng ký đều tr và thục ifn áp dang pháp lut vi thủ tục cấp Giấy ching nhận đăng ký đều tư đốt với dự án đầu te nước ngoái trì Thành phd Hà Nội shim

chỉrõ ta điển, bạn chế và nguyên nhân đỄ đưa ra hướng hoàn thiện các quy nh về

thủ tục cấp Giấy chúng nhân đăng iy đầu tơ đổi với dr án đều từ nước ngoài taiViệt Nam

42 Phạm vi nghiền cứu

TẺ nội cig, hen vi nghiên cửa đơa rên hệ thống các quy ảnh của pháp

uất Viet Nam v thi tục cấp Giấy chúng nhận ding ký đầu tơ đối với dơ án đầu tơnước ngoài và các vẫn đã có liên quan đồn quá tình thục hiện pháp uật về thi tụccắp Giấy chúng nhận đăng ký đầu tr

TẾ không gia và thời gian, phạm vi nghiền cửa côn Luận vẫn dựa trén tổng thể các quy dinh của pháp luật về đâu te Luật Đầu tr nim 2014 và các vấn bản có

liên quan v thi tục cập Giấy ching nhận đăng ký đều hr déi với đy án di tơ nước

"ngoài tei Việt Nam) và thực tidn thục hiện tei thành phố Hà Nối từ năm 2015 đến năm 2019, từ đó tim hiểu phân tich, đánh giá việc thực hiện và áp dụng pháp luật vi thủ tục cấp Giấy chúng nhận đồng lý đầu tơ đối với dự án đầu từ nước ngoài ts

Việt Nam nhằm đơn ra mét sổ gai pháp hoàn thiện phép luật vé thi tục trên.

5 Các phương pháp nghiên cứu

“hương pháp thụ thập số iu: Luân vin sở dạng phương pháp nghiên cứu 56 Hiệu thứ cấp thu được từ các Báo cáo ting kết tinh hin kinh tổ - xã hội của Cục thống kê thành phô Ha Nộ, Số hậu thống kê của Cục đâu tr nước ngoài về tinh tình thu hút đầu tu tại Việt Nam, Báo cáo kết qua thực hiên kiểm soát hành chính của Bộ kê hoạch và Đầu ttrên các Cổng thông tin đin tử của Bộ kế hoạch và Đâu

tạ Cục kiểm soát thủ tục hành chỉnh và các website khác Số liệu thứ cập này

cung cấp các thông tin nhằm khả quit đặc đểm tr nhiên lánh tổ xế hội và thục trang quản lý cấp Gidy chúng nhân ding oy đu tư đãi với dự án đầu he nước ngoài

tei Thành phố Hà Nội

hương pháp phân tích: Dựa trên số tiêu thụ thập được, luận văn rỡ đụng

ghương pháp phần tich tổng hop, phân tích tinh hình thục tiến đổ từ đó đính giá

thục trang những tổn tei và những nguyên nhân ảnh hưởng đồn thủ tục cấp Giấy

chúng nhận đăng ký đều hư đối với dự án đầu he nước ngoài trên địa bin thành phố Hà Nội, từ đó lim cơ sở cho vide đồ xuất các giải phép góp phần ning cao hiệu quả thục hiện thi tục cập Giấy chứng nhận ding ky đầu tr

Ngoài ra, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu nlur phương pháp,

so sánh, phương pháp logic, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn địch để

lâm sáng tổ các vấn đồ trong pham vi nghién cứu côa luận vẫn

6.¥ nghia khoa hạc và thục tiến cũa đề tài

V2 ÿ ngiữa khoa học, Luận văn đông gop vi phương điện lý luân cho việc"nghiên cứu pháp luật, qué tình xây dụng thục thi và hoàn hiện pháp luật hiện hành,

về thi tục cấp GiẤy chúng nhận đăng lý đều tử đối với dự án đầu tr nước ngoài đồng thời lâm rõ vei tr, chức năng của pháp luật vé thủ tue cấp Giấy chúng nhận

đăng Lý đầu tư đối với dự án đẫu tơ nước ngoài Thâm vào đó, luận vin đa ra phân

tích về sự tác động của pháp luật vé thủ tục cấp GiẤy chúng nhân đăng ký đầu tr đối với dein đầu tr nước ngoi tới quá tình phát triển nh tỉ xã hội

T mặt thu hỗn, Luận văn chi ra được mật tích cục x i mới cit cũ cách ghép luật đồng thoi chỉ ra nhỗng bit cập côn tên tr trong quá bình thục hiện thể tue cấp GiẤy ching nhân đăng ký đầu he đối với dự án đầu h nước ngoài, từ đó có

những giải pháp hoàn thiện pháp luật vé thi tục cấp Giấy chứng nhân ding ký đâutơ đội với d án đầu tơ nước ngoài

Luận vin còn có giá tì tham khảo cho người đọc rong việc nghiên cứu học

tip, giảng day và ép dung pháp lut vé thủ tục cấp Gidy chúng nhận đăng ky đầu ta đối với dự án đầu tr nước ngoài tú Việt Nam,

7.86 cục cia hận văn

Chương 1: Mét số vấn để chung cin pháp luật vé thủ tue cấp Gié nhận ding oy đầu tơ đổi với dự án đầu hơ nước ngoài

Chương 2: Thục rạng pháp luật và thụ tin thục hiện pháp luật về thi tục cấp Giấy ching nhận đăng lợ dw tư đối với dự án đầu bơ nước ngoài tử Thành phố

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp

Init và thủ tục cấp Giấy chúng nhận đăng ký đ te đối với dr dn đầu he nước ngoài

CHƯƠNG 1: MỘT S6 VAN DE CHUNG CUA PHÁP LUẬT VE THU Tuc cAP GIAY CHUNG NHAN ĐĂNG KY ĐẦU TƯ DOI VỚI DỰ AN

ĐẦU TƯNƯỚC NGOÀI

Ll Kháiguátvề thủ tục cấp GIy chứng nhận đăng ký đầu te đốivới dy án

tư nước ngoài

LLL Giấy chúng nhận đăng ký đầu tw đốivới dy án đầu te aude ngoài 1.LL Dy án đầu te ede ngoài ti Việt Nam

Khối niêm dx én đầu từ đều tiên được hình bảy trong Nghĩ định số59/1999/NĐ-CP ban hành Quy chế quần lý đầu tr và xây dụng ngày 0907/1909,

theo đó "Dự án đẩu te” là một tập hợp những để ud in di tao mới 1nd rộng hoặc cãi tao những đối tương nhất đình nhằm đạt được sự tăng trường VỀ

về vide bố

hổi lượng dt tn hoặc nâng cao chất lượng của sản phim hay dich vụ nào đó

trong một khoảng thời gian nhất din!

VÂ mật ình thúc Dự án du tư là một tập hd sơ tà Liêu hình bay một cách

chi tất có hệ thông các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những

kết quả và thục hién được nhồng mục tiêu nhất din trong twong lai

VÌ mất nội dung Dự án đầu trà mốt tip hop các hoạt đồng có liên quan với nhu nhằm đạt được nhồng mục dich đã đồ ra thông qua nguồn lục đã xác din nh

thi trường công nghệ, linh, tải chính.

Di xem xét đưới bất kỳ góc đô nào, dự án đầu te gầm các thành phân chính

++ Mue tiêu edn đạt đaợc kh thục hiện dự án: Dur án sẽ mang lợi những lợi

ích g cho dit nuớc nổi cng và cho chủ đầu tư ni Hồng

+ Kết quả: Két quả ma Dự án hướng đến khi thục biên là gì

Thuần 1 Biba 5 Nếu nh 5)199/1Đ-CP benhành Quy ch quin Š đu tri sy ông,

+ Hoạt déng Những hành động được thực hiện.inh cùng với mét kế hoạch thực hiện.

i tạo ra các kết quả nhất

+ Thời gan: thời gia thực hiện ấy án cin được xác định cổ enh,

Vile đo, Luật đều tr năm 2014 đã giã thích "Dự án đều tu" là tập hợp các

<8 uất bổ vốn ting và dx hơn dé tiễn hành các hoạt đồng đầu te tiên dha bản cụ

thể trong khoáng tời gia xác nh ®

Đôi với khá niên Đầu từ kính doanh, theo quý định của Luật đẫu từ năm,

2014 thì Đầu tơ ánh doanh được hu lẽ

“Bai Rr hạnh doa là việc nhà đầu he bỏ vẫn đẫu te thse hôn hoat đồng Xanh doanh thông qua việc thành lập t chức lanh tổ: đầu hr góp vẫn mua cổ phan, hin vẫn góp cia tỔ chức lanh tổ: đầu hư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện

rán đẫu he"

Đặc trừng cia hoạt động đầu tr la vide bd vẫn đầu tr Vén được hu là các "nguồn lực sinh lợi Viến được xuất hiện đưới các hình thúc khác nhau nhưng vốn các thi xác đính đưới hình thức tin t Các quyết dinh đâu tơ!hường được xem xát trên các phương điện ti chính nh khả năng sinh 1, tổn phi, khả năng thụ hỗi Luật đầu tơ năm 2005 cho ring: Da hela việc nhà đẫu heb vẫn bằng các loại tài sân Hữu hình hoặc võ hình đễ hành thành tài sốn tế hành các hoat đồng

theo quy dinh®

Nhữ vậy, tir các quy ảnh trên, có thể hiểu Dự dn cu hr nước ngoài tại Tiệt [Neon là tập hop các đề xuất bố vốn tog và dit han di hiến hành các hoạt đồng anh doanh thông qua vide thành lập tổ chức lanh tả đẫu hư góp vẫn mua cổ phn phần vẫn góp cia tỔ chức lanh tds hư theo hình thức hợp đổng hoặc thực hiện ch on đầu hat trên lãnh thể đắt nước Hật Nam trong mét Koen thời gian xác nh

hon 3 Đn 3 Luật Đồn nrrăm2014* Hain 1 Đền 3 Luật Đo nena 2005

cio nhà cbs hr nước ngoài đa vào Thét Nam ví

khác đễ hỗn hành hoat đông đẫu he

ng tin và các tài sân hợp pháp

11.1.2 Giấy ching nhận đăng lệ đầu re đốt vớt dự dn đu he nước ngoài tại Tiết

Giấy chứng nhân được hiễu la Văn bản cia cơ quam nhà nước, cổng nhữn "hành vi hợp php cia cả nhân hay cña tập thd hay công nhận quyển số hts quyển

sử cing hop pháp cia cá nhân hạp một tổ chức lank tế - xã hộ; chứng nhận cho

xốtphương tiên hay một sản phan: cổng nhận ne cách pháp nhân, hoạt đông trao

i hop pháp giữa các cả nhân và các tổ chức kh tế xã hội với nha

Theo Luật Diu tr nước ngoài tei Việt Nam năm 1987, tên gợi cia Giấy chúng nhân ding ý đầu he được gợi là Giấy pháp đầu tr Khi bit đầu gia nhập vào thi hưởng thương mai quốc tẾ và mỡ của thu hút đầu hr cho các nhà đầu tơ nước "ngoài có méi trường kính doen tại Việt Nam, dua theo cơ chế va chính séch ofa Đăng thủ tue ding lý đều tơ lúc này được goi la thủ hục cập pháp đầu hư Cơ quan

Nhà nước quản lý host động đầu tư đựa trần các quy dinh của pháp luật tỉnh hin

thục tẾ của timg địa phương và cấp phép cho Nhà đầu tr được phép host ding đầu tơ lánh doanh tei Việt Nam, Tuy nhiên, qua ting thời kỹ phát hiển, Giấy phép đâu tu đã thay đỗi và chuyển tên goi thành Giây chúng nhận đăng ký đầu tr Lý do là

bi hiện nay Chính phủ Việt Nam hưởng din việc khuyên khích, tạo điều lúện

thuận lợi về thủ tue đều tr thông thoáng nhanh gọn, gầm thiéw các quy dinh thi tue mang tinh "xin chơ" hoặc phê duyệt, tạo đu kiện cho các Nhà đầu tư được tr

do kinh doanh, thu hút các Nha đầu tư nước ngoài kinh doanh tei iật Nam.

Luật Đầu tr năm 2005 đã thay đổi tên gọi của Giấy phép đầu từ thành Giấy chúng nhận đầu tơ Theo quy dinh tei Điều 41 Nghị ãnh 108/2006/NĐ-CP Hướng dấn Luật đâu tơ 2005 thi Nột ding của Gidy chứng nhân đầu hr bao gém các thông tin nhưc Tên đa chỉ cũa nhà đầu h địa đm thực hiện dhe án đầu tr Mặc hôn, any md de cn đầu te: Tổng vẫn dé Trong trường hợp Nhà đầu tơ nước ngoài

có dự án đầu tư gắn với việc thành lập tổ chức kink tế thi Giấy chúng nhân đầu he

ao gim nội dung Giấy chứng nhân đăng ký kinh doanh theo Luật Doenh nghiệp

Giấy chứng nhân đâu tr đẳng thời la Giấy chúng nhần đăng iy kinh doanh

Sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mai quốc té WTO vào năm 2007, để thụ hút đầu từ đối với các Nhà đâu hr nước ngoài, dự án đâu tơ nước ngoài đồng thời bit kip với xu thể phát iễn kính tổ của các nước đang phất tiễn xé thấy nh cầu bất kip với các ru hướng, chính sách đầu tr để th hút đều bơ nước ngoài là một iệc hết sức cần thiét đŠ ting uống và phát tiễn nin kind tá, Quốc hội đã ban hành, Luật Diu tr năm 2014 với hệ thống các quy pham pháp luật vé đầu tu được hoàn, thiện, tạo sân chơi công bằng cho các Nhà đầu từ nước ngoài đầu te vào Vist Nem

Khoản 6 Điều 3 Luật Đầu tư năm 2014 giã thich Gidy chứng nin đống hi

đẩu te là văn bản bản điện từ gìn nhận thông tin đăng lợ' của nhà đãi

ute về dhe dn

Dur theo cách hiểu về Dự án đầu tr ngớc ngoài đã phân tích ở trên, có thE Ấy chứng nhân đăng iy} đầu tr đối với die án đầu tr nước ngoài tại Tiệt [Na là văn bản bản đện từ ght nhận thông tin đăng I cũa nhà đầu tr về âự ổn ite đo nhà đẫu ne nước ngoài thực hiện hoạt động đầu te km doanh tại Tiệt

Vite thay đẫ tin gọi Giấy chúng nhân ding ký đầu ta cóÿ nghĩa như sa:

+ Thứ nhất Theo quy định của Luật đầu tơ năm 2005, đổi với nhà đầu tr"nước ngoài khi in hành đâu tơ vào Việt Nam thi chỉ cẩn thục hiện thủ tue đầu hx

ấy chứng nhân đều tơ ẽ dng thôi là Giấy chúng nhận đăng ký lành doanh Đây” chính là đểm hen chế khi tiến hành các hoạt động lánh doen sau khi được cấp Gil chứng nhận đầu tư của nhà đều tư Bồi, theo quy định cũa pháp luật thi Giây”

ching nhân đầu tu và GiẤy ching nhân ding ký lánh doanh có những nôi dụng

Xhác nhau Trong trường hop Nhà đều từ có những thay đổ: về nộ: dung đăng ký"

ˆ huän 6 Đn3 Luật Diorama 2014

ảnh doanh, nhà đầu hơ sẽ phấ thay đổi cả Giấy ching nhận đầu tạ bởi bai Giậy” ghép này ding thời là một giấy phép Nhơ vậy, rong qué tinh hoạt động, nếu nhà

đâu tư có nhiễu thay đối vé nội dung tiên Giây chứng nhận đầu bơ (bao gầm cả nổidang đâu tơ và nội dung đăng ký kinh doan) thì Nhà đầu tư sẽ phãi thay đổi giây

phép rất nhiều lần, điều này gây căn trở hoat đông lánh doanh, tốn kém chỉ phí và

thời gen của Nhà đầu tr Luật đầu từ năm 2014 đ tích bạch GiẤy chứng nhân ding

ý đâu từ và Giấy chứng nhận ding ký doanh nghiệp và đã khắc phục được diém

Than chế này,

+ Thứ hơi, Giấy chủng nhân ding ký đầu tơ theo cách giải thích của Luật

iu te năm 2014 là vấn bản ghỉ nhân thông tin đăng lý cũa nhà đều tơ Khe vớiLuật đầu tr nước ngoài tử Việt Nam năm 1987, Luật đầu tư nước ngoài ti Việt

Nam năm 1996 hạy Luật đầu tr năn 2005, Giấy phép đầu tư hay Giấy chứng nhận,

đâu tr 1à Giây phép được cơ quan ding lý đầu tr cấp, với mục đích là cho phép nhàđầu từ thục hiện dự án đầu tơ côa ho đơa rên những thông tin ma cơ quan đăng?

đầu tơ đã thim tra và cấp giấy phép để nhà đâu tơ trục hiện theo những thông tin đã

được cho pháp Tuy nhiên, Đối với Giấy chúng nhân đăng ký đâu tơ thao Luật đều

năm 2014 thủ, cơ chỗ sin.cho đã không còn tén tạ, thay vào 6, pháp luật về đâu

turd ViÊt Nam thực hiện theo hướng hậu ldễn, tie la đăng lý trước sau đó qua thời

gian heo quy dinh cia phip luật, cơ quan nhà nước có liền quan sẽ ến hành kiểm, tra tuj vio gia dom hoạt động Lý do có au thay đổi tên gọi của Giấy chứng nhận

đăng ký đầu tr như vậy 1a vi pháp tuật Việt Nam đã và dang chủ trong vào việc thu

Init đầu tr nước ngoài tei Việt Nam, giảm thiểu các quy định mang tinh xin-cho hoặc phé đuyật bất hợp lý, tao điều kiện thuân lợi nhất về thủ tục đâu tur dB phát triển nên kinh tế của đất nước Vidt Nam.

Vai tr của Giấy chúng nhận ding ky đầu tr

= Vi cơ quan quân ý nhà nước

Đôi với cơ quan quản lý nhà nước, việc cập Giây chúng nhận đăng ký đầu he

để dim bảo mr quân lý cña nhà nước đối với các dự án đầu hx, các hoạt đồng sẵn

xuất nh doanh, tránh sợ ling ph thất thoát và kim hiệu quả trong hoạt đồng đâu

thy lựa chon được những dự án có tính khả thi cao và Losi bổ được các dự án khôngXhã thị, mang hiệu quả cao dưới góc đô tii chính lánh xã hội Qua d6 Nhà nướcthửa nhân tính hop pháp của hoạt đông đầu tơ và có cơ sỡ pháp lý để bảo vệ quyển.và loi ích chính ding cia Nhà đầu tr

- Dai vd Nha déu he

Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là vin bản “chai sinh Dự án đầu tu giúp

hà đầu h thục hin công việc kinh doanh một cách hop pháp theo quy dinh ciaphp luật bảo vệ quyền và lợi ích hop pháp đối với các Nhà đầu tr

@ Khả niệm thi tue cấp GiẤy chúng nhận ding ký đu tư đối với dự án đầu tơ

ước ngoài

Thủ tục cấp Giấy ching nhân ding ký đầu he đối với dự đn đầu ne nước

"ngoài 1a mốt trong các thủ tục thuôc Tinh vực các th tục hành chính của cơ quan

nhà nước Việt Nem, Theo định ngấa tei Nghị định 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát

thủ hục hành chính tì: “Thai tục hành chính "là trình tc cách thức thực hiện, hỗ sơ

1 od đâu liện do cơ quan nhà nước, người có thm quyển guy din đễ giả

anyét mét công vide cụ thể lên quan đến cá nhân tỔ chức *Cũng theo quy Ảnh ti

Nghĩ định này, Trình tc thác hiện được hấu là thứ hy các buớc tiễn hành của đổi

"ương và cơ quem thực hiện this tac hành chính trong giất quyết một công việc cụ

thể cho cánhân tổ chức

Nhớ vậy, có thể hiểu thủ tục cấp gây chứng nhận ding ky đầu te đố với de án đâu tơ nước ngoài tei Việt Nam là trinh tc cách thức thực hin, hd so và yêu

“avin 1 Điều 3 Nghi ảnh 68/20100NĐ-CP quy đạh vì ẩm soit hi tự hành chế.

edie đầu adn do cơ quan đồng lạ: dibs ne ạp đình đễ giải quyết hoạt đồng cấp Giấy chứng nhân đồng hỷ đề

Hoy nói cách khác, thi tục cấp Giấy chứng nhân đăng ký đầu tr đối với dự án đâu fhe nước ngoài là tập hợp toàn bổ các quy định về tinh tr tật tự điều kiến thẩm hi của ỗ chức, cá nhân mang quốc tch nước ngoài

qguyễn cần cơ quan nhà nước trong việc cấp Giây chúng nhân đăng ky đầu tơ lin quan đến nhà đầu tx có tinh chất bất buộc đối với các chủ thé của thủ tục hành

(@ Đắc đẫm của thi tục cấp Giây chúng nhận đăng ký đầu tr

+ Thứ nhấp Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đều tr được đu chỉnh,

‘bing quy phạm thủ lục, là cơ sở pháp lý cho các cơ quan nhà nước thực hiện chúc

năng cia mình Thi tue cấp gây ching nhân ding ký diu tư là một 86 phận câu

thành ci hệ thống quy pham thi tục ding ký đầu tạ trong đỏ hệ thống quy phamthủ tuc ding iy đều tơ là toàn bổ các quy ắc pháp lý quy định về wat tình tạ trật trthục biện,qguyễn cin cơ quan đăng ký đầu tr trong việc giải quyết công việc

nhà nước và thục hiện nghĩa vụ hành chính đối với cơ quan nhà nước, tổ chúc và cả nhân Đây là hé thống các nguyên tie quin lý và điều hành bit bude các cơ quan

đăng ký đầu tư công như các căn bộ công chức phải tin theo trong giải quyết công

việc thuộc thim quyén cia minh Thủ tục cấp Giấy chúng nhân đăng ký đầu tơ là

một nhân tổ bão dim cho my hoạt động chit chế, thuận lợi và ding chức năng quản.

ý của cơ quan nhà nước, vi đó là chuỗn mục hành vĩ cho cổng din và cổng chúc nhà nước để tuin theo và thục hiện ngiễa vụ của mình đi với nhà nước

+ Thí hưu, Thủ tục cấp GiẤy ching nhận đăng ký đều tơ là tình tự thực hiện thim quyền rong hoạt động quản ly hành chính nhã made về Hinh vục đăng ký đâu the Quá tình giả quyết công vie cũa cơ quan ding ký đầu te phải tuân theo cách thúc, tình tr mà cơ quan ding lý đầu tu áp đụng a giải quyét các nhiệm vụ theo «psy định của pháp luật Trinh tơ này có th từ dưới lên từ cấp tiên xuống mã cũng

6 nhõng tình ty thực hiện song hin

+ Thu ba, Thủ tục cấp GiẤy chúng nhận ding ký đầu he mang tinh ds deng và phúc tap Tính da dang và phúc tạp được bidw hiện: do nhiễu cơ quan và cổng chức nhà nước thục hiện (đãi những trường hop những đự án đầu te phải xin quyết

cánh chỗ trương đào hộ; Thủ tue này quy đính quyền và nghĩa vụ của các bên tham

ga mỗi quan hi vi host động đăng iy đầu hạ bao gm of công vi cũa Nha nước

và công din; Việc quy Ảnh thi tục cấp Giấy chúng nhận đăng ký đầu te phải kết

hop với những khuôn mẫu én định tương đổi và chất chế với các biện phép thích văng cho ting los công việc va tùng loại đối tương Chủ thể cơ quan ding ky đầu bơ xây dụng dé giải quyết các công vie liên quan đến thủ tục ding ký đầu tơ nên phụ thuộc rấtnhiÊu vào ý chỗ quan côn chủ thé ban hành

+ Thị h Thủ tục cấp Gidy ching nhận đăng ký đầu tư có tinh năng động, đời hôi phi thay đổi nhanh hơn để thích ứng và phù hop với như cầu thục ỉ cũa đời sống

xã hội

11.2.2 Các yêu tỗ tác động đẫn tit ne cắp Cady chứng nhân đăng lý a ie + Thứ nhắt là đều kiận đầu tự

itu kiện đầu tư là các điều kiện ma Nhà đầu te cén đáp ving đã trước lôi ‘ién hành thi tue xin cấp Giấy chúng nhân đăng ý đầu tư đổi với dự án đầu tơ nước

'vệ địa điểm thực hiện dy án của dự án dau tự điều kiện về quy mô thực hiện dự én

của dự án đầu hr ĐỂ thục hiện hoạt động đầu hơ kinh doanh ð Việt Nam hay thực

Hiện thủ tục cấp Gidy ching nhân đăng ký đều tơ đối với dự án đầu tử nước ngoài ti Việt Nam, trước hét, nhà đầu hy cần đáp ting đã điều kiện về năng lực đầu hư

Nha đầu tư cần dim bảo tơ cách pháp lý của mình và kh năng tài chin khi thục

Tiện dự án đối với cơ quan ding ký đầu tr Su đá, xét theo các điẫu liên về ngành,

nghé kinh doanh, địa bản kinh doanh Nhà đâu tư lựa chon các phương án đầu tư

phi hop để khi tiến hành thủ tục cấp giấy ching nhân đăng ký đầu ts, cơ quan ding inj đầu hathim định và cấp Giấy chúng nhận đăng ký đầu tr

++ Thứ hi i tin độ phát tiễn kính tổ

Trình đô phát tiễn inh tế và múc độ phát tid inh tế, cơ sở hạ ting, chất

lương dich vụ cho các hoạt động kinh doanh cia Nhà đầu tạ me đổ canh tranh côn

thi trường trong nước so với thi trường nước ngoài là các yêu tổ có tác động manh: đến việc thụ hút đầu tư Trước ki thục hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Nhà đều từ cân cân nhắc đến các yêu tổ ảnh hưởng trực tiếp đến dự án đâu.

tự của họ, và yêu tổ về trình đô phát tiẫn kính t là yếu tổ cần ưu iên hàng đầu,

Tùy thuộc vào mục tiêu thục hiện diy án đầu tạ cần da ra các têu chỉ đánh giá

trình độ phát hiển kinh tf cating địa phương và ia chon phương én phù hop nhất ‘vii dự án đều tr Một địa phương có tình độ kinh té phát riển đông đều, cơ sở hạ

tầng diy đã sẽ ao ra canh tranh lớn hơn rong tho hút đâu ty+ Thứ ba là tình hình chính trị xã hội

Tink hình chính bị xã hội là vấn đề liên quan chit chế dn sự Gn định của ảnh tổ - xi hội Đây là các yÊu tổ tác đồng true tiếp và có tính toàn diện lam ting

hoặc giản khả năng rii ro trong đều tu: Trong trường hop nên kinh tế dang bị

khủng hoãng, yêu tổ chính tri xã hội dang không được báo dim sẽ din đến vie nhà đầu tơ không nắn bắt đoợc tính hình rước kh tắn hành hoat động đu tr Chính vi

đã giảm thiểu khả năng rồi ro khi iễn hành hoạt động đầu hơ và ước khi thục iện thủ tục cấp Giây chứng nhân đăng ky đầu tư đốt với dự án đầu tr nước ngoài,

Nhà đều tơ cần phấi quan tâm đôn tình hành chính bị xã hội của nước sẽ đầu tr

+ Thứ tr là hệ thống chính sách, pháp luật điều chỉnh thủ tục cập Giấy

chúng nhân đăng ký đầu tư

Chính sich pháp luật là yêu tổ ác động trực tiếp đến th tục cấp GiẤy chứng nhân ding iy đầu te nói ông và hoạt động đều tơ nổi chung ĐỂ thuc hiện hoạt

đông đầu hư kinh doanh, các nhà đầu tơ rất cần môi trường pháp lý võng chắc, có hiệu quả, mang tính chất minh bach ĐỂ thực hiên thủ tục cấ

đăng ký đầu tư ngoài những quy dinh về tỉnh ty và quy tình thục hiện, nhà đầu heGiấy chúng nhận

công cần phấi quan tâm đến các chính sich côn tùng dia phương vỀ vẫn đề tu di đầu tr hay thu hút đều bơ trước kh thực hiện thổ tục đăng lý đầu tơ Quy định của phip luật là quy định chung tuy nhiên tủy ting địa phương sẽ có những cách tin hi và áp đụng cụ thể đ phủ hop với hoạt đồng trụ hút đâu từ ti đa phương đồ Tuy nhiên, nếu các chính sách không thống nhất, chẳng chéo sẽ là những nhân tổ căn trở din quá tình thục hiên thủ tue cập Gidy ching nhận đăng ký đầu tư và căn

trở trục iệp din hoạt đông đầu tr của các nhà đâu turk chr án chính thúc đ vàohost động

+ Thứ năm là yêu tổ con người

"Trong bất ky một mỗi quan hệ xã hôi nào cũng đời hỏi có sự tham gia của

các chủ thể trong mốt quan hệ đó, Căn cử váo dẫu hiệu quyển lục, chủ thé trong thủ tue hành chính bao gm chủ thể thọ hiên thổ tục hành chỉnh và chỗ thể them gia

thủ tục hành chỉnh.

Chủ thể thực hiện hũ tuc hành chính là chỗ thể sở đụng quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước tiên hành các thi tục hành chính Chỗ thể tham gia thủ tục ảnh chỉnh là chủ thể phục tùng quyền lực nhà nước khi tham gia vào thủ tục hành, chính, bao gằm các cơ quan, tổ chúc, cá nhân Cơ quan hành chính nhà nước là cơ

quan có chúc năng quin lý hành chỉnh nhà nước nên cơ quan hành chính nhà nướcnhân danh quyển lục nhà mide thục hiện hot động quản lý Nhông host đông này

được thục hiện bối các thủ tục hành chính và do cơ quan nhà nước là chủ thể thục

Hiện thi tục hành chính Đối với thủ tục cp Giấy chúng nhận đăng ý đầu tư thì cơ

quan ding lý đều tr chính là chủ thé thực hiện thủ tục hành chính và Nhà đâu tr

chính là chỗ thể tham gia vào hỗ tục hành chinh, Thi tục hành chỉnh sẽ không được

thục hiện nêu không có các chỗ thể tiên hành Vì vây, các chủ thể tham gia và thục

Hiện thủ tục hành chính cần nhận thúc diy đã sâu sắc và tim quan trong cũa thi tục hành chính và có hái độ tích cực thúc ly quá tình thục hiện thủ tục hành chính

1113 3 Ứngấn của tit me cắp Gidy chứng nhận đăng lộ đẩu ie

‘Thi tục hành chính nói chung và thủ tục cấp GiẤy chúng nhận đăng ký đều

từ nổ tông có va r rất quan trong trong quản lý nhà nước Nấu không có các thủ

tục hãnh chính, thi mọi chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước ben hành sẽXhó được thục thí Vì vậy, hổ tục hành chính và hủ tục cập Giây chứng nhân đăngIng đầu hư có ý nghĩa quan trong đội với

- Bai véi nha nước

Thi tục cấp Giấy chúng nhân ding ký đầu te ao được hành lang pháp lý

quen trong để Nhà nước thục hiện chúc năng phép lý eda mình đốt với các thành hân kink tỉ xế hộ, kiểm soát các host dng ánh tế xã hội Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ky đầu tr là công cụ quản lý cia Nhà nước đối với các chủ thể linh

doanh: Thủ tục cấp GiẤy chúng nhận đăng ký đầu te giúp dim bio các quyết nh hành chính được đơa vào thực tổ cũa đời sống xã hội cu thé là thông qua thủ tục ấp Giấy chúng nhân đăng ký đầu te, các vin bin, quyết dink, chính sich đầu tr được trục tiếp thục hiện và đơa vào thục tổ cũa đời sống xã hội Thủ tục cấp Giấy

chúng nhận đăng ký đều hư cổ ý nghĩa dim bảo cho các quyết nh hành chính liên

quan din đầu tr đoợc thi hành thẳng nhất và có thể ladm tra được tỉnh hợp php và

hop lý ci quyết định hành chính lễn quan đến đăng ký đều tr thông qua thủ tục

cấp GiẤy chúng nhân đăng ký đầu he

Dai vd Nha déu te

Thi tue cấp Giấy chứng nhân đăng lý đâu tư le th tue được ban hành để bảo về quyên lợi của nhà đẫu tơ trước khi triển khai host động kinh doanh, ao nén tầng cho các nhà đầu tr khí chính thúc gia nhập thi trường kính tổ của Việt Nam Sau khi được cấp Giấy ching nhân đăng ký đầu tw, Nhà đều tơ có quyền tin hành, các hott động đầu tơ đã ding ký với cơ quan Nhà nước có thim quyền và Giấy

chúng nhận ding ký đều tư lá bằng chứng pháp lý chúng mình tinh hợp pháp tronghost động kính doanh cũa Nhà đều tr Thủ tục cấp GiẤy chúng nhận ding ky đầu tơ

hư mt th tục pháp lý nhằm thực hiện hỏa quyền tir do inh doanh và hoạt đồng

đầu tr ánh doanh của Nhà đầu tơ với các nối dung của dự án đầu tư được đăng ký

Xôi thục hiện thủ tue ding lý đầu từ Dũ là nhà đều tr nước ngoài hay nhà đều trtrong nước thi ki iễn hành hoạt động kin doanh tại Việt Nam cũng đều phãi thục

Hiện các thủ tue để them gia vào th trường Việt Nam và đoợc Nhà nước dim bio

trong việc thực hiện những quyển năng nhất định ik hoạt động kinh doen

12 Tong quan pháp luật về thủ tục cấp Giấy chứng nhận đãng ký đầu tr

với dự án đầu tw nước ngo

121 Khái nigm, đặc điểm và vai trẻ pháp hật

hận đăng ký đầu tw đốtvới dự án đầu tự nuớc ngoài

thủ tực Gấy chúng

1.211 hải min pháp luật thủ tục cấp i

dhe ân đầu ne mde ngoài

y chứng nhận đăng ký đầu ned với

Phip luật về thủ tue cấp GiẤy chúng nhận ding ký đều te đổi với dự án đều tư nước ngoài là tổng thé các quy phạm pháp luật do Nhà nước ben hành hoặc thin shin dé đều chinh những vin để vé hình tạ, thi tục cấp Giấy ching nhân đăng ký đầu tơ oa các chỗ thé tham gia vào mỗi quan hệ về thi tục này:

Nhữ vậy pháp luật cide chỉnh thủ tie cắp Giấy ching nhận đăng lý đẫu ne “được huẫu là những qu pham pháp hut đều chính nỗi quan hệ xã hội gia chỉ thể đăng is đầu hư và cơ quam đồng i đẫu netrong vie thực hiện tis te đăng lỷ đâu trà các biện pháp, chễ tài đ đâm báo việc đăng it đẫu hr được thực hiện ding theo pháp luật và những vẫn để khác liên quan đến hoat đồng đăng ib đẫu tr “Thông qua việc ben hành những quy pham pháp luật về thủ tục cấp Giấy chúng nhận ding Lý đều tw, Nhà nước kiểm soát quá trình hình thành và phát tiển ofa

host động đăng ký đầu tx loại bồ những dự án đầu h không dim bão các quy Ảnh.của pháp luật ngày tir đều, nhằm tạo nên mỗi một trường kinh doanh lãnh manh,

tỉnh đẳng, dim bảo nhiing lợi ch của nên kính t thi trường:

1.2.1.2 Đặc im và vai trồ cia pháp luật thù me cắp Gidy chứng nhận ding lộ đầu fue ct với dán đu he ước ngoài

@ _ Đắc điểm của pháp luật về thủ tục cấp Giấy chứng nhận ding lý đầu tư đối Với ự án đầu tự nước ngoài

+ Pháp luật về thô tue cấp Giấy chứng nhân đăng ký đầu tư đối với dự án đều

nước ngoi ti Việt Nam la tấp hop các chế định pháp luật của mốt sổ ngành luậtshur Luật Hành Chính, Luật Tải chính, Luật Thương mei, Luật doanh nghiệp, Luậtxuôi trường pháp luật vé thuế Các quy đính của các dao luật này cổ nự khác nhan

shit ảnh về chúc năng và nội dụng cụ thể tuy nhiên Luật đều hư nói chung và pháp luật về thô tue cập Giây chúng nhận đăng ký đầu tư đố với dr án đầu tơ nước ngoài

tei Việt Nam nói riêng là mét bộ phận và cỏ mốt liên hệ chit chế với các bổ phânsấu thành khác của các luật trên.

+ Pháp luật về thủ tue cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đều

từ nước ngoài tạ Việt Nam có mốt quả tỉnh phat tiển từ thấp đến cao, từ chưa ‘hoan thiên đến hoàn thiện, từ hoàn thiện đền hoàn thiện hơn Qua hơn 30 năm không ngừng thay đỗ, hệ thẳng pháp luật v hổ tục cấp GiẾy ching nhân đăng ký,

đầu tư cia Việt Nam đã được hoàn thiên tùng bước

+ Pháp luật về thô tue cấp Giấy chứng nhân đăng ký đầu tư đối với dự án đều

‘neue ngoi tri Việt Nam là mốt hệ thống pháp luật mang đân tính chất công khi

du chính các quan hệ pháp luật trong thổ tục cấp Gidy chứng nhận đăng ký đầu he Pháp luật công thể hiện rong vie điều chỉnh các quan hệ giữa Nhà nước ma dai iin là các cơ quan có thim quyên với Nhà diu tu trong việc cấp Gify chúng nhận đăng ký đầu tơ và quân lý nhà nước liên quan đến thực hiện dự án đầu từ tei Việt

(G9 Vai trỏ pháp uit vi thủ tục cấp Giấy chúng nhận ding ký đầu te đối với dự án đầu từ nước ngoài

+ Pháp luật về thủ tục cập Giấy chúng nhân đăng ký đầu tr là công ou bảo

đầm quyén li ích hop pháp cho các nhà đầu thực hiện hoạt động đều h tại Việt

Nem Pháp luật quy dinh vé thủ tục cấp Giây chứng nhân đăng ký đâu đổi với kr

fn đầu hz nước ngoi tai Việt Nam đã biển nó trở thành cổng cụ để khuyên khích, HỖ too, bảo dim quyền và loi ich đỖ các nhà đầu tw nước ngoài đâu tr vào Việt

+ Pháp luật vi thi tue cấp Giấy chúng nhân đăng ký đều tla công cụ quản

ý của Nhà nước về host động cập GIẤy chúng nhận ding lý đầu tự đối với dự án

đầu tr nước ngoài tử Việt Nam Thủ tục cấp Giây chúng nhận đăng ký đâu tư đổi

vid én đầu tơ nước ngoài đều chỉnh mỗi quan hệ giữa chủ thi trục hiện thi tục

và chủ: Š tham gja vào thủ tục Vi vậy, pháp luật về thổ tục cấp Giấy chúng nhận đăng ký đầu he đông vei trở là công cụ quản lý hữu hiệu của Nhà nước nhằm định

hướng giới han hành vi cũa các chỗ thể ki tién hành thi tục hành chỉnh này

+ Pháp luật về thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đều tư góp phân thúc diy sơ hoàn thiện của he thống pháp luật Việt Nam về đầu te Đây là một trong những yêu tổ tạo nên lợi thể cạnh tranh quốc tẾ trong sự phát tiển kính tổ ĐỂ thúc

day các hoạt đông đầu tu, pháp luật

dang hướng tới mr thing thoáng, tién bộ đỄ cạnh tranh trong thu bút đầu hy

Hủ tục cấp Giấy chúng nhận đăng ký đầu he

122 Khái quit mội dung điều chỉnh của pháp Mật về thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tw đối với dự an đầu tư nước ngo

Nỗi dung điều chỉnh ci pháp luật về thi tục cấp Giấy chúng nhận đăng ký đầu từ đối với dự án đầu hr nước ngoài ti Việt Nam bao gia

+ Các quy dinh vé chủ thể ding yy cấp Giấy chứng nhân đăng ý đầu tơ đối ới dự án đầu hy nước ngoái tai Việt Nam Chỗ thể đăng ý cập Giấy chúng nhận đăng ký đầu tr bao gầm các tổ chúc và cá nhân có nhu cầu đầu h kinh doanh sinh

ợi di hình thức lập dự đn đầu tr

im quyền cấp Giấy chúng nhận đăng ky đầu tơ đối với

đáy én đẫu tr nước ngoà tei Viet Nam, Tay thuộc vào inh vực đồng ký đều hạ da

+ Các quy nh về

ban đăng ký đầu tụ guy mô của dự án ding ký diu tu mà thim quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tw sẽ có me thay đổi khác nhau Pháp luật guy định các

trường hop cụ thể vé thẳm quyên cấp dé dim bảo hoạt động quản lý Nha nước rong

Tĩnh vục đều hư

+ Các quy định về tình t thực hiện thủ tue cấp GIẤy chứng nhân đăng ký đầu tơ đổi với dự án đều hơ nước ngoài tại Việt Nam ĐỂ thục hiện thủ tuc, quy tinh vi tình thục hiện thi tue đồng vai tò là kim chỉ nang hướng dẫn cho các chỗ thể

trong quan hệ thi tục hành chính thực hiện theo ding quy inh của pháp luật và áp

dạng đối với ting trường hop cụ thi Quy tình về trình tự thực hiện thủ tue cấp Giấy chứng nhân đăng ký đầu tr thông thường sẽ được tin hành qua các bude cơ ‘bin: Chuẩn bị hỗ sơ, nộp hỗ sơ xử lý hd sơ và cấp Giấy chúng nhận đăng ky đâu

+ Các quy dinh về điều liện khi tiễn hành thục hiện thủ tue cấp GIẦ chứng

nhận ding ký đều tư đổ: với dự án đầu te nước ngoài tai Việt Nam Pháp luật quycảnh và hình thúc đăng ký đều tr vio Việt Nam, quy ảnh inh vue, đa bản đăng ký

đầu tr vào Việt Nam, mức vốn đều tư quy mô đầu tr Các quy định về điều liên đồng vai trò quan trong là cơ sở để xác lập dự án đều tu được phép hoat động hay

hông hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam

123 Khái quát sự hình thành và phát triển của pháp luật về thủ tục cấp GIẤychứng nhận đăng ký đầu te đối với dự án đầu tư nước ngoài.

Ñ) Nghị Ảnh số 115/CP ngày 18/04/1977 Ban hành đâu lễ đâu te nước ngoài tạiTiệt Nam

4+ Trøng béi cảnh năm 1975, đất made Việt Nam được hoàn toàn độc lập và thống shit, đất nước chuyển sang giei đoạn més, giai doen cũng cổ và xây đụng chủ ngiữa xã hối Lúc này, đất nước lên chỗ nghĩa xã hội từ idm xuất phát rất thập Tạ chín

tẾ và phát triển các quan hệ kinh t với các nước khác có một vai trò vô cùng quan.

trọng” Thục hiện chủ trương đúng din đó của Đăng, ngày 18/4/1977, Chính phủ đã‘ben hành Nghĩ dinh 115/CP kém theo Điễu lễ đầu tr nước ngoài, một vin bản phápquy tiễng biệt nhằm khuyên khích và điều chỉnh hoạt động đâu tu true tiếp nước"ngoài tại Việt Nam.

+ Thủ tue ding ký đầu he Điễo lệ đầu tơ năm 1977 cha quy dint được quy trình

thấm định và nội dung đều mục hỗ sơ một cách cụ thé, tuy nhiên cũng đã quy din được đầu mốt nhân hỗ sơ và cấp Gidy phép đầu tr là Bộ Ngoại thương (nay là Bộ Công Tinton), đã quy dinh thời hạn xem xế thậm dink hồ sơ là 3 tháng và sau ôi nhận dave GiẤy phép đều ty nhà đầu tr phi đăng lý đều tư tei Bộ Ngoại thương để quản lý chung về hoạt động kinh doanh và ding kỹ với Bộ Tai chính để qguân Lý các vẫn để v thud, ti chính

(i) Luật une nước ngoài tạ Tệt Nam năm 1987

+ Trong những năm 1980, đất nước lâm véo tình trang khủng hoãng lánh t trim trọng, ar vậnhành cis cơ chỗ tập trung quan liêu bao cấp đã oi trở sự phút tiễn của nên kinh té Việt Nam, nuức lem phat lân tới trân 700% năm 1986, Sựra đối của

Luật Đâu tr nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 xuất phát từ những yêu cầu khách

quan của mr vận động xã hồi, nó đ tao ra được mốt méi trường phép lý cao hơn dé thụ hút vẫn đầu tu nước ngoài vio Việt Nam Luật Đâu tr nước ngoti năm 1987 được ro thảo đợa trên nội dung cơ bin của Điều lệ đẫu tơ năm 1977, xuất phát từ thực tiễn Việt Nam vá tham khảo kinh nghiện của các nước khác tiên thể giới 3+ Thủ tue đầu tơ Luật Diu ter nước ngoài năm 1987 đã quy định rõ về quy tình thim định cấp Giấy phép đầu hơ và giới han thời gian tdi da là 03 tháng, cơ quan cấp phép đầu tơ phi tr li nhà đầu tư việc việc câp Giây phép đầu tr Ngoài r con

quy định rt kỹ đến nội dang hồ sơ côn tùng loa hình thức đầu ta về đơn, đu a,

hop đồng luận ching kính t kỹ uất và những từ liêu liên quan khác

Luật Diu tơ nước ngoài năm 1987 đã qua 02 lần sta đổ: véo năm 1990 và năm 1992, tuy nhiên pháp luật vi th tục cắp pháp đầu tơ không có sự thay đãi

(it) Luật đầu hư nước ngoài tại Tiệt Nam năm 1996

+ Năm 1996, khi đất nước bước vào giai đoạn diy manh công nghiệp hóa, hiện dai

hóa, hộ nhập vào kinh tổ khu vực và thể giới, hệ thống pháp luật về đầu h nước "ngoài của Việt Nam con rt nhiều han chế như Mot số quy đnh quá chung không đồ mức cụ thể dé dễ thi ảnh; Thiéu tính đồng bộ, nhiều văn bản còn chẳng chéo va

thiêu tinh cập nhật, Thủ tue hành chính qué phúc tap, nườm rà; chủ trương và quy

hoạch cama đủ mức cụ thé, làm cho các nhà đều tr mất nhiều thời gian tim hiểu

lâm cho các cơ quan quản lý Nhà nước khó khẩn tong việc xử lý

+ Thủ tục đều tơ thời hen cấp giấy pháp đầu tơ và các loại giấy phép khác theo tinh

thin rit ngắn hôi gian và đơn gin hóa thủ tue, củ th a thất gen 60 ngày ph trảTi việc cấp pháp đâu tu rước diy 14 90 ngiy); các Bộ ngành và các địa phương

gai quyết các thủ uc liên quan din việc iễn kai dự án trong vòng 30 ngày: (iv) Ludt ĐẦu hước ngoài sửa đãi năm 2000

4+ Tiép tục edi tiến manh mã hủ tue đấu ơvà năng cao biểu quả quấn lý Nhà nước

vi đầu tơ theo những hướng chỗ yêu sau

ở ming quy định mối về chế độ đăng ký cập GIẤy pháp diu tơ heo thủ tục don

gin do Chính phổ quy định.

- Sữa đổi dé nit ngắn thôi hạn cập Giây pháp đều tơ tir 60 ngày xuống 45 ngày đổi

Với các dự án thuộc diện thẫn định cấp GiẤy pháp đều tr và 30 ngày đối với dự án

thuộc diện ding iy cấp GiẤy pháp đầu tr

) Lut đầu he nấm 2005

Nhim cũ thiên méi trường đầu tơ kinh doenh, môi trường pháp Ij, tạo sơ thống nhất rong hệ thống pháp luật về đầu tơ, tao dt sân chơi bình đẳng không nhân biệt đổi sử giữa các nhà đầu tơ, đơn giản hoá thủ tục đầu hx tao đu liện thuận lợi đ thụ hút và sở dạng hiệu qua các nguồn vẫn đầu h đáp ứng yêu cầu hồi nhập kinh tế quốc tổ, ting cường mự quân ý của nhã nước đổi với hoạt đông đầu tơ

Năm 2005 Quốc hột đã ban hành Luật Đâu tư và có hiệu lực từ 1/7/2006, Luật Đâu.

từ năm 2005 thay thé Luật Đầu bơ nước ngoài và Luật Khuyến khích đầu tư rong

4 Thủ tục đều he VỆ thủ tue đầu tơ trục tiếp

Luật đầu te năm 2005 quy định chỗ trương phân cập cho Uỷ ban nhân din cấp tinh và Bạn quản lý Khu Công nghiệp, Khu chế xuất, Kho Công nghề cao và

Thu kind tế (san đây goi là Ben quản) cấp Giấy Chúng nhân đầu nr cing nhaquin Lý hoạt động đẫu tơ và giảm bớt những dự án phi tình Thi trổng Chính phi“hủ tưởng Chính phủ chỉ chấp thuận v nguyên tắc đối với một số dr án quan trongchưa có trong quy hoạch hoặc chưa có quy hoạch Những dự án đã có trong quyhoạch được đuyệt và đáp ting các điều kiên theo quy định của pháp luật va điều ước

qguốc ti thi Uỷ ban nhân din cấp tỉnh và Ban quản ly cấp Giấy chứng nhân đâu te nà không phải trình Thủ tướng Chính phố quyết dinh chủ trương đầu tư Các dự án còn lạ sẽ do Uỷ ban nhân din cấp th và Ban quân lý ty quyết định và cấp Giấy

chứng nhân đầu tr

Đôi với các dự án đầu tư không nim trong quy hoạch đã được Thủ tưởng

Chính phổ phế duyệt hoặc ủy quyén ph đuyệt hoặc dv án không đáp ứng đu lúệnmở của thí trường quy dinh tei đu ước quốc tổ ma Việt Nam là hành viên thi cơ

ly ÿ kiên Bộ quản ý ngành, Bộ Ké hoach và Diu bự và các cơ quan có iên quan tình Thủ tướng Chính phố quyết Ảnh việc điêu chỉnh, bỗ sang quy hoạch hoặc quyết định mở cửa thi trường Déi với dur án quan cấp Gidy chứng nhận đầu h chỗ ti,

đầu te thuộc nh vực chưa có quy hoạch, thi sơ quan cấp Giấy chúng nhận đều telây ÿ kiến của các cơ quan có liên quan trinh Thủ tướng Chính phủ quyết dink chữtrương đầu te.

(0) Luật Dau tenon 2014

+ Luật đầu hư năm 2005 ra doi ta một bước tiền quan trong trong én tình hội nhập ảnh tỉ, quốc tế Việt Nam.Những quy dinh của Luật Đâu tr năm 2005 đã mở réng

qguyễn từ chỗ trong host động đầu tr lin doanh cite các nha đâu te bằng việc xóa

bê một lost rao căn đầu hy không phù hop với thông lệ kin t tị trường và cam kếtHồi nhập côn Việt Nam, tao cơ sở pháp ý cho việc cdi thiện môi troờng đều tạ kinh,doanh theo hướng ngày cảng thuận lợi, minh bach và bình đẳng gin các nhà đầu he

Tuy nhiên, sau gin mốt thập kỹ triển khai và thi hành, Luật Đâu tơ năm 2005 bộc 16 một sổ bạn chế như một số khú niệm chưa được quy đính cự th, các nh vục, ngành nghề uu đi đầu tạ đối tượng um đất đầu tr chưa được quy định thống nhất git các Luật Đầu tr với một số luật chuyên ngành, phân biệt nhà đều tr trong "ước và nhà đầu t nước ngoài trong việc tiển kh thục hiện dự án, chua dim bio "nguyên tắc tỉnh đẳng tự do linh doanh đối với các nhà đầu tơ Xuất phát từnhõng han chế này, Luật Đầu tư năm 2014 ra đời dim bảo kể thửa, tip tục phất tiễn và

hoàn thiên những quy định thông thoáng của Luật Diu tư nim 2005, đồng thời sin

đổi, bổ sng những quy dinh phát sinh hạn ch, vuống mắc trong quả tình thục iện dic biệtlà quy định về điều kiện, thủ tục đều tạ tiễn khai dự án đâu tr

+ Thủ tue đầu tur So với Luật Đâu tơ năm 2005, thời gian cấp Giấy chúng nhận

đăng ý đầu tơ đối với dự án đầu hr nước ngoài theo Luật Đâu tư năm 2014 đã được rit ngin khá nhiễu Đối với Dự án đều tư thuộc diện quyết định chủ trương đều tr

của Quốc hôi, Thủ tướng Chính phủ Uỷ ban nhân dn cấp tink, thất gian cấp Giấy

chúng nhân đăng ký đâu tela 5 ngày lim việc kế từ ngày có quyết ảnh chỗ trương,

Còn đổi với các trường hop không phãi xin quyét dinh chi trương, thôi gian xổ là

15 ngày làm việc Thêm vào đó, Luật Đầu tr năm 2014 để loại 66 nghĩa vụ thục Tiện thi tục cấp giấy chúng nhân đầu h đối với nhà đầu từ rong nước, giới hen lạ

các trường hop phải thục hiện thổ tue cấp Giây chứng nhân đăng ký đầu tư

© Tôm lạ: He thống quy dinh cũa pháp luật về đầu te đã tri qua hơn 40 năm,

phat tiễn và hoàn hiện, Luật Dau tự năm 2014 ra đối với nhiệm vụ khắc phục được

các hạn chế trong quy dinh côn pháp luật vé đều ty đẳng thời kể thừa và phát huy

các quy định của pháp luật tiên cơ sở hoàn thiện để phù hợp với xu thé của thi trường Tuy nhiên, trải qua một hôi gian áp đang Luật Dau hy năm 2014 vẫn còn một số vướng mắc cin khắc phục liên quan din ar chống cháo gi các vin bin

tình đng tự do

eo quan Nhà nước dang trong quá tinh rà

soát và di xuất sửa đổ, bỗ sung các quy dinh của pháp luật đỗ xóa bố các rio cẩn

trong hoạt động đều hy tao đều kiện thuân lợi cho vide gia nhập thi trường của Nhà_

Tiểu kết: Thủ tục cấp Giấy chúng nhân đăng ký đầu tư đối với dự án đều tr

"ước ngot là một thi tục hành chính trong các thủ tục hành chính cũa Việt Nam

iện nay, chính vi vậy thi tục này mang những đặc điểm cơ bản của thủ tue hành.

chính nói chung và được quy đính trong các vin bản pháp luật về đầu tr Tuy thủ

tue cấp Giấy ching nhân ding lý diu tư có những đặc diém riêng biệt nhưng đâu hải tiên thủ những nguyên tắc nhất định để dem lạ hiệu quả trong quả bình thục

tiện, gop phần nâng cao hoạt đông quản lý nha nước trong lĩnh vực đầu tư Do đó,

thủ tue cấp Giấy chúng nhân đăng ký đầu he cần phải được goi mé, thông thoáng phi hợp hơn với thông lệ quốc tô 4 cân thiện môi trường đầu tu thu hút đầu tr ảnh doanh, af đất nước phát tiẫn kinh té và hội nhập sâu rông hơn trong tương lai

Xết hận Chương 1

Tom lei, Chương Ì để cập din những nổi dung chỗ yêu sax

“Một là, khái quất về thủ tue cấp GiẤy chúng nhận đăng ký đầu h đối với de

án đầu te nước ngoài tai Việt Nam, bao gdm tim hiểu khả niém Giấy chúng nhận

đăng ký đầu tư và thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng lý đẫu tơ đối với dự án đầu heước ngoài

âm là nghiên cứ vé tổng quan pháp luật vé thủ tue cấp Giây chúng nhận đăng ký đầu hư đối với dự án đầu từ nước ngoài tử Việt Nam bao gẫm khái niệm,

dic điểm và vei trò cin pháp luật và thủ tue cấp Giấy chúng nhân đăng ky đâu te đối với dự án đâu tư nước ngoài và những nội dung điều chỉnh của pháp luật về thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đãi với dự án đầu từ nước ngoi Khó quát say hành thành và phát hiển của pháp luật về thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký

đầu từ đối với dự án đầu hr nước ngoài ti Việt Nam

CHƯƠNG 2: THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUẬT VE THỦ TỤC CAP GIÁY CHUNG NHAN ĐĂNG KY ĐẦU TƯ ĐÓI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH.

PHÓ HÀ NỘI.

2.1 Quy định cũa pháp lật về thả tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tu di

với dự an đầu tư nuớc ngoài tại Việt Nam

21.1 Chủ thể đăng ký cấp Giấy chúng nhận đăng ký đềtw nước ngoài tại Việt Nam

Theo quy định tei Luật Diu tự năm 2014 thi chủ thể tên hành đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký đều tơ đối với dự án đầu te nước ngoi ti Việt Nam là Nha đều tư Công theo quy định vé pháp luật đầu từ hiện hành thi “Nhà du hư la tổ chức, cá nhân thực ln hoạt đồng đẫu hư anh doanh, gẵn nhà đẫu hr rong nước nhà đầu te made ngoài và tỔ chức anh tế <3 vdn du hr nước ngoài

Theo quy ảnh tei Điều 36 Luật Đầu te năm 2014 trù: các trưởng hop phi

thục hiện thủ tue cấp Giấy chứng nhân đăng gy đầu tư là: D đt du ne cia nhà đâu tenuớc ngoài; Dự ân đầu coi tễ chức lanh 8 guy đạh tạ Khoản 1 Bid 23 Luật “Đi neni 2014 Như vây, chủ thé đăng ký cập Giây chứng nhân đăng ký đều tr theo pháp luật đầu tơ hiện hành là Nhà đều tr move ngoài và tổ chức Lãnh tế theo

ay ảnh tạ Khodn | Điều 23, đó là

+ Nhà đâu tr nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theoquy đính của pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại ViệtNam

+ TỔ chúc kinh tẾ được thánh lập và hoạt đông theo quy định của pháp luật Việt

Nem, có nhà đầu tơ nước ngoài nim giữ từ 51% vấn điều lễ trở lân hoặc có đa sổ

thành viên hợp danh là cá nhân mabe ngoài đối với tổ chúc lánh t là công ty hợp

2.1.2 Thắm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dy án đầu tr

nước ngoài tại Việt Nam.

Theo quy ảnh của pháp luật đầu tr hiện hành thim quyễn cấp Giấy ching

hận ding ký đầu te đối với dự án đầu te nước ngoài tạ Việt Nam được phần loạihư su

+ Đất với các dự án đầu tr trong Khu công nghiệp, khu chế xuất khu cổng nghề cao, khu inh tế s thuộc thim quyển ci Ban Quản lý Khu công ngiệp, khu chế xoất khu công nghệ cao, khu kính tế

+i với các dự án ngoài khu công nghiép, khu chế xuất kim công nghệ cao, khu

ảnh tế sẽ thuc thim quyển cia Sở kế hoạch và đầu he tin, thành phố trực thuộc

trung trong,

4+ Ngoài ra, đốt với các dự án đâu tr thục hiện trên dia bản nhiều tink, thành phố

trục thuộc trung tương hoặc dự án đu tr thuc hiện ở trong và ngoài kins cổng

nghiệp, khu chỗ xuất khu công nghệ cao và lâm inh té thi thẫm quyền cấp thuộc

về Sẽ kế hoạch đầu tự nơi nhà đầu tơ đặt hoặc đợ kiễn đặt trụ sở chính

2.1.3 Trinh tự cắp GIy chúng nhận đăng ký đầu tw đối với dự án đầu tư nuớc

ngoài tại Việt Nam

213 1 Trinh hr cắp Giấy chứng nhận đăng is đầu te dd với dự án đầu h nước ngoài không thuộc điện quyễt nh chữ trương đẫu he

- Chỗ thể tiên hành đăng ký đều tơ chuẩn bị và nộp hồ sơ Thành phân hỗ sơ gia

¬+ V ân bin đã nghỉ thục hiện de án đu tơ,

+ Bản seo chứng minh nhân din, thể căn cước hoặc hộ chiếu đổi với nhà đầuthuê cé nhân, bên sao Giấy chúng nhận thành lập hoặc tai liêu tương đương khácxác nhận te cách pháp lý đối với nhà đầu tela tổ chúc,

+ ĐỂ xuất dự án đầu te,

Bao gầm các nối dang: Nhà đầu tư thục hiện de án, mục iêu đầu tu quy mổ đầu tr vẫn đầu tự và phương án huy động vẫn, dia điểm, thời hạn tiên độ đâu hạ

nhu cầu về lao déng để suất hướng wa dit iu hy, đính giá tác động, hiệu quả kin

tẾ- xã hội của đư án,

+ Bin sao một trong các tả liệu su: Báo cáo tải chính D2 năm gin nhất cia hà đầu ta, cam kết hỗ tro tài chính của công ty me; cam kết hỗ tro tử chính của tổ chức tài chính bio lãnh vé năng lục tải chính cũa nhà đâu bơ tà liệu thuyết minh

năng hự tả chính oda nhà đầu tư

+E xuất nh cầu sử dung dit; trường hop đự án không để nghỉ Nhà nước

giao dit, cho thuê dit, cho phép chuyễn muc dich nữ dụng đất thị nốp bản sao tha

thuận thuê địa đẫm hoặc tả liệu khác xác nhân nhà đầu te có quyền sở đụng đa cm đã thọc hiện dự án đâu tr

+ Giải tình về sử dụng công nghệ đối với dự án có sử dụng công nghệ hen chế chuyển giao theo quy đính của pháp luật về chuyển giao công nghệ, bao gém

các nội dang tên công nghệ, xuất xứ công nghệ, sơ đô quy tình công nghệ, thôngsổ kỹ thuật chính tình trang sở dụng cia méy móc, tt bị và dây chuyền côngnghệ chỉnh

-+Hợp đồngBCC đối với dự án đầu từ theo hình thúc hop đẳng BCC.

- Số lượng hồ sơ 01 bộ

- Kết quả thục hiện th tục: Cơ quan đăng oy đầu tơ ta lý xem xét tính hợp lệ cũa

Hỗ sơ và các điều kiện cập Gidy ching nhận ding ny đầu tw đối với dự én đầu tr "nước ngoài, ình Lãnh đạo phê duyét kết quả và giã quyết hỗ sơ tong thời han 15 ngiy lam việc kể từnghy nhân được hỗ sơ hợp 1é

21.5.2 Trin ne cắp Gidy chỉng nhân đăng lý đầu hr đà với đ án đầu he tube any én qyẫt ảnh chỉtrương đầu te ofta UBND cáp tinh

° pil 33 Lat Din urna 2014

- Chủ thể tiến hành đăng lợ đầu tr chuẩn bị và nộp hỗ sơ Thành phẫn hỗ sơ giống

shu trường hợp cấp Giấy chúng nhân ding ký đầu tr đổi với dự án đầu te không thuộc din quyết ảnh chủ trương đầu he đã nếu rên

- Số lượng hỗ so: 04 bộ

kất quả thực hiện thủ tục

“Trong thời han 35 ngày ké từ ngày nhận được đủ hỗ sơ dự án đầu tư, cơ quan.

đăng ký đều tơ ph thông báo tết quả cho nhà đầu hr Sau ki nhân được hỗ sơ của

chỗ thể tiên hành đăng ký đều ta cơ quan ding ký đầu t lấy ý kiên thắm định của cơ quen nhà nước có thêm quyền về nội đăng der án đầu tơ thuộc pham vi quân ly

của cơ quan đó, gém.

+ Sự phù hợp côn dean đều tơ với quy hoạch tổng thé phát triển inh t - xã hội, qgyy hoạch phát tiễn ngành và quy hoạch sở đụng đất,

¬+ Nho cầu sử đụng dit, đu liên giao đất, cho thuê dit, cho phép chuyển mục dich sử dạng dit (đối với der án được giao đất cho thuế dit, cho phép chuyển mục dich

sử đụng dif;

+ Điễu kiện đầu tự đối với nhà đầu từ nước ngoài (đối với đự án có mục tiêu thuộc

"ngành nghề đầu tr cổ đều liên đổi với nhã du hy nước ngoâ);

4+ Ưu oii đậu te và điều kiện tng tu đi đầu tử (đỗ với de án thuộc đối tượng

hưởng ưu đãi đầu hộ,

+ Công nghệ sử dụng trong de đn đâu hy (đãi với dự án sử đụng công nghệ han chế

chuyển giao theo quy nh của pháp luật về chuyển giao công nghệ)

Trong thời hen 25 ngày kể tử ngày nhân được hỗ sơ họp lễ heo quy định, Cơ quan ding ký đầu tr lap báo cáo thim định tình Ủy ban nhân dân cấp tinh Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo thim đính, Ủy ban nhân

dân cấp tĩnh xem xế, quyết ảnh chi trương đầu hr

Trong thời hạn 05 ngày lam viée kể từ ngày nhận được vin bản quyết dinh chỗ trương đều từ ci Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cơ quan đăng ký đầu tr cập Giây

chúng nhận đăng Lý đều tư cho nhà đều bơ

Đôi với dự án đầu he được nhà nước giao đất, cho thuê dit không thông qua đầu giá, đu thầu, nhân chuyển nhượng quyén sở đụng đất hoặc ti sin gin liên với đất dự án đẫu tơ có yêu cầu chuyển mục dich sỡ đụng đất thục hiện ti khu công

nghiệp, khu chế xuất tin công nghệ cao, khu lánh tổ phù hop với quy hoach đã

được cấp có thim quyển phê duyệt Cơ quan ding lý đầu tư lấy ý kiên thm nh theo quy dinh để cập Giấy chứng nhân đăng cy đầu tư cho nhà đầu từ rong th hạn '5 ngày k từ ngày nhận đuợc hỗ sơ hợp lệ mà không phải tình Ủy ban nhân dân

cấp inh quyết din ch trương đầu hr

213.3 Trình h cấp Giấy chứng nhân đăng kệ đầu hr đối với dự án thuộc thn “uyên quyễt ảnh chỉ tương dane cỉa Thủ hướng Chinh ph

- Chủ thể tiến hành đăng ky đầu tư chuẫn bị và nộp hỗ sơ Thành phn hỗ sơ giống

nh trường hợp cấp Giấy chúng nhân ding ký đầu te đối với dự án đầu te không thuộc din quyết ảnh chỗ trương đầu h đã nêu rên ktm theo:

+ Phương án giả phông mặt bằng, d dân, tới ảnh c (nếu 6),

++ Đinh giá sơ hộ tác ding môi trường, các giả pháp bio về mỗi kường,

++ Đinh giá tác động, hiệu quã kính tế xã hội cũa dự án đầu tư

- Số lượng hồ sơ 08 Bộ

t quả thực hiện thi tục

"Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhân đủ hổ sơ dự án đầu tư theoquy đính của pháp luật, cơ quan đăng ký đầu tr gũi hỗ sơ cho Bộ Ké hoạch và Đầutư và gũi hé sơ lay ý kiễn của cơ quan nhà nước có liên quan.

“Trong thời hạn 1Š ngay kế từ ngày nhận được hỗ sơ êy ý kiến, cơ quan đượclay ¥ kiến có ý kién về những nội dụng thuộc phạm vi quân lý nhà nước, gửi coquan ding lý đầu hư và Bộ KẾ hoạch và Diu tr

Trong thời hen 25 ngày kỄ từ ngày nhân đợc HỖ sơ dự án đều bự cơ quan đăng ký đâu t hình Ủy ban nhân din cấp tinh xem xát, có ý lên thắm định vé hỗ

sơ du án đầu hư và gi Bộ KẾ hoạch và Diu tử v các nổi dụng sas

¬+ Nh câu sử dụng dit, điều liên giao dit, cho thuê đất va cho phép chuyển mục ich sử dụng đất theo quy dinh cia pháp luật về đất dai (đối với dự án được giao đất cho thuê đất, cho phép chuyển mục dich sử dụng dit);

+ Plurong án giả phóng mắt bằng, di dân, ti định cứ (nếu cô) đối vid án đầu tư đồ nghị giao đất, cho thuê dit, cho ghép chuyễn mục đích sử dụng đất,

+ Các nội dang khác thuộc thim quyền của Ủy ban nhân din cấp tỉnh (nu cổ) Trong thời hen 15 ngày kỄ từ ngày nhận được vấn bản của Ủy ban nhân din cấp tinh, Bộ KẾ hoạch va Diu hư tổ chúc thẫn định hd sơ dự án đâu tr và lập báo cáo thim định, tình Thủ tướng Chính phủ quyết Ảnh chi trương đầu hr

Trong thời hạn 07 ngày lim việc id từ ngày nhận đoợc báo cáo thấm định

của Bộ kế hoạch và Đâu tr, Thủ tướng Chin phủ quyết định chủ trương đâu tr

Vin bin quyết inh chỗ trương đều tr được gối cho Bộ kệ hoạch và Đâu ty, Ủy ban.

shin din cập tinh và Cơ quan đăng ký đầu he

Trong thời hạn 05 ngày lam việc kể từ ngày nhận được văn bản quyết Ảnh chủ trương đầu tu, Cơ quan ding ký đầu tơ cấp Giấy chứng nhân đăng ký đầu hr

cho nhà đều hư

+ Đã với đt án đầu hrcó guy mổ vẫn đẫu ne từ 5 000 ÿ đẳng rổ lên cy định phù

hop với any hoạch đã được cấp có thm quyền phê đt Cơ quan đăng i đầu ie

Tắt ÿ hin của Bộ KE hoạch và Đẳu ne vd cơ quan có liên quan đễ thực hin thủ tue sắp Gidy chứng nhận đăng hệ đầu netheo yd sai

tan 05 ngày làm việc kể từ ngày nhân được ý kiến của Bộ KẾ hoạch và Đâu tư và co quen có liên quan, Cơ quan ding ký đầu từ lập báo cáo thêm định tình Ủy ben

hân din cập tinh quyết nh chi trương đầu hư Trong thời hạn 05 ngày lâm việc kế

từ ngày nhận được bio cáo thim đính cia Cơ quan ding ký đầu tu, Ủy ban nhân dân cấp tinh quyết Ảnh chủ trương đầu tr Trong thời bạn 05 ngày lam việc kỄ từ "ngày nhận dave vin bản quyết định chi trương đều tự ofa Ủy ban nhân din cấp tinh, Cơ quan đăng ký đầu tư cập Giấy chứng nhân đăng gy đầu tư cho nhà đầu tw, + Đắi với dr án đầu tơ thuộc thim quyền cấp cia Ban quan lý các khu công nghiép, âm chế xuất, kho công nghệ cao, trong thôi hạn 05 ngày lim việc kd từ ngày nhận được ý kiến của Bộ KE hoạch và Đâu hr và cơ quan có liên quan, Ban quân lý các âm công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao, khu kình tổ cấp Gidy chứng

nhận đăng lý đầu tư cho nha đều hr

21.3.4 Trình tục Giấy ching nhân đăng lý đầu tr đỗi với đ án thuốc tiẫm anyén quyễt Ảnh chỉ trương _ đầu hcoia Quốc Hồi

- Chủ thể tiến hành đăng ky đầu tơ chuẩn bị và nộp hỗ sơ Thành phn hỗ sơ giống

hư trường hợp cấp Giấy chúng nhân ding ký đầu tr đôi với dự án đầu te không

thuộc dién quyết ảnh chủ trương đầu hr đã nêu rên kim theo:

-+Phương án giải phỏng mit bằng, d din, tế định cơ (nu 06);

+ Đánh giá sơ bộ tác động mỗi trường, các giã pháp bio vệ méi trường,

+ Đánh giá tác động hiệu quả kinh t — xã hồi cũa dự án đầu tơ + ĐỂ xuất cơ chỗ, chính sách đặc thù (nêu cổ

-Kit quả thực hiện thủ tục: