Bài thảo luận nhóm thứ hai chương 2 địa vị pháp lý của ngân hàng nhà nước việt nam

TỰ LUẬN...1 1 Anh chị hãy lý giải tại sao Việt Nam lại chọn mô hình NHTW là cơ quan ngang bộ của Chính phủ.không thuộc Quốc hội hay Bộ Tài chính...1 3 Tại sao ngoài việc quản lý tổ chức

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI LỚP LUẬT THƯƠNG MẠI 47.4

BÀI THẢO LUẬN NHÓM THỨ HAI

CHƯƠNG 2 ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA NGÂN HÀNG

NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

MỤC LỤC

I TỰ LUẬN 1

1) Anh (chị) hãy lý giải tại sao Việt Nam lại chọn mô hình NHTW là cơ quan ngang bộ của Chính phủ.(không thuộc Quốc hội hay Bộ Tài chính) 1 3) Tại sao ngoài việc quản lý tổ chức và hoạt động của các TCTD, NHNNVN còn quản lý việc vay và trả nợ nước ngoài của các doanh nghiệp khác? 1 7) Anh (chị) có nhận xét gì về vị trí pháp lý và vai trò của NHNNVN hiện nay?

Có ý kiến cho rằng nên nâng cao hơn nữa vị thế và tính độc lập của NHNN trong bộ máy nhà nước ta hiện nay để NHNN có thể phát huy tích cực hiệu quả hoạt động của mình Anh (chị) hãy bày tỏ suy nghĩ của mình? 2 8) NHNNVN có được phép tiến hành hoạt động ngân hàng không? Tại sao? Lợi nhuận có được xử lí như thế nào? 3 15) Hiểu thế nào là tỷ giá hối đoái ? Tỷ giá được hình thành như thế nào ? NHNN sử dụng công cụ tỷ giá như thế nào, nhằm mục đích gì? 4 16) Theo anh(chị), tỷ giá hiện nay ở nước ta đã phản ánh đúng thực tế giá trị đồng tiền Việt Nam hay chưa ? Nếu chưa thì tại sao? 5 18) Cách thức vận hành công cụ nghiệp vụ thị trường mở như thế nào ? Ưu và nhược điểm của công cụ này, từ đó rút ra nhận xét về công cụ này so với các công cụ thực hiện CSTT khác 6 21) Hoạt động tín dụng của NHNN khác gì với hoạt động tín dụng của các TCTD ? Lý do dẫn đến sự khác biệt đó? 7 22) Trình bày các phương thức hoạt động tín dụng của NHNN ? So sánh phương thức tái cấp vốn với phương thức cho vay cứu cánh ( cho vay nhằm phục hồi khả năng thanh toán) 9 23) Giải thích tại sao mục tiêu hoạt động của NHNN là không vì mục tiêu lợi nhuận nhưng khi thực hiện hoạt động tín dụng (ví dụ cho vay) NHNN lại quy định lãi suất? 11

24) Tại sao NHNN lại không bảo lãnh cho các tổ chức, cá nhân thông thường vay vốn trừ trường hợp bảo lãnh cho tổ chức tín dụng vay vốn nước ngoài theo quyết định của Thủ tướng Chính Phủ? 11 25) Việc quy định NHNN chỉ bảo lãnh cho các tổ chức tín dụng vay vốn nước ngoài theo chỉ định của Thủ tướng Chính phủ nhưng lại không bảo lãnh cho các tổ chức thông thường vay vốn nước ngoài phải chăng đã tạo nên sự phân biệt đối xử giữa các tổ chức này ? (đều là doanh nghiệp) 12 26) Tại sao NHNN lại phải quản lý ngoại hối và hoạt động ngoại hối ? Việc quản lý được thực hiện như thế nào? 13

II NHẬN ĐỊNH 16 1) NHNNVN là cơ quan duy nhất được quyền cấp giấy phép thành lập và hoạt động ngân hàng cho các TCTD 16 2) Chủ tịch Hiệp hội ngân hàng có thẩm quyền quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực tiền tệ ngân hàng 16 3) Mọi TCTD đều được phép vay vốn từ NHNN dưới hình thức tái cấp vốn 16 4) NHNN là cơ quan quản lý nợ nước ngoài của Chính phủ 17 5) NHNN phải đóng thuế thu nhập doanh nghiệp cho phần chênh lệch thu chi tài chính của mình 18 6) Bộ tài chính là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập và hoạt động cho công ty tài chính, công ty cho thuê tài chính 18 7) NHNNVN là cơ quan trực thuộc Quốc Hội 18 8) Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là một pháp nhân 19 9) Thống đốc ngân hàng là thành viên của Chính phủ 19 10) NHNNVN chỉ cho TCTD là ngân hàng vay vốn 20 11) NHNNVN bảo lãnh cho tổ chức, cá nhân vay vốn khi có chỉ định của Thủ tướng Chính phủ 20 12) NHNN cho NSNN vay khi ngân sách bị thiếu hụt do bội chi 20 13) Mọi tổ chức thực hiện hoạt động ngân hàng đều phải thực hiện dự trữ bắt

14) Hội đồng chính sách tiền tệ quốc gia là đơn vị trực thuộc NHNNVN 21 15) Mọi TCTD đều được phép thực hiện hoạt động kinh doanh ngoại tệ 21

- Thứ nhất, thông qua công cụ tài chính một cách vĩ mô, Chính phủ có thể thống

nhất, phối hợp đồng bộ các nguồn lực tài chính đảm bảo thực hiện có hiệu quả chứcnăng và nhiệm vụ của mình để đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội

- Thứ hai, thể chế chính trị của Việt Nam là tập trung quyền lực, thống nhất quản lý

từ trên xuống Chính vì vậy Việt Nam theo đuổi mô hình Ngân hàng TW trực thuộc

CP là phù hợp với thể chế của Việt Nam, thông qua đó, Ngân hàng Nhà nước VNthể hiện được vai trò cũng như là hiệu quả trong chính sách kinh tế - xã hội của ViệtNam, đồng thời đảm bảo sự đồng bộ giữa chính sách tiền tệ quốc gia và chính sáchkinh tế - xã hội

- Thứ ba, khoản 1 Điều 2 Hiến pháp Việt Nam 2013 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân”, mục đích hoạt động của Chính phủ và Quốc

hội là phục vụ cho số đông nên việc lựa chọn mô hình quản lý nhà nước về tiền tệ,hoạt động ngân hàng và ngoại hối thuộc Chính phủ là phù hợp, đảm bảo sự giám sátthường xuyên của mình, đồng thời kịp thời can thiệp để đảm bảo hài hoà giữa cáclợi ích, giải quyết các mâu thuẫn nội tại nếu xảy ra

3) Tại sao ngoài việc quản lý tổ chức và hoạt động của các TCTD, NHNNVN còn quản lý việc vay và trả nợ nước ngoài của các doanh nghiệp khác?

Vì việc vay và trả nợ nước ngoài của doanh nghiệp có thể ảnh hưởng đến an toàn hệthống tài chính, đặc biệt là các doanh nghiệp khi vay nợ quá nhiều và không có khảnăng trả nợ Các khoản vay nước ngoài của doanh nghiệp có thể tạo ra rủi ro cho hệ

giúp giảm thiểu rủi ro này bằng cách giám sát và quản lý các khoản vay nước ngoàicủa doanh nghiệp.

Việc vay và trả nợ nước ngoài của các doanh nghiệp có thể ảnh hưởng đến tỷ giáhối đoái, NHNNVN quản lý việc vay và trả nợ nước ngoài của doanh nghiệp để giữvững tỷ giá hối đoái và đảm bảo ổn định thị trường ngoại hối

NHNN quản lý việc vay và trả nợ nước ngoài của các doanh nghiệp để đảm bảo tínhbền vững cho hệ thống tài chính, tránh tình trạng nợ xấu và tác động tiêu cực đếnhoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và cả nền kinh tế

7) Anh (chị) có nhận xét gì về vị trí pháp lý và vai trò của NHNNVN hiện nay?

Có ý kiến cho rằng nên nâng cao hơn nữa vị thế và tính độc lập của NHNN trong bộ máy nhà nước ta hiện nay để NHNN có thể phát huy tích cực hiệu quả hoạt động của mình Anh (chị) hãy bày tỏ suy nghĩ của mình?

- Điều 2 Luật NHNNVN 2010: “Ngân hàng nhà nước Việt Nam (sau đây gọi là ngân hàng nhà nước) là cơ quan ngang bộ của Chính phủ, là Ngân hàng trung ương của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam…”

- Vị trí pháp lý:

+ Vị trí pháp lý 1: NHNNVN là cơ quan công quyền

NHNNVN là cơ quan ngang bộ của Chính phủ, cơ quan quản lý nhà nước về lĩnhvực tiền tệ và hoạt động ngân hàng

+ Vị trí pháp lý 2: Là Ngân hàng trung ương của nước CHXHCNVN

+ Là ngân hàng duy nhất phát hành tiền

+ Là ngân hàng của các ngân hàng: nhận tiền gửi, tái cấp vốn, cho vay đặc biệt,cung cấp hệ thống thanh toán liên ngân hàng

+ Là ngân hàng cung ứng các dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ: tạm ứng NSNN, pháthành trái phiếu Chính phủ, mở tài khoản, cung cấp các dịch vụ tiền tệ

- Vai trò:

Nhằm ổn định giá trị đồng tiền; bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng và hệ thốngcác tổ chức tín dụng; bảo đảm sự an toàn, hiệu quả của hệ thống thanh toán quốcgia; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Vị trí pháp lý và vai trò của NHNNVN hiện nay là phù hợp với điều kiện kinh tế

-xã hội của Việt Nam, đạt được nhiều thành tựu trong việc ổn định kinh tế vĩ mô,kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, mặc dù được Hiếnpháp và luật pháp quy định là cơ quan độc lập trong việc thực hiện chính sách tiền

tệ, nhưng trên thực tế, NHNNVN vẫn chịu ảnh hưởng nhất định từ Chính phủ; vấn

đề nợ xấu, rủi ro hệ thống ngân hàng vẫn còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ; việc xử lý viphạm trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng còn chưa hiệu quả; Do đó, cần có các biệnpháp như tăng cường tính độc lập của NHNNVN trong việc thực hiện chính sáchtiền tệ; nâng cao hiệu quả giám sát và quản lý hệ thống ngân hàng; đẩy mạnh pháttriển thị trường tiền tệ và ngoại hối; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra;

Quan điểm cho rằng: “Chúng ta cần nâng cao hơn nữa vị thế và tính độc lập của NHNNVN trong bộ máy nhà nước ta hiện nay để NHNNVN có thể phát huy tích cực hiệu quả hoạt động của mình”, nhóm đồng tình với quan điểm trên.

NHNNVN là ngân hàng trung ương đóng vai trò đặc biệt trong chiến lược phát triểnkinh tế - xã hội Một nền kinh tế chỉ có thể phát triển lành mạnh khi có một Ngânhàng trung ương thực hiện tốt chức năng điều tiết hệ thống tiền tệ Trong nền kinh

tế, để điều hành chính sách tiền tệ tốt nhất thì tính độc lập của Ngân hàng trungương là vô cùng quan trọng Vì nó là cơ quan của Chính phủ, chịu sự can thiệp hànhchính của Chính phủ Do vậy, thẩm quyền của NHNN còn hạn chế và mức độ độclập còn khá thấp, khiến việc điều hành nhiều khi còn lúng túng, hiệu quả chưa đượcnhư mong đợi Vì vậy, để tăng cường hiệu quả hoạt động của NHNN, việc nâng caotính độc lập của NHNN là hết sức cần thiết Tuy nhiên, tính độc lập của NHNNkhông thể một sớm một chiều có thể có được Cần tùy vào điều kiện, hoàn cảnh vàtrình độ phát triển kinh tế - chính trị - xã hội của nước ta mà tăng cường tính độc lậpcủa NHNN sao cho phù hợp

8) NHNNVN có được phép tiến hành hoạt động ngân hàng không? Tại sao? Lợi nhuận có được xử lí như thế nào?

- Để được coi là một chủ thể thực hiện hoạt động ngân hàng cần phải thỏa mãn cácdấu hiệu nêu tại khoản 1 Điều 6 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 2010 vàkhoản 12 Điều 4 Luật các tổ chức tín dụng 2010 Xét theo nội dung, NHNNVNthực hiện hoạt động ngân hàng nhưng về bản chất, hoạt động nghiệp vụ của NHNNkhông vì lợi nhuận mà là nhằm ổn định giá trị đồng tiền, đảm bảo hệ thống ngânhàng, CTCTD hiệu quả, an toàn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Có thể thấyhoạt động nghiệp vụ của NHNN nếu có mang lại nguồn thu thì cũng không vì mụcđích kinh doanh mà đứng trên lợi ích toàn cục của nền kinh tế Do đó có thể khẳngđịnh rằng hoạt động của NHNNVN không được xem là HĐNH

- Lợi nhuận có được sau khi trích các quỹ, phần còn lại nộp toàn bộ vào NSNN căn

cứ theo Thông tư số 72/TC/CĐTC của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý tàichính đối với ngân hàng nhà nước như sau:

Lợi nhuận của NHNN sau khi quyết toán được duyệt được phân phối như sau:

- Trích quỹ dự trữ: 10%

- Trích 2 quỹ phúc lợi, khen thưởng: mỗi quý tối đa bằng 6 tháng lương bình quân thực hiện trong năm (theo chế độ tiền lương hiện nay Khi cải cách chế

độ tiền lương - Bộ Tài chính sẽ có quy định lại).

- Phần lợi nhuận còn lại nộp toàn bộ vào NSNN…

15) Hiểu thế nào là tỷ giá hối đoái ? Tỷ giá được hình thành như thế nào ? NHNN sử dụng công cụ tỷ giá như thế nào, nhằm mục đích gì?

- Theo khoản 3 Điều 2 Thông tư 179/2012/TT-BTC giải thích về tỷ giá hối đoái nhưsau: “Tỷ giá hối đoái là tỷ lệ trao đổi giữa hai đơn vị tiền tệ (sau đây gọi tắt là tỷ

giá)” Bên cạnh đó, theo khoản 5 Điều 6 LNH 2010: “Tỷ giá hối đoái của đồng Việt Nam là giá của một đơn vị tiền tệ nước ngoài tính bằng đơn vị tiền tệ của Việt Nam.”

- Theo khoản 1 Điều 13 LNH 2010: “Tỷ giá hối đoái của đồng Việt Nam được hình thành trên cơ sở cung cầu ngoại tệ trên thị trường có sự điều tiết của Nhà nước.”

- Theo khoản 2 Điều 13 LNH 2010: “Ngân hàng Nhà nước công bố tỷ giá hối đoái, quyết định chế độ tỷ giá, cơ chế điều hành tỷ giá.”

- Mục đích NHNN sử dụng công cụ tỷ giá nhằm thực hiện mục tiêu chính sách tiền

tệ (ổn định giá trị đồng tiền), tỷ giá và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, gópphần ổn định kinh tế vĩ mô và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (nguồn: trangweb ngân hàng nhà nước VN)

16) Theo anh(chị), tỷ giá hiện nay ở nước ta đã phản ánh đúng thực tế giá trị đồng tiền Việt Nam hay chưa ? Nếu chưa thì tại sao?

- Để đánh giá vấn đề tỷ giá hiện nay ở nước ta có phản ánh đúng thực tế giá trị đồngtiền Việt Nam hay chưa là một vấn đề phức tạp Việc xác định này dựa trên một sốyếu tố như sau:

- Cung cầu ngoại tệ:

+ Cung: Việt Nam hiện có nguồn cung ngoại tệ dồi dào từ xuất khẩu, kiều hối, đầu

tư nước ngoài

+ Cầu: Nhu cầu ngoại tệ cũng cao do nhập khẩu, đầu tư ra nước ngoài

Tuy nhiên, tỷ giá hối đoái được cho là đang bị ảnh hưởng bởi sự can thiệp của Ngânhàng Nhà nước nhằm ổn định thị trường và kiềm chế lạm phát Việc này có thểkhiến tỷ giá không hoàn toàn phản ánh đúng giá trị thực của đồng Việt Nam

- Năng lực cạnh tranh của nền kinh tế:

+ Nền kinh tế Việt Nam đang có tốc độ tăng trưởng cao, thu hút nhiều vốn đầu tưnước ngoài

+ Tuy nhiên, năng lực cạnh tranh của nền kinh tế vẫn còn thấp so với các nướctrong khu vực

Điều này có thể khiến đồng Việt Nam bị đánh giá thấp so với giá trị thực của nó

- So sánh với các quốc gia khác:

+ So với các nước trong khu vực, tỷ giá VND/USD của Việt Nam tương đối ổnđịnh

+ Tuy nhiên, nếu so với các nước phát triển, VND vẫn còn mất giá nhiều

- Ảnh hưởng của các yếu tố khác:

+ Tình hình kinh tế thế giới: Biến động của kinh tế thế giới có thể ảnh hưởng đến tỷgiá hối đoái của Việt Nam

+ Cảm nhận của thị trường: Cảm nhận của thị trường về nền kinh tế Việt Nam cũng

có thể ảnh hưởng đến tỷ giá hối đoái

→ Việc đánh giá tỷ giá hối đoái hiện nay ở nước ta đã phản ánh đúng thực tế giá trịđồng tiền Việt Nam hay chưa là một vấn đề phức tạp với nhiều yếu tố cần xem xét.Tuy nhiên, có thể khẳng định rằng tỷ giá hiện nay không hoàn toàn phản ánh đúnggiá trị thực của đồng Việt Nam do sự ảnh hưởng của nhiều yếu tố, đặc biệt là sự canthiệp của Ngân hàng Nhà nước

18) Cách thức vận hành công cụ nghiệp vụ thị trường mở như thế nào ? Ưu và nhược điểm của công cụ này, từ đó rút ra nhận xét về công cụ này so với các công cụ thực hiện CSTT khác (nhược điểm)

Nghiệp vụ thị trường mở ( gọi tắt là OMO) là công cụ điều hành chính sách tiền tệcủa ngân hàng trung ương (gọi tắt là NHTW) nhằm kiểm soát lượng cung tiền và lãisuất thông qua việc mua bán các công cụ tài chính trên thị trường mở

Cách thức hoạt động:

 Mua vào: NHTW mua vào các công cụ tài chính (như trái phiếu chính phủ,tín phiếu kho bạc) từ các tổ chức tín dụng (TCTD) và công chúng Việc muavào này sẽ làm tăng lượng tiền tệ trong lưu thông, từ đó kích thích nền kinhtế

 Bán ra: NHTW bán ra các công cụ tài chính cho TCTD và công chúng Việcbán ra này sẽ làm giảm lượng tiền tệ trong lưu thông, từ đó kiềm chế lạmphát.

Các công cụ tài chính thường được sử dụng trong OMO: Trái phiếu chính phủ, Tínphiếu kho bạc, Giấy tờ có giá khác do NHTW quy định Quy trình thực hiện OMO:

 NHTW công bố kế hoạch OMO, bao gồm loại công cụ tài chính, kỳ hạn, lãisuất và số lượng

 Các TCTD và công chúng tham gia đấu thầu

 NHTW lựa chọn các nhà đầu tư trúng thầu và thực hiện giao dịch

Ưu điểm của OMO:

 Hiệu quả: OMO là công cụ điều hành chính sách tiền tệ linh hoạt và hiệuquả NHTW có thể điều chỉnh lượng cung tiền một cách nhanh chóng vàchính xác thông qua OMO

 Độ chính xác cao: OMO có thể nhắm mục tiêu cụ thể vào các lĩnh vực nhấtđịnh của nền kinh tế

 Tính minh bạch: OMO là công cụ minh bạch, các hoạt động OMO củaNHTW được công khai cho công chúng

Nhược điểm của OMO:

 Yêu cầu thị trường phát triển: OMO đòi hỏi thị trường tài chính phát triểnvới thanh khoản cao

 Có thể ảnh hưởng đến thị trường: OMO có thể ảnh hưởng đến giá cả và lãisuất trên thị trường tài chính

 Có thể gây ra rủi ro: OMO có thể gây ra rủi ro cho NHTW nếu NHTW đầu

tư vào các công cụ tài chính có chất lượng thấp

Công cụ Ưu điểm Nhược điểm

OMO Hiệu quả, chính xác cao,

minh bạch

Yêu cầu thị trường pháttriển, ảnh hưởng thị trường,rủi ro

Nhận xét: OMO là công cụ điều hành chính sách tiền tệ hiệu quả và linh hoạt Tuy

nhiên, OMO đòi hỏi thị trường tài chính phát triển và có thể ảnh hưởng đến thịtrường tài chính So với các công cụ CSTT khác, OMO có nhiều ưu điểm hơnnhưng cũng có một số nhược điểm nhất định

21) Hoạt động tín dụng của NHNN khác gì với hoạt động tín dụng của các TCTD ? Lý do dẫn đến sự khác biệt đó?

Mục tiêu chính: thu lợinhuận Hoạt động tíndụng là hoạt động kinhdoanh cốt lõi

Đối tượng cho vay Cho vay chủ yếu cho các

TCTD, Chính phủ và các tổchức tài chính quốc tế Khôngcho vay trực tiếp cho cá nhân

và doanh nghiệp

Cho vay cho tất cả cácđối tượng kinh tế, baogồm cá nhân, doanhnghiệp, tổ chức phi lợinhuận, v.v

Lãi suất cho vay Lãi suất cho vay thường thấp

hơn so với lãi suất thị trường

Mục đích: hỗ trợ các TCTD,kích thích nền kinh tế

Lãi suất cho vay dựa trênlãi suất thị trường và rủi

ro của khoản vay Mụcđích: thu lợi nhuận

Quy trình cho vay Quy trình cho vay chặt chẽ hơn,

yêu cầu nhiều điều kiện hơn sovới TCTD Mục đích: đảm bảo

an toàn vốn nhà nước

Quy trình cho vay linhhoạt hơn, dựa trên đánhgiá rủi ro của TCTD.Mục đích: thu hút kháchhàng và tăng lợi nhuận

Lý do dẫn đến sự khác biệt:

- Vai trò khác nhau: NHNN là cơ quan quản lý nhà nước về ngành ngân hàng.

TCTD là tổ chức kinh doanh hoạt động theo nguyên tắc thị trường

- Mục tiêu hoạt động khác nhau: NHNN hướng đến mục tiêu ổn định kinh tế vĩ

mô TCTD hướng đến mục tiêu thu lợi nhuận

- Nguồn vốn khác nhau: NHNN sử dụng vốn nhà nước TCTD sử dụng vốn huy

22) Trình bày các phương thức hoạt động tín dụng của NHNN ? So sánh phương thức tái cấp vốn với phương thức cho vay cứu cánh ( cho vay nhằm phục hồi khả năng thanh toán).( Điều 24)

- Các phương thức hoạt động tín dụng của NHNN gốm có: Hoạt động cho vay

(Điều 24 Luật NHNN VN 2010); bảo lãnh ( Điều 25 Luật NHNN VN 2010); tạmứng cho ngân sách nhà nước ( Điều 26 Luật NHNN VN 2010)

Thứ nhất, hoạt động cho vay của ngân hàng nhà nước là việc ngân hàng nhà nước

cho các tổ chức tín dụng vay ngắn hạn dưới hình thức tái cấp vốn, hoặc quyết địnhviệc cho vay đặc biệt đối với các tổ chức tín dụng lâm vào tình trạng mất khả năngchi trả, đe dọa sự ổn định của hệ thống các tổ chức tín dụng hoặc tổ chức tín dụng

có nguy cơ mất khả năng chi trả do sự cố nghiêm trọng khác

Thứ hai, ngân hàng nhà nước tiến hành cấp bảo lãnh cho TCTD vay vốn, trừ trường

hợp bảo lãnh cho TCTD vay vốn nước ngoài theo quyết định của Thủ tướng Chínhphủ Cấp bảo lãnh ngân hàng là hình thức cấp tín dụng do có thể có sự chuyển dịchvốn và hoàn trả Ngân hàng nhà nước không cho các tổ chức không phải là TCTD

và cá nhân vay vốn cũng như không bảo lãnh cho bất kỳ tổ chức cá nhân nào vayvốn trừ trường hợp đối với TCTD đã đề cập

Thứ ba, ngân hàng nhà nước và Bộ Tài chính có thể thiết lập quan hệ vay mượn để

xử lý tình trạng thiếu hụt ngân sách NHNN sẽ tiến hành cấp tín dụng ngắn hạnbằng hình thức tạm ứng cho quỹ NSNN theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.Khoản vay này được hoàn trả trong năm ngân sách trừ trường hợp đặc biệt do Ủyban thường vụ Quốc hội quyết định Khoản vay này thông thường là khoản vay cóbảo đảm dưới hình thức thế chấp bằng tín phiếu kho bạc

- So sánh phương thức tái cấp vốn với phương thức cho vay cứu cánh

+ Giống nhau: Đều là các hình thức NHNN thực hiện hoạt động cấp tín dụng + Khác nhau:

Cho vay tái cấp vốn Cho vay cứu cánh