Chuyên đề tốt nghiệp: Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại huyên Thanh Oai - Thực trạng và giải pháp

Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt Theo Điều 75 Luật môi trường năm 2020 quy định về việc Phân loại, lưugiữ, chuyển giao chat thải rắn sinh hoạt như sau: Chất thải răn sinh hoạt phát sinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂNKHOA MOI TRUONG, BIEN DOI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ

DE TAI: CONG TAC QUAN LY CHAT THAI RAN SINH HOAT TẠI

HUYEN THANH OAI THUC TRANG VA GIAI PHAP

Sinh viên thực hiện : Nguyễn Viết Phương

Mã sinh viên : 11184077Lớp : Kinh tế và quản lý đô thị 60

Khóa : 60

Hé : Chinh quy

Giang viên hướng dan : PGS.TS Dinh Đức Trường

Hà Nội, 11/2021

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin trân trọng cảm ơn Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Khoamôi trường, biến đỗi khí hậu và đô thị và các thay, cô giáo trong nhà trường đãtận tình giảng dạy và chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại

trường.

Đặc biệt tác giả xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Dinh Đức

Trường đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo suốt thời gian thực hiện chuyên đề vàcung cấp nhiều thông tin có giá trị để chuyên đề được hoàn thành

Tac giả xin trân trọng cảm ơn UBND Huyện Thanh Oai, các cán bộ hướng

dẫn tại phòng Quản lý đô thị Huyện Thanh Oai đã tạo điều kiện và giúp đỡ trongquá trình thực hiện chuyên đề này

Xin trân thành cảm on!

Tác giả

Nguyễn Viết Phương

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan nội dung bdo cáo đã việt là do bản thân thực hiện, không sao chép, cat ghép các bdo cáo hoặc chuyên dé của người khác; nếu sai phạm tôi xin chịu kỷ luật với Nhà trường.

Hà Nội, ngày 28 thang 11 năm 2021

Tác giả

Nguyễn Viết Phương

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG 2-52 2E 21121121121111111211211211 11111 te |DANH MỤC SƠ BO 2-2212 E2212211211211221212112121211 sec |DANH MỤC CÁC TỪ VIET TẮTT 2: 25E2E2E2EE2EEtEEtEEerErrxerkrred 3PHAN MO ĐÂU 5: 55+c 222tr eg |

1 Lý do chọn đề tài 2-52 S6 TT E1 1211211 1121121121211 errrye 1

2 Mure ti€u mghi@n 0000107577 Ả 2

3 Phương pháp nghiên CỨu - c2 1332111321151 E511 Eeree 3

1.1 Một số khái niệm - c2 vtttEttttttttrirtrttrrrrrrirrerrriee 4

1.1.1 Khái niệm chất thải rắn -.- - 2-5 St+EvEx+EvEE+EvEEzEerxererxres 41.1.2 Khái niệm chat thải ran sinh hoạt -.:-55c:z>5ssc2 41.1.3.Khái niệm quản lý chất thải rắn - 2-5 555s2cszcszce2 41.1.4 Khái niệm quan lý chat thải rắn sinh hoạt” - 41.2 Nguồn gốc, phân loại và thành phan của chat thai rắn sinh hoạt 5

1.2.1 Nguồn gốc phat sinh - + 25252 EEEEEEE2EEEEEEEEerrrrrei 5

1.2.2 Phân loại chất thải ran sinh hoạt - ¿s5 + s+x+x+z+zssszz 51.2.3 Thành phan của chat thải rắn sinh hoạt 2-2 s55: 91.3 Tác động của chất thải rắn sinh hoạt đối với môi trường tự nhiên, sứckhỏe cộng đồng và kinh tế — xã hội 2 2 2+S++E£EeEeEzExzEerxee 9

1.3.1 Tác động đến môi trường tự nhiên - 2-5 s+cs+cz+szzseez 91.3.2 Tác động đến sức khỏe cộng đồng 2-2 z+cxscscez 101.3.3 Tác động đến Kinh tế — Xã hội -2- 2© 2+ z+cz+rxerxcez 111.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản ly chất thai ran sinh hoạt

¬ 12

1.4.1 Nhân tổ thuộc về chính quyền địa phương . - 121.4.2 Nhân tố thuộc về doanh nghiệp trên dia ban Huyện Thanh Oai 12

1.4.3 Nhân tố thuộc về người dân - 2 s+++E+Eerxerxerxrrxzes 131.5 Cơ sở thực tiỄn ¿5+ Sc St E2 EE218212122121121211121111 1E 14

1.5.1 Các công cụ chính sách, giải pháp để quản lý chất thải rắn sinh

77T 14

1.5.1.1 Phân loại, lữu trữ, chuyên giao chat thải rắn sinh hoạt 141.5.1.2 Điểm tập kết, trạm trung chuyên chất thải rắn sinh hoạt 151.5.1.3 Thu gom, vận chuyên chat thải rắn sinh hoạt - 151.5.1.4 Xử lý chất thải rắn sinh hoạt -¿- 2: ©2s2s2cxczzzsrxsrxee 171.5.1.5 Chi phí thu gom, vận chuyền, xử lý chất thải rắn sinh hoạt 171.5.1.6 Xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường bãi chôn lấp chất thải rắn sinh

225 18

1.5.2 Kinh nghiệm của thé giới trong công tác quản lý CTRSH 191.5.2.1 Áp dụng các giải pháp RECP -2- 2 s22 eExerkrres 191.5.2.2 Chính sách chất thải quốc gia - 2-52 52+ +2E2EzEerxeres 201.5.2.3 Thực hiện phân loại rác tại nguồn "— 201.5.2.4 Khuyến khích tái chế rác - 2 s+s+zx+£x+zx+zEzrxsrxerxeres 21CHUONG 2 THUC TRANG CÔNG TAC QUAN LY CHAT THAI RAN

SINH HOAT TẠI HUYỆN THANH OAI À - 22-2 5222x2zz+£xzcxe2 22

2.1 Tổng quan về Huyện Thanh Oai - 2-2 2c 522 2E+2£+z£Eerxerex 22

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2-2 ©s2E22E22EE2EEEEEtEECEEEEEEkerkerrees 222.1.2 Kinh tế — Xã hội 2-2 + x2 2222212217171 22121 xe 232.1.3 Hạ tầng kỹ thuật St 2s E2 1212212112112 252.2 Thực trạng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên

địa ban huyện Thanh a1 c2 S1 13321 11353551 Eezkrs 26

2.2.1 Thực trạng khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh và thànhphần các loại chất thải rắn sinh hoạt -¿- 5-52 5x2EvEE2EvEEzEvrEzrrxrrs 262.2.2 Thực trạng công tác phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải rắn

0181111 29

2.2.3 Thực trạng về công tác xử lý tái chế và tái sử dụng chat thải ran

2.2.4 Những khó khăn và thuận lợi của công tác phân loại, thu gom,

vận chuyên và xử lý chất thải rắn sinh hoạt c5 sccss5¿ 312.3 Thực trạng công tác quan lý chat thải ran tại huyện Thanh Oai 31

2.3.1 Vài nét về công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội

TP HÀ NỘI - 2-5251 SE EE1211211211211 2111121121121 0101111211 Earre 36

3.1 Dự báo lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh -‹+ 363.2 Định hướng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Huyện Thanh

Oal trong những năm ỚI - - + 323133331 E*25EEEEEEEEEreersesrrerevre 36

3.2.1 Xây dựng cơ chế, chính sách - 2-2 z+cz+x+rxerzrszes 36

3.2.2 Sử dụng công cụ tài chính -. + sc+* + sskkseersereserererrek 37

3.2.3 Thúc day thị trường tái chế, tái sử đụng -scs+s+ 383.2.4 Phát triển ngành công nghiệp xử lý chất thai ran sinh hoat 383.3 Giải pháp trong công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại huyện

¡09.0 I 39

3.3.1 Các giải pháp kĩ thuật -¿- 5-©522522EE2EEEEEeEEEEEExrrrerkerree 39

3.3.2 Giải pháp về tăng cường nguồn lực tài chính - 4I3.3.3 Giải pháp về quản lý và cơ chế, chính sách - 42PHAN KET LUẬN - - 5-5222 21221221271221121121121121121121211211 1E 43

PHU LỤC - 2-2252 2S2EESEE2E251211221271712112112112112111121211 2111 xe 44

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO - 2.-2222c+222222ccrtrrxeed 47

DANH MỤC BANG

Bảng 1.1 Nhóm chat thải hữu co dé phân hủy 2 2-52 5s+2E+2EzEz£zzzxcred 6Bảng 1.2 Nhóm chat thải có khả năng tái sử dung, tái chế -. : s¿ 7Bảng 1.3 Nhóm những chat thải rắn còn lại 2- 5¿©22+25z2zx+>zzzzxezzed 8Bảng 2.1 Hiện trang phân bố dân cư Huyện Thanh Oai — Hà Nội năm 2020 25Bảng 2.2 Khối lượng phát thải và thu gom chất thải rắn huyện Thanh Oai 2018

ọiẳÝiẢẢ 27

Bảng 2.3 Thanh phan theo khối lượng chat thải rắn sinh hoạt tại Hà Nội 28

DANH MỤC SO DO

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ nguồn gốc phát sinh chất thải rắn sinh hoạt - 5

Sơ đồ 1.2 Sản xuất áp dụng các giải pháp RECP 5¿+cc+cssrxerrrres 19

Sơ đồ 2.1: Thực trạng công tác thu gom, vận chuyên rác - 2: s=s+ 30

DANH MỤC HÌNHHình I(a,b): Điểm tập trung rác thải tự phát của người dân - 44Hình 2: Lượng rác thải tồn đọng tại Thanh Oai trong 1 ngày - 44Hình 3(a,b): Rac được các công nhân thu gom bang xe day tay - 45Hình 4: Điểm câu rác lên xe cuốn ép :- 2-22 ++E++EE2EE£EEtEEEEE2EEErxerkerxee 45

Hình 5: Toàn cảnh bãi rác Nam Sơn — Sóc Sơn — Hà Nội -.-. - 46

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

Từ viết tắt NghĩaCTRSH Chất thải răn sinh hoạt

UBND Ủy ban Nhân dân

TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên

PHAN MỞ DAU

1 Ly do chon dé tai

Xã hội loài người đang tiến gần hơn đến phát triển triển bền vững Đó làviệc vừa phát triển kinh tế hiện đại song song với việc bảo vệ môi trường sinhthái Vấn đề môi trường là một vấn đề mang tính toàn cầu và ảnh hưởng quantrọng đối với đời sống của con người Tuy nhiên tình trạng ô nhiễm môi trườngvan đang hoành hành ở khắp mọi nơi trên hành tinh xanh Môi trường sinh sống,hoạt đồng và phát triển của con người vẫn đang ngày ngày bị tàn phá Đất nước

Việt Nam đang trong quá trình diễn ra đô thị hóa một cách nhanh chóng, kéo

theo đó là sự mở rộng những thành phố, những ngành sản xuất kinh doanh, do đólượng dân cư tại những thành phố gia tăng một cách chóng mặt kéo theo hàng

loạt những vấn đề liên quan tới môi trường Ngày nay, đời sống của người dân

ngày càng được cải thiện, từ đó kéo theo lượng tiêu dung cao, tỉ lệ thuận với

lượng rác thải sinh hoạt Đây là một vấn đề tác động không nhỏ đến đời sốngkinh tế xã hội, đặc biệt là lượng rác thải ngày một tăng cao tại các đô thị và vùngnông thôn ngày càng trở nên trầm trọng gây ảnh hưởng rất nhiều tới sức khỏecũng như đời sống của người dân

“Hà Nội là một trong những thành phố có tốc độ đô thị hóa cao nhất tại ViệtNam, phát triển mạnh theo chiều rộng và có sức lan tỏa mạnh, dự kiến vào năm

2030 dân số Hà Nội sẽ khoảng 9,1 triệu người Với tốc độ đô thị hóa nhanhchóng như hiện nay, dẫn đến những vấn đề phức tạp về dân số, cơ sở hạ tầng,giao thông đường bộ, chất lượng môi trường sống, quản lý rác thải và cả thựcphẩm.”

Theo cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và sự phát triển vềkinh tế - xã hội; ước tính của Bộ Tài nguyên và Môi trường năm 2014, tonglượng chất thải trên toan quốc tính đến năm 2020 sẽ là 26,6 triệu tấn Tuy nhiên,chỉ đến năm 2015, con số này đã vượt dự kiến tới năm 2020, với tổng lượng chấtthải phát sinh trên toàn quốc đạt khoảng 27 triệu tấn - năm 2015 và con số nàyước tính tăng lên 48 triệu tấn vào năm 2030 Trên địa bàn thành phố Hà Nội, tổnglượng rác thải ra môi trường mỗi ngày rơi vào khoảng 7000 tan/ngay Trong đó,rác thải thực phẩm chiếm đến 51.9%; những chất trơ chiếm 38%; lượng chất thảirắn có thể tái chế chiếm dưỡi 7% Tuy nhiên, việc xử lý chủ yếu vẫn bằng nhữngphương pháp như chôn lấp hợp vệ sinh (chiếm 98%); xử lý bằng phương phápđốt không phát điện (chiếm 2%)

“Thanh Oai là một trong những huyện đồng băng Hà Nội, có vị trí địa lýliền kề với quận Hà Đông, là cửa ngõ trực tiếp để vào quận Hà Đông và thủ đô

Hà Nội theo Quốc lộ 6 và Quốc lộ 21B có trung tâm kinh tế - chính trị là thị tranKim Bài cách quận Hà Đông khoảng 10km về phía Tây Nam.” Theo kết quả tổngđiều tra dân số và nhà ở năm 2020, tổng dân số toàn huyện khoảng 207.640người, với lượng dân và mật độ dân số lớn đã kéo theo lượng chất thải rắn sinhhoạt (CTRSH) mỗi ngày là vô cùng lớn Bên cạnh đó, với tốc độ phát triển nhanhcủa huyện Thanh Oai khiến cho hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội nóichung và hệ thông thu gom — xử lý rac thải nói riêng đang trong tình trạng báođộng, không thể tải kịp

Mặc dù đã được Thành phố quan tâm đầu tư những hệ thống thu gom — xử

lý CTRSH, tuy nhiên công tác quản lý tại Thanh Oai còn nhiều vấn đề bất cậpnhư: một số điểm thu gom gây cản trở giao thông, việc vận chuyên và xử lý cònchưa được triệt dé Gây ảnh hưởng lớn tới an sinh xã hội và mat mĩ quan đô thị.Đây cũng là nguyên nhân chính gây nên sự ô nhiễm môi trường đất, nước, không

khí Việc thu gom — xử lý CTRSH một cách phù hợp sẽ giúp bảo vệ môi trường,

làm giảm chi phí phát sinh, ngoài ra có thể tận dụng CTRSH dé tái chế, làmnguyên liệu đầu vào cho một số ngành sản xuất Vì thế, đây là một công việckhông chỉ cần được sự quan tâm của Nhà nước, mà còn là của tất cả mọi người

dân.

Với tư cách là sinh viên chuyên ngành Kinh tế và quản lí Đô thị - Khoa Môitrường, Biến đổi khí hậu và Đô thị, em chọn chủ đề “CÔNG TÁC QUẢN LÝCHAT THAI RAN SINH HOẠT TREN DIA BAN HUYỆN THANH OAI ~ TP

động tích cực tới công tác bảo vệ sức khỏe của người dân và bảo vệ môi trường.

Góp phần nâng cao sự phát triển của huyện; làm cơ sở để rút kinh nghiệm cho

những thành phó, quận, huyện khác tại Việt Nam.

Mục tiêu cụ thể:

Cơ sở lý luận về quản lý CTRSH, đánh giá hiện trạng, đề xuất một số giảipháp đề nâng cao hiệu quả của quản lý CTRSH

3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu tại địa bàn là phương pháp chủ yếu được sử dụngtrong đề tài, quan sát thực tiễn những công tác xử lý, quản lý CTRSH trên địabàn huyện Thanh Oai để có cái nhìn thực tiễn và tổng quan hơn Thêm vào đó làthu thập thông tin cần thiết, những số liệu liên quan tới lượng rác thải hàng ngày,công tác quản lý CTRSH trên địa bàn, đồng thời thu thập thêm thông tin trên báo,internet Từ đây, em có thé đưa ra được những khái niệm, tinh chất, nguyênnhân, đặc điểm và các vấn đề lý luận khác liên quan tới công tác quản lýCTRSH, dé dang phân tích và nhận biết những tồn tại, khó khăn trong công tácquản ly dé đưa ra những giải pháp phù hợp, khắc phục những van dé còn nan giải

trong công tác xử lý, thu gom, quản lý CTRSH trên địa bàn huyện Thanh Oai.

Chương II Thực trạng công tác quản ly chat thải ran sinh hoạt trên địa bàn

huyện Thanh Oai

Chương III Định hướng và giải pháp trong công tác quản lý chất thải rắn

sinh hoạt tại huyện Thanh Oai

CHUONG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN VE CÔNG TÁC QUAN

LY CHAT THAI RAN SINH HOAT

1 Cơ sở lý luận

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm chất thải rắn

Chat thai rắn là: “chat thải ở thé rắn hoặc bùn thải được thải ra từ sảnxuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác

Pháp luật môi trường quy định về việc phân loại và xử lý chất thải rắn chia thành

2 nhóm đó là: chat thải rắn sinh hoạt và chat thải ran trong công nghiệp”

1.1.2 Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt

Theo Điều 75 Luật môi trường năm 2020 quy định về việc Phân loại, lưugiữ, chuyển giao chat thải rắn sinh hoạt như sau:

Chất thải răn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân được phân loại theo 03

nhóm:

Chất thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế;

Chất thải thực phẩm;

Chất thải rắn sinh hoạt khác

1.1.3.Khái niệm quản lý chất thải rắn

Quản lý chất thải rắn là: “hoạt động của các tổ chức và cá nhân nhằmgiảm bớt ảnh hưởng của chúng đến sức khỏe con người, môi trường hay mỹ

quan Các hoạt động đó liên quan đến việc thu gom, vận chuyên, xử lý, tái chế

chất thải Quản lý chất thải rắn cũng có thé góp phần phục hồi các nguồn tàinguyên lẫn trong chất thải

1.1.4 Khái niệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt”

Theo Nghị định 38/2015/NĐ-CP, quản lý chất thải rắn sinh hoạt đượchiểu là việc co quan nhà nước có thấm quyền sử dụng quyên lực được trao dé lập

kề hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của các tôchức, cộng đồng, hộ gia đình, cá nhân trong việc phòng ngừa, giảm thiểu, giám

sát, phân loại, thu gom, vận chuyên, tai sử dụng, tái chế và xử lý CTRSH nhằm

hạn chế tác động tiêu cực của CTRSH tới môi trường, bảo vệ và cải thiện môi

trường sông của người dân.

1.2 Nguồn gốc, phân loại và thành phần của chất thải rắn sinh hoạt

1.2.1 Nguồn gốc phát sinh

Các nguồn phát sinh CTRSH bao gồm: Hộ gia đình; Khu thương mại,

dịch vụ (nhà hàng, khách sạn, siêu thị, chợ ); Công sở (cơ quan, trường học,

trung tâm, viện nghiên cứu, bệnh viện ); Khu công cộng (nhà ga, bến tàu, bến

xe, sân bay, công viên, khu vui chơi giải trí, đường phó ); Dịch vụ vệ sinh (quét

đường, cắt tỉa cây xanh ); Các hoạt động sinh hoạt của cơ sở sản xuất Trong đó

tỷ lệ phát sinh cao nhất chủ yêu đến từ các hộ gia đình, các cá nhân và những khu

vực công cộng.

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ nguồn gốc phát sinh chất thải rắn sinh hoạt

Từ các hộ Tir hoạt động dich vụ thương dẫn cư mại.

Từ đường phố, chợ, các bến Từ các bệnh viện; các khu, cụm

xe, nhà ga công nghiệp tập trung.

[Nguon: Tác giả tự tổng hợp và xây dựng]

1.2.2 Phân loại chất thải rắn sinh hoạt

Chat thải rắn sinh hoạt được phân loại thành 03 nhóm sau:

Nhóm chất thải hữu cơ dễ phân hủy

Bang 1.1 Nhóm chất thải hữu cơ dễ phân hủy

STT Tên chất thải.

SBIR AARNE PEN RN WARE.

dung

2 Rom, cỏ lá thực vật, hoa các loại

Bã các loại: cả phê, trà (túi trà), bã mía, xác

Rau, củ, quả, trái cây các loại và các phân thải

bỏ từ việc sơ ché, chế biến, các loại vỏ, hat (trừ vỏ

dừa, vỏ sầu riêng)

Ngũ cog và các sản pham che biện từ bột, gao,

Thịt và vỏ của thủy sản và sản phim thủy sản

KH Tà KG.

nhự: sò, ốc, nghéu, hén, tôm cua, ghe,

Khăn giây các loai dé phân rã, tro cui, tro trâu.SPARE RAMEE SER,

Bảng 1.2 Nhóm chất thải có khả năng tái sử dụng, tái chế

Phương pháp xử lý

Nhóm giây: lap chi, chi, giây bao

các loai_; hộp giấy; bia thư; sách:

tập; hộp, dĩa, ly gidy vic carton.

nhua (chai, lọ lo, lo, khay đựng hie m ăn,

can thing, dia CD, DVD, nắp chai

win do phim cổ ký liệu PE PP, PP,

PVC, PET).

Nhóm kim loại sắt, nhôm, Tái sử dụng, tái chế thép, đồng, vỏ bao bì kim loại (lon

bia, nước ngot, lon —

— Na ni lông: túi nhựamỏng

các loại (tùy chất lựong của vật

liệu khi that bộ hoặc nhụ cầu thải bỏ,

CREAR NV ARIE SAI BARRIS SRE, SARA SRA, SD

SERRE SA VƯNN KV NAMA WRT SPRAINS ANAS SEP SRN SRA ANAS RES RN

Nhóm thủy tính: vỏ chai bia,

nước ngọt, chai đựng thực phẩm,kính, kiếng vỡ

Chất thải rắn còn lại:

Bảng 1.3 Nhóm những chat thải rắn còn lại

Dat, cát, bụi từ quét, vệ sinh nha cửa

đật trồng cây,

Các vật liệu làm bằng tre (cổ tre, sot.

lương của vt iu khi thả bộ hoặc nhụ cầu

thải bỏ, chủ nguồn thải có thé bỏ vào nhóm

lại).

nhụ cầu thải bỏ, chủ nguồn thải có thê bỏ vào

còn lại)

Sản pham sử dụng sinh hoạt hàng ngày,

từ cao su (găng tay, ủng dây thung bao cao,Sự, )

chén, tô, dia, ly, bình chung bông châu các

12 Bao bị đựng các loai thực pham và hàng

tiêu dùng (vỏ bánh, vỏ kẹo các loai, )

[14 | Cáeloairlethảikhác

1.2.3 Thành phan của chất thải rắn sinh hoạt

Thanh phan của CTRSH được quyết định bởi các yếu tổ như: vị trí dia lytừng địa phương, đặc điểm khí hậu, điều kiện kinh tế và các yếu tố khác

Thông thường thành phần CTRSH bao gồm khoảng: Chất thải hữu cơ 55%;30% là chat tro và còn lại là nhựa, nilon, giấy, nhựa, thủy tinh, cao su, đồ da, vải,

gỗ, kim loại và chất thải khác

1.3 Tác động của chất thải rắn sinh hoạt đối với môi trường tự nhiên, sức khỏecộng đồng và kinh tế — xã hội

1.3.1 Tác động đến môi trường tự nhiên

Tác động đến môi trường đất và cảnh quan:

Do đặc tính về kích thước (thô) và bao gồm cả các thành phần khó phânhủy theo thời gian như nhựa, cao su, vải, tac động dễ nhận biết nhất củaCTRSH là ảnh hưởng đến cảnh quan Có thé dé dàng tìm thấy rất nhiều hình anh

về các bãi rác lộ thiên gây mất mỹ quan tại các đô thị, khu dân cư, khu vực công

cộng.

Bên cạnh đó, khi CTRSH bị đồ thải trực tiếp trên mặt đất như tại các bãi rác

tự phát, sự phân hủy thành phần hữu cơ trong điều kiện ky khí và dưới tác dụng

của vi sinh vật sẽ tao ra các axit hữu cơ làm axit hóa (chua) đất Ngoài ra, sự tích

tụ các kim loại nặng và chất nguy hại trong đất do thấm từ nước rỉ rác vào đất

cũng góp phần gây ô nhiễm môi trường đất

Tác động đến môi trường nước

Các chất nổi lên bề mặt nước gây mat cảnh quan, đồng thời can trở sựtruyền ánh sáng, gây ảnh hưởng đến quá trình quang hợp của các loại thực vật

nước.

CTRSH lơ lửng trong nước, đặc biệt là các loại nhựa, dây buộc quấn vàochân vịt của tàu thuyền làm cản trở giao thông và là nguyên nhân gây chết các

loại thủy hải sản.

Các chất thải lắng xuống đáy làm tăng khối lượng trầm tích phải nạo vét

hàng năm Quá trình phân hủy ky khí sinh ra các loại khí độc hại, đặc biệt là khí

H2S gây ngộ độc cấp cho các loại thủy hải san

Ngay cả khi được chôn lấp hợp vệ sinh, CTRSH cũng gây ô nhiễm môitrường nước do không xử lý nước rỉ rác đạt yêu cầu theo quy định Thực trạng

công tac nạo vét mang lưới thoát nước va vận hành tram bơm nước thải cũng như

nhà máy/trạm XLNT trên địa bàn Hà Nội và Thành phố Hồ Chi Minh cho thấy,

do ý thức của người dân, một lượng lớn CTRSH bị dé xuống mạng lưới thoát

Khí Hydro sunfua (H29): là sản phẩm phân hủy ky khí của các loại đạm cóchứa lưu huỳnh, có mùi trứng thối và có thé đo được bang các máy phân tích

thông thường.

Mercaptan: Đây cũng là các sản phâm của quá trình phân hủy ky khí cácloại đạm có lưu huỳnh Tuy nhiên, nồng độ của các chất này rất thấp trong khôngkhí bãi chôn lấp

Các loại axit béo bay hơi: Trong quá trình phân hủy ky khí các chất hữu cơ

(cacbohydrat, protein và lipit), thường 3 loại axit béo sau được hình thành: axit

axetic, axit propionic và axit butyric Hỗn hợp của 3 loại này gây mùi hôi thối rấtkhó chịu, như tại các bãi chôn lấp hiện nay

1.3.2 Tác động đến sức khỏe cộng đồng

Hiện nay, khoảng 71% khối lượng CTRSH thu gom trên cả nước được xử

ly bằng phương pháp chôn lap, trong đó chỉ có khoảng 20% là bãi chôn lấp hợp

vệ sinh, còn lại là các bãi chôn lấp không hợp vệ sinh hoặc các bãi tập kết chấtthải cấp xã

Bãi chôn lấp là nơi thích hợp cho các loài chuột bọ, ruồi nhặng, các loại

sinh vật gây bệnh phát triển và cư trú Với chu kỳ sinh trưởng rất ngắn, các loạisinh vật này sẽ là nguồn lan truyền bệnh tật đối với khu vực dân cư xung quanhnếu không được quản lý hợp lý Các loài vi sinh vật gây bệnh và vi sinh vật hoạisinh là căn nguyên chủ yếu gây các bệnh nhiễm khuân đường hô hấp và các bệnhđường hô hap khác như hen phế quản, viêm đường hô hap, dị ứng, ung thư phổi

Vi sinh vật trong không khí chịu nhiều ảnh hưởng của các yếu tô về địa hình, khíhậu, các nguồn chất thải lỏng và rắn, các nguồn gốc tạo ra bụi và các hạt mang visinh vật Do đó, quá trình vận hành bãi chôn lắp dẫn đến sự thay đổi thành phan

vi sinh vật trong không khí theo chiều hướng xau bao gồm:

Tăng số lượng các vi khuan gây bệnh (chủ yếu là các vi khuan đường ruột,

vi khuẩn phân hủy chất hữu cơ, vi khuẩn tan máu )

Tăng số lượng và chủng loại các loài nắm hoại sinh, nam gây bệnh và nam

độc.

Các bãi chôn lap CTRSH là nguồn phat sinh nước ri rác gây ô nhiễmnguồn nước ngầm, đầu độc các nguôn tiếp nhận là các kênh, sông, suối va đất tạikhu vực xung quanh Nước rỉ rác có chứa các các chất hữu cơ khó phân hủy, kim

loại độc hại như đồng, asen và uranium, hoặc nó có thé làm 6 nhiễm nguồn nước

với các muối canxi, magié, amoni Ngoài ra, khả năng gây nỗ do khí metan taicác bãi chôn lấp cũng là vấn đề gây nguy hiểm đối với tài sản vả sức khỏe củangười dân xung quanh khu vực bãi chôn lap

Tại các bãi chôn lấp, các khí gây mùi phát tán trong không khí dưới điều

kiện khí hậu thay đôi (gió, nhiệt độ và độ am) sẽ ảnh hưởng đến khu vực dân cư

xung quanh và cả những khu vực cách xa bãi chôn lấp Các khí gây mùi có thêgây ra một số bệnh về đường hô hấp, hen suyễn và stress, thậm chí sảy thai (dophosphin) Việc thải bỏ CTRSH trên đường, khu đất trống, các bãi chôn lấpkhông hợp vệ sinh sẽ dẫn đến việc sinh sản của côn trùng, chuột, gián và bọ chét

là vật trung gian lan truyền bệnh dịch hạch.

Quá trình đốt CTRSH phát sinh bụi, hơi nước và khí thai (CO, axit, kimloại, dioxin/furan) Nếu không có biện pháp kiểm soát đúng quy định, những chat

ô nhiễm này có thé góp phần gây nên các bệnh về hen suyén, tim, làm tốn hạiđến hệ thần kinh và đặc biệt là dioxin/furan có khả năng gây ung thư rất cao

1.3.3 Tác động đến Kinh tế — Xã hội

Việc quản lý CTRSH không hiệu quả cũng dẫn đến nhiều tác động tiêucực tới phát triển KT-XH Thiệt hại về kinh tế do không quản lý triệt để CTRSHkhông chỉ bao gồm chi phí xử ly ô nhiễm môi trường, mà còn bao gồm chi phíliên quan đến khám chữa bệnh, thiệt hại đến một số ngành như du lịch, thủysản Bên cạnh đó là các hệ lụy về xung đột, bất ôn xã hội, đặc biệt tại các khuvực xung quanh cơ sở xử lý CTR Mặc dù vậy, nếu tận dụng tối đa các lợi thế từhoạt động tái sử dụng, tái chế chất thải thì sẽ là nguồn động lực tích cực trongphát triển kinh tế nói chung và công nghiệp môi trường nói riêng

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt

1.4.1 Nhân tô thuộc về chính quyền địa phương

Cũng như các công tác quản lý nhà nước khác, công tác quản lý CTRSH

của các quận, huyện nói chung và huyện Thanh Oai nói riêng đạt được hiệu qua

đến mức nao phụ thuộc vào quy mô, tiễn độ cung cấp tài chính và năng lực của

đội ngũ cán bộ quản lý được giao nhiệm vụ quản ly trong lĩnh vực này.

Công tác quản lý nào cũng cần tiêu tốn một nguồn lực tài chính nhất định,đặc biệt công tác quản lý CTRSH sẽ tiêu tốn nguồn lực tài chính hơn một số côngtác quản lý khác Vì CTRSH liên tục phát sinh hàng ngày với số lượng vô cùnglớn do quá trình gia tăng dân số và mức thu nhập, mức sống của con người ngàynay, vì vậy nguồn lực tài chính để phục vụ công tác quản lý CTRSH phải lớn và

dé đảm bao công trình xử lý CTRSH duoc dam bảo tiêu chuẩn vệ sinh bên cạnhviệc đầu tư giảm thiểu, phòng ngừa phát thải các chất thải khác Nếu nguồn tàichính quá hạn hẹp, sẽ gây ra những vấn đề nghiêm trọng ảnh hưởng tới môitrường, đời sống, sức khỏe của người dân và cản trở sự phát triển Kinh tế - Xãhội do CTRSH không được xử lý chậm hoặc không triệt để hoặc không đạt tiêuchuẩn Năng lực của đội ngũ quản lý là nhân tố con người và có ảnh hưởng quyếtđịnh đến hiệu quả hoạt động quản lý CTRSH đặc biệt là những cán bộ môitrường trực tiếp được giao nhiệm vụ quản lý chất thải Năng lực của đội ngũ cán

bộ quản lý bao gồm trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm và đạo đức của độingũ cán bộ quản lý Nhân tố con người có vai trò quan trọng trong công tác quản

lý CTRSH là vì một số người trong họ sẽ đưa ra quyết định, xác định quan điểmchỉ đạo và thực hiện công tác quản lý này; một sỐ người tham mưu, hỗ trợ chongười ra quyết định; và những người trực tiếp tổ chức thực hiện, kiểm tra, xử lý

vi phạm trong lĩnh vực quản lý CTRSH trên địa bàn huyện Đội ngũ cán bộ quản

lý cần có đủ chuyên môn, kết hợp với đạo đức và có ý thức trách nhiệm cao dé cóthể nhận thức đúng đắn, day đủ, toàn điện về van dé quản ly CTRSH, từ đó đưa

ra quyét dinh chi dao dung dan lam tién dé, phương hướng cho việc thực hiện

công tác quản lý CTRSH Hơn nữa, đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực sẽ thực

hiện được hiệu quả trong công tác quản lý chất thải rắn dựa trên cơ sở chính xác

về pháp luật; phù hợp với chính sách, chương trình đã được các lãnh đạo cấp cao

đề ra; và không gây ra thiệt hại cũng như lãng phí nguồn lực quốc gia

1.4.2 Nhân tô thuộc về doanh nghiệp trên địa bàn Huyện Thanh Oai

Hiệu quả quản lý CTRSH của chính quyền, các cán bộ quản lý liên quantrực tiếp đến sự chấp hành và hợp tác của các doanh nghiệp dịch vụ môi trường,

điêu này phụ thuộc vào lợi ích kinh tê trong việc bảo vệ môi trường của các

doanh nghiệp này vì các doanh nghiệp này hoạt động trước hết là vì mục tiêu lợinhuận sau đó mới đến mục tiêu vì môi trường Ngoài ra, năng lực công nghệ, kĩthuật và chất lượng máy móc, chất lượng nguồn nhân lực của các doanh nghiệpdịch vụ môi trường này cũng là những nhân té tác động đến công tác quản ly

CTRSH của các cán bộ quản lý.

Thứ nhất là về lợi ích kinh tế trong việc bảo vệ môi trường của doanhnghiệp Vì các doanh nghiệp dịch vụ môi trường này đều hoạt động vì mục tiêutiên quyết là lợi nhuận nên họ sẽ cố gang giảm thiêu chi phí bỏ ra và đồng thời

gia tăng doanh thu để đạt được lợi nhận cao nhất Hiện tại, phí thu cho dịch vụ

thu gom, vận chuyên và xử lý CTRSH được UBND Thành phố Hà Nội quy định

tạ quyết định số 54/2016/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 là 3.000đông/người/tháng đối với các cá nhân cư trú tại các xã, thị tran Trong khi đó, chiphí cho hoạt động thu gom, vận chuyên và xử lý CTRSH ngày càng tăng khiếncho việc cân đối thu — chi của các don vị doanh nghiệp vệ sinh môi trường ngày

càng khó khăn làm ảnh hưởng tới hiệu quả trong công tác quản lý CTRSH.

Thứ hai là về năng lực công nghệ, kĩ thuật và chất lượng máy móc, chấtlượng nguồn nhân lực của các doanh nghiệp vệ sinh môi trường là những nhân tốcũng có ảnh hưởng tới công tác quản lý CTRSH Các cá nhân trực tiếp thực hiệnnhiệm vụ thu gom, vận chuyển và xử lý nếu không có các kiến thức cơ bản vềcông việc hay về đối tượng là CTRSH thì hiệu quả quản lý sẽ thấp cho dù họ có ýthức cao, chấp hành nghĩa vụ và sẵn sàng hợp tác Các công nghệ, kĩ thuật, chấtlượng máy móc càng thấp, lạc hậu thì chi phí vận hành sử dụng càng cao malượng chất thải răn phát sinh cũng khó được kiểm soát trong lâu dài Nếu mở

rộng được giới hạn về công nghệ, kĩ thuật đảm bảo được chất lượng của máy

móc thì sẽ cải thiện được hiệu quả của công tác quản lý CTRSH.

1.4.3 Nhân tô thuộc về người dân

Dé góp phan nâng cao hiệu quả trong quá trình quản lý CTRSH, ý thứcbảo vệ môi trường của người dân đóng vai trò rất quan trọng Lượng CTRSHphát sinh đến từ các hộ gia đình chiếm phần lớn trong tổng lượng CTRSH và xuhướng ngày càng chiếm tỉ trọng cao hơn; vì vậy, để giảm thiểu, thu gom, phânloại hợp lý CTRSH từ các hộ gia đình có ý nghĩa rất lớn góp phần vào công tác

quản lý CTRSH Khi người dân có ý thức cao trong việc bảo vệ môi trường, họ

sẽ có xu hướng hạn chế việc phát sinh chất thải rắn trong sinh hoạt hàng ngày,đồng thời họ sẽ thực hiện thu gom, phân loại CTRSH tại hộ gia đình hợp lý hơn

Y thức bảo vệ môi trường của từng người cũng sẽ lan truyén tác động tích cực

lệ thuận với số lượng khách du lịch tại một thời điểm và ảnh hưởng bởi ý thức

bảo vệ môi trường của khách du lịch.

1.5 Cơ sở thực tiễn.

1.5.1 Các công cụ chính sách, giải pháp để quản lý chất thải rắn sinh hoạt

Theo Mục 2, Chương VI, Luật bảo vệ môi trường sỐ 72/2020/QH14 đượcQuốc Hội thông qua ngày 17/11/2020 về việc “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt”

1.5.1.1 Phân loại, lữu trữ, chuyên giao chất thải rắn sinh hoạt

“1 Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân được phân loạitheo nguyên tắc như sau:

a) Chất thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế;

b) Chất thải thực phẩm;

c) Chất thải rắn sinh hoạt khác

2 Uy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân loại cụ thé chat thải rắnsinh hoạt quy định tại điểm c khoản 1 Điều này trên dia ban theo hướng dẫn của

Bộ Tài nguyên và Môi trường; có chính sách khuyến khích việc phân loại riêngchất thải nguy hại trong chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân

3 Hộ gia đình, cá nhân ở đô thị phải chứa, đựng chất thải răn sinh hoạt saukhi thực hiện phân loại theo quy định tại khoản 1 Điều này vào các bao bì dé chuyền giao như sau:

a) Chất thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế được chuyền giao cho tổchức, cá nhân tái sử dụng, tái chế hoặc cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyểnchất thải rắn sinh hoạt;

b) Chat thải thực pham và chat thải ran sinh hoạt khác phải được chứa,đựng trong bao bì theo quy định và chuyên giao cho cơ sở có chức năng thu gom,vận chuyền chất thải rắn sinh hoạt; chất thải thực phẩm có thé được sử dụng làm

phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi.

4 Hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn phát sinh chất thải răn sinh hoạt sau khithực hiện phân loại theo quy định tại khoản 1 Điều này thực hiện quản lý như

Sau:

a) Khuyến khích tận dụng tối đa chất thải thực phẩm dé làm phân bón hữu

cơ, làm thức ăn chăn nuôi;

b) Chat thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế được chuyên giao cho tôchức, cá nhân tai sử dung; tái chế hoặc cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyềnchất thải rắn sinh hoạt;

c) Chất thải thực phẩm không thực hiện theo quy định tại điểm a khoản nàyphải được chuyên giao cho cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyền chat thải rắn

6 Việc phân loại, thu gom, vận chuyên, xử lý chất thải công kénh được

thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

7 Uy ban Mat tran T6 quéc Việt Nam, tô chức chính trị - xã hội các cấpvận động cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân thực hiện phân loại chất thải

rắn sinh hoạt tại nguồn Cộng đồng dân cư, tô chức chính trị - xã hội ở cơ sở có

trách nhiệm giám sát việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá

nhân.”

1.5.1.2 Điểm tập kết, trạm trung chuyên chất thải ran sinh hoạt

“1, Điểm tập kết, trạm trung chuyên chất thai ran sinh hoạt phải có các khuvực khác nhau dé lưu giữ các loại chất thải rắn sinh hoạt đã được phân loại, bảođảm không đề lẫn các loại chất thải đã được phân loại với nhau

2 Uy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm bé tri mặt bằng điểm tập kết,trạm trung chuyên đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường theo quy định

của Bộ Tài nguyên và Môi trường.”

1.5.1.3 Thu gom, vận chuyên chất thải rắn sinh hoạt

“1 Ủy ban nhân dân các cấp lựa chọn cơ sở thu gom, vận chuyền chất thảirắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấuthầu; trường hợp không thể lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu thì thực hiện

theo hình thức đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

2 Cơ sở thu gom, vận chuyền chất thải răn sinh hoạt có quyền từ chối thugom, vận chuyền chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân không phânloại, không sử dụng bao bì đúng quy định và thông báo cho cơ quan có thâm

quyên đề kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp hộ gia đình,

cá nhân sử dụng bao bì của chất thải rắn sinh hoạt khác theo quy định tại điểm ckhoản 1 Điều 75 của Luật này

3 Cơ sở thu gom, vận chuyền chất thải rắn sinh hoạt có trách nhiệm phốihợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, cộng đồng dân cư, đại diện khu dân cư trongviệc xác định thời gian, địa điểm, tần suất và tuyến thu gom chất thải rắn sinhhoạt và công bồ rộng rãi

4 Cơ sở thu gom, vận chuyên chất thải răn sinh hoạt phải sử dụng thiết bị,phương tiện được thiết kế phù hợp đối với từng loại chất thải rắn sinh hoạt đãđược phân loại, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường theo quy địnhcủa Bộ Tài nguyên và Môi trường; việc vận chuyền chất thải răn sinh hoạt phảithực hiện theo tuyến đường, thời gian theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh.

5 Hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm chuyên chất thải rắn sinh hoạt đãđược phân loại đến điểm tập kết theo quy định hoặc chuyền giao cho cơ sở thugom, vận chuyên chất thải rắn sinh hoạt

6 Chủ dự án đầu tư, chủ sở hữu, ban quản lý khu đô thị mới, chung cư caotầng, tòa nhà văn phòng phải bố trí thiết bị, công trình lưu giữ chất thải răn sinhhoạt phù hợp với các loại chất thải theo quy định tại khoản 1 Điều 75 của Luậtnày; tổ chức thu gom chất thải từ hộ gia đình, cá nhân và chuyên giao cho cơ sởthu gom, vận chuyền chất thải rắn sinh hoạt

7 Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau đây:

a) Kiểm tra việc tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trongviệc thu gom, vận chuyên chất thải rắn sinh hoạt; xử lý hành vi vi phạm pháp luật

về quản lý chat thải ran sinh hoạt theo thâm quyền; xem xét, giải quyết kiến nghị,phản ánh của tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đếnviệc thu gom, vận chuyền chất thải rắn sinh hoạt;

b) Chủ trì, phối hợp với cơ sở thu gom, vận chuyên chất thải ran sinh hoạt,cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở để xác định thời gian, địađiểm, tần suất và tuyến thu gom chất thải rắn sinh hoạt;

c) Hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân chuyền giao chat thải rắn sinh hoạt cho

cơ sở thu gom, vận chuyên hoặc đến điểm tập kết đúng quy định; hướng dẫncộng đồng dân cư giám sát và công khai trường hợp không tuân thủ quy định vềphân loại, thu gom chất thải rắn sinh hoạt.”

1.5.1.4 Xử lý chất thải rắn sinh hoạt

“1 Nhà nước khuyến khích và có chính sách ưu đãi đối với tổ chức, cánhân tham gia đầu tư và cung cấp dich vụ xử lý chất thải ran sinh hoạt; khuyếnkhích đồng xử lý chất thải rắn sinh hoạt

2 Ủy ban nhân dân các cấp lựa chọn cơ sở xử lý chất thải răn sinh hoạtthông qua hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu; trườnghợp không thê lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu thì thực hiện theo hình thức

đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

3 Cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt phải đáp ứng yêucầu về bảo vệ môi trường theo quy định của Luật này Không khuyến khích đầu

tư cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt chỉ có phạm vi phục vutrên địa bàn một đơn vi hành chính cấp xã

4 Chất thải rắn sinh hoạt phải được xử lý bằng công nghệ phù hợp, đáp ứngquy chuẩn kỹ thuật môi trường Chính phủ quy định lộ trình hạn chế xử lý chatthai ran sinh hoạt bằng công nghệ chôn lấp trực tiếp

5 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành tiêu chí về công nghệ

xử lý chất thải ran sinh hoạt; hướng dẫn mô hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt tai

đô thị và nông thôn.

6 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quy hoạch, bồ trí quỹ đất chokhu xử lý chất thải răn sinh hoạt, thực hiện việc giao đất kịp thời để triển khaixây dựng và vận hành khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn; bố trí kinhphí cho việc đầu tư xây dựng, vận hành hệ thống thu gom, lưu giữ, trung chuyền,vận chuyên và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hệ thống các công trình, biện pháp,thiết bị công cộng phục vụ quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn.”

1.5.1.5 Chi phí thu gom, vận chuyền, xử ly chất thải rắn sinh hoạt

“1, Giá dich vụ thu gom, vận chuyền và xử lý chat thải ran sinh hoạt từ hộ

gia đình, cá nhân được tính toán theo căn cứ sau đây:

a) Phù hợp với quy định của pháp luật về giá;

b) Dựa trên khối lượng hoặc thể tích chất thải đã được phân loại;

c) Chất thải ran có kha năng tái sử dụng, tái chế, chất thải nguy hại phát

sinh từ hộ gia đình, cá nhân đã được phân loại riêng thì không phải chi trả gia

dịch vụ thu gom, vận chuyên và xử lý

2 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không phân loại hoặc phân loại không

đúng quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 75 của Luật này thì phải chi trảgiá dịch vụ thu gom, vận chuyền và xử lý như đối với chất thải ran sinh hoạt

khác.

3 Cơ quan, tô chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinhdoanh, dịch vụ tập trung; cụm công nghiệp có phát sinh chất thải từ hoạt độngsinh hoạt, văn phòng có khối lượng nhỏ theo quy định của Chính phủ được lựachọn hình thức quản lý chất thải răn sinh hoạt như hộ gia đình, cá nhân quy địnhtại Điều 75 của Luật này hoặc quản lý theo quy định tại khoản 4 Điều này

4 Cơ quan, tô chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinhdoanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh chất thải từ hoạt độngsinh hoạt, văn phòng có khối lượng lớn theo quy định của Chính phủ phải chuyêngiao cho cơ sở tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải có chức năng phù hợp hoặcchuyền giao cho cơ sở thu gom, vận chuyên có phương tiện, thiết bị phù hợp dévận chuyền đến cơ sở tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải rắn có chức năng phù

hợp.

5 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn phương pháp định

giá dịch vụ xử lý chất thải ran sinh hoạt; quy định định mức kinh tế, kỹ thuật vềthu gom, vận chuyên và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hướng dẫn kỹ thuật về phânloại chất thải rắn sinh hoạt; hướng dẫn việc thực hiện quy định tại khoản 1 Điều

này.

6 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết về quản lý chất thải rắn sinhhoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn; quy định giá cụ thể đối với dịch vụ thugom, vận chuyền và xử lý chat thải rắn sinh hoạt; quy định cụ thê hình thức vamức kinh phí hộ gia đình, cá nhân phải chỉ trả cho công tác thu gom, vận chuyển

và xử lý chất thải rắn sinh hoạt dựa trên khối lượng hoặc thể tích chất thải đã

được phân loại.

7 Quy định tại khoản 1 Điều này và khoản 1 Điều 75 của Luật này phảiđược thực hiện chậm nhất là ngày 31 tháng 12 năm 2024.”

1.5.1.6 Xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt

“1, Bãi chôn lấp chat thải ran sinh hoạt sau khi đóng bãi và bãi chôn lấpchất thải rắn sinh hoạt không hợp vệ sinh phải được xử lý ô nhiễm, cải tạo đápứng yêu cầu về bảo vệ môi trường

2 Chủ dự án đầu tư hoặc cơ sở quản lý bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt

có trách nhiệm sau đây:

a) Ngay sau khi đóng bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt phải tiến hành cảitạo cảnh quan khu vực đồng thời có biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường;

b) Tổ chức quan trắc, theo dõi diễn biến môi trường tai bãi chôn lấp chấtthải ran sinh hoạt ké từ ngày kết thúc việc đóng bãi chôn lấp và báo cáo cơ quanchuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh theo quy định;

1.5.2 Kinh nghiệm của thế giới trong công tác quản lý CTRSH.

Sơ đồ 1.2 Sản xuất áp dụng các giải pháp RECP

Sản xuất: áp dụng các giải pháp RECP

Thay đổi `, `

nguyên liệu trình tốt hơn

“đầu vào “BạI `

Resource Efficient

wa and Cleaner Production =

phụ hữu ich 4 chỗ

RECP= Sản xuất Sạch hơn và Sử dụng tiết kiệm Tải nguyên

1.5.2.2 Chính sách chất thải quốc gia

Chính phủ Úc đã ban hành chính sách chất thải quốc gia với mục tiêu là hạnchế phát sinh chất thải, giảm lượng chất thải để xử lý; quản lý chất thải như mộtnguồn tài nguyên; đảm bao rằng việc xử lý, thu hồi va tái sử dung chat thải đượcthực hiện theo cách an toàn, khoa học và thân thiện với môi trường; góp phầngiảm phát thải khí nhà kính, bảo tồn và sản xuất năng lượng, nâng cao hiệu quả

sử dụng tài nguyên nước và nâng cao năng suât của tài nguyên đât.

Dé dat được các mục tiêu này, trên thực tế, Chính phủ Úc đã ban hành, triểnkhai chương trình tái chế máy tính và tivi quốc gia, quy ước về vật liệu đóng gói,

các tiểu bang Nam Uc, Queensland, New South Wales, Victoria, ACT có các

sáng kiến về lang phí nhựa, tiêu bang Nam Uc có Luật Ky gửi vo chai, đầu tưcho tái chế, xây đường bằng nhựa tái chế Chính phủ Úc đã cam kết mức kinh phílên tới 1,1 triệu đô la nhằm giúp tăng tỷ lệ tái chế cho bao bì thông qua việc giáodục người tiêu dùng Đây là một phần trong tổng cộng 167 triệu đô la của Chínhphủ Úc cam kết cho các sáng kiến tái chế và giảm chất thải mới (tháng 6/2019)

Chính phủ Queensland đang đầu tư 100 triệu đô la vào chương trình pháttriển công nghiệp phục hôi tài nguyên nhằm cải thiện các cơ sở hoạt động hiệntại cũng như đưa về các cơ sở quan trọng mới đến Queensland (tháng 7/2019)

Nhựa từ khoảng 176.000 túi nhựa, bao bì và thủy tinh từ khoảng 55.000 bình

chứa đã được chuyên từ bãi rác đến xây dựng con đường đầu tiên của New SouthWales làm từ nhựa mềm và thủy tinh,

1.5.2.3 Thực hiện phân loại rác tại nguồn.

Người phụ trách môi trường của Đại sứ quán Đức chỉ ra rằng, gần 50 nămtrước đây, nước Đức cũng sử dụng biện pháp chôn lấp rác như Việt Nam hiện tại,với 50.000 bãi chôn lấp rác Nhưng đến nay, Đức đã dần loại bỏ phương phápnày Chính phủ Đức đã nhận ra việc chôn lap rác gây 6 nhiễm và không tận dụngđược nguồn tài nguyên này, nên đã đề ra nhiều phương pháp thay thế Đến năm

2016, Đức giảm còn 300 bãi chôn lấp rác và dự kiến sẽ xóa bỏ hoàn toàn vào

năm 2020.

Nước Đức thực hiện rất nghiêm quy định phân loại rác tại nguồn, tái chế

rác và chỉ cho chôn lấp những loại rác không thé tái sử dụng Nước này còn ápdụng nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền; mỗi cá nhân, tô chức phải đóng

phí tùy theo mức độ xả rắc.