Luận văn thạc sĩ Luật học: Bảo đảm pháp lý đối với quyền tự do kinh doanh trong hoạt động thương mại và dịch vụ trên địa bàn thành phố Hà Nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

HOÀNG HƯƠNG LY

BẢO DAMPHAP LÝ ĐỐI VỚI QUYEN TỰ DO KINH DOANH TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA.

BAN THÀNH PHO HÀ NỘI.

HÀ NỘI, NĂM 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

HOÀNG HƯƠNG LY

BẢO ĐẢM PHÁP LÝ ĐỐI VỚI QUYEN TỰ DO KINH DOANH TRONG HOAT ĐỘNG THƯƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ TREN DIA

BAN THÀNH PHO HÀ NỘI.

Chuyên ngành: Luật Hành chính và Luật Hiến phápMã số: 26UD02017

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thai Dương

HANOI, NĂM 2020

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cint khoa học của riêng tôi Các kết quả niên trong luận văn chưa được công bồ trong bat

trình nào khác Các số liêu trong luân văn là trưng thực, cỏ ngiỗn gốc rỡrang được trích dẫn theo ding quy đt

Tôi xin chiu trách nhiệm về tinh chính xác và trung thực của Luân văn

HỌC VIÊN

HOANG HƯƠNG LY

MỞ ĐẦU a1 CHƯƠNG 1 NHUNG VAN DE LÍ LUẬN VE BAO DAM PHÁP LY BOI 'VỚI QUYEN TỰ DO KINH DOANH TRONG HOẠT ĐỘNG THUONG

MẠI VÀ DỊCH VỤ =}

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của bão dém pháp lý đổi với quyền tự dokinh doanh trong lĩnh vực thương mai va dich vu 8

1.1.1 Khái niêm bão đâm pháp tý đốt với quyền te do kinh doanh trong lĩnh:

1.12 Đặc điểm của bảo ddim pháp if với quyén tự do kinh doanh trong linh:

1.13 Vai trò của bảo đăm pháp IS với quyền tử do kinh doanh trong lĩnh vue tương mat và dich vụ 19

1.2 Nội dung, hình thức bao dim pháp lý với quyên tự do kinh doanh trongTĩnh vực thương mại và dich vụ 30

12.1 Nội dung bão đâm pháp lÿ với quyền he do kinh doanh trong linh vựcThương mai và dich vụ 30

12.2 Hình thnic bảo đâm pháp If với quyên tee đo kht doanh trong lĩnh vực Thương mai và dich vụ 4

1.3 Các yêu tô ảnh hưởng dén bao dim pháp lý đổi với quyền tự do kinh doanh trong lĩnh vực thương mai va địch vụ kụ

kụ1.3.2 Các yếu tỗ kinh t - xã hội 38 “Kết luận clurơng 1.

HUONG 2 THỰC TRẠNG BẢO BAM PHÁP LY BOI VỚI QUYỀN

TỰ DO KINH DOANH TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI VÀ.

DICH VU TREN BIA BAN THÀNH PHO HÀ NỘI

ảnh hưởng của nó đền bão dam pháp lý đồi với quyền tự do kinh doanh ở Tĩnh vực may 30 2.11 Hoạt động thương mai và dich vụ trên địa bàn thành phổ Hà Nội 30 2.2 Thực trang bão dim pháp lý với quyền tự do kinh doanh trong lĩnh vực

thương mại và dich vụ tại Ha Nội 3

2.2.1 Thực trang bảo đâm pháp lý với quyền tự do kinh doanh trong lĩnhvue thucong mại và dich vụ tại Hà Nội 3 2.2.2 Những un điểm của bảo đâm pháp if đối với quyền tự do kinh doanh: trong lĩnh vực thương mat và dich vu và nguyên nhân 39

3.3 Những hạn chế của bao dim pháp lý đối với quyền tu do kinh doanh.trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ va nguyên nhân 4

Két luận chương 2 s1 CHUONG 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG BAO DAM PHÁPLY DOI VỚI QUYỀN TỰ DO KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHO HÀ NỘI sei

3.1 Phuong hướng tăng cường bao đăm pháp ly đối với quyền tự do kinh.

doanh trong lĩnh vực thương mại va dich vụ 5

3.1.1 Phát imy wn điễm, fic pime hạn ché trong bảo adn pháp I với quyễn tự do kinh doanh tong lữnh vue thương mai và dich vụ 53.12 Xây dụng môi trường pháp 1} an toàn, thuận lợi cho việc thực hiệnquyên quyén tự do kinh doanh trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ 55 3.1.3 Nou cao vai trò, trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tổ chức xã lôi trong bảo adm pháp i đối với quyền quyên tự do kinh doanh trong lĩnh vực Thương mại và địch vụ 58

3.2 Giải pháp tăng cường bảo dam pháp lý đổi với quyền tư do kinh doanh trong lĩnh vực thương mại và dich vụ sp

Thương mai và địch vụ 59 3.2.2 Thực hiện nghiém các quy định của pháp luật về quyền te do kinh

312.3 Bảo dim hiệu lực, hiện quả hoat động Kiểm tra, thanh tra xử lý vi

MỞ DAU 1 Tính cấp thiết của dé tài:

Quyển tự do lánh doanh có ý nghĩa chính trị rất lớn, nó 1a biểu hiện của chế độ tự do, dân chữ, bình đẳng và tiến bô xã hội Một chế độ sã hội tiền bộ, văn minh luôn hướng tới việc giãi phóng con người, tạo diéu kiện cho con người được phát triển toàn diện năng lực, thể chất để có cuộc sống âm no, ‘hanh phúc Vi quyển tự do kinh doanh là biểu hiện của quyền tự do, dân chủ nên tôn trong quyển tự do kinh doanh chỉnh là tôn trọng quyền con người,én bản chất của Nhà nước ta là “Nha nước của dân, quyển dan chủ Nó thể

do dân và vi dân”

Đôi với mỗi xã hội khác nhau, trong từng thời kỷ lich sử cụ thể, mức độ ghi nhận và bao đảm của Nhà nước tại Hiển pháp và pháp luật về quyền tư do kinh doanh cũng khác nhau Điều ny tủy thuộc vào hệ thống pháp luật va khả nding cla các cơ quan nhà nước trong việc thực thi pháp luật

‘Theo Hiển pháp năm 1902 thi tự do kanh doanh đã trở thành quyên hiển định: “Công dan có quyển tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật"! (Điễu 57) Đặc biệt Hiển pháp năm 2013 đã kế thừa và phát huy tính wu việt của những bản Hiển pháp trước do, đã tiếp tục ưu tiên phát huy nhân tổ con người, thể hiện sâu sắc hơn quan điểm bao vệ, tôn trong quyền con người, bão dam thực hiện tốt hơn quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân, xác lập day đủ ‘hon quyền tự do kinh doanh và cơ chế quyển tự do kinh doanh, với quy đính “moi người có quyển tư do kánh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cám”? (Điều 33) Để triển khai thi hành Hiển pháp năm 2013 đã có nhiều văn bản luật được sửa đổi, bỗ sung hoặc ban hảnh mới, trong đó có các dao luật cơ bản thể chế hóa nguyên tắc tự do linh doanh như Bồ luật Dân sự năm 2015, Luật Doanh nghiệp năm 2014,

* Quốc hội, Hiện pháp nước Cộng hòa xã hỏi chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013† Quốc hội, Hiện pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013

những hoạt dng sin xuất, tiêu thụ sản phẩm, cung cấp dịch vụ kinh doanh dưới những hình thức thích hợp với kha năng vén, kha năng quản lý của minhnhằm thu lợi nhuận Tuy nhiên, khả năng nảy có được dim bao thực hiển hay

không và cơ sỡ nao để bảo đảm thực hiện nó la điều có ÿ nghĩa quan trọng Chắc chắn trong bat cứ nên kinh tế hang hóa nao cũng không thiếu các chủ thể muôn được kinh doanh một cách tự do Ngay ca trong nên kinh tế kế hoạch tập trung của chúng ta trước đây cũng có không ít người muốn tham gia 'vảo quả trình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm hay cung cấp dich vụ nhằm thu lợi nhuận Tuy nhiên, trong các xã hội khác nhau thi mức độ đâm bão việc thực ‘hién nhu cầu này lai rat khác nhau Điều nay tùy thuộc vào hệ thông pháp luật và khả năng của các cơ quan nha nước trong việc thực thi pháp luật, đặc biết1à những lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến tự do kinh doanh Rõ ring, hệthống pháp luật của quốc gia có y nghĩa cực kỹ quan trong trong việc đăm bảo quyền tự do kính doanh Sự khác nhau vẻ tính toàn điện, tính hiệu quả của hệ thống pháp luật 1a một trong những nhân tổ quyết định cho sự phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vu Thông thường, những nơi có hệ thống pháp luật mình bạch, có hiệu lực là những nơi có thé thu hút được cäc nguồn đâu tư cho sự phát triển kinh tế Vì vậy, pháp luật về quyển tự do kinh doanh trong lĩnh vực thương mai và dich vụ là gi và bảo dam pháp lý lả gì? Muốn tra lời câu hỏi nay, cân phải sác định vai trò đặc biệt của pháp luật đối với quyển tự do kinh doanh, đông thời cũng cần nắm được thực tiễn áp dụng quyền tự do kinh: doanh của công dân theo quy định của pháp luật Thực tiễn quyển tự do kinh doanh của công dân dang có những réo căn, hạn chế một phén hoặc toàn phẫn khi công dân tham gia hoạt động kinh doanh Có thể kể đền đó 1a các thủ tục cấp phép đâu tu, đăng ký kinh doanh, điều kiện kinh doanh, giầy phép, chứng, chỉ hanh nghề, các xác nhân về vin hoặc lâ hoạt động quy hoạch kinh doanh trên ting địa ban Nói như vay, không có ngiĩa 1a đang phủ nhên vai trò củahoạt động cấp phép kinh doanh hay những ngảnh nghề cỏ điều kiện, nhưng

không phải mọi quy định mang tính thủ tục hay điều kiện đu hoàn toán phù. ‘hop trong qua trình cải cách nén kinh tế Cuộc đầu tranh giữa quan điểm công dân chỉ được kinh doanh những gi Nhà nước cho phép và quan điểm mỡ cửa rong cho các nhu câu kinh doanh, trả lại cho mọi người quyển tư do kinh doanh những gì pháp luật không câm đang cần lời giải đáp Liêu trên thực tiến đời sống kinh tế và pháp lý ở Việt Nam đã cho phép công dân được quyển kinh doanh những gì mà pháp luật không cm chưa? Hay vin chỉ la tự do tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật.

Hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung cũng đã và đang hoàn thiện để đâm bao tốt hơn quyền tự do kinh doanh của chủ thể kinh doanh trên mọi lĩnh vực Tuy nhiên, trong phạm vi của dé tai nảy, học viên mong muốn nghiên cứu việc đảm bảo quyển tự do kính doanh trong hoạt động thương mại vàdich vụ trên địa bản thành phố Hà Nội nhằm tim ra các giải pháp nhằm sóabớt những rào cân gây ảnh hưởng tới quyển tư do kinh doanh, tạo điều kiên thuận lợi cho mọi chủ thể khi tiền hành hoạt đông kinh đoanh, góp phan thúc đẩy nên kinh tế hướng tới một nên kinh tế phat triển lành mạnh trên địa ban "Thủ đô, xây đựng nước Việt Nam giéu manh.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

~ Nhóm các công trình, bài viết về quyén tư do kinh doanh.

Quyển con người trong thể giới hiện đại do TS Phạm Khiêm Ích va GS TS Hoang Văn Hao chi biên, NXB Chính trị Quốc gia, Pháp luất trongcơ chế thi trường có sự quân lý của Nha nước của PGS.TS Trần Ngoc Đường, NXB Tư pháp; Quan điểm pháp luật kinh tế trong nên kinh tế thị trường của PGS.TS Trin Trong Hựu xuất bản năm 2015 tai NXB Tri thức, Một số vẫn để cấp thiết cân giải quyết để dam bao quyển tự do kinh doanh của TS Dương Đăng Hué xuất ban năm 2013, NBX Tư pháp, Pháp luật kinh tế nước. ta trong bước chuyển sang kinh tế thị trường của TS Nguyễn Như Phát xuất ‘ban năm 2014, NBX KHXH; Môi trường pháp luật kinh tế đẩy đủ phủ hopvới cơ chế thị trường của TS Hoang Thể Liên, Pháp luật và quyén tự do kinh.

nén kinh tế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Quyên tư do kinh doanh.trong pháp luật kinh tế Việt Nam, Những công trình nghiên cứu này đã ‘bude đâu hình thành khung lý thuyết cơ bản vẻ pháp luật kinh tế phủ hợp với nén kinh tế thị trường ở Viet Nam Các công trình nghiên cứu nảy đã bướcđâu đặt những viên gạch đầu tiên nghiên cứu về Quyển tự do linh doanh.Quyên từ do kinh đoanh được coi là van để nghiên cửu liên ngành được gắnvới với những vấn đề rat nhay căm có quan hé mất thiết với nhiều lĩnh vực:chính trị, kinh tế, xã hội và pháp luật Pháp luất là phương tiên quan trongnhất đâm bảo cho quyển tự do kinh doanh được thực hiền va phát huy gia trị tích cực trong cuộc sống Do quyền tư do kinh doanh được pháp luật điều chỉnh trên tất cả các khía canh của đời sống pháp luật _ Quyển tự do kinh. doanh được đất trong mồi quan hệ của quá trình thực hiện đổi mới toàn diện cả cầu trúc va cơ chế vận hảnh nên kinh tế với nội dung chính la từ ba cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, phát triển nên kinh tế nhiễu thành phân, van hành theo cơ chế thi trường, có sự quản lý của nhà nước, theo định hướngXHCN.

- Nhóm công trình nghiên cứu quyển tư do kinh doanh đưới khia cạnh các biện pháp bao dam quyên tự do kinh doanh của doanh nghiệp, nha đầu tu.

Luận văn thạc sỹ về Quyền tự do kinh doanh trong pháp luật kinh tế Việt Nam của tác giả Nguyễn Hoa, năm 2016, Trường Dai học Luật TpHCM Luận văn thạc sỹ vẻ Luật Doanh nghiệp 2015 với việc mỡ rông quyển tự do kinh doanh ở Việt Nam, của tác giã Tran Anh Tuần, năm 2016, trường Đại

tự do kinh học Luật Ha Nội, Luận văn thạc sỹ luật học về Pháp luật về quy

doanh của cả nhân hoạt động thương mai — một số van dé ly luận vả thực tịcủa tác giả Nguyễn Thu Huyền, năm 2015, Trường Đại học Luật Ha Nội, Luận văn thạc sỹ luật học vé Quyền tư do thành lêp doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, của tác giả Tran Thi Thu Trang, năm 2015, Trường Dai hoc Luật Ha Nội Cuốn sách “Quyển tự do kinh doanh theo pháp luật

liên minh Châu Âu và Việt Nam” của TS, Phan Huy Héng va TS Nguyễn Thanh Tú, NXB Chính tri Quốc gia Sự Thật, năm 2012

3 Đối trong và phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối trợng nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cửu: Quyển tu do kinh doanh trong lĩnh vực thương, trại và địch vụ, theo quy đính của pháp luật Việt Nam va - thực tiễn bao dim pháp lý trên địa bản tại thành phổ Ha Nội.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Pham vi nghiên cứu vé không gian: Trên dia bản thành phổ Ha Nội Pham vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2015 đến 2020

4 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.4.1 Mục đích nghiên cứu

Mục dich nghiên cửu của dé tai là để zuất phương hướng va giễi pháp hoán thiện pháp luật, tăng cường dam bảo pháp lý đổi với quyển tự do kinhdoanh trong lĩnh vực thương mại va dich vụ trên dia bản thành phổ Ha Nội.4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

'Với mục đích nghiên cửu như trên, luân văn tập trung vào giải quyếtnhững nhiệm vụ chính sau:

- Lâm rõ những vẫn dé lý luận cơ ban vẻ bảo đăm pháp lý với quyền tự do kinh doanh trong lĩnh vực thương mai va dịch vụ,

- Phân tích thực trang bảo đảm pháp lý với quyển tư do kinh doanh.trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ trên địa bản thành phổ Hả Nội,

- Để xuất phương hưởng, giải pháp nhằm hoản thiện pháp luật, tăng,cường bao dam pháp lý với quyển tự do kinh doanh trong lĩnh vực thươngmại và dich vụ trên địa bản thành phố Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học khác.nhau bao gồm

- Phương pháp phân tích va tổng hợp: Phương pháp nảy được sử dung trong tat cä các chương của luận văn dé phân tích các khải niệm, phân tích quy định của pháp luất, các báo cao thông kê, số liệu, tải liêu thứ cấp

- Phương pháp so sảnh: Được sử dung trong luận văn để sơ sánh một số quy định của pháp luật trong các văn bản khác nhau, tập trung chủ yến ởchương 2 của luận văn

- Phương pháp diễn gidi, quy nap: Được sử dung trong luận văn để diễn giải các số liêu, các nội dung trích dẫn liên quan và được sử dung tat cả các chương của luôn văn.

Ngoài ra, luộn văn còn sử dụng những phương pháp nghiên cứukhác phương pháp thống kệ,

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.

6.1 Ý nghĩa lý luận.

Luận văn có ý nghĩa lý luôn nghiền cứu sau:

- Nghiên cứu một số vấn dé lý luận về bảo dam pháp lý với quyền tự do kinh doanh trong hoạt động thương mai va dịch vu.

- Phân tích thực trang va thực tiễn bảo đảm pháp lý với quyền tự do kinh doanh trong hoạt đông thương mai và dich vụ trên dia bản thánh phố Hà Nội

- Kién nghị một số phương hướng, giãi pháp tăng cường bão đảm pháp ly ‘voi quyén tự do kinh doanh trong hoạt động thương mại va dich vụ trên địa ‘ban thành phổ Ha Nội.

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn này không chi la một công tình nghiên cửu tạo điểu kiện cho việc nghiên cửu khoa hoc sau nảy của học viến, mẻ thông qua quả trình. nghiên cứu dé tải, học viên cũng mong muôn sé tao nguồn tham khảo cho những nha kam luật, của các bạn học viên khác trong bao đăm php lý vớiquyền tự do kinh doanh trong hoạt động thương mại va dich vụ trên dia bảnthánh phổ Ha Nội

Ngoài lời nói đầu, kết luận, danh mục tải liệu tham khảo, kết cầu của 1uận văn “Bao đảm pháp bj đối với quyên te do kinh doanh trong hoạt động Thương mại và địch vụ rên dja bàn thành phố Hà Noi’ gồm 3 chương cơ ‘ban như sau:

- Chương 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE BẢO BAM PHÁP LY DOI VỚI QUYỀN TỰ DO KINH DOANH TRONG HOAT ĐỘNG

THƯƠNG MAI VÀ DỊCH VỤ.

- Chương 2: THỰC TRANG BAO DAM PHÁP LÝ ĐÓI VỚI QUYỀN

TU DO KINH DOANH TRONG HOAT BONG THƯƠNG MAI VÀ DICH

VU TRÊN ĐỊA BAN THÀNH PHO HÀ NOL

- Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG BAO DAM PHÁP LY DOI VỚI QUYỀN TỰ DO KINH DOANH TRONG HOẠT BONG THƯƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ TREN DIA BAN THÀNH PHO HA

NÓI

CHUONG 1

NHUNG VAN DE LÍ LUẬN VE BAO DAM PHÁP LY DOI VỚI QUYEN TỰ DO KINH DOANH TRONG HOAT ĐỘNG

THƯƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ

, đặc điểm, vai trò của bảo đảm pháp lý đối với quyền tự do

Xinh doanh trong lĩnh vục thương mại và địch vụ.

1.11 Khái niệm bão đâm pháp lý đối với quyên tự do kinh doanh trong lĩnh: vực thương mại và địch vu

LILI Bao dim pháp I

Bao dim pháp lý là ban hành pháp luật

cho các chủ thể có quyển được hưởng thu các quyển của mình Nghĩa vụ của , tổ chức thực hiện pháp luật để Nhà nước là: công nhân, tôn trong, bảo vệ va bảo dim việc thực hiện cácquyển con người, quyển công dân Bảo dém pháp lý là một trong những phương diện bao đảm thực hiện quyền, bên cạnh sự bảo dim về chỉnh trị, bao đâm vé kinh tế, xã hội, nhân thức Mọi quyển, quyển lợi chính đáng, hợppháp của công dân như quyển nhân thân, quyển dân sự, quyển chính trị xãhội, quyển sông, quyển được tư do, quyển mưu câu hạnh phúc đều được nhả nước bao hộ bằng những điều luật cụ thể được ghi trong các dao luật cụ thể Trong đó, quyển tự do kinh doanh là một bô phân hop thành trong hé thống các quyển cơ bản công dân Nha nước có trách nhiệm bao đăm cho cácquyển công dân đã được ghi trong các đạo luật phải được thực thi, phải taođiều kiện cho công dân được hưỡng các quyển đó Trong trường hop có sự vi phạm đến các quyển của công dân thi phải áp dụng các biện pháp để loại trừ Cán bô, công chức nha nước sẽ phải chiu trách nhiệm trước pháp luật trong trường hợp họ không hành động để bao vệ quyển va quyền lợi của công dân 1.1.1.2 Quyén tử do Xinh doanh

hi tự do kinh doanh được pháp luật ghi nhân vả bảo đầm thực hiện thìquyển tu do kinh doanh trở thành một pham trù pháp lý Dưới góc độ nay,

Từ góc đô chủ quan thi quyển tự do kinh doanh được hiểu là khả năng hành động một cách có ý thức của cá nhân, t8 chức trong quá trình hoạt đông sản xuất kinh doanh Những khả năng xử sự nảy là thuộc tính tư nhiên của chủ thể chứ không phải do nhà nước ban tăng Song, những kha năng xử sự đó muén trở thành hiện thực thi phải được nha nước thể chế hóa bằng pháp Tuất

Tuy nhiên, dưới góc đô khách quan thi quyền tự do kinh doanh lả hệ thống các quy pham pháp luật do Nha nước ban hành nhằm tạo điều kiện cho các cá nhân, tổ chức thực hiện được trên thực té quyển tự do kinh doanh của minh, Theo nghĩa nay, quyển tư do kinh doanh chính là một chế đính pháp luật Chính vì vây, góc độ này cho thấy, quyển tư do kinh doanh không chỉ ‘bao gồm quyển của cá nhân hoặc pháp nhân được hưỡng mà bao ham cả trách nhiệm pháp lý của cơ quan nha nước, cá nhân hoặc pháp nhân thực hiện các

quyền đó

Tại Việt Nam, quyển con người luôn được tôn trọng, đặt lên vi t trọng tâm hang dau, được cụ thé hóa thanh các quyên trong Hiển pháp va pháp luật Trong các quyển con người, tự do kinh doanh là quyền được ắc đính rổ răng trong Hiển pháp năm 1902 Mac di, còn hạn ché 6 phạm vi quyển tự do kinh doanh khí các chủ thể chỉ được tự do kinh doanh ở những lĩnh vực mã pháp luật cho phép, nhưng xét theo hoán cảnh lich sữ, quan điểm quản lý kinh tế thời ky trước do, đây được xem a bước tiền đặc biệt quan trong trong việc ghi nhận quyền tư do kinh doanh ở Việt Nam.

Đặc biết,khi Việt Nam mỡ cửa hội nhập mạnh mế, cũng với các quyền con người luôn được bao đảm thi quyển tự do kinh doanh cũng cũng đã được mỡ rồng va được hiện thực tại Hiển pháp năm 2013 Hiển pháp đã thừa nhận quyển tự do kinh doanh 1a một trong những quyên cơ bản của con người Điều này có ý nghĩa hết sức quan trong, khi đã coi tự do kinh doanh là quyền

con người cơ bản đồng nghĩa, quyển con người trong đó có quyển tư do kinhdoanh được Nha nước không những công nhận, tôn trong mà phải bao vẽ, bảođâm.

Cu thể, Hiển pháp 2013 khẳng định: “Các thành phân kinh tế bình ding với nhau trong hoạt đông” Tạo bước đột pha manh mé hơn vẻ quyền tư do kinh doanh và sự bình đẳng trong hoạt đông kinh doanh giữa các thành phản kinh tế Quyển tự do kinh doanh đã có một bước tiễn mới, cỗi mỡ với nguyên tắc “Moi người có quyển tu do kinh doanh trong những ngành nghề ma pháp luật không cấm" (Điều 33) Quy định nay ham chứa hai ý quan trong, đó la ‘moi người có quyền tự do kinh doanh, giới han của quyển tư do đó là những gi luật cấm, nói khác đi, muốn cấm cái gi, thi Nha nước phải quy đỉnh bingTuất

Hiện thực hóa các quyển tư do kính doanh tại Hiền pháp, hệ thống pháp luật về kinh doanh cũng đã được hoàn thiên Điển hình như Luật doanh nghiệp 2014, Luật đâu tư sửa đổi, bd sung năm 2016, B ộ luật dân sự, Bộ luật lao động, Luật dat đai

Cu thể, doanh nghiệp có các quyền sau:

~ Tự do kinh doanh trong những ngành, nghề ma luật không cấm.

- Tự chi linh doanh và lưa chon hình thức tổ chức kinh doanh, chủ đông lựa chọn ngành, nghề, dia bản, hình thức kinh doanh, chủ động điểuchỉnh quy mô vả ngành, nghé kinh doanh.

~ Lựa chọn hình thức, phương thức huy động, phân bỏ va sử dụng vốn - Chủ đồng tim lkiêm thi trường, khách hang và lý kết hop đồng. ~ Kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu.

- Tuyển dụng, thuê và sử dụng lao đông theo yêu cầu kinh doanh.

- Chủ đông ứng dung khoa học vả công nghệ để năng cao hiệu quả kinh doanh và kha năng cạnh tranh.

- Chiém hữu, sử dụng, định đoạt tải sản của doanh nghiệp

> Quốc hội, Hiển pháp nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013

- Từ chối yêu cầu cung cấp nguồn lực không theo quy định cia pháp Tuất

- Khiểu nai, tô cáo theo quy định của pháp luật về khiêu nại, tô cáo - Tham gia tổ tung theo quy định của pháp luật

- Quyển khác theo quy định của luật có liên quan

‘Theo nghĩa chủ quan hay nhịn nhân dưới góc đô quyền chủ thể quyền tự do kinh doanh được hiểu là khả năng hanh động một cách có ý thức của cánhân hay pháp nhân trong quá trình hoạt động, sản xuất kinh doanh Theonghĩa nay, quyền tư do kinh doanh bao ham những kha năng mà cả nhân hay pháp nhân có thé: tự do dau tư tiên vốn để thanh lập doanh nghiệp, tự do lựa chọn mô hình tổ chức kinh doanh, tự do lựa chọn đối tác để thiết lập các quan hệ kinh tế, tự do cạnh tranh, tự do lựa chọn các phương thức giải quyết tranhchấp phát sinh từ hoạt động kinh doanh Những khả năng xử sự nay là thuộctính tự nhiên của cá nhân (hay pháp nhân) chứ không phải do Nha Nước bantăng Song những khả năng xữ sự đó muốn trở thành hiện thực thì phải được nha nước thể chế hóa bằng pháp luật va khi đó nó mới trở thành “thực quyên"

Nhu vậy, doanh nghiệp có quyển tự do linh doanh trong những ngành. nghẻ ma pháp luật không cắm, nhưng để kinh doanh những ngành nghề pháp luật không cắm danh nghiệp pháp đáp ứng điều kiện đất ra đổi với các ngành nghề kinh doanh.

Quyển tự do kinh doanh đã được tiếp cân theo hướng đơn giản hóa điều kiên, thủ tục cấp phép, bai bé nhiễu quy định vẻ điều kiên kinh doanh, đồng thời mở rộng các nhóm quyền tự quyết của doanh nghiệp Lan đầu tiên, Danh mục đây đủ các ngành, nghề cắm kinh doanh va kinh doanh có điểu kiện được. tập hop, liệt kê cu thể trong một văn bản Luật Theo đó, quyền tự do kinh doanh được cụ thé qua nội dung:

- Quyển tự do lựa chon ngành nghề kinh doanh: Chủ đầu tw được chon kinh doanh các ngành nghề ma pháp luật không cắm, kinh doanh đơn ngành.

hoặc đa ngành, trong trưởng hợp những ngành nghề kinh doanh có điều kiện, chủ đâu tư được phép tiền hành sau khi đáp ứng đẩy đủ các điều kiến đó

- Quyển tư do lựa chon mô hình kinh doanh: Chủ đâu tw được tw do quyết định mức vốn đâu tư, nhưng phãi đáp ứng quy định vẻ vốn pháp định tối thiểu néu kinh doanh một số ngành nghề nhất định như kinh doanh vảng, dich vụ tải chính, dich vụ bão về,

- Quyển tự do lựa chọn loại hình tổ chức kinh tế Tay thuộc vào số lương người đầu tr, phương thức, cách thức huy đông vén đâu tư mã chi đầu. tư có thể chọn một loại hình tổ chức kinh tế phủ hợp để kinh doanh từ đơn giăn như hô lanh doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh đền phức. tạp như công ty trách nhiêm hữu hạn, công ty cổ phân.

- Quyên tự do lựa chọn hình thức, cách thức huy động vốn Chủ đầu tưquyết dịnh việc tăng vốn vay hay tăng vốn diéu lệ, cách thức tăng vốn vaythông qua hợp đẳng hay thông qua việc phát hành trai phiêu.

- Quyển tư do hợp đồng Các chủ thể kinh doanh có quyển tu do lựa chọn khách hang, tự do đảm phán, thỏa thuận, thông nhất các điều khoăn của

‘hop đồng, tự do thỏa thuận hình thức hay nội dung của hợp đồng.

- Quyên tự do lựa chọn hình thức, cách thức giải quyết tranh chấp: Các chủ thể kinh doanh có quyển tư do quyết định cách thức giãi quyết tranh chấp thương mại bằng thương lượng, hòa giải, tòa án hay trọng tải.

- Quyển từ do cạnh tranh lành mạnh: Nha đầu từ được pháp luật bão vềnến có hành vi cạnh tranh không lánh manh lâm ảnh hưỡng đến hoạt đông sản.xuất kinh doanh của mình

- Quyển tư hữu về tải sản: Pháp luật quy định những cơ sở pháp lý để chủ sở hữu thực hiện quyền sở hữu, đồng thời cũng ghi nhận những biện pháp để dua vào đó chủ sở hữu có thé bão dam tai sin của mình.

Khi quyển tư do kinh doanh là quyền cơ bản của con người đã được xác đính cụ thể trong Hiến pháp và được hiên thực hóa bằng các quy định pháp uất, Việt Nam đã dap ứng yêu cẩu, dim bảo quyên con người Điểu này, không

chi được minh chứng cụ thể qua hệ thống, hành lang pháp lý mà còn hiện thực hóa ở môi trường kinh doanh của Việt Nam, khi được công đồng doanh nghiệp trong nước vả quốc tế đánh giá cao, gúp phân vao việc tăng trưởng kinh tế cho đất nước

Noting phân tích trên cho thấy.

Thứ nhất, quyền tự do kinh doanh lả một quyển tư nhiến được nhânthức và được hiển định va được luật hóa,

"Thứ hai, các qui đính của Hiển pháp va pháp luật không đưa ra định nghĩa quyền nảy theo logic hình thức mà chi khẳng định hoặc mô ta các thánh tô cia nó,

Thứ ba, các học gia trong và ngoài nước nhận thức tương đối đồng nhất vẻ bản chất tự nhiên của quyền nay, tuy nhiên quan niệm về các thành tổ của nó có mức đô rộng hẹp khác nhau,

"Thứ tư, khó có sự phân biệt thật rach rồi giữa quyển nay với các quyền.tự do khác như tự đo hợp đẳng, tự do lap hội, tự do định đoạt,

Tom lại, liên quan tới dé tài Luận văn nay, quyển tư do kinh doanh. được hiểu 1a quyền tự nhiên của con người đã được hiển định và luật hóa để bảo đảm cho đời sống của con người va bao gồm các quyển tự do góp vốn.thành lập doanh nghiệp, tự do lựa chọn hình thức doanh nghiệp, tư do lựa chọn ngành nghề kính doanh, tự do thuê mướn va sử dụng lao đồng, tự do quản trị đoanh nghiệp vả tự do lựa chọn đối tác để giao dịch.

1.1.13 Tĩnh vee thương mat và dich vụ- Thương mại

"Thương mai la mốt ngành kinh tế độc lap ma hoat động cia nó là mua, ‘ban hàng hóa vả dich vụ Luật thương mai quốc té lai coi hoat động đâu tư, tín dụng va chuyển giao công nghệ cũng lé hoạt đông thương mai Trong ngành thương mai có ba lĩnh vực chính, đó la thương mai hang hóa, thương mai dichvu va thương mai đầu tư, trong đó thương mai dich vu la hoạt động mua bán.các loai dich vu Trong hoạt động thương mai lai có các loại hoạt động,

như súc tiến thương mai, dich vu thương mai Dịch vụ thương mai là các dich ‘vu phục vụ cho việc mua bán hang hóa vả dich vụ, như maketing chẳng hạn -Dich va

Dich vụ là toàn bô các hoạt động nhằm đáp ứng nhu cu não đó cia con người ma sản phẩm của nó tồn tại đưới hình thái phi vật thể,

Việc coi các ngành sự nghiệp như giáo dục, y tế, vin hóa thuộc khu "vực dich vu va được hạch toán trong hệ thống kinh tế quốc dân có thé đợc ly giải didi bổn góc độ: Thứ nhất, trong nên kinh tế thị trưởng, moi sản phẩm đều là hang hóa, mọi hoạt động déu la kinh doanh, mà kinh doanh lả bỏ vốn ra để thu được lợi ích nhất định Các ngành giáo dục - đảo tạo, y tế, văn hóa muốn hoạt động được cân đâu tư vấn va kết quả mang lại là sự phát triển toàn điện của con người, lợi ích đó con giá trị hơn nhiễu so với lợi nhuận ma một nhà kinh doanh hang hóa vật thể đem lại Người làm giáo duc, y tế, văn hóa fing phải biết tính toan 16 lấi, thiết hơn Thứ hai, trong nên kinh tế thị trường, từ nhân được quyển hoạt đồng giáo dục, khám chữa bệnh, lập các đoàn nghềthuật, đoán lam phim thì muc dich không phải chủ yếu lé phục vụ không công,cho xế hội ma mục dich fa thu lợi, trực tiếp 14 lợi nhuân, tức là kinh doanh, tất nhiên nêu không đạt được mục tiêu xã hội thì cũng không thể kinh doanh được Thứ ba, trong các ngành sự nghiệp như giáo dục, y tế, văn hóa déu cócác doanh nghiệp, ma đã là doanh nghiệp tất yêu phải kinh doanh, như Công ty thiết bị trưởng học, Công ty dược, Nha xuất bản, là các doanh nghiệp trực tiép kính doanh, còn các trường học, bệnh viện, đoàn nghệ thuật, câu lạc bộ bóng đã cũng có thể coi là doanh nghiệp Thứ tư, những người được phục ‘vu nói chung đều phải trả tiên, phải tính toán thiệt hơn để thụ hưởng sự phục ‘vu có hiệu quả nhất.

- Thương mại địch vụ:

Ban Thư ký WTO phân thương mai dich vụ thánh 12 khu vực bao gồm:

Dich vụ kinh doanh, dich vụ thông tin; dịch vụ aay dưng va kỹ thuật, địch vakinh tiêu, dich vụ đảo tao; dịch vụ môi trường, dich vụ tài chính; dich vụ liên

quan đến sức khỏe va zẽ hội, dich vụ du lich va các hoạt động có liên quan,

dich vụ giải trí, văn hóa, thé thao, dịch vụ van tải, các địch vụ khác"

Từ 12 khu vực trên đây lại chia thành 155 tiểu khu vực Theo GATS thương mai dịch vụ bao gồm các dich vụ ở bat kỳ kh vực nao trừ dich vụ doyên cẩu của chính phi, là những dich vụ không dựa trên kinh doanh hoặc cạnhtranh

Thuong mại dich vụ là một bô phận hợp thành của thương mại quốc tế, nó liên quan đến hoạt động thương mai vượt qua biển giới quốc gia, theo cácphương thức chủ yêu sau đây.

+ Phương thức]: Thương mai dich vu giữa các nước, tức là mua ban dich vụ. qua biên giới giữa các nước, có thé bằng viễn thông hoặc chuyển dịch vụ "bằng hiện vat như bản vẽ, băng dia

+ Phương thức 2: Tiêu dũng dich vụ 6 nước ngoải, tức là khách hang di sang nước khác để tiêu dùng dich vụ như đi du lịch, học tập, sửa chữa tau biết mấy bay ỡ nước ngoải

+ Phương thức 3: Hiện điện thương mại, tức là dau tư trực tiếp để thành lập một chỉ nhánh, công ty con hay đại lý để cung cấp địch vụ như cung cấp thông tin, từ van pháp luật, ngôn hàng cho nước sở tại

+ Phương thức 4: Hiện diện của thể nhân, tức là sự di chuyển tạm thời của cá nhân sang nước khác để cung cấp các dịch vụ như tư van, xây dựng, lam nội trợ, chăm sóc sức khöe.

‘Thuong mai dich vụ có pham vi hoạt động rất rộng, tử địch vụ cho tiêu.dùng cá nhân đến dịch vụ sản xuất, kinh doanh, quan lý trong tat cả các ngành. của nên kinh tế quốc dan, thu hút đông dao người tham gia với trình đô cũng, tất khác nhau, từ lao động đơn giãn như giúp việc gia dinh, bản các hàng lưutiệm ỡ khu du lịch đến lao động chất xm có tình đồ cao như các chuyên giatư vẫn, chuyên gia giáo duc , do đó đây là một lĩnh vực có nhiều cơ hội phát

* hgpeiwsnwhoinhap org viUthuvienai-ieu.boi-nhapfai-ieu.khael4l1-bang;

phan.loai-cac-ngenb-dich-vu-trong-Wto html

triển và tao được nhiều công ăn việc lam, rat có ý nghĩa về kinh tế - xã hội ở "ước ta hiện nay.

‘Thuong mại dich vụ hiện nay dang có sự lan töa rất lớn, ngoài tác dungtrực tiếp của bản thân dịch vụ, nó còn có vai trò trung gian đối với sẵn xuất vả

thương mai hang hóa, nên phát triển thương mai dich vụ có ảnh hưởng giảntiếp lên tat cả các ngành của nên kinh tế quốc dân, do đó tác dụng cia thương,mại địch vụ là rất lớn Người ta tính rằng, néu thương mai dich vụ được tự dohóa thì lợi ích của nó còn cao hơn thương mai hàng hóa hiện nay va sắp sibằng lợi ích thu được khi tự do hóa thương mại hằng hóa hoàn toàn cho cảhàng hóa nông nghiệp va hang hóa công nghiệp

=> Từ những khái niệm trên, ta có thể hiểu “Bảo đảm pháp lý đối với quyền tự do kinh doanh trong lĩnh vực thương mai và dich vụ” lá hệ thống các quy pham pháp luật và các thiết ché do Nha nước zây dựng cùng với việc tổ chức, giám sát thí hành pháp luật, nhằm dim bao va tao điều kiện cho các cá nhân,pháp nhân tiến hành hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực thương mai, dich vụmột cách thuân lợi nhất.

Nội dung của việc bao đảm quyển tư do kinh doanh trong lĩnh vựcthương mai và dich vụ thực chất la việc Nha nước ban hành chính sách, pháp luật để ghi nhận các biên pháp, cơ chế va td chức giám sat, thi hành những chính sách pháp luật đó, nhằm tao diéu kiện để các ca nhân, pháp nhân thực hiện được quyển tự do kinh doanh của minh một cách hiệu quả nhất.

1.1.2 Đặc điềm của bảo đâmpháp lý với quyền tự do Kink doanh trong tinhvực tương mại và dich vu

- Quyển tự do kinh doanh được bão vệ bỡi toàn bô hệ thống pháp luật nước ta Toản bộ hệ thống pháp luật của nước ta bao gồm tổng thé các quy pham pháp luật, mục tiêu, đính hướng pháp luật déu để cao vai trỏ vị trí của việc bão vệ quyển tư do kinh doanh Trong hệ thống các quy phạm pháp luật đều ghi nhân quyền của chủ thể khi tham gia các hoạt động lạnh doanh, các biên pháp bảo vé quyền tư do kinh doanh khi bị xâm phạm Bên cạnh đó,

mục tiêu và định hướng của pháp luật của nước ta hiện nay là hướng tới mộtxã hội pháp quyển sã hồi chủ ngiấa, dam bảo quyền công dân và quyển conngười, mặt khác bao về quyên tư do kinh doanh lê một bộ phân hợp thênh cia quyển công dan, do đó có thể khẳng định rằng quyền tư do kinh doanh được ‘bao vệ bởi toàn bộ hệ thống pháp luật của nước ta

- Quyển tự do kinh doanh được bảo vệ bối hệ thông pháp luật chuyên ngànhNgoài việc quyển tư do kinh doanh được bảo về bối toàn bộ hệ thông pháp luật như đã trình bay ở trên thì đổi với mỗi ngành luật riêng biệt, quyên nding này cũng được pháp luật ghỉ nhận va bảo về Trong Hiển pháp, quyển tư do kinh doanh được xác định là một quyền hiển định, pháp luật hình sự quy định vé tội pham va những hình phạt nghiêm khắc đổi với các chủ thể có ảnh vĩ cấu thánh tội danh xâm phạm đến quyển tự do kinh doanh Ngành luật hành.chính quy định biên pháp bão về quyển tự do kinh doanh khi có hảnh vi xâm. pham đến nhóm quyển này Pháp luật vẻ kinh tế hiện nay cho pháp nhiễu đổi tương tham gia hoạt động kinh doanh, có quyển lưa chọn các hình thức, dia điểm, mô hình kinh doanh, tự do giao kết, thực hiện hợp đồng, tư lựa chon phương pháp giải quyết tranh chấp.

- Bao về quyền tự do kinh doanh có sự tham gia của hệ thông các cơ quan nha nước gém cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp

"Thử nhất, trong hoạt động lập pháp thi Quốc hội la cơ quan quyển lực cao nhất, đại điển cho quyển lực nhân dân, Quốc hội ban han pháp luật để điểu chỉnh mọi quan hệ x4 hồi trong đó có nhóm quan hệ về bảo vệ quyền tự do kinh doanh Bên cạnh đó, việc bảo vệ quyền tư do kinh doanh của các cơ quan quyền lực còn thể hiện ở chức năng giám sat các cơ quan khác Các co quan hảnh chính, hư pháp ở trung ương có trách nhiệm bảo cáo trước Quốc hội về hoạt động của minh Ở địa phương thi Uy ban nhân dân các cấp, Toa án trong quả trình thực hiện những nhiệm vụ được giao có trách nhiệm báocáo hoạt động của mình trước cơ quan quyển lực 6 địa phương

"Thứ hai, trong hoạt đông thi hanh pháp luật thi các cơ quan hành chính trong pham vi quyển han cla mình có trách nhiệm hướng dẫn va thi hảnh các quy định của pháp luật nhằm bảo vé quyên tư do kinh doanh Hơn nữa,các cơ quan hảnh chính được trao nhiệm vu đại diện cho Nha nước tham giavào quản lý xã hội trong từng lính vực cụ thể ví dụ như cơ quan đăng ký kinh.doanh, cơ quan Công an, Hai quan đều có trãch nhiệm duy tì và bao vệquyển tự do kinh doanh cia công dân

"Thứ ba, trong lĩnh vực bảo vệ pháp luật các cơ quan như Tòa án, Viện kiểm sát có trách nhiệm Nhân danh nha nước đưa ra các phán quyết, các quyết định để bảo vệ quyển tư do kính doanh Bên cạnh đó, các cơ quan nảy còn ban hành những văn bản quy pham pháp luật hướng dẫn trình tự, thủ tục, đường lỗi xét xử để các chủ thé khác căn cứ vao đó có quyền đưa ra yêu cầu.

Cácchức khác trong phạm vi và quyên hạn của mình có trách nhiém tham gia bão vệ quyển ty do kinh đoanh bằng cach:

Các tổ chức nay có thể tham gia dong góp ý kiến đổi với các dự thảo luật, có quyển đưa ra các yêu cầu kiến nghị đối với các cơ quan nha nước về các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Trong giai đoạn hién nay những tổ chức nghé nghiệp đóng vai trò quan trọng trung việc ‘bao vệ quyên tu do kinh doanh, những tổ chức nảy trong phạm vi quyền hạn của mình có thể đủng các biện pháp khác nhau như khởi kiện, khiếu nại, dua ra cacy kiến để bão vệ quyền tự do kinh doanh.

Bên cạnh đó, theo quy định của pháp luật hiện han thi cá nhên có thể bảo về quyền tự do kinh doanh bằng cách: tham gia đóng góp ý kiển sây dựngpháp luật, khiếu nai, tổ cáo các hành vi vi phạm của cá nhân, cơ quan, tổ chức nếu những chủ thé nảy zâm phạm đền quyên tự do kinh doanh.

Quyển tự do kinh doanh trong lĩnh vực thương mai va dich vụ phải luôn gắn liên với bao đăm an toàn hoạt động trong lĩnh vực thương mai va dich vụ, đặc điểm nay xuất phát từ đặc thủ các hoạt động kinh doanh trongchính lĩnh vực này Đây là hoạt động kinh doanh tiêm an nhiễu rồi ro cao va liên quan đến nhiễu chủ thé trong nên kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp đến nha

Để giúp tăng hiệu quả hoạt đông kinh doanh trong lĩnh vực thương mai dich vụ, pháp luật cho phép các chủ thể kinh doanh được tự do lĩnh vực kinhdoanh, các thức huy đông vén, canh tranh, từ do giao kết hợp đồng, dưới nhiều hình thức khác nhau Do đó, để các cá nhân, tổ chức thực hiện được quyền tự chi trong kinh doanh của mình thì nha nước phải có những chính sách để điều chỉnh thích hợp nhằm giúp quyền đó được bao đâm.

Quyên từ do kinh doanh trong linh vực thương mại và dich vu gắn liên với các đôi tương của lính vực này như đã dé cập ở trên, bao gồm các loại "hàng hóa và dich vụ (dich vu kinh đoanh, dich vụ thông tin, dich vụ xây dựng,và kỹ thuật, dich vụ kinh tiêu, dich vu đâo tao, dich vụ môi trường, dich vụ tảichính, dich vụ liên quan đến sức khöe và xã hồi, dich vụ du lich và các hoat động có liên quan, dich vụ giải trí, văn hóa, thể thao, dịch vu vận tai, v.v) 1.13 Vai trò của bảo dim pháp 8} v6i quyên te do kink doanh: trong lĩnh: vực tlacong mại và dich vu

‘Thuong mại và dich vụ đóng góp một phan không nhỏ vào sự phát triển kinh tế đắt nước, nêu lĩnh vực lánh doanh này hoạt đông tốt, sẽ giúp tiết kiếm. nguồn lực tạo điều kiện cho nền kinh tế tăng trưởng vả bên vững Ngược lại, khi có sự thụt giảm trong hiệu quả linh doanh của thương mai và dich vụ, sẽ luôn cỏ hiệu ứng dây chuyên và tác động x4u đến đời sông kinh tế - xã hội, đó 1ä lí do hoạt động kinh doanh trong lính vực thương mai va dich vụ cần được tao điều kiện tôi đa dé phát triển,

thường xuyên, liên tục

Củng với đó, tinh than cải cách ola Luật DN đã tao ra những thay đổi mạnh mé vẻ tiếp cận thi trường, thời gian thành lap DN chỉ còn từ bai đến bản tuân, khiến số lượng DN thành lập trong hai năm đầu thi hành luật đã ginbằng số lượng DN thanh lập trong chin năm trước đó Còn theo đánh giá của Ngân hàng Thể giới, nhờ những cải cách mạnh mẽ được quy định cụ thé trong Luật DN năm 2014, chỉ số khởi nghiệp của Việt Nam tăng từ thir hạng 125 năm 2014 lên 104 trong tổng số 190 nên kinh tế được xếp hạng vào năm 2019, số thũ tục phải thực hiện giảm từ 10 xuống còn chín, thời gian thựchiện thủ tục giảm tir 34 ngày xuống còn 19 ngày Quy định vẻ bao vệ nha đâu. fhe, cỗ đồng liên tục thang hang, từ vi tí 169 năm 2013 lên vị tí 117 năm.

2014 và vi tr 89 năm 20195

1.2 Nội dung, hình thức bảo đảm pháp lý với quyền ty do kinh doanh

trong lĩnh vực thương mại và địch vụ.

1.2.1 Nội dung bio dim pháp với quyên tự do kảnh doanh trong lĩnh vựcThương mại và dich vụ

Nha nước có trách nhiêm bảo đảm cho các quyền cổng dân đã được ghitrong các đạo luật phải được thực thi, phải tao điều kiện cho công dên được hưởng các quyển đó Trong trường hợp có sự vi phạm đến các quyển của công dan thi phải áp dụng các biện pháp để loại trừ.

Té chức vả hoạt động của các doanh nghiệp cũng như quyền tự do kinh doanh trong lĩnh vực thương mại va dich vu tại Việt Nam chịu sự diéu chỉnh của Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Thương mai 2005 nhưng chủ yếu vẫn la Luật Doanh nghiệp ~ bảo đầm pháp lý mới cho việc thực thi quyển tự do kinhdoanh tại Việt Nam

lợi, bình đẳng, thúc day huy động vốn, phát triển mở rông lánh doanh của các doanh của các doanh nghiệp, góp phan duy trì tăng trưởng và giải quyết các

"tae ww worldbank org!

kinh tế, sự chuyển đổi của cơ chế quản lý Nhà nước cũng như nhu cầu phát triển nhanh, mạnh của cộng đồng doanh nghiệp.

Do đó, ngày 26/11/2014, Quốc hội khóa XIII đã thông qua LDN 2014 với 10 chương, 213 diéu và có hiệu lực từ ngày 1/7/2015 LDN 2014 vừa tiéptục kế thừa, luật hóa những quy định còn phù hop đã và đang di vào cuộc sống của LDN 2005 nhưng đẳng thời đã sửa đổi,

nhằm tháo gỡ những hạn chế, bất cập của luật cũ tiếp tục tạo lêp môi trườngkinh doanh, đâu tư thuên lợi

LDN 2014 giữ lại kết cầu của LDN 2005 đồng thời có nhiều thay đổi vẻ nội dung và là bước đột pha cho thời kỳ mới của doanh nghiệp, góp phản. đưa quyển tự do kinh doanh được ghi nhận trong Điểu 33 Hién pháp 2013 ö sung nhiều quy định mới

‘Moi người cô quyền tie do kinh doanh những ngành nghề mà pháp luật không cẩm “5 vào cuộc sông Luật đưa ra những quy định mới nhằm thay đổi đột phá về quyển kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, cai cách con dau, bảo vệ lợi ích của nha đâu tu, bai bỏ các yêu cầu về điều kiện kinh doanh tại thời điểm đăng ký thảnh lập DN, chuyển hoàn toàn từ “tiên kiểm” sang “hậu kiểm” Những quy định này nhằm đưa DN trở thành một công cụ kinh doanh rẻ hơn, an toàn hơn, hap dẫn hơn cho các nha đâu tư, qua đó tăng cường thu ‘hut vả huy động hơn nữa mọi nguồn lực va vốn đầu tư vào sản xuất, kinh: doanh

Luật DN đã thể chế hóa đây đủ quyển tự do kinh doanh, giảm rit ro và tăng tính chủ động, nhanh nhạy trong hoạt động kinh doanh của DN Sự thay

{Qube hồi, Hiển áp nước Cộng hin sã hội chủ nghĩa Việt Nem, ngày28/112013

thời gian tiếp nhân, xử lý hồ sơ, thủ tục đăng kỹ kinh doanh và thai độ cũngnhư tính chuyên nghiệp của cán bộ, công chức thực thi công vụ Sau nhiều lẫnsửa đỗi, Luật DN đã có những cãi cách theo hướng tét hơn như Quy định cụthể danh mục, ngành nghề cảm kinh doanh, ngành nghề có diéu kiện, bỏ ghỉngành nghề lánh doanh, b yêu cầu bat buộc có con dầu DN,

Cụ thể hơn, việc bao dém quyển tự do kinh doanh được thực hiện thông qua các quy định pháp lý sau day:

- Thứ nhất, Nha nước ghi nhận và bảo hộ quyển tư hữu vẻ tải sảnQuyền tư hữu về tai săn là một trong những quyển cơ bản, quan trong nhấtcủa công dân nên pháp luật của bắt kỹ quốc gia nao cũng có những quy định để bão đăm quyển tư hữu Theo quy định của pháp luật nước ta hiên nay thì việc bao đầm quyên tư hữu được thực hiện ở hai mức độ Một mất, nba nước

pháp lý cụ thé để dựa vào đó, chủ sở hữu, người chiếm hữu hop pháp bảo đầm quyên sở hữu của mình.

Quyên từ hữu được nha nước bảo dim bằng việc ghi nhân trong Hiến. pháp và trở thành quyển hiến định Bên cạnh đó, quyền năng nảy còn được ảo dim bằng các biện pháp dân sự, hình sự, hảnh chính Như vây, nối dung quan trọng nhất của việc bao đảm quyển từ hữu vẻ tải sản lả pháp luật quy định những cơ sỡ pháp lý

cũng ghi nhân những biện pháp để dựa vào đó chủ sở hữu có t sản của minh,

- Thư hai, Nhà nước ghi nhận và bảo đâm thực hiện quyên tự do thảnh. lập doanh nghiệp Với nguyên tắc tự do kinh doanh trong nén kinh tế thi trường định hướng 28 hội chủ nghĩa, việc thành lập doanh nghiệp được coi laquyên cơ bản của nha đầu tư Tuy nhiên, việc thành lập doanh nghiệp có tác é chủ sỡ hữu thực hiến quyển sỡ hữu, đồng thời do dim tải

đông không nhỏ đến lợi ich của zã hội Vì vậy, thành lập doanh nghiệp phải được thực hiện trong khuân khổ của pháp luật.

Theo quy đính của pháp luật hiện hành thi quyển tự do thành lập doanhnghiệp ở nước ta hiện nay được bảo đầm bi các cơ chế va các quy định pháp lýnhư

"Một là, pháp luật đưa ra nhiễu mô hình tổ chức sản suất- kinh doanh (mô hình doanh nghiệp) để các nhà đầu tư lựa chọn Ví du: LDN 2014 đưa ra 4 hình thức doanh nghiệp 1a: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu ‘han, công ty cỗ phan, công ty hợp danh”.

Hai là, pháp luật khuyên khích mọi pháp nhên, cá nhân thành lập doanhnghiệp theo hướng mỡ rông các đối tượng được thành lập doanh nghiệp Trừmột số người không được phép do luật định.

- Thứ ba, Nha nước ghi nhận và bão đâm thực hiện quyển tư do giao kết hợp đồng Quyên tự do hợp đồng được coi là bộ phận cấu thành quan trọng là biểu hiện sinh động nhất của quyền tự do kinh đoanh Việc ghi nhận và bio vệ quyển tự do hợp đồng có tác động to lớn đến quyển tư do kinhdoanh Theo quy định của pháp luật hiện hành thi các bão đảm đối với quyểntự do giao kết hợp đồng bao gồm

Một la, pháp luật quy định mọi tổ chức, cá nhân déu có quyên ký kết các giao dich để théa mén các nlu câu vật chất, tinh thân của minh.

Hai la, pháp luật quy định quyển tư do lựa chọn nôi dung, hình thức của hợp đồng, tự do lựa chọn các đối tác, lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp hợp đồng.

Ba la, pháp luật quy định những trường hợp cụ thể khi nao thi nha nước được can thiệp vào việc ký kết, thực hiện hợp đẳng để trénh sự can thiệp tran lan, vô căn cử của các cơ quan công quyển vảo hoạt động sản xuất- kinh doanh của doanh nghiệp, bảo đâm quyền tư do hợp đồng của doanh nghiệp.

7 Quốc hội, Luật Doanh nghiệp, số 68/2014/QH13, ngày 28/11/2014.

- Thứ tu, Nha nước ghi nhân và bão đảmquyén tư đo cạnh tranh trong hoạt động kinh tế Nên kính tế Viết Nam với mục tiêu phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, do đó chúng ta buộc phải tuân theoquy luật của nên kinh tế thị trường ma trong đó quy luật canh tranh là mốt thành tổ cơ ban không thé tách rời Pháp luật về bão dim quyển tự do cạnh tranh cia nước ta hiện nay bao gồm một số nội dung sau: mốt la, những công, cu đâm bao cho canh tranh diễn ra công bang, hai la, những công cu pháp luật được xây dựng để kiểm soát chống độc quyển Bai vây, nôi dung bảo đêm.quyên tu đo cạnh tranh chính la đảm bảo các điều kiên dé canh tranh diễn ra lành manh va kiểm soát chống việc độc quyền trong kinh doanh.

- Thứ năm, Nhà nước ghi nhân va bảo dim quyên tự do định đoạt trong Việc giải quyết tranh chấp phát sinh giữa các doanh nghiệp Dưới tác đông của quy luật canh tranh và sự tự do hóa các hoạt đông kinh tế, mâu thuẫn phát sinh trong hoạt động kinh tế này sinh ngày cảng nhiễu Nội dung cơ bản củaviệc bao dam quyển tự do đính đoạt trong giải quyết tranh chấp được quyđịnh trong pháp luật nước ta gồm các van để chủ yếu sau: pháp luật cho phép chủ thể tham gia quan hé tranh chấp được tư do thỏa thuận phương pháp gidi quyết tranh chấp có thể bing thương lượng, hòa giải, thông qua trong tai thương mai hoặc giải quyết tranh chấp bằng con đường Toa an.

12.2 Hình thức bảo dim pháp lý với quyên tự do kink doanh trong link vực thương mại và địch vu

122 1 Các cơ quan quản if nhà nước

Quyên tự do kinh doanh bao gồm rét nhiễu hoạt đông khác nhau như:đầu tư, sản xuất, trao đổi, mua ban hang hóa, dich vu nhằm muc đích sinh lợi

Do đỏ, chỉ khi con người có nhu cẩu tiến hảnh các hoạt động kinh doanh vathực hiện mục đích tối đa hỏa lợi nhuận của minh thi con người mới đôi hôi các quyền tự do kinh doanh vả mong muén các quyển nay được bảo đảm thực hiên Chính vi thé, trong cơ chế kinh tế kế hoạch hóa, tập trung, quan liêu, bao cấp khí ma hoạt động kinh doanh không tôn tại đúng nghĩa thi cũng không

xuất hiện quyên tự do kính doanh Do đó, có ý kiến cho rằng: “Co chế quản lýkinh tế tap trung, quan liêu, bao cấp kéo dài đã làm nghèo đi những nổi dung,phương thức quin lý một cách dân chủ theo những trình tự, thủ tục thông

thường "8

Côn với những nên kinh tế phát triển ở tình độ cao thì như cầu thực "hiên nhiễu hoạt đông kinh doanh da dang và nhu cẩu tối đa hóa lợi nhuân trởthành đồi hii bức thiết vả là mốt thực tế buộc Nha nước và pháp luật phải tôn.trong và "nói rồng" quyền tự do kinh doanh hơn nữa Vi lẽ đó, trong nên kinhtế thi trường khí mã các quan hệ kánh tế, kinh doanh déu phải tuân theo nhữngquy luật của né kinh tế: quy luật cung cu, quy luật gia trí, quy luật cạnh tranh.thì tư do kính doanh cũng trở thảnh nguyên tắc khách quan của nên kinh tế

Tuy nhiên, nên kinh tế thị trường là nên kinh tế có tính hai mat, nghĩa là ngoài những ưu điểm nó mang tới như thúc đẩy phát triển kinh tế hang hóa và phân công lao động xã hội thi nó cũng tổn tai rất nhiễu khuyết tất Một trong những khuyết tật đó la nó day cạnh tranh lên đến đỉnh điểm, khiển con người vi tối đa hóa lợi nhuận, vi lợi ich trước mất ma lam tổn hại đến lợi ích của người khác, lợi ich của công đẳng vả thực hiện nhiều hành vi phi pháp Chính vi vây, trong nén kinh tế thi trường, việc bảo về quyển tư do kinh.doanh của Nhả nước còn nhằm hạn chế những khuyết tật của cơ chế nay, nghĩa là Nhà nước phải đặt ra những điều kiện, những giới hạn để ring buộc hành vi của con người vảo khuôn khổ pháp lý (có sự quản lý của Nha nước)Tuy nhiên, các điều kiên, giới han nảy phải được xây dựng trên những cơ sỡkhách quan va phù hợp với mục dich quản lý nhất định, nêu không, võ hình.chung sé tré thành rào cân đối với quyền tự do kinh doanh và căn trỡ sự phát

triển cần thiết của nên kinh tế thị trường, 1.2.2.2 Hệ thông Tòa án

* ja fhanoimoi com

va/tn-tuclChink-tr/812734/dai-ho-lan-thu-x-xoe-bo-co-che-quan-Iy-kink-te-tep trung-quan-liew-bao-cap

Tinh than của Hiển phép là xy dựng nén kinh tế hội nhập, mỡ cửaMuôn vậy, phải xây dưng đồng bộ cả hệ thông pháp luật, chứ không riêng gìcác luật liên quan dén kinh té, tai chính, ngân sách, đầu tư, kinh doanh Trongđó, đặc biệt là phải xy dựng các luật liên quan dén tô tung bão đăm các thiếtchế quy định vẻ xét xử khách quan, công bằng, mảnh bạch, vì chỉ cén một phán quyết chưa đúng, chưa thực sự công tâm cũng có thể ảnh hưởng rất nghiêm trọng đối với môi trường đâu tư, kinh doanh.

BLDS 2015 cũng sửa đổi, bổ sung quan trong, trong đó tinh thần chung đặt ra cũng lả phải thể hiện được nội dung vả tinh than của Hiển pháp 2013, cụ thể hoá những tư tưởng, nguyên tắc cơ ban của thể chế kinh tế thị trường định hướng xế hội chủ ngiĩa được ghỉ nhân trong Hiển pháp năm 2013 vẻ quyển tự do sỡ hữu, quyển tự do kinh doanh, quyển bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc moi hình thức sở hữu và thảnh phân kính tế, vẻ việc tăng cường các biên pháp để bảo vệ các quyển con người, quyền công dân trong các lĩnh vực của đời sống dân sự, BLDS ghi nhận một cách nhất quản nguyên tắc bình đẳng, tự nguyên, tự thöa thuận và tư chịu trách nhiệm của các chủ thé quan hệ pháp luật dân sự, bảo vệ quyển, lợi ich chính đáng của bên yếu thể, tan chế đến mức tối da sự can thiệp của cơ quan công quyền vao việc xác lập, thay đổi, cham đứt các quan hệ dân sự, đáp ứng tốt hơn yêu cầu hội nhập quốc tế của Việt Nam Đặc biệt BLDS 2015 đã cụ thể hóa nhiệm vụ bảo vệ công lý của Tòa án bằng quy định đột phá về nguồn luật dân sự cho phép Toaán áp dung lẽ công bằng,

Bên cạnh việc xử phạt vi pham hành chính, pháp luật về hình sự cũng có những quy định để bảo vệ quyền tự do thành lập doanh nghiệp: pháp luật đã nghiêm cắm các chủ thể kinh doanh những mặt hang cắm như ma túy, các loại vii khí Bộ luật Hình sự đã quy đính cụ thé các tôi phạm và hình phạt néu các chủ thể có ý kinh doanh các mat hang nảy Bên cạnh đó, pháp luật hình sự cũng quy định vé các tội sâm pham trật tự quản lý kinh tế ví dụ như: tôi buôn lậu, tôi van chuyển trải phép hang hóa, tiễn tệ qua biên giới, tội săn.

xuất buôn ban hang giã, tôi kinh doanh trái phép Nếu các chủ thé kính doanh vĩ phạm những quy định cảm của pháp luật va các hành vi của họ thỏa mn cácdấu hiệu được quy định trong Bộ luật Hình sự thì họ sé chịu những chế tainghiêm khắc của pháp luật.

13 Các yếu tổ ảnh hưởng đến bảo đảm pháp lý đối với quyền tự do kinh

doanh trong lĩnh vee thương mại và dich vụ1.3.1 Các yếu tổ chink trị - pháp tui

1.3.11 CHỗ độ chính trị

Noi dén ché đồ chính trị là nói tới hé thống tổ chức chính trị, kinh tế, sã hội do giai cấp cẩm quyển thiết lập Chế đô chính trị phan anh bản chất của nha nước, biểu hiện cụ thể đường lối chính trị, đường lối kinh tế, phương, pháp hoạt động cia bô máy Nha nước, địa vị pháp lý của công dân với tư cách là thánh viên trong xã hội, nội dung và tiéu chuẩn của quyển tự do kinh doanh cia các cá nhân, doanh nghiệp bi chỉ phối bởi chế 46 kinh tế, chính trị‘ma họ đang hoạt đông,

1.3.1.2 Mite độ nghĩ nhận và sự minh bach của pháp luật

Có i, nha nước là một phát minh vi đại của thể giới loài người Bởi 1, trong một xã hội với vô sô cả thé ma “người nảo nmuồn lam gì thi làm”, “ai cũng tự do hành đông theo ý minh”, “mạnh ai người nấy sống” thi không bao giờ có thé cân bằng được lợi ich cũa mọi cá nhân và có lẽ, xã hội đó dia là một nhóm hay la cả một công đẳng lớn thi cũng nhanh chóng bi diệt vong Do đó, nhà nước- một tổ chức đặc biệt cia quyển lực chính trị đã ra đời và thực hiện một nhiém vụ vô cùng to lớn lả quản lý xã hôi va làm hai hỏa các lợi ích Vìvay, dé làm được điều đó, nhà nước sử dụng hé thống các công cụ như nhatù, toa án, quân đối, pháp luật, trong đó quan trọng nhất la pháp luật Bằng cách ban hảnh pháp luật, nha nước rang buộc các chủ thể vao những quy củ, uất lệ nhất định

Đối với quyển tự do kinh doanh cũng vây, mặc di nó là quyền tự nhiên của con người, không phải do nhà nước ban phát, tuy nhiên để hãi hòa được

các lợi ích trong sã hội và đâm bảo tinh khả thi thi nha nước phải đặt nó trongnhững khuôn khổ, những giới han nhất định của pháp luật vả yêu cầu mọi chit thể trong xã hội phải tôn trong, thực hiện.

Do đó, khí các quyển tự do kinh doanh chưa được ghi nhận trong quy định của pháp luật thi các quyển nay cũng chưa ra đời và do đó, các chủ thể cũng không thể thực hiện được các quyển đó trên thực tế Chính vi vay, việc pháp luật ghỉ nhân quyền tự do kinh doanh sẽ là diéu kiên cân cho sự tổn tại của nó trên thực té; Còn điều kiện đủ chính la, pháp luật phải thể hiện tính cu thể bằng cách đưa ra các điều kiện bao đảm thực hiện, trách nhiệm tôn trong, bao vệ của cơ quan quản lý nha nước, của các tổ chức, cá nhân khác Nội dung này sẽ phân nao thể hiện tinh minh bach của pháp luật và giới han đổi với quyển tu do kinh doanh.

13.2 Các yêu tô kinh té - xã hộ

Néa kinh tế thị trường là nền kính tế có tinh hai mặt, nghĩa là ngoài những ưu điểm nó mang tới như: thúc đẩy phát triển kinh tế hang hóa va phân công lao động xã hội thi nó cũng tên tại rất nhiều khuyết tật Mét trong những khuyết tật đó la nó day cạnh tranh lên đến đỉnh điểm, khiển con người vi tôi da hóa lợi nhuận, vi lợi ích trước mắt mã lảm tin hại đến lợi ich của người khác, lợi ich của công ding và thực hiện nhiễu hành vi phi pháp Chính vi vây, trong nên kinh tế thi trường, việc bảo về quyển tu do kinh doanh của Nha

at của cơ chế nay, nghĩa là Nhà nước phải đất ra những điều kiên, những giới han dé rằng buộc hành vi của con người vao khuôn khỗ pháp lý (có sư quản lý của Nha nước) Tuy nhiên, các điểu kiên, giới hạn này phải được xây dưng trên những cơ sỡ khách quan va phi hop với mục đích quản lý nhất định, néu không, vé hình chung sẽ trở thành réo cân đối với quyền tư do kinh doanh và cân trở sự phát triển cần thiết của nên kinh tế thi trường Như vay, phat triển nên kinh tế thi trường la một đời hỏi tắt yêu đối với việc mở rông quyền tự do kinh đoanh.

đất luận clarong 1

Trong Chương 1, học viên đã để cập những vẫn dé lý luận về bản chất, những đặc trưng và các yếu tô chỉ phối về quyên tự đo kinh doanh Qua việc nghiên cứu những van dé lý luận về quyển tự do kinh doanh, ta có thé rút ra được việc thiết lập quyển tự do kinh doanh cân phải được đi đôi với việc kiểm soát can thiệp của Nha nước để dim bão dn định, an toản trong quá trình điều ảnh nên kinh tế nói chung Nha nước can phải đặt hai van để trên để cân nhắc trong việc đưa ra các quyết định quản lý của mảnh nhằm tao ra nhữnggiá tr tốt nhất cho nên kinh té đó

Những nội dung đã dé cập trong Chương 1 sẽ làm cơ sỡ cho tác giả nghiên cứu, phân tích thực trang cũng như dé ra những giai pháp dé tăng cường quyền tự do lánh doanh theo pháp luật Việt Nam trong những chươngsau

CHƯƠNG 2

THUC TRẠNG BAO DAM PHÁP LÝ DOI VỚI QUYỀN TỰ DO KINH DOANH TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ TREN

'ĐỊA BÀN THÀNH PHO HÀ NỘI.

2.1 Hoạt động thương mại và địch vụ trên địa bàn thành phổ Hà Nội và sự ảnh hưởng của nó đến bảo đảm pháp lý đối với quyền tự do kinh

doanh ở lĩnh vực này

2.1.1 Hoại động thương mại và địch vụ trên địa bàn thành phỗ Hà

Sau mươi lm năm đã trôi qua kể từ ngày giải phóng Thủ đô (10-10-1954), đến nay, thị trường và thương mại Ha Nội đã có những đổi thay to lớn ‘Téng mức bán lẻ hàng hóa vả doanh thu dich vụ tiêu ding tăng từ 197,5 nghìn

tỷ đồng (năm 2010) lên 469,5 nghin tỷ đồng (năm 2018), gấp 2,38 lẫn Ha Nội dân trở thành một “chợ” khổng 16 với mạng lưới 22 trung tâm thương mại, 134 siêu thị, 454 chợ (đầu môi va dân sinh), cùng hơn 1.500 cửa hing tiên lợi, tap hóa, văn phòng đại diện cỏ đũ loại hình, quy mô lớn nhỏ, ở khắp các đường pho, cửa 6, các trục giao thông, ngỗ, ngách, chung cư Hang hóa với đủ các ching loại đang thỏa sức "phô diễn” trên thị trường: đồ mới, dé tân trang, đồ cũ, hang hiệu, hang nhai, hang giã, thuốc lá nội, ngoại, tên được được bay bán trên khắp các néo đường, ngõ phó, niêm yết công

khai trên các báo điện từ vả website "

Mac dù đã có những bước tiền khá dai, song nhin chung tính chuyên nghiệp va trình đô hiện đại húa của thương mai nội địa côn thấp Quy mô của các loại hình bán buôn, bản lẻ chủ yếu vẫn lả vừa và nhỏ Liên kết và hợp tác trong mang lưới tự phát vả long lẻo Công nghệ quan lý châm được chuyển giao và phổ biến áp dụng Có quá ít những doanh nghiệp và hệ thống phan phốt đũ mạnh, với khả năng tải chính, mang lưới kinh đoanh, nguồn nhân lực,

® _

Npffww.tpehicongtiuongvatbaiiethue-ang:hoat-dong-giam-dinh-thuong-mai-'en.đi.-ben.le-nöi.va-nht-cøu.hoan-thizn.phap.luat-v-giam đính Thường, mai:41630 htm.

công nghệ quan lý va điều hành phủ hop với xu thé hiên dai hóa va chuyên. nghiệp hóa, di khả năng tổ chức, dẫn dắt, điều phéi thi trường

Thương nghiệp tư nhân với số lượng đông dio 300000 cơ sỡ kinh.doanh cùng gần 90.000 doanh nghiệp góp phần tạo nên sw sống đồng của thị

trường” Tuy nhiên, do quy mô nhé bé, phân tan nên hiệu quả vả sức canh.

tranh còn yếu, đang là thách thức to lớn khi dich vụ phân phổi mỡ cửa vả hồinhập với khu vực và thể giới

Môt vai nét phác thảo trên cho thấy, Hà Nồi đang rất cẳn một chiến~ một chiến lược nhằm.lược thương mai và dich vụ theo hướng kinh tế mi

lâm cho Thủ đô nhanh chóng bút phá, trở thành một trong những trung tâm. giao lưu kinh tế lớn nhất c nước, có sức hấp dẫn, lôi cuốn, níu giữ khách hàng trong và ngoài nước.

Tiêm năng của Ha Nội nhin nhận theo quan điểm của kinh tế th trường hiện đại chính là lợi thé so sánh tổng hợp, trong đó dé cao những yếu tổ lợi thể võ hình, khác với lợi thé sản phẩm theo quan điểm cỗ điển của kinh tế kế Ha Nội là mảnh đất đắc địa có lich sử phát triển lâu đời, hội tụ các trục giao thông lớn, nơi có “yêu tổ thị" vả ting lớp “thi dân - kế cho” hình thành. at, có bê day lich sử và cũng để lại nhiêu tram tích nhất của văn minh hàng hóa

Ha Nội lại nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, một vùng có số lượng và mật độ dân số lớn nhất so với các vùng khác, cách không xa cửa ngé của vùng trung du và miễn núi phía Bắc - một vùng rộng lớn, thưa dân, trình

sớm n

độ phát triển linh tế và tiêu dùng còn thấp nhưng chứa đựng một quy mô rất g hàng hóa từ cdc tinh trung du, miễn mii, nơi tiếp nhận luỗng hang nông sản của đồng lớn nhụ cầu tiém năng về hang hoa va địch vụ, là nơi đón đầu h

‘bang sông Hồng một lợi thé của “điểm mut” giao lưu hang hóa giữa các 18 httpefhewwr apcicongthuong

vafbai-vietinghien-cuv-tha-do-nguoi-tiew-dung-doi-voi-

hhoat-dong-markefing-truc-tep-cua-doanh-nghiep-ban-le-ten-dia-ban-thanh-pho-ha-noi-trường thu hút các tiến bô khoa học - kỹ thuật Chất lượng lao đồng của HaNội cũng cao hơn các địa phương khác (32% tổng số lao đông có trinh độchuyên môn va kỹ thuật được đảo tạo, 83% tổng số cán bộ nghiên cứu vàquản lý có trình độ trên đại học của cả nước lam việc tại Ha Nội) Đó là tiêm năng của những tiềm năng, lợi thé của những lợi thé cén được khai thác và phat huy một cách tối tu.

Đảo cấu Phat tidn Viet Nam ‘Gia Ngân hàng THỂ giới công bắ nan: 2016 cho thấy, xu hướng di cư tir nông thôn ra thành thị ở Việt Nam ngày cảng manh Có đến 20% số hộ cho biết có ít nhất một thành viên di cư va 47% trong số họ đến các trung tâm lớn, như Ha Nội vả Thanh phổ Hỏ Chi Minh Hà Nội là thánh phố đông dân với mật đô dân số lớn nhất cã nước (năm.2017, theo bao cáo của Chính phũ, dân số Hà Nội đã trên 9,6 triệu người, lớn hơn dân số dự báo đến năm 2030 Với tốc độ tăng trung binh 3%/ndm, đến năm 2020 ước tính sé lả 10,5 triệu người, gin bằng dân số dự báo đến năm. 2050), vượt qúa 2a so với dự kiến Đó là một lợi thé về dung lượng thi trường

va về sự "đậm đặc" của nhụ câu”,

Trong vòng ba thập niên tới, xu thé đô thị hoa sẽ diễn ra rat mạnh mẽ, đặc biệt là ở châu Á Nhịp độ và

thuộc rat nhiễu vao nhịp độ và đẳng cấp phát triển của các thảnh phổ, đặc biệt 1a các thành phổ siêu lớn (mega-city) như Ha Nội Đặt trong tương quan so sảnh quốc tế va yêu cầu phát triển trong méi trường canh tranh và hội nhập quốc tế, để tạo đông lực cho cã nên kinh tế, nhanh chóng thu hẹp khoảng cach tut hậu phát triển, Ha Nội vẫn chưa phát triển đúng tâm, chưa phát huy được tiểm năng va lợi thể, bị tut hậu phát triển so với nhiều thành phổ khác trong khu vực.

1g cấp phát triển của một quốc gia tùy.

2 tps IRvww.wottbank

orgldinwslprese-releasel2018I111160world-bank-report-highlights-new-linkages-between-sustainable-high-growth-ancl-job-creation

2.2 Thực trang bao đảm pháp lý với quyền ty do kinh doanh trong lĩnh.

‘vue thương mại và dich vụ tại Hà Nội

2.2.1 Thực trang bio dim pháp với quyên te do kinh Äoanh trong lĩnh: vực tlacong mại và địch vụ tại Hit Nội

Theo đó, Điều 8 Luật Thương mại 2005 quy định về cơ quan quản lý nhả nước về hoạt động thương mai như sau:

*1 Chính phũ thông nhất quản lý nha nước về hoạt động thương mai.2 Bộ Thương mại chịu trách nhiệm trước Chỉnh phũ thực hiện việcquản lý nhà nước vẻ hoạt động mua bản hàng hóa và các hoạt động thương mại cụ thé được quy định tại Luật nay.

3 Bô, cơ quan ngang bô trong pham vi nhiêm vụ, quyền hạn của minh có trách nhiệm thực hiện việc quản lý nha nước về các hoạt đông thương mai trong lĩnh vực được phân công,

4 Uj ban nhân dân các cấp thực hiện việc quản lý nhà nước về các, hoạt động thương mai tại địa phương theo sự phân cắp của Chính phũ "2

Căn cứ quy định được trích dẫn trên đây thì chúng ta có thể xác định được Chính phi là cơ quan bảnh chính nhà nước cao nhất thực hiện quyển hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội và cũng là cơ quan cao nhấtthống nhất quản lý nha nước vé hoạt động thương mai, tiếp đó là Bộ Thương mai (nay là Bô Công Thương), Sở Công Thương thành phó Ha Nội va Uy ban 'Nhân dân (UBND) thành phô Ha Nội.

"Nhận thức được tim quan trong của hoạt động kinh doanh thương mai và dịch vụ đối với sự phat triển kinh tế của Việt Nam, Chính phủ, Bồ Công Thương, Sé Công thương vả UBND TP Ha Nội đã sớm quan tâm xây dựng chỉnh sách, quy định và thực hiện các biến pháp dé chi đạo công tác thực thi pháp luật nhằm đảm bảo quyển tự do kinh doanh của các cả nhân, chủ thể trong hoạt đông thương mai va dich vụ trên dia bản thành phố

của Si Công thương thanh phé Ha Nội say dựng kể hoạch vẻ bảo đăm phápCác hoạt động

Quốc hội, Luật Thương mai, số 36I2005/QHI 1, ngày 14/06/2005,

lý với quyền tự do kinh đoanh trong lĩnh vực thương mại vả dich vụ trên địa bản thành phổ, bao gồm:

* Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung, ý nghĩa, tâm quan trong của việc bao dam quyển tư do kinh doanh trong lĩnh vực thương mai va dich vu của nhân dân, nhằm nâng cao nhân thức, trách nhiềm, tao su thống nhất ÿchi va hành động cia từng cán bộ, công chức.

Việc tuyên truyền đã được triển khai thành một hoạt động thường xuyên cla Sở Công thương Hà Nội Nội dung tuyên truyền gồm có:

- Tuyên truyền về pháp luật vé thương mại và dịch vu, Luật Doanh: nghiệp (trong đó có pháp luật về quyển tư do kinh doanh) đối với các doanh: nghiệp, các chủ thể kinh doanh thương mại và địch vụ,

'ổ chức các khóa dao tạo dành cho doanh nghiệp được hỗ trợ tử 70 -100% kinh phí từ ngân sách Thành phổ

- Tuyên truyén về các lĩnh vực có liên quan.

Sỡ Công Thương Hà Nội đã tổ chức nghiên cứu, quán triệt Chỉ thí số TOOICT-TTCP ngày 17/5/2019 của Tổng thanh tra Chính phủ vẻ việc tăng cường kỹ luết, kỳ cương hành chính đối với công chức, viên chức ngành thanh tra, góp phan hoàn thảnh tốt nhiệm vụ chung của Ngành Công Thương

Để kịp thời khắc phục những tổn tại, hạn chế trong công tác thanh, kiểm tra, tăng cường ky luật, kỷ cương hành chính, phòng ngừa vi phạm, nâng cao hiệu quả hoạt đồng công vu, uy tín của người kam công tác thanh tra và ngành Thanh tra, ngày 17/5/2019, Tổng thanh tra Chỉnh phủ đã ban hành Chỉ thi số 769/CT-TTCP vẻ tăng cường kỹ luật, kỳ cương hành chính đối với công chức, viên chức ngành thanh tra Để nâng cao ý thức công vụ chung, trong toan ngành Công Thương, vảo buổi chảo cỡ sảng Thứ hai, ngày 17/6/2019, Sở Công Thương Ha Nội đã tổ chức nghiên cứu, quan triệt toàn văn Chỉ thi trên đền toàn thể cán bộ, công chức của Sở.

'Nội dung về siết chất quân lý, làm lãnh mạnh thị trường kinh doanh đa cấp “Quy chế phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa