Luận án tiến sĩ Luật học: Phòng ngừa tội tham ô tài sản ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Tâm lý ning thụ và muốn lam giảu nhanh chồng hoặc tâm lý run có chúc vụ quyền hen để lam giảu đã ăn sâu trong tâm tí mốt bộ phận cán bộ,công chức có chức vụ quyển hen Bên cạnh đó, nợ lồn

NGUYEN THỊ HƯƠNG

PHÒNG NGỪA TOI THAM Ô TAI SAN Ở VIỆT NAM

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIEN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI-2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HƯƠNG

PHONG NGỪA TOI THAM Ô TAI SAN Ở VIỆT NAM

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành —_ :Tộiphạm học và phòng ngừa tộiphạm.Mas :9.38.01.05

Người hướng dẫn khoa học : 1 GS TS Lê Thị Sơn

2.T§ Nguyễn Tuyết Mai

HÀ NỘI-2021

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoạn dy là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của siéng tối Các kết quả nêu trong Luận án chưa được công bố trong bit kỷ công trình nào khác Các số lậu trong Luận án là trung thực, có nguồn goc 18 rang, được trích.

ALCI Công ty cho thuê t chính I

BLHS: Bồ hit hình sự

BLTTHS Bồ hit ổ hạng hình sơ

crxp?s Công ty xây dong 78

Bes: Công ty lắp may và xây đụng sô 5

Go Gián đốc

NPT Người phạm tôi

on Ngân hàng thương mai cổ phân Đai Dương

PMU I8 Dự án dis trxậy dụng cầu Bất Chty, Quảng Ninh.

Pvc: Tổng công ty cổ phn xây lắp đâu ki Việt Nam

PVFC Tổng Công ty tải chính dẫu khí Việt Nam.

PVN Tập doin dẫu khí quốc gia Việt Nam

SHB Ngân hàng thương mai cổ phân Sai Gan

TCTMT Ting Công ty Miễn trung

TP Tô pham

VINALINES Tổng công ty hàng hãi Việt Nam

VINASHINLINES: Công ty trich nhiém hữu hạn Một hành viên vận tải viễn đương

Vineiin VND VietNam Đẳng,

Tổng số vụ và số người phạm tôi tham 6 tai sản gisi doen

2010-2019 so với số vụ và số người pham tô tham 6 tai sản

gti doen 2000-2009

Chi số tội phạm và chỉ số người phạm tôi của tôi Them 6 tai sin

ð Việt Nam giai doen 2010-2019

So sánh chi số tdi pham và chỉ số nguời phạm tôi gia đoạn

2010-2019 với 10 năm về rước

Số vu và số người pham tôi tham 6 tài sản sơ vớt số vụ và số

người phạm tội của các tội phạm về tham những,

Số vu và số người pham tôi tham 6 tài sản sơ với số vụ và số

người phạm các tôi phạm về chức va

So sinh số việc, số nguôi giã quyết tn báo, tổ giác, iễn nghị

thôi tô với số vụ số bị can bị khôi lô tuy tổ, net xỡ về tt

tham ô tả sản trong khodng thôi gian 10 năm từ năm 2010 độn

năn 2019

Co cầu của tối than 6 tả sẵn theo loi ti pam

Co cầu của tối tham 6 tải sẵn theo loại hình phat đã áp dụng

Cơ cầu của tội thâm 6 ti săn theo mức hình phạt tù có thoi hạn

di op dong

Co cầu của tối tham 6 ti sn theo inh thức thục Hận tội pam

Co cầu của tối tham 6 tải sản theo thủ đoạn phạm tội

Co câu của tôi tham 6 tai sẵn theo hình thúc sở hữu cite tải sé.

tị chiêm đoạt

Co cầu của tối tham 6 tải sẵn theo oạ tài sẵn bỉ chiếm đoạt

Co cầu của tối tham 6 tải sẵn theo giá bí chiếm đoạt

Co cầu của tối tham ô tải sản theo cấp quân ý

Co cầu của tối tham 6 tải sản theo ngành, lĩnh vục host động bi

s0 s0

3

Co cầu của tối tham 6 tả sẵn theo động cơ phạn tội

Co cấu cũa tôi tham 6 tii sin theo loại chúc vụ quyển hạn của

người phạm tội

Co cầu của tối tham 6 tải sẵn theo độ tuỗ của nguôi pam tội

Cơ cầu của tôi tham 6 tải sẵn theo đặc dim vi gai tinh côn

người phạm tôi

Cơ cầu của tối tham 6 tải sân theo tình độ vẫn hóa côn người

ghen tôi

Cơ cầu ca tối thưn 6 ti sin theo đặc đm vé phạm tôi lần đầu

bay ti phạm, tá phan nguy hiểm,

Mite đô tăng giảm về số vỗ vụ và sổ người phem tối ia tôi

them ô tải sân ð Việt Nam giai doen 2010-2019

So mảnh mức đô ting giảm về số vụ cũa tôi tham 6 tai sin và

của các tối pham và tham những ở Việt Nam gia đoạn 2010.

2019

So sinh mie độ ting, giêm về số người phạm của tố than ô

tii sin và của các t phạm v them những ở Việt Nem giả

doen 2010-2019

Mie độ ting giảm của người phạm tôi ca tùng loại ôi phạm,

Mức độ ting giản của số vụ đồng phạn và phạm tôi ông lễ

Mie độ ting, giảm của số vụ trong cơ cầu theo hình thie sở

Hữu của tà sti bị chiếm đoạt

Mức độ tăng, giảm hàng năm của tôi them 6 tài sén theo tùng,

loại tài sin bị chiếm đoạt

Mức độ tổng giảm hàng năm của tối tham 6 tai sẵn theo cấp,

quên lý của người có chức vụ, quyền hen

Mite độ tăng gidm hồng năm của tôi tham 6 tải sin có đặc điểm

pham tội lên dau hay tei pham, tới phạm nguy hiểm của người

phạm tội

55 56

n

73-14

15

Số vụ và số người phạm tội tham 6 tải sin giai đoạn

2010-2019 so với số vụ và số người phạm tội tham 6 tài sân giai

đoạn 2000-2009

So sánh chỉ số tôi phạm, chỉ số người phạm tôi của tôi tham 6

tải sẵn giai đoạn 2010-2019 với giai dosn 2000-2009

SỐ vụ và sổ người pham tôi ham 6 ti sin sơ với sổ vụ và số

‘gyi phạm tộ của các tội phạm về than những

S vụ và số người phạm tôi tham 6 tải sân sơ với sổ vụ và 56

"người phạm các tội phạm về chúc và

Co cầu của tội tham 6 tai sản theo loại tội phạm.

Co cầu của tôi tham 6 ải sản theo loại hình phạt đã áp dụng,

Cơ cầu của ti than ô ti sẵn theo mức hình phạt tà có thôi

hn đ áp dụng

Co cấu của tội tham 6 tai sản theo hình thức thực hiện tội

pham,

Co câu của tôi tham 6 ải sản theo thủ đoạn phạm tối

Co cầu của tội tham 6 tai sẵn theo hình thúc sở hữu của tài sản.

tí chiếm đoạt

Co cầu của tố than 6 tài sin theo oạ ti sản bị chiếm đoạt

Co cầu của tối than 6 ải sản theo giá t dnb chiếm đoạt

Co cầu của ti tham ô ti sin theo cấp quản lý

Cơ cầu của tộ tham 6 tai sản theo ngành, Tinh vue bị xâm

phạm,

Co câu của tội tham 6 tai sin theo địa ban thục hiện tội pham,

Co cầu của tôi tham 6 tii sản theo động cơ phạm tôi

Cơ cầu của tôi tham 6 tai sản theo loại chức vụ, quyền han của

người phem tội

Co cầu của tội tham 6 tài sin thao đặc đễm phạm tội in đều

hy ti pam, tứ pam nguy hiểm.

Dia biên về sổ vụ số ng phan tố cũ tôi tham 6 tả sin &

Việt Nam giá doen 2010-2019

So sánh diễn biên về số vụ của tôi tham ô tải sản và của các tôi

pham vé tham những ở Việt Nam giai đoạn 2010-2019

So sinh din tiến về số người phạm ti của tội than 6 ti sẵn

và của các tội pham về tham những ở Việt Nem gi đoạn

2010-2019

Diễn biến của cơ cu ti tham 6 ti sin theo lo tội phan

Diễn bién của cơ câu tôi tham 6 tải sản theo hình thức thực

hiện tội phạm,

Diễn biến của cơ cẩu theo hình thức sở hữu của tài sản bị

chiếm đoạt

Diễn biển của cơ câu theo loại tài sản bị chiêm đoạt

Diễn biến của cơ cầu theo cấp quản lý của người có chúc và

quyền hạn

Difn biển của cơ cầu theo đặc điển phạm ti lần đầu hay tái

pham, tủ phan nguy hiển côn người phạm tội

7

73 74

75

PHAN TONG QUAN VAN ĐỀ NGHIÊN CUU

PHAN KET QUA NGHIÊN CUU

'CHƯƠNG 1 TINH HINH TOI THAM Ô TÀI SAN Ở VIET NAM

GIAI DOAN 2010-2019

Van đề chung về tinh hình tộtp hạm

“Thục trang của ội tham 6 tài sản ở Việt Nam giai dogn 2010-2019

Thục trang vd mite độ của tội tham ð tồi sim ð Việt Nam giai đoạn

20122019

“Thực trạng về tink chất cha tội tham:

2010-2019

sản ở Việt Nam giai đoạn

ĐiỂn biến của ội tham 6 tài sin ở Việt Nam giai đoyn 2010-2019

_Điẫu biểu về mute độ cña tội tham 6 tài sâu ở Việt Nam giai đoạn.

2010-2019

id biếu vềthh chất cha tội than ð ti sim ở Vigt Nam giai dogn

20102019

Kétujn Chương 1

CHUONG 2 NGUYEN NHÂN CUA TỌI THAM 6 TÀI SAN

Van đề chung về nguyên nhân của tộiphạm

Nguyên nhân của mm giai đoạn 2010 - 2019

"Nguyên nhân liêu quan đến hạn chế trong tỗ chức, quân lý nhà

xước

“Nguyên nhân liêu quan đến han chế của công tác cán bộ

“Nguyên nhân liêu quan đến han ché trong hoạt

giáo đục pháp hộ

thyêu tmyễn,

“Nguyên nhân liêu quan dén han chế trong hoạt động phát hiệu và

xi lý tội thane 6 tài san

"Nguyên nhân từ phía người phạm.

“

“

68

76 78 78 sĩ sĩ

99 107

112

19

'CHƯƠNG 3 CAC BIEN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA PHONG

'NGỪA TOI THAM Ô TÀI SAN Ở VIẸT NAM TRONG THỜI

GIAN TỚI

"Đánh giá hoạt động phòng ngừa tội tham ô tài sản ở Việt Nam.

trong những năm vừa qua

Dự báo tình hình tội tham 6 tài sân

i tham.

“Các biện pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa

Việt Nam trong thời gian tới

‘Nim biệu pháp lên quam đến tổ chức, quân lý nhà umớc

[Nim biệu pháp liền quan déu công tác cain bộ

"yêu tmyẫu, giáo đục

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO

DANH MUC CÁC CÔNG TRINH KHOA HOC CỦA TÁC GIÁ CÓ

LIEN QUAN DEN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CONG BO

PHU LUC

128

128

137 140

141 15 155

160

165

168 169

PHAN MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết cũa đỀ ti luận án

Trong béi cảnh hoàn thiện thé ché kinh tế và hội nhập quốc tê ngiy cảng rêutông ð tắt cả các Tỉnh vục, những điều kiện tích cục thúc diy a phát tiển manh mỹcủa nên kink tổ th trường được tạo ra ngày cảng nhiẫu Các yêu tổ cũa nên kinh t

trường đã tác đông trực tiếp, có hiệu quả din tốc đồ tăng trưởng linh tổ và tha nhập

tỉnh quân diu người, ngân sách nhà nước đầu ti cho việc phát tiễn cơ sở hạ tingkhông ngùng tăng lân, các hoạt đồng phic lợi xã hội đ bit đầu được quan tâm và đâu

từ ding mite, các ình thúc đầu ty nước ngoài vào Việt Nam ngày cảng ting vé cả quy

nô và finh vục host động, chất lượng din sống vật chất, tinh thin cia người dân đã được cũ thiện 8 rật và nâng lần mét cách đáng kỶ

Tuy nhiên, mất ri của nơ phit biển kình tế - xã hội công đi đổ lạ không ítnhững hệ ly, tạo ra hue cân đãi với sự phát triển xã hội nó chung Bo là sự phát in,

gi tăng cia các hiện tượng xã hội iêu cục và các Loe tội phem, trong dé tôi tham 6 ti

sản Đây là mối đáng lo ngại đổi với Đăng, Nhà nước ta và là vẫn để gây nhiều bie

xúc trong nhân din Tâm lý ning thụ và muốn lam giảu nhanh chồng hoặc tâm lý

run có chúc vụ quyền hen để lam giảu đã ăn sâu trong tâm tí mốt bộ phận cán bộ,công chức có chức vụ quyển hen Bên cạnh đó, nợ lồng lêo trong quản lý kinh tả,

những han chế, bất cập rong hệ thống vin bén pháp fuit noi chung và vin bản về quân

lý kảnh tô noi riêng côngá nguyên nhân làm gia tăng loại tội phưn này:

Trong những nắn gin đầy, tôi than 6 ti sin có chiều hưởng gia ting nhanh

trên pham vi toàn quốc và ð nhiều Tính vực, trong đó xây ra phổ biên hơn c ở các nh:vực quân Lý, sử đụng ti sin công, đầu tây dụng cơ bản, ti chính, ngân hàng, quân

ý dit đụ, các loi ti nguyên khác và ngày cảng nghiêm trong cévé tính chất và mức

đổ, nhiễu đối trong pham tối là người img git chúc vụ cao trong các cơ quan nhà

nước, các doanh nghiệp, tập đoàn nh tổ nhà nước; nhiều hành vi tham 6 ti sẵn xây

xe trong thờ gian dat mới được phat tiện, xử lý, Do tính đặc thù cũ tối tham ô tài sân

là xăm hei nhiều khách thể cing một lóc nên các hành vi them 6 không chỉ gây ra

những thiét hai nghiêm trong, đặc biết nghiém trong vé tit sẵn cia nhà nước mã conlàm suy giim lòng tin của nhân dân đổi với nhing người thay mặt nhân dân để thực

Tiện quyên ie nhà nước

Theo thống kê xét xử hình my sơ thim của Tòa án nhân din tố cao thi trongthời ga từ năm 2010 din năm 2019, Tòa án nhân din các cập đã xét xử sơ thm 2485

vw 4635 bị cáo về tôi them ô tai sin! Trong khi đó, cũng trong thời gian này Tòa án

` Số liệu được tổng hợp từ thẳng kẻ xát xử sơ thim các vu án hình sự hàng nim của Téa án rhân din tôi cao.

————

vy, tối tham ô tii sản được đưa ra xé xử chiêm 59,196 về số vụ và 56,8% sổ bị cáo của nhồm tội phụn tham những được da re xét xử sơ thâm,

Phòng ngửa tội them 6 tii sản rong thi gian qua đã được quan tim, chủ trong Tuy nhiên, do nhiễu nguyên hân Khác nhau nên kết quả dat đợc chưa cao, những hạn chế của hoạt động phòng ngừa chưa được quan tim khắc phục kip thôi, mốt số nội dung tiện php phòng ngừa không côn phủ hợp với yê câu te # hong che được đỗi mới cho thích img, các vụ án han ô tii sản vớ hậu quả đặc iệt nghiém trong vẫn xây ra & các bộ, ngnh, các dia phương trên cã nước, tạo ra những khó khăn, thách thúc không nhỗ đối với các cơ quan thục biện chúc năng phồng ngừa lei tội phạm

ny Do vậy, việc phông ngửa tối tham 6 tải sin shim tùng bước dy lũ lo tội pam

ny là một yêu cầu cấp thiết và có ý nga thục tin sâu sắc trong gai đoạn hiện nay

Ngoũi ra việc nghiên cửu tinh Hình tội tham 6 tii sản cũng như xúc dinh những

"nguyên nhân của tội phim này, để từ đó tim ra những biện pháp phông ngừa thất thục, hiệu quả lạ chưa được quan tim một cách thôa đáng, nên học tẾ cũng làm hạn chế

hiệu quả của hoạt động phông ngừa loại tôi phan này Xuất pt từ đi hồi cả về lýTuân và thực tiến, nghiên cửu sinh đã la chọn dé ti: 'Phàng ngừa tội than 6 t sản 3

Việt Nam trong gia đoạn hiện nay" Tâm dé ti luận án tin là cần thiết và cóÿ nghĩa thidt thục đối với hoạt động phòng nga tội tham 6 ti sin ở Việt Nam trong thôi gian

tới

2 Me đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Việc nghién cứu dé tai "Phòng nga tôi them 6 tai sin ở Việt Nam trong gist đoạn biên nay” là nhằm dé xuất các biển hấp nâng cao hiệu quả phòng ngờa tối than,

6 tả sin Việt Nam trong hôi gian tối

ĐỂ đạt được mục đích nay luân ánphi thực hiện các nhiệm vụ sau

Thứ nhất, đánh giá tỉnh hình cũa tô them 6 ta sin ð Việt Nam giai dom

2010-209

Thứ bu, phân tích giả thích nguyên nhân ce tôi them 6 tài sân ở Việt Nam gai doen 2010-2019

Thứ ba, dự báo tình hình tối them 6 tai sin ở Việt Nam trong hôi gian tôi, để

suit các biện pháp nâng cao hiệu quả phòng ngờa tôi tham 6 tai sẵn & Việt Nam trong

thời gan tới

3 Đồi tuợng và phạm vi nghiên ci

TẾ đồi tương nghiên cứu: ĐỀ tải "Phòng ngừa tối them 6 tat sin ð Việt Nam

trong giai đoạn hiện nay" hung tới các đổi tương nghiên cứu sae

ˆ B bộn được tổng hợp từ thẳng nát xế sơ tha các vụ nhàn nghẳng xăm ca Tos ínshn din tena

‘uongioing tha gm 10 năm 2010-2019,

Tinh bình tội tham 6 tai sản ở Việt Nam,

Nguyên nhân của tội tham 6 tà sản ở Việt Nam,

Các biện pháp nâng cao hiệu quả phòng ngờa tôi tham 6 tải sẵn 6 Việt Nam;

T phạm vi nghiên cửu: Đ tài nghiên cứu từ góc độ tôi phạm học tôi tham 6 tất sản ð Việt Nam rong giả đoạn 10 năm, 2010-2019

4 Cơ sở lý thuyết, câu hãi nghiên cứu, giã thuyết nghiên cứu, cách tgp cậnvăn đề nghiên cứu

41 Cơsỡ lý đmyất

Cơ sở lý thuyết của luận án 1 lý luận về tôi phạm học, Cu th là lý luận về tình

Hành tôi tham 6 tải sân lý luân vỀ nguyên nhân lâm phát sinh, gia ting tôi them 6 tài sản, lý luân vé dự báo th hình tô tham 6 ải sin, lý luân vé các biện pháp phòng

"ngừa tôi them 6 tii sản

42 Cân hỏi nghiền cũ

ĐỂ đâm ra được những iện pháp hit hiệu phòng ngừa tôi tham 6 tả sẵn ở Việt

Nan trong thời gan tôi, luân án đứng rue mốt số câu hôi cin thiét phải

1 Thọc tang vé mite độ, thục trạng về tinh chất của tội tham 6 tải sân ở Việt

Nam giả doan 2010-2019 như thể náo?

3 Diễn biến của tối thơn 6 tai sin ở Việt Nam giai đoạn 2010-2019 nh thể

aio?

3 Nhiing yêu ổ nào lam phát sinh ga tăng tôi them 6 tài sân ð Việt Nam giai đoạn 2010-2019; cơ chỗ tác động của những yêu tổ đố?

44 Các biện pháp cần được áp dụng đỂ nâng cao hiệu quả phòng ngừa ôi tham 6

tii sẵn ở Việt Nam trong thời gian tối”

43 Giả timyễtnghiên căm

Vi cách hiễu giã thuyết nghiên cửa la luận điểm cần chúng mình tắc giả luận

án xác dink gã thuyét nghiên cứu côn luận án nhy mau: Trong những nim gin diy

them 6 tai sẵn là Losi tôi phạm ngày cảng gia ting vé số lượng và tính chất nghiêm

trong, đặc biệt nghiêm trong về hậu qué; xây ra ð nhiễu ngành lính vục đặc biệt các

doanh ngệp, tập đoàn lành té nha nước; số vụ án đồng pha, s tin chiếm đoạt đặctiệt lớn ngày cảng phổ in, thủ đoạn pham tôi ngày căng tinh vi, sổ vu án có hành vpham tối dfn ra trong thời gian dat ngày cảng nhiều lâm xói mòn lông tin côn nhân

din đốt với sự lãnh deo của Đăng hiệu quả quân lý kinh té, xã hội của Nhà nước,

"Trước thực trang đó, việc tim ra những nguyên nhân của tội tham ô tài sẵn và đề xuất các biện pháp hạn chế việc phát sinh tội tham 6 tài sẵn ở Việt Nam trong thời gian tới

là hit sức cần thiết Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá tinh hình tội them 6 tài sẵn ở

tước te rong gjei doen 2010-2019, tác giã luận đn xác định ác hom yo tiêu cực được coi là nguyên nhân lâm phát sinh, gia tăng tội tham 6 tai sản ở Việt Nam trong

những năn vừa qua, các nguyên nhân đỏ là: Nhông hen chế trong tổ chúc, quản lý nhà

nước liên quan din host động sin xuất, nh doanh tong doanh nghiệp nhà hước, mua

sắm công, quân ý đất di, host động ngân hàng, tin dụng hoạt động đầu hs, xây dựng,những hạn chế tong công tác căn bộ liên quan din bổ nhiệm, sở dụng quân lý và

đánh gid cán bô, nhông hạn chế trong host động phát hiện, xử lý tối tham 6 tải sin; những hạn chế rong host động tuyên truyền, giáo duc pháp luật, những đặc đm tam

ý iêu cục của người có chúc vụ, quyền hạn trong các cơ quan tổ chức, đơn vi kính tế

Việc xác đ nh các nhom nguyên nhân của tối tham tải sản chính là nổi dung tr li cho câu hỏi nghiên cứu Nhõng yêu tổ náo lâm phát sinh, gia tăng tôi tham 6 ti sin ở Việt Nem trong những năm vữa qua Tiên cơ sở giã thích các nhóm nguyên nhân,

hân tch cơ chế tác động của các nguyên nhân, ác giả đồ xuất các nhỏm biện pháptương ting nhẫn làm hạn ché hoặc có thể loạ trừ các yêu tổ tiêu cực làm phát sinh

"hành vi phạm tôi, gp phân nâng cao hiệu quả phòng ngừa lo tối phạm này trong thôi

gian tới

44, Cách tp cậu vẫn để nghiều cứ

Luân án tiếp cân và nghiên cứu tôi thưn 6 tis sẵn ð Việt Nam trong gai doen

10 năm, từ 2010-2019 1 những hiện tượng xã hội téu cục, xác đnh và giã thính những hiện tương, sự việc từ xã hồi và người phạm tôi có tác đồng làm phát sinh tội them 6 tai sẵn là nguyên nhân của tôi pham tham 6 tải sản rong gia: đoạn 10 năm đó, trên cơ sỡ đó, dé uất các biển pháp nâng cao hiệu quả phòng ngơa tôi tham 6 ải sin ở

xã hồi Việt Nam trong thời gian tới với ý ngiĩa lá hoạt động của hệ thing các chủ

Đăng công sin Việt Nam về chống và phông ngờa tham những rong dé có tham 6 th

5.2 Phương pháp nghiêu cin cụ thé

Trong nghiên cửu tôi pham hoc, với mỗt đối tượng nghiên cửu cu thé, cần sửdang loại nghiên ci có chức năng phù hep d đạt được mục đích nghiên cứu Chẳng

hạn nhờ sở đụng nghiên cửu mô ta đ làm rõ tn hình tôi them 6 tải sin ở Việt Nam.

ii down 2010-2019; nghiên cứu giã thích để xác định nguyên nhân của tối tham 6 tisản ð Việt Nam gia đoạn 2010-2019; nghiên cứu dur báo để đơ báo tin hình tối tham,

6 tai sin ở Việt Nam trong thời gien tới, nghiên cửu giải pháp để thidt lip các biện

php phòng nga tội them 6 ti sin ở Việt Nam.

ĐỂ thục hiện các Losi nghiên cứu này, các phương pháp nghiên cứu cụ thể thích

hop sẽ được lựa chọn và sử dụng là các phương pháp nghiên cứu cụ thể thuộc nhóm

phương pháp tip cân, phương pháp chon mẫu, phương pháp thu thập đỡ liệu, phươngphp xử lý đã liêu và phương pháp kiém chúng gi thuyết, cụ thé

- Thuộc nhóm phương tháp Lập cận (để thủ thip đỡ lu) các phương pháp tấp

căn ow thể được lựa chọn và sở đụng nh phương pháp tiép cặn định lượng, phương

phip tp cân tổng thể và phương pháp tiép cận bộ phân Sử dụng phương pháp tép

căn định lượng là xác Ảnh cách mô tả, đánh giá tin hình tôi tha 6 ti sẵn thông qua

các đặc điểm vé lượng, có ngiĩa là thông qua các thông sỗ về số vụ sổ người phemtối thông số vé cơ cầu của tôi phạm, thông sổ về diễn biên của tối phạm Sử dụnghương pháp ệp cận tổng thé và phương pháp tiép cân bộ phân là để xác định cáchđánh giá tinh hình tội tham 6 ải sẵn không nhing thông qua các thông sổ tổng thé vécác vụ án tham 6 tải sẵn bị xét xử sơ thấm trong giai đoạn nghiên cứu, ma còn thông,qgua các hông số khác được kha thác Sừ một bộ phân của tổng thé các vụ án them 6niu rên Phương phép tiép căn bộ phận sổ thể hiện trong cach đánh ga đặc điểm về

chất của tối them 6 tai sẵn thông qua các thông số về cơ câu cũa tôi phạm ma chủ yêu được khai thác từ bộ phận ôi tham 6 tai sin được la chọn Việc sở dụng phương pháp tiếp cần bộ phận đã quy nh việc sử đụng phương pháp chon

- Phương pháp chon mẫu ngẫu nhiên đơn giản được lum chon, sở dụng trong việc đảnh giá tinh hình ôi tham 6 tai sin trong giai doen nghiên cửu Do sổ liệu thẳng

kê ofa các cơ quan tần hành tổ tang và ôi thưn 6 tải sin chun diy di để nghiên ei,

đánh giá về cơ câu củ tôi tham 6 tai sin theo các tiêu chí khác nhau nh theo Losi tội pham, loại và mite hình phat đã được áp dụng đt với người bị kết đn hình thúc thực Tiện tội pha, thi đoạn pham tội và để liêu thing kê chính thúc cing không đã để

gi thich nguyên nhân của tôi phan, nin NCS zẽ sử dụng phương pháp chon mẫu

"ngẫu nhiên đơn giản để hy thu thập đố liêu khác qua việc phân tích các đế liệu trong

tổ phân các bản án hình nự sơ thẫn vé tối tham 6 ti sẵn được lựa chọn Cụ thể, NCSđđy liên hơn chọn ngẫu nhiên 585 băn án hành av so thẩm vé tối tham 6 tai sin từ năm2010-3019 45 tink, thành phổ trực thuộc trong wong nhờ Hà Nội, thánh phố Hồ ChiMinh, Cin Thơ, Đà Nẵng, Hai Phòng, Quảng Minh, Vĩnh Phúc, Hải Dương, NinhBinh, Hà Nam, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang Phú Tho, Ha Giang Yên Bá, Bắc

Ken, Thanh Hóa, Quảng Trị, Quảng Binh, Nghệ An, Ha Tính, Hóa Binh, Nam Binh

Lam Đẳng Binh Thuận, Phú Yên, Binh Định, Khánh Hòa, Quảng Ngãi, Quảng Nam,

Đảng Nai, Ninh Thuận, Tây Ninh, Bình Dương Hung Yên, Ba Rịa Vũng Tau, Long

‘An, Bến Tre, Bac Liêu Cả May Tiên Giang Đồng Tháp, Kiên Giang An Giang,

- Đổi với nhóm phương pháp thu thập dỡ liêu, phương pháp phân ích thứ cấp

đỡ liệu va phương pháp đều tra bing bing hồi s được sử đụng đổ lam rõ tinh hình, của tôi tham 6 tài sản ð Việt Nam gia doen 2010-2019, cụ thé

Phương pháp phân ích thứ cấp đỡ hậu: Thục chất diy là phương pháp tế tao

thông qua viée phân ích, khai thác các đỡ liệu gốc,

liệu thống i, các bản én xát xử sơ thâm Cu thé là thụ thập các s liệu thông kê khôi

tổ truy tổ, xét xử sơ thẳm cũa Bộ Công an Viện dẫn nát nhân din tối cao và Toa ánnhân din tố cao Các số iệu này được sử dạng af nghién cứu đánh giá tình hình tộithem 6 ti sẵn ở Việt Nam gai đoạn 2010-2019, s liệu thing ké xét xử sơ thẳm về 56

‘va vi người phạm tối tham ô tứ sin kết hop với số liệu thống kẽ dân số được đùng để

xác định chỉ số của ôi tham ô tải sân

- Đổi với nhóm phương pháp xử lý đã liệu: Phương pháp xử Lý đỡ liệu cụ thể

được sử dụng trong luận án là phương pháp thắng kê mô tả Phương pháp này được sử

dang để xử lý đỡ liêu din lượng là các đỡ liệu dct dang rổ liệu phục vụ cho việc mô

tả tình hình tôi tham 6 tai sin ở Việt Nam gia đoạn 2010-2019 Các đụ lượng thông

kê được sỡ dang là số tuyệt đố, số tương đã, số trung tình được iu thi dưới dangbing cổ liêu và biểu đỗ thích hợp để mô tả đánh giá tinh hành tôi tham 6 ti sẵ ở Vit

Nam trong gi đoạn nghiễn cima

- Béi với shém hương hp kiỗn ching gi thuyết Phương phip Hm chứng

gg thuyết cụ thể được tes chon và sử đụng trong Luân án là phương pháp ching minh

# liệu có có như các số

trục tip gã thuyết nghiên cửu Phương pháp này được sở đụng để phục vụ cho việc

kluân, đánh giá và tình hình tối tham ô từ sin ở Việt Nam gia đoạn 2010-2019; tết luận, giã thích về nguyên nhân của tôi them 6 tửi sẵn ở Việt Nam giai đoạn 2010-

2019, dare những dự báo về tình hình tội tham ô tai sẵn ở Việt Nam trong thôi gian tôi, công như việc xây đọng các biên pháp phông nga ôi tham 6 tai sẵn tương ứng

vi các nguyên nhân của tôi phạm sẽ được xác định đều cổ cơ số, minh chứng là các

đã liệu thực ida thể hiện kết qua nghiên cửu về tinh hình tôi than tải sẵn Việc thựcTiện phương pháp này còn để đáp ứng yêu cầu gin kit chit chế giữa các chương cônLuận án, dim bio súc thuyét phục cũa các kết qua nghién cứu,

Ngoài ra, mốt sổ phương pháp nghiên cứu khác cũng được sử đụng kết hợp với

các phương phép nêu trên rong việc giã quyit các nội ding của dé tà, đỏ là phương

phip phân tích, tổng hợp và so sảnh,

6 ¥ nghĩa khoa học và thục tiến cũa hận án

Tất quả nghiên của cde Luận én đông góp cho nợ phát tiễn chúng của lý luận

vi tối phạm học và phồng ngùa tội ghạn Trên cơ sở đánh giá thục trang đu biến

của ti tham 6 ti sin & Việt Nem giai đoạn 2010-2019 sẽ xác dinh, giả thích những

yu tổ tiêu cục được cho là nguyễn nhân làn phát sinh, gi tăng tội tham 6 ti sin ở

Việt Nam trong giải đoạn nghiễn cửa Các biên pháp phông ngie được đơa ra gop

hân làn hạn chỗ việc phát anh, ga ting tội tham ti sin ở Việt Nam trong thời gian

tối

Luân án cũng là nguễn triiêu có ý ngiĩa để cá nhân tổ chúc tham khẩo, nghiên

cửu trong qué tỉnh phòng ngừa tôi them 6 tai sin trong cơ quan hoặc địa phương mình,

sinh sống lâm việc Đảng thời cũng là nguén tham khảo trong quá tình nghiên cửa,

tảng day vi phông nga tối pham nói chúng

PHAN TONG QUAN VE VAN ĐÈ NGHIÊN CỨU

1 Tinh hình nghiên cứu trong nuức và ngoài nước

11 Tình hình nghiên cứu trong nước

Qua tim hiểu các công trình nghiên cửu có liên quan đến những nổi dụng cơ

bn ct để tả luận án “Phòng ngửa tội tham 6 tồi sin ð Việt Nam trong giai đoạn hiệnnay’, NCS nhận thấy: mắc đù những công tình đô được các tác giã triển khai ngưên

cửu với những cấp đổ và mục iêu khác nhau, những về cơ bản nộ: dung cia các công

trình nghiên cứu về đấu tranh phòng chẳng các tối pham về them những nói chung vàthem 6 từ sin nó riêng đều để cập dén những vẫn để mau:

LLL, Các công tink nghiên cứu lều quan đẫn cơ sở lý hận

Tội tham ô tài su ở Việt Nam

Giống nh hoạt động phòng ngừa tôi phạm nói chung, phòng ngừa tôi phạm

tham 6 tải sân cũng phải được thục hién trên những cơ sỡ lý luận cần thiét về phòng

hong ngừa

"ngừa loại tối phem cu thể Với những góc độ và pham vi nghiên cửu khác nhau cáctác giả đã tip cân cơ sỡ Lý luân vé phòng ngừa tội tham ô tử sin trần cơ sở phân tích

một ương những nổi dang sau

Phân tích lim rõ nhõng đặc diém đặc th lién quan din các yêu tổ câu thành của

các tôi pham về tham những rong đó có them ô ti sin, d6 là việc nguồi gi chức vụ

lãnh deo, quân lý đã loi dang chúc vụ quyền hen được bỗ nhiệm hoậc được gieo ninemột phương tin đỄ chiếm dost tai sẵn minh có trách nhiệm quản lý, trong 46 đông colợi được các tác giả xác định a dẫu hiệu điễn hình cũa tham ô từ sin Tiếp đó cáctác gã chỉ ra mốt sổ thổ đoạn phổ biển côn người pham tôi là lập không số sách, lậpkhống hợp ding để ngoi sổ sich đăng các chúng từ giá tấy xóa số cách, tả liệu liên

quan din tai sin đỂ chiêm đoạt tii ăn Lĩnh vục, hoạt động mã tham những trong đồ

co tham 6 tii sin xây ra phd bién là hoạt động công vụ Bán cạnh đó, them những bao

gồm cả tham 6 ti sin có yêu tổ nước ngoài cũng được tác giã phân tích dang hành vỉ, các thi đoạn câu kết móc nỗi với người nước ngoài cia người cổ chức vụ quyền hen,

chiêm đoạt tải sin ho được giao quin lý Các công tỉnh nghiên cứu tê biểu có thểđến là: Sách chuyên khảo “Thực từ Công óc liên hop quốc về phòng chống than

những tạ Tiệt Nam", của tác giã Nguyẫn Quốc Hiệp, NXP Chính bí quốc gia, năm

2013; sách chuyên khảo "Phỏng chống tội phạm tham những cô yêu tổ nước ngoài

trong bd cảnh toàn cẩu hóa, hội nhập quốc tế" của tác giả Nguyễn Xuân Trường, NXB Chính bị quốc gia năm 2012; séch chuyên khio “Phỏng chống tham những

trong hoạt đồng công vụ ở TTệt Nam”, của tac giã Nguyẫn Quốc Sửu, NXB Chính tr

quốc gia năm 2013

Phin ch làm rõ mục dich của hoạt động phông chống các tội phạm them

những trong đó có tham 6 tii sản Cụ thể, tác giá đã nêu và phân ích từ tưởng H Chỉ

Minh về tác ei của tham 6, trong đó nin manh tham 6 làm hai đến ny nghiệp xây

đang nước nhà, đi sống cia nhân din, deo dic cách mạng của người cán bộ Nêu và

hân ích quan điểm của Đăng công sin Việt Nam về mục dich của phông, chẳng thea

ô tài sản, do là tiên dé thúc day phát triển lánh tế, xã hội, lá cơ sở để giữ vũng Gn địnhchính tủ, cũng cổ niém tin và sơ gắn bỏ giữa nhân din với Đăng và Nhà nước Côngtrình nghiên cửu tiêu biểu cho nổi dung nay là Để tai khoa học cấp b6 của Thanh tra

Chính phủ “Par 6 cũa hết người cao mdi và hột cin chiễn bm tham gia phòng

chẳng tham những ở cơ <6" do ác gã Nguyễn Thé Hu lâm chủ nhiệm, năm 2012

“Xác dink, phân tch nội đụng trách nhiễm cia host động quản lý nhà nước vỀphòng chống tham những trong đỏ có tham 6 tai sẵn là xây đong và hoàn thiện thểchế, chính sich dinh hướng chiến lược v phòng chống tham những; yên truyền,

hỗ biển pháp luật Các cơ quan chúc năng có trách nhiệm tổ chức, đều hành công tác

phòng chốngthem những, bao gém cả them 6 ti sẵn trong phạm vi quin lý của minh

nhằm đảm bio hiểu quả và ding pháp luật Các chủ thể quân ý nhà nước trong phòng

chống tham nhông, bao gém cả hơn 6 ti sản, đó là Chính ply, Thanh tra Chính phủ,

Bộ và các cơ quan ngang bộ, Ủy ben nhân din Tiép 4, tac giả xác Ảnh mục tiêu trực

tiấp của quân ý nhà nước về phòng chống them những nổi chung và tham ti sẵn nối ring là việc bio dim cho các biện phép phòng, chống được thực hién theo đúng quy dink của pháp luật Công bình nghiên cửa tiêu biểu cho nộ: dung này lá ĐỂ ti khoa

hhoe cập bộ của Thanh tra Chính phố “Một sổ vẫn để về quán lý nhà rate trong phòng,chẳng tham những” do tác gã Ngô Mạnh Hing lam chủnhiệm, năm 2013

Phân tích lâm rõ cách thúc tiên hành host động phông, chống tham những mà

phd biến là tham ô tải sin, cụ thể là: Bién quyét tim chính tricia Đăng, Nhà nước véphòng ching then những thành hành động thuc tổ, rước hit là sơ gương mẫu vàcpt litt của người ding đầu cấp ủy, tổ chúc Đăng chính quyền cơ quan tổ chức,

dom vi đôi với công tác phòng ching than những trong dé có tham 6 ti sản Két hợp chit chế giữa tích cực phòng nga, chủ động phát hiện và kiên quyết xử lý nghiém

rink, hip thi nhông người có hành vi thưn 6, vụ lợi, tấp tay cho việc thực hiện tộipham, côn trở việc chống tham những theo quy định của Đăng và pháp iudt của Nhànước Xây đụng hoàn thiện hệ thông thể chế vé kink ti, xã hội và phòng, chống than

những đồng bộ, thống nhất, khã thị, tổ chúc thục hiển nghiêm tic, có hiểu quả Phát

huy diy đã vai tr, tách nhiệm oda cơ quan din cũ, Mit trân tổ quốc, các tổ chức

chính tị, xã hội, nhân dân và các cơ quan truyền thông Chú trọng phát huy vai tro nông cốt cũa các cơ quan don vi có chúc năng phòng, chồng tham những, trước ht là

các cơ quan chuyên trách chống tham những trong các cơ quan tiến hành tổ ting Côngtrình nghiên cứu tiêu biểu cho nội dung này là bai viết “Đầu tanh phòng chẳng than

những theo tinh thẫn Nghh quyễt Đại hội 12 cia Đăng" của tác giã Phan Đình Trae,

tp chi Nội Chính số 41 năm 2017

“Xác inh các yêu tổ có thi tác động đến hiệu quả phòng, ching them những

trong đó có tham 6 ti sản, 616: Vii trò của Hiễn pháp và các văn bản luật, va rô, ý nghĩa của Công ốc quố: tổ về chống tham những đổi với hoạt đông phòng, chẳng tha 6 tai sin ở Việt Nem TiẾp đó, tác giá nêu và phân tích tác động của việc thục th Công tóc đối với host động hông, chẳng them những ở Việt Nam, nhờ góp phẫn

"hoàn thin thể chế, nâng cao higu lực, hiệu quả quản lý nhà nước vé kinh tỉ Bến canh:

đó, tác gã cũng xác dinh các yêu tổ bio dim thực thi Công ức liên hợp quốc véchống them những tạ Việt Nem 1 chính bí, pháp ý, trách nhiệm th thi và sự phoshợp giữa các cơ quan có thim quyền Các công tỉnh nghién cử tiéu biểu cho nộidang này có thể kd đốn là Sách chuyên khảo “Thức tư Cáng ue lên hep quốc về

"phòng chẳng thơm những tạ Tiệt Nam’ cin tác giã Nguyễn Quốc Hiệp, NXB Chínhtrì quốc gia, năm 2013; ĐỂ ti khoa học cấp b6 của Thanh tra Chính phủ “ai trổ của

Thi người cao hi và hội cụm chi bn thcon glaphéng chẳng tham những ở cơ sở”:

do tắc giềN guyễn Thể Huệ làm chủ nhiệm, năm 2012

.1-12 Các công trình nghiều ci lều quan đẫn nh hành tội tham 6 tài sin ở

Việt Nam

Do nhiệm vụ và mục dich nghiên cứu khác nhau nên các cổng tỉnh nghiên cửu tiấp căn, đính giá tình hình tối tham ô tài sản ở những phạm vi không gián và thôi gian

khác nhau, do đó mà các thông số thống kê tôi them 6 tai sản được phản ánh từ những,

pham vi, góc đô khác nhu, được thể hiện trong các công tình nghién cửu c thể nhục

= ĐỀ án "Cơ chỗ chỉnh sách đấu tran xữ hiệu quá các vụ án thơm những

đặc biệt là các tối tam 6 tài sân, nhân hổi

2015 Với kit câu 5 Phin tong dé tai mục 1 thuộc Phin thirIV của ĐỂ án nhỏm tac

gi đã phân tích đính giá tinh hình tôi them 6 từ sản & Việt Nam trong khoảng thời

tan từ năm 2005 đồn 6 tháng đều năm 2014; nhõng nội dang đã đợc làm rõ trong ĐỀ

inte

cia Viên kiểm sát nhân tối cao, năm

Mã tả những thông số thống kê vỀ tinh hình cũ tôi tham 6 ti sẵn ð Việt Nam

trong khoảng thời gian gin 10 năm, tr năm 2005 din ổ tháng đầu năm 2014, trong đó

có cd số liệu thing kê về tam đính chỉ, din chỉ ở giai đoạn truy 15 và xit xử sơ thẳm,

cu thỄ khối tổ 1800 vw/3518 bi can về tôi tham 6 tải sân, truy tổ 1661 vụ/ 3560 bi can;

đảnh chỉ điều tra 43 vuvl89 bị căn tem định chỉ 5 vụ, Viên kiểm sát rã hồ sơ để điệutra bổ súng 93 vụ; xét xổ sơ thim 1518 vw3002 bị cáo, nh chi 2 vu 9 bị co, tamđánh chỉ 6 vụ 26 bị cáo; Tòa án trã hồ sơ để điều tra bỗ sung 274 vụ Tiên cơ sở các

thông số thống kê, nhóm tác giả đã có những nhận xé, đánh gá về tinh hình loại tối pham này như sau

Tô tham 6 ti sẵn ð nước ta ifn biển phúc tp, hũ đoạn phạm tôi tinh vụ, tinh

+ quy mộ, iu quả ngày căng nghiêm trong:

Các vụ án tham 6 tai sẵn được phát hiện, điều tra, truy tổ, xét xử trong nhữngnim gin diy ty giảm vi số vụ những lạ có xu hướng ting về sổ đổi tương tham gi

đồng thỏi quy mộ, tính chất, giá trị tai sin bị chiêm dost ngày cảng lớn.

Tham 6 ti sin sấy ra ở nhiều cấp, nhiều ngành và lĩnh vue, rong đó méi

ngành finh vục lạ xây ra 6 mốt sổ khâu hoặc bộ phân nhất din,

Đối tương pham tội tham 6 tài sản không chi là những người có chức vụ, quyền

han cao, mã cả nhing người có chúc dính chuyên môn như nhân viên kể toán, thủ quỹ, thi kho, rong đó có nhiều đăng viên

- Sách chuyên khảo “Hoat đồng của thank tra chỉnh phi trong phòng ngừa tôi

‘pham về tham những" do tác gã Nguyễn Hiểu Vinh chỗ biên, Nhà xuất bản Công an

nhân din, năm 2013 Với tính chất là sách chuyên khảo, các tác giả đã lâm rõ được những vẫn dé rau:

Mã tả sổ tiêu thống k các tối phạm than những được khối tố, truy tổ, xát xửtrong thời gian 5 năm, tử2007 đân 2011; làm rõ cơ cấu tôi phạm về tham những để địdin khẳng Ảnh Losi tôi phạm chiếm đa sổ trong nhóm là them 6 tai sin; trung bình mấi

nm, tối them 6 tat sin chiêm 52,64%6 số vụ án và 50,23% số bị củ trong nhồm tối phe tham những được khối tổ

V tính chit, quy mồ các tôi pham tham những trong đó chỗ yêu là tham 6 tài

sản thường host ding cô tỔ chức với mrtham gia của nhiễu đổi tượng có sơ móc nổi,

câu kết chất chế với nhau.

Néu và phân tíchnhững thủ đoạn didn hình của ôi them những, rong dé tham 6

tii săn là phỗ biến, nh Loi đảng các kể hở tong quin lý lánh tổ để truc lợi; sở đụngtriệt cae phương tiên, kỹ thuật mới để thục hiển và che giẫ tối phạm,

Chỉ ra một số nh vục hay sấy ra the nhông, trong đó chủ yêu là tham 6 tai sản, như: Đẫu ty xây đụng cơ bên, quản lý, sử đụng ngân sách nha nước; hoạt đông tin ding, ngân hàng, quản ý đất di

- Luận án Hiên 4 "Hoat ding của Tién hadm sét nhân din trong đẫu ranh

phòng chẳng tại phạm về tham những 6 Tiệt Nam", của tác giã Nguyễn Hai Phongnăm 2008 Tại Chương 3 của Luận án, tác giá dành 1 mục để phan tic đính giá thực

trang tối pham về them những & Việt Nam, trong do những vin để được tác giá lim rổ trong Luận án là

Mã tả sổ liu thông kê các tội pham tham những đoợc khối tổ trong khoảng thời

gian 6 năm fr2001-2006; làn tổ cơ câu ôi pham về them những đổ đi din khẳng Ảnh,

them 6 ải sản là loạ tối pham chiêm da số; nêu rõ trong thời gian từ năm 2001 đốn

năn 2006, số vụ án than những được khối tổ la 2 890 vụ/5910 bị căn, rong đó them

6 tả sân chiêm tỷ lệ 65% về số vụ và 63% số bị can

Trên cơ sở sơ sánh, lâm 18 cơ cầu của các tôi pham về tham những và khẳng

đảnh tôi tham 6 tai sẵn chiếm đa số, Luận án đã đảnh giá những khía cạnh khác nhau

về tinh hình tối pham về tham những trong dé tối tham 6 tỉ sẵn chiếm da số cụ thểCác vụ én them nhing thường có nhiễu bị cen them gia, người phạm tôi thường lỗikéo nhiều người trong cơ quan tham gia và ding các lợi ích vất chất hoặc tinh thin đểring buộc ho, những phương tiên kỹ thuật hiện dai thường được nở đụng để thực hiệntối pham và che giấu tô phạm; tối pham thường được thục hiện với các thủ đoạn nhy

inj kết các hop đông kinh tô không, hoặc gỗi giá vào các hợp đẳng kính té dé chiêm, đoạt tải sin ma minh có trách nhiệm quân lý, diy là những thủ doan lâm cho tỷ lệ tôi

ham Ấn ngày cảng cao; tài sin nhà nước bi người cổ thức vụ quyén hạn chiêm đoạtthường xây ra tiên các Hinh vục đầu hy, xây dụng đất dai, tài chính ngân hàng

- Sách chuyên khảo “Phỏng chống tham những trong các tập đoàn lanh tế nhà

nước ở Tiệt Nam hién nay", do tác giã Nguyễn Xuân Trường chỗ biên, NXB Chính trquốc gia, nim 2016 Tại mục cle chương 2, nhóm tác giá đã phân tích, đánh giá nh:

ình then những trong các tấp doin kính tế nhà nước ở ViétNam Những nội dong mã

cfc tác giả để cập, phân tích có thể hiện một số yêu tố, đặc điễm của tnhình tội (ham,

6 ti, đồ là

Bua re số liêu thống ké để mô tả inh hình các tối phạm than những ở ViệtNam: Trong khoăng thai gin từ năm 2006 đến hét năm 2015, các cơ quan tổ tung đãKhối tổ 2905 vw 6 195 bi can, truy tổ 2831 vw 6.166 bị can, xét xử sơ thậm 2772

va 5 908 bi cáo

Phân tích, đánh giá tính chất, đn biển của tôi phem, những lĩnh vue thường,

xây ra tôi phạm tham những trong đó tham 6 tà sản là phổ biển, cụ thể lá: Tôi phạm

c6 xu hướng diễn biển tinh vi hơn, gia ting vé quy mô, mức độ nghiêm trong, trong

đồ, số vụ đặc bidt nghiêm trong phức tạp ngiy cảng nhiều, tinh có tổ chúc của nhiềuvvu ánõ nét hon, có yêu tổ nước ngoài ngày cảng nhiễu, xây ra ở bầu hit các lĩnh vực,

trong đồ tip trung ð mét số Hinh vue như tii chính, ngân hing, dit đai, đều từ xây, dung, quân lý, sử đụng vên tải sin nhà nước

“Từ việc phân tích, đánh giá tink hành các tội phạm vé tham những, nhóm tác giả

để nút re được những thủ đoạn phạm tộ nlur Nang giá tị hop đồng để chía chác, ninggiá mua nguyên vật liệu để hưởng chônh lệch, lợi dong việc cổ phần hóa donnhnghiệp, những sơ hở trong quá trình thoái vốn dé tham nhũng, lợi dung chức vụ, quyền

then chỉ tiêu sai quy định, thục hiện chế độ lương thuing không đúng, lập các công ty sân sau, đực vào vị tri, quan hệ của mình trong các doanh nghiệp nhà nước để truc lợi,

sử dong tién công quỹ của doenh nghiệp trái quy định, đều te ngoài ngành chính của

tip đoàn, gy thất thot ti sin của nhà nước, có bidw hiện re lợi, chiếm dost, rong

quin lý, sử dụng đất dai, nhà xưởng và từ nguyên đoợc giao quân lý, tham những được thể hiện qua các thủ đoạn: cho thuê đất, nhà xưởng với gi thấp, thời gan dai để hướng phần trăm, ty liên doanh, lién kết lập các dự án xây đọng

1.L3 Cie công nh nghiền cứ liêu quan đẫu nguyên nhân cña tội tham ô Tài sin ở Việt Nam

ĐỂ tim ra được nguyên nhân của tối tham ô tai sẵn 6 Việt Nam trong giai doen

Biện nay, đôi hồi việc nghiên cứu phải dựa trin kết quả của việc phân ích, đánh giá

tình hình của tôi tham 6 tà sẵn trong khoảng thời gian tương ứng Va điều này để

được các ác giã thể hiện trong nhông công tỉnh nghiên cứu của mình, đồ lẽ

- Sách chuyên khảo “Một số vẫn để cơ bản về phòng ngừa và chẳng thơm

nhing’, do tắc giã TS Nguyễn V ấn Thanh chỗ biên, Nha xuất bin tư pháp, năm 2004

Trong cuốn sich này, các tác gã đã dink một Chương để nêu và phân tich

những hiện toơng xã hội tiêu cục rong mỗi quan hộ tương tắc với các y tổ tiêu cực

khác lim phát ảnh them những, trong đó tham ô ải sin a phổ biển, các hiện tượng đó

li

Sư lãnh đạo, chi đạo đối với công ác phòng ngừa, đầu tranh chống them những

nổi ching tham 6 tải sin nổi ng chua chất chế, sâu sit, thường xuyên: việc xử lý còn chưa nghiền,

Chưa xây dụng được cơ chế phòng ngừa và đầu tranh chống tham những trong

đồ có tham 6 ti sẵn thông nhất, đẳng bộ, nên chưa huy đông và phối hợp được ste mạnh ofa toàn xã hội,

Cai cách hành chính con chân, King ting, cơ chỗ xin, cho còn phổ

"hành chính phiên ha, bắt hợp Lý tao kế hỗ cho vee them 6, vụ lợi phát ảnh,

Phim chất đạo đúc của mt bộ phân cán bố, ding viên bị suy thoi, công tắc tổ

- Sich chuyên khảo "Hoat đồng của tình tra chính phủ trong phòng ngừa tôi

‘pham về tham những" do tác gã Nguyễn Hiểu Vinh chỗ biên, Nha xuất bản Cổng an

nhân dân năm 2013

Treng cuỗn sich này: các tác giã đã chỉ ra những yêu tổ thuộc vỀ nguyên nhân

và điều kiên khách quan nhờ Hệ thống pháp uật chưa hoàn thién tạ ra các kế hi cho than 6, valoi phát sinh, phát tiễn, nytồ tei, đưa xen giữa cá cũ và có mới rong qué

trình chuyển đổi cơ chế các chuỗn mục đánh giá không rõ răng, tao điều liện cho ar

lợi dụng và tí, quyền lục đỂ chiêm dost ti sản mình cỏ rách nhiệm quản lý, những

ảnh hướng tiêu cục ừ mất trái của cơ chế thi trường, mr chỉ phối của lợi ích vật chất,các gi tì xã hộ bị đảo lộn din din việc gia ting các hành vi đục khoát tần, tai sẵncủa nhà nước, do ảnh hưởng cũa tập quán vin hóa rã ơn, biếu qua đã tạo điều Liên chohành vi them 6, hỗi lộ phát tiễn,

Tiệp đó, các ác giá chỉ ra những yêu tổ thuộc về nguyên nhân và điều kiện chủ quan nh Phim chit đạo đúc của mốt bô phận cán bộ, ding viên bị my thoái; công tac quân ý, giáo duc cân bộ, ding viên còn yêu kén, s lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác phòng chống tham những ma phổ biển a tham 6 tá sẵn trong một số trường hợp chưa chất ch, sâu sit, thường xuyên; xử lý chưa nghiêm đối với hành vi thư những: chức năng nhiệm vụ của nhiêu cơ quan nhà nước trong đầu tranh chống tham những, rong

đồ có them ô tai sẵn chưa rổ răng thân chí chống chéo, thiểu một cơ chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu, thiệu các công cụ phát hiện và xử lý tham những hữu hiệu, đặc biệt việc

thu thập ching cử để chúng minh hin vi tham ô, nhận hỗ lô là rất khó kh, việc huy

đông nhân din cũng nr nựtham gia cit lục lương báo chi vào cuộc đâu tranh chống, them những, trong đó có them 6 tải sin con chưa được quan tâm ding mức

ấn d luật học “feat đồng của Tiện kiẫu sát nhân dân trong đấutranh phòng chống tôi pham về tham những ö Tiét Nan", của tác gã Nguyễn Hat

Phong năm 2008

Trong phản tinh hình các tội phạm về tham những Luận án đã khẳng định trong

cơ cấu của nhóm tôi thư những tham ô tài sin a loại tô pham chiém đa số Do da,

- Luận án,

các nguyễn nhân, điều kiện côn nhóm tội tham những đều liên quan trực tiép đến nguyên nhân cia tôi phạm cụ thé là tham 6 tat sẵn và đã được tắc giả lam rõ trong Luận án như sau:

Cúc nguyên nhân, đều liện về cơ chế pháp luật

Hiển pháp và Luật ban hành vin bản quy phạm pháp luật chưa quy định cơ chế

xử lý vấn bản quy pham pháp luật theo thc tổ tung ti tòa án nhân dân, cơ chế xin

cho còn tốn tủ trong nhiễu luật và vin bản dưới luật dẫn din arty tên rong áp đụng php luật cin cán bộ, công chức nhà nước; nhiều quy dinh trong các vin bản ghép luật không phù hợp với thục tổ

Cúc nguyên nhân, đều liên the về công tắc tổchức, cán bộ

TẢ chắc bộ máy các cơ quan nhà nước côn cổng kình; việc phân định chứcnăng nhiên vụ côn trùng lắp, chẳng chéo, chưa rõ răng và thiêu hop Lý việc đảo tạo,

tuyển dang bồ nhiệm cán bổ còn bắt hợp lí

Các nguyên nhân, đẫn liên tna về đồi sống lonh tễ xã hồi

Trong đó, tác gã đặc biệt nhắn manh đến artic đông iu cục của linh tổ thi

trường và những thiểu thôn của đời sống vật chất

- Sách chuyên khảo “Phòng chống tham những trong hoạt đồng công vu ở TTệt

{Nam If luân và thực HN”, cần tác gã Nguyễn Quốc Sữa, NXB Chính tị quốc gia

nim 2013

Trong cuốn sách này, liên quan din việc xác đính nguyên nhân eta tối tham 6

tii sẵn trên cơ sỡ khái quất tha những là biểu hiện của long them không được Kidsoit, tác giã đã cụ thé hóa và lâm rõ một số nguyên nhân ofa them những nói chung vàthem 6 tải sin nối riêng đó 1a: do quan hộ giữa các chỗ thể thực hiện quyển lực nhànước thiên vi thống nhit, phối hợp hơn là đối trong va kiém soit; do mr in at cia bổsey hành chính, do sơ chuyên đỗi các gá tị, rổ xã hột biến đỗi chuẩn

se xã hội, do tình trang thiểu minh bạch về thông in

Mic đủ tác giã đã phân tch làm 18 mét sổ nhân tổ ác động din mự gia tăng của

tố tham 6 tải sân ở những mức đồ khác nhao Tuy nhiên, các yếu tổ nay mới chi phân

nh được một măng à về hoạt đông quản lý công wa, trong ki đốt tương của hành vĩ

tha 61a các loi tit sân của nhà nage ở nhiều inh vực khác nhau

- Sách chuyên khảo “Phỏng chống tham những trong các tập đoàn lanh tế nhà

ước ở Tiét Nam luộn may”, của tác giã Nguyẫn Xuân Trường, NXB Chính tị quốc

loạn thiết

ga năm 2016

Trên cơ sở phân tích, đảnh giá nh hình tham nhing trong các tập đoàn kinh tế nhà nước, tác gã đã chỉ ra những nguyên nhân, đều kiện nay sinh tham những trong các tập đoàn nh té nhà nước, các nguyên nhân, đều liên dé lê

HG thing các văn bản pháp luật liên quan din hoạt đông của tập đoàn kinh tế

nhà nước chưa diy đã và hoàn thiện,

Vai tra đầu tau trong phát tiễn kinh tổ, xã hội đất nước của mét số tập đoàn

ảnh tổ côn hen chế, hiệu quả chưa tương xứng với nguồn lục được giao;

Nguồn lọc vốn phân tán hiệu quả đều tử thấp, tiềm én rũ ro cao, một s tậpđoàn thành lập quá nhiễu ting née các công ty con, công ty liên kit din din trùng lấp,

tỔ chức sin xuất kính doanh không hợp lý, canh tranh nôi bộ, giảm hiệu quả lành

doanh,

‘Tap đoàn kinh tổ nhà nước có mất nhiều bổ, ngành quản lý nhà nước; các bộ

"ngành đỏ vừa thực hiện chức năng quản lý nhà ước, vừa thục hiện chức năng quân lý doanh nghip binh doanh ở các fish vie do chính minh phụ trách tạo ra die quyên đặc

lợi, hướng nhiều chính sách um đấ vẫn ca Chính hủ dẫn đến slam quyén làm trái

tạ đính của nhà nước, gây thất thoát rên, ti sẵn của nhà nước,

CCông tác quản ly vẫn đều tơ quá lông lêo dẫn din việc ra quyết Ảnh đầu tư tòytiên của người đứng đầu doanh nghiệp,

Vai trò lãnh đạo cia Đăng trong các tip đoàn kinh tế nhà nước còn chưa phát

uy, công tác kiém tre, giám sit cia tổ chức Đăng còn buồng lông, vĩ tí, va trỏ, co

hot động và trích nhiệm lãnh đạo doanh nghiệp cia các

thé chỗ hỏa trong các vin bản phép luật nha nước; mô hình tổ chức ding trong các doanh nghiệp nhà nude không thông nhất mờ nhạt vai tr lãnh đạo

- Sách chuyên khảo "Mt sổ vẫn để hud thực tiến 30nềm đã mới về phòng

chẳng tham những lãng phi (1986-2016)" Ban nội chính trung ương do các tác gãNguyễn Bá Thanh và Phan Đình Trac chi biên,NXB Chink bị quốc gia năm 2016

Từ việc phân tich đánh gá thọc Hn của 30 năm đổi mới, các tắc giá đã chi ra

"nguyên nhân của những hạn chỗ, yêu kảm trong host động phòng chống them những:

trong đó, một sổ nội ding liên quan din nguyên nhân cia tôi than ô tai sẵn đã được các tắc gi lam tổ trong cuỗn sich đỏ là: những yêu kém trong trách nhiệm cia người đăng đầu: những hạn chế tong xây đụng, thực hiện chính sách kinh tổ, những bit cép,

yi kêm trong tổ chúc bộ máy cơ quan nhà nước, những khó khẩn, căn ở đối vớihott động ching phòng ngàn than những nối chung và than 6 t sân ni ông

- ĐỀ án “Cơ chế chinh sách đẫt tranh xử lý Hậu quả các vụ án thơm những đặc biệt là các tối tham 6 tài sẵn nhân hỗ 16”, oa Viên ldẫm sất nhân tối cao, năm, 2015

ĐỂ án di tập trung phân tích những hạn ché, yéu kém trong host động qun lý, chỉ đạo, đều hành về chống và phòng ngừa tham ô tú săn, phân tích lam 18 những khô khăn, hạn ch trong hoạt động phát hiện, xử lý các đối tương tham 6 tài sân

- ĐỀ tài khoa học cap bộ của Thanh tra Chính phố "Một sd vn để về quản Ip

nhà nước trong phòng chống thơm những” do tác gã Ngô Manh Hùng làn chủ nhiên, năm 2013 Một sổ vẫn

Phin tích những tên tạ, hạn chỗ trong vie phát hiện, ately than những,

Han chế trong hoạt động phòng chẳng tham những côn các cơ quan nhà nước,

tổ thức xã hội,

liên quan đốn nguyên nhân cũa tối tham 6 tả sẵn

Phân tích những hạn chế, yêu kám trong các host động khác liên quan đến chất

lương hiệu quả phông ching tham những

1.14, Các công nh nghiền cứu liều quan đến biện pháp wing cao kiện qui phòng ngừa tội tham ô tài sin ở Việt Naw trong thời giam tới

- Luận én tiên i luật học “Hoat động của Tiên Hiểm sát nhân dân trong đắn

tranh phòng chống tốt phạm về tham những ở Tiết Nam”, của tác gã Nguyễn Hat

Phong năm 2008 Một sổ vẫn đổ tiên quan din việc dé ra các biện pháp nâng cao hiệu qgu phòng ngờn tôi thư 6 tải sân ð Việt Nem trong this gian tối đã được tá giả lâm,

xổ tạ chương 4 của Luận án đó lẽ

“Xác dink rõ việc ning cao chất lượng các hoạt đồng nghiệp vụ của Viên kiểm,sát nhân din là một biên pháp đỗ năng cao hiệu quả đâu ranh phòng chống tham

Việc đổi mới tổ chức bộ máy, công tác dio tao cán bộ làm cổng tác nghiệp vụ

có vai to quan trong đổi với việc năng cao hiệu quả host động phòng, chống tham,

- ĐỂ tải khoa học cắp bộ “Ehỏng chống tham hing từ việc hoạch ảnh chính

sách khoáng căn" của Viên xây đụng đẳng thuộc Học viên chính ta - hành chính quốc

ga Hỗ Chi Minh, do tác gã Nguyễn Minh Tuân làm chủ nhiệm, năm 2013 Một số tiện pháp tiên quan ma các tác gã để cấp trong Bé ti, có thể tham khảo, vận đụng khi

"nghiên cu để dua ra các bién pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tối them 6 tải sân,

đổi

Nâng cao nhận thức, kiến thúc về chính cách phông, chống them những đối vớihost động khoảng sản, trong đỏ cén ning cao nhận thức về vai trò cũa host động

Xhoảng sin và chính sách trong phòng, chống tham những đôi với hoạt động khoáng

sản, ning cao kiến thúc hiểu biết về chủ trương của Đảng phép luật cia Nhà nước

trong hoạt đông khoáng săn, góp phin phông, ching tham những

Phat huy sáng iién pháp luật góp phân hoàn thiện hệ thing chỉnh sách trong

host động khoáng sản

Thực hién đúng thẩm quyển, nguyên tắc phương châm ban hành chính sách

host động khoáng sản, trong đó phi dim bảo tính lợi ích hit hoe giữa nhà nước, doanh nghiệp và nhân din kina vục có khoảng sin; chính sách host động khoảng sẵn phải dim bio tinh đồng bộ, diy đã khoa học và khả th thục hiện công khai, minh

bach trong sin xuất, Linh doanh khoáng sẵn

Đổi mới quy tình soan thio, ban hành chính sách vé hoạt đông khoảng sản theo

tạ Ảnh của ghép luật

C6 cơ chỗ để phát huy sie manh cia cả hệ thống chính t và nhân din trong

iệc soan thio, ban hành chính sich trong hoạt đông khoáng sin.

“Thực hiện dân chủ, công khai các chính cách về hoạt động khoáng săn

Hoàn thiện hộ thông tổ chức, ting cường dio tao, béi dung cán bộ, nhằm nâng

cao năng lực cho các cơ quan ban hành chính sách trong hoạt động khoáng săn

- ĐỂ tải khoa học cấp bộ "Ning cao hân quả cổng tác hyền myyễn phổ biển

tháp hudt v thanh ra Kudu nai, tễ cáo và phòng chỗng than những của Thanh tra

Chinh phú” của Thanh tra Chính phn, do Thạc a V ăn Tiên Mai làn chỗ nhiệm, năm, 2012

Mic di các biện pháp được để cập trong ĐỂ tai này tập trang ở hot động huyềntruyền, phd biển pháp luật về phòng chống tham những, và chi liên quan dén 1 tiện

hp di nâng ao hiệu quả phông ngừa tham 6 tá sản Tuy hiển, với những nổi dụng

này, NCS co thể vận dụng để cụ hể hóa va đa dang các host đồng của biện pháp tuyên tnuyén, giáo duc pháp luật trong Luân án của mình, đó lẽ

Hon thiện thé chỗ, chính sách, pháp luật vé công tác tuyên truyền, phd biến

Ti tue ẩn dang hỏn phương thúc, ink thúc tuyên truyền, phd tiến

Phân loại đổi tung tuyén truyền dé sử dụng phương thúc, nội dụng huyềntruyền phủ hop; ning cao chất lượng đối ngũ cán bổ, báo cáo viên tuyên truyền

Tăng cường sự phổi hợp giữa hệ thông cơ quan thanh tra vin các cơ quan khác trong tuyên truyền, phổ biển pháp uật

- ĐỀ án "Cơ chỗ chính sách dine tranh, xử lý Indu quả các vụ án tham những

đặc bit là các tôi tha 6 tài sn, nhôn hỗi 16", cin Viên kiẫm rất nhân dân tốt cao,

nim 3015

Nhiing vẫn dé liên quan din biện pháp phòng ngừa tội tham 6 tà sin đã được

làm rõ trong Để án là Hodn thiện cơ ch, chính sách đầu tran, xử lý các vụ án tham 6tii sản, ning cao chất lượng, hiệu qua host động côn các lực lượng chuyên rách đều

tra xử lý các vụ án tham những, đặc biét a các vụ dn tham Ô từ sân

- Sách chuyên khảo “Phòng chẳng tôi pham thea những có yéu tổ nước ngoài

trong bd cảnh toàn cẩu hỏa, hội nhập quốc 18°, cũa tác gã Nguyễn Xuân Trường, NXB Chính bị quốc gia, nắn 2012 Với tính chất là sách chuyên Khảo, một số biện

hấp mà tac giả dua ra có sử liên quan và có thể vận dụng dé để xuất các biện pháp

phòng ngữa than 6 ti sản, đó lẽ

Tiệp tue xây dụng, hoàn thiện cơ chế, chính sich về quản lý kinh t, xã hồi,

"hoàn thiện cơ chi, chính sich vé công tác cán bộ phục vụ phông, chống them những,

ning cao vai tra trách nhiện của cấp Ủy, tổ chúc ding, chính quyển, người ding đầu

cơ quan tổ chúc, đơn vị trong phòng chẳng them những,

iy mạnh tiên hình cdi cách hãnh chính góp phin hen chỗ, xóa 06 điểu kiện này sinh tham những

thức thực hiện nghiêm chỉnh, hiệu quả quy dinh vé công khai, mảnh bach trong host động cia các cơ quan tổ chức, đơn vị và minh bạch ti sẵn, thụ nhập ci cán bộ, công chức

Ra soát nghiên cứu xây dụng tùng bước hoàn thiên hệ thống pháp luật Việt

Nam về phòng chống than những và ôi phem them những có yÊu ổ nước ngoài

Tiếp hục hoàn thiện thể ch và ting cuồng công tác Hiẫm tra thanh tra kiểm,

toán Điều tra xử lý nghiêm min dit đm các vụ án tập trung nim tình hình, xác minh, kết luận kịp thời các nguồn tin về tội phạm tham những có yêu tổ nước ngoài

“Xây dụng cing cổ hộ thông cơ quan, đơn vi chuyên trách bio dim thực quyền,

đã sức mạnh tong đầu tranh phông chống tham những

Ning cao hiệu quả host đồng giám dint tư pháp phục vụ cổng tác điều tra xử

1 tố phạm them những

Hop tác quốc t thục thi Công ước Liên hep quốc v chống tham những chủ

trong tổng kết thục tấn, tip thu có chon lọc linh nghiém của nước ngoài trong công

tác phòng, chồng tôi pham them những

Như vậy, khi vận dụng mốt số biện pháp nêu trin để đơa ra các tiện phépphòng ngừa them 6 tai sản, đời hỏi phải khái quát, tổng hợp thành những biên pháp cụ.thể hơn, và bên sét những nguyên nhân của tôi ham 6 tai sin

- Sách chuyên khảo "Hoat đồng của thanh tra chính phủ trong phòng ngừa tôi

‘phan về tham những", de tác gã Nguyễn Hiễu Vinh chỗ biên, Nhà xuất bản Cổng an

nhân din, nim 2013 Một số vẫn đ liên quan đến dự báo tỉnh hình tôi them 6 ti sẵn, tiện pháp nâng cao hiệu quả phòng nga tôi tham 6 tai sin được tắc giả lâm rổ trong cuốn sách

ue ra những xu hướng phát triển ofa các tôi phạm tham những trong đó có

than 6 ti sẵn ở nước ta trong thời gan ti, đó lã Có chiêu hướng ngày cảng ga ting

din bién phúc tap và nghiém trong: thủ dom ngày cảng tinh vi; mục đích ngày cảng

da dang, có diễn bién phúc tạp trong mớt số Tỉnh vue nh: Doanh nghiệp nhà nước,

Hành chính sơ nghiệp, tr pháp; quản lý tà sản công như tit chính, tin tả, đất đa, Xhoáng sân.

ure ra một số giả pháp năng cao hiệu quả host đồng của Chính phổ về phòng

"ngừa tôi phạn tham những trong đỏ có than ti sản, đồ lẽ

Các giã pháp ning cao năng luc, phim chit, trách nhiệm của cán bổ, sôngchúc, ting cường kidm soát hot đông công vụ nhằm phòng ngia them những,

Tiấp tục hoàn thiên cơ chổ, chính sich về quản lý kinh tỉ, xã hội nhằm nâng cao hiệu qua phòng ngừa them những:

Các giã pháp ning cao ning lọc, hiệu qui host cia các cơ quan nhà nước trong phát hiện và xử lý tham nbiing,

Các giã pháp nâng cao nhận thức và phát huy val rồ côn xã hội rong đầu ranh

chống tham những,

điện toán tổ chức, nâng cao chất lượng hot đông của Ban chỉ đạo trung tương

v hông héngtham những

Sich" Tổng kết một số vẫn để lý luận ~ thực tiẫn 30 năm đãi mới về phòng

chẳng tham những lãng phí" Ban nổi chính trang wong, do các tác giả Nguyễn Bá

Thanh và Phan Dinh Trac chỗ biên, NXB Chính ti quốc gia năm 2016

Voi kết cấu 3 chương cuốn sich đã dành 1 chương a đưa ra mốt sổ để xuất

nâng cao hiệu quả công tác phòng chống them những, đỏ

Hoàn thiện phép luật vé phông chống tham những theo hưởng bảo đầm tinh

ki thi của các biện pháp phòng ngữa và xử lý them những như quy định vi tráchnhiệm của nguồi ding đầu cơ quan, đơn vi; quy din về công kha, minh bạch tronghost động của cơ quan, tổ chức, kiểm soát ti sản thu nhập, quy ảnh về ting quảnhận quả về thụ hồ ta sản than những, giã quyết khiêu ng, tổ cáo, bão vé người tổcáo tham những nội luật hóa các quy dinh của Cdng ước quốc tê về chống tham nhữngnhủ hop với điều kiện của Việt Nam

Hoàn thiện quy đính của pháp luật dé phát huy manh mé vai trd của các cơ quandân cũ, Mặt trân tổ quốc, các đoàn thể nhân ân, báo chỉ và mọi người din trong

phòng chống them những xây dụng vấn hóa phòng chẳng tham những

Hoàn thiên pháp luật vé giám dinh tơ pháp theo hướng quy din cụ thể những trường hợp bit buộc phố giớn đnh; thời gian, tinh tự thủ toc giám dint; kết luận giám đính, cơ quan trưng cầu giám định và những vân đề khác về giám định trong các

ve dn tham những

Thiết lập cơ chỗ kiểm soát nguy cơ tha những từ khẩu xây dung chính sách,chỉ ra những yêu tổ tiêm Ấn nguy cơ nấy sinh tham những trong cơ chỗ, chính sách,pháp luật

Ting cường sức menh cho các cơ quan có chúc năng phông chống tham những, đẳng thỏi xây dụng cơ chế gián sit có hiệu quả nhữm ngôn ngừa sơ lưu

quyền

-“Xây dạng hoàn thiên quy ảnh đổ mở rông host đông phòng chống them những ấy ta tương khu we ng nhà nước.

Ti tue md réng quan hệ hop tác quốc tổ về phòng chống tham những nhất là

hop tác tơ pháp trong việc phát hién, đều tra truy tổ, xét xử tôi pham them những, chế

dink dẫn đơ ti phạm và chuyén giao ti sin them những

Trong cuốn sich niy, những biện pháp ma các tie giả đơn ra khá diy đã và

phong phủ rên các phương dién khác nhau của hoạt déng phịng, chống tham những

nhưng đĩ lạ lá những biện pháp phịng ngừa đốt với cả nhỏm tội phạm; nên để due ra

các biện pháp phịng ngừa đối với mét tơ phạm cụ th là thư 6 tải săn, đi hồi phải

cu thể hồn các biện pháp đĩ cho phù hap với đặc thù của loại tội phe cần phịng

nee: "

12 Tình hình nghiên cứu cđa nước ngồi liên quan đến đỀ

Qua nghiên cứu, tim hiểu mốt số cổng tỉnh nghiên cửu ở nước ngồi liên quan

din vin để phịng ngừa hộc chống tối tham ơ tai sin, NCS thấy các tác giã đã lâm rõ uột số vin dé sau

12.1 Cúc cơng nh nghiên cứ liêu quan đẫu nguyên nhân cđa tội tham ơ

Ti sin

- Bánh "Các biên pháp chống tham 6 đổi với doen nghiệp nhờ"

(Anti-Embezzlement Methods for Small Businesses) cia tác gã JH White, Publishing Press, 1994

Trong cuốn sich này, tác giã đã phân tích làm rõ nguyên nhấn chính của tình trang than 6 ở các doanh nghiệp nhé là Do một sổ người được giữ một số quy/ bạn

nhất ảnh cũng đồng thải la người quân ý tiền, tai sin của đonnh nghiệp, nên dẫn đến

iệc lợi dụng quyên hạn đĩ để chiếm dost ti sin của doanh ngiệp

- Sách “Ngin ngờa nan them 6 và lem dụng ngân qi trong nhà thờ”

(Preventing Embezzlement and Misuse of Church Funds) của tác giá OJ Pram, Wiley Publisher, 1989

Trong cuốn sắc này, tic ga đã mơ ta vé nạn tham 6 và lem đang ngân qổ trong một số nhà thờ ở Mỹ; qua dé nêu nguyên nhân của nạn them 6 trong mốt số nhà thờ ở

Mỹ là đo chính sich tơn giáo nên hoạt động kiểm sốt ngân quỹ khơng được thục hiện

thường xuyên, hiệu qua kiẫn sốt thập

- Sách “N gần ngữa gian dấ và lam dụng cơng chế” (Preventing fraud and abuse

of public funds) cũ tác giá Thomas P DiNapoli, Rocky Mount Publisher, 8/2010

Trong cuỗn sich này tác giả phân tich lim rõ một trong những nguyên nhân phổ tiễn của tinh trang gian đối và lạm đụng cơng quỹ là do những kể hỗ, sự lơng lêo của host đồng quản ý cơng quỹ như khơng giám sit chất chế trong mua sẵn tai sẵn cơng, trong đầu hzây đụng các cơng tình phúc lợi

- Sách “Ngăn chin biển thi trong các Doenh nghiệp nhở" Preventing

embezzlement, US small Bussiness Administretion) của tác gã C.J Moran, US smell Bussiness Adainistation, năm 1973

Trong cuốn sách này, tác giả đã nêu rõ nguyên nhân của tinh trạng tham 6 trong

- Bài viết tạp ch, "Tham những, việc phòng ngừa và kiểm tra" Embezzlement

andits prevention and examination) cia tác giYao, W A NG, tap chi Khoa hoc và công nghệ An Huy, số 42005; trong bai wit, tác giã đã nêu mốt tong những nguyên, nhân của than những trong đỏ có tham 6 tải sin là đo hiệu quả của host đồng phông

ngừa, kiém tra côn kém, nên tink tanh tham 6, hối 16 không được lp thoi phát hiện,

xửtý

- Bai viết tạp chí “Lim dỗ, gian lận nhân viên; phát hiện, ngăn ngim và truy tổ"

Employee Embezzlement and Fraud; Detection, Prevention, and Prosecution) cia tác giã Lowis, Donald, Hội nghĩ thường in lẫn hổ 2, năm 2012; trong bai wit này, tac giã cho ring việc các nhà quản lý doanh nghiệp thường xuyên lie dét hoặc gian lân vidi nhân viên trong việc sử dụng vốn ngân quỹ là nguyên nhân dẫn đến tinh trang

tham ô, biển thi iên cia doanh nghiệp

12.2 Các công trình nghiền cứ liêu quan dén biện pháp phòng ngừa hoặc

phòng chỗng tội tham ô tài săn

- Sich "Các tiện pháp chống than ô đổi với doen nghiép nhổ"

(Ant-Embezzlement Methods for Small Businesses) của tác ga JH White, Publishing

Press, 1994, Trong cuốn sách này, tic giã nêu ra một số biên php để chống lạ tinh

trang tham 6 trong các doanh ngbiép là chia nhỗ việc quản lý tién, ti sin cho nhiều

người; thường xuyên thục hiên hoạt động kiém soát vie sở dụng vốn tả sin cũa

doanh ngiệp

- Sich "Ngin agia nan than 6 và lam dang ngân qui tong nhà thờ

(Preventing Embszzlamnsnt and Misuse of Church Funds của tac giá OJ Prom, Wiley

Publisher, 1989 Trong cuốn sách này, ác gã đã dun ra các biện pháp liễn soát ngân

apd cũng nh ngấn nga các thủ đoạn gien dối

sha thờ

- Sách “N gần ngữa gian dấ và lam dụng công chế” (Preventing fraud and abuse

of public funds) cia tác giả Thomas P, DiNapoli, Rocky Mount Publisher, 8/2010

Trong cuỗn sich này, tác gã đã phần tích nhiều vụ án điễn hình vé lạm đụng công chếtrong đó có phân tích nhiều trường hop sở đụng thủ đoạn gian đối để tham ô ti sinđồng thi, định giá thuật hei ning né ma những vụ án này gây rụ cho xã hội, vai ròcủa sơ quan cảnh sit trong phát hiện và xử lí hình sự đối với loại tôi phạm này, cáctiện pháp nhằm đối pho với nen tham nhũng trong sử dung công qui,

- Bài vit tp chi "Tập trùng vào những gì ban có thể kiểm soái: phát hién tham,

những ro với phòng ngừa" (Focus on whet you can control: embezzlement detection vvs prevention), tác giả Schafer, J, Tạp chi của Hiệp hồi Nha khoa Michigan 96.7

them ô và lam dụng công quế trong

(C014) Trong bài viết này, tác giã cho rằng trong phòng ngừa tham những, bao gầm cả

them ô tài sẵn, việc tăng cường tép rung kiểm soét hoạt đồng quấn lý và sở dụng

"ngân quỹ là biện pháp hữu hiệu hơn cả so với việc phát hiện và xử lý tham những.

- Bai viết tep chí “Ngăn chin sự them 6” (Preventing EmbzzzlemenÐ, tác giã

Ogg Gerald W, Tạp chí Luật sx Mgmt, số 16/2009 Trong bài viết, tác giả đã nhân nanh cần phải có biên phép ngin chăn sự tham 6 bằng cách tránh tập trang việc quân

ý công quỹ tả sin vào mét số ít cá nhân, vi nine vậy họ sẽ ny sinh lòng than và có

đều liên đổ chiêm dost làm ofa ring

Như vậy, tình hình nghiên cứu ở nước ngoài iên quan din để tài Luận án cho

thấy tham ô ải sản dẫn ra phd biến ở nhiều quốc gia trên thé giới, đặc biệt đãi với các

Jos hình doanh nghiệp vir và nh, them 6 từ sản thường đoợc thuc hiện thông qua

thi đoạn gian đối nguyên nhân của the 6 tải sẵn chủ yéu là việc guân Lý ti sẵn cònlõng lão, hoặc tập trung vào mét sé rất ít người, việc kiểm soát chưa chất chế, biện

phép phòng ngừa tham ô tai sẵn được các tác ga đồ câp din la tăng cường kiểm soát,

ifm tra việc sở dụng ngân quỹ: chia nhd quyén quan Lý tai sin cho nhiêu người tổngcường vi tro ci cảnh sát és những nội dang này, NCS có thể tham kho, gp thư

để vận dang khi đồ xuất các bién php phòng ngừa them 6 tai sin ở Việt Nam trong

thời gen tới

2 Đánh gi tinh hình nghiên cứu

2.1, Những vẫn đề hận án kế thừa

Trận vã phòng ngừa tôi tham 6 tài sản ở Pit Nam

Mic dù các công tình nghiên cứu cơ sỡ lý luân vé phòng ngừa tôi them 6 tit

sin ở Việt Nam ở các phương dién và cấp độ khác nhau nhưng về cơ bản các cổng

trình nghiên cứa nêu trên đã đạt được những kết quả như sax

= Vân đụng tư tưởng Hỗ Chí Minh và quan đểm oie Đăng công sẵn Việt Nam

vi bin chit của tham những nổi chưng tham 6 từ sin nổi ring, mục dich cin hoat

đông phòng ching tham những trong đó có them 6 tai sin đối với sự nghiệp xây đụng

và phit tiễn dit nước

- Với việc phân tích làn tổ các đầu hiệu, đặc điển đặc thi vé các dang hành vi

Xhách quan, chủ thể, đồng cơ, mục đích, thủ đoạn eda các tội phạm tham những, trong

đồ có tham 6 tải sản, làm cơ sở có thé vận dụng để dua ra các biện pháp phòng ngừa

đỗi với nhóm tối phạm vi them những,

= Trên cơ sở phân ích lăn rổ các nổi đăng, mục tiêu, trách nhiên, chủ thể của

qguân ý nhà nước đối với hoạt đông phòng, chẳng tham những, các công tình nghiên

cử tạo cơ sở cân thit để đơa ra các tiện pháp, Liên nghĩ đổi với việc nâng cao hiệu

cq phòng ngừa tội tham 6 ti sẵn ở nước ta

- Tiên cơ sở phân tích những tác động cia việc thục thí Công óc quốc tý về

phòng chống tham nhing đối với hiệu qué hoạt động phòng, chẳng tham những 6 Việt

Nam, có thi vin dung để đánh giá nh hình của các tội phem them những nói chung

vã tham ô tài sân ni iêng

- Từ những cách thức thục hién các hoạt động phòng, chẳng tham những nói

chung tham 6 tài sin nó riêng, các công tình nghiên cứ di tao ra những tién để cần

thiết dé đơn ra các biện pháp nâng cao hiệu qua phòng ngừa tội tham 6 ti sẵn

"Đổi với tình hình ôi tha 6 tài sân 6 Tiệt Nam

hi nghiên cứu về tình hình các tội pham về tham những, & các mức độ khácnhu, các công bình đã kh quất được mức độ, cơ câu tính chất của tôi pham côngnhư dẫn biển của nó, đưa ra được một sổ nhận dink, đính giá khá sit hợp với nh

Hành fim cần cứ cho việc xác đính nguyên nhân và để xuất những tiện pháp phòng

"ngừa cfc tôi phạm vé than những Mặc đã nghiên cửu đưới những góc độ khác nhau

vi tính hình tôi tham ô tải sin ở Việt Nam trong giai đoạn vie qua, những các công tỉnh nghiên cứu nêu trên đã làm rõ được một số nổi dang cơ bin của tinh hình tôi tham Ô t sin, dda

MG tả những thông sổ thông kê về tinh hình ofa tôi tham 6 ti sẵn ð Việt Namtrong thoi gian gin 10 nim, hr2005 din 6 tháng đầu năm 2014, trong đó: khối tí

3518 bi can v ti tham 6 ti sẵn, truy tổ 1661 vụ 3560 bị can; xét xử sơ thậm 1518

3002 bị cáo Từ da, rút ra những nhận xét về đến biển, quy mộ, tính chất, thủ dom,

hậu quả của tôi tham ô ải sản ð Viet Nam những năm vir qua

Phân tich và đơa ra những khâu thuộc các Hinh vue hay xây ra tham 6 tài sẵn như, đều tạ xây đụng cơ bản, Hi chính ngân hàng, thực hiện chính sách xã hội, quân

lý dit dni; y 18, giáo duc

(MG tả sổ tiêu thing kê các tối phạm tha những được khi tổ, truy tổ, xát xử

trong thời gian S năm từ 2007 đến 2011; lam rõ cơ câu ôi pham về tham những và đi

din khẳng dinh, đánh giá tỷ 1é tối them 6 tú sản trong đó: Trang bình mỗi năm, tôitham 6 ti sin chiếm 52,649 sổ vụ án và 50,2396 sổ bi can rong nhóm tôi pham thưnhững được khôi tổ

MG ti sổ tệ thông kê các ti pham tham những đoợc khối tổ trong khoảng thời

gian 6 năm, từ 2001-2006; lim rõ cơ cấu tôi phan vé tham những 4 đi én khẳng

đảnh số vụ án và bị can vi tôi them tải sân chim tỷ lệ chủ yêu,

Phân tích đặc điểm tinh hình các tối phạm về tham những cổ yu tổ nước ngoài,trong đó tham ô tải sẵn là loei tội phd biễn trong nhóm tôi về tham những

Đi với nguyên nhân cũn tôi thơm 5 tn sin ở Tt an

Nghiên cứu về nguyên nhân của các tôi pham vé them những các công tình đã

tiếp cân ở mức đô tổng thể và bộ phân, fim rổ tùng nhỏm nguyên nhân cia các tối

pham về them những nói chung và tối tham 6 tả sin nói iêng nhớ nguyên nhân thuộc

vi chính sich pháp luật nguyên nhân từ phía người phạm tô, nguyên nhân từ sơ lỏng lio trong tổ chúc và quản lý kinh tẢ, nguyên nhân từ host động cite các cơ quan tr

phép

Tiên cơ sỡ phân ích sự tuong tác giữn các yêu tổ xã hỗ tiêu cục dẫn dén việc phat ảnh, ga ting các ti pham vé them những nói ching them 6 ti sản nổi riêng, các công trình nghiên cứu đã chỉ ra được những nguyên nhân cöa các tối phạm về tham,

những trong đ tham 6 tai sin là phổ biến, do là

Néu và phân tích nhing nguyên nhân tác động từ bên ngoài vào Việt Nam nine bin đồng manh mã v chính tr, inh tô rên thé giới, my lãng đoạn cia các tập đoàn, ảnh tổ; nrtén ti côn các xã hội tiểu dân chi, nén kính t@ nghào nan, lạc hậu.

Néu-va phân tích những nguyên nhân tác động trục tấp dn nơ ga ting các tôipham vé them những, ma tham 6 tả sin phố biện đồ lẽ

+ Nhõng yêu kẻm vé lãnh đạo, chi đạo đổi với hoạt động phòng, chẳng tham,

+ Những hạn ché rong xây đụng cơ chỗ, chính sách quản Lý ánh tổ,

Những hạn ch trong xây đụng và hoàn thiện hệ hồng pháp fut;

+ Những hạn ch trong cổng tác

+ Những hạn chế ong cả cách hành chính: hoàn thiện thé chế,

+ Sự báo động và vin dé đạo đức cin cán bộ, công chúc,

+ Sự chuyển dai

¬+Sự thiêu mình bach về thông tn, ti sin, thủ nhập,

++Sự thiêu thến lac hậu về công cụ phương tiện phát hiện, xử lý tham những

Đi vớt các biện phúp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tôi thơm 6 tài sẵn ở TTệt

i, rốt loạn các thiét chế xã hội,

Nan

Thi nghién cửu và dé xuất các biện pháp phông ngừa các tôi phạm về tham những nổi chung và them 6 tài sin nổi riêng, vé cơ bin các công hình đã căn cử vào tình hình tôi phạm, nguyên nhân của tội phạm, từ đó để xuất các biện pháp gin với

từng lĩnh vực, anh hướng din hành v của người pham tôi Các biện pháp có thể ké dénnhư Hoàn thiện chính sách pháp leit về quản lý kánh tổ, sất chất hoạt động tổ chức và

qguân Lý kinh tổ thông qua sự đối mới về ình thứ, cánh thúc cho phủ hợp với những dic điểm đặc thủ của nên kinh tổ Két qua nghiên cửu côa các công tỉnh không chỉ

cung cấp cho NCS nhiễu thông tn, số iậu, nhân định có ý nghĩa trực tip đối với việc

"nghiên cu v phòng ngừa té tham ô tai sin, ma con gợi mỡ việc nghiễn cứu Hp tue vẫn để dé gi quyét những yêu cầu do trục Ấn khách quan đặtra

22 Những vin đề chưa được nghiền cứu hoặc khi nghiên cứu có nhiều

quan điểm khác nhau.

“ĐI vớt cơ sở lý luận về phòng ng tối tham 5 tn cân ở Tét Nam

Các công bình nghiên cửu còn dân tris đối với tính chất, đặc đễm của cả nhóm

tối phạm về tham nhống những nội dung chữa đoợc làm 18 trong cổng tỉnh ngiên

cửu lẽ phân tích những đặc điểm đặc thủ và dang hành vi, chủ thể, đồng cơ, mục dich,

thủ đoạn cụ thé của tố tham 6 tử sin; nổi dụng trích nhiệm, thủ thé ota quin lý nhà

"nước đối với host động phòng, chống tối tham ô tai sản, cách thức thực hiện các hoạt

đông phòng ngừa tôi thư 6 tà sin ở Việt Nam, Đó la những vẫn để mê NCS phải tiéptue nghiên cứu dé hoàn thiện Luận én của mind,

16 tìh hình cũa tôi tham 3 ti cn ở Tiết Nam trong giai đoạn hễn nay

= Trong các công tình nghiên cứu được nêu ở trên, có 3 công tình nghiên cửu

đồ cấp đến tin hình các tộ phạm tham những, trong đó có tham 6 tài sin ở Việt Namtrong khoảng thời gian nhất ảnh Tuy nhiễn, những sổ liệu dé vừa được các tie gã

cập nhật cách đây nhiêu nim, không còn tính kp thời, vừa lẻ a sổ liệu chung cho tắt

cf các ti phạm về tham những nên không phù hợp với việc nghiên cửu đổ ti ma NCS

đã lựa chon; đo đó, cân hit phii có nig sổ liệu củ thể, kịp thời để phục vụ cho việc

"nghiên cứu dé tri phòng ngờa tội tham ti sin ở Việt Nam trong giá đoạn hiện nay.

- Hằu hết các công tinh nghiên cứu chỉ tập trung phân tích, đính giá thục rangcủa host động phòng, chống tham những nói chung, than ô tử sén nổitiêng, ma chữa

tập trùng ngiên cửa thục trang về mức độ và thục rạng về tính chất cũ tối tham 6 ta

sản để âm cơ sỡ đánh giá tink hình cũ tội tham 6 ti sẵn trong giai đoạn hiện nay

- Trong các công trình nghiên cứu nêu rên, chi có 2 công tình nghiên cứu để

cập dén diễn tiễn của các tô phạm them những nói chung, mà chưa để cập din đến,

tiến cụ thé cũ tối tham 6 tử sân, để trên cơ sỡ đó có thé đưa ra những dự báo vi nh)

Hình của Loi tội phạm này:

- Khi nghiên cửu cụ thé tùng nổi dụng các công tình chưa đáp ứng được mot

sổ vẫn đi lý luân có tính nên tăng, nhiễu vin dé thục tifa chưa đoợc làm sing tô nh

Việc đính giá nh bình các tôi pham vé them những trong đó có tham 6 tai sin, các công tình mới chỉ tap trung đánh giá thục trăng (chủ yêu mô ta về lượng) hoặc chữ

đánh giá và ti phạm rõ mà không đánh giá v tội pham ấn Hon nit, những đánh giá

đổ tei chung cho cẽ nhóm tôi phạm, mà chua có những đánh giá cụ thể đãi với tôi

them 6 tai sin Đó là cách tếp cân chu toàn điện, nên chưa làm rõ đoợc bức tranh

tổng thể vé tình hình ôi phem tei một thos đểm xác Ảnh và một không gian nhất dink,

Vide câp nhật tinh hình tố tham 6 tai sin mét cách thường xuyên cing cắc

"nguyên nhân tác động và sự biển đổi của chính các nguyên nhân đó trong những nắngin đây có ý ngiấn rt quan trong để đưa r các in pháp phông ngừa

Tuy nhiên, hấu hết các công bình nghiên cửu tinh hình tôi tham 6 ti sẵn đều

chưa có điễu lúễn cập nhật các thông tin có tinh thời nợ và mang tính tổng thể, nên

nhiễu biện pháp phòng nga được đưa ras bi lỗi thời khi tink hình tối phạm thay đối,bat li, vé nguyên tắc các biện pháp phòng ngi không bám sit tình hình tội phạm thi

sổ bị lạc hậu khš tink hình tội pham có những thay đổi nhất dink,

TẾ nguyên nhân làm phát sinh, gia ting tôi thơm 6 tài sản ở TTật Nam trong

gia đoan hiện nay

Mic it các công tình đã khó quất và lâm rõ được một sổ nguyên nhân lâm

phát ánh nhóm tội phan them những rong đó có tối tham 6 ti sản, song quan niệm

vi các nhóm nguyên nhân Ini cure thông nhất, chưa làm rổ được cơ ch ác đồng gia

các nhân ổ à nguyên nhãn với hành vi phạm tội Nhiễu nguyên hân được đ cập conchung chung chưa cu th, chưa quan tim dé cập nhất kip thời những nguyên nhân mới

phat sinh trong thục tổ Hon nite, nhiễu nguyên nhân mà các công tỉnh nghiên cứu

đa ra là nguyên nhân của những tổ ti, bạn chỗ trong hoạt động div ranh phòng,

chống tham những nói chung, mà không phải là những nguyên nhân trục tép tác đồng din tinh hình của tôi tham 6 tải sản

Do đỏ, để dé xuất được những biện pháp hữu hiéu ning cao chất lượng, hiệu

aqui host đồng phòng ngờa tôi tham 6 tải sân, thi việc xác dinh rõ nhông nguyên nhân, trục tip tác động din tỉnh hinh cia loi tôi pham này là hết sức cần hit và sẽ được NCS tip tục hoàn thiện ở Luân án của min

Tế những biện pháp phòng ngừa tôi thơm 6 tài sân ở Tiệt Nam trong thời gian

Các công tình đã đưa ra khá nhiễu biện pháp phòng ngờa đối với nhóm tôi

pham vé thay nhing nói chúng và tội tham 6 ta sin nói riêng Tuy nhiên nhiễu biện

hấp còn chúng chung năng vé khẩu hiệu chính tri, còn hạn chế tính khả thị; có biện pháp không liên quan din tin hình tộ phạm và nguyên nhân tôi phạn; còn it quan

tim đến các bién pháp mang tinh kỹ thuật và cụ th, những lấp luận đưa ra để chứng

"mình ý do lựa chon biện pháp và kha năng áp đụng biện pháp đó chưa được quan tâm,

tap Eeci

= Cơ sở lý luận về phòng ngĩm tôi tha 6 tài sân

Phin tich lim rõ những đặc đếm dic thù vi dạng hành vị, chủ thổ, động co,

ruc đích th đoạn cụ thể của tối tham 6 tải sin; nội dụng trách nhiệm, chủ thể côa qguân lý nhà nước đốt với host động phòng, chẳng tôi tham 6 tải sản; cách thức thực Tiện các hoạt động phòng ngờ tối tham 6 tả sẵn 6 Việt Nam,

- Đánh giá ình bình tội tham 6 tài sẵn & Tiệt Nam giai đơn 2010-2019

“Thứ nhất, đánh giá thục trang về mức đồ cũ tội than 6 ti sẵn ở Việt Nam giai

2:3 Những van đề hun án ti

đoạn 2010-2019: Bé làm rõ vẫn dé này, cần phãi xác nh rõ các thông số saw tổng sổ

ve và số người phạm ti tham 6 ti sản ở Việt Nam trong thời gian 10 năm tt

2010-2019 1ä bao nhiêu, số vụ và số nguời pham tôi tham 6 ti sẵn rung bình năm như thể

của các tối thuộc nhóm tối phạm về tham những và với tổng số tội pham nói chung,

rte đồn của ôi tham ô tit sản như thể nào sơ với tôi phạm rõ

Thứ hủ, đánh giá thục trạng về tinh chất côa tôi tham 6 tài sản ở Việt Nam giai

đoạn 2010-2019 nit ra được nhống nhận xét nhất dinh vé tính chất của tối

tham Ô tii sin, cân hấ xem xét cơ cầu của tối tham ô tài sân theo những Su thie nào

để làm tõ những đặc diém về tinh chất cũa lo tội pham này, Việc nghin cứu cơ cấu,của tô thưn ô tải sin theo những tu thúc khác nhau có ý nghia gì đốt với việc đánh,

tá thực rang vỀ tính chất của lo tối phạm này trong giai doen nghiên cửu của để tài

Thứ ba, phân ích diễn biên côn tôi tham 6 tà sân ở Việt Nam giai đoạn 2019: DE nắn được didn biển của tối them 6 ti sin trong giai đoạn nghiễn cửa, trước

2010-đoạn niyc so sánh với diễn biển của các ôi thuộc nhóm tôi pham về them những: đồngthời xác Ảnh fin biến về tính chit của tôi tham ô tii săn ở Việt Nam gai đoạn 2010-

2019 theo một sổ tiêu thie nhất đình nh loại ôi pham; loại và mức hin phat đã áp

dạng đối với người bi kết án, hình thúc thục hiện tôi pham (là phạm tối riêng lễ hay: đồng phan); địa bản thục hiện tội phạm, (theo địa giới hành chín); thủ đoạn phạm tôi, Tinh vực xêy ra ôi phạm; đồng cơ phạm tôi

- Rie inh, gi thích ngtyôn nhân cia tôi hơn tài sân ở Tiệt Nam giai doa

2010-2019

Nguyên nhân cũa tôi tham 6 tả sin được xác dinh qua ar tương tác gita các

Ếu tổ tu cực, cơ chế tác đồng giữa các yéu tổ tiêu cục lâm phát ảnh tội phạm Theo

đổ, nguyên nhân của tôi tham 6 tà sin & Việt Nam trong giả đoạn này có thể là nhữn

YẾU tổ iu cục néo? Chẳng hen tiên quan din các yêu tổ nhơ chính sách, pháp luật, tổ chúc, quân lý nhà nước, trong host động tuyên truyền, phổ bin pháp luật, những tổn trí, hạn chế trong host động phát tiện,

sản, từ phía người pham tôi, từ phía nạn nhân,

- Dic báo tình hành tôi tham 6 tài sẵn ở Tiệt Nam từ nay cho đồn 2030 và để

xuất các biển pháp phòng ngin tôi tham 6 tài sân ở nước tạ

Các tiện pháp được dé xuất là gì, có tác dụng như thể não đối vớ việc hạn chế hoặc loại trừ sự tác động cia các thành tổ tao thinh nguyên nhân làm phát sink, ga

tra, truy tỔ, xét xử các vụ án them 6 tài

ting tôi them ô tài sin VietNam?

Nhin ching trong nhiing nim gần diy, phòng nga các tôi pham vé tham những nói chung va tội tham 6 tai sin nó riêng không chỉ được sợ quan âm cin các

chủ thé có trách nhiệm phông nga, ma còn nhận được sr quan tâm cite các nhànghiên cia Tuy nhiên, hiện nay hẳu hit các công tỉnh nghién cứu đều để cập đến

phòng chống các tô phạm vi tham những nói chúng, chưa có công trình nào bêp cận,

"nghiên cửa phông ngừa ti than 6 tải sin đưới góc đồ là mốt loại tôi phạm độc lận, được tích ra từ nhóm tôi pham về them những Trong các công trình khoa học đã được công bổ, hau hết đều nghiên cứu vé cơ sở lý lon tỉnh nh tôi phạm, các yêu tổ được coi là nguyên nhân phát nh tối pham, biện pháp phòng ngừa các tôi phạm về them những nổi chung chua dt zêu nghiên cửu riêng về tôi than 6 tii sẵn dưới gốc độ tôi pham học Trên cơ sở hệ thống, đánh ga các công trình nghiên cửa trong và ngoài

nước, luận én để chỉ rõ những vin đề có liên quan đến để tit mà luận án k thùa vàtiấp tục phát tiễn, những vẫn để còn nhiêu ý liền, quan điểm khác nhau và những vẫn

đã chun được đỀ cập đến mà luận én cén tip trung gai quyết

PHAN KET QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1 TÌNH HÌNH TỘI THAM Ô TÀI SẢN Ở VIỆT NAM

GIẢI ĐOẠN 2010-2019

111 Vấn đề chung về tình hình tội phạm.

Thí nghiên cửu muột nhóm tội hoặc mét t6i phạm cụ thể đưới gúc đổ tội phạm

Tế, tink tình tội phạm là ni đúng nghiên cứu quan trọng là có sỡ để đính hướngphing ngia tội phạm Trên cơ sở nghién cứu các yêu tổ hợp thành cũa tỉnh hình tộihạn bao gầm thực trạng iia tội phạm và din biễn cũa tôi phạm sẽ đánh giá được

tinh hinh tối phem, từ đó có biện pháp phòng ngừa tương ủng, hen chế sự phát sinh,

gin tăng tội phạm trên thực tễ, Với tính chất đó, việc có cách hifu đúng và thẳng nhất

VỀ khái niệm tình hình tội pham là cần thất, và khí có khái niệm phin ánh ding bin

chất của tinh hình tội phạm thi mới xác đính chính xác, day đủ những bộ phân hep thành của tình hình t6i pham, và việc phân tích, đánh giá những bộ phân hợp thành đó

xác định nguyên nhân làm phát sinh tối phạm Tuy nhiên, cho đến tho:

(đẫm! bite nay, các rỡ kẻ Gio tas, 1âgHiÊn cúi ở Hước te Vin cau Hhữt Ques điểm kháchou vi khái niệm tinh tình tội phạm, các quan điểm khác nhau đó được thi hiintrong các công trình nghiên cứu như giáo trình, sách chuyên khảo, cụ thể là

Tei giáo tình tối phạm học của trường Đạt học Luật thành phổ Hồ Chi Minh, khối niệm tink hình tội phạm được các tác gã đưa ra thông qua việc phân tích các thuôc tính, đặc điểm của tinh hình tội pham, theo đó, tình hình tôi phạm là hiện tương

xã hội, trếi phép luật bình sự, mang tinh gai cấp, thay đỗi theo qué trình lịch si, tiêutức và nguy hiểm: tảo tig xã hộ, được hình than từ suốt thd thẳng nhất các tốipham cụ thể, ổn tại trong một không gien, thời gian xác đính”

Tei cud “Tội pham học, luật hình sự luật tổ tung hình sơ Việt Nam” các tác gif lạ cho rằng Tình bình tôi pham là một hiện tượng xã hội pháp lý tiêu cực, được

thay đổi về mặt lich sẽ, mang tinh giai cấp bao gim tổng thể thống nhất các tội phạm.thực hiện trong một xã hội (quốc gi) nhất định và trong khoảng thời gian nhất dink

‘Theo giáo tình tội phạm học cũa Dei học Huế thi tinh hình tột phạm là hiện

"tượng x8 hội, pháp lý- hình sợ được thay đổi về mặt lich si mang tinh giá cấp baogém tổng thể thing nhất (hệ thống) các tôi phạm thực hiện trong một xã hội (quốc gis)

“nhất định và trong khoăng thoi gien nhất định

‘Theo giáo bình tôi pham học của Đại học quốc gia Ha Nội thi tinh trang tối

phạm là hiện tượng xã hội tiêu cực mang thuộc tinh xã héi, thường xuyên thay đối,

là cơ sở

{Suing Deo Eat hips CASA C016) Giác npg Hp TB Hing Đức, Bà Nộ,121

+ yn i se vt Bp bật (691), 7 pane, nd eed mg ae PP Ne XO Cha vị quốc ga Nae

ˆ Pường Đụ học Hal, Tngtim dio tro trv (1999), Giáo inh tt pon lọc, NXB Giáo dc S8