Luận văn thạc sĩ Luật học: Tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ trong Bộ luật Hình sự năm 2015

Bên cạnh đó nên kinh tế - zã hội của đấtnước có sự phát triển nhanh dan đền các quy định của pháp luật sớm bị lạc hậu,không theo kịp sư phát triển kinh tế - xã hội tạo những kế hở để ngư

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN ĐĂNG NINH

TRONG BỘ LUẬT HÌNH SU NAM 2015

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - NĂM 202L

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN ĐĂNG NINH

TOILAM QUYẺN TRONG KHI THI HANH CÔNG VU

TRONG BO LUẬT HÌNH SU NAM 2015

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS TS NGUYEN VĂN HUONG

HÀ NỘI - NĂM 202L

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cửa Rhoa học độc lập của riêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chua được công bé trongbắt Rỳ công trình nào Rhác Các dit liệu, số liệu trong luân văn

là trung thực, có nguồn gốc rố ràng được trích dẫn theo dimg

gy dinh,

Tôi xin chịu trách nhiệm về tíah chinh xác và tring thực của Luận văn này.

TÁC GIA LUẬN VAN

NGUYEN ĐĂNG NINH

TT Tén bảng, biểu Trang

‘Tinh hình xét xử sơ thẩm tội lạm quyển trong

1 |Băng32l 4

khi thí hành công vu trong giai đoạn 2016-2020

Hình phạt chính áp dụng đổi với bi cao phạm

2 |Bảng 2.2 | tôi lam quyền trong khi thi hảnh công vụ trong |_ 43

giai đoạn 2016 - 2020

PHAN MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHUNG VAN BE CHUNG VE TOI LAM QUYEN TRONG KHITHI HANH CÔNG VỤ TRONG BỘ LUAT HÌNH SỰ NĂM 2015 8

1.1 Khái niêm tôi lạm quyên trong khi thi hành công vũ 8

111 Khải niệm 81.12 Đặc diém của tội lam quyền trong kh tht hành công vụ 41.13 Ynghita của việc guy: dinh tội lam quyền trong kit tht hành công vụtrong Bộ luật Hình sự 16 1.2 Các dâu hiệu pháp lý của tôi lạm quyên trong khi thi hành công vụ theo quy định của Bồ luật Hình sự 2015 712.1 Các dẫu hiệu Ämh tôi của tôi lam quyên trong Xin tht hành cong

vụ 71.2.2 Các dẫu hiệu định kimng của tội iqm quyền trong khi thi hành công

vụ 36 1.3 Phân biết tội lam quyên trong khi thi hành công vụ với một sé tội phạm

1.3.1 Phân biệt tôi lam quyền trong lầu thi hành công vụ với tôi lợi ưng.chute vu, quyền hạn trong kit thi hành công vu 41.3.2, Phân biệt tôi kem quyén trong kit tht hành công vụ với tôi lạm doingchute vụ, quyễn hạn chiếm đoạt tài sản 381.3.3 Phân biệt tội lam quyền trong ht thi hành công vụ với tôi lợi dingchute vu, quyền hạn gập ảnh hướng đối với người khác đỗ trục lot 39

Chương 2.THUC TIEN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ DE XUẤT NANG CAO HIỆU QUA ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT VE TOI LAM QUYỀN TRONG KHI THI HANH CÔNG VU 4L

3.1 Thực tiễn áp dung tội lam quyền trong khi thi hảnh công vụ 412.11 Khải quất tình hình xét xứ tội icon quyễn trong hi tht hành cong

vụ 412.1.2 Một số han chế, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng quy định của BộThật Bình sự năm 2015 về tôi lam quyền trong kia thi hành công vu 443.2 Một số dé xuất nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật vẻ tội lam quyển

2.2.1 Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật về tội iam quyền trong khi thiành công vụ 542.2.2 Một số dé xuất nâng cao hiệu quả áp đụng pháp luật về tội lam quyéntrong Khi tht hành công vụ 56 Kết luận Chương 2 59

KẾT LUẬN ø DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHAN MO BAU

1 Lý do lựa chon dé tài

Các tội pham tham những trong những năm gin đây đã và đang gây

ra những thiệt hai rất lớn cho Nha nước va 2 hội Trong tỉnh hình kinh tế đất rước dang gặp nhiều khó khăn, tinh trang suy thoái, lam phát ngày cảng tăng,thì đâu tranh phòng chồng tội phạm tham những là nhiệm vu rat quan trong,cấp bách đòi héi sự tham gia của tat cả các cơ quan, tổ chức và toan xã hội

"Trong những năm qua, ngoài việc gây that thoát tai sin rắt lớn tải sẵn Nhà nước,ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của nên nên kinh tế của đất nước thi các tộipham vé tham những còn gây ra thiệt hại nặng né hơn đó lả làm mắt niềm tincủa nhân dân đổi với đường lối lãnh dao của Đăng và Nha nước, căn trở côngcuộc xây dựng, phát triển của dat nước

Đâu tranh chồng tôi phạm tham những nói chung đã và đang là một yêu cấu cấp bách nhằm làm trong sạch bộ máy của Bang, Nha nước, nang cao vai trò lãnh đạo của Đăng va hiệu lực quản lý của Nha nước, tăng cường nên dân chủ 2 hội chủ nghĩa, cũng cổ mỗi quan hệ giữa Đăng, Nha nước với nhên dân.

"Tội lam quyển trong khi thi hành công vụ là một trong những loại tôi phạmtham nhũng mả thực tiến xét xử cho thấy loại tội pham nảy đã và đang gây thiệthại rất lớn cho Nha nước va xã hội Trước tỉnh hình đó, Đăng và Nha nước ta

đã có rất nhiễu chi thí, nghĩ quyết, đã tiên hảnh nhiều cuộc van đông lớn va được đồng đão quân chúng đồng tinh ủng hộ, tuy nhiên đến nay loại tội phạmnảy không những không bi đẩy lùi, ma có lúc, có nơi còn phát triển nghiêm.trọng hơn Nhà nước đã ban hành Luật phòng chống tham nhũng va thin lập Ban chỉ đạo Trung wong vé phòng, chồng tham những, dé ra nhiều chủ trương, giải pháp nhằm đầu tranh với loại tội phạm nay.

Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tính trạng trên là do sự thoải hóa, biểnchất của một bé phân cán bộ, công chức của Bang va Nha nước trong đó có cả cán bộ cấp cao là có sự quản lý cán bộ chưa chat chế, việc xử lý tội phạm chưanghiêm minh; hệ thông pháp luật còn thiểu đồng bộ, chưa chặt chế, việc nhân.thức va áp dụng pháp luật, đặc biết là các quy định của Bộ luật Hình sự (từ đầy viết tất là BLHS) chưa thống nhất Bên cạnh đó nên kinh tế - zã hội của đấtnước có sự phát triển nhanh dan đền các quy định của pháp luật sớm bị lạc hậu,không theo kịp sư phát triển kinh tế - xã hội tạo những kế hở để người phạm.tôi lợi dụng thực hiện hanh vi phạm tội mưu lợi cả nhân

Bồ luét Hình sự năm 2015, tôi lạm quyển trong khi thi hành công vụ (Điều 357 BLHS năm 2015) là một trong các tôi pham về tham những Trong những năm gin đây, tội pham này xảy ra khả nhiễu, gây ra thiết hại rắt lớn cho tải sản của Nhà nước va xã hội Việc nghiên cứu, lảm rõ tôi lam quyền trong

hi thí hành công vụ góp phan làm cho việc nhân thức va áp dung tôi nay trongthực tiến được đúng, chỉnh, góp phẩn làm cho cuộc déu tranh chống tham.những đạt hiệu qua cao Đó chính là lý do học viên lựa chọn để tài: “Tối leon quyễn trong lồi thi hành công vụ trong Bộ luật Hình sự năm 2015” làm đê tai nghiên cứu cho luận vẫn của minh.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong khoa học luật hình sự, các tôi phạm tham nhũng nói chung, tộiJam quyên trong khi thi hành công vụ nói riêng đã được khá nhiễu nhà nghiên

‘cau và các cán bộ làm công tác thực tiễn quan tâm nghiên cứu Các công trình.nghiên cứu đã được công bổ có thể kể đến như

* Các công trình nghiên cứu là giáo trình, sách tham kháo, có thể kéđến như: Giáo trinh Luật hình sự Việt Nam (Phần các tôi pham) của B6 Công

an (Tổng cục xây dựng lực lượng Công an nhân dân) (Ding cho đảo tạo trình

đô đại học CAND), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011, Giáo trình Tuật

hinh sự Việt Nam của Trường Đại hoc Luật Ha Nội, Tập Il, Nsb Céngan nhân dân, Ha Nội, 2013, Giáo trinh Muật hình sự Việt Naơm (phân các tôi phan), Tap

2 của Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Nsb Đại học Quốc gia Ha Nội, 2016,Giáo trình Ludt hình sự Việt Nam, Phân các tôi phạm (Quyễn 2) của Trường Dai học Luật Ha Nội, Nzb, Công an nhân dan, Hà Nội, 2018, Cudn sách: Timhiéu TNHS đỗi với các tôi phạm về chức vu, của tác già Võ Khánh Vinh, NxbCTQG, Ha nội 1996; Cuôn sách: Tim hitéu và bình luận các tội phen về chức

vụ trong Bộ luật Hình swe năm 1999, của Nguyễn Ngọc Điệp, NXB Mili Cả

‘Mau, 2000; Cuỗn sách: Binh huân khoa học Bộ luật Hình sự - Phân các tôtpham Tập 5, Các tôi pham về chức vụ: bình luận chuyên sâu, của Thể Đình.Văn Qué, NXB TP, Hé Chi Minh, 2006, Cuốn sách: Bình iuận khoa học BộImật hình sự Việt Nam năm 2015 (sửa adi bd sung năm 2017), Tap 1 củaPGS.TS Cao Thi OanhTS vả Lê Đăng Doanh, Nzb Hồng Đức, 2017, Cuốn.sách: Bình luận khoa học — Bộ luật Hình sự (sửa đỗ bd sung năm 2017) cha

TS Nguyễn Đức Mai, Nab Chính trị quốc gia sự that, 2018, Cudn sách: BinhHiên khoa học Bộ luật Hình sự năm 2015 được sửa đối, bỗ sung năm 2017(phan các tội phạm), Quyễn 2, của GS.TS Nguyễn Ngoc Hòa, Nxb Tư pháp,

Hà Nội, 2018, Cudn sách: Binh indi Rioa học Bộ luật Hình sự năm 2015 đượcsửa đối, bd sung năm 2017 (phan các tôi phạm), của TS Pham Mạnh Hùng,Neb Lao động, Ha Nội, 2019.

* Các công trình nghiên cứu là Luận án tiễn si, Luận văn thạc sĩ luậthọc, các bài viết, dé tai khoa học, có thể ké đến như Luận án tiên si Luật hoccủa tác giả Trần Công Phin với để tài: “Tinh hình, nguyên nhân và các biệnpháp đầu tranh phòng chỗng các tội pham tham ning” bão vệ năm 2004 tại'Viện nha nước và pháp luật, Luận văn thạc s luật học với để tải: "Tội lợi dung, chức vụ, quyên hạn trong khi thí hảnh công vu trong luật Hình sự Việt Nam(trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn trên địa bản thảnh phó Hà Nội) của tác giả Ta

Quốc Tuần, bao vệ năm 2016 tại Khoa Luật - Đai hoc) Quốc gia Ha Nội Baiviết của tác giả Nguyễn Mạnh Hién với dé tai “Nâng cao chất lượng thực hànhquyền công tô và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án kinh tế - chức.vụ”, Tạp chí Kiếm sát số xuân/2012, Bai viết của tác giả Trần Anh Tuần với

để tai: “Một số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật vẻ phòng, chẳng tham những

ở Việt Nam hiện nay”, Tap chí Kiém sát số 22/2006; Bài viết của tác giả Đình

‘Van Qué với dé tải “Về hình phạt cấm dim nhiệm chức vụ, làm những nghềhoặc công việc nhất định”, Tap chi Luật học số 4/1996, Kỹ yêu Hồi thảo khoa.học (cấp Khoa) của Trường Đại hoc Luật Ha Nội với dé tai “ Các 161 phạn về

2021, Bài viết "Tìm biểu khái niệm

“người có chức vụ" vả "lợi dụng chức vụ để phạm tôi” trong luật hình sự Việt Nam” của tác giã Phan Thi Bích Hiển, B 6 môn pháp luật trường Đại học Cảnhsát nhân dân, đăng trên công thông tin điện tử Trường Dai học Kiểm sát HaNGi, https: (tks sả va4hong-tin-Rioa-hioc/chi-tie/79/162

Các công trình nghiên cứu nêu trên đã nghiên cứu các tội pham tham những nói chung, tôi lạm quyên trong khi thi hành công vu ở những khía cạnh khác nhau Tuy nhiên, các công trình nghiên cửu này chỉ để cập khái quát dầu chute vụ trong Bộ luật Hình sicnăm 2015

hiệu pháp lý cũng như thực tiễn áp dung ma chưa tập trung nghiên cứu chuyên.sâu đổi với tôi lạm quyển trong khi thí hành công vụ Mặt khác, có nhiễu công trình nghiên cửu để được thực hiện từ khá lâu, nội dung nghiên cứu vé tôi lam.quyền trong khi thi hành công vụ được triển khai nghiên cứu dựa trên quy địnhcủa BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 trong khi theo quy định của BLHS năm

2015 về tội lạm quyên trong khi thi hành công vụ đã có nhiéu sửa đối, bổ sung

Vi vậy, việc nghiên cứu tội lạm quyển trong Khi thi bảnh công vụ theoquy đính của BLHS năm 2015 một cách có hệ thống, toàn diện tử lý luận đếnthực tiễn, trên cơ sở đó để ra các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự

và nâng cao hiện quả áp dụng pháp luật hình sự vẻ tội lam quyền trong khi thi

hhanh công vụ là rit cần thiết Việc nghiên cứu để tài không chỉ có ý nghĩa lýluận ma còn co ý nghĩa thực tiễn quan trọng, đáp ứng yêu cầu của thực tiễntrong việc đầu tranh chồng các tội phạm tham những nói chung, tội lạm quyền.trong khi thi hành công vu nói riêng ð Viết Nam hiện nay.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mue đích nghiên cit

Mục dich nghiên cứu dé tải là phát hiện, làm rổ những han chế, bắt cập.trong các quy định cia BLHS cũng như thực tiễn áp dụng BLHS vẻ tội lam.quyền trong khi thi hảnh công vu từ đó để xuất các giải pháp hoàn thiện BLHS,nâng cao hiệu quả ap dụng BLHS vẻ tôi lam quyên trong khi thi hành công vụ,góp phan nông cao hiệu quả đầu tranh phòng chồng téi phạm nói chung

3.2 Nhiệm vụ nghiên cửa

Để đạt được mục đích nghiên cửu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ la

- Phân tích lâm rõ khái niệm, các dâu hiệu pháp lý và TNHS của tội lam quyên trong khi thi hành công vụ;

- Phân tích thực tiến ap dung BLHS vé tội lạm quyền trong khi thí hành.công vụ,

- Phân tích những hạn chế, bat cập trong quy định của BLHS cũng nhưnhững vướng mắc trong thực tiễn áp dung BLHS về tội lạm quyền trong khi thihành công vụ,

- Để xuất các giãi pháp hoàn thiện BLHS và nâng cao hiện qua áp dung quy định của BLHS về tôi lạm quyên trong khi thí hành công vu.

4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cia

Luận văn nghiên cứu những vẫn để lý luân, pháp lý và thực tiễn sét xửtội lạm quyển trong khi thi hành công vụ trong BLHS năm 2015, cụ thé baogầm các đối tượng: quy định của pháp luật Việt Nam có nội dung liên quan đến

hành vi lam quyển trong khi thi hành công vu (quy định của BLHS va các văn.

‘ban pháp luật khác có liên quan), một số quan điểm khoa học vẻ tôi lam quyền.trong khí thí hành công vụ được ghi nhận trong các công trình nghiên cứu khoahoc đã công bó, một số ban an đã đưa ra xét xử vẻ tôi lạm quyền trong khi thihành công vu,

của TAND tôi cao

lu thống kê xét xử tôi lam quyền trong khi thi hảnh công vụ

4.2 Phạm vi nghiên cm

Luận văn nghiên cứu tội lạm quyền trong khi thi hanh công vụ trong.BLHS năm 2015 đưới góc đô luật hình sự va thực tiễn sét xử tội lạm quyểntrong khi thi hành công ỡ Việt Nam trong những năm gan đây (2016-2020).

5 Phương pháp nghiên cứu

Để tai nghiên cứu được thực hiện dựa trên cơ sở lý luân của chủ nghĩa

‘Mac - Lênin, tu tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, định hướng của Đăng, Nhaước ta vé đâu tranh chẳng tội phạm.

Các phương pháp cụ thể được sử dụng nghiên cứu để tải như: phươngpháp phân tích, phương pháp tổng hop, so sánh kết hợp đánh giá thực tiễn apdụng pháp luật hình sự vẻ tôi lam quyên trong khi th hành công vụ Để tải được thực hiện dựa trên sự kế thừa kết quả nghiên cứu của khoa học luật hình sự kết hợp sw phân tích số liệu diéu tra, truy tổ, xét xử của VKSND tối cao, TAND tôi cao và thống tin thu thập trên các bài viết, luận văn, các tap chí luật học, tapchí kiến sit

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận van

Luận văn phân tích khái niệm, dầu hiệu pháp lý vẻ tôi lam quyên trongkhi thí hanh công vụ, đồng thời khái quát tinh hình áp dụng các quy định vẻ tôi phạm nay trong thời gian vừa qua và chỉ ra một s6 khó khăn, vướng mắc trongthực tiễn áp dụng pháp luật hình sự xử lý về tôi nay để kiểm chứng tính phủhợp khoa học của các quy đính của pháp luật vé tội pham với lý luôn tôi pham.

và yêu câu phòng, chồng tôi phạm nói chưng Những kiển nghị của luên văn có

` nghĩa với các hoat động áp dụng pháp luật về tôi pham nay, đẳng thời gópphân hoàn thiên pháp luật hình sự nói chung

Luận văn có giá trị tham khảo, hoc tap, gdp phan thông nhất nhân thức pháp luật đối với những người áp dụng pháp luật vẻ tội Lam quyên trong khí thi hành công vụ trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn.

Kết cầu để tải bao gồm 2 chương:

Chương 1: Những vẫn đề cining về tội lạm quyễn trong khi thi

vu trong Bộ luật Hình sự năm 2015

công

Chương 2: Thực tiễn áp dung pháp luật và một số đề xuất nâng cao liệu

mã áp đụng quy đinh pháp luật về tội lam quyên trong Rồ thi hành công vu

Tội lam quyển trong khi thi hành công vu được quy định từ kha sớm trong luật hình sự Việt Nam Trong BLHS năm 1985 cũng như BLHS năm

1990 déu có điều luật riêng quy định về tôi lam quyên trong khi thí hành công,

vu Trong BLHS năm 2015, tôi lam quyển trong khi thi hành công vụ đượcquy định tại Chương XXII (Các tôi pham về chức vụ) va được quy định tại Mục 1 (Các tội pham tham những) Tại khoăn 1 Điêu 357 BLHS năm 2015 quy định: "Người nào vi vụ lợi hoặc đông cơ cá nhân khác mà vượt quá quyên hancủa mình làm trái công vụ gay thiệt hại về tài sản từ 10 000 000 đồng đến đướt

100 000 000 đồng hoặc gay thiệt hại dén lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ichhop pháp của tổ chức, cá nhân, thi bị phạt

‘Ve khải niệm tội lạm quyển trong khi thi hảnh công vụ cũng có nhữngquan điểm khác nhau:

Có quan điểm cho rằng “Tội iam quyền trong khủ thi hành công vụ thểTiện ở việc người có chức vụ, quyên han lam quyền, tức là vượt quá khả năng

“Xem Điều 221 BLHSnăm 1985; Điều 282 BLHSnm 1999

quyễn hạn lãm trái với công vu, gậy thiệt hại cho lợi ich của Nhà nước, của vấTôi hoặc lợi ích hợp pháp của công dân “2

Quan điểm khác lại cho rằng: “Tội iam quyển trong khi thi hành công

vụ là hành vi vi vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà vượt quả quyền hơncủa mình làm trái công vụ gay thiệt hại về tài sản từ 10 000.000 đồng trởlân hoặc gây thiệt hai đắn lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ich hop pháp của

16 chức, cá nhân “2

Quan điểm khác thi cho rng; Tội lạm quyển trong khi thí hành công vụ

“1a hành vi của người vi vụ lợi hoặc động cơ cả nhân khác ma vượt qué quyền hạn của minh lam trái công vu gây thiệt hại vé tai sản hoặc gây thiệt hại khácđến lợi ich của Nha nước, quyền, lợi ích hop pháp của tổ chức, cá nhân *

"Tội lạm quyên trong khi thí hành công vụ là một tội pham vẻ tham nhữngđược quy định tại Chương XXII - Các tội pham vé chức vụ Tôi lam quyểntrong khí thi hành công vụ có những đặc điểm chung với các tôi pham về chức

l làm rõ khái niệm của tội

‘ol geal tai cũ cũ 2H đạc điển riểng' Vi vậy?

nay, chúng ta cn làm rổ một số đầu hiệu liên quan.

Tai Điều 352 BLHS năm 2015, BLHS quy định khái niêm tôi phạm vẻ chức vụ trong đó nêu rổ Clic tội pham vỗ chức vụ là những hành vi xâm phamhoạt đông đúng đắn của cơ quan, tổ chức do người có chức vụ thực hién trong

‘eat tu hiện công vụ, nhiềm vi”

"Tội lạm quyén trong khi thi hảnh công vụ va các tôi phạm về chức vụnói chung trước hết xâm pham hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức qua

đó gây thiết hại cho lợi ich của Nba nước, tổ chức, cá nhân Khái niệm “Cơ

‘VG Kava Vinh (1096), Tm faded nd hs với cá pa vỀchíc vụ, Nhh CTQG, Hi Nội,

=?

ˆ tường Đại học Hl sit Ha Nội 2016), Giáo mồ lu nh Piệt at dec hen) Tập 2,2.

"Pu học Quậc ga Ha Nội, 306

-V Ah C031), Tt em edn mong We hah cdg rong Bộ hit Hhn sự niu 2017 mọng Kỷ yea

.Hồiđháo tuờng Datoc Loặ Hà NGL, Cá tim về chứ ụ mơng Để mật nh nn 2013, yên Bật {hie hoa học (tp How), đố

quan”, “tổ chức" quy định tai Diéu 352 BLHS năm 2015 được hiểu bao gồm.các cơ quan trong bộ máy nha nước tử trung wong đến địa phương, bao gém cơquan lập pháp, hành pháp, tw pháp , các tổ chức bao gồm tổ chức chính trị, tổchức chính tn - xã hội, tổ chức x8 hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp,

Hình sự trong xét xử tôi pham tham những va tội phạm khác về chức vụ quyđịnh: “Cơ quan, tổ chức" quy định tại khoăn 1 Điễu 352 của Bộ luật Hình

áp dụng một sé quy định của Bồ luật

sự bao gồm cơ quan, tổ chức, đơn vị nhả nước và đoanh nghiệp, tổ chức ngoài.nha nước,

'Về khái niém công vụ, theo từ điển Tiếng Việt thi công vu la công việcchủ yêu thuộc vé nba nước, do các cơ quan nba nước va cán bô, công chức nhànước tiến hành theo các quy định của pháp luật Công vụ cũng có thé hiểu lảviệc công, bao gồm cả công việc của các cơ quan thuộc các tổ chức chính trị -

xã hội tiền hành”

Hiện nay chưa có một văn bản náo quy định cuthé vé khải niệm công vụ

mã chỉ có định nghĩa vé khái niệm người thi bảnh công vu Theo quy định tạiNghĩ quyết 04-HĐPTANDTC/NQ ngày 20/11/1986 của Hội đồng thẩm phán.TAND tối cao gi thích: “Người tht hành công vụ là người có chức vụ, quyễnhha trong cơ quan Nhà nước hoặc tỗ chúc xã hội, te hiện chức năng, nghiệp

vu của minh và cfing có thé là những công dân được inp động làm nghiệp ve

ˆ Viên Nghn ngữ học, G000), 7 adn Tag Đi, Ten Bich hoa, Hi Nội, 211

(nine: tuần tra canh gác ) theo ké hoạch của cơ quan có thẩm quyền, phục

vu lợi ích chung cũa Nhà nước, của xã ht” Theo Nghị quyết thì người thihành công vụ bao gồm cả những công dân được huy đồng làm nghiệp vu theo

kể hoạch của cơ quan có thẩm quyển, phục vụ lợi ích chung của Nhà nước,của xã hội

én năm 2013, Chỉnh phi ban hành Nghị định số 208/2013/NĐ-CP ngày.17/12/2013 quy định các biển pháp phòng ngừa, ngăn chăn và xử lý hành vĩ chống người thí hành công vụ Theo giải thích trong nghĩ định thí người thihành công vụ lé cán bộ, cổng chức, viên chức, đ quan, ha quan, chiến ấ lựclượng vũ trang nhân dân được cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền.giao thực hiện nhiệm vu, quyển hạn theo quy định của pháp luật và được pháp uất bao về nhằm phục vụ lợi ich của Nhà nước, nhân dân va xã hội Như vậy, nghị đính đã giới han người thi hành công vụ không phải là công dân được huyđộng theo quyết định, kể hoạch của cơ quan có thẩm quyền để phục vụ lợi ichchung của Nhà nước, của xã hội

Tiệp đó, luật Trách nhiêm béi thường Nha nước năm 2017 quy địnhngười thi hành công vụ la người được bau cử, phê chuẩn, tuyển đụng hoặc bổnhiệm theo quy định của pháp luật vẻ cán bộ, công chức vả pháp luật có liênquan vào một vi trí trong cơ quan nha nước để thực hiện nhiệm vụ quan lý hanhchính, tổ tung hoặc thi hành án hoặc người khác được cơ quan nha nước cóthấm quyền giao thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động quan ly hanhchính, tô tung hoặc thi hành án.

"Như vậy khái niệm người thí hành công vụ được định nghĩa một cách cụthể hơn, nhưng cũng loại trừ công dan được huy động theo quyết định, kế hoạch.của cơ quan có thẩm quyền để phục vụ lợi ich chung của Nha nước, của xã hội

Để làm 16 hơn vé khải niêm công vụ và người thí hành công vu, cũngcần phải phân tích khái niém về người có chức vụ, quyền hạn

Quyên hạn được hiểu là quyền của một cơ quan, tổ chức hoặc cả nhân.được sắc định theo phạm vi nội dung, lĩnh vực hoạt động, cắp và chức vu, vĩtrí công tác va trong phạm vi không gian, thời gian nhất định theo quy định củapháp luật Như vậy có thể hiểu quyên hạn chính là việc quy định những gì cơquan, tổ chức hoặc cá nhân được phép làm trong khi thực hiện chức năng,nhiệm vụ được giao, vả những hoạt đông nay chi được nằm trong phạm vi chứcnăng, nhiệm vụ được giao, đẳng thời những hoạt đông đó cũng phải trong pham.

vi không gian và thời gian nhất dinh®

Vi du: Kiểm sat viên được phân công thực hành quyền công tô vả kiểm.sát việc giải quyết một vu án hình sự thì quyền hạn của Kiểm sát viên la những.quyền của Kiểm sát viên khi thực hảnh quyền công tô vả kiểm sát điều tra đôi.'với vụ án đó, những quyên nay không được sử dụng đối với vụ án ma Kiểm sátviên đó không được phân công, đồng thời khi vụ án đã được giải quyết thiquyền hạn của Kiểm sát viên đối với vụ án cũng cham dứt

Người có chức vụ luôn di kèm với quyền han, tuy nhiên người có quyền hạn được giao không phải lúc nảo cũng là người có chức vu Luật phòng chẳng tham những năm 2018 đã có quy định vé người có chức vụ, quyển hạn Theo quy định tại điều này, những người có chức vụ, quyển han không chỉ lä nhữngngười do bỗ nhiệm, do bau cử, do tuyển dung, do hợp đồng hoặc do một hình.thức khác, có hưởng lương hoặc không hưởng lương, được giao thực hiện.nhiệm vụ, công vụ nhất định va có quyền hạn nhất định trong khi thực hiện.nhiệm vụ, công vụ đó, bao gồm: Cán bộ, công chức, viên chức, Si quan, quan nhân chuyên nghiệp, công nhân, viền chức quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, sf quan, ha si quan nghiệp vu, si quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, công nhân công an trong cơ quan, đơn vi thuộc Công an.

+ Tạ Quốc Tuấn Q016), ii đo chức ve quy tee rong Má 0 hành cổng vụ đo t lồn su Piet

“Mu, in văn thục sĩ tắt học, hoe Fut ~ Đạt học Quốc gà Ha Nội, -lố

nhân dân, Người đại diện phan vốn nha nước tại doanh nghiệp, Người giữ chứcdanh, chức vụ quân ly trong đoanh nghiệp, tổ chức ma còn bao gồm cả những,người được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ va có quyển han trong khi thực

Vi du: Trong quả trình điều khiển giao thông của Cảnh sát giao thông có

sự hỗ tro của dân phòng, khi gắp người điều khiển phương tiên vi phạm luậtgiao thông đường bộ, người dân phòng tự ý phat tiến đổi với người điều khiến

và không giao nộp ngôn sich nhà nước.

"Người dân phòng nêu trên cũng là người được giao nhiệm vụ dé đảm bảogiao thông, đỏ là hoạt đông phục vụ lợi ich của Nha nước, lợi ích công cộng, nói cách khác người dân phòng nay là người được giao thực hiện nhiệm vụ và

có quyển han trong khi thực hiện nhiệm vụ, nhưng người nay không có quyền

xử phạt đổi với người vi phạm, vi vậy cân phải hiểu những người nay nằm trongkhái niêm người có chức vụ, quyển hạn quy định tại Điển 352 BLHS Đây chính là cơ sỡ để xem xét TNHS theo Điều 357 BLHS năm 2015 đối với những người này khi có hành vi phạm tội

"Như vay, người được giao quyên hạn để thi hảnh công vụ không chỉ baogồm cán bộ, công chức, người công tác trong các cơ quan Nha nước, tổ chức.chính tri, tổ chức chính tri - xã hội (các tổ chức mang tính nha nước) ma bao.gém cả công dân được huy động theo quyết định, kế hoạch cia cơ quan có thẩm,quyên để phục vụ lợi ich chung của Nha nước, của xã hội

"VỀ khái niệm "lâm trái cổng vu", có một số quan điểm như sau: /) Lamtrái công vụ là việc người có chức vụ, quyển hạn không thực hiện công việcthuộc chức năng, nhiệm vụ của mình theo sự phân công của cơ quan, tổ chứctrong khí ho có ngiấa vụ phải thực hiện và có diéu kiện để thực hiện Ngiĩa vuphải do cơ quan, tổ chức quyết định suất phát từ vi trí công việc, chức năng,

‘hoi 2 Điều 3 Luật thông chống tuning năm 2018,

nhiệm vụ của ca nhân (ii) Co diéu kiện để làm có nghia về điều kiện khách.quan (các điều kiện công tác, điều kiện hỗ trợ việc thực hiện công việc được.giao ) và điều kiện chủ quan (tình độ, năng lực, thể lực của cả nhân ngườiđó) cho phép họ thực hiện được nghĩa vụ trên (ii) Hành vi lam ngược lại vớichức năng, nhiệm vụ và yêu câu chung đối với cơ quan, tổ chức ma người có.chức vụ, quyển han đang làm Trường hợp nảy quy đình chức năng, nhiém vụ.của người có chức vụ, quyên hạn không cho phép làm nhưng cá nhên người đóvan lam?

Tir những phân tích nêu trên, chúng tôi xin đưa ra khái niệm về tôi lam quyền trong khi thì hành công vụ như sau:

Tôi lạ quyền trong ki ti hành công vụ là hành vi cũa người có chức

vu quyên hạn vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân Khác mà vượt quá quyên han củamình Iden trái công vụ gậy thiệt hai về tài sẵn trị giá từ 10 000 000 đồng trởlên hoặc gập thiệt hai khác đến lợi ích cũa Nhà nước, quyên lợi ich hop phápcủa lỗ chức, cá nhân

1.12 Đặc diém của tội lạm quyên trong Khi thi hành công vu

Ti khái niệm nêu trên, chúng ta có thé thấy tội lam quyền trong khi thihành công vu theo quy định của BLHS Việt Nam có các đặc điểm sau

‘Trt nhất, tội lam quyên trong khi thí hành công vụ là loại tôi phạm cótính nguy hiểm cao cho zã hội Tính nguy hiểm cao cho xã hội của tội phạm.nay thể hiện ở chỗ nó xâm hoạt hoạt động đúng đắn của người có chức vụ quyền.hạn, gây thiệt hai cho lợi ich của Nha nước, tổ chức hoặc cá nhân Tính nguy

‘hiém của hành vi phạm tội nảy thể hiện rổ ở dau hiệu người phạm tội là người

có chức vụ quyển hạn nhưng đã vượt quá quyển han cia minh làm trái công vụ.

het Trị Thanh Nhưng (2014), Dầu liểu Ø li cổng tụ pong Bồ lle Hồn sự Ti Ne,Lan văn tae sĩ

THấthọc, Trường Đạ học Luật Hà Nội đổ

từ đó gây thiệt hại đến lợi ich của Nha nước, quyền, lợi ich hợp pháp của tổchức, cả nhân.

Thứ hai, tội lam quyễn trong khi thi hành công vụ được thực hiện xuất phat từ động cơ vụ lợi hoặc động cơ cả nhân của người pham tôi Dấu hiệu đông cơ vu lợi hoặc động cơ cá nhân là dầu hiệu bắt buộc của tôi lam quyểntrong khi thi hành công vụ Đây cũng là dầu hiệu phan ánh tinh nguy hiểm của

‘hanh vi phạm tội Người phạm tội la người được Nhà nước, cơ quan, tổ chứctrao quyển tiền bảnh các hoạt đồng phục vụ lợi ích của Nhà nước, lợi ích của

16 chức hoặc lợi ích của nhân dân nhưng vi lợi ích của cá nhân minh hoặc nhóm.người (mả mình quan tém) đã làm trái công vụ qua đó gây thiết hại cho lợi ich của Nha nước, tổ chức hoặc cả nhân.

Thú ba, hậu quả mà hành vi phạm tôi lam quyển trong khi thí hành công,

‘vu gây ra có thé bao gồm các thiệt hai về tải sản hoặc các thiệt hai khác cho lợiích của Nhà nước, lợi ích của t6 chức hoặc lợi của cả nhân.

‘Tine he lỗi của tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ luôn là lỗi cổ ýtrực tiép Người pham tội nhận thức rổ trách nhiệm đối với công việc, nhiém

‘vu được giao nhưng vi vu lợi hoặc động cơ cá nhân mà (cố ý) vượt quá quyền.hạn của mình làm trái công vụ gây thiệt hai cho lợi ích của Nhà nước, tỗ chứchoặc cá nhân

Thứ năm, do tính nguy hiểm cao của hành vi phạm tội ma người phạm.tôi lam quyên trong khi thí hành công vu phải chiu hình phat rắt nghiêm khắc Trong CTTP cơ của ti lam quyên trong khi thí hành công vu, điều luật quy định hình phạt tủ từ 01 năm đến 07 năm đổi với những trường hop phạm tội tình thường, Mức hình phạt năng nhất đối với hành vi phạm tôi nay theo quy định tại khoăn 4 Điều 357 BLHS là hình phạt 20 năm ta

1.13 Ý nghĩa của việc quy định tội lạm quyên trong khủ thi hành cong

vụ trong Bộ luật Hình ste

Tội lạm quyên trong khi thi hành công vụ được quy định từ rất sớm trongBLHS ViệtNam Việc quy định tôi lam quyên trong khi thi hành công vụ trongBLHS năm 2015 có y nghĩa vô cùng quan trọng, cụ thể la

“Một là việc quy định tôi lam quyền trong Rồi thí hành công vụ trongBLHS thé hiện sự quan tâm rất lớn cũa Nhà nước ta trong việc bão đâm sietrong sach, hoạt đông bình thường của bô máy nhà nước

Nha nước ta ngay từ khí được thành lập đã luôn quan tâm xây đương bômáy nhà nước, tuyển chon sử dụng đội ngũ cản bộ hết lòng phụng sự lợi íchnhà nước, phục vụ nhân dân Việc quy định tôi lam quyển trong khi thi hảnh công vụ góp phân xử lý nghiêm hành vi của cán bộ, công chức, viên chức vi pham pháp luật, gúp phan lam trong sạch bô máy nha nước, bảo đầm hoạt đông,

‘binh thường của của cơ quan, tổ chức, bảo đâm sự phát triển bình thường củacủa hoạt đông kinh té, xã hội.

Hat là việc quy đình tôi lạm quyền trong iit thi hành công vụ trong BLHS tao cơ số pháp I quan trong cho việc xie If nghiêm minh hành vi pham Tôi nấy trong thuec tẫn.

"Trong hệ thông pháp luật Việt Nam, BLHS giữ một vai tro hết sức quan trọng trong đầu tranh phòng, chồng tôi pham nói chung, tôi lam quyển trong khi thi hành công vụ nói riêng, Vi vậy, để phòng ngừa và đầu tranh chẳng tôilạm quyên trong khi thi hảnh công vụ, Nha nước ta đã quy định tội lạm quyền.trong khi thi hảnh công vụ trong BLHS năm 2015 với những hình phạt rấtnghiêm khắc Bo chính là cơ sở pháp ly quan trọng để cơ quan có thẩm quyền

xử lý nghiêm minh những hảnh vi pham tôi lam quyền trong khi thí hành công

‘vu trong thực tiễn

Balt việc quy dinh tội lam quyền trong kit tht hành công vụ trong BLHSnăm 2015 góp phân tích cực đầu tranh chỗng tham những, góp phẩm vào việc(phat triển hình tế - xã hội của đắt nước.

"Tội lam quyên trong khi thí hành công vụ là một trong các tôi phạm về tham những Hiền nay, do tác động của các yếu tổ tiêu cực phát sinh từ quátrình phát triển kinh tế - zã hội làm cho tội phạm tham những nói chung, tôilạm quyển trong khi thi hành công vụ nói riêng có zu hướng tăng và diễn biển.ngày cing phức tap Việc quy đính tôi lạm quyền trong khi thí hành công vụ trong BLHS góp phan xử lý nghiêm minh những hành vi phạm tôi lam quyền trong khi thi hảnh công vụ qua đó góp phan đầu tranh chủng tham những, gépphan thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Tom lại, việc quy định tội lạm quyển trong khi thi hành công vu trong BLHS Việt Nam là một đồi hi khách quan va có tính tắt yêu của đời sống x hội Việc quy định tôi lam quyên trong khi thi hành công vụ trong BLHS khôngchi thể hiện bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta ma còn thể hiện rõ quan điểm,quyết tâm của Đảng, Nhả nước ta cứng như nỗ lực của toản thể dân tộc ViệtNam trong công cuộc đầu tranh chéng tham nhũng, zây đựng Nhà nước pháp quyền sã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1.2 Các dấu hiệu pháp lý của tội lạm quyền trong khi thi hành cong

‘vu theo quy định của Bộ luật Hình sự 2015

1.2.1 Các dau hiệu định tội của tội lạm quyên trong khi thi hanhcông vụ

* Khách thé cũa tội lam quyén trong Khi thi hành công vụ

Khách thể cũa tội phạm lä quan hé sã hội được luật hình sự bão về và bitôi pham sâm hại" Những quan hệ xã hội được coi la khách thể bão vệ của luật

° Tường Đạt học Lait Hà Nội 2018), Gido mù Tuậ lò sự Ti Nw — Phin chung, Ne Công wn nin

dân, HANG: tr103

"hình sự Việt Nam là những quan hệ 28 hội đã được xác định trong Biéu 8 củaBLHS năm 2015 bao gôm: “Độc iập, cini quyền, thống nhất, toàn ven lãnh thổ

Tổ quốc, xâm phạm chỗ độ chính tri, ché đô kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng,minh trật te an toàn xã lội, quy lợi ích hop pháp của tổ chức, ann

người quyên, lot ích hợp pháp cũa công dân và những lĩnh vực khác của trấtthe pháp luật xã hội chủ ngiữa

Hanh vi bị coi a tội pham la hành vi gây thiệt hai hoặc đe doa gây thiết hại cho một trong những quan hệ xã hội như nêu trên

Khoa học luật hình sự Việt Nam phân biệt ba loại khách thể gồm khách.thé chung, khách thể loại và khách thể trực tiếp Trong đó khách thé loại 1anhóm quan hệ có cùng tinh chất được nhóm quy phạm pháp luật hình sự bao

‘vé khỏi nhóm tội phạm Khách thể loại 1a cơ sở để hệ thông các quy phạm trong.phân các tội pham của BLHS thánh từng chương

Khach thé loại của tội pham về tham những nói chung là những quan hệđược luật hình sự bảo vẽ, dim bao sự hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổchức, va uy tin của các cơ quan, tổ chức đó Ngoài ra, khách thể của loại của.nhóm tôi phạm nay còn có thé la quyển, lợi ích hop pháp của công dân

Hoạt động của các cơ quan, tổ chức bao gồm việc tổ chức con người,lãnh đạo, chỉ dao, điều hành công việc, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện, bảo

vệ lợi ích của Nha nước, bao vệ trật tự xã hội, quyền va lợi ích hợp pháp của công dân.

Khách thé ofa tôi lam quyên trong khi thi hảnh công vụ la hoạt đôngđúng đẫn của cơ quan, tổ chức, quyển vả lợi ich hợp pháp của công dân.Hanh vi phạm tôi lạm quyên trong khi thi hảnh công vu gây thiệt hai cho lợiich Nhà nước, tổ chức, cá nhân, lam mắt uy tín, mắt lòng tin của nhân danvào Nhà nước

Hoat đông dung đắn của các cơ quan Nha nước, của tổ chức la hoạt động,theo đúng các quy đính của Hiển pháp và pháp luật vi các cơ quan Nha nước,các tổ chức thực thi nhiém vụ, quyền han của mình trên cơ sở Hiển pháp vapháp luật của Nhà nước Công hòa sã hội chủ ngiấa Việt Nam Những hành vixâm pham đến hoạt động đúng dan của cơ quan nha nước, của tổ chức có thểtây thiệt hai đến lợi ích của Nhà nước, của zã hội và của công dân Hoạt đôngđúng đắn của cơ quan, tổ chức bao gồm hoạt động cia: Tả chức chính trị, tổchức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị, xã hôi - nghề nghiệp, tô chức xã hội.

tổ chức xã hội - nghé nghiệp, doanh nghiệp có von Nhà nước Mỗi cơ quan đều

có một chức năng riêng, nhiệm vụ riêng của minh Cac cơ quan nay chỉ được hoạt đồng trong phạm vi chức năng va nhiệm vụ của mình, không được hoạtđộng ra ngoài phạm vi chức ning cũa trình được gian, Việc thực hiện tốt chứcnăng của các cơ quan sẽ la tién dé cho hoạt đông của cơ quan khác trong bộmáy nha nước, vi vây hoạt động đúng din của các cơ quan tổ chức là hết sứcquan trong va phải được bao vệ bai luật hình su.

Vi du: Năm 2014, Nguyễn Đức Q là Bí thư Chỉ bộ xóm 11, zã N, huyện

N, tinh Nam Định, do cẩn tiên để sây dựng nhà văn hóa xóm 11, Q đã chủtrương cho thuê lâu dai thửa dat có điện tích 400 m’, đất đã được Ủy ban nhân

én huyện N phê duyệt quy hoạch đất 6 Thực hiện ý kién của Q, Nguyễn Văn

‘Mla Phó Bí thư Chi bộ xóm 11 đã cho Lê Quốc T thuê lâu dài thửa dat trên vathu vẻ số tiền 350 triệu dong, so tiên nay Q va M đã dùng để xây nha văn hóaxóm 11 Sau khi thuê thửa đất trên, T đã zây dựng nha mái bang trên đó Đền.năm 2018, Ủy ban nhân dan huyện N có kết luận yêu cau Đảng ủy, Ủy ban.nhân dân xã N thực hiện khắc phục những hau quả vi phạm dat đai, hoàn trả lại

hiện trang Sau đó xóm 11 và zã N đã hoàn trả lại cho T số tiên 350 triệu đẳngthuê dat, T đã bản giao lại dat”.

Trong vu án này Nguyễn Đức Q và Nguyễn Văn M la những người đượcgiao nhiệm vụ xây nhà văn hóa, thực hiện nhiêm vụ do Nha nước giao phục vụ.loi ích công đông ,Q vả M không có quyền han cho thuê đắt nhưng lại tiền hảnh.cho thuê đất, việc làm này của Q va M đã xêm phạm đến hoạt đông ding đắncủa cơ quan Nhà nước, cu thể ở đây là tổ chức Đảng xóm 11 và Ủy ban nhân.dân huyện N.

Từ những phân tích trên, có thé rút ra nhận xét như sau: Cẩn làm rõ khách.thể của tội lạm quyên trong khi thi hành công vụ Cu thể là phải xác định chính

“ác hoat đông đúng đắn cia một cơ quan, tổ chức gì trên cơ sở đỏ mới xác định.được hành vi của một người có sâm phạm dén hoạt động của cơ quan, tổ chức

đó không,

* Mat khách quan của tội lạm quyên trong khử thi hành công vu

Mặt khách quan của tôi phạm là mặt bến ngoài của tội phạm, bao gém:

‘hanh vi khách quan nguy hiểm cho x hội, hậu quả nguy hiểm cho xã hội cũng.như mi quan hệ nhân quả giữa hảnh vi va hậu quả, các diéu kiện bên ngoài của việc thực hiện hành vi phạm t6i (công cụ, phương tiện, phương pháp, thủđoạn, thời gian, địa điểm phạm tội ) Trong mặt khách quan của tội phạm,

‘hanh vị khách quan là biểu hiện cơ bản nhất va nó cũng 1a dau hiệu được phản.ánh trong câu thành tôi phạm cơ bản của tắt cả các tôi

~ Heh vi phạm tôi

Hanh vi khách quan cia tội lam quyên trong khi thi hành công vụ lả hảnh

‘vi thực hiện vượt quá quyển hạn của minh trong khi thi hảnh công vụ để làm.trái công vụ, nhiệm vụ được giao vả phải thể hiến đưới dạng hành động

© Bin án sở 06/1020/18.PT ngủy 13/110010 cia TAND tisk Nem Dah ait vỉ tội oi yin rong chảnh công vụ

Now đã phân tích ở trên, lam quyền là hành vi của người có quyền hannhưng lại sử dụng những quyển không phải của minh, vượt quá những gì mình được giao và được phép làm nhằm đạt được muc đích mà họ đất ra Tuy nhiên

‘hanh vi lạm quyển phãi trong khi thi hành công vụ, néu một người lạm quyền.nhưng không phải trong khi thí hành công vụ thi không thuộc trường hợp quy định tại Điều 357 BLHS năm 2015 mà tủy trường hợp sé bi truy cứu TNHS về các tội phạm tương ứng

Khi xác định mét người có hành vi lam quyển hay không, trước hết phảicăn cứ theo pháp luật thi họ có những quyên gì, dé làm được điều đó thi phảidua vào các quy định liên quan đền công vụ của người đó Ví dụ, để xác định.hành vi của một diéu tra viên có phai là vượt quá quyển han hay không, thi người áp dụng luật hình sự phải đối chiếu với các quy định của pháp luật vềcông việc của người đó để sác định ho phải lam như thé nao là đúng quyền hanđược giao

~ Hữu quả của hành vi pham tôi

Hu quả của tội pham là thiết hại do hành vi phạm tôi gây ra cho nhữngquan hệ xã hội là khách thé được luật hinh sự bao vệ Bắt i tội pham nào cũng

có thé gây ra hậu quả nguy hiểm cho x4 hội nhưng dầu hiệu hậu quả không.được phân ánh trong tắt cf các cẩu thành tôi phạm Đôi với tôi lam quyền trongkhi thí hành công vu thi hậu quả là thiệt hai đổi với lợi ich cũa Nha nước, quyên,lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Thiệt hại ở đây có thé lả vật chất như.lâm mắt, thất thoát, hao hụt tải sản của cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân hoặc lâm.thất thu ngân sich nhà nước, cũng có thé la thiệt hại về tinh than như gây ảnhhưởng xấu vẻ chính tri, làm giém uy tin của cơ quan, tổ chức hoặc xâm pham.các quyên tự do, dn chủ của công dân

Hau quả được mô t trong cầu thảnh tội pham tội lạm quyên trong khithi hành công vụ la thiết hai vẻ tai sản va thiết hai khác, đây la điểm mới so với

BLHS năm 1999 Tại Điều 282 BLHS năm 1900 các nhà làm luật quy định hậu.quả không có mức đồ nhất định, tuy nhiền hậu quả là dầu hiệu bat buôc trongviệc định tội danh đổi với tôi phạm nảy Hậu qua cia hành vi pham tội lam.quyền trong khi thi hanh công vụ có thé la vật chất hoặc phi vat chất Việc quy.định cụ thể về định lượng tài sản bị thiệt hại trong điều luật sẽ giúp cho các cơ.quan tiền hành tó tụng có sự thống nhất trong việc áp dung tình tiết tăng nangđịnh khung đối với tội phạm nay.

~ Mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi và hận quả:

‘Theo nguyên tắc của luật hình sự Việt Nam thì một người chỉ phải chuTNHS về hậu quả nguy hiểm cho zã hội do chính hành vi của ho gây ra Mỗiquan hệ nhân quả giữa hảnh vi vả hậu quả nguy hiểm cho xã hội có thể được.tiểu ring hảnh vi phải có trước, là nguyên nhân gây nên hậu quả nguy hiểm.cho sẽ hội, đồng thời hậu qua nguy hiểm cho zã hội phải là kết quả của hảnh

vũ Đôi với tôi lam quyên trong khi thí hành công vụ thì thiệt hai đôi với Nhanước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân chính là kết qua của

"hành vi lợi dung chức vu, quyển hạn Như vay, khi người pham tôi thực hiện.hành vi vượt quá quyển hạn của mình sâm phạm đến hoạt đông đúng đắn của

cơ quan té chức, quyển va lợi ich hợp pháp của công dân chỉ phai chịu TNHSnếu hậu quả do ho gây ra la kết quả tất yếu của hành vi phạm tội

‘Now vậy có ba dau hiệu trong mặt khách quan của tội lạm quyền trong.khi thí hành công vụ cân quan tâm đó la: Hanh vi khách quan, hậu quả và môi quan hệ nhân qua giữa hành vi và hậu quả Giữa ba dấu hiệu nay luôn luôn tổn tại sự liên quan chất chế, nêu như có hành vi vượt quá quyền hạn nhưng không

có hậu qua xảy ra thì sé không cầu thành tội phạm này.

* Mặt chủ quan của tội lam quyên trong khi thi lành công vụ:

(Mat chủ quan vả mặt khách quan trong cầu thảnh tôi pham luôn luôn đi kèm với nhau Khi xem xét một hành vi phạm tôi cân quan tâm đến mồi liên hệ

mật thiết giữa hai mặt nảy Mat khách quan la những biểu hiên ra bén ngoàicủa tội pham còn mặt chủ quan lả những diễn biển tâm lí bên trong người phamtôi bao gầm các nội dung lỗi, đông cơ, mục đích phạm tội.

"Nội dung cần quan têm đầu tiên khi xem xét mat chủ quan của tội pham

đó là 161 bởi một người chỉ phải chịu TNHS về hành vi nguy hiểm cho xã hội.khi họ có lỗi đối với hành vi đó Người thực hiện hanh vi bi coi là có lỗi nếu họ

có sự tự do lựa chọn bành vi đỏ khi họ có đủ điều kiện lựa chọn một hảnh vikhác phù hợp với quy định của pháp luật Lỗi được hiểu 1a thai độ tâm lí củangười phạm tội đối với hành vi và hậu qua nguy hiểm cho xã hội, được thể hiện.dưới hình thức cổ ý hoặc vô ý.

Lẫt bao gồm hai yếu tổ câu thành đó là ý chí (khả năng điều khiển hảnh

‘vi) và lý trí (khả năng nhận thức) Căn cứ vào đặc điểm cấu trúc tâm lí thì lỗiđược chia ra lam hai loại là lỗi cô ý và lỗi vô ý Lỗi có ý là trường hợp người.pham tội nhân thức 16 hành vi cia minh nguy hiểm cho xã hội, thay trước hậu.quả do hành vi đó gây nên và mong muốn hậu quả đó xây ra (lỗi cỗ ý trực tiếp),hoặc thay trước hậu quả do hành vi đó gây nên nhưng có ý thức bö mắc cho

‘hu quả đó xây ra (lỗi cô ý gián tiếp)

Đồi với tội lam quyên trong khi thi hành công vu thi lỗi của người phạmtội luôn luôn là lỗi cô ý trực tiếp bởi vi khi thực hiện hảnh vi phạm tội thì vẻ lý.trí người phạm tội nhận thức rổ rằng hành vi của mình la tri với công vụ được giao và thấy trước được hau qua do hành vi của minh gây nên, về ý chí người pham tôi mong muốn cho hậu quả đó xây ra

Nỗi dung thứ hai trong mat chủ quan của tội lam quyển trong khi thí

‘han công vụ đó lả muc đích phạm tội Mục đích phạm tội được hiểu la kết quảtrong ý thức mê người phạm tôi hướng tới, nhằm đạt được khi thực hiện tôiphạm Ở tôi lam quyên trong khi thi hành công vu thi muc đích của người pham

tôi có thé là hưởng lợi ích về vật chất hoặc vì mục dich khác như vi danh vọng,dia vi xế hội

"Nội dung thứ ba lá động cơ phạm tôi, đỏ là động lực bên trong thúc đẩyngười phạm tội thực hiện tôi phạm Tại Diéu 357 BLHS quy định: "Người no

vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà vượt quả quyễn han của minh làm tráicông vu thi bị phat Quy định của Điền luật nay cho thấy, dầu hiệu đồng

cơ pham tội lé dầu hiệu bắt buộc mà câu thanh tội pham đi hỏi ở người pham tôi lam quyền trong khi thi hanh công vụ Nói cách khác là néu không có đông,

cơ vụ loi hoặc đông cơ cá nhân khác thi hành vì của người có chức vụ, quyền.han vượt quá chức vụ quyền han của mình gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức,

cả nhân cũng không cầu thành tôi lạm quyền trong khi thi hành công vu.

Đông cơ pham tội của người pham tôi lam quyển trong khi thi hành côngvvụ là động cơ vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác, Vụ lợi được hiểu là vì lợi ichcủa mình hoặc nhóm người ma người pham tội quan tim Lợi ich khiến chongười pham tội vượt quá chức vu quyển han lâm trái công vụ có thể có tinh vậtchất hoặc có tinh tinh thân Lợi ich vật chất có thể la lợi ích vẻ tiên, tải sin hoặccác lợi ích khác như dich vụ được hưởng không phải trả tiên, Lợi ich tinh than

có thể được cấp trên khen thưởng, tuyên đương Đông cơ cá nhân khác có thé

Ja động cơ lay thanh tích để được khen thưởng, bỗ nhiệm hoặc có được danh.vong, dia vi xã hội hoặc có thé la động cơ hồng hach, cậy quyền, coi thưởng.pháp luật

hi nghiên cứu mốt chủ quan của tôi lạm quyển trong khí thi hành công

vụ cẩn chú ý tới ba nội dung bao gồm lỗi, mục đích va đông cơ cia ngườipham tội Đôi với tôi lam quyền trong khi thi hanh công vụ thi dâu hiệu đông

cơ pham tôi - động cơ “vi vu lợi hode động cơ cá nhân khác" được quy định là dấu hiệu bắt buộc cia cầu thành tội pham Đông cơ vì vu lợi hoặc động cơ cá nhân khác là một trong những dầu hiệu rất quan trong, lã cơ sở để zác định tôi

danh va dé phân biết tôi lam quyển trong khi thi hành công vụ với một số tôipham khác

* Chữ thé của tội lam quyên trong khi thi hành công vụ

Chủ thể của tôi pham theo pháp luật hình sự Viết Nam hiện hành baogém cá nhân và pháp nhân, tuy nhiên không phải ai cũng có thể trở thánh chủthé của tôi pham Ở tội lạm quyên trong khi thi hành công vu thì chủ thé chỉ cóthể là cá nhân Một cá nhân chỉ có thể trở thành chủ thé của tội phạm khi có lỗ:trong khi thực hiện han vi nguy hiểm cho xã hội, có năng lực TNHS và đạt độtuổi chịu TNHS Đôi với tội lạm quyền trong khi thí hành công vụ thì ngoài cácdâu hiệu nêu trên can phải có dầu hiệu đặc biệt khác để trở thanh chủ thé củatội nay, đó là dầu hiệu người phạm tội là người được giao quyền hạn để thihành công vụ.

Trong tôi lạm quyển trong khi thi hảnh công vu, chủ thể của tội phạm.đời hôi phải là chủ thể đặc biệt Do là phải a người được giao quyền han để thihành công vụ Khi xem xét một người có phải là chủ thể của tội lam quyểntrong khi thí hành công vụ hay không thì cân em xét người đó có phi la người

có quyên hạn không, quyên han đó là gi vả được giao để thực hiện nhiệm vụ

gì Quay trở lại ví dụ về vu an xảy ra tại tỉnh Nam Định đã nêu trên, Trần Văn

T với vai trò lả Trưởng thôn đã cùng với Nguyễn Bá Th là Bi thư chỉ bộ, nhữngngười này déu được Nha nước giao nhiệm vụ va họ có các quyển han khi thựchiện các nhiệm vụ đó, do vậy họ có thể tré thanh chủ thé của tội lạm quyểntrong khi thi hành công vu.

Tuy nhiên diéu này không có ngiấa là chỉ những người được giao quyềnhạn để thi hành công vụ mới bị zử lý vẻ tôi nay Đối với những vụ án lạm quyềntrong khi thi hành công vụ có dong phạm thi những người tổ chức, xúi giuc,giúp sức có thé chỉ là những người bình thường, không có chức vụ, quyền hạn

nhưng đã tổ chức, xúi gục, giúp sức người khác thực hiện hảnh vi lạm quyềntrong khi thi hành công vu

1.2.2 Các đấu hiệu định khumg của tội lam quyén trong Kh thủ làn]:công vụ

1.2.2.1 Hình phạt đối với người phạm tội lam quyên trong Khi thi hànhcông vụ theo qny dinh tại khoản 1 Điêu 357 BLHS năm 2015

hi quy đính quy đính các tội pham cu thé trong BLHS, các nhà làm luậtđêu phải xây dựng các khung hình phạt cụ thể đối với mỗi tội danh_ TNHS 1ahậu quả bat lợi mà người phạm tội phải gánh chiu khi thực hiện hành vi pham.tôi và được dim bảo thực hiện bằng quyền lực nha nước TNHS quy định trong

bộ luật hình sự được thực hiện chủ yêu bằng hình phạt, đây là biên pháp cưỡng,chế nghiêm khắc nhất của Nha nước, thể hiện thai độ kiên quyết đối với người.phạm tội Hình phạt bao gồm hình phạt chính và hình phạt bỗ sung, đổi với

"hình phạt chính thi có thé được tuyến một cách độc lập còn hình phạt bổ sungthì phi luôn đi kèm với một hình phạt chính Dựa vảo tính chất nguy hiểm củamỗi loại tôi pham thi các nhà lâm luật sẽ đưa ra những mức TNHS khác nhau,đổi với lạm quyền trong khi thi hành công vu thì TNHS đối với người phạm tôi

‘bao gồm hình phạt chính vả hình phạt bổ sung Hình phat chính được chia ralâm bồn khung hình phạt dua trên mức độ, tinh chất nguy hiểm của hảnh vipham tôi, mức dé thiệt hai do hảnh vi pham tôi gây nến Do TNHS đất ra đổi với người phạm tôi theo từng trường hop là khác nhau nên cân nghiên cứu rõ TNHS đôi với người phạm tôi trong từng một trường hợp

Khoản 1 Điểu 357 BLHS quy đính TNHS cia người phạm tôi trong trường hợp thông thường khí hành vi pham tội thöa mãn cầu thành tội phạm cơban: “Người nào vi vụ lợi hoặc động cơ cả nhân khác mà vượt quá quyễn hơncủa mình lầm trái công vụ gay tiiệt hai về tài sản từ 10 000.000 đồng dén dưới

100.000 000 đẳng hoặc gập thiệt hat Rhác đôn lợi ích của Nhà nước, quyên, lợiich hop pháp cũa tỗ chức, cá nhân thi bi phat phát tì từ 01 năm đắn 07 năm

‘TNHS đối với người pham tội trong trường hợp nay đó hình phạt tù, mite cao nhất của khung hình phat 1a 07 năm, đổi chiêu với quy đính tại khoản 1 Điều 9 BLHS thi tội phạm quy đính tại khoản 1 Điều 357 BLHS 1a loại tội pham nghiêm trọng,

Khung hình phạt quy định tại khoản 1 Biéu 357 BLHS là khung hình phạt nhẹ nhất đổi với tôi phạm này, do đó trong trường hợp người phạm tôi có

it nhat hai tinh tiết giảm nhẹ quy định tại Điều 51 BLHS thì Tòa ân có thể quyếtđịnh một mức hình phạt dưới mức 01 năm tù hoặc có thể chuyển sang hình phạtkhác thuộc loại nhẹ hơn như hình phạt cãi tao không giam giữ.

1.2.2.2 Hình phạt đối với người phạm tội lam quyén trong khu thi hànhcông vu theo qny dinh tại khoản 2 Điều 357 BLHS năm 2015

Khoản 2 Điều 357 BLHS năm 2015 quy đính:

“2, Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sa đây, thi bi phat t tie

05 năm đắn 10 năm

a) C6 tỗ chức,

b) Phạm tôi 02 lẫn trở lên;

¢) Gây thiệt hai về tài sản từ 100 000.000 đông đồn đưới 500 000.000 đồng,

"Như đã phân tích ở phan trên, trong trường hop nay người phạm tôi lạmquyền trong khi thi hanh công vụ thuộc trường hợp phạm tội rat nghiêm trọng,

* Trường hop phạm

Pham tội có tổ chức là hình thức phạm tội đặc biết cia đồng pham, nómang đây di dẫu hiệu của đồng pham nhưng có tính chất nguy hiểm cao hơn.hình thức đồng pham thông thường, hình thức nảy có các dẫu hiệu đặc trưng như những người đồng phạm có sự bản bạc, xây dựng kế hoạch phạm tôi, bản.

có fỗ chức:

thạc, théa thuận vẻ việc phối hợp thực hiện tôi pham, bản bạc vẻ việc che giấu

tôi pham , những người đồng pham có sự phân công vai trò trong việc thựchiện tội pham, phân công nhiêm vụ cụ thể cho từng người khi thực hiện tôipham như người thực hành, người tỗ chức, người giúp sức Sự bản bac, phân.công vai trù giữa những người đồng phạm tạo lên sự liên kết chặt ché giữa.những người đồng phạm Điều nay lam cho tội pham dé dang được thực hiện,

để dàng gây hậu quả nguy hại lớn cho Nhà nước và xã hội Vì vậy phạm tội có

16 chức được diéu luật quy định là một tình tiết tăng năng định khung Trongtrường hợp pham tội có tổ chức thì dù với vai trò lả người tổ chức, người thựchành, người xúi giục hay người giúp sức thi tắt cả những người trong vụ án đều.

‘bi áp dung tinh tiết “phạm tội có tổ chức”

Theo quy định tại khoản 2 Điền 17 BLHS năm 2015 thi phạm tôi có tổchức trước hễt là một hình thức đẳng phạm Vi thể pham tội có tổ chức phải cónhững dẫu hiệu đặc trưng chung của đông pham Tuy nhiên “Pham tôi có tổchức không phải là một hình thức dng phạm thông thường mã là một hìnhthức đồng phạm đặc biét” Tính chất đặc biệt cia hình thức đẳng pham nayđược đặc trưng bởi dẫu hiệu "có sự câu kết chết chế giữa những người cingtham gia thực hiện tôi pham”, Đây là điểm khác biệt cốt yêu nhất nói lên tính.chat nguy hiểm cho xã hội cao hơn của phạm tội có tổ chức so với các hình.thức đông phạm khác Đặc điểm nay vừa thể hiện mức độ liên kết chặt chế vềmặt chủ quan, vừa thể hiện mức độ phân hóa vai trò, nhiệm vụ cụ thể về mặtkhách quan của những người đồng phạm.

"Như vây, mức đô câu kết chặt chế hay chua dén mức chất chế giữa nhữngngười cũng tham gia thực hiện tôi pham la căn cứ để phân biệt phạm tội có tổchức với các hình thức đồng phạm thông thường khác Sự câu kết chất chế giữanhưng người phạm tội có tổ chức lim cho trường hợp phạm tôi có tổ chức có

"Ngan Tang Tinh (2002), Pham tổ c tỔ chức tong Lae Hie Việt Nem và nậc đắt manh phòng hồng, Thận tần fit hac, Vin hả nước v pip it, Ha NGL

tính tổ chức chặt chế va tính kế hoạch thông nhất, Đây là hai thuộc tỉnh thể hiện.

rổ bản chất đặc trưng của hình thức pham tôi có tỗ chức Do vay, để thừa nhân.một trường hợp đông phạm cụ thé la phạm tội co tổ chức thì trước hết phải cótính tổ chức chất chế

Theo quy định trên, tội lam quyển trong khi thi hảnh công vụ thuộctrường hợp phạm tội có tổ chức là trường hợp có sự câu kết chặt chế giữa những.người cùng thực hiện tội phạm trong đó có người tổ chức, người thực hanh,người mii giuc, người giúp sức, tuy nhiền không phải vụ an lạm quyền trong khi thi hành công vụ nào cũng có đủ những người giữ vai trò như trên ma tùytừng trường hợp có thể chỉ có người tổ chức, người thực hành mà không có.người xúi giục, người giúp sức nhưng nhất định phải có người tổ chức vảngười thực hành thi mới thuộc trường hợp phạm tôi có td chức

* Trường hợp phạm tội 02 lần trở lên:

Đây chính là một điểm mới cla BLHS năm 2015 trong quy định vẻ tộilam quyền trong khi thi hanh công vụ so với quy định của BLHS năm 1999.Tại điểm b khoăn 2 Điểu 282 BLHS năm 1999 quy định tinh tiết tăng năng địnhkhung đổi với tôi lam quyển trong khi thí hành công vụ la trường hợp “phạm tôi nhiêu lên” Trước đây các cơ quan tiến hảnh tổ tụng áp dụng những văn bảnhướng dẫn áp dụng tinh tiết "phạm tội nhiều lẫn” quy đính trong BLHS năm

1990 hiện đang còn hiệu lực và chưa có văn bản thay thé như: Thông tư liên liên tịch số 01/1998/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 02/01/1998 của'Bô nội vụ, VKSND tôi cao, TAND tối cao “hướng dẫn áp dung tình tiết phạmtôi nhiêu lân đối với một số tôi phạm có tinh chất tham những và tôi pham liênquan đến tinh duc” quy đính tại khoản 2 Điều 133, khoản 2 Điều 134a BLHS

1985 (Thông tu 01/1998) như sau: "pham tội nhiều lẫn” được hiểu la đã có tắt

cả từ hai lần phạm tội đó trở lên (hai lẫn pham tôi tham ô trở lên, hai lẫn phạmtôi lợi dung chức vụ, quyển han lửa do chiếm đoạt tải sản XHCN trổ lên )

mA mỗi lần phạm tội có day đủ yếu tổ cầu thành quy định tại khoản 1 điều luậttương ứng, đồng thời trong các lần phạm tôi đó chưa có lẫn nao bi truy cứu.TNHS va cũng chưa hết thời hiệu truy cứu TNHS.

Nghĩ quyết số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 của HĐTP TAND.Tối cao, hướng dẫn áp dụng một số quy đính của BLHS 1999 (Nghỉ quyết02/2003) trong đó, tại tiểu mục 3.3 mục 3 phan I hướng dẫn việc áp dụng tình.tiết ting năng TNHS "phạm tôi nhiễu lẫn” đối với người phạm tôi làm, tangtrữ, van chuyển, lưu hảnh tiễn giã, ngân phiêu giã, công trái giả được quy địnhtại Điều 180 BLHS 1999 như sau: “Đổi với người nhiều lẫn làm hoặc tàng triehoặc vận ciuyễn hoặc hun hành tiền giả, ngân phiếu giả công trái gid nếu có

ai lẫn phạm tội làm hoặc tàng trấthoặc vân cinuyễn hoặc iia hành tiên giả ngânphiếu giã công trái gid trở lên thi ngoài việc công số lượng tiền giá của các lẫnphan tội dé xem xét TNH5 đối với ho, còn phải áp đụng tình tiết tăng năng “phạmtội nhiều lần“ quy định tại điểm g khoản 1 Điều 48 Bộ luật Hình sự”

Vé ban chất, quy định phạm tôi 02 lên trở lên vả phạm tôi nhiễu lẫn làgiống nhau, tuy nhiên ở BLHS năm 2015 nba lam lut quy định rổ ràng hơn đểthông nhất việc áp dụng trong thực tiễn, thể hiện rõ nét sự tiền bộ trong công.tác xây dựng văn bản pháp luật.

* Trường hợp pham tội gây thiệt hai vé tài sin từ 100.000.000 đồngđến dưới 500.000.000 đông

Đây cũng lả một điểm mới trong quy định của BLHS năm 2015 vẻ tộilam quyển trong khi thi hành công vu so với quy định của BLHS năm 1909 vẻtôi này Điểm c khoản 2 Điều 281 BLHS năm 1999 quy định trường hợp phạmtôi " Gay in quả nghiêm trong” Thời điểm BLHS năm 1999 có hiệu lực, chưa

có văn bản hướng dẫn cảch xc định hậu quả như thé nào là nghiêm trong khôngchi đối với tội lam quyển trong khi thi hãnh công vụ ma còn đổi với rất nhiềutôi pham vẻ kinh tế chức vụ có quy đính tinh tiết phạm tội gây hậu quả nghiêm.

trong Đây là một thiêu sút rat lớn, gây khó khăn trong quá trình áp dụng, Theo'VKSND Toi cao, vì thiếu hướng dẫn nên khi xác định trưởng hợp gây hậu quảnghiêm trọng, rat nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng trong các án kinh tế

~ chức vụ các cơ quan tổ tụng có những cách vận dụng rất khác nhau

Khắc phục vướng mắc đó, BLHS năm 2015 đã thay thé trường hop gây hậuquả nghiêm trong bằng quy định rõ ring mức thiệt hại vẻ tài sản để các cơ quan.tiên hành tổ tụng có thé áp dụng một cách thong nhát trong quá trình diéu tra, truy

tô, xét xử Đây 1a một sự tiến bộ rổ ràng nhất trong qua trnh sửa đổi BLHS,

1.2.2.3, Hình phạt đối với người phạm tội lam quyên trong Rồi tht hànhcông vụ theo qny dinh tại khoản 3 và khoản 4 Điều 357 BLHS năm 2015

‘TNHS đối với người pham tôi lam quyển trong khi thi hảnh công vu quy định tại khoản 3 và khoăn 4 Điều 357 BLHS năm 2015 chính la được tach ra

từ khoăn 3 Điều 282 BLHS năm 1900 Khoản 3 Điêu 282BLHS năm 1999 quyđịnh: “Pham tôi gập hia quả rắt nghiêm trong hoặc đặc biột nghiêm trong thi

bị phạt tì từ mười năm đẳn hai mươi năm Theo quy định này, các trường hop phạm tội gây hậu quả rất nghiêm trong và đặc biệt nghiêm trong thi TNHS không được phân tách rõ rằng, gây khó khăn trong quả trình áp dung.

Dé khắc phục vướng mắc đó, trong BLHS năm 2015, nha lam luật đãquy định cụ thể các trường hợp phạm tội và TNHS đổi với các trường hợp đó.'Việc nảy có ý nghĩa rat quan trong trong việc xac định TNHS và cu thé hoahình phạt đối với người pham tôi

12.14 Hình phạt bỗ sung đối với người phạm tội iam quyền trong khi

Ti hành công vụ

Hình phạt bổ sung là hình phạt có tính chat hỗ trợ cho hình phạt chính xử:

lý triệt để hành wi vi phạm tội, góp phân ngăn ngừa khả năng tái phạm ở ngườipham tội Khi áp dụng hình phạt bé sung can lưu ý một số nguyên tắc như có thể

áp dụng nhiều hình phạt bổ sung đối với mỗi tội pham vả hình phat bd sungkhông được ap dụng đổi với người bị kết án là người đưới 18 tuổi phạm tôi

Khoản 5 Điều 357 BLHS quy định về hình phạt bổ sung đối với ngườipham tôi lợi dụng chức vụ, quyền han trong khi thi hành công vu như sau:

“Người phạm tội còn bị cẩm dam nhiệm chức vụ nhất định từ 01 năm đến 05năm, có thé bị phạt tiền từ 10 000 000 đồng đến 100 000.000 đồng'

* Hình phạt

(Cam dam nhiệm chức vụ là hình phạt được áp dụng khi xét thay néu dé

ung là câm đâm nhiệm chức vụ nhất dinh

người bị kết án dim nhiệm chức vụ thì có thé gây nguy hai cho xã hội Hìnhphạt bỗ sung nay tăng cường hiệu qua cia hình phạt chính đã ap dụng được vớingười bị kết án đồng thời loại ba điêu kiện cho việc pham tội lại Theo quy định tại Điển 41 BLHS năm 2015, thời hạn cảm đầm nhiệm chức vụ là từ 01 nămđến 05 năm Thời han cầm được tính từ ngày chấp hành xong hình phat tủ hoặc

từ ngày bản án có hiệu lực néu hình phạt chính là phat cảnh cáo, phạt tiễn, cải tạo không giam giữ hoặc trong trường hợp người bị kết án được hưởng án treo.

‘Mot điểm cân đặc biệt chú ý trong hình phat bổ sung đổi với tội lạm.quyền trong khi thí hành công vu đó là đổi với hình phạt cầm đảm nhiệm chức

‘vu nhất định thi pháp luật quy định việc áp dung là bất buộc, Tòa án phải ápdụng hình phat nay kèm theo hình phạt chính Tuy nhiên có thể có những trườnghợp do tính chất và mức đô nguy hiểm cho xã hội của tôi pham đã thực hiện.không lớn, có nhiêu tình tiết giảm nhẹ thì Tòa án có thể miễn hình phạt theoquy định tại Điều 59 BLHS.

Tòa án có thể cảm người bi kết án không được dam nhiệm một hoặc nhiều chức vụ nhất định Chức vụ bị cảm dam nhiệm ở day phải là chức vụ do toán án sắc định trong bản an ma không phải là moi loại chức vụ Tuy nhiêntrong thực tiễn xét xử thi khi tuyên hình phạt bổ sung Toa án thường tuyên mộtcách chung chung như cắm người phan tôi đấm nhiệm các chức vụ cô liên

quan dén việc quén ij kinh tế, tài chính Cách tuyên này tuy chặt chế vi bao

` tãi chính vàthuận lợi trong việc thi hanh án bởi người bị kết án chỉ cần không dim nhiệm.ham tit cả các chức vụ có liên quan đến hoạt động quan lý kinh

chức vụ gì la xong nhưng cách tuyên như vay lai vi phạm nguyên tắc cá thé hóahình phat Vì vậy trong các bản án thi Tòa án cần tuyển rõ rằng cắm ngườipham tôi dim nhiêm một chức vụ cụ thé nao đỏ bối khi cắm đảm nhiệm chức

vụ đối với người bị kết án phải zuất phát từ yêu câu phòng ngừa của loại hìnhphat nay là nếu để họ đảm nhiệm chức vụ do thì co thể gây nguy hai cho xã hội.Thông thường chức vụ người phạm tội đảm nhiệm khi thực hiện tôi pham có Tiên quan đến hành vi phạm tôi của ho.

* Hình phạt bỗ sung là phạt

Phat tiên trong quy định tại khoản 5 Điều 357 BLHS năm 2015 được ápdung lả hình phạt bé sung, tuy nhiên không phải trong tat cả các tội phạm thìphạt tién déu là hình phạt bổ sung Theo quy định tại khoản 1 Điều 35 BLHSthì phat tiên được áp dụng là hình phạt chính đổi với người phạm tôi ít nghiêm

én

trọng, pham tôi nghiêm trong do Bộ luật này quy định hoặc đối với người phạm tôi rất nghiêm trong sâm phạm trật tự quản lý kinh té, môi trường, tat tự côngcông, an toàn công công và một số tôi pham khác do Bộ luật nay quy đính Ởtôi lam quyên trong khi thi hành công vu, phạt tiễn là hình phat bổ sung khôngthất buộc, Tòa án có thé áp dung hình phạt nay đổi với người phạm tội néu xétthấy cân thiết

13 Phân biệt tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ với một sốtộiphạm khác trong Bộ luật Hình sự năm 2015

Tội lạm quyển trong khi thi hành công vu được quy đính cùng mộtchương với các tội phạm về chức vụ khác Các tội phạm nay déu có thể nhận.tiết dua trên các dầu hiệu pháp lý đặc trưng tuy nhiên đối với một số tội phạmthì trên thực tế dé phân biệt không dé dang, rat dé gây nhằm lẫn bởi ranh giới