Đăng ký quốc tịch được xác định là nhiệm vụ quan trọng của các cơ quan các cấp trong việc theo dõi tình trạng, sự thay đổi quốc tịch, kịp thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhâ
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Họ và tên sinh viên : HÀ THỊ HỒNG NHUNG
HÀ NỘI – 2024
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
“THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ QUANG SƠN, HUYỆN LẬP THACH, TỈNH VĨNH PHÚC ”
Họ và tên sinh viên: Hà Thị Hồng Nhung Lớp: : ĐH10LA4
Ngành đào tạo : Luật
Đơn vị thực tập : UBND xã Quang Sơn
Giảng viên hướng dẫn: ThS Trần Nguyễn Thị Tâm Đan
HÀ NỘI – 2024
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến các giảng viên Khoa Luật Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội vì đã tận tình giảng dạy cũng như những kiến thức chuyên môn, chuyên môn mà họ cung cấp Nhờ sự hướng dẫn, giảng dạy của các thầy cô, đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp của em đã được thực hiện Tổ chức rất tốt Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên Trần Nguyễn Thị Tâm Đan đã tận tình giúp đỡ, quan tâm, hướng dẫn để tôi hoàn thành thành công báo cáo thực tập mang tên“ Thực tiễn công tác quản lý nhà nước về hộ tại UBND xã Quang Sơn, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh phúc” Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới các cô, chú, anh, chị các ban ngành, ủy ban xã Quảng Sơn, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đã giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình, cung cấp thông tin và nhiều tài liệu quý giá trong thời gian này Và tạo điều kiện để em hoàn thành báo cáo thực tập này
Do điều kiện thời gian cũng như kinh nghiệm còn hạn chế nên trong quá trình làm báo cáo không thể tránh được những thiếu sót Em kính mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các quý thầy cô để em có điều kiện sửa đổi, bổ sung báo cáo thực tập được hoàn thiện hơn và phục vụ tốt hơn công tác thực tế sau này của bản thân.
Em xin chân thành cảm ơn!
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN 2
PHẦN MỞ ĐẦU 3
CHƯƠNG 1 6
TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 6
Ở UBND XÃ QUANG SƠN 6
1.1 Khái quát chung về xã Quang Sơn: 6
1.2 Khái quát chung về UBND xã Quang Sơn: 6
1.2.1 Vị trí, chức năng của UBND xã: 6
1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã: 7 2
Trang 41.2.3 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Quang Sơn: 7
1.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND xã Quang Sơn trong thời gian qua: 8
1.3.1 Tổ chức biên chế: 8
1.3.2 Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật: 8
1.3.3 Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND xã Quang Sơn: 8
2.1.2 Chức năng nhiệm vụ cụ thể của Ban Tư pháp- Hộ tịch 11
2.2 Kế hoạch hoạt động của UBND xã Quang Sơn trong năm 2024 12
2.2.1 Về kế hoạch hoạt động của UBND xã Quang Sơn trong năm 2024 12
2.2.2 Công tác Tư pháp trên địa bàn xã Quang Sơn năm 2024 15
2.3 Thực trạng hoạt động quản lý, tư vấn pháp lý của UBND xã Quang Sơn 15
Trang 5Mẫu 1 Danh mục các kí hiệu, chữ viết tắt DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT
Mẫu 2 Danh mục các bảng biểu DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
1 Bảng 1 Bảng số liêu giải quyết thủ tục hộ tịch (2018-2023)
4
Trang 6PHẦN MỞ ĐẦU
Hiện nay, thuật ngữ “quốc tịch” đã quen thuộc với mọi người và đề cập đến các quyền cơ bản và các vấn đề pháp lý của công dân Đăng ký quốc tịch được xác định là nhiệm vụ quan trọng của các cơ quan các cấp trong việc theo dõi tình trạng, sự thay đổi quốc tịch, kịp thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, gia đình
Theo Điều 2, Khoản 1 Luật Quốc tịch 2014 thì “Quốc tịch là các sự kiện về quốc tịch như đăng ký khai sinh, kết hôn, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải chính quốc tịch, xác định lại dân tộc, v.v., thông tin bổ sung về quốc tịch.” , Tuyên bố tử vong.” Đăng ký quốc tịch là việc cơ quan có thẩm quyền quốc gia xác nhận hoặc ghi vào sổ căn cước công dân của cá nhân, làm cơ sở pháp lý để nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và thực hiện quản lý dân cư.
Mục đích chính của đăng ký hộ tịch là thiết lập một hệ thống pháp luật (các văn bản quy phạm pháp luật hoặc thậm chí các văn bản quy phạm pháp luật) để xác lập và bảo vệ quyền dân sự của cá nhân Mục đích thứ hai là thiết lập nguồn dữ liệu phục vụ việc tổng hợp các số liệu thống kê quan trọng phục vụ các hoạt động nhân khẩu học của quốc gia Ngoài ra, quản lý công dân là công việc thường xuyên của các cơ quan có thẩm quyền trong nước nhằm theo dõi tình trạng, sự thay đổi quốc tịch nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức, từ đó tạo nền tảng cho xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội Đăng ký quốc tịch là cơ sở pháp lý cho sự phát triển xã hội, an ninh quốc phòng, chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình Họ tên, quyền xác định chủng tộc, quyền được cấp giấy khai sinh, quyền kết hôn đều được ghi nhận trong Bộ luật dân sự ).
Hiện nay, hệ thống thể chế quản lý công dân nước ta được tổ chức theo nguyên tắc kết hợp quản lý phân vùng và quản lý vùng Tương ứng, tương ứng với một cơ quan quản lý tổng hợp quyền lực cấp hành chính có một cơ quan chuyên môn cùng cấp có nhiệm vụ giúp Tổng cục quản lý quyền lực thực hiện công tác quản lý công dân Quản lý danh tính dân sự là một nội dung quản lý quốc gia trong lĩnh vực hành chính tư pháp Các cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công dân bao gồm: Chính phủ - cơ quan hành chính quốc gia cao nhất của đất nước; Tư pháp; Bộ Ngoại giao; Cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Tư pháp; Ủy ban nhân dân cấp thị xã Ủy ban và cán bộ tư pháp dân sự.
Trang 7Nếu như hoạt động quản lý dân cư được xác định là khâu quan trọng nhất trong toàn bộ hoạt động quản lý xã hội thì quản lý hộ tịch, với các lợi ích của hộ tịch được xác định là khâu quan trọng ở vị trí trung tâm của hoạt động quản lý dân cư Mặt khác, hoạt động quản lý hộ tịch là khâu thể hiện sâu sắc chức năng xã hội của Nhà nước, vì các lý do sau:
Thứ nhất, quản lý hộ tịch là căn cứ để Nhà nước ban hành các chính sách về kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, và tổ chức thi hành có hiệu quả các chính sách đó Thông tin về hộ tịch ngày càng đầy đủ, chính xác, kịp thời sẽ là nguồn tài nguyên thông tin vô cùng quý báu hỗ trợ đắc lực cho công tác hoạch định các chính sách xã hội một cách đúng đắn, có tính khả thi, tiết kiệm chi phí xã hội.
Thứ hai, việc đăng ký và quản lý hộ tịch thể hiện đầy đủ nhất, sự quan tâm của Nhà nước trong quá trình thực hiện một số quyền nhân thân quan trọng của người dân bao gồm: quyền thay đổi họ và tên, quyền cải chính họ tên, quyền khẳng định nhân thân, quyền được khai sinh, quyền được khai tử, quyền giám hộ, quyền thừa kế, quyền được làm con nuôi và được thừa nhận làm con nuôi, quyền về nhân thân Ở khía cạnh này, mặt khác, đăng ký hộ tịch chủ yếu là giúp người dân thực hiện, hưởng thụ các quyền nhân thân cơ bản, một mặt, các đặc điểm về hộ tịch của mỗi cá nhân thể hiện trên giấy tờ hộ tịch (đăng ký khai sinh, giấy chứng nhận hôn nhân ) là sự xác nhận có giá trị pháp luật đối với đặc trưng nhân thân của mỗi người, mà thông qua hộ tịch, các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có thể đánh giá người đó có hoặc không có khả năng, điều kiện tham gia giải quyết các vấn đề pháp luật nhất định.
Thứ ba, trong công tác bảo đảm trật tự và quản lý hộ tịch có ý nghĩa lớn lao Một hồ sơ hộ tịch đầy đủ, rõ ràng sẽ giúp cho công tác xác minh lý lịch cá nhân được tiến hành một cách thuận lợi Các tài liệu hồ sơ hộ tịch được thu thập theo trình tự nghiêm ngặt có ý nghĩa là lời xác nhận rõ ràng của Pháp luật đối với địa vị của một cá nhân đối với gia đình và cộng đồng Điều này còn có ý nghĩa hơn nữa đối với thủ tục tố tụng, khi cần thiết xác minh khả năng hành vi và nhận thức pháp lý của một cá nhân, thì người tham gia tố tụng hình sự cũng phải có Giấy khai sinh của cá nhân ấy vì Giấy khai sinh có những nội dung đối với cá nhân gồm: Nơi khai sinh, giới tính, quê quán, họ tên cha mẹ, quê quán cha mẹ của cá nhân còn được xác định là ngày, tháng, năm đẻ.
Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch trong quá trình thực hiện còn đang gặp một số hạn chế, vướng mắc khác ví dụ như: Việc đăng ký sai thời hạn đối với việc đăng ký hộ tịch đang còn xảy ra tại một vài nơi vì nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật về hộ tịch của cán bộ và người dân còn có hạn chế Còn gặp nhiều
6
Trang 8khó khăn đối với quá trình áp dụng hệ thống đăng ký và quản lý hộ tịch sử dụng chung của Bộ Tư pháp do: Thiếu nhiều trường thông tin khi nhập dữ liệu dẫn đến các bản kê khai khi xuất ra còn sai thông tin Hệ thống văn bản pháp luật quy định về công tác đăng ký, quản lý hộ tịch khá đầy đủ tuy nhiên có văn bản không quy định cụ thể, gây trở ngại đối với địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện.
Qua quá trình giảng dạy ở Trường kết hợp thực hành với UBND xã Quang Sơn, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh phúc đã giúp em hiểu rõ hơn chức năng, nhiệm vụ của UBND xã Nhưng điểm em tâm đắc nhất là công tác văn thư bởi công tác này giúp em tích luỹ thêm được kinh nghiệm, có thêm kỹ năng và vận dụng kiến thức đã biết vào thực tiễn, nhận thức sâu sắc được những vấn đề và khắc phục được những sai sót trong quy trình công tác để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ Nhà nước giao phó Để đánh giá đúng tình hình công việc và đưa ra được biện pháp phù hợp, em chọn đề tài “Thực tiễn công tác quản lý nhà nước về hộ tại UBND xã Quang Sơn, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh phúc” làm báo cáo thực tập.
PHẦN NỘI DUNGCHƯƠNG 1
TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCHỞ UBND XÃ QUANG SƠN
1.1 Khái quát chung về xã Quang Sơn:
Xã Quang Sơn là một xã miền núi nằm ở phía Đông Bắc huyện Lập Thạch, có diện tích đất tự nhiên 1.098,84 ha, chủ yếu đất đồi núi chiếm 3/4 diện tích, với tổng số 1.849 hộ và 6.863 nhân khẩu tập trung sinh sống tại 10 thôn dân cư nhân dân chủ yếu sống bằng sản xuất nông nghiệp và chăn nuôi Toàn xã có 02 thôn có người dân tộc thiểu số sinh sống đó là thôn Kiên Đình và thôn Quảng Cư, đặc biệt có 01 thôn là thôn Quảng Cư có chiếm 85% số hộ là người dân tộc thiểu số Đời sống kinh tế của nhân dân ngày càng phát triển, an ninh chính trị được ổn định Nội bộ nhân dân đoàn kết trong các phong trào xây dựng xã nông thôn mới nâng cao, thôn dân cư nông thôn mới kiểu mẫu; thực hiện tốt các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương Hàng năm có trên 90% hộ gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hóa, trên 85% thôn dân cư đạt danh hiệu thôn văn hóa.
Trang 9Những đặc điểm nêu trên là cơ sở để xác định cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã, đồng thời đề ra các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo kinh tế từng bước phát triển, góp phần thuận lợi đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
1.2 Khái quát chung về UBND xã Quang Sơn: 1.2.1 Vị trí, chức năng của UBND xã:
– UBND xã được HĐND xã chỉ định là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên;
– Để bảo đảm thực hiện đường lối, chính sách về kinh tế - xã hội và thực hiện các quy định pháp luật trên địa phương, UBND chịu trách nhiệm chấp hành Pháp lệnh, luật, các quy định của cơ quan nhà nước cấp trên và quyết nghị của HĐND cùng cấp;
– UBND thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, đồng thời bảo đảm công tác lãnh đạo, quản lý thống nhất đối với các cơ quan hành chính nhà nước từ T.Ư xuống địa phương.
1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã:
– Thẩm định, đề nghị HĐND xã giải quyết các vấn đề quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 61 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và tổ chức thực hiện quyết nghị của HĐND xã;
– Tổ chức thực hiện chính quyền địa phương;
– Thực hiện trách nhiệm, quyền hạn được cơ quan hành chính nhà nước cấp trên phân công, uỷ nhiệm.
1.2.3 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Quang Sơn:
Cơ cấu bộ máy UBND xã có Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND, Thành viên UBND và các công chức khác của UBND.
– Hiện tại, UBND xã Quang Sơn có 01 Chủ tịch, là người lãnh đạo chính đối với toàn bộ hoạt động của UBND xã, chịu trách nhiệm về chức vụ, thẩm quyền của Chủ tịch theo quy định tại Điều 36 của Luật Tổ chức chính quyền xã năm 2015, chịu trách nhiệm toàn diện mọi công việc của UBND đối với Huyện uỷ, HĐND xã và UBND huyện.
– Giúp việc cho Chủ tịch có 02 Phó Chủ tịch:
+ 01 Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực Hạ tầng - Kinh tế; 8
Trang 10+ 01 Phó Chủ tịch phụ trách Văn hoá - Xã hội.
Trực tiếp phụ trách theo nhiệm vụ và lĩnh vực phụ trách được Chủ tịch giao, chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch, trước UBND xã và HĐND xã về nhiệm vụ được phân công, về những ý kiến chỉ đạo, quyết định của mình, đồng thời Chủ tịch cùng các uỷ viên khác của UBND xã chịu trách nhiệm chung về mọi quyết định của UBND xã đối với Huyện uỷ, HĐND xã và UBND huyện Phải báo cáo trình Chủ tịch xem xét về những việc nằm ngoài phạm vi quyền hạn.
– Đối với Uỷ viên UBND cùng các công chức khác trực thuộc UBND: Uỷ viên UBND chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ theo phân công đối với Chủ tịch UBND và UBND xã; đồng thời Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm chung đối với hoạt động của UBND trước HĐND xã và UBND huyện.
Chuyên viên xã giúp việc UBND cùng Chủ tịch UBND xã làm nhiệm vụ chuyên môn tại cấp xã, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND và Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo nhiệm vụ đã phân công.
1.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND xã Quang Sơn trong thời gian qua:
1.3.1 Tổ chức biên chế:
Theo quy định biên chế hiện nay ở UBND xã Quang Sơn có 01 công chức trong biên chế được phân công phụ trách công tác Tư pháp - Hộ tịch như sau:
– Phụ trách lĩnh vực Tư pháp : 01 công chức tuổi đời 48 tuổi;
– Trình độ chính trị :
1.3.2 Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật:
Nhằm tạo sự thuận tiện đối với việc đi lại làm việc của cán bộ, công chức và giúp người dân thuận tiện đi lại làm việc, UBND xã đã bố trí công chức phụ trách công tác hộ tịch ở Bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ của UBND xã 01 bàn ghế làm việc, 01 tủ chứa tài liệu, 01 tủ sách pháp lý và 01 máy tính để cung cấp cho công chức phụ trách công tác hộ tịch.
Trang 111.3.3 Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND xã Quang Sơn:
Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch và Nghị đinh số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định lĩnh vực hộ tịch, hôn nhân và gia đình và chứng thực, tuy nhiên đến nay các Nghị định đã bộc lộ nhiều điều bất cập, không thực sự tương thích với tình hình cũng như tính đa dạng hoá của các văn bản quy phạm pháp luật hộ tịch, đòi hỏi hiện đại hoá lĩnh vực hộ tịch, đây là một trong những lý do dẫn đến thủ tục đăng ký hộ tịch trong thời gian vừa qua chưa thể thực hiện đồng bộ và nhất quán.
Đây là lần đầu tiên có văn bản mang tầm vóc Luật quy định về thủ tục đăng ký, quản lý hộ tịch sau trên 60 năm thực hiện bằng văn bản dưới luật (các Nghị định của Chính phủ; Thông tư liên bộ, Thông tư của các Bộ, ngành ngang Bộ), là bước hoàn thiện khá căn bản đối với thủ tục đăng ký và quản lý hộ tịch của Việt Nam Đồng thời, với nhiều quy định hoàn toàn mới, Luật Hộ tịch cũng có ý nghĩa đột phá.
Công tác hộ tịch của địa phương đã có sự thay đổi rõ rệt, việc quản lý cũng đã trở nên chặt chẽ kể từ khi có Luật Hộ tịch Đã có cải cách, công khai, dân chủ hơn nữa so với trước kia về việc điều chỉnh, cải chính hộ tịch, bổ túc hộ tịch, thay đổi hộ tịch, xác định lại dân tộc, giới tính.
* Một số nội dung mới của Hiến pháp 2014:
– Cấp mã số định danh cá nhân ngay sau khi đăng ký khai sinh
Thông qua việc cấp Mã số định danh cá nhân ngay khi đăng ký và cấp Giấy khai sinh đối với cá nhân, Luật Hộ tịch tạo nền tảng thúc đẩy việc áp dụng hình thức quản lý hộ tịch tiên tiến đã thực hiện tại nhiều nước trong khu vực và trên thế giới.
Các quy định chú trọng tới việc áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong đăng ký, quản lý hộ tịch, thiết lập Cơ sở dữ liệu hộ tịch trực tuyến quốc gia, để lưu trữ thông tin hộ tịch cá nhân, nhằm tích hợp, cung cấp thông tin đầu vào cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về hộ tịch, hướng tới thay đổi, sử dụng hình thức đăng ký hộ tịch hiện đại (đăng ký online mọi mức độ, cá nhân có nguyện vọng đăng ký hộ tịch có thể hoàn thành việc đăng ký của mình tại nhà riêng hay ở bất kỳ đâu).
Là căn cứ nhằm cung ứng thông tin giúp các cơ quan, ban ngành, đơn vị quản lý, điều hành trong việc thực hiện các thủ tục hành chính cho người dân,
10